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GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y PLANEAMIENTO TERRITORIAL SUB

GERENCIA DE ESTUDIOS Y OBRAS

4.2. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL


4.2.1. RESUMEN
Los Impactos producidos por cada sistema de transportacin varan en
funcin de su intensidad y el rea circundante. El nfasis principal ser puesto
en vialidad y medios de transporte terrestre (automotores, automviles,
camiones y autobuses).
Los impactos de mayor preocupacin en el proyecto de Mejoramiento de
la trocha carrozable Cuenca Totora Jatumpampa de distrito de Cuenca Huancavelica son: Imagen del distrito, barreras urbanas, calidad de aire,
circulacin y patrones de trnsito, ruido, socioeconmicos y calidad del agua.
Entre los impactos secundarios se encuentran la aceleracin del desarrollo del
rea donde se desarrollar la obra en cuestin, cambio en los patrones
sociales y actividades econmicas. Otros impactos se encuentran asociados a
acciones secundarias tales como la creacin de nuevos bienes y servicios
como consecuencia del incremento de la poblacin en el rea circundante al
rea del proyecto. Estos impactos son en ocasiones, ms sustanciales que los
asociados a la construccin y funcionamiento del sistema de transporte que se
propone o modifica.
El objetivo principal de este documento de Impacto Ambiental es el de
asegurar que en la toma de decisiones se tome en cuenta la Calidad del Medio
Ambiente con el conocimiento total de los impactos y hacer conocer las
consideraciones necesarias para la mitigacin de stos y la proteccin al medio
ambiente. Es importante que los impactos detectados sobre la calidad del
ambiente fsico para la vialidad y sistema de transporte propuestos sean
equilibrados objetivamente con los impactos sociales, estticos y econmicos,
a corto y largo plazo.
Tomando en cuenta lo anterior, este estudio pretende abordar la
identificacin y evaluacin de cada uno de estos impactos y en base a ello
plantear un plan de manejo aplicable para el desarrollo sustentable del mismo.

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4.2.2. MARCO POLTICO, LEGAL E INSTITUCIONAL


El soporte legal del Estudio de Impacto Ambiental esta sustentada en el
marco jurdico de las normas legales y proteccin ambiental vigentes en el
Per. En tal sentido se hace referencia a las normas generales que tienen
como objetivo ordenar las actividades econmicas dentro del marco de la
conservacin

ambiental;

as

como,

la

de

promover

regular

el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.


Asimismo, incluye la normatividad legal especfica referida a las actividades
relacionadas al presente Estudio de Impacto Ambiental.
Constitucin Poltica del Per de 1993
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Decreto Legislativo
N 613 de 1990. Art. 8
Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada Decreto Legislativo
757 de 1991. Art. 50 y 51
Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales Ley N 26821
Q Ley sobre la Conservacin y aprovechamiento sostenible de la
Diversidad Biolgica. Ley N 26839
Ley Orgnica del sector Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin Decreto Ley N 25862 de 1992, Art. 28
Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y actividades Ley N
26786
Normas para el aprovechamiento de canteras de materiales de
construccin que se utilizan en obras de infraestructura que desarrolla el
Estado Decreto Supremo N 037-96 EM
Cdigo Penal Decreto Legislativo N 635 Ttulo XIII Delitos contra la
Ecologa.
Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 23853
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Ley N
27446

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Trminos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental en la


Construccin Vial. Resolucin Ministerial N 171-94-TCC de 1994.
4.2.3. DESCRIPCIN Y PROPSITO DEL PROYECTO
El crecimiento de la poblacin en el Distrito de Cuenca ha impactado su
trnsito vehicular y se ha registrado un aumento considerable de vehculos. Esto
se ha traducido en problemas de vialidad que, aunados al mal estado mecnico
de los vehculos, ha ocasionado deterioros a la calidad del medio ambiente.
Como es de conocimiento general, existen otras reas en proceso de
crecimiento, en donde pueden tomarse acciones de planeacin y mitigacin de
impactos para disminuir efectos adversos de consecuencias permanentes para
el medio ambiente. Esto, tomando como experiencia los problemas que
actualmente se estn presentando en zonas ms desarrolladas del Pas y
porque no decir de la regin.
Todo ello ha incrementado el inters de los gobiernos locales de velar
por el desarrollo de sus jurisdicciones. Las Municipalidades de todo el sector
que impacta el proyecto, han priorizado el mejoramiento de esta va en la
elaboracin de sus respectivos Planes de Desarrollo Distrital, sustentado en
que la inversin en carreteras o infraestructura, tiene un efecto multiplicador
sobre el cual descansan las diversas actividades econmicas; este inters ha
permitido que se estn realizando coordinaciones necesarias a fin de obtener
el presupuesto para la ejecucin de esta obra de gran importancia.
4.2.4. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
A fin de Evaluar los impactos negativos y positivos que el proyecto
de Mejoramiento de la Trocha Carrozable Cuenca Totora jatunpampa
Cuenca

Huancavelica,

generara

sobre

el

medio

ambiente,

proponiendo las medidas para ajustarlos a niveles de aceptabilidad en


un plan de manejo ambiental adecuado enmarcando las actividades del
proyecto en la poltica ambiental que apoya un desarrollo sostenible.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
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Identificar las acciones propias del proyecto que tendran


implicancias ambientales directa e indirecta en el rea de
influencia.
Elaborar

un

diagnstico

situacional

ambiental

antes

de

implementar las obras en el rea de influencia del proyecto.


Identificar los posibles impactos directos e indirectos del proyecto.
Proponer las medidas adecuadas que permitan mitigar o
desaparecer los impactos negativos y potenciar los positivos
mediante un adecuado Plan de Manejo Ambiental.
Establecer los costos que demandaran la implementacin de las
medidas propuestas
4.2.5. ALCANCES
La experiencia ha demostrado ampliamente que es fundamental
desarrollar

una

capacidades

herramienta

para

identificar

de
y

gestin
corregir

preventiva,

que

anticipadamente

provee

las

problemas

ambientales o situaciones conflictivas que tiendan a provocar niveles de


insatisfaccin o deterioro en la calidad de vida de la poblacin, Para lograr
estas capacidades empleamos el Estudio de Impacto Ambiental cuya finalidad
es prevenir situaciones de deterioro, estableciendo las medidas adecuadas
para llevar hasta niveles aceptables los impactos derivados de la
implementacin de actividades del proyecto de mejoramiento de la va
Cuenca Totora jatunpampa y proteger la calidad del ambiente.
Los alcances sern:
La determinacin de los impactos ambientales directos e
indirectos que se desarrollaran en el mbito del proyecto.
Elaborar un Diagnstico Ambiental preliminar el mismo que servir
como instrumento de Lnea Base.
Elaborar un adecuado Programa de Manejo Ambiental que hagan
viable las acciones humanas desde el punto de vista del medio
ambiente.

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Figura 3-1: Alcances del EIA en el proyecto de Mejoramiento de la trocha


carrozable: Cuenca Totora Jatumpampa.
Mejoramiento

Positivos

Medidas Optimizada

Negativos

Plan de Manejo Ambiental

De la trocha
Carrozable
Cuenca Totora

Medidas Mitigadoras

Jatumpampa

Medidas
Compensatorias
Medidas
Contigencias
Medidas de

4.2.6. DESCRIPCIN DEL AMBIENTE

Seguimiento

El proyecto propone el mejoramiento de la trocha carrozable Cuenca


Totora Jatumpampa Cuenca - Huancavelica de una longitud de 12.802.62 km,
que se inicia en el distrito de Cuenca, esta ruta est reconocido como va
vecinal. El efecto positivo del Mejoramiento de esta trocha, sera muy
significativo para el desarrollo socio-econmico de la zona, alcanzado
especficamente al distrito de Cuenca y dems anexos. Los efectos negativos,
motivo del presente estudio, sern analizados para las diversas actividades
del proyecto.
Cuadro 4-1: Caractersticas de los Distritos vinculados al Proyecto:
DISTRITO

Cuenca

PROVINCIA

Huancavelica

REGION

Hvca/Quechua

ALTITUD m.s.n.m

3167

SUPERFICIE km.

