Guia Codigo Obras 1

E L A B O R A O E AT UA L I Z A O D O C D I G O D E O B R A S E E D I F I C A E S
guia tcnico PROCEL EDIFICA

Elaborao e atualizao do
cdigo de obras e edificaes
guia tcnico PROCEL EDIFICA

Elaborao e atualizao do
ELETROBRAS
Av. Presidente Vargas, 409 / 13 andar Centro
20071-003 Rio de Janeiro RJ
Caixa Postal: 1639
Tel: (21) 25145151
www.eletrobras.com.br
eletrobr@eletrobras.com
PROCEL Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica

Av. Rio Branco, 53 / 14, 15, 19 e 20 andares Centro
www.eletrobras.com/procel
procel@eletrobras.com
PROCEL GEM Gesto Energtica Municipal

Av. Rio Branco, 53 / 14 andar Centro
Fax: (21) 2514-5767
procel.gem@eletrobras.com
PROCEL EDIFICA Eficincia Energtica em Edificaes

Av. Rio Branco, 53 / 15 andar Centro
Fax: (21) 2514-5767
pfpr@eletrobras.com
IBAM Instituto Brasileiro de Administrao Municipal

Largo Ibam, n 1 Humait
Tel: (21) 2536-9797
www.ibam.org.br
Fax: (21) 2537-1262

ibam@ibam.org.br
Catalogao da Publicao na Fonte

Biblioteca do IBAM
F I C H A
C A T A L O G R F I C A
Bahia, Sergio Rodrigues

Elaborao e atualizao do cdigo de obras e edificaes / Sergio
Rodrigues Bahia, Paula de Azevedo Guedes. 2. ed. rev. e atual. / por Ricardo
Moraes Rio de Janeiro: IBAM/DUMA, ELETROBRAS/PROCEL, 2012.
319p., 28cm
Publicado anteriormente como: Modelo para elaborao de cdigo de
obras e edicaes.
ISBN 978-85-7403-037-1
1. Cdigo de obras. I. Instituto Brasileiro de Administrao Municipal.
Superintendncia de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente. II. Eletrobrs.
Programa Nacional de Conservao de Energia. III. Guedes, Paula de Azevedo.
IV. Moraes, Ricardo. V. Ttulo.
692.9 (CDD 15.ed.)
Trabalho elaborado pela rea de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente (DUMA)/IBAM em convnio com a
ELETROBRAS, por intermdio do Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica (PROCEL).
E L E T R O B R A S
P R O C E L
I B A M
Presidente da ELETROBRAS
Jos da Costa Carvalho Neto
Superintendente Geral
Paulo Timm
Superintendente de Eficincia Energtica da

ELETROBRAS
Renata Leite Falco
Superintendente de Desenvolvimento Urbano e Meio

Ambiente
Tereza Cristina Baratta
Chefe do Departamento de Projetos de Eficincia

Energtica
Fernando Pinto Dias Perrone
Chefe da Diviso de Eficincia Energtica no Setor
Privado
Marco Aurlio Ribeiro Gonalves Moreira
Chefe da Diviso de Eficincia Energtica no Setor
Pblico
Marcel da Costa Siqueira
E Q U I P E
T C N I C A
E L E T R O B R A S
ORIENTAES
CO L A B O R A D O R E S
T C N I C A S
I BA M
Coordenao do Projeto
Luciana Hamada
Ricardo Moraes
Claudia Amorim
conforto ambiental e
ecincia energtica
Delaine Martins Costa

gnero
Texto e Pesquisa
Ricardo Moraes
Cludia Barroso Krause

ecincia energtica
I BA M
PR O C E L
Equipe do PROCEL GEM

Davi Veiga Miranda
Denise Pereira Barros
Jailson Jos Medeiros Alves
Marcella Fuchs Salomo
Thiago Vogt Campos
Equipe do PROCEL Edifica
Edison Alves Portela Jnior
Elisete Alvarenga da Cunha
Estefnia Neiva de Mello
Joo Queiroz Krause
Lucas Mortimer Macedo
Luciana Dias Lago Machado
Maria Teresa Marques
da Silveira
Colaboradores
Clvis Jos da Silva
Frederico Guilherme Cardoso
Souto Maior de Castro
Marcio Cesar A. Calheiros
Vanda Alves dos Santos
Equipe Design Grfico
Kelli Cristine Vidal Mondaini
Orientao Pedaggica
Dora Apelbaum
Ilustraes
Paula Garcia Wettstein
Reviso Ortogrfica
Rita Godoy
Programao Visual
Paulo Felicio InfoDesign
Coordenao Editorial
Sandra Mager
Apoio Administrativo
Flvia Lopes
Leonardo Bittercourt
ecincia energtica
Roberta Vieira
ecincia energtica
Roberto Lamberts
ecincia energtica
Victor Zular Zveibil
mudanas climticas
Lincoln Botelho da Cunha

gesto municipal urbana e
direito urbanstico
Luciana Hamada
ecincia energtica
Luis Fernando Menezes Salgado
direito urbanstico,
licenciamento e habitao
Karin Schipper Segala
gesto de resduos slidos
Marcus Alonso Ribeiro Neves
consultoria jurdica
Romay Conde Garcia
gesto municipal urbana e
licenciamento
S U M R I O
Mensagem ELETROBRAS PROCEL
Mensagem IBAM
11
Apresentao
13
PARTE I. FUNDAMENTAO
26
Texto Introdutrio
Pressupostos para o novo cdigo de obras e edificaes
26
Texto-chave 1
Pensando a edificao sustentvel e a eficincia energtica
32
Texto-chave 2
Repensando o controle sobre as edificaes e as obras
45
PARTE II. CONSTRUINDO OS INSTRUMENTOS JURDICOS
50
Introduo
50
A Minuta de Projeto de Lei
55
Sumrio da Lei
57
Minuta Comentada de Projeto de Lei
59
Anexo 01: Glossrio
205
Anexo 02: Tabelas de Multas
212
A Minuta de Decreto
215
Anexo 01: Modelo de declarao de responsabilidade assumida pela autoria do projeto

arquitetnico perante o Municpio e terceiros quanto veracidade das informaes prestadas
e do cumprimento da legislao em vigor
228
Anexo 02: Modelo de declarao de responsabilidade assumida pelo(a) responsvel tcnico(a)

da obra perante o Municpio e terceiros quanto veracidade das informaes prestadas
e do cumprimento da legislao em vigor
229
PARTE III. SUBSDIOS PARA ELABORAO E ATUALIZAO DO CDIGO

DE OBRAS E EDIFICAES
230
Encarte 1: Fichas para adoo de normas ou regulamentos tcnicos
230
Encarte 2: Orientaes tcnicas e metodolgicas
246
Encarte 3: Proposta para um sistema integrado de fiscalizao municipal
293
Encarte 4: Lei Federal n 11.888/2008 Assistncia tcnica
309
Encarte 5: Sugestes para consulta e bibliografia
312
Mensagem ELETROBRAS PROCEL
Cinco anos aps a RIO 92, portanto em 1997, lanvamos o Modelo para Elaborao de Cdigo de Obras
e Edicaes em parceria com o IBAM - Instituto Brasileiro de Administrao Municipal. poca, nossa sociedade no dispunha ainda de base jurdica que apoiasse alguns dos princpios hoje correntes de cidadania
e de desenvolvimento urbano, como os estabelecidos no Estatuto das Cidades, ao mesmo tempo em que
a Lei de Acessibilidade era somente discutida no Legislativo.
Por outro lado, o setor eltrico vivia uma proposta de novo modelo, em um ambiente desregulamentado,
onde a Eletrobras e suas empresas passavam, ento, por realinhamento de atribuies. Em meio a este cenrio
o Procel mudava de nome, passando de Programa de Combate ao Desperdcio de Energia Eltrica ao atual
Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica. Este aparentemente simples fato signicava uma
aproximao com as necessidades de seu pblico-alvo: a sociedade brasileira e, neste esprito, eram realizadas as primeiras atividades ligadas ecincia energtica em edicaes, seguindo uma corrente mundial.
Ao longo destes quinze anos o Brasil passou por profundas mudanas. Contamos, hoje, com uma linha
mestra para o setor de energia do pas, expressa no PNE 2030 - Plano Nacional de Energia, que se apresenta
como o primeiro estudo de planejamento integrado dos recursos energticos, realizado no mbito do Governo.
A Eletrobras assume seu papel de maior empresa da Amrica Latina, no setor eltrico, e uma das lderes
mundiais em energia limpa e renovvel. Sua rme conduo do Procel e seu apoio s atividades relacionadas ecincia energtica esto enfatizados no compromisso assumido com a meta de reduo de 10%
do consumo de energia eltrica, no ano base de 2030, como destacado no Plano Nacional de Ecincia
Energtica PNEf. O Procel Edica, subprograma de ecincia energtica em edicaes criado na esteira da
crise energtica de 2001, arma-se como condutor de diversas parcerias para desenvolver a metodologia de
etiquetagem de prdios comerciais, de servios e pblicos e de habitaes residenciais multi e unifamiliares,
que, por meio de acordo com o Inmetro, passam a fazer parte do Programa Brasileiro de Etiquetagem PBE.
10
Por tudo isso acreditamos que, no ano da realizao da RIO+20, extremamente oportuno o lanamento
do presente Guia Tcnico para Elaborao e Atualizao do Cdigo de Obras e Edicaes, contemplando
o panorama atual, com todos seus avanos tecnolgicos, arcabouo legal e apoio institucional para a implementao de mudanas na legislao edilcia de nossas cidades. A contribuio do IBAM e da Eletrobras s
prefeituras municipais revestida com a viso do futuro, e por isso mesmo sustentvel, e com a preocupao
dos avanos de nossa sociedade, portanto cidad.
Jos da Costa Carvalho Neto
Presidente da ELETROBRAS
Mensagem IBAM
Constitucionalmente, o Municpio o ente da Federao competente para implementar a poltica urbana

