Resumen
El
uso
de
indicadores
de
calidad
en
la
evaluacin
de
las
Instituciones
de
Educacin
Superior
(IES)
se
ha
establecido
como
el
procedimiento
oficial
de
obtencin
de
informacin
de
su
desempeo.
La
presente
investigacin
hace
un
anlisis
descriptivo
de
los
indicadores
y
los
sistemas
de
clasificacin
de
las
IES.
En
la
exploracin
de
los
indicadores
de
desempeo
utilizados
por
la
IES
se
incluyen
los
utilizados
por
el
Programa
Integral
de
Fortalecimiento
Institucional
(PIFI),
la
Asociacin
Nacional
de
Universidades
e
Instituciones
de
Educacin
Superior
(ANUIES),
la
formula
del
Consejo
de
Universidades
Pblicas
e
Instituciones
Afines
(CUPIA)
y
el
Consorcio
de
Universidades
Mexicanas
(CUMex).
La
investigacin
concluye
con
una
propuesta
de
categorizacin
de
indicadores
de
las
IES
con
el
fin
de
facilitar
el
cotejo
de
la
informacin
procedente
de
las
autoevaluaciones
de
cada
institucin
con
las
evaluaciones
de
las
agencias
de
evaluacin
externas,
y
promover
as
una
participacin
y
cultura
de
evaluacin
incluyente
de
los
criterios
de
evaluacin
de
las
agencias
de
acreditacin
nacionales.
Palabras
claves:
Indicadores
educativos,
Instituciones
de
educacin
superior,
Acreditacin,
Evaluacin
de
universidades.
Abstract
The
use
of
quality
indicators
in
the
evaluation
of
institutions
of
higher
education
has
been
established
as
the
official
procedure
of
data
collection.
This
paper
presents
definitions
of
indicators
and
ranking
systems
as
well
as
a
proposal
to
classify
the
performance
indicators
used
by
institutions
of
higher
education
to
facilitate
the
comparison
of
internal
and
external
data
and
promote
an
optimistic
vision
on
the
evaluation
of
external
national
and
international
agencies.
The
observation
of
quality
indicators
used
by
Mexican
evaluation
agencies
included:
PIFI,
ANUIES,
Formula
CUPIA
and
CUMex.
Key
words:
Performance
indicators,
Institutions
of
higher
education,
Accreditation,
Evaluation
of
universities.
Introduccin
La
implementacin
de
lineamientos
y
guas
de
evaluacin
y
acreditacin
del
desempeo
de
las
instituciones
de
educacin
superior
(IES),
tanto
desde
las
mismas
instituciones
de
educacin
superior
como
desde
instancias
evaluadoras
externas,
ha
tomado
una
importancia
significativa
en
las
agendas
del
desarrollo
de
las
universidades
de
Mxico
.
Por
su
vinculacin
con
financiamientos
extraordinarios
y
asignacin
de
recursos,
la
evaluacin
y
la
acreditacin
de
la
educacin
superior
en
Mxico
se
han
convertido
en
partes
fundamentales
de
la
academia
(Daz
Barriga
et
al.,
2008).
La
evaluacin
del
desempeo
de
las
IES
ha
tomado
un
papel
casi
tan
importante
como
los
lineamientos
de
planeacin
y
preparacin
de
planes
y
programas
educativos.
Hoy
en
da
no
se
contempla
una
institucin
de
educacin
superior
(IES)
sin
criterios
de
evaluacin
pertinentes
sobre
su
desempeo
y
calidad.
Las
diversas
instancias
acreditadoras
tienen
su
manera
particular
de
evaluar
a
los
sistemas
de
educacin
superior.
Algunas
de
estas
instancias
son
de
carcter
nacional
y
otras
de
2
como
por
los
organismos
de
evaluacin
externa,
por
eso,
es
de
fundamental
importancia
conocer
cules
son
los
indicadores
ms
efectivos
y
los
utilizados
ms
frecuentemente
por
las
agencias
de
evaluacin
y
acreditacin
del
desempeo
de
las
IES
(Rodrguez
Gmez,
2006).
En
el
Programa
Integral
de
Fortalecimiento
Institucional
(PIFI),
por
ejemplo,
los
principales
indicadores
utilizados
para
evaluar
el
desempeo
de
las
IES
son
32,
de
estos,
14
son
de
entrada,
ocho
de
salida,
cinco
de
procesos
y
cinco
de
resultados.
Entre
los
indicadores
de
entrada
utilizados
por
PIFI
sobresalen
los
indicadores:
a)
infraestructura,
b)
perfil
de
los
docentes
de
tiempo
completo
y
c)
nmero
de
programa
educativos
de
licenciatura,
maestra
y
doctorado.
Entre
los
indicadores
de
salida
encontramos
los
indicadores:
produccin
acadmica
y
apoyo
a
egresados.
Los
indicadores
de
recursos
utilizan
el
indicador
desempeo
de
los
alumnos
basado
en
el
Examen
general
para
el
egreso
de
la
licenciatura
(EGEL).
