Expediente

: 000-DSODT-2012-

317556-2
Infraccin

: Contrabando

Escrito

: 01

Sumilla

: Reclamacin

SEOR INTENDENTE DE LA INTENDENCIA DE PREVENCION DEL

CONTRABANDO Y CONTROL FROTERIZO
ANTONIO

MACHACA

COLLANQUI,, identificado con

D.N.I.

No.

29423249,

con

domicilio real en la Urb. Luz y

Alegra I Etapa ,Manzana G
Lote

Nro.

Paucarpata,

Arequipa; a Ud., atentamente

digo:
Que de conformidad a lo normado por el art. 36

la Ley Nro. 28008, ,

interpongo recurso de RECLAMACION, la misma que va dirigida

en

contra de la Resolucin de Intendencia Nro. 000106 de fecha 23 de

Julio del 2012, en el extremo de que se dispone la SUSPENSIN DE LA
LICENCIA DE CONDUCIR NRO. H29423249, a fin de que previa
evaluacin se sirva dejar sin efecto este extremo, en base a los
siguientes fundamentos que paso a exponer .
I.- FUNDAMENTOS DE LA RECLAMACION
1.- Que con fecha

11 de Junio del ao en curso,

el recurrente fue

intervenido cuando se realizaba el Operativo denominado

2VIKINGO

VI , E en donde se efectu el acta de inmovilizacin e incautacin

Nro. 316-0300-2012-000463, en donde se procedi a incautar

408

botellas de Whisky Marca Johnny Walker, etiqueta Roja de 750ml cada

uno, as mismo segn el acta de incautacin, dicha mercadera se
encontraba entre los sacos de Soya, que

vena transportando en el

vehculo de placad e Rodaje YH-5300 y Semi remolque ZH-6095

2.- Que conforme a la Resolucin

de

fecha 23 de Julio del 2012,, en su

Intendencia

Nro. 000106 de

Artculo Quinto y Sexto

respectivamente se hace mencin a que se debe de suspender por el

lapso de cinco aos la licencia de conducir del recurrente, por lo que
dicha sancin no sera proporcionar, ni menor razonable, as mismo se
habra emitido la presente resolucin con violacin al debido proceso
3.- Es as que si bien es cierto que

se intervino el vehculo de placa

de rodaje YH-5300 y Semi remolque ZH-6095, en

donde se habra

incautado los bienes descrito en el acta Nro. 316-0300-2012-000463,

tambin es cierto que no se ha podido determinar quin es el
propietario de las mismas, ,as mismo ha de conocimiento, que el da
10 de Junio del presente ao , en la localidad e la Joya, la seora Lida
Chipana Mamani, solicito que le trasladara veinte caja de Pisco la
Hacienda del Abuelo, a la cual me indico que tena 40 cajas de la
misma, y que se encontraba en el grifo la Joya, en una cochera, y que
por favor

que no se preocupara ,e en vista que tena toda la

documentacin arreglada a ley, as mismo me enseo una botella del

Pisco, que iba hacer trasladado, a lo cual acced y que en Lima me iba
a pagar la suma de S/. 200,000 Nuevos soles, as mismo tena la
documentacin completa, el garaje es del seor Vctor Pozo, quien es
conocido en la localidad de la Joya, por lo que se puede evidenciar que
el transporte lo hice con la

documentacin que me presento la

propietaria de las botellas de pisco

4.- Que como se ha expuesto, la sancin se suspensin de mi licencia
de conducir, es muy arbitraria, y abusiva, por la sencilla razn, de que
ni siquiera se me ha pedido mi informe de descargo de ley ni menos
mi declaracin en el proceso administrativo, as mismo del personal de
ADUANAS, que intervenido el vehculo, con el fin de poder determinar
cmo ha sido la intervencin
5.- aunando a ello, no existe ningn elemento que me vincule a que mi
persona

cono

conocimiento

voluntad

haya

colocado

dichas

mercadera encontrada en el vehculo que vena conduciendo, en vista

que dicha mercadera, podra haber sido colocada en la Joya cuando
la persona de

Lida Chipana Mamani me solicito que le trasladara 40

cajas de Piso de la marca la Hacienda del Abuelo que es un producto

producido en el Per-Majes-Arequipa , es as que en todo el viaje la
mencionada persona me ha acompaado en el carro, hasta la