de forma a assegurar que as funes sociais das nossas cidades sejam cumpridas. No universo da legislao
urbanstica ao alcance dos gestores municipais, o cdigo de obras sempre cumpriu importante funo por
ser o instrumento legal que estabelece os procedimentos relativos atividade construtiva, com poder de
impacto direto na qualidade do ambiente urbano. O cdigo campo de interesse de benecirios diretos,
especialmente projetistas, tcnicos, construtores e demais usurios que lidam diariamente com processos
de elaborao de projetos, licenciamento e regularidade das edicaes.
No ano de 1996, to logo formalizada a parceria entre a ELETROBRAS e o IBAM, o Instituto apresentou proposta para elaborao da publicao Modelo para Elaborao de Cdigo de Obras e Edicaes - primeiro
volume da srie que teve por objetivo sistematizar base nova de conhecimentos na linha da sustentabilidade
e sobre como incorporar premissas de ecincia energtica na atividade de planejamento, orientando os
Municpios na reviso de suas leis. Assim, alm das exigncias normais da habitabilidade e segurana das
edicaes, da modernizao e desburocratizao da legislao edilcia, somava-se perspectiva totalmente
inovadora e que representou grande desao poca.
Decorridos 15 anos, nova edio se mostra necessria. O planejamento das cidades no mais pode ser
fortuito ou conjuntural, nem estar desprovido do marco global do desenvolvimento sustentvel. A preocupao com cidades mais sustentveis avanou a passos largos no pas. J em 2001, com a aprovao do
Estatuto da Cidade, se arma nova base jurdica para o trato da questo urbana, referendando o municpio
como ator central no enfrentamento dos problemas por meio de planos diretores e programas de habitao
e infraestrutura, de saneamento, transportes e mobilidade, dentre outros. A nova poltica nacional de desenvolvimento urbano estabelecida em fruns participativos por ocasio da primeira Conferncia Nacional
das Cidades em 2003.
11
12
A exigncia de atualizao do texto tambm se apresenta face ao notvel crescimento, nessa ltima dcada e meia, de estudos em materiais, processos construtivos e tecnologias na rea do conforto ambiental
com vistas ao uso eciente e conservao de energia, em particular nas edicaes. Parte importante
dessa inovao foi impulsionada com o apoio da ELETROBRAS e seus programas com centros de pesquisa
e instituies. Mais recentemente a preocupao com o risco das mudanas climticas e o uso de energias
renovveis traz novos contornos para o tema.
Todos esses novos paradigmas redirecionaram a elaborao do presente Guia Tcnico, que demandou
reexo multidisciplinar e, por essa razo, foi necessrio integrar ampla equipe de colaboradores de forma a
tratar de forma integrada temticas to variadas como as premissas do conforto ambiental, sua aplicao
realidade das cidades brasileiras e prpria capacidade de gesto da administrao municipal.
Dessa forma, a publicao foi organizada, no mais como modelo, mas como guia que se destina a servir de orientao a gestores e tcnicos municipais para que promovam mudanas na legislao e prticas
adequadas aos seus contextos especcos, aos interesses e necessidades da populao e s caractersticas
de clima locais. O Guia Tcnico para Elaborao e Atualizao do Cdigo de Obras e Edicaes chega em
momento que antecede eleies municipais para o perodo de 2012-2015 e contribuio para que os
novos Prefeitos e Prefeitas se reconheam cada vez mais como protagonistas no planejamento e no esforo
em fazer avanar a agenda de implementao do Estatuto das Cidades que consagre mais e mais o direito
universal cidade e a qualidade do ambiente urbano.
Tereza Cristina Baratta
Superintendente de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente do IBAM
A P R E S E N T A O
O objetivo deste Guia Tcnico oferecer orientaes atualizadas ao Municpio com vistas elaborao
ou reviso do Cdigo Municipal de Obras e Edicaes e dos procedimentos de controle da atividade de
construo.
Este Guia apresenta informaes que possibilitam aos tcnicos locais e prossionais da construo reetir
sobre cada assunto, propiciando uma melhor adaptao das orientaes apresentadas realidade de cada
Municpio. O emprego de uma linguagem simples e direta torna o texto acessvel ao pblico em geral e, com
isso, possibilita populao atuar como zeladora das atividades construtivas no Municpio.
Ainda que trate do amplo universo da matria edilcia, este Guia Tcnico tem como foco a interao com
a ecincia energtica e com os procedimentos de gesto local relativos ao controle e licenciamento. O
Cdigo de Obras e Edicaes, como instrumento que interage com o conjunto da legislao urbanstica,
parte integrante dos recursos de que o Poder Pblico municipal dispe para garantir o direito s cidades
sustentveis, conforme determinao do Estatuto da Cidade.
Lanado em 1997, o Modelo para Elaborao de Cdigo de Obras e Edicaes, fruto da parceria entre ELETROBRAS PROCEL e IBAM, teve como objetivo introduzir na agenda dos governos municipais o tema da
ecincia energtica e promover mudanas na gesto da matria edilcia, dada a signicncia do processo
construtivo e das edicaes para a conservao de energia eltrica.
Aps mais de uma dcada de seu lanamento, a iniciativa de atualizao daquela publicao decorre da
evoluo nos campos tcnico e tecnolgico, nas polticas e nos programas voltados para o desenvolvimento
urbano sustentvel e a ecincia energtica, bem como do reconhecimento da importncia e a abrangncia
das questes ambientais no panorama de mudanas climticas em que vivemos atualmente.
13
14
O Guia Tcnico est subdividido em trs partes principais.

Parte I. Inicialmente apresentado texto de contextualizao para elaborao ou reviso do instrumento,
de forma a introduzi-lo na contemporaneidade, intitulado Pressupostos para o novo Cdigo de Obras
e Edificaes.
Seguem-se textos para fundamentao de dois pilares centrais que estruturaram o Guia Tcnico, sobre
os quais se assentam todos os aspectos relacionados com a matria edilcia, denominados textos-chave.
O primeiro, Pensando a edificao sustentvel e a eficincia energtica, apresenta os fatores que
conrmam e ampliam a importncia das diretrizes em ecincia energtica, conforto ambiental e sustentabilidade nas edicaes, especialmente quanto aos benefcios ambientais que podem ser obtidos com
construes ecientes do ponto de vista energtico. O texto prope uma nova e atual forma de pensar as
edicaes em sua contribuio para o uso eficiente da energia eltrica no panorama das mudanas
climticas que se apresenta hoje para as cidades.
O segundo texto aborda a questo da gesto, do controle e da fiscalizao pelo Municpio, com todas
as implicaes e diculdades que reconhecemos nas estruturas municipais brasileiras, especialmente as
pequenas, para aplicar a legislao urbanstica, onde o Cdigo de Obras e Edicaes se constitui no mais
tradicional e, muitas vezes, nico instrumento de controle. O texto Repensando o controle sobre as
edificaes e as obras prope reexo sobre as prticas administrativas correntes, visando a sua transformao, aprimoramento e eccia.
Parte II. Contm orientaes para a elaborao do projeto de lei e do regulamento1 que o complementa,
organizadas na forma jurdica e sinalizadas com cones, segundo a relao do assunto tratado com os temas que asseguram a sustentabilidade das edicaes, alm de comentrios que visam ao esclarecimento
tcnico.
Parte III. Rene insumos conceituais, jurdicos e tcnicos, importantes para a reexo e utilizao de
gestores e tcnicos municipais, prossionais da construo civil e sociedade em geral. Esses insumos esclarecem, de um lado, sobre obrigaes e, de outro, apoiam a adoo de iniciativas bencas na matria
edilcia que auxiliam na formulao de um instrumento que pode ultrapassar os limites de sua especicidade, ampliando seu alcance em direo funo social da propriedade e qualidade de vida na cidade.
Os regulamentos so atos do Poder Executivo, caracterizados basicamente como atos explicativos ou supletivos da
lei. So hierarquicamente submetidos ao contedo da lei e, portanto, no podem contrari-la ou modific-la. Os regulamentos so aprovados atravs de decretos, o que confere agilidade quando se trata de atualizao de procedimentos
administrativos ou detalhamento de parmetros tcnicos previstos em lei.
A atualizao do Guia Tcnico aborda questes emergentes, que vm recebendo cada vez mais ateno
da sociedade e dos gestores responsveis, e que encontram neste instrumento espao adequado para a
defesa de seus pressupostos. A seguir, so apresentados os temas que estaro em destaque, juntamente
com o cone que os identicar ao longo dos textos do Projeto de Lei e do Regulamento.
Municpio e Mudanas Climticas

Inclui e amplia duas questes emergentes conforto ambiental e conservao de energia ,
que tm relao direta com um novo tema relevante para todos: mudanas climticas.
A reduo de emisses de gases geradores de efeito estufa (GEE) desao colocado para todos os pases, governos, empresas e cidados, pelo aspecto da mitigao - ou seja, de contribuir, em cada atividade
econmica, em cada atitude ou forma de produo e de consumo, com tcnicas, tecnologias, processos e
meios que impliquem menor gerao de CO2 (gs carbnico) ou outros gases ou, ainda, de resduos. Por
outro lado, medidas para contornar os impactos dos chamados eventos extremos (tempestades e chuvas
fortes, secas e estiagens prolongadas, entre outros), decorrentes das mudanas climticas, atuam no sentido
da adaptao ocorrncia.
Qual a diferena entre mitigao e adaptao?