50.25

COORD. LAT. SUR

1225'51"

COORD. LONG. OESTE

7502'11"

POBLACIO (Proyecc. 2003)

2226

DENSIDAD POB. Hab/Km2

50.25

Fuente INEI Proyeccin 2003

4.2.7. Caractersticas de la Carretera a Mejorar


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La presente carretera tiene una antigedad relativa de 5 a 6 aos


aproximadamente,

comprende

parte

del

territorio

de

la

Provincia

de

Huancavelica y es identificado en el Diagrama Vial del Ministerio de Transportes


y Comunicaciones de 12.802.83 Km., que se inicia en la salida de Cuenca que
empalma con la trocha carrozable a Huayllapampa.
Comprende en su recorrido zona rural y urbana que corresponde a la
regin natural sierra, con topografa ondulada de formas suaves, cuenta con
suelos agrcolas de gran potencial, con cultivo de tipo secano y con riego segn
la ubicacin en la zona del proyecto destinados mayormente a la siembra de
maz amilceo, maz choclo, trigo, cebada grano, papa en tierras de secano cuya
cosecha se realiza una vez al ao durante los meses de marzo a junio y la
horticultura (haba grano verde, rbano, zanahoria, cebolla) que se cosechan
hasta dos veces al ao en la campaa chica mes de marzo y grande mes de
junio a julio puesto que el desarrollo de la agricultura se ha ido diversificando con
el transcurrir de los aos.
4.2.8. Diagnstico Ambiental Actual
TURISMO
Los Distritos inmersos en el impacto del proyecto, poseen
atractivos tursticos naturales como miradores restos arqueolgicos,
restos histrico - religiosos (patrimonios culturales ms antiguos del
Valle), fiestas patronales y diversas actividades que promueven la
presencia de visitantes durante el ao, los mismos que generan
movimiento y afluencia de propios y extraos. Sin embargo, el descuido
y mal estado que presentan las vas de acceso se convierte en un
problema y una limitacin para el buen desarrollo de actividades
tursticas y econmicas. A esto se suma la ausencia de un programa de
turismo sostenible para promover el respeto por el uso de los recursos
naturales y culturales para la satisfaccin de los turistas actuales, sin
perjudicar la satisfaccin de las necesidades de los turistas de
generaciones futuras que tome como base las dimensiones econmicas,
sociales, ambientales y poltico - institucionales, de este entorno.

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CALIDAD DEL AIRE


La calidad de aire se ve fuertemente incrementada por el
ineficiente mantenimiento de esta carretera, ya que en todo su recorrido
mantiene en suspensin gran cantidad de partculas consideradas como
polvo, los efectos principales de partculas en la calidad de aire varan
desde problemas de visibilidad hasta efectos en la salud humana como
tambin contribuyen al deterioro paisajstico. Las partculas de mayor
porte (>10 pm) luego de entrar al sistema respiratorio humano son
atrapadas por el mucus de la regin traqueo - bronquial, son movidas
por cilios y finalmente son excretadas al exterior, o son tragadas
entrando as al sistema digestivo. Los problemas de visibilidad por
partculas en el aire son causa de un aumento en accidentes, una
disminucin de los valores estticos del paisaje los que a su vez
disminuyen el valor de las propiedades del rea e influye la psiquis de la
poblacin. No obstante, esta concentracin de partculas no permanece
constante en espacio y tiempo sobre una determinada rea.
La calidad del aire no solo se ve influenciada por las partculas,
existen otros contaminantes emitidos por fuentes mviles que se
desplazan por este sector, estas emisiones incrementan en tramos
donde los motores se esfuerzan y debido al deterioro de la va se
produce una combustin incompleta de sus gases.
Los efectos de este contaminante en la salud es la generacin de
la bronquitis, enfisema y otras enfermedades respiratorias, estos efectos
pueden aumentar al combinarse con otros contaminantes, como cncer
al pulmn por la combinacin de los xidos de azufre y nitrgeno. Los
vehculos pesados que se desplazan por este sector para el traslado de
los materiales no - metlicos explotados de esta parte de la regin, son
vehculos petroleros.
Los efectos de los xidos contaminantes y los hidrocarburos en
el bienestar social se ven reflejados en reduccin del valor de
propiedades del rea, cambio en el uso de las tierras, enfermedades de
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plantas y baja productividad primaria sobre todo en la va Cuenca


Totora Jatumpampa cuyas plantaciones se ven influenciadas por los
gases de combustin y deficiente calidad del suelo.
Las emisiones por fuentes mviles, tanto automviles como
camiones y mnibus, producen un olor caracterstico de "trnsito" el
cual afecta a las comunidades involucradas en esta rea. Los efectos
del olor a trnsito en la gente incluye nauseas, prdida del apetito y
varios efectos subjetivos. El mayor riesgo que ahora presenta el olor de
las fuentes mviles es la disminucin de la atraccin del rea
considerada, especialmente en zonas de parques y reas de recreo.
CALIDAD DEL AGUA Y SUELO
Durante su recorrido la trocha carrozable Cuenca Totora
Jatumpampa recorre un suelo con riego agrcola que constituye en un
hermoso paisaje muy bien complementado con la riqueza ecolgica de
la zona.
Pero existe un acelerado crecimiento de la poblacin de este
sector, y el incremento de los patrones de consumo contribuyen al serio
problema de la generacin indiscriminada de los residuos slidos, cuyo
manejo incorrecto incide directamente en la degradacin ambiental y
en el deterioro de la salud pblica.
RUIDO
Por contar con una va de acceso cuyo parque automotor no
esta saturado.

4.2.9. DIAGNSTICO AMBIENTAL INTEGRADO


VIALIDAD
Fase de preparacin

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La construccin de accesos, reas de almacn para maquinaria,


por medio de excavaciones, cortes, rellenos y nivelaciones, puede traer
como consecuencia la alteracin del suelo por la geomorfologa e
hidrologa del rea. Algunas de las acciones promoventes de estos
impactos son la remocin de la vegetacin, modificacin del perfil del
suelo, desvos en el micro drenaje y obstrucciones en el flujo normal
del escurrimiento superficial. Si no se consideran las obras de drenaje
adecuadas en la modificacin de los escurrimientos superficiales,
podran producirse deslaves, azolves, inundaciones o desecacin de
arroyos. Esto pudiera tambin tener cambios en los balances de
humedad del suelo, afectando los cultivos. Por otro lado se pueden
presentar daos a la flora del rea por remocin de la misma, Sin
embargo, esto no se har en todo el trazo de la carretera porque esta
va ya existe y solo se ampliar en algunos tramos. La remocin de la
flora, a su vez facilita la erosin del suelo.
Los materiales producto del desmonte y limpieza del rea
pueden constituirse en una fuente contaminante que generara prdida
de la cobertura vegetal; el empleo de maquinaria en esta etapa de
preparacin del sitio produce gases contaminantes a la atmsfera. La
produccin de polvo por rodamiento y ruido de la maquinaria son
adems otros efectos.
La flora y la fauna se vern afectadas reducidamente por las
acciones de preparacin del sitio.
La imagen del distrito y la calidad de vida sufrirn detrimentos,
incluyendo el aumento en los riesgos por accidente de la poblacin
circundante. Por otro lado se propiciar el incremento en la demanda y
consumo de bienes y servicios relacionados con el personal y
actividades propias del

proyecto,

lo que generara promocin

econmica para los pobladores del sector.


Fase de construccin
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Los impactos ambientales se originan bsicamente de las


actividades ejecutadas por medio de maquinaria (excavaciones, cortes
nivelaciones del terreno, etc.), transporte y colocacin del material
proveniente de los bancos de material, incluyendo el tratamiento
superficial monocapa reforzado y la demanda de mano de obra.
Los Impactos directos en la etapa de construccin incluyen:

Calidad del aire: Emisiones provenientes de la combustin de


los

motores

de

los

equipos

de

construccin

polvos

provenientes de las terraceras y los caminos de acceso. Los


impactos son temporales.

Ruido y vibraciones: Ocasionados por el movimiento y


operacin de equipo pesado.

Escurrimientos de agua y drenaje: Las excavaciones, cortes,


rellenos y nivelaciones cambiarn la morfologa natural del
terreno alterando las caractersticas del drenaje superficial de
acuerdo a las caractersticas geolgicas y morfolgicas del lugar.

Calidad de agua: Una de las causas de este impacto es que al


modificar las caractersticas del drenaje, la proporcin de los
sedimentos en los escurrimientos cambia y con ello la turbidez
de las corrientes superficiales de los cuerpos de agua.

Reubicacin de viviendas: Ocasionalmente este efecto ser


substancial, alcanzando un nmero no muy significativo de
personas

desplazadas

pero

generando

efectos

sociales

importantes en el desplazamiento de ellas.

Demanda de mano de obra: La mano de obra ser en lo


posible campesina para labores de movimientos de tierras en

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cunetas y se usar en pocas que no existen labores culturales


en el campo.
El incremento en el empleo local y la compra de bienes y
servicios, puede alterar sustancialmente la economa del rea
del proyecto. Como los efectos sern temporales, es importante
considerar, no solamente los cambios permanentes sino tambin
los transitorios en cuanto a tamao de poblacin y composicin.