intervencin que se produjo en Pucusana a ingresar a Lima, en donde

en un descuido, la mujer se desapareci, de lo que pueden dar fe los
aduaneros que me intervinieron, por lo que no he tenido conocimiento
del engao que he sufrido por parte de esta seora
6.- sobre esa base seor Intendente de ADUANAS, considero que la
sancin

que

se

me

ha

impuesto

no

es

razonable

ni

menos

proporcionar, con los hechos acontecidos y de la que soy objeto de

esta sancin de suspensin de mi licencia de conducir por el plazo de
cinco aos, por lo que es que recurro ante su despacho con el fin de
solicitar

la reclamacin, y por ende que

se deje sin efecto la

mencionada suspensin
7.- Que como es de conocimiento para la imposicin de las sanciones
no siempre se tiene que aplicar como dice la ley, si no teniendo en
cuenta los principios de

proporcionalidad y razonabilidad, que se

encuentra debidamente vinculados con el debido proceso, es por ello

que la sancin que se

me imponer no se ha realizado en base a los

principios de proporcionalidad y razonabilidad, as mismo en un Estado

de Derecho no puede tolerarse el ejercicio arbitrario del poder. As lo
entiende tambin el Tribunal Constitucional, el cual nos muestra
opciones como el derecho al debido proceso sustantivo para exigir la
razonabilidad de toda actuacin, sea sta administrativa, judicial,
legislativa, o de otra ndole. El contenido de una disposicin
constitucional rara vez se mantiene esttico en el tiempo, menos aun
cuando ste se refiere a derechos fundamentales a los que se les ha
reconocido como caracterstica principal su naturaleza progresiva.
Recogiendo el desarrollo de esta institucin en el Common Law, en el
Per se sostiene, actualmente, que el debido proceso tiene dos
dimensiones: una procesal y una sustancial.
8.- La dimensin procesal es aquella que engloba las instituciones
jurdicas necesarias para obtener un proceso formalmente vlido, por
ejemplo, juez natural, derecho de defensa, cosa juzgada, derecho a
probar, la prohibicin de la reforma en peor, etctera.
Por otra parte, nos encontramos con la dimensin sustancial del debido
proceso. En este sentido, nuestra jurisprudencia constitucional ha
afirmado que ella se vincula directamente con el principio de

razonabilidad y proporcionalidad de los actos de poder, los que

determinan la prohibicin de cualquier decisin arbitraria, sin importar
si sta fue emitida dentro o fuera de un proceso o procedimiento 1.
9.- De ese modo, un acto ser considerado arbitrario, y por tanto lesivo
del derecho fundamental a un debido proceso sustantivo, si no se
sujeta a parmetros de razonabilidad; es decir, si su fin no es lcito en
tanto vulnera un derecho o un bien jurdico de mayor jerarqua que el
que pretenden protegerse y los medios para alcanzarlo no son
proporcionales en tanto no respetan los principios de adecuacin,
necesidad y proporcionalidad en estricto.

10.- El Tribunal Constitucional acoge expresamente el derecho al

debido proceso sustantivo en diversas sentencias. As, en el proceso
signado con el nmero de expediente 0766-2000-aa, se reconoce que
la

valoracin

de

los

medios

probatorios

en

un

procedimiento

administrativo debe ser razonable, es decir, debe realizarse respetando

el debido proceso sustancial. En igual sentido va lo resuelto en los
expedientes 1221-2000-AA, 1174-2000-AA Y 924-2000-AA.
Adicionalmente,

la

institucin

jurdica

bajo

comentario

ha

sido

identificada expresamente en los siguientes trminos:

[...] no se han observado escrupulosamente los principios
de

razonabilidad

proporcionalidad

en

cuanto

componentes del derecho innominado al debido proceso

sustantivo [...] (Expediente N 895-2000-aa)
[...] dicha explicacin tampoco se armoniza, por otra parte,
con la idea de un debido proceso sustantivo o de
razonabilidad en la decisin adoptada [...] (Expediente N
675-97-aa)
[...] los trminos de la sancin [impuesta al supuesto
sujeto activo de la falta] no pueden ajustarse a los