Mitigao definida como a interveno humana para reduzir as emisses de gases de efeito estufa
e melhorar os sumidouros de carbono, tais como florestas e oceanos. Adaptao, por sua vez, refere-se
a ajustes nos sistemas natural e humano, em resposta a estmulos climticos e seus efeitos, de forma a
reduzir os seus danos e explorar suas oportunidades benficas. A pergunta bsica para mitigao como
parar de lanar gases de efeito estufa na atmosfera? Enquanto para adaptao como sobreviver
mudana do clima? (Isto dizer: como minimizar os impactos e reduzir os danos materiais e humanos
decorrentes dos eventos extremos.)
Mitigao e adaptao so estratgias distintas de resposta mudana do clima: enquanto mitigao
a preveno indireta de danos, atravs da reduo de emisses, a adaptao a preveno direta de
danos. Os benefcios da mitigao so globais e de longo prazo, enquanto os de adaptao so locais
e de mais curto prazo. A adaptao reativa mudana do clima j experimentada e quela projetada
a ocorrer, enquanto a mitigao pr-ativa em relao aos benefcios da mudana do clima evitada
ao longo de sculos. Aes de mitigao e adaptao podem ser conflitivas entre si: por exemplo, a instalao de ar condicionado como forma de adaptao s ondas de calor pode provocar um aumento
nas emisses de gases de efeito estufa e, consequentemente, contribuir para o aquecimento global.
Fonte: III Conferncia Nacional do Meio Ambiente Caderno de Debates Mudanas Climticas
Ministrio do Meio Ambiente, Maro 2008.
15
16
A contribuio das cidades para a mitigao, e dos gestores responsveis pelo seu planejamento e controle, multifacetada como so os temas do desenvolvimento urbano.
Nesse cenrio de mudanas climticas, o planejamento urbano e a legislao urbanstica mostram-se
como ferramentas fundamentais para a promoo de medidas mitigadoras, especialmente nas interaes
do uso e da ocupao do solo com os seguintes campos da gesto municipal:
os temas mobilidade, acessibilidade e transportes, na relao com os movimentos pendulares na cidade,
a emisso de CO2 e outros poluentes decorrentes da queima de combustveis fsseis;
o desempenho energtico das edicaes, na relao com o consumo de energia e uso dos recursos
naturais; e
a gerao e o tratamento dos resduos slidos na relao da emisso de gs metano e da degradao
ambiental com o padro de consumo, com a reduo, reutilizao e reciclagem, com a coleta e a destinao nal.
Entretanto, mesmo considerando o recorte anteriormente, proposto em que o foco a contribuio
potencial da estratgia de uso e ocupao do solo urbano e das cidades para a mitigao de emisses de
GEE e reduo do consumo de energia , e ainda, em que pesem as experincias que hoje se multiplicam
nos Municpios brasileiros, vericam-se as seguintes constataes:
experincias em planejamento urbano e em planos diretores que tenham sido concebidas no mbito
das mudanas climticas so raras, ainda que seu foco central resida na sustentabilidade ambiental
urbana; e
para a maioria dos Municpios, exceto nas capitais e em outras cidades-polo de aglomeraes urbanas,
h carncia de informaes decorrentes de medies e formulaes de ndices locais para aferio da
qualidade ambiental na cidade.
Neste momento, o Plano Diretor e o planejamento municipal e urbano, representam uma porta aberta
para a integrao necessria entre as polticas urbanas e para a concretizao de seus efeitos no territrio,
no panorama das mudanas climticas.
Tal quadro refora a importncia dos parmetros estabelecidos no Cdigo de Obras e Edicaes como
instrumento integrante do conjunto da legislao urbanstica. A seguir apresentado um quadro esquemtico
que auxiliar gestores e prossionais na compreenso das interaes descritas.
PADRO DE ADENSAMENTO E
QUALIDADE DA EXPANSO URBANA
MOBILIDADE URBANA E TRANSPORTE
DINMICA DE SUPRESSO E REPOSIO

DO BIOMA NA CIDADE
referncias
referncias
referncias
Estratgia de uso e ocupao do solo

urbano e legislao urbanstica
Estratgia de mobilidade urbana e

projetos previstos
Estratgia de qualificao ambiental e

aes preventivas
objetivos
objetivos
objetivos
CONFORTO AMBIENTAL E REDUO DO

CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA
MOBILIDADE SUSTENTVEL E REDUO

DAS EMISSES DE GEE
SERVIOS AMBIENTAIS E SEQUESTRO

DE CARBONO
indicadores
indicadores
indicadores
parmetros adotados para o

zoneamento do uso e da ocupao
do solo urbano e ndices urbansticos
previstos
interaes com uso do solo para

reduo de movimentos pendulares
interaes com uso do solo para

manuteno e/ou reposio da
vegetao na rea urbana
critrios de avaliao a adotar para

liberao de usos urbanos
correspondncia do modelo de
ocupao com as caractersticas do
clima da cidade
mecanismos para mitigao

de impactos no trnsito pelo
adensamento
projetos e aes propostos
para tratamento de condies
desfavorveis mobilidade
tratamento das presses por

ocupaes irregulares em reas de
proteo ambiental
medidas para manuteno das
singularidades ambientais do
municpio
Um aspecto prtico e aplicvel diretamente ao tema de mudanas climticas, por exemplo, diz respeito manuteno de reas livres de impermeabilizao no interior dos lotes (exigncia que advm
da lei de uso e ocupao do solo), associada com a obrigao de manuteno, plantio ou reposio
de rvores no lote ou nos passeios (que o cdigo pode e deve prever). Este requerimento contribui
para a ampliao das reas verdes na cidade e, consequentemente, influi de modo favorvel para o
sequestro de carbono.
Conforto Ambiental
fruto do atendimento das necessidades orgnicas dos usurios (trmica, visual, acstica e de
qualidade do ar), por meio da compreenso do clima externo e das decises arquitetnicas
compatveis. O desempenho das atividades no interior das edicaes requer o atendimento
aos padres climticos, de forma a propiciar condies favorveis ao metabolismo dos indivduos, sem prejuzo do rendimento de suas atividades e de sua sade. imprescindvel tambm que as novas edicaes
no interram desfavoravelmente nas condies climticas do meio externo, de forma a garantir o equilbrio
ambiental atravs da manuteno da qualidade do ambiente construdo, temperatura, umidade do ar, nvel
de rudo, incidncia solar, entre outros.
17
18
Para que uma edificao responda positivamente s questes mnimas de conforto ambiental, ela deve
ser projetada de forma adequada s condies climticas existentes e s necessidades do usurio, respeitando o conjunto de regulamentaes em vigor, a fim de oferecer um nvel de conforto satisfatrio
em termos trmicos, luminosos, acsticos e de qualidade do ar interno. Com aes programadas do
Poder Pblico local, possvel informar e tornar responsveis todos aqueles envolvidos neste processo:
legisladores, projetistas, construtores e usurios.
Eficincia Energtica
A ecincia energtica dos sistemas ativos relaciona-se com a utilizao de baixo consumo e
de maior ecincia, isto , complementa os momentos em que o microclima no oferece as
condies mnimas de conforto nas edicaes.
Solues adequadas ao clima, como, por exemplo, aberturas bem-projetadas e protegidas, tanto para a
ventilao, quanto para a iluminao, levam o microclima interno a condies de salubridade, podendo-se
evitar, assim, o uso de sistemas ativos (iluminao articial, condicionamento e aquecimento de ar). Esse uso
por vezes desnecessrio, superdimensionado e com baixo rendimento, provoca custos maiores na conta de
energia eltrica e eventual desconforto dos usurios.
A contribuio deste Guia Tcnico para o uso eficiente da energia eltrica feita atravs da incluso de
parmetros de Conforto Ambiental no planejamento de projetos de arquitetura, permitindo a criao
de condies energeticamente mais eficientes nas construes, sem, contudo, comprometer a qualidade
de uso do espao.
Acessibilidade das Pessoas com Deficincia e com Restrio

da Mobilidade
Acessibilidade a oferta das condies para utilizao com segurana, autonomia e independncia2 dos espaos, do mobilirio e equipamentos urbanos, das edicaes, dos servios
de transporte, assim como dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, pelas pessoas
com decincia ou com restrio da mobilidade.
Entende-se autonomia como a capacidade de o indivduo desfrutar dos espaos e elementos espontaneamente,
segundo sua vontade; e independncia como a capacidade de usufruir os ambientes, sem precisar de ajuda. (Marcelo
Guimares, 1991)
Trata-se da eliminao das barreiras3 presentes nas edicaes, no meio urbano e nos transportes que
impedem o pleno usufruto dos ambientes e servios pelos diferentes tipos de pessoas (com decincia fsica,
sensorial ou mental, idosas, grvidas, obesas, altas ou baixas, acidentadas, convalescentes etc.), dicultando
a convivncia comunitria e a integrao social.
A acessibilidade benecia todo o conjunto da sociedade, ainda que solues especcas sejam necessrias para
a equiparao de oportunidades das pessoas com decincia ou com mobilidade reduzida, que se encontram em
desvantagem na fruio dos benefcios do processo de urbanizao e na garantia do direito de ir e vir. (Moraes, 2006)
A acessibilidade campo de conhecimento consolidado e a ao do Municpio obrigatria, estando neste

Guia Tcnico referenciada pela legislao federal (Lei Federal n 10.098/2000 e Decreto n 5.296/2004) e
pelas normas tcnicas brasileiras, especialmente a NBR 9050 da ABNT.
Habitao de Interesse Social

A Lei Federal n 11.124/2005 criou o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social
(SNHIS), estabelecendo as bases para a ao dos trs nveis de Governo, que compartilham
a competncia no combate ao dcit habitacional brasileiro.
Em 2009, concluiu-se o Plano Nacional de Habitao de Interesse Social (PLANHAB), instrumento para
o planejamento e a efetivao da Poltica Nacional de Habitao (PNH), cujos parmetros referenciam as
iniciativas das polticas e dos planos estaduais e locais.
As aes e os investimentos promovidos atravs do PAC (no Programa de Urbanizao de Assentamentos
Precrios) e do Programa Minha Casa Minha Vida enfatizam a necessidade de os Municpios estabelecerem
condies institucionais capazes de responder s oportunidades que se apresentam, potencializando a ao
municipal na resoluo dos problemas habitacionais locais.
As interaes da poltica setorial de habitao no nvel local com o Cdigo de Obras e Edicaes abrangem os diversos temas apresentados nesta Introduo, mas especialmente quanto s condies de segurana, de salubridade e de habitabilidade das edicaes, tomando-se em considerao que essa parcela da
populao caracteriza-se como aquela impossibilitada de contratar prossionais adequados e se encontra
excluda do processo de licenciamento e da cidade formal, restando, como alternativas de ocupao, locais
e formas imprprios para morar.
3
A maioria dos ambientes construdos, ou no, apresenta barreiras visveis e invisveis. Constituem barreiras visveis
todos os impedimentos concretos, entendidos como a falta de acessibilidade aos espaos. As invisveis constituem a
forma como as pessoas so vistas pela sociedade, na maior parte das vezes representadas pelas suas deficincias e no
pelas suas potencialidades. (Adriana de Almeida Prado, 2001)
19
20
A produo da moradia social atualmente deve atender a espectro mais amplo, segundo os princpios de
sustentabilidade urbana e ambiental. Para tanto, os aspectos edilcios devem estar enquadrados pelo Plano
Diretor e/ou leis de parcelamento, uso e ocupao do solo urbano, pela delimitao de Zonas ou reas de
Especial Interesse Social e pelas diretrizes da poltica urbana.
No que se refere especicamente ao Cdigo de Obras e Edicaes, a ao da Administrao municipal
deve ter carter preventivo quanto produo da moradia social em geral, mas, sobretudo, no tratamento
das prticas de autoconstruo e mutires, entre outras formas adotadas por esse grupo social. Alm do
provimento de assistncia tcnica (ver box), a simplicao de procedimentos administrativos, seja para a
construo, seja para a regularizao edilcia, deve compor a pauta dos novos Cdigos, no sentido de promover a incluso territorial do cidado e a integrao dessas localidades com a cidade.
A Lei Federal n 11.888/2008 assegura s famlias de baixa renda assistncia tcnica pblica e gratuita para
o projeto e a construo de habitao de interesse social. Tradio em inmeros Municpios brasileiros,
o fornecimento de projetos padro para a autoconstruo representa apenas parte da resposta que a
Administrao local deve oferecer, ocorrendo, contudo, sem necessariamente considerar premissas de
conforto ambiental e, menos ainda, de eficincia energtica. Os comandos desta lei determinam, entre
outros, o acompanhamento e a execuo das obras por profissionais habilitados, inclusive no mbito
de processos de regularizao fundiria.
Demandas Especficas da Sociedade Brasileira

