DEDICATORIA
A Dios, a la Virgen, a los Santos y a los ngeles por estar conmigo
en todo momento, especialmente en aquellos en que ms me hacen
falta, ayudndome a levantarme cada vez que caigo y por protegerme y
ser guas fundamentales en mi vida.
Julio Cesar
RECONOCIMIENTOS
A todos nuestros compaeros y amigos por su cario y apoyo.
A los Profesores
A todas las personas que de una u otra manera colaboraron en la
elaboracin de este trabajo de investigacin.
Julio Cesar
INDICE DE GENERAL
INDICE GENERAL..iii
LISTA DE CUADROS.v
LISTA DE GRAFICOSvi
RESUMEN..........vii
INTRODUCCION. ...1
iii
Derechos de la aduana.....33
Derechos de la administracin.....33
Normas de Valoracin..34
Resolucin 846 Reglamento Comunitario.. ..37
Bases Legales....39
Definicin de Trminos Bsicos..43
Sistematizacin de Variables..47
Conclusiones..61
Recomendaciones....63
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.....64
iv
ANEXOS
a) Cuestionario
b) Validacin Cuestionario
LISTA DE CUADROS
CUADROS
Sistematizacin de Variables. 47
Baremo.. 68
Cuadro No. 2: Auxiliares de la Administracin Publica...69
Cuadro No. 3: Diferenciacin entre las Normas Andinas
y la OMC..70
Cuadro No. 4: Mtodo de Valoracin Existentes en Venezuela....71
Cuadro No. 5: OMC: modificacin de fallas.....73
Cuadro No. 6: Beneficio Impositivo con la incorporacin de
Las Nuevas Normas Andinas de Valoracin.74
Cuadro No. 7: Grado de satisfaccin de las Nuevas Normas
de valoracin Aduanera...75
Cuadro No. 8: Normas Andinas del GATT77
vi
LISTA DE GRAFICOS
GRAFICOS
Diseo de la Investigacin. 53
Anlisis Comparativo entre el Acuerdo de Valoracin de la
OMC y las nuevas Normas Andinas de Valoracin
Aduanera en Venezuela... 66
Identificacin y diferencias entre la Comparacin del
Acuerdo de la OMC y las Normas de Valoracin Andinas..... 67
Conocimientos sobre los Mtodos de Valoracin.....69
Cuadro No. 3: Diferencias entre el Acuerdo de Valoracin de la OMC y
las Nuevas Andinas71
Mtodos de Valoracin Existentes en Venezuela.....72
Fallas superadas con la incorporacin del Acuerdo de la OMC
. ..73
Beneficio Impositivo....75
Satisfaccin de los Usuarios..76
Modificacin de la Normativa.....77
vii
viii
INTRODUCCION
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
En el mbito del comercio internacional ha surgido una gran inquietud
en cuanto a la consolidacin de acuerdos, tratados y convenios en materia
comercial para eliminar ciertas barreras al comercio. Pero, no por ello, las
naciones involucradas permitirn que sus mercados se debiliten por
causas injustas como la competencia desleal del comercio, debido a que
deben adecuarse a las normas de libre competencia y libre intercambio.
de
los
comprobaciones,
controles
previos
controles,
estudios
y
e
durante
el
despacho,
investigaciones
las
efectuados
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General:
Objetivos Especficos:
Justificacin y Alcance
CAPITULO II
MARCO TERICO
Antecedentes de la Investigacin
Naciones,
organizacin
subregional
con
personera
jurdica
las que debera regirse dicha Divisin, as como el perfil del cargo que
deberan poseer los funcionarios actuantes. En la investigacin se
recomend al SENIAT la puesta en marcha de cursos y talleres dirigidos a
implantar un adecuado control a priori; reforzar la Divisin del Valor con
especialistas en reas especficas; elaboracin de manuales de
procedimientos del control posterior fiscal del valor y contar con un
sistema automatizado.