1 la dimensin material del debido proceso exige que todos los actos de poder, sean
normas jurdicas, actos administrativos o resoluciones judiciales, inclusive, sean
justos, es decir, que sean razonables y respetuosos de los valores superiores, de los
derechos fundamentales y de los dems bienes jurdicos constitucionalmente
protegidos, a tal punto que su inobservancia debe ser sancionada con la inaplicacin
de aquel acto o con su invalidez.

principios de razonabilidad y proporcionalidad, por lo que

tambin debe considerarse que se ha afectado al derecho
al debido proceso sustantivo del demandante. (Expediente
N 993-97-aa)
[...] se trata de aspectos de juzgamiento administrativo
disciplinario, donde los componentes del debido proceso
sustantivo o, lo que es lo mismo, los principios de
razonabilidad

proporcionalidad

ocupan

un

papel

primordial o francamente determinante. (Expediente N

439-99-aa)
11- A la vista de lo dicho, se podra sostener que para nuestro Tribunal
Constitucional

el

debido

proceso

sustancial

est

vinculado

esencialmente con el principio de razonabilidad, lo que ampliara el

elenco de pronunciamientos en que podra encontrarse recogido,
habida cuenta que son muchas y anteriores las sentencias que ya
exigan el cumplimiento del mencionado principio para juzgar la validez
o invalidez de los actos cuestionados (vase, al respecto los
expedientes N 090-97-aa; 408-97-aa, entre otros).
En conclusin, podemos afirmar que en el Per ninguna decisin que
implique el ejercicio del poder puede ser arbitraria. En ese sentido, si
nos topamos con una decisin irrazonable (y por tal, injusta), lo que
est ocurriendo con la presente resolucin es que es materia del
presente recurso de reclamacin
II.- FUNDAMENTO JURDICOS
Amparo mi pretensin en las siguientes normas:
Artculo 49. De la Ley 28008 Impugnacin de resoluciones de sancin
Las

resoluciones

que

apliquen

sanciones

por

infracciones

administrativas tipificadas en esta Ley, podrn ser impugnadas de

conformidad con las normas del Procedimiento Contencioso Tributario
regulado por la Ley General de Aduanas, su Reglamento y el Cdigo
Tributario, debindose interponer la reclamacin dentro de los veinte
(20) das hbiles contados a partir del da siguiente de notificada la
resolucin
III.- NATURALEZA DEL AGRAVIO

Con la presente se viene vulnerando el principio al debido proceso, los

principios de proporcionalidad y razonabilidad y sobre todo se est
creando

un abuso de derecho, en vista que se me sanciona con la

suspensin de mi Licencia de Conducir, sin que se me haya llevado un

procedo con todas las garantas d ley
IV .- PRETENSIN IMPUGNATORIA:
Con el Presente recurso de Reclamacin se pretende que su Despacho
revise lo resuelto en la resolucin de Intendencia Nro. 000106 de
fecha 23 de Julio del 2012,, en su

Artculo Quinto y Sexto

respectivamente se hace mencin a que se debe de suspender por el

lapso de cinco aos la licencia de conducir del recurrente, por lo que
dicha sancin no sera proporcionar, ni menos razonable, as mismo se
habra emitido la presente resolucin con violacin al debido proceso
Por lo expuesto
A Ud., Seor Intendente ruego se sirva tener por presentado el recurso
de Reclamacin y se sirva declararlo fundado
Arequipa, 23 de agosto del 2012

------------------------------Jos Luis Salas Zegarra

CAA Nro. 6040
ABOGADO

Expediente

: 154-319900-2012-

005715-8

SEOR

Escrito

: 01

Sumilla

: Reclamacin

INTENDENTE DE LA INTENDENCIA DE ADUANAS DE

AREQUIPA
ANTONIO

MACHACA

COLLANQUI,, identificado con

D.N.I.

No.

29423249,

con

domicilio real en la Urb. Luz y

Alegra I Etapa ,Manzana G
Lote

Nro.