Transformaes e avanos da sociedade so movidos por mltiplos fatores: polticos, sociais, demogrcos,
econmicos, culturais, tecnolgicos, urbanos, entre outros, cujo trao que interessa explorar, neste Guia Tcnico, so as formas como as mudanas se inserem no contexto do morar contemporneo, especialmente nas
cidades. No Brasil e, em particular, na traduo dessas transformaes para o Cdigo de Obras e Edicaes,
importam principalmente dois aspectos que tiveram sua relevncia conrmada pelo Censo 2010:
Gnero
O conceito de gnero utilizado para analisar a relao social que se estabelece entre homens
e mulheres. Difere do conceito de sexo, pois este diz respeito s diferenas biolgicas entre
os dois. J as relaes de gnero so moldadas por determinantes histricos, ideolgicos,
religiosos, tnicos, econmicos e culturais, podendo diferir de um lugar para outro, num mesmo momento,
assim como ao longo do tempo, num mesmo lugar.
O aspecto em gnero de interesse para o Guia Tcnico refere-se ao crescente nmero de mulheres inseridas no mercado de trabalho, em especial as mulheres chefes de famlia que, em razo da jornada dupla
(atividades domsticas/familiares e trabalho formal ou informal), apresentam demandas especcas quanto
ao espao em que vivem (muitas vezes constituindo simultaneamente o prprio espao de trabalho e fonte
de renda). Por outro lado, quando h companheiro/a ou cnjuge, tal dinmica reete-se, tambm, no papel
do homem que integra um ncleo familiar cheado pela mulher, sobretudo na diviso das tarefas do lar.
Estudo do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) de 2009 aponta: no perodo 2001-2009, a
proporo de famlias chefiadas por mulheres no Brasil cresceu de 27% para 35% do total. O nmero de
famlias que identificaram como principal responsvel uma mulher, no ano de 2009, foi de 21.933.180.
O retrato da mulher chefe de famlia brasileira revela que ela tem mais anos de estudo, se divide entre o
trabalho e os cuidados com a casa, ganha menos e trabalha mais. So mulheres solteiras, separadas ou
vivas que tm filhos, solteiras sem filhos, morando sozinhas, entre outras. E um perfil chama a ateno:
o das mulheres casadas chefiando a famlia mesmo tendo um marido ou companheiro em casa, com
ou sem filhos.
Expectativa de Vida
Segundo informaes da Sntese de Indicadores Sociais, divulgada pelo IBGE em 2010,
a populao brasileira est envelhecendo e a longevidade de homens e mulheres est aumentando, vericao expressa nas mdias de 73,17 anos em geral, sendo 77 anos para as
mulheres e 69,4 anos para os homens. Atualmente, os brasileiros com 60 anos tm a expectativa de viver
mais 21,27 anos, chegando aos 81 anos de idade.
Os indicadores revelam aumento da expectativa de vida do brasileiro ao nascer e queda da fecundidade,
o que ocasiona o crescimento do nmero de idosos, passando de 6,4 milhes para 9,7 milhes, no perodo
de 1999 para 2009, e aumenta a sua participao na populao de 3,9% para 5,1%. No mesmo perodo,
decresceu o contingente de crianas e adolescentes de 40,1% para 32,8%. Todos esses fatores resultam em
um processo de grande mudana da pirmide etria brasileira.
A pirmide etria atual e as expectativas de envelhecimento da populao remetem necessidade de

ampliao das polticas pblicas voltadas para os idosos. No Cdigo de Obras e Edificaes os cuidados
com espaos acessveis e com a habitao de interesse social que possibilite o envelhecimento da pessoa
no imvel so os aspectos a privilegiar. Entretanto, o Brasil ainda um pas de jovens, e os cuidados com
a ergometria dos espaos e equipamentos utilizados pelas crianas so igualmente relevantes.
21
22
Alm dos dois subtemas principais apresentados, as demandas da sociedade so via de mo dupla com
relao ao mercado e produo imobiliria. Muitas vezes as solues de mercado que acabam por criar
a demanda, formulando produtos como condomnio com servios, loft, apart-hotel ou apartamento single,
por exemplo. Os Municpios, muitas vezes, tm diculdades em avaliar tais empreendimentos, seja em razo
da no previso na lei, seja pela presso dos agentes. As solues para o morar contemporneo devem ser
balizadas no s pelas regras edilcias, mas, sobretudo, pelos princpios e diretrizes da poltica urbana e pelo
direito coletivo cidade sustentvel.
Interaes com o Conjunto da Legislao Urbanstica e Tributria

O Cdigo de Obras e Edicaes, como instrumento isolado, objetiva o controle da atividade
edilcia no Municpio, considerando cada obra ou edicao tambm isoladamente e tendo,
inclusive, abrangncia sobre o territrio no urbano.
Entretanto, como um instrumento de gesto urbana e parte de um sistema integrado com outros instrumentos urbansticos (leis de permetro urbano; de uso, ocupao e parcelamento do solo urbano; e demais
posturas urbansticas), s cumprir plenamente seu objetivo quando inserido e operado no contexto do
planejamento e da gesto focados no princpio da promoo da sustentabilidade ambiental urbana.
Tendo em vista que o Cdigo de Obras e Edicaes aquele que est na ponta do circuito de concretizao de tal princpio, no tocante qualidade do espao construdo, fundamental que o Municpio conte
com os demais instrumentos tambm atualizados, de forma a circunscrev-lo ecazmente nas estratgias
de desenvolvimento urbano locais.
Nessa linha, a legislao tributria importante aliada da legislao urbanstica, na viso de sua aplicao
extrascal e coadjuvante na propulso da sustentabilidade urbana, como ferramenta de induo para promoo de medidas, pelo cidado e iniciativa privada, em direo ecincia energtica e outras prticas que
acarretam benefcios ambientais para toda a cidade, tambm no tocante implantao de empreendimentos e
realizao de obras, atravs de incentivos com a diferenciao da alquota de IPTU, entre outras possibilidades.
23
HIERARQUIA DA LEGISLAO URBANA BSICA E EXEMPLO DE INTERAO
PLANO DIRETOR
Estabelece os princpios e objetivos da cidade sustentvel e a estratgia e as diretrizes gerais de parcelamento, uso e
ocupao do solo urbano.
LEI DE PARCELAMENTO DO SOLO URBANO

Determina a manuteno da vegetao existente nos lotes dos novos loteamentos, coibindo a raspagem total
do solo.
LEI DE USO E OCUPAO DO SOLO URBANO

Exige a taxa de permeabilidade do lote por zona da cidade.
CDIGO DE OBRAS E EDIFICAES

Estabelece a manuteno, reposio ou plantio de rvores nos lotes e passeios.
DEMAIS INTERAES
Plano de arborizao da cidade;

Multiplicao dos osis urbanos;
Estmulo manuteno de reas verdes particulares.
Criao de unidades de conservao;
Interessante alternativa para associao complementar com o Cdigo de Obras e Edificaes o

Caderno de Encargos para Edificaes (para Administraes Pblicas e Privadas), de acordo com
Hamada, 2004:
O Caderno de Encargos, ou Caderno de Obrigaes, como instrumento legal, tem a finalidade de estabelecer e discriminar as condies tcnicas referentes s diversas normas, especificaes e procedimentos
a serem respeitados pelos interessados em contratar com o Poder Pblico. o meio tcnico legal de verificao das melhores condies para a execuo de obras e servios, compra de materiais e alienao
de bens pblicos para o Poder Pblico.
Para a sua regulamentao no exige a aprovao da Cmara Municipal, como ocorre em outros
instrumentos urbansticos e edilcios; suficiente a promulgao do Prefeito Municipal, o que facilita a
agilidade da sua aplicao e a sua atualizao.
um instrumento dinmico que pressupe o aperfeioamento peridico com a finalidade de contemplar
as mudanas relacionadas tanto s novas tecnologias, aplicveis ao projeto de arquitetura e edificaes,
quanto s mudanas mesoclimticas ao ambiente construdo.
24
Democratizao dos Processos Administrativos Para quem o Cdigo de Obras e Edicaes?