Reglamentacin de ordenamiento ecolgico y uso de


suelo: La vocacin de las reas frecuentemente se ven
afectadas, divididas o interrumpidas pudiendo presentarse
efectos sobre reas de cultivo o reas destinadas a un uso
determinado.

Indirectos:

Nuevos

empleos

creados

por

efectos

de

crecimiento econmico, disponibilidad, calidad y costo de la


vivienda.

Otros: Los tiempos y costo de viaje y patrones de flujo de trnsito


ocasionados por obstrucciones de las obras, que de algn modo
cambiarn el tiempo estimado de los lugareos para la realizacin
de sus labores.

Etapas de operacin y mantenimiento de vialidad


Los Impactos producidos por el proyecto de mejoramiento de esta
vialidad abarcan un nmero considerable de reas en todo su recorrido.
Las ms importantes de ellas son imagen urbana, calidad del aire,
circulacin y patrones de trfico, barreras urbanas, ruido, impactos
socioeconmicos y calidad del agua. Entre los impactos secundarios se
pueden contar la aceleracin del desarrollo local, la promocin del
turismo, el cambio en los patrones sociales y efectos en las actividades
econmicas. Los impactos relacionados con acciones secundarias tales
como la creacin de nuevos bienes y servicios pueden ser en ocasiones
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ms sustanciales que los asociados a la propia obra de construccin de


la vialidad misma.
A continuacin se enlistan algunos de los impactos considerados en este
proyecto de mejoramiento de vialidad, dividido en sus diferentes aspectos.

Contaminacin de aire
Las emisiones mviles son generadas como resultado del transporte

vehicular en el rea del proyecto y estn en funcin del nmero de viajes


vehiculares por da, velocidad promedio y longitud de viaje.

Paisaje e Imagen urbana


El proceso de operacin de la obra puede tanto interferir con lo visual de

paisaje de los habitantes (ya sea por la instalacin de anuncios publicitarios o


por la obra misma) o quitar obstrucciones. La imagen urbana puede tambin
deteriorarse debido a la mala disposicin de los residuos slidos sobre calles y
campos, al cableado areo excesivo y desordenado.

Sitios histricos, arqueolgicos y paleontolgicos


La obra vial puede obstruir el acceso a los puntos de importancia

cultural, especialmente de aquellos atractivos que son visitados con gran


frecuencia por un buen nmero de personas.

Transporte pblico
El desarrollo de un rea como consecuencia de la obra de mejoramiento

puede afectar la accesibilidad, uso y conveniencia del transporte urbano por


medio de la alteracin de los patrones de demanda y por lo tanto de rutas,
horario y sobre ocupacin. Las reas crticas en la determinacin del impacto
en el transporte pblico es la accesibilidad del trnsito pblico a los residentes
actuales de este sector.

Desarrollo econmico

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El acceso a travs de un rea especfica puede estimular el desarrollo


econmico de sta atrayendo negocios comerciales y creando oportunidades
de empleo.
Flujo, circulacin del trnsito y congestionamiento

El resultado podra ser un efecto en el nmero, duracin y severidad de


la congestin en las reas vecinas al proyecto y las calles que se conectan con
la vialidad en cuestin y que reciben el impacto del aumento en el trnsito. El
Mejoramiento de una vialidad generalmente ampla la capacidad y produce
efectos positivos aunque se incrementen los volmenes de trnsito. Sin
embargo, pueden tambin producir impacto negativo que induzcan a
estacionamiento en calles o a circulacin del trnsito de paso por vas locales.
Un impacto secundario que debe tomarse en consideracin, en zonas
donde una vialidad ocasionar la aceleracin del desarrollo de un rea, es el
impacto en los sistemas de circulacin y los flujos de trnsito.
Generalmente el volumen de trnsito atrado o producido por los
diferentes usos de suelo est relacionado a los diversos parmetros que
describen el uso por s mismo.
Intrusin visual

La obra de mejoramiento vial puede producir "vida bajo la sombra" de la


estructura ingenieril. Tambin la prdida de privacidad dentro de casas y
jardines al estar en la visual de pasajeros y conductores de vehculos.

Desplazamiento de habitantes

En la modificacin de la vialidad sobre un rea preestablecida, puede


desplazar a los residentes de la zona. Tambin puede desplazar a trabajadores
si sus fuentes de trabajo son omitidas (debido a cambios de estructura
econmica).
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De la misma manera, cuando ciertas fuentes de trabajo son eliminadas


y no son reemplazadas en un sitio ms conveniente o son sustituidas por
otras fuentes de empleo, la prdida neta de empleo podra causar el desalojo
de esta gente de su comunidad.

Contaminacin de agua
La operacin de esta obra pudiera acelerar al desarrollo de una rea y

afectar la calidad del agua en varias formas. Por ejemplo, las cantidades y
naturaleza de los residuos slidos pueden incrementar la deposicin de los
mismos en el agua. Cambios en los contornos (topografa) del rea,
vegetacin y cubierta permeable del suelo durante y posterior a la etapa de
mejoramiento puede incrementar la cantidad de agua de escurrimiento
durante la poca de lluvias.

Residuos slidos y aguas residuales


Cuando una vialidad acelera el desarrollo de un rea, la generacin de

residuos slidos por la nueva comunidad implica requisitos para la disposicin


de stos. Por ejemplo, el uso de botaderos clandestinos ocasiona
contaminacin atmosfrica por quema a cielo abierto, como en el caso de
residuos slidos; la generacin de aguas residuales implica la construccin de
plantas de tratamiento, y/o la creacin o ampliacin de colectores. La cantidad
y calidad de aguas residuales y residuos slidos generados, variar
considerablemente dependiendo del impacto de desarrollo generado por la
obra vial en cuestin.

Demanda de servicios
Una preocupacin importante en relacin al aumento de desarrollo

urbano provocado por el aumento de la capacidad de transporte, a


consecuencia de la construccin de una vialidad, es el aumento en la
demanda de servicios pblicos (agua, electricidad, recoleccin de residuos
slidos, escuelas, etc.). Esto pudiera ocasionar la necesidad de nuevos
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servicios o el incremento de la capacidad existente. En el caso del agua,


pudiera ocurrir que tuvieran que implementarse fuentes alternas del lquido.
Esto puede ser un problema serio que pudiera rebasar la capacidad
econmica o de otra ndole de Los Municipios para resolverlo.
Vegetacin y vida silvestre

El desarrollo vial puede destruir fsicamente la vegetacin y la vida


silvestre por medio de la destruccin o modificacin de su hbitat
(especialmente en reas semi-despobladas o despobladas). Sin embargo, no
encontraremos mayores impactos debido a que la va inmersa tendr mnimas
modificaciones en la rasante, sin embargo se prev correccin del trazo y la
modificacin de los taludes existentes. Los efectos pueden ser en el sitio
mismo como resultado de su mejoramiento o como impactos secundarios
(desarrollo del rea). Por otro lado, los gases, las sustancias alquitranosas y los
polvos pueden formar una pelcula impermeable sobre las hojas y tallos de las
plantas que inhibir la transpiracin y la fotosntesis. Con ello se propicia una
resistencia inferior a enfermedades.
4.2.10.

MEDIOS DE TRANSPORTE

Cada medio de transporte impacta de diferentes maneras a la sociedad y al


medio ambiente:

Impacto
Negativo

Generacin
De ruido

Impacto
Positivo

Automviles

Movilidad

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Generacin de
Emisiones de gases
De combustible

Accesibilidad al
trabajo

Impacto
Negativo

Generacin
De ruido
Generacin de
emisiones de gases
de combustible

Impacto
Positivo

Automviles

Movilidad
Eficiencia en el
aprovechamiento de
la energa

El ruido por trnsito se encuentra entre los elementos ms significativos


del ambiente urbano. Los niveles de emisin de ruido en decibelios (dB),
aumentan en funcin de la velocidad. El ruido producido por las llantas es el
predominante cuando se trata de ruido por trnsito. Por ello, las condiciones de
la superficie de una vialidad influyen en el nivel de ste. El ruido emitido por los
automotores a altas velocidades, donde predominan las superficies speras de
grano grueso producen niveles de ruido ms altos a velocidades ms altas, con
un incremento hasta de 5db por encima de las de superficies con acabado
estndar; superficies muy lisas producen niveles de ruido hasta 5 dB por debajo
de las calles de acabado regular.
A pesar de que la respuesta de la comunidad al ruido, especialmente al
ruido relacionado con vas de trnsito, tiene que ser negativa, cierta cantidad de
ruido es inevitable. La cuantificacin de los niveles de ruido aceptables a la
poblacin es difcil por la variabilidad extrema en la respuesta al ruido de los
seres humanos.