Paucarpata,

Arequipa; a Ud., atentamente

digo:
Que de conformidad a lo normado por el art. 36

la Ley Nro. 28008, ,

interpongo recurso de APELACION, la misma que va dirigida en contra

de la Resolucin de Intendencia Nro. 000377-2012 de fecha 28 de
Agosto del 2012, , por la que resuelve ADJUDICAR AL AMPARO DE LA
OCTAVA DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DEL DECRETO
LEGISLATIVO NRO. 1104, AL EJERCITO PERUANO CUARTEL GENERAL
DE LA REGION MILITAR DEL SUR el vehculo de mi propiedad de placa
de rodaje, a fin de que previa evaluacin se sirva dejar sin efecto tal
adjudicacin

hasta que concluya mi proceso judicial que an se

encuentra en trmite, en base a los siguientes fundamentos que paso

a exponer .
I.- FUNDAMENTOS DE LA APELACION

1.- Que , he tenido conocimiento que el vehculo de mi propiedad, ha

sido adjudicado al Ejrcito Peruano mediante la resolucin de
Intendencia Nro.

000377-2012 de fecha

28 de agosto del presente

ao en curso, a sabiendas que mi vehculo actualmente se encuentra

en proceso judicial, el cual actualmente se ha interpuesto recurso de
nulidad ante la Corte Suprema e Justicia del Per

2.- que pese a tener conocimiento la Intendencia de Aduanas

emite la resolucin que es materia de apelacin, por la que se
adjudica mi vehculo basndose en
1104, es decir sobre la Ley

el Decreto Legislativo Nro.

de perdida de Dominio,

en su

octava disposicin que textualmente dice

Autorizacin a la Superintendencia Nacional de Aduanas
y Administracin Tributaria para disponer de mercancas

8.1. Facltese a la Superintendencia Nacional de Aduanas y

de Administracin Tributaria - SUNAT, para que durante un
(1) ao, a partir de la vigencia del presente Decreto
Legislativo,

disponga

de

manera

expeditiva

de

las

mercancas que hayan ingresado a los almacenes de la

SUNAT o a los almacenes aduaneros hasta el 31 de agosto
de 2011, sea en situacin de abandono, incautadas o
comisadas, incluidas las provenientes de la minera ilegal,
procedentes de la aplicacin del Decreto Legislativo N
1053 - Ley General de Aduanas o de la Ley N 28008 - Ley
de los Delitos Aduaneros, las mismas que sern rematadas,
adjudicadas,

destruidas

competente,

segn

naturaleza

su

entregadas
o

al

sector

estado

de

conservacin, sin perjuicio de que se encuentren con

proceso administrativo o judicial en trmite. La disposicin
de estas mercancas no se regir por la normatividad

aplicable para la CONABI.

8.2. En caso exista un procedimiento administrativo por
reclamo o apelacin en trmite se proceder a notificar al

propietario de la mercanca de acuerdo a lo establecido en

el Cdigo Tributario. En caso exista proceso judicial

en trmite, la SUNAT dar cuenta a la Sala que conoce del

proceso, del acto de disposicin en el plazo de diez

(10) das hbiles, computado desde el da siguiente de

efectuada la disposicin de la mercanca.

8.3. Las entidades del sector pblico
beneficiadas

con

la

adjudicacin

de

las

podrn

ser

mercancas

disponiendo de un plazo de veinte (20) das hbiles para el

retiro de stas, vencido dicho plazo sin que se haya
producido el retiro, la SUNAT queda autorizada para

disponer nuevamente de ellas.

8.4. La SUNAT pondr a disposicin del sector competente
las

mercancas

restringidas

que

se

encuentren

comprendidas en el numeral 8.1 de la presente disposicin.

El referido sector dentro del plazo establecido en el artculo
186 del Decreto Legislativo N 1053 Ley General de
Aduanas deber efectuar el retiro de dichas mercancas o
pronunciarse sobre la posibilidad del ingreso de las
mercancas al pas. Vencido el citado plazo, y de no
haberse efectuado el retiro de las mercancas o emitido el
pronunciamiento, la SUNAT conforme a la naturaleza y
estado de la mercanca proceder a su adjudicacin o
destruccin,