Na maioria dos casos, alm de pagar a taxa de protocolo, o cidado tem que contratar um
prossional para elaborar o projeto de acordo com a lei, condio fundamental para aprovao
e licenciamento nas prefeituras, sob risco de embargo das obras e demais sanes aplicveis
at a demolio.
A situao exposta revela que aqueles que querem (e podem) cumprir a lei tm garantida sua incluso
na cidade formal. Para as prefeituras, a aplicao do Cdigo assegura, no mnimo, o cumprimento de sua
competncia na matria.
So muitos os casos de Cdigos extensos, complexos e excessivamente detalhados que, em geral, so
acompanhados de procedimentos de licenciamento muito burocratizados, fragilizando tanto as administraes quanto os usurios, o que diculta a perfeita aplicao e cumprimento das regras edilcias e compromete
a qualidade do espao construdo.
A simplicao, clareza e essencialidade do contedo do Cdigo para a sociedade em geral, mas especialmente dos procedimentos administrativos para os cidados de baixa renda, constitui fator fundamental
para incluso social e territorial no tocante s condies de habitabilidade, salubridade e segurana, alm
da regularidade da edicao.
Nessa linha, a lei da assistncia tcnica (LF n 1.888/2008) determina o fornecimento desse servio
aos cidados de baixa renda, no sentido de promover medida profiltica de acompanhamento das
iniciativas individuais ou coletivas desse grupo social na construo da moradia popular. Tal medida
assegura as condies saudveis da habitao e a qualidade da produo do espao da cidade, tendo
por fim a integrao dessas parcelas do territrio cidade formal. Para tanto, condies especiais e
simplificadas para o licenciamento e demais procedimentos administrativos devem ser adotadas
pelos Municpios.
A multiplicidade e especicidades da legislao e dos gestores dos trs nveis de governo sobre temas que
se relacionam com os procedimentos administrativos para o licenciamento local de edicaes e atividades
vigilncia sanitria, segurana e pnico, meio ambiente, sade, trabalho, entre outros setores tornam
complexa a resposta necessria a ser organizada nas instncias de gesto da maioria dos Municpios brasileiros. A experincia do IBAM indica uma nova e concisa abordagem pelas prefeituras para estruturao de
um sistema integrado de licenciamento e scalizao, apresentada no texto Repensando o controle sobre
as edificaes e as obras, na Parte I deste Guia Tcnico.
Como visto, os assuntos a serem trabalhados atualmente no Cdigo de Obras e Edicaes, sejam aspectos
e parmetros tcnicos tradicionalmente constantes do seu contedo, sejam respostas aos novos temas no
tocante aos aspectos edilcios, em especial a ecincia energtica, e, ainda, no aprimoramento das atividades de gesto, licenciamento e scalizao das prefeituras, requerem uma viso integrada e multitemtica,
que denitivamente pressupe a conduo dessa matria de forma transversal e articulada pelas instncias
responsveis nos Municpios.
25
26
Parte
Fundamentao
Texto Introdutrio
Pressupostos para o novo Cdigo de Obras e Edificaes
Conceituao e Objetivos
O Cdigo de Obras e Edicaes no deve ser entendido apenas como instrumento do poder de polcia
municipal. Antes disso, veculo ideal garantia da qualidade ambiental urbana, devendo orientar legisladores, projetistas, construtores e usurios quanto s medidas necessrias para sustentabilidade das edicaes,
respondendo positivamente s condies climticas existentes, s necessidades das atividades humanas,
s transformaes sociais e aos avanos tecnolgicos, sem perder de vista a identidade cultural, prticas e
peculiaridades locais bencas.
Conforme consta do Modelo para Elaborao de Cdigo de Obras e Edicaes - ELETROBRAS PROCEL/
IBAM, publicado em 1997 e atualizado neste Guia Tcnico:
Atuando como instrumento legalizador dos costumes construtivos, o Cdigo deve tratar das questes relativas
estrutura, funo, forma, segurana e salubridade das construes, especialmente das edicaes, tanto das
zonas urbanas quanto rurais do Municpio. Deve tambm garantir o direito do indivduo a reas condizentes
com as atividades que ali sero desenvolvidas, evitando assim a ocorrncia de procedimentos que atuem de
forma danosa ao equilbrio fsico e psicolgico dos usurios.
Ao denir os procedimentos para aprovao de projetos e licenciamento para execuo de obras, bem
como as diretrizes para a scalizao, os estudos devero estar em sintonia com os princpios do Estatuto
da Cidade, especialmente com o da funo social da propriedade urbana e da cidade, eixo orientador de
toda a legislao urbanstica, e que tem como instrumento referencial o Plano Diretor e suas estratgias de
parcelamento, uso e ocupao do solo.
Alm disso, deve-se assegurar a correspondncia do processo administrativo e scal a outros existentes,
igualmente relacionados com a atividade edilcia, porm exercidos por outras unidades administrativas que,
no raramente, se sobrepem, ocasionando lentido no processo e aumento da burocracia. Assim, constam
entre os objetivos de um Cdigo de Obras e Edicaes moderno:
Objetivo geral
Orientar os costumes construtivos, regulando o espao edicado por meio de normas tcnicas para a
prtica da construo, assim como ordenando a sua implantao nos lotes, a m de garantir a solidez, a
segurana, a salubridade, a habitabilidade, a acessibilidade, a ecincia energtica e a sustentabilidade das
edicaes e obras.
Objetivos especficos
promover a qualidade do espao construdo atravs de parmetros e requerimentos que assegurem
o desenvolvimento das atividades humanas em edicaes slidas, seguras, salubres e sustentveis;
estabelecer critrios para a realizao de obras pblicas e privadas de forma a garantir a integridade
fsica e mental da populao na utilizao cotidiana do espao em que circulam;
projetar e adequar edicaes, obras e mobilirio urbano aos fundamentos da acessibilidade das pessoas
com decincia ou com mobilidade reduzida;
estabelecer exigncias essenciais para instalao de equipamentos e redes de infraestrutura em logradouros e terrenos particulares;
incorporar critrios para reduo do consumo de energia e promoo da ecincia energtica nas
edicaes e indicar processos construtivos que orientem o uso sustentvel dos recursos naturais;
facilitar a regularizao urbanstica das edicaes localizadas em reas de interesse social, observadas
as condies de segurana e risco do local onde se situam;
simplicar o processo administrativo, reduzindo as barreiras burocrticas ao licenciamento de construes que acabam por induzir informalidade.
Tendo em vista a ampliao das possibilidades de implementao do Cdigo, o controle e a gesto da
matria edilcia, constituem premissas para sua elaborao ou atualizao:
privilgio ao direito coletivo cidade e scalizao sobre os aspectos urbansticos da construo;
adequao s formas locais de produo do espao, s tcnicas e de solues alternativas e de baixo
custo;
simplicao do processo de aprovao da habitao social e assistncia tcnica autoconstruo;
27
28
carter de proteo ao consumidor dos espaos pblicos e de uso coletivo;

facilidade e estmulo ao processo de regularizao, sobretudo nas reas de interesse social;
orientao antes da punio, porm caracterizando os casos e meios para aplicao de sanes e/ou
restries;
nfase nas diretrizes para as edicaes de uso pblico e maior rigor com as habitaes de uso coletivo
e obras pblicas;
distribuio coerente de competncias aos diversos agentes intervenientes;
observao das normas da ABNT e da legislao correlata;
simplicidade, clareza e objetividade para facilitar a sua aplicao e scalizao.
Base Legal do Cdigo de Obras e Edificaes

a) Cdigo Civil e Direito de Construir:
O direito de construir fundamentado no direito de propriedade.
TTULO II DOS DIREITOS REAIS / CAPTULO NICO DISPOSIES GERAIS

Art. 1.225. So direitos reais:
I - a propriedade; II - a superfcie; III - as servides; IV - o usufruto; V - o uso; VI - a habitao; VII - o direito
do promitente comprador do imvel; VIII - o penhor; IX - a hipoteca; X - a anticrese.
reconhecido ao proprietrio o poder legal de usar, gozar e dispor dos seus bens.
TTULO III DA PROPRIEDADE / CAPTULO I DA PROPRIEDADE EM GERAL / Seo I

Disposies Preliminares
Art. 1.228. O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de reav-la do poder
de quem quer que injustamente a possua ou detenha.
Sendo-lhe facultado levantar em seu terreno as construes que lhe aprouver. Mas o direito de construir
no absoluto; o art. 1.299 do Cdigo Civil o limita ao ressalvar o direito dos vizinhos e os regulamentos
administrativos. Isto dizer: h limite para o exerccio do direito de construir, seja frente aos direitos dos
vizinhos, como, por exemplo, no abertura de janelas ou despejo de guas pluviais diretamente sobre pro-
priedade vizinha, seja na submisso s regras editadas pelo Poder Pblico, como as constantes do Cdigo
de Obras e Edicaes.
TTULO III DA PROPRIEDADE / CAPTULO V DOS DIREITOS DE VIZINHANA / Seo VII Do

Direito de Construir
Art. 1.299. O proprietrio pode levantar em seu terreno as construes que lhe aprouver, salvo o direito
dos vizinhos e os regulamentos administrativos.
O art. 1.277 indica a relatividade do direito de propriedade e do de construir ao assegurar ao proprietrio

ou possuidor o direito de impedir que o uso anormal (ou mau uso) da propriedade vizinha possa prejudicar
a sua segurana, sossego e sade.
TTULO III DA PROPRIEDADE / CAPTULO V DOS DIREITOS DE VIZINHANA / Seo I Do

Uso Anormal da Propriedade
Art. 1.277. O proprietrio ou o possuidor de um prdio tem o direito de fazer cessar as interferncias
prejudiciais segurana, ao sossego e sade dos que o habitam, provocadas pela utilizao de propriedade vizinha.
Pargrafo nico. Probem-se as interferncias considerando-se a natureza da utilizao, a localizao do
prdio, atendidas as normas que distribuem as edicaes em zonas, e os limites ordinrios de tolerncia
dos moradores da vizinhana.
Dessa forma, impe-se a teoria da normalidade, em que s lcito o uso regular do imvel pelo proprietrio, sem excesso ou abuso na fruio de seus direitos. A liberdade de construir a regra limitaes e
restries so expressas em lei ou regulamento.
(...) no poder levantar em seu terreno as construes que entender, est consignada, para o proprietrio, a
regra da liberdade de construo; na proibio do mau uso da propriedade est o limite dessa liberdade. (...)
a normalidade do direito de construir se traduz no respeito ao direito dos vizinhos e s prescries administrativas. (Meirelles, 1996).
29
30
b) Constituio Federal de 1988 e Lei Federal no 10.257/2001 Estatuto da Cidade:

A CF 88 reconhece o Municpio como ente atuante da federao, atribuindo-lhe autonomia pela delegao
de competncias. O art. 30 atribui competncia ao Municpio para legislar sobre assuntos de interesse local,
para suplementar a legislao federal e estadual e para promover o adequado ordenamento do solo urbano,
mediante o controle do seu parcelamento, uso e ocupao, entre outras. Dessa forma, assegurou o poder de
polcia administrativa do Municpio, fundamentado no interesse social, para restringir e condicionar o uso
e gozo dos bens e direitos individuais, especialmente os de propriedade, em benefcio do bem-estar geral.
Em referncia aos direitos e s garantias fundamentais, o art. 5o submete o direito de propriedade ao
cumprimento de sua funo social. Tal mandato conjuga-se com o art. 182, ao estabelecer que a propriedade
cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas
no plano diretor.
(...) as limitaes ao direito de construir no decorrem apenas do cdigo civil (...) a CF 88, ao condicionar
o direito de propriedade ao cumprimento de sua funo social, apresenta nova concepo do direito de
construir, que ca subordinado tambm s imposies legais decorrentes do plano diretor (...) e no apenas
s restries relativas proibio do mau uso da propriedade.
(...) do embate entre o individual (propriedade-direito) e o social (propriedade-funo) resultou a composio
de interesses, numa sntese feliz em que se conciliaram as prerrogativas do indivduo com as exigncias da
sociedade, para uma melhor justia distributiva. (Meirelles, 1996)
O Cdigo de Obras e Edicaes, como parte integrante do conjunto de ferramentas de que o Municpio
dispe para dar materialidade implementao da poltica urbana local, deve atender e estar consoante os
fundamentos da Lei Maior, cuja matria urbana est regulamentada no Estatuto da Cidade.
Contedo e Forma
O Cdigo de Obras e Edicaes aprovado por lei municipal, sendo, dos instrumentos que integram o
conjunto da legislao urbanstica, aquele com abrangncia sobre as edicaes tambm localizadas fora
do permetro urbano.
O Cdigo de Obras e Edicaes estabelece normas tcnicas para a execuo dos diversos tipos de
construo, observando as caractersticas de cada edicao. Dene, ainda, os procedimentos de aprovao
de projetos e licenas para realizao de obras, bem como os parmetros para scalizao e aplicao de
penalidades. O foco principal relaciona-se com os aspectos construtivos da edicao e as implicaes afetas
realizao de obras em geral.
Entende-se por construo toda realizao material e intencional de algum, visando adaptar o imvel
s suas convenincias. Nesse sentido, tanto construo a edicao ou a reforma, como a demolio, a
vedao, a escavao, o aterro, a pintura e demais trabalhos destinados a beneciar, tapar, desobstruir, conservar ou embelezar o prdio.
Alm da construo ou das intervenes em edicaes, o Cdigo deve tratar das obras pblicas ou privadas
em geral, especialmente aquelas que ocorrem no meio urbano, como parcelamentos do solo, implantao e
reparo de redes de infraestrutura, bem como aquelas que provocam intervenes nos logradouros pblicos
e que demandam critrios para a execuo, com vistas a proteger os transeuntes e garantir seu acesso e
deslocamento, a qualidade de vida na cidade e o prprio patrimnio pblico.
A relao entre contedo e forma do Cdigo resulta da perfeita distribuio, separao e encadeamento
dos assuntos a serem tratados, alm de primar pela boa tcnica legislativa com o correto ordenamento de
ttulos, captulos e sees, bem como a numerao de artigos e hierarquia entre caput, pargrafos, incisos
e alneas. As partes do Cdigo que tratam da classicao e dos parmetros tcnicos dos diversos tipos de
edicaes devem observar o senso de hierarquia do mais simples ao mais complexo, considerando as
exigncias especcas que se far para cada qual. A gura ilustra a gradao da dinmica de complexidade
para diferenciao de exigncias:
+ SIMPLES
RESIDENCIAL UNIFAMILIAR
RESIDENCIAL MULTIFAMILIAR
COMRCIO E SERVIOS
INDUSTRIAL
OUTROS DE IMPACTO
+ COMPLEXO
ACESSIBILIDADE
EFICINCIA
ENERGTICA
QUALIDADE
AMBIENTAL
31
32
Texto-chave 1
Pensando a edificao sustentvel4 e a eficincia energtica
(Luciana Hamada)
Por ocasio da primeira verso do Modelo para Elaborao de Cdigo de Obras e Edicaes, publicado no
ano de 1997, a adoo das premissas de conforto ambiental e ecincia energtica na elaborao ou reviso e atualizao deste instrumento edilcio se revelava um desao ao gestor municipal, devido talvez ao
desconhecimento do tema, pelos tcnicos municipais responsveis, e/ou falta de legislao especca para
a aplicao do uso eciente de energia eltrica em edicaes.
A abordagem adotada na primeira verso apresentava a base conceitual dos temas, especialmente para
pequenos e mdios Municpios, com o detalhamento dos aspectos tcnicos necessrios ao seu melhor
entendimento. A adequao dos conceitos no contexto do instrumento, pelos Administradores Municipais,
exigia o conhecimento das caractersticas e dos problemas locais do Municpio.
O impacto causado pela crise do fornecimento de energia eltrica, ocorrida em 2001, deu propulso a um
grande avano para a promoo da ecincia energtica no pas, especialmente s edicaes. Desde ento,
o Governo Federal, as universidades, os institutos de pesquisas e diversos setores da sociedade civil vm se
empenhando para cumprir as determinaes institudas pela Lei Federal no 10.2955, de 17 de outubro de
2001, que dispe sobre a Poltica Nacional de Conservao de Energia Eltrica.
Devido aos avanos para a disseminao e aplicao das premissas de conforto ambiental e ecincia
energtica em edicaes, os aspectos tcnicos foram aprimorados e detalhados, ampliando os benefcios
que podem ser obtidos com a adoo de prdios ecientes do ponto de vista energtico e ambiental.
Entretanto, diante de tantos incentivos e aes desenvolvidos para a implantao da ecincia energtica, observa-se ainda que o potencial de reduo do uso da energia eltrica nas edicaes considervel.
De acordo com os estudos elaborados pela Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) do Ministrio de Minas
e Energia, por meio dos resultados do Balano Energtico Nacional (BEN) 2010, as edicaes consomem,
para uso e manuteno, 47% do consumo total de energia eltrica do pas, distribudos entre os setores,
4
Considera-se edificao sustentvel aquela que utiliza materiais e prticas construtivas de baixo impacto ambiental na
construo; que projetada considerando as condies climticas locais, adotando elementos construtivos que potencializam as condies favorveis e mitigam as desfavorveis; que adota medidas e utiliza equipamentos para promover
o consumo de energia eficiente; e que resulta no desempenho eficiente ao longo da vida til da edificao.
Para a regulamentao da lei, foi promulgado o Decreto no 4.059 (19/12/2001). Em seu artigo 4, determina que o Poder
Executivo dever desenvolver mecanismos que promovam a eficincia energtica nas edificaes a serem construdas
no pas.
residencial (24%), comercial (15%) e prdios pblicos (8%). Vale ressaltar que, nesta estimativa, ainda no
levada em considerao a parcela de energia embutida nos materiais que compem as edicaes.
O conforto ambiental de uma edicao pode ser descrito como a interao do usurio atuante com
o clima exterior, moldado pelo projeto arquitetnico. O desempenho das atividades no interior das edicaes requer, alm do conhecimento do perl do usurio, o atendimento a padres mnimos climticos
que propiciem condies favorveis ao metabolismo dos indivduos, sem prejuzo do rendimento de suas
atividades e da sua sade.
Para que se obtenha a condio de conforto ambiental que varia de regio para regio , as necessidades higrotrmicas, visuais, de qualidade do ar interior e acstica, tendo em vista as atividades do usurio na
edicao, devem estar bem compreendidas na concepo do projeto arquitetnico, alm da percepo
do entorno climtico em termos das restries, das diretrizes para o atendimento destas necessidades e das
questes legais que envolvem o projeto. Conhecendo e solucionando os quatro conceitos, complementado
com a criao de solues secundrias que permitam seu uso no perodo restante, o projeto arquitetnico
tornar-se- mais adequado ao usurio e ao seu entorno.
Quanto aplicao da ecincia energtica no projeto arquitetnico, esta pode ser entendida como a
criao de uma edicao em que, tendo sido exploradas as oportunidades ambientais e protegidas das
aes indesejveis do clima exterior, proporcione conforto ambiental com menor gasto de energia, ou seja,
uma edicao mais eciente energeticamente, que oferece as mesmas condies ambientais desejveis
com menor consumo de energia se comparado com outra (Hamada, 2004).
Novos Desafios
Inicialmente, as aes de ecincia energtica, desenvolvidas pelos Programas de Governo, relacionavam-se
com a diminuio do impacto ambiental, no intuito de evitar a construo de novas usinas hidroeltricas.
Contudo, devido aos estudos, debates e acordos mundiais realizados sobre o clima, a ecincia energtica
apontada como uma importante ao na minimizao da mudana climtica e indutora da sustentabilidade,
especialmente para o setor construtivo.
Os estudos desenvolvidos pelo Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima 6 (IPCC,
6
O IPCC foi criado em 1988 pela Organizao Meteorolgica Mundial (OMM) e pelo Programa das Naes Unidas para
o Meio Ambiente (PNUMA), sendo composto por especialistas temticos, nomeados por governos e organizaes internacionais, que investigam anlises e literatura publicadas. O IPCC conta com trs grupos de trabalho, a saber: a) Grupo
de Trabalho 1: responsvel pela atualizao do conhecimento sobre a base cientfica a respeito da mudana climtica; b)
Grupo de Trabalho 2: lida com os impactos provveis da mudana climtica; e c) Grupo de Trabalho 3: analisa os esforos
para a reduo da poluio por carbono e adaptaes mudana climtica.
33
34
2007)7 indicam que as edicaes representam uma das principais oportunidades para a reduo da emisso de gases de efeito estufa (GEE), pois demandam muita energia para o seu funcionamento, calefao e
condicionamento. Entre as aes imediatas recomendadas pelo IPCC, so citadas a adoo de projetos e
equipamentos adequados ao uso eciente da energia eltrica nas edicaes e a construo de habitaes
sustentveis, que causem menor impacto sobre o meio ambiente e utilizem materiais renovveis na sua
constituio.
O aumento das emisses diretas8 de efeito estufa do setor das edicaes, entre os anos de 1970 e 1990,
correspondeu a 26%, contudo, por possuir um nvel alto de uso de eletricidade, o total das emisses diretas
e indiretas nesse setor muito mais elevado (75%) do que o das emisses diretas.
Dentre as aes de curto e mdio prazo, o Relatrio recomenda as principais tecnologias e prticas de
mitigao9 disponveis, comercializadas atualmente para o setor, no qual foram apontadas a ecincia do
sistema de iluminao, a utilizao de energia solar passiva e ativa para aquecimento e refrigerao, a adoo
de uidos alternativos de refrigerao e a recuperao e reciclagem de gases uorados.
As opes de ecincia energtica para as edicaes novas e as j existentes poderiam reduzir de forma
considervel as emisses de CO2. At 2030, cerca de 30% das emisses projetadas de gases de efeito estufa
no setor de edicaes podem ser evitadas com benefcios econmicos lquidos.
Atualmente, o ambiente construdo no deve apenas contemplar o uso da energia eltrica de forma eciente, mas incorporar aes sustentveis, que podem ser implementadas, por exemplo, com a reduo do
desperdcio do canteiro de obras, aproveitamento do entulho da construo, adoo de sistemas de reuso
da gua, substituio do amianto, reduo de compostos txicos em tintas e o emprego preferencial de
materiais de construo e equipamentos com mnimo uso de substncias txicas e/ou perigosas.
Assim, alm do cumprimento dos processos administrativo e scal relacionados com a atividade edilcia,
de forma mais eciente e simplicada, conguram-se ao administrador municipal novos desaos atribudos
s questes ambientais, a otimizao dos recursos e a capacitao dos tcnicos municipais no cumprimento
das exigncias vigentes.
7
Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima. Quarto Relatrio de Avaliao do IPCC, Grupo de Trabalho III.
OMM/PNUMA, 2007. 42p.
8
As emisses diretas em cada setor no compreendem as emisses do setor eltrico para eletricidade consumida dos
setores de edificaes, indstria e agricultura ou as emisses das operaes das refinarias que fornecem materiais combustveis ao setor de transporte.
9
Para o setor das edificaes as aes e medidas de mitigao referem-se diminuio dos fatores indutores das mudanas climticas, ao passo que as de adaptao se associam s formas de projetar e construir que busquem minimizar
os efeitos dos eventos extremos.
Alguns dos principais avanos para a disseminao e aplicao das premissas de conforto ambiental, da
ecincia energtica e de sustentabilidade abrangem diretrizes que podem ser contempladas e exigidas no
contexto do Cdigo de Obras e Edicaes:
NBR 15220-3:2005 Zoneamento Bioclimtico brasileiro (Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ABNT). Apresenta diretrizes construtivas para o total de oito Zonas Bioclimticas brasileiras, alm de
estratgias de condicionamento trmico passivo para as edificaes em cada uma delas.
Para cada Zona Bioclimtica, foram considerados os seguintes parmetros e condies de contorno: a) tamanho das aberturas para ventilao; b) proteo das aberturas; c) vedaes externas (tipo de parede externa
e tipo de cobertura); e d) estratgias de condicionamento trmico passivo.
ZONEAMENTO BIOCLIMTICO BRASILEIRO (NBR 15220-3)
De acordo com a NBR 15220-3, por exemplo, para um Municpio que pertena Zona Bioclimtica 1, as
estratgias bioclimticas recomendadas, de acordo com a metodologia adotada no regulamento, estabelecem:
35
36
ESTRATGIA
DETALHAMENTO
O uso de aquecimento artificial ser necessrio para amenizar a
Zona de aquecimento
eventual sensao de desconforto trmico por frio
artificial (calefao)
B
A forma, a orientao e a implantao da edificao, alm da correta
Zona de aquecimento solar
orientao de superfcies envidraadas, podem contribuir para
da edificao
otimizar o seu aquecimento no perodo frio atravs da incidncia de