10
11
impuestas
por
las
instituciones
internacionales,
12
El
comercio
internacional
se
mide
con
las
exportaciones
13
de
capital
disponible,
como
los
Estados
Unidos,
se
14
que
casi
duplicaron
su
participacin
desde
1980.
Los
15
16
los
contingentes
de
importacin,
aboliendo
los
acuerdos
fundamentales
del
GATT
es
el
principio
de
no
17
El GATT y la OMC
18
19
en
gran
medida
de
sus
cultivos,
fracasaron
Segn el Lic. Jos Alberto Lpez Soto (1.990), en su escrito sobre los
Antecedentes del sistema de Valoracin Venezolana, Venezuela decide
adherirse a la Asociacin Latino Americana de Libre Comercio
(A.L.A.L.C.), en el ao 1.965 acogindose a los trminos de la Resolucin
133 (v) del 30/12/65 de la Conferencia de las Partes Contratantes, en la
cual se recomendaba a los pases miembros adoptar la Definicin del
20
21
Igualmente en el
22
23
24
Bases Tericas
la
Organizacin
Mundial
del
Comercio
las
25
26
27
28
29
30
nuevos
controles
(sistemas
automatizados
de
31
32
Derechos de la aduana:
13)
Derecho
solicitar
garanta
suficiente
para
el
desaduanamiento.
Art. 17, 7 y ANEXO IIII, Derecho a comprobar la veracidad o exactitud
de toda informacin o recaudos presentados a efectos de la valoracin.
Art. 20: Retrasar su aplicacin por cinco (5) aos a partir de haberlo
suscrito. Retrasar las normas sobre valor reconstruido (Art. 1, 2, b. III y art.
6) hasta tres (3) aos a partir de la entrada en vigor de las dems normas.
Art. 1 Anexo III, Derecho a solicitar una prrroga del tiempo previsto en
el artculo 20.
Normas de Valoracin
La determinacin del valor en aduana o base imponible de las
mercancas importadas, se rige por:
Las normas andinas y de la O.M.C. sobre valoracin aduanera exigen
una aplicacin apegada a la facilitacin del comercio. Asimismo, la Ley de
Simplificacin de Trmites Administrativos establece como principios la
presuncin de la buena fe de los particulares en sus trmites, salvo
prueba en contrario, as como la simplicidad, transparencia, celeridad y
33
aplicarse,
ser
el
Mtodo
del
Valor
de
Transaccin,
34
35
36
37
38
Bases Legales
39
estos
fines,
la
Repblica
podr
atribuir
organizaciones
de
la
Repblica,
aplicar
principios
expresamente
40
comunicacin,
sanidad,
substancias
estupefacientes
41
42
43
idntica:
Mercancas
iguales
en
todo,
incluidas
sus
44
45
SISTEMATIZACION DE VARIABLES
Objetivo General:
Objetivos Especficos:
Indicadores
Instrumentos
Analizar
.
D. Describir los
1.- CONCEPTOS
1.-Revisin
Acuerdos de Valoracin
Bibliografa
comparativamente la
antecedentes del
Acuerdo de
de la OMC y los
Valoracin de la
nuevos instrumentos
OMC
de valoracin aduanera
y Normas Andinas
2. Encuestas a
Expertos
E. Indicar las
que se aplican en
caractersticas
Venezuela.
comunes entre el
Acuerdo de la OMC
y los nuevos
Andinas
4.- Entrevistas
3.- SOPORTE
INNOVADOR:
instrumentos de
valoracin aduanera.
F. Establecer las
diferencias
comparativas de los
procedimientos en
Nuevos aportes a la
Valoracin Aduanera
materia de valor en
aduanas entre el
Acuerdo de la OMC
y los nuevos
instrumentos de
valoracin aduanera.
46
Directa
47
CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
Diseo de la Investigacin
48
centros
de
investigacin
del
mundo.