previo

pronunciamiento

de

una

entidad

especializada en la materia.
8.5. De disponerse administrativa o judicialmente la
devolucin de las mercancas, la Direccin General de
Endeudamiento y Tesoro Pblico del Ministerio de Economa
y Finanzas efectuar el pago del valor de las mercancas
determinado en el avalo ms los intereses legales
correspondientes

calculados

desde

la

fecha

de

su

valoracin. Para estos efectos, el valor de las mercancas

corresponder al de la fecha de su avalo realizado por la
SUNAT de acuerdo a la Ley de los Delitos Aduaneros o las
Normas de Valoracin de la Organizacin Mundial de
Comercio - OMC, segn corresponda. En caso no exista

elementos para efectuar la valoracin, ste corresponder

al valor FOB que se determinar durante el proceso de la

verificacin fsica de dichas mercancas, aplicando para tal

efecto el valor FOB ms alto de mercancas idnticas o

similares que se registran en el Sistema de Valoracin de

Precios de la SUNAT.
8.6. La SUNAT queda facultada para aprobar las

normas

necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en la

presente disposicin.
3.- adems de ello, se basan tanto en el art, 4 y 5 de la resolucin de
Intendencia Nro. 101-2012/SUNAT,

que en forma suscitan hacen

referencia que las Intendencia de Aduanas a Nivel Nacional sern las

encargadas de adjudicar

las mercaderas bajo el mbito de

su

competencia que dichas adjudicaciones sern efectuadas a favor de

las entidades del sector Publico, asi como se hace referencia a la
Resolucin de

Superintendencia Nro.,

hala de la forma como se debe

120-2012/SUNAT, en cuanto

de hacer las coordinaciones

y los

actos de disposicin de las mercaderas, en forma general

4.- Ahora bien mediante la presente resolucin que es materia del
presente recurso de apelacin, la cual de antemano es ilegal,
arbitraria, violatoria a todo principio del debido proceso, debidamente
consagrados en nuestra carta Magna como es nuestra Constitucin
Poltica del Estado, por la sencilla razn de cmo se va a disponer un
bien mueble en este caso mi vehculo, el cual lo he adquirido con tanto
sacrificio, sin que previamente a travs de un proceso judicial como es
que

se encuentra en trmite por ante la Corte Suprema de la

Republica, se me prive de mi derecho de propiedad, consagrados como

un derecho de Primera Generacin , con estas normas absurdas, su
Despacho proceda a adjudicar de manera directa mi vehculo al Ejecito
del Per, sin que previamente se haya cumplido
legal, es asi si uno revisa el

el procedimiento

Art. 5 de la resolucin de Intendencia

Nro. 101-2012/SUNAT, es claro al mencionar que son entidades del

sector Publico EL PODER EJECUTIVO, INCLUYENDO LOS MINISTERIOS
Y ORGANISMOS PUBLICOS, EL POER LEGISLATIVO, EL PODER JUDICIAL,
LOS

GOBIERNOS

REGIONALES,LOS

GOBIERNOS

LOCALES

LOS

ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS

5.- Que como se

observa de los propios dispositivos legales,

anteriormente mencionados, en que parte de la ley hablando de las

Octava Disposicin

del Decreto Legislativo Nro. 1104-2012 sobre

perdida de dominio, asi

como de las propias

Resoluciones de

la

Superintendencia de la Sunat tanto la 101-2012/ SUNAT , como la 1202012/SUNAT, expresa que el ejrcito est comprendido en forma
individuales

tanto

EL

PODER

EJECUTIVO,

INCLUYENDO

LOS

MINISTERIOS Y ORGANISMOS PUBLICOS, EL POER LEGISLATIVO, EL

PODER JUDICIAL,

LOS GOBIERNOS REGIONALES,LOS GOBIERNOS

LOCALES Y LOS ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS, por lo

que se evidencia que la adjudicacin de mi vehculo es ilegal.
6.- se aplica una
disposicin
como es las Octava Disposicin
Complementaria y Transitoria del Dec. Leg. Nro. 1104 Sobre perdida de
dominio, sin tener en cuenta que esta ley en forma general tiene su
propio procedimiento, sobre la prdida del dominio de su titular, pero
pese a ello con violacin al debido proceso, se aplica esta disposicin,
sin tener en cuenta que para la Perdida de domicilio existe el proceso
tal como lo mencionado la propia ley en su art, 2 que textualmente :