En
cuanto
a
los
indicadores
de
procesos,
estos
se
basan
principalmente
en
el
nmero
de
programas
acreditados
y
cuerpos
acadmicos
en
formacin
y
en
consolidacin
(Navarro,
2005).
La
evaluacin
del
PIFI
es
utilizada
por
el
gobierno
federal
como
base
para
distribuir
los
recursos
asignados
en
el
rubro
de
apoyo
al
fortalecimiento
de
las
Instituciones
de
educacin
superior.
La
ANUIES,
dentro
del
Consejo
de
Universidades
Pblicas
e
Instituciones
Afines
(frmula
CUPIA),
utiliza
principalmente
nueve
indicadores,
de
ellos,
siete
son
de
entrada
y
dos
de
procesos.
Entre
los
indicadores
de
entrada
tenemos:
perfil
de
los
profesores
de
tiempo
completo
y
nmero
de
alumnos
que
ingresan.
Los
indicadores
de
procesos
se
refieren
a
la
permanencia
de
los
alumnos
en
los
programas
una
vez
pasado
el
primer
ao,
a
estos
se
les
ha
dado
el
nombre
de
indicador
de
retencin.
En
el
caso
de
la
evaluacin
realizada
por
ANUIES
para
la
incorporacin
de
IES,
utiliza
diez
parametros
con
diversos
indicadores
cada
uno
(Fresn
Orozco,
M.,
Taborga
Torrico
H.
,
2002):
la
naturaleza
y
la
misin
de
la
institucin,
normatividad
institucional,
planeacin,
10
12
4. Conclusiones
El
conocimiento
y
la
prctica
de
la
clasificacin
de
indicadores
de
calidad
propuestos
en
este
texto
pueden
convertirse
en
uno
de
los
criterios
para
la
construccin
de
un
modelo
de
autoevaluacin
satisfactorio.
Un
modelo
de
autoevaluacin
con
base
en
una
categorizacin
de
indicadores
de
calidad
que
facilite
la
comprensin
de
estos,
beneficia
no
slo
en
la
construccin
de
autoevaluaciones,
sino
que
permite
permear
todos
los
niveles
acadmicos
y
administrativos
de
las
IES,
incluyendo
alumnos
y
profesores.
Si
cada
integrante
de
la
institucin
conoce
a
fondo
los
indicadores
utilizados
al
interior
de
la
IES,
es
posible
que
presenten
propuestas
sobre
su
desempeo
y
se
fortalezca
esa
visin
de
calidad
que
estn
claramente
definidas
en
un
documento
oficial
de
la
Institucin
y
a
ese
nivel
se
llega,
a
la
definicin
terica
sin
que
se
avance
al
nivel
prctico.
Las
evaluaciones
externas
deben
percibirse
como
oportunidades
para
mejorar
las
instituciones
de
educacin
superior,
para
cambiarlas,
para
fomentar
intercambios
acadmicos
con
otras
instituciones
de
reconocimiento
mundial.
Necesitamos
un
enfoque
global
coordinado
que
garantice
un
cambio
de
actitud,
que
se
entienda
la
necesidad
de
medir
el
avance
del
trabajo
acadmico.
Hacer
esta
medicin
a
travs
de
los
indicadores
nos
da
la
oportunidad
de
direccionar
las
acciones
hacia
los
resultados
que
queremos
lograr.
Recordemos
el
compromiso
que
toda
institucin
universitaria
tiene
con
la
sociedad:
formar
recursos
humanos
altamente
competitivos
y
comprometidos
con
el
desarrollo
y
bienestar
de
la
sociedad.
13
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Gmez,
R.
Continuidad
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cambio
de
las
polticas
de
educacin
superior,
Revista
mexicana
de
investigacin
educativa,
enero-abril,
vol.
7,
nmero
14.
Consejo
Mexicano
de
Investigacin
Educativa,
Mxico.
Red
ALyC,
documento
electrnico
disponible
en
http://redalyc.uaemex.mx
(28
de
marzo
de
2006).
15
16
Anexos
Tabla 1. Matriz de Indicadores por las Agencias Evaluadoras:
ANUIES, CUMex y PIFI
Indicadores
Nacionales
ANUIES
CUMEX
PIFI
Afiliacin
Estudiantes de Licenciatura
Profesores
de
Tiempo
Completo
(PTC)
Maestra
y
Doctorado
Perfil Deseable
% PTC
PTC en CA
11% de PTC
SNl
5% de PTC
% PTC
PNPC
Mnimo 1 (1 a 5)
ISO
#
de
Procesos
Estratgicos
Certificados
Auditorias
Transparencia
y
Acceso
a
Informacin
Evidencia
de
Implementacin
Sistemas de Informacin
#
de
Mdulos
Interconectados
RENIECyT
LAAC
Proyectos
Tasa de Egreso
Evaluables
De Calidad
Tasa
de
Retencin
Estudiantes
Matrcula
Tasa
de
Titulacin
Satisfaccin
Estudiantes
Empleo
Egresados
17
Programas
Educativos
#
de
Programas
% Buena Calidad
Evaluables
De Calidad
Tutoras
Empleadores
ndice de Satisfaccin
Programas
18