Una
alternativa
no
experimental
longitudinales;
la
investigacin
49
agrupadas
en
las
siguientes
categoras:
Leyes,
Decretos,
50
informacin
datos
divulgados
por
medios
impresos,
audiovisuales o electrnicos.
51
Estudios
de
educacin
comparada:
anlisis
de
semejanzas,
52
DISEO DE LA
INVESTIGACION
CAN
OMC
ANTECEDENTES
CAMBIOS
SISTEMA DE
VALORACION
O
-ACUERDO DE
VALORACION
DE LA OMC
-ONU
-OMA
METODOS
NORMAS
-NORMAS
ANDINAS DE
VALORACION
ADUANERA
-SENIAT
-MINISTERIO DE
FINANZAS
-INTENDENCIA DE
ADUANAS
53
Poblacin y Muestra
Objeto de Estudio
54
(1995)...La
entrevista
supone
su
aplicacin
no
55
Observacin directa
La Entrevista
56
57
hace
referencia
la
exactitud
de
la
medicin,
58
CAPITULO IV
Las
aduanas
debern
establecer
medidas
para
facilitar
el
59
60
CAPITULO V
CONCLUSIONES
El Acuerdo de Valoracin del GATT de 1994 o Acuerdo de la OMC
sobre Valoracin en Aduana, tiene por objeto establecer un sistema
equitativo, uniforme y neutro de valoracin en aduana de las mercancas,
es decir, es un sistema que se ajusta a las realidades comerciales y que
proscribe la utilizacin de valores arbitrarios o ficticios.
61
62
RECOMENDACIONES
A la Republica Bolivariana de Venezuela, en el cumplimiento de los
Tratados, Acuerdos u otros compromisos de ndole internacional, realizar
el esfuerzo para que sean cumplidos en los tiempos establecidos, con el
fin de brindar una armonizacin en la realidad que implica el avance del
comercio internacional.
Se recomienda trabajar en la implementacin de un reglamento de la
Ley Orgnica de Aduana sobre Valoracin Aduanera, a los fines de
incorporar en nuestras normas nacionales lo establecido en la Decisin
571 Valor en Aduana de las Mercancas Importadas y la Resolucin 846
Reglamento comunitario de la decisin 571 Valor en Aduana de las
Mercancas Importadas)
A la Administracin Aduanera, velar por el fiel cumplimiento y
divulgacin a travs de circulares de los procedimientos implementados
como consecuencia de la adhesin de Venezuela a los diferentes
acuerdos, tratados u otro compromiso de ndole internacional que
relacione directamente al mbito aduanero, as como la preparacin previa
de los funcionarios de aduanas para la correcta y veraz aplicacin de
estos.
A los funcionarios de la Administracin Aduanera, prepararse para la
correcta aplicacin e utilizacin de los instrumentos de ndole comercial
que suscriba la Republica Bolivariana de Venezuela, para con ello lograr
reducir los tiempos de desaduanamiento de las mercancas. A los
auxiliares de la Administracin Aduanera, para que asistan de una manera
acorde y precisa a los importadores e importadores, en cuanto a los
beneficios que aporta la aplicacin de estas normativas aduaneras.
63
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Libros:
Gonzlez,
M.
(1989).
Compendio
de
las
Legislaciones
Hurtado de Barrera, Jackeline (2004) El proyecto de investigacin Metodologa de la Investigacin Holstica. Caracas, Venezuela.