2.1. La prdida de dominio es una consecuencia jurdicopatrimonial a travs de la cual se declara la titularidad de los
objetos, instrumentos, efectos y ganancias del delito a favor del
Estado por sentencia De la autoridad jurisdiccional, mediante un
debido proceso.
2.2.Se aplica cuando se trate de objetos, instrumentos, efectos o
ganancias de los siguientes delitos: trfico Ilcito de drogas,
terrorismo, secuestro, extorsin, trata de personas, lavado de
activos, delitos aduaneros, defraudacin tributaria, concusin,
peculado, cohecho, trfico de influencias, enriquecimiento ilcito,
delitos Ambientales, minera ilegal y otros delitos y acciones que
generen efectos o ganancias ilegales en agravio del Estado.

II.- FUNDAMENTO JURDICOS

Amparo mi pretensin en las siguientes normas:
Artculo 49. De la Ley 28008 Impugnacin de resoluciones de sancin
Las

resoluciones

que

apliquen

sanciones

por

infracciones

administrativas tipificadas en esta Ley, podrn ser impugnadas de

conformidad con las normas del Procedimiento Contencioso Tributario
regulado por la Ley General de Aduanas, su Reglamento y el Cdigo
Tributario, debindose interponer la reclamacin dentro de los veinte
(20) das hbiles contados a partir del da siguiente de notificada la
resolucin
III.- NATURALEZA DEL AGRAVIO

Con la presente se viene vulnerando el principio al debido proceso, los

principios de proporcionalidad y razonabilidad y sobre todo se est
creando

un abuso de derecho, en vista que se me sanciona con la

suspensin de mi Licencia de Conducir, sin que se me haya llevado un

procedo con todas las garantas d ley
IV .- PRETENSIN IMPUGNATORIA:
Con el Presente recurso de Reclamacin se pretende que su Despacho
revise lo resuelto en la resolucin de Intendencia Nro. 000106 de
fecha 23 de Julio del 2012,, en su

Artculo Quinto y Sexto

respectivamente se hace mencin a que se debe de suspender por el

lapso de cinco aos la licencia de conducir del recurrente, por lo que
dicha sancin no sera proporcionar, ni menos razonable, as mismo se
habra emitido la presente resolucin con violacin al debido proceso
Por lo expuesto
A Ud., Seor Intendente ruego se sirva tener por presentado el recurso
de Reclamacin y se sirva declararlo fundado
Arequipa, 23 de agosto del 2012

------------------------------Jos Luis Salas Zegarra

CAA Nro. 6040
ABOGADO

Expediente
Escrito
Sumilla

: 154-319900-2012-009567-0
: 02
: que se d tramite la apelacin

SEOR INTENDENTE DE LA INTENDENCIA DE ADUANAS DE AREQUIPA

RICARDINA VILLALOBOS CHAMORRO, identificado con
D.N.I. No. 29560948, en el proceso administrativo; a Ud.,
atentamente digo:

Que, con fecha 13 de septiembre del ao 2012 interpuse recurso APELACION,

la misma que fue dirigida en contra de la Resolucin de Intendencia Nro.
000377-2012 de fecha 28 de Agosto del 2012, por la que resuelve

ADJUDICAR

AL AMPARO DE LA OCTAVA DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

DEL DECRETO LEGISLATIVO NRO. 1104, AL EJERCITO PERUANO CUARTEL
GENERAL DE LA REGION MILITAR DEL SUR el vehculo de mi propiedad de
placa de rodaje.

Que hasta la fecha han transcurrido ms de cinco meses sin que se me haya
notificado alguna resolucin ni menos que se haya indicado cual es el trmite
que se ha dado a la mencionada apelacin, por lo que le solicitara se sirva
notificarme validadamente sobre el trmite que se ha dado al presente recurso
impugnatorio, para los fines de ley.
ANEXO.2.a.- Copia del recurso de apelacin en contra de la Resolucin de Intendencia
Nro. 000377-2012 de fecha 28 de Agosto del 2012

Por lo expuesto
A Ud., Seor Intendente ruego se sirva tener presente
Arequipa, 11 de Abril del 2013