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En cuanto a la contaminacin atmosfrica, algunos medios de transporte


son fuentes emisoras importantes de contaminantes al aire. De manera general,
los vehculos automotores generan un alto porcentaje de monxido de
carbono, le siguen en importancia la emisin de los hidrocarburos (HC) y
xidos de nitrgeno (NOx), partculas suspendidas y en menor proporcin
xidos de azufre (SOx). En localidades como la nuestra, donde se utilizan
gasolinas con plomo, deben tomarse en cuenta las emisiones con contenidos
de plomo. Por otro lado, los contaminantes a la atmsfera sufren cambios
fotoqumicos que dan como resultado componentes nocivos a la salud y al
medio ambiente.
Tambin es necesario tomar en cuenta la contaminacin atmosfrica
ocasionada por partculas de origen geolgico, debido al rodamiento de
automotores sobre vialidad pavimentada y no pavimentada.
4.2.11.

IMPACTO POR EFECTOS VISUALES EN VIALIDAD

El mejoramiento de esta va ya establecida en este sector crear un


impacto visual significativo, ya que se convertir en medio de promocin de
turismo.
En la mayora de los casos, el impacto visual se deber evaluar de
acuerdo a los factores de imagen urbana y al movimiento de los vehculos
donde muchas veces los parmetros del trnsito son la nica opcin entre las
estrategias.
Algunos de los recursos relacionados en un medio urbano con las
"vistas" de este sector de influencia, desde la vialidad o que pueden afectarse
por sta y sus valores singulares merecedores de inventario son los que se
enlistan:
1. Recursos Arqueolgicos:

- Objetos y estructuras.

- Centros ceremoniales y religiosos.

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2. Recursos Arquitectnicos:

Construcciones,

jardines,

que

poseen

valor artstico y son representativos de su poca.


3. Recursos Naturales Singulares:
o que atraigan la atencin del

- Zonas de singularidad paisajstica

observador.
- Puntos desde los que pueden

contemplarse vistas panormicas

singulares.

El impacto visual del ambiente de una vialidad es la base sobre la cual la


poblacin juzga si es buena o mala. La mayora de los impactos visuales
negativos parecen ser ms percibidos por los automovilistas.
4.2.12.

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

La identificacin de los Impactos ambientales significativos para el medio


ambiente, ya sean positivos o negativos, las identificamos a travs de las
metodologas que, para estos efectos, se justifica y describe debidamente en
adelante. La identificacin incluye:

El anlisis de la situacin ambiental previa (lnea base) en

comparacin con las transformaciones esperadas del ambiente.

Acciones de prevencin de los impactos directos, indirectos,

acumulativos, y los riesgos inducidos que se podran generar sobre los


componentes ambientales.
Empleamos para ello el mtodo de matrices por ser una de las ms usados, y
posiblemente la ms adecuada para proyectos de vialidad y transporte. El
mtodo de matrices es especialmente til como evaluacin preliminar de
aquellos proyectos que tienen un gran impacto ambiental, este mtodo
bidimensional posibilita la integracin entre los componentes ambientales y las
actividades del proyecto, facilitando as la comprensin de resultados del
estudio.
La base del sistema es una matriz en la que las columnas son acciones de las
obras propuestas que pueden alterar el medio ambiente y las filas son
caractersticas del medio (factores ambientales), que pueden ser alteradas.
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Parafraseando lo anterior, incorporan una lista de actividades y los aspectos


ambientales potencialmente impactados. Ambas listas, cruzadas en forma de
matriz, identifican las relaciones causa-efecto (interacciones) entre actividades
especficas y factores ambientales. Esta etapa permitir obtener informacin que
permita estructurar la siguiente fase del "Plan de manejo ambiental", el cual,
como corresponde, est orientado a lograr que el proceso constructivo y
funcionamiento de la obra de Mejoramiento de la trocha carrozable Cuenca
Totora jatunpampa Cuenca Huancavelica se realice en armona con la
conservacin del medio ambiente.
Valoracin de los Impactos Ambientales
La ponderacin de los criterios usados para la evaluacin de los impactos
ambientales que estamos empleando son:
Cuadro: Clasificacin de los Impactos Detectados
CLASIFICACIN DE IMPACTOS
CARCTER (C)
Positivo (1)
Negativo (-1)
(3)
PERTURBACIN (P)
Importante
Regular(2)
IMPORTANCIA (I)
Alta(3)
Media(2)
DURACION (D)
Permanente(3)
Media(2)
(3)
EXTENSIN (E)
Zonal
Local(2)
OCURRENCIA (O)
Muy Probable(3)
Probable(2)
(3)
REVERSIBILIDAD (R)
Alta
Moderada(2)
TOTAL
18
12

Neutro (0)
Escasa(1)
Baja(1)
Corta(1)
Puntual(1)
Poco Probable (1)
Mnima(1)
6

Carcter del impacto(C)

Hace referencia a las caractersticas benficas o dainas de un impacto y su


calificacin es de tipo cualitativo, como Positivo, Negativo o Neutro,
considerando a estos ltimos como aquel que se encuentra por debajo de los
umbrales de aceptabilidad contenidos en las regulaciones Ambientales.
Perturbacin (P)

Se refiere al grado de afectacin que presenta el impacto sobre le medio. Se


califica en la forma cuantitativa; cuando esto no es posible se presenta una
calificacin

cualitativa,

suficientemente

sustentada,

como

Importante,

Regular, Escasa.

Importancia (I)

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Incluye un anlisis global del impacto, teniendo en cuenta sobre todo los
criterios anteriores y determina el grado de importancia de estos sobre el
ambiente receptor, su calificacin cualitativa, se presenta como Alta, Media,
Baja.
Duracin del impacto (D)

Determina la persistencia del impacto en el tiempo, calificndose como


Permanente, o duradera en toda la vida del proyecto; Media o durante la
operacin del proyecto y Corta, si su duracin es durante la etapa de
construccin del proyecto.
Extensin (E)

Es una evaluacin especial sobre la ubicacin del impacto en anlisis, se


califica como Puntual, cuando el impacto se restringe a un rea muy
pequea, Local, si su rea de influencia es restringida o Zonal, si su rea de
influencia es mayor.
Ocurrencia (0)

Entendido como la probabilidad que los impactos estn presentes, clasificado


como Muy Probable, Probable y Poco Probable.
Reversibilidad (R)

Se refiere a la probabilidad de volver a las condiciones iniciales, clasificado


como Reversible, si no requiere de ayuda humana, Parcial si requiere ayuda
humana, e Irreversible si se debe generar una nueva condicin ambiental.
Luego de haber examinado cada impacto de acuerdo a los criterios
seleccionados, se procede a determinar la significacin de los mismos.
Valoracin de los impactos

Impacto Total =C*(P+I+O+E+D+R)


Cuadro 6-2: Cuantificacin de Impactos
Negativo (-)

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Severo

(-) 15

Moderado

(-) 15 (-) 9

Compatible

(-)9

Positivo (+)
Alto

(+) 15

Medio

(+) 15 (+) g

Bajo

(+) g

4.2.13.

IDENTIFICACIN

DE

LOS

IMPACTOS

AMBIENTALES

SIGNIFICATIVOS
Seleccin de componentes interactuantes
Antes de proceder a identificar y evaluar los impactos del proyecto
de rehabilitacin vial sobre el ambiente, es indispensable seleccionar los
elementos interactuantes (principales actividades del proyecto y el
conjunto de elementos ambientales del entorno fsico, socio econmico y
cultural que intervienen en dicha interaccin)

Componentes Ambientales susceptibles a ser impactados


Calidad de Suelo
Relieve
Calidad de agua
Drenaje
Calidad de aire
Ruido
Fauna local
vegetacin secundaria
Estrato herbceo y arbustivo
Economa Local
Salud Pblica
Empleo
Vivienda
Comercio

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Transitabilidad vial
Imagen Urbana
Paisaje

Actividades del Proyecto susceptibles de mpactar Etapa de

preparacin del sitio


Formacin de terraceras
Utilizacin y mantenimiento de maquinaria y equipo
Etapa de Construccin
Movilizacin y desmovilizacin de equipo -

Roce

limpieza
Explotacin de material de cantera
Movimiento de tierras
Construccin y funcionamiento de desvos temporales
Ensanchamiento de vivienda y plataforma
Modificacin de taludes
Obras de arte y drenaje
Disposicin del material a botaderos
Riegos asflticos
Pintura y sealamientos
Mantenimiento de maquinaria y equipos
Etapa de abandono

Abandono de canteras y botaderos

Abandono de Desvos Temporales


Etapa de Operacin

Trnsito vehicular

Mantenimiento
Requerimiento de energa
Sealizacin y propaganda
Funcionamiento de las obras de arte
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Obras y/o efectos relacionados


Forestacin
Comunicaciones y transportes.
Identificacin de Impactos Ambientales
El Cuadro 6-3 muestra la matriz de alcances de los impactos, es
decir la identificacin de los impactos ambientales donde se presentan las
interacciones entre los componentes ambientales a lo largo de la va. Esta
matriz proporciona un resumen visual adecuado para los impactos
biofsicos y socioeconmicos asociados a las operaciones que se
desarrollar en el rea del proyecto de vialidad.
Evaluacin de Impactos Ambientales Significativos
Una vez identificados los impactos en la fase anterior, se procede a
su evaluacin respectiva empleando los criterios de valoracin indicados
anteriormente. Para ello se confecciona la Matriz de Evaluacin de
Impactos Ambientales. Los resultados de esta segunda fase de anlisis se
presentan en la Matriz adjunta en el Cuadro 6-4.