radiao solar. A cor externa dos componentes tambm desempenha
papel importante no aquecimento dos ambientes por meio do
aproveitamento da radiao solar.
A adoo de paredes internas pesadas pode contribuir para manter o
Zona de massa trmica para
interior da edificao aquecido.
aquecimento
F
As sensaes trmicas so melhoradas por meio da desumidificao
Zona de desumidificao
dos ambientes. Esta estratgia pode ser obtida com a renovao do ar
(renovao do ar)
interior por ar externo por intermdio da ventilao dos ambientes.
Etiqueta Nacional de Conservao de Energia (ENCE) para Edifcios Comerciais, de Servios e Pblicos
(junho, 2009) e ENCE para Edifcios Residenciais (novembro, 2010).
Estabelecidas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO) e o PROCEL, atendendo ao Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE Edica), as etiquetas tm por nalidade informar
a ecincia energtica do consumo de energia eltrica de edifcios comerciais, de servios e pblicos e de
edifcios residenciais, por meio de sua classicao, que pode ser de A (mais eciente) at E (menos eciente)10.
Para ambas foram desenvolvidos regulamentos especcos, a saber:
TIPO DE REGULAMENTO
PORTARIA
ESPECIFICAO
RAC-C
Portaria Inmetro n o 395, de
Apresenta o processo de obteno da
Requisitos de Avaliao
11/10/2010
etiqueta do nvel de eficincia energtica
da Conformidade para
junto ao Laboratrio de Inspeo
o Nvel de Eficincia
acreditado pelo INMETRO para edifcios
Energtica de Edifcios
comerciais, de servios e pblicos.
Comerciais, de Servios
e Pblicos
10
Os estudos foram desenvolvidos pela equipe do LaBEEE/UFSC e aperfeioados no mbito da Secretaria Tcnica do Grupo
Tcnico de Edificaes do Grupo Tcnico de Energia em Edificaes GT Edificaes do Ministrio de Minas e Energia.
TIPO DE REGULAMENTO
PORTARIA
ESPECIFICAO
RTQ-C
Especifica os requisitos tcnicos e os
Requisitos Tcnicos da
17/09/2010, complementada
mtodos para classificao de edificaes
Qualidade para o Nvel
pela Portaria Inmetro n 17,
comerciais, de servios e pblicos, quanto
de Eficincia Energtica
de 16/01/2012
ao desempenho em termos de eficincia
de Edifcios Comerciais,
energtica, permitindo a obteno da
de Servios e Pblicos
Etiqueta Nacional de Conservao de

Energia (ENCE) do Programa Brasileiro de
Etiquetagem (PBE) do INMETRO.
o
RAC-R
Portaria Inmetro n 122, de
Apresenta o processo de obteno da
Requisitos de Avaliao
15/03/2012
etiqueta do nvel de eficincia energtica
da Conformidade para
junto ao Laboratrio de Inspeo
o Nvel de Eficincia
acreditado pelo INMETRO para edifcios
Energtica de Edificaes
residenciais.
Residenciais
RTQ-R
Especifica os requisitos tcnicos e os
Regulamento Tcnico
16/01/2012
mtodos para classificao de edificaes
da Qualidade para o
residenciais quanto ao desempenho
Nvel de Eficincia
em termos de eficincia energtica,
Energtica de Edificaes
permitindo a obteno da Etiqueta
Residenciais
Nacional de Conservao de Energia (ENCE)

do Programa Brasileiro de Etiquetagem
(PBE Edifica) do INMETRO.
As etiquetas so de carter voluntrio para edicaes novas e existentes e passaro a ser obrigatrias
para edicaes novas em prazo a ser denido pelo Ministrio de Minas e Energia e o INMETRO, de acordo
com as metas estabelecidas pelo Plano Nacional de Ecincia Energtica (PNEf ).
Para a concesso da Etiqueta (parcial e/ou geral) de Edifcios Comerciais, de Servios e Pblicos so
necessrios o levantamento de parmetros fsicos para a anlise do nvel de ecincia energtica em trs
sistemas principais: o desempenho trmico da envoltria, a ecincia e potncia instalada do sistema de
iluminao e a ecincia do sistema de climatizao do ar, por meio de sua classicao, que pode ser de A
(mais eciente) at E (menos eciente).
O processo de outorga da etiqueta composto pela etapa de avaliao do projeto de arquitetura, onde
identicado o nvel de ecincia energtica da edicao, ainda na planta; e na inspeo por amostragem
da edicao construda, aps a licena de ocupao.
37
38
MODELO DA ENCE PROJETO DO EDIFCIO E DA ENCE EDIFCIO CONSTRUDO, APRESENTANDO O NVEL DE

EFICINCIA A
Eficincia Energtica
Projeto do Edifcio
Eficincia Energtica
Edifcio Construdo
.
Projeto do Edifcio: XXXXXXXX xxxxxxxxxxxxxxx

Endereo: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx
Bonificaes: x,xx
Cidade/UF: Xxxxx/XX
Pontuao: x,xx
Data: XX/XX/XXXX
Pr-requisto
Mtodo: Xxxxxx
Aquecimento de gua: X
Zona Bioclimtica: xx
Atot: xxx,xx m
Eficincia Energtica
Edificao Multifamiliar
EDIFICAO CONSTRUDA p
Etiqueta:
Pontuao: x,xx
Identificao da unidade: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Endereo: xxxxxxxxxxxxxxx
Cidade/UF: xxxxxxxxxxx - xx
Zona bioclimtica: xxx
Orientao principal da unidade: xxxx
Data da avaliao de projeto: xx/xx/xxxx
Data da inspeo da edificao construda: xx/xx/xxxx
Tipo: xxxxxxxxxxxx
AC: xxx, xx m
ANC: xxx, xx m
EqNumV: xx,x
Portarias INMETRO: XXX e XXX de (ms e ano)
Eficincia Energtica
Unidade Habitacional Autnoma
PROJETO
Pr-requisto
Aquecimento de gua: X
Ambiente: xxxxxxxxxxxxx
rea Iluminada: xxx,xx m
Portarias INMETRO: XXX e XXX de (ms e ano)
Etiqueta:
Bonificaes: x,xx
Pontuao: x,xx
Ano da ENCE de projeto: XXXX
Zona Bioclimtica: xx
Atot: xxx,xx m
Tipo: xxxxxxxxxxxx
AC: xxx, xx m
ANC: xxx, xx m
EqNumV: xx,x
Ambiente: xxxxxxxxxxxxx
rea Iluminada: xxx,xx m
Edifcio: XXXXXXXX xxxxxxxxxxxxxxx

Endereo: Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx
Cidade/UF: Xxxxx/XX
Mtodo: Xxxxxx
Data inspeo: XX/XX/XXXX
Bonificaes: x,xx
Ventilao natural: x,xx
Iluminao natural: x,xx
Uso racional da gua: x,xx
Condicionamento artificial de ar: x,xx
Iluminao artificial: x,xx
Ventiladores de teto: x,xx
Refrigeradores: x,xx
Medio individualizada: x,xx
Mais eficiente
Pontuao: x,xx
Mais eficiente
A
B
EDIFICAO CONSTRUDA p
PROJETO
Identificao da edificao: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Endereo: xxxxxxxxxxxxxxx
Cidade/UF: xxxxxxxxxxx - xx
Zona bioclimtica: xx
Data da avaliao de projeto: xx/xx/xxxx
Data da inspeo da edificao construda: xx/xx/xxxx
A
B
C
D
C
D
E
Menos eficiente
Menos eficiente
Sistemas Individuais
Envoltria para Vero
Envoltria para Inverno
Aquecimento de gua
Mais eficiente
Mais eficiente
Mais eficiente
A
B
A
B
Quantidade de UHs:
C
D
E
Menos eficiente
Menos eficiente
A
B
C
D
C
D
(no empregada na classificao)
Observao:
Nvel de eficincia mximo

Nvel de eficincia mnimo
PROGRAMA NACIONAL DE
CONSERVAO DE ENERGIA ELTRICA
Portarias INMETRO:xxx e xxx de (ms e ano)
1- Etiqueta de Projeto tem validade de 5 anos a partir da emisso e deve ser confirmada pela Etiqueta da Edificao Construda
2 - Para verificar a validade da etiqueta consulte a pagina eletrnica do INMETRO: www.inmetro.gov.br
PROCEL
N de UHs Nvel A:
o
N de UHs Nvel B:
o
N de UHs Nvel C:
No de UHs Nvel D:
o
N de UHs Nvel E:
Menos eficiente
Envoltria se refrigerada artificialmente

Indicador de desempenho se
refrigerada artificialmente
Edificao Multifamiliar
LOGOMARCA DO OIA
N. REGISTRO DO OIA
INMETRO
Observao:
1- Etiqueta de Projeto tem validade de 5 anos a partir da emisso e deve ser confirmada pela Etiqueta da Edificao Construda
2 - Para verificar a validade da etiqueta consulte a pagina eletrnica do INMETRO: www.inmetro.gov.br
PROCEL
PROGRAMA NACIONAL DE
CONSERVAO DE ENERGIA ELTRICA
Portarias INMETRO:xxx e xxx de (ms e ano)
LOGOMARCA DO OIA
N. REGISTRO DO OIA
INMETRO
Plano Nacional de Energia 2030 (PNE 2030).