64
Fuentes legales:
Internet:
www.comunidadandina.org
65
Microsoft
Corporation
ANEXO No. 1
GRAFICOS Y CUADROS
ACUERDO
TEORICOS
NORMAS
ORGANISMOS
PRACTICA
NACIONALES
NORMATIVAS
INTERNACIONALES
APLICACIN
ADUANAS
EXPERTOS:
ACTIVIDADES
COMPARACION
DE ADUANA
TECNICAS DE
VALORACION
66
COMPARACION
IDEAS
Acuerdos Pre-establecidos
CREAR
CAMPOS:
Formal
Legal
Social
BIENES
CONOCIMIENTOS
RESULTADOS
Proposiciones Verificables
INVESTIGACION
ACUERDO
EXPERTOS
NORMAS
Insumo-Proceso
Pre-establecidas
DOCUMENTAL-VALIDACIN EXPERTOS
IDEAL
67
FUNCIONARIOS
Reconocedores
Confrontadores
Asistentes
Baremo
EXPERTOS
Jefe de Operaciones
Coordinador
de
02
03
Reconocimiento
X
05
04
05
Administrativos
68
CATEGORIA
FA
FR.%
60%
20%
20%
TOTAL
10
100%
Reconocedores
Especialistas Divisin
del Valor
GRAFICO N 4
60%
40%
FR. %
20%
0%
1
CATEGORIA
resultados:
60%
correspondiente
los
Funcionarios
69
Cuadro No. 3 Existe diferenciacin entre las Normas Andinas del GATT
y la OMC en materia del Valor?
CATEGORIA
FA
FR. %
Agentes de Aduana
60%
Jefe de Operaciones
10%
Reconocedores
20%
10%
TOTAL
10
100%
70
GRAFICO N 5
60%
50%
40%
FR. % 30%
20%
10%
0%
1
CATEGORIA
Grfico No. 5. Diferencias entre las Normas Andinas del GATT y la OMC
ANLISIS: al analizar los resultados de este tem, se puede observar que
los Agentes de Aduana, correspondientes al 60% de la muestra hicieron
nfasis en que la mayor diferencia se apreciaba en los clculos en el valor
de las mercancas de Admisin temporal. De la misma, el Jefe de
Operaciones, que corresponde al 20% de la muestra seal que la mayor
diferencia es todo lo relativo a los precios de referencia. Con respecto a
los Reconocedores, correspondientes al 10% de la muestra consideran
que con la OMC se llenaron muchos vacos encontrados al aplicar los seis
(06) mtodos de valoracin que se aplican en las Aduanas Venezolanas.
71
CATEGORIA
FA
FR. %
Especialistas de la
Gerencia del valor
40%
Reconocedores
60%
TOTAL
10
100%
GRAFICO N 6
60%
FR. %
40%
20%
0%
1
CATEGORIA
60% de la
72
CATEGORIA
FA
FR.%
Reconocedores
80%
20%
TOTAL
10
100%
GRAFICO N 7
100%
FR. %
50%
0%
1
CATEGORIA
73
ANLISIS: en el grfico
80% de los
CATEGORA
FA
FR.%
10%
Agentes de Aduana
80%
Reconocedores
20%
TOTAL
10
100%
74
GRAFICO N 8
80%
60%
FR. % 40%
20%
0%
1
CATEGORIA
CATEGORIA
FA
75
FR.%
Agentes de Aduana
65
65%
Jefe de Operaciones
25
25%
10
10%
TOTAL
10
100%
GRAFICO N 9
80%
60%
FR. % 40%
20%
0%
1
CATEGORIA
25% que
76
CATEGORIA
FA
FR.%
No
90%
Si
10%
TOTAL
10
100%
GRAFICO N 10
100%
80%
60%
FR. %
40%
20%
0%
1
CATEGORIA
77
ANEXO No. 2
78
79
PRESENTACIN
80
Parte I
Observacin de Leyes y Normas
81
Parte II
Anlisis Comparativo entre el Acuerdo de Valoracin de la OMC y
las nuevas normas Andinas de Valoracin Aduanera en Venezuela
Descripcin
de las
aduanera en Venezuela
82
Parte III
Observacin de Bases Deontolgicas
83
ANEXO No. 3
GUIA DE ENTREVISTA
84
85
86
ANEXO No. 4
EVALUACIN DE LOS EXPERTOS
87
88