Descripcin de los Principales Impactos Ambientales


Considerando que el proyecto se refiere a la obra de mejoramiento
entre los sectores de Cuenca Totora Jatumpampa, donde

habr

cambios en el trazo ya existente, se estima que la ocurrencia de impactos


ambientales negativos estar asociada bsicamente al manejo de las
reas de uso temporal (canteras, botaderos), por tratarse de un camino ya
existente que tendr mnimas modificaciones en la rasante. Sin embargo,
se prev correccin de los taludes existentes, as en la zona urbana es
necesaria la demolicin de algunas viviendas a fin de darle la seccin que
se estipula en el Plan de Ordenamiento Urbano de cada Municipalidad.

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La descripcin de los principales impactos ambientales detectados a partir de


las matrices de Evaluacin de Impacto ambiental se menciona a continuacin:

Etapa de Preparacin del sitio


En el suelo:
La alteracin del suelo debido a la formacin de terraceras
causar un impacto negativo de significancia Moderada, de igual
manera sucedera con el mantenimiento y funcionamiento de
maquinarias.
En el Agua:
La interrupcin de los cursos de agua debido a la utilizacin de
las maquinarias y equipos generara un impacto negativo pero
compatible.
En el Aire:

El incremento de material particulado debido al polvo y


sedimento por la formacin de terraceras en toda la va generara un
impacto Moderado con tendencia a Severo.

En la Flora y Fauna:
El descenso de reas de arbusto y cubierta vegetal por la

utilizacin y mantenimiento de maquinarias y equipos pesados


produce un impacto Moderado. Sin embargo, la migracin animal
debido a la formacin de terraceras y al empleo de maquinarias
provocar un impacto negativo compatible en el medio.
En el Aspecto Socio - Econmico:
La alteracin de las actividades agrcolas por la formacin de
terraceras en la etapa de preparacin del lugar generar un
impacto

negativo

compatible. Asimismo,

en

esta

etapa

se

incrementar el desorden vehicular por la intransitabilidad vial que


provocara un impacto negativo Moderado. Pero, tambin en esta
etapa se generara promocin de trabajo de la mano de obra no

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calificada para la limpieza del lugar, esto implicara la generacin de


un impacto positivo sobre el medio, el cual podra ser de mediana
magnitud.

Durante la etapa de Construccin


En el Suelo:
El incremento de la erosin del suelo y la cantidad de polvo
en la atmsfera por la extraccin del material de canteras, el
deterioro y apilamiento del suelo causado por el movimiento de
tierras y las actividades de nivelacin y excavacin han sido
calificados como

impactos negativos

al

ambiente

con

una

significancia de Moderado.
Pero las actividades que se catalogaron de impacto negativo
y de severa significancia fue el incremento de la erosin del suelo a
causa de la disposicin de material a botaderos, el enorme
incremento de la cantidad de material particulado por el transporte y
movimiento de los mismos.
En el Agua:
El riesgo de Contaminacin de agua y suelo por derrames de
combustible y el Incremento de la sedimentacin y escorrenta de
las corrientes de agua por la explotacin de materiales de las
canteras, funcionamiento de desvos temporales generarn un
impacto negativo pero sern de significancia Moderada. Pero el
incremento de la sedimentacin debido a la construccin de las
obras de arte y drenaje ser de severa significancia.

En el Aire:
El incremento de polvo, gases y ruido son impactos

perjudiciales que se generan por la movilizacin y desmovilizacin


de los equipos, por el movimiento de tierras, roce y limpieza, por la
explotacin del material de cantera, por la construccin y

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mantenimiento de desvos temporales, la modificacin de taludes, la


disposicin de materiales al botadero, los riegos asflticos y por la
construccin de las obras de arte; estas actividades provocan el
notable aumento de material particulado, gases y hasta niveles muy
altos de ruido que presentaran un impacto negativo en el ambiente
con una significancia de Moderado. El mayor impacto negativo en el
aire catalogado como severa lo constituye la ampliacin de la
plataforma y el ensanchamiento de algunas viviendas.

En la Diversidad Biolgica:
El descenso de la vegetacin circundante a al ubicacin de

los desvos y por el ensanchamiento de la plataforma ser un


impacto moderado. No obstante, la migracin de la fauna debido al
ensanchamiento de la plataforma constituye el mayor riesgo de
amenaza de migracin de algunas especies, este tendra un
impacto negativo sobre al ambiente con una significancia de severo.

En el Aspecto Socio - Econmico:


La dinamizacin del comercio Local por algunas de las

actividades y en su integridad por la operacin del proyecto de


mejoramiento En ciertas zonas sera hasta cierto punto beneficiosa
porque generaran nuevas fuentes de ingreso para los pobladores
cercanos al rea de construccin de la vialidad. Sin embargo, otros
se veran afectados durante la construccin de la misma.
En el Paisaje e Imagen Urbana:
Los impactos visuales por reas de mal aspecto propio del
movimiento y roce de tierras y la construccin de los desvos
temporales as como la perturbacin prolongada de la cohesin de
la comunidad circundante a la Implementacin del proyecto
propuesto se constituyen en negativos, pero con una significancia
de Moderado.

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Paisaje:
La alteracin de la calidad paisajstica debido al abandono de
canteras, botaderos y de los desvos temporales se ven impactados
negativamente, pero cuya remediacin es fcilmente alcanzable ya
que su significancia es Moderada.
Aspecto Socioeconmico:
La mejora de la transitabilidad vial por el mejoramiento de tan
importante va impactar positivamente con un alta significancia ya
que generara una activacin econmica transectorial, promoviendo
el crecimiento urbano rural local.
Paisaje e Imagen urbana:
El incremento de la actividad turstica por este sector que
posee

potencialidades

culturales,

histricas,

paisajsticas

recreativas se vera influenciada positivamente con el mejoramiento


de esta va modificando la imagen de las poblaciones ubicadas en
el sector que comprende esta va.

Descripcin de Principales Impactos Negativos y Positivos

Incremento de gases de combustin


Como es de esperar, uno de los incrementos potenciales en la

calidad del aire ser producido por la emisin de gases, tales como:
Dixido de azufre (S0 2), hidrocarburos, monxido de carbono (CO),
dixido de carbono (C02) y xidos de Nitrgeno (NO X), provenientes
del funcionamiento de las maquinarias diesel, principalmente durante
las operaciones de extraccin de material de cantera y en los
movimientos de tierra.

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Sin embargo, las emisiones no causarn un efecto tan severo


en la calidad del aire del lugar, debido a que las zonas de intervencin
estn ubicadas en una zona abierta, donde la presencia de fuertes
vientos y temperatura es favorable para la dispersin de dichas
emisiones, con lo que se reducir sustancialmente su concentracin y
podrn ubicarse dentro de los LMP. Adems, el hecho de generar una
carretera de transporte articulador de 4.50 Km propiciar los viajes
continuos que por diferencia de velocidades comparadas con la
carretera en mal estado producen menos emisiones contaminantes.

Incremento de partculas suspendidas


La emisin de material particulado es otro de los impactos

Severos en la calidad del aire que se producir principalmente durante


las operaciones de extraccin y transporte de material de canteras
(Km. 4 + 300 hasta 4+380; 5+320; 7+580; 8+055 hasta 8+100; 10+480);
as como los movimientos de tierra y construccin de obras de arte y
drenaje.
Se considera que las emisiones de material particulado
generados en el mejoramiento de esta va sern severos ya que estarn
presentes en todas las etapas: excavacin, limpieza, remocin de
tierras, demolicin, pavimentacin, uso de mquinas con motores diesel.
Sin embargo, cuando esta fuente de emisin de partculas cesa al
finalizar las obras, la concentracin de las partculas decrece
considerablemente.