Elaborado pela Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) para o Ministrio de Minas e Energia, o Plano Nacional
de Energia traz em suas premissas e diretrizes bsicas a meta de reduo de 10% do consumo de energia
eltrica ao nal de 2030.
Para alcanar este objetivo foram identicados, durante a elaborao do PNE, os instrumentos de ao e
de captao dos recursos, de promoo do aperfeioamento do marco legal e regulatrio afeto ao assunto,
de forma a possibilitar um mercado sustentvel de ecincia energtica e mobilizar a sociedade brasileira
no combate ao desperdcio de energia.
Pretende-se, com a adoo das medidas propostas no PNE, que as diversas iniciativas de ecincia energtica no Brasil possam se articular e ganhar volume e efetividade, facilitando a utilizao dos recursos e
permitindo a ao integrada dos diversos agentes.
Selo Casa Azul Caixa
Lanado pela Caixa Econmica Federal, em junho de 2010, no mbito das aes do Programa de Construo Sustentvel do Banco, o Selo Casa Azul Caixa um instrumento de classicao da sustentabilidade de
projetos habitacionais que qualica projetos de empreendimentos dentro de critrios socioambientais. Estes
critrios priorizam a economia de recursos naturais e as prticas sociais. de carter voluntrio e aplicvel a
projetos de nanciamento ou de repasse.
Para a concesso do Selo, a Caixa analisa 53 critrios agrupados em seis categorias: qualidade urbana,
projeto e conforto, ecincia energtica, conservao de recursos materiais, uso racional da gua e prticas sociais. Divide-se nas classes ouro, prata e bronze, denidas pelo nmero de critrios atendidos. Para
receber o ouro, o empreendimento dever atender, no mnimo, a 19 critrios obrigatrios, associados a
12 outros de livre escolha. Aqueles que atenderem a 19 critrios, associados a 6 de livre escolha, recebem
a prata. O bronze dado aos que apresentarem o cumprimento de, pelo menos, 19 critrios obrigatrios.
O Selo concedido ao empreendimento na etapa de aprovao do projeto e assinatura do contrato de
nanciamento ou repasse do empreendimento. A sua solicitao pode ser feita pelas construtoras, incorporadoras, Poder Pblico, empresas pblicas de habitao, cooperativas, associaes e movimentos sociais.
39
40
A Importncia do Municpio Frente aos Novos Desafios

O setor da construo exerce grande impacto sobre o meio ambiente, consumindo de 40% a 75% dos
recursos naturais extrados do planeta, desconsiderando a gua e a energia. Alguns dados apontados pelo
Conselho Brasileiro de Construo Sustentvel11 (CBCS) demonstram que as atividades do setor imobilirio
do Brasil demandam forte impacto econmico, social e ambiental, representando cerca de 15% do PIB
nacional, sendo que 75% dos recursos naturais extrados so utilizados na construo e na manuteno da
infraestrutura do pas, 80 milhes de toneladas de resduos de construo e demolio so produzidos por
ano, 21% da gua consumida no pas gasta nos edifcios, sendo boa parte desperdiada, e 18% do consumo
total de energia gasto na operao de edifcios (CBCS, 2009).
Os estudos do Quarto Relatrio de Avaliao do IPCC apontam que, entre as polticas e os instrumentos
que se mostram ambientalmente ecazes, destacam-se os cdigos e as certicaes de edicaes. Indicam
tambm que, para a superao das barreiras visando implementao de aes ecientes, os incentivos
nanceiros (subsdios e crditos scais) utilizados com frequncia pelos governos permitem estimular o
desenvolvimento e a difuso de novas tecnologias.
Este aspecto apontado ainda no documento Avaliao de Polticas Pblicas para Reduo da Emisso de
Gases de Efeito Estufa em Edicaes Relatrio PNUMA: Iniciativa para Edicaes e Construes Sustentveis, cuja
avaliao da amostra de 80 estudos de caso demonstrou que os instrumentos regulatrios de controle, como
os cdigos de edicaes e as normas para eletrodomsticos, foram mais ecientes e apresentaram melhor
relao custo/benefcio, com resultados positivos, quando implementados adequadamente.
Estima-se que as novas habitaes construdas na Unio Europeia utilizem hoje, em mdia, 60% menos
energia se comparado com o parque imobilirio construdo antes do primeiro choque petrolfero (WEC,
2004). No entanto, apenas 40% destes novos edifcios cumprem os cdigos de edicaes no Reino Unido
(Deringer et al., 2004); e na Holanda, este nmero no ultrapassa 20%, pois as autoridades muitas vezes relutam em fazer com que os proprietrios privados cumpram as normas (Eurima, 2006).
Segundo dados da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais do IBGE, 57% dos 5.565 Municpios brasileiros possuem o Cdigo de Obras, existente na totalidade dos grandes Municpios, com mais de 500.000
habitantes, seguidos da classe dos Municpios que possuem entre 50.001 a 100.000 habitantes (com cerca
de 92% do total da classe) e da classe de 100.001 a 500.000 habitantes (com cerca de 90% do total da classe).
11
Posicionamento do CBCS: Polticas Pblicas, Institucionais e Empresariais para Estmulo ao Desenvolvimento de Empreendimentos Imobilirios mais Sustentveis.
http://www.cbcs.org.br/userfiles/comitestematicos/econfinanceiro/CT_econfinanceiro.pdf?
A Tabela a seguir ilustra o total de Municpios que possuem Cdigo de Obras e Edicaes, segundo as
classes de tamanho da populao.
CLASSES DE TAMANHO
DA POPULAO DOS
MUNICPIOS
TOTAL POR
CLASSE
TOTAL COM CDIGO

DE OBRAS
% ENTRE O TOTAL DE
MUNICPIOS COM CDIGO DE
OBRAS POR CLASSE
At 5.000
1.257
494
39
De 5.001 a 10.000
1.294
619
48
De 10.001 a 20.000
1.370
782
57
De 20.001 a 50.000
1.055
772
73
De 50.001 a 100.000
316
291
92
De 100.001 a 500.000
233
210
90
Mais de 500.000
40
40
100
5.565
3.208
Brasil
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais 2009.
Em considerao contribuio do setor de edicao na minimizao dos efeitos da mudana climtica e

na promoo da sustentabilidade, o Municpio tem um importante papel quanto exigncia de parmetros
ecientes e sustentveis, por meio da licena de construo e da licena de ocupao, sob a sua responsabilidade e expressa nos respectivos Cdigos de Obras e regulamentos. A rigor, todas as edicaes pblicas
(obras realizadas diretamente ou contratadas por Estados e pela prpria Unio) e privadas devem se sujeitar
ao Poder de Polcia das construes sob a responsabilidade do Municpio.
Desta forma, o Poder Pblico se apresenta como um potencial indutor de boas prticas construtivas e de
inovaes ambientais no contexto do seu Cdigo de Obras e regulamentos, por meio do estabelecimento de
exigncias de adaptaes e medidas necessrias poltica de sustentabilidade ambiental no licenciamento
das edicaes pblicas e privadas.
Associada s exigncias dos instrumentos edilcios, a criao de mecanismos de incentivos scais, pela
Administrao Municipal, congura-se como um eciente instrumento para a adoo de prticas sustentveis
pela sociedade local e pelos diversos agentes que compem o setor construtivo.
Vale ressaltar que a adoo das melhores prticas nas prprias edicaes pblicas municipais congurase como um potencial indutor de prticas sustentveis, pois legitima as exigncias a serem adotadas para a
promoo da sustentabilidade pelo Municpio.
De acordo com os dados disponibilizados pela ELETROBRAS, atravs do programa PROCEL EPP Ecincia
Energtica em Prdios Pblicos (PROCEL, 2010), as solues normalmente aplicadas para reduzir os gastos
de energia em prdios pblicos, que dependem inicialmente da identicao da mobilidade de servios
realizados, dos sistemas instalados e do perl dos usurios, relacionam-se interferncia nos sistemas de
41
42
iluminao, ar-condicionado, refrigerao, sistemas eltricos, sistemas de refrigerao e bombeamento, alm

de campanhas de conscientizao dos usurios.
Oportunidades de Aplicao das Medidas Sustentveis

A exigncia dos requisitos de conforto ambiental, ecincia energtica e de sustentabilidade pode ser
realizada nas vrias etapas de uma edicao, cujas diretrizes previstas no Cdigo de Obras e Edicaes
abrange desde o projeto arquitetnico at condies para a construo e reforma de edicaes existentes.
A aplicao das questes de conforto ambiental, ecincia energtica e de sustentabilidade durante a
elaborao do projeto arquitetnico mais propcia, pois engloba as decises de projeto mais signicativas
e permanentes. Posteriormente, a adequao da edicao com a nalidade de torn-la mais confortvel e
mais eciente do ponto de vista energtico e sustentvel ser mais onerosa.
Segundo os estudos de Ceotto (2006)12, no caso de um edifcio comercial de 50 anos, para cada fase do
ciclo de vida as aes a serem realizadas em cada uma delas e seus impactos potenciais para a promoo
da sustentabilidade variam signicativamente.
Na Figura a seguir, os dados explicitam a variao dos custos e as possibilidades de interveno em um
empreendimento. Observa-se que nas fases de concepo e planejamento registram-se os menores custos
e as maiores intervenes com foco na sustentabilidade, enquanto que para uso e manuteno a possibilidade de interveno mnima.
CARACTERSTICAS DAS FASES DE UM EMPREENDIMENTO COMERCIAL TRADICIONAL
120,00%
Custos no ciclo de vida

do empreendimento
100%
100,00%
80%
80,00%
Possibilidades de
interveno e do
empreendimento
80%
60,00%
40,00%
20,00%
14%
0,20%
15%
5%
0,80%
Concepo
Projeto
5%
0%
0,00%
Construo
Uso e manuteno
Adaptao para uso
Fonte: Ceotto, 2006.

12
Ceotto, L. H. Construo civil e meio ambiente: 1 parte. Notcias da Construo, So Paulo, n 