Incremento de ruido
La construccin de caminos y carreteras es una fuente de ruido

por medio del uso de vehculos (camiones, automviles), maquinaria de


construccin (Tractores, excavadoras, pavimentadoras, Perforadoras,
etc.) y herramientas a motor (sierras elctricas, rompedoras de
pavimento neumticas, etc.). Este ruido afecta a las personas que
trabajan en el proyecto, a la comunidad y a la gente que viaja en los

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alrededores. Esta fuente de ruido es temporaria y cesa al finalizar las


obras.
Los vehculos que utilizan carreteras, calles y caminos son una
fuente de ruido que afecta a la comunidad, siendo los camiones y los
mnibus la fuente de ruido ms importante durante las horas del da. De
noche, cualquier tipo de trnsito vehicular puede convertirse en un
impacto por ruido. La creacin de una carretera grande asimilar un
mayor nmero de vehculos, lo que podra producir un efecto de ruido
"en grupo" haciendo as ms dificultosa la comunicacin en las
cercanas de estas carreteras.
Modificacin de aguas superficiales

La escorrenta pudiera verse afectada sobre todo si las


actividades se realizan en pocas de estiaje, sin considerar el
comportamiento de la zona en poca de lluvia, el problema se
ocasionar debido a la acumulacin de materiales durante la
construccin de la plataforma, la acumulacin de botaderos y a la falta
de canaletas. La calidad del agua, puede verse afectada por:
El vertido de materiales y desperdicios al ro, incrementando los
slidos en suspensin.

Vertido accidental de grasas e hidrocarburos, y deposicin


directa a los ros.

Lavado de ropa y carros (maquinarias) en las acequias.


Riesgo de alteracin de la calidad del suelo
La posibilidad de alteracin de la calidad del suelo esta referida a

los derrames de combustible, grasa y aceite que puedan ocurrir en las


reas donde opera la maquinaria, en la conformacin de pavimentos (a
lo largo de la va); durante la disposicin de materiales residuales en los
botaderos, el abandono sin proteccin de los lugares de desvo y las
depresiones generadas en las canteras.

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Alteracin de la Calidad Paisajstica


La calidad del paisaje del lugar durante la etapa de construccin

podra verse afectada por la construccin de desvos temporales (a lo


largo de la va, para facilitar la transitabilidad de la va durante la
construccin de alcantarillas); por la extraccin del material de
canteras.
Los impactos del proyecto de transporte sobre la imagen urbana
incluyen cambios percibidos por medio de los sentidos, como son la
vista, el odo y el olfato. Los criterios de tolerancia de cambios en la
imagen urbana estn basados en criterios que pueden variar segn las
zonas y las ciudades consideradas. Los cambios visuales son
probablemente los ms familiares como los cambios estticos y
modificaciones de paisajes.

Perturbacin de la Fauna local


Las operaciones de construccin de desvos temporales (a lo

largo de la va), extraccin de material de las y durante el


desplazamiento de las maquinarias y equipos, podran ocasionara
perturbacin en la fauna local, se estima que el incremento de la
presencia humana y de maquinarias durante el proceso constructivo de
la obra de mejoramiento vial no causara mayor perturbacin en la
fauna mayor, por que se podra dar lugar a eventos migratorios de
consideracin.

Transitabilidad vial
Este impacto est referido a la afectacin del trnsito vial, que

sera ocasionado por la interrupcin parcial de la carretera, durante las


operaciones de movimientos de tierra, conformacin de pavimentos,
construccin de obras de arte y por el desplazamiento de la maquinaria
de obra. Este impacto, cesa al culminar las obras de mejoramiento para
dar paso a un trnsito fluido y continuo.

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Riesgo de afectacin de la salud pblica


La emisin de material particulado durante las actividades de la

obra de mejoramiento de esta carretera, no solo afecta la salud de los


trabajadores, sino que puede afectar la salud de los pobladores por
donde cruza la carretera y zonas aledaas. La posibilidad de
ocurrencia de accidentes por el desplazamiento de la maquinaria que
puedan afectar la seguridad fsica de los habitantes de los poblados del
mbito de influencia del proyecto no ha quedado descartada.

Activacin de la Economa Local


El incremento en la demanda de bienes y servicios, asociados a

las necesidades de abastecimiento durante el proceso constructivo del


proyecto vial, ocasionar un aumento en la dinmica comercial;
pudiendo ser ms perceptible en la zona urbana del distrito de Cuenca
La contratacin de personal y las acciones de abastecimiento de
bienes y servicios que demandara la construccin del proyecto vial bajo
anlisis, permitir elevar los niveles de ingreso de la poblacin
relacionada directa o indirectamente a las obras. Esta condicin, a su
vez se traducir en el aumento de la capacidad adquisitiva de dichos
pobladores, generando mejores condiciones para el acceso a los
servicios de salud, educacin, transporte, entre otros.
Adems, la culminacin de la carretera en anlisis se propiciar
el enlace a la Provincia de Huancavelica aportando en la generacin
de actividades econmicas importantes y en consecuencia un
importante

movimiento

poblacional

equilibrando

la

dinmica

econmica, social y cultural de estas zonas, que impulsen el


desarrollo econmico de las Potencialidades Productivas de la zona
(suelo apto para pastizalesganadera, excelentes ecosistemas,
enorme caudal hdrico, diversidad geogrfica cultural, variados
atractivos tursticos adems de la enorme capacidad de trabajo del
poblador rural).

Turismo ecolgico
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El funcionamiento de tan importante va incrementar el


desplazamiento de los turistas por estos sectores inmersos en un
mbito de Diversidad Biolgica impresionante, de gran riqueza
cultural, histrica, propiciando el Desarrollo del turismo sostenible en
este sector y activando la economa local de los distritos que incluye
el paso de la va.
4.2.14.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El personal responsable de la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental


y de cualquier asunto relacionado a la aplicacin de la Normatividad
Ambiental Vigente, ser el mitigador ambiental. Una de las principales
dificultades para implementar adecuados programas de control y mitigacin
de impactos en este tipo de Obras de Mejoramiento, es la gran extensin de
terreno que stas abarcan, y por consiguiente la gran dispersin de las
actividades antropognicas que originan los impactos.
An y cuando la integracin de las actividades de preparacin del lugar,
construccin, abandono y operacin del tramo en estudio, amplificara los
impactos ocasionados sobre sitios particulares por la acumulacin de los
residuos de las actividades, en el Plan de Manejo se pretende mitigar los
efectos de dichas actividades planteando la factibilidad de implementacin de
infraestructura y sistemas para el control en la generacin de residuos
slidos, lquidos y las afectaciones sobre la flora y la fauna, as como la
disminucin en el riesgo de los pobladores y trabajadores de construccin
vial.
Con ello se pretende disear y ejecutar la obra, dirigida a atenuar, minimizar,
o disminuir los impactos negativos que este proyecto pueda generar para el
entorno humano y natural. El propsito de la mitigacin es generar acciones
prediseadas, destinadas a llevar a niveles aceptables los impactos
ambientales de una accin humana. Las medidas de compensacin buscan
producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a uno de
carcter adverso. Slo se lleva a cabo en las reas o lugares en que los
impactos negativos significativos no pueden mitigarse.
PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DE CALIDAD DE AIRE:
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Para reducir los impactos en la calidad del aire por fuentes mviles,
se debe introducir un programa de control de las emisiones por fuentes
mviles (verificacin). Los vehculos que emiten mayor nmero de
contaminantes son los que tienen motores diesel (principalmente
partculas) y los vehculos viejos con poco mantenimiento.
Obviamente, para disminuir el nmero de viajes por vehculo se
debe ayudar al desarrollo del transporte peatonal y en bicicletas. La
voluntad de los habitantes de caminar y de andar en bicicleta se ve
afectada por la densidad de poblacin y por la calidad del medio ambiente
en el cual se viaja.
Existe tambin el problema de Control o inspeccin, as podran
controlarse anualmente el estado de motores de los vehculos y a los que
aprueben colocarles unas calcomanas de verificacin. Adems se podra
implantar un da a la semana en el que no se puedan manejar ciertos
vehculos. Esta medida llevara a la poblacin a utilizar sistemas
alternativos de transporte (transporte pblico, transporte compartido,
ciclismo) y evitar por lo menos una vez por semana el paso de los
vehculos particulares. Como consecuencia, la contaminacin emitida por el
parque automotor en este sector se disminuir progresivamente. Esta
accin corresponde el Ministerio de transportes y Comunicaciones que es
el ente normativo.
Otra tctica de mitigacin que se puede aplicar a nivel de
administracin de trnsito es la prohibicin de entrada de vehculos a reas
delicadas del punto de vista ambiental. Esta prohibicin puede ser
estructurada de distintas maneras:

Por tipo de vehculos (camiones, automviles, etc.)

Por hora del da (de da o de noche solamente, horarios, etc.)

Tipo de acceso (pasar a travs del rea sin poder estacionar)

Restricciones de velocidad

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La limitacin de velocidades ha sido aplicada en varias ciudades


del mundo como medida para disminuir emisiones por fuentes mviles.
El consumo de combustible aumenta a partir de velocidades cerca de
los 60 km/h, y sube ms drsticamente a partir de los 80 km/h. La
reduccin de velocidad tambin disminuye el nmero de accidentes lo
que es un impacto positivo en el desarrollo urbano.
Podra aplicarse un pequeo programa que incluya:
-

Concentrar

municipalidades

esfuerzos
pueden

en

dedicarse

los
a

contaminantes
minimizar

las

mayores.
fuentes

Las

mviles

contaminantes con ms uso, como vienen a ser los mnibus, taxis y camiones
comerciales.
-

Proporcionar combustibles de alternativa. Por ejemplo, gasolina sin

plomo para poder utilizar convertidores catalticos.


-

Requerir instalacin de sistemas de recuperacin de vapores

orgnicos. Las estaciones gasolineras pueden adoptar sistemas sencillos de


recuperacin de vapores durante las operaciones de carga de combustibles y
de esta manera disminuir los precursores de ozono, o sea, los hidrocarburos
en el aire.
PROGRAMA DE MITIGACIN DE RUIDO
El mejor mtodo de reducir, o de eliminar, el ruido es, obviamente,
reduciendo las fuentes del mismo. El transporte urbano se puede redistribuir
con cambios en las vialidades y el ruido se puede disminuir con las siguientes
medidas:
a)

Menor nmero de vehculos en el rea afectada por medio de la

redistribucin del mismo.


b)

Uso de barreras naturales (vegetacin) o artificiales (murallas) para

separar reas de trnsito en zonas urbanas y rurales.


c)

Mantenimiento de mufles en automviles, camiones, mnibus y

motocicletas.
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d)

Limitar el uso del claxon a casos necesarios y evitar su uso

desmesurado como se nota diariamente en las calles.


Como medida preventiva, durante el perodo de construccin de
caminos y carreteras, el personal expuesto al ruido de maquinarias
(perforadoras, camiones, pavimentadoras, etc.) debe usar proteccin auditiva.
PROGRAMA DE MITIGACIN DE IMAGEN URBANA
Los impactos ambientales sobre la imagen urbana son frecuentemente
muy controversiales. A pesar de que generalmente la gente quiere vivir en
zonas con aire de buena calidad, aguas limpias, paisajes naturales, y
serenidad, los factores econmicos y otros "hechos de vida" hacen que esto
no sea siempre posible.
De todas maneras varios impactos sobre la imagen urbana pueden ser
minimizados y deben tomarse en cuenta en la etapa de planificacin. Estos
varan mucho con las zonas del proyecto, la poblacin, etc. y en ltima
instancia con el beneficio econmico y/o social que traer aparejado un
cambio en la esttica local, el que es determinado por los valores intrnsecos
a la zona de estudio.
En cuanto a imagen urbana, las vistas constituyen un elemento
importante que permite realzar o desfavorecer los proyectos y acciones
recomendadas, evitando los impactos visuales en la ciudad. La informacin
debe registrarse a travs de recorridos en el rea de estudio y un archivo
fotogrfico. La consulta pblica mediante encuestas, el uso de planos y la
identificacin de sitios histricos, de importancia cultural y esttica o de
"apropiacin" para la poblacin, constituyen una buena ayuda.
Para cada vista o visual, debe determinarse su descripcin y
localizacin, tipo (larga o corta) y los efectos negativos o positivos que
genera. La distancia es el factor ms significativo para las vistas. Cuando la
distancia es larga, las visuales se vuelven menos reales, ms abstractas y
neutras. Las distancias prolongadas disminuyen o eliminan ruido, olores,
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velocidad, brusquedad de movimientos y la "vida" del objeto observado (por


ejemplo, vistas areas). Con distancias cortas, las visuales son reales,
dominantes y estn acompaadas de ruidos, olores, movimientos y "vida" del
objeto observado.
Las vistas pueden tener efectos positivos y negativos. Los efectos
positivos son vistas deseables (ros, montaas, abundante vegetacin,
parques pblicos, inmuebles de belleza nica, etc.). Los efectos negativos
son vistas indeseables (reas industriales, desorden urbano, carteles,
anuncios, estacionamientos, ambulantaje, basureros, etc.), que deben ser
mitigadas o corregidas.
PROGRAMA DE MITIGACIN DE CUBIERTA VEGETAL
Las Normas Peruanas para el diseo de carreteras, tienen un
carcter general y estn orientadas principalmente a los aspectos
tcnicos de detalle que se requiere en el diseo de vas de las categoras
capaces de dar un servicio a volmenes de trfico mayores de 400
vehculos/ da, hacindose solamente referencia en algunos acpites a
condiciones particulares que deben observarse en los caminos que sirvan
a un trfico inferior al sealado (30 Veh./da). El Diseo geomtrico debe
adaptarse a las condiciones naturales del terreno, evitando los
movimientos de tierras excesivos y la construccin de estructuras
costosas. Los caminos vecinales, deben tener por lo general, un derecho
de va reducido al mnimo, con el objeto de no afectar las reas de cultivo
que atraviesan. La cubierta vegetal y el suelo orgnico que s extraiga de
las reas de corte o de prstamo deben ser apilados y cubiertos para ser
empleados durante la restauracin de estas reas.
PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Este programa pretende disponer adecuadamente los residuos
slidos provenientes de la preparacin del lugar, y de las operaciones,
para evitar el deterioro del paisaje, la contaminacin del aire, las
corrientes de agua y el riesgo de la salud pblica.

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GERENCIA DE ESTUDIOS Y OBRAS

La basura domstica que generar la operacin del proyecto de


mejoramiento, corresponde a desechos varios provenientes del personal
que trabajan en el lugar (Papeles, envases, bolsas, etc).
Los desechos son depositados en recipientes especialmente
destinados para ello, los que estarn debidamente identificados. La
basura es recogida peridicamente para ser depositada en canchas de
disposicin de residuos slidos, previamente acondicionados por el
contratista. Estas canchas de disposicin de residuos slidos estn
ubicadas en zonas previamente acondicionadas, que no comprometan la
operacin de la construccin y lejos de los cuerpos de agua.
No est permitido dejar residuos slidos en las rutas de transporte y
accesos ni en los frentes de trabajo.
La prevencin de la contaminacin del medio ambiente por los
residuos slidos y lquidos requerir, adems de la instalacin de la
infraestructura sealada en la medida anterior, de la implementacin de
sistemas de coleccin y recoleccin de residuos que permitan disponer de
estos adecuadamente. Se recomienda la instalacin de contenedores de
gran capacidad para residuos slidos en las zonas de integracin de
actividades, con la finalidad de que todas las personas depositen en ellos
las bolsas de plstico con residuos slidos no peligrosos que previamente
fueron colectados en contenedores de menor capacidad distribuidos en
estas zonas.
En los puntos de ejecucin de las operaciones propias del proyecto,
se deber contar con contenedores para residuos slidos no peligrosos, los
cuales debern ser transportados al final de sus actividades por los
responsables del equipo de trabajo a un relleno sanitario temporal que
guarde las especificaciones tcnicas necesarias, para no alterar la calidad
de suelo.

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GERENCIA DE ESTUDIOS Y OBRAS

Se deber realizar labor de difusin sobre la localizacin de los


puntos de coleccin de residuos slidos para cada lugar, incentivando a los
operadores de la Obra que se encuentren ms alejados de las zonas de
disposicin, para que colecten sus residuos slidos no peligrosos y los
depositen en dichas zonas al final de cada jornada.
PROGRAMA DE ABANDONO DE OBRA
Aqu se consideran las acciones a llevarse a cabo luego de
finalizada el mejoramiento de toda la va y considera bsicamente la
restauracin de las reas de uso temporal afectadas.
El desmantelamiento de las diferentes instalaciones provisionales
debe hacerse con la predisposicin de dejar los lugares empleados iguales
o mejores que en su condicin inicial. La estrategia que podemos aplicar en
los lugares que nos sirvieron como canteras sera procediendo a al
restauracin del rea disturbada, de modo que permita darle un acabado
final acorde con la morfologa del entorno circundante.
PROGRAMA DE RECUPERACIN DE SUELO Y AGUA
Este programa se desarrollar para restaurar las reas que fueron
empleadas como botaderos y canteras. Para ello podemos tomar en
cuenta:

Evitar en lo posible la remocin de cobertura vegetal.

Conservar la topografa natural, sin ejecutar excesivos

movimientos de tierras.

Prohibir la quema de vegetacin

Localizar las canteras para rellenos y afirmados en

lugares donde no genere mayor impacto de erosin en el suelo.


Adems el sistema de explotacin no debe comprometer la
estabilidad de taludes, durante ni despus de su uso, para evitar
causar deslizamientos.

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GERENCIA DE ESTUDIOS Y OBRAS

4.2.15.

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO

El programa de seguimiento ambiental tiene por funcin bsica


garantizar el cumplimiento de las indicaciones y de las medidas de proteccin
contenidas en el Estudio de Impacto Ambiental. El seguimiento tanto de la
obra realizada, como de los impactos generados, puede considerarse como
uno de los ms importantes componentes de la planificacin, as como del
diseo de programas de programas de Gestin Ambiental. Con un plan de
monitoreo pretendemos comprobar la severidad y distribucin de los impactos
negativos y especialmente, cuando ocurran impactos no previstos, asegurar el
desarrollo de nuevas medidas mitigadoras o las debidas compensaciones
donde ellas se necesiten.
El programa de seguimiento se sintetizar en:

Comprobacin si las medidas propuestas en el estudio de impacto

ambiental se han realizado.

Proporcionar informacin que pudiese utilizar en la verificacin de los

impactos predichos y mejorar as las tcnicas de prediccin.

Proporcionar informacin acerca de la calidad y oportunidad de las

medidas de mitigacin adoptadas.

Comprobar la cuanta de ciertos impactos cuando su prediccin resulta

difcil.

Ser fuente importante de datos para mejorar el contenido de futuros

estudios de impacto ambiental, puesto que permite evaluar hasta que punto
las predicciones efectuadas son correctas.

Detectar alteraciones no previstas en el estudio de impacto ambiental,

debiendo en este caso adoptarse nuevas medidas.


Un adecuado programa de Mejoramiento Ambiental derivara en una
propuesta de Gestin ambiental. En esta propuesta detallada podran
considerarse los siguientes criterios:
Uso Sostenible y Conservacin de Sistemas y Recursos Fsicos Vitales

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Uso sostenible de sistemas geo-edficos naturales

Monitoreo de Extraccin de recurso minerales no metalicos

Monitoreo de Extraccin de turba o suelo orgnico.


Conservacin de Sistemas Hdricos Naturales

Proteccin, Restauracin, Mantenimiento y Mejora de sistemas de

riego.

Proteccin, Restauracin, Mantenimiento y Mejora de Acuferos


Uso Sostenible de Sistemas Hdricos Naturales

Monitoreo

de

uso

agropecuario,

energtico,

necesidades

primarias de poblaciones humanas, minero e industrial y otros usos.

Uso Sostenible y Conservacin de Paisajes Geoedficos

Desarrollo de Servicios Ambientales en Paisajes geoedficos:

Uso Sostenible y Conservacin de Biodiversidad Silvestre

Conservacin In situ

Determinacin del potencial de recursos biticos.

Preservacin de las zonas con alto potencial de biodiversidad e

identificacin de otras zonas en situacin de riesgo.

Uso Sostenible de la Biodiversidad

Bioprospeccin de especies silvestres para fines forestal.

Agrcola, pecuario, biotecnolgico y otros.

Elaboracin del Inventario y Base de Datos Local de Recursos

Desarrollo de reas de manejo y aprovechamiento de fauna silvestre Uso


sostenible de los bosques naturales.

Desarrollo de Servicios ambientales en Ecosistemas Naturales.


a.

Servicios hdricos

b.

Belleza escnica

c.

Proteccin de suelos

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GERENCIA DE ESTUDIOS Y OBRAS

Desarrollo de Turismo Sostenible en Ecosistemas Naturales de la

zona
a.

Desarrollo del Ecoturismo en Ecosistemas naturales.

Uso Sostenible y Conservacin de Suelos, Sistemas Hdricos y


Atmosfricos Rurales
Conservacin de suelos rurales

Proteccin, restauracin, mantenimiento y mejora de suelos rurales


a.

Control y reduccin de la erosin laminar

b.

Control de movimientos de masa de suelos


(crcavas)

c.

Control de erosin elica

d.

Control

de

degradacin

qumica

(perdida

de

nutrientes y materia orgnica)


e.

Control de la salinizacin de suelos rurales f. Control


de la acidificacin

f.

Control de la polucin

g.

Control

de

degradacin

fsica

(compactacin,

sellado, encostramiento) i. Control del anegamiento


h.

Control de la subsidencia de suelos orgnicos k.


Control de extraccin de suelos hidromrficos

i.

Promocin de fertilizacin sostenible de los suelos


rurales

j.

Control y consolidacin de torrenteras y bordes de


ros

k.

Proteccin, Restauracin, Mantenimiento y Mejora


de Canteras

l.

Reservacin de zonas agrcolas peri urbanas

m.

Reservacin de zonas rurales para servicios


ambientales, recreativos, tursticos y paisajsticos a la urbe

n.

Uso Sostenible de suelos rurales

o.

Reforestacin de laderas urbanas

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GERENCIA DE ESTUDIOS Y OBRAS

p.

Proteccin, Restauracin, Mantenimiento y Mejora


de canales de riego

q.

Control del vertimiento de descargas.

r.

Control

de

la

erosin,

colmatacin

otros

fenmenos destructivos.
s.

Evaluacin y monitoreo de la calidad de cuerpos y


cursos de agua.

t.

Control de la calidad agropecuaria de las aguas de


riego

u.

Diseo y ejecucin de proyectos de encauzamiento,


reforestacin y defensa ribereos.

v.

Generacin de Malecones eco tursticos


Miradores y Circuitos eco culturales
Paseos peatonales ecolgicos
Paisajismo productivo

CUADRO 7-1: MEDIDAS DE MITIGACIN PARA EL PROYECTO


IMPACTOS
Eliminacin

MEDIDAS DE MITIGACIN
- Planificar para minimizar
y

impactos

en

diversidad biolgica local.

alteracin de la flora - Estudiar la existencia de especies en peligro de


y fauna
Ruidos
para

extincin
molestos residentes

Verificar el N especies/m2, N rboles/m2


Reducir el nivel de ruido, sobre todo en la
noche, reprogramando los operaciones
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GERENCIA DE ESTUDIOS Y OBRAS

- Verificar los niveles de ruido en la vialidad

Cercanos

- Implantacin de barreras naturales


- Monitorear la calidad del aire local y reducir las

Degradacin de la

operaciones en lo posible

calidad de aire por - Verificar las concentraciones de PM 10 y PM


las operaciones de
Construccin

2.5
- Implementacin de un Plan de Transporte
Local
- Controlar la turbidez del agua

Alteracin

de

la - Disminuir el Transporte de materiales de

calidad de agua

Degradacin
suelo
Alteracin

arrastre.

del

- Control de las cunetas en todo el recorrido.

- Disposicin Adecuada de RRSS.


del - Verificacin de las seales de trnsito.

Paisaje

4.2.16.

- Control del derrame de Hidrocarburos


- Observacin de taludes.

- Evaluacin de Vistas

LISTA DE REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Canter Larry W., Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental, Tcnicas


para la elaboracin de estudios de impacto, Universidad de Oklahoma,
Espaa, 1999.
Espinoza Guillermo, Fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental,
Banco Interamericano de Desarrollo/ Centro de Estudios para el
Desarrollo, Chile, 2001
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin,
Direccin General de Medio Ambiente, Manual Ambiental para el Diseo
y Construccin de Vas, Proyecto especial Rehabilitacin Infraestructura
de Transportes - Banco Mundial, Per.
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GERENCIA DE ESTUDIOS Y OBRAS

Pontificia Universidad Catlica de Chile, Anlisis del Estudio de Impacto


Ambiental Proyecto Alumysa, XI Regin de Aysen. Chile, 2001
Sedesol, Programa de Asistencia Tcnica en Transporte Urbano para las
ciudades Medias Mexicanas, Manual Normativo - Tomo VIII, Manual de
Impacto Ambiental en estudios de Transporte Urbano, Mxico.
Sedesol, Programa de Asistencia Tcnica en Transporte Urbano para las
ciudades Medias Mexicanas, Manual Normativo - Tomo X, Manual de
Identificacin y Evaluacin de Impacto al Entorno derivado de Obras de
Infraestructura de Vialidad y Transporte Urbano, Mxico.
Sedesol, Programa de Asistencia Tcnica en Transporte Urbano para las
ciudades Medias Mexicanas, Manual Normativo - Tomo XIII-1, Manual
de Ejecucin y Control de Calidad de Obras Viales, Mxico.
Zambrano Marco A., Informe de Evaluacin Ambiental del Proyecto:
National Highway Asset Management, Divisin de Gestin Ambiental,
Direccin Nacional de Vialidad Argentina, 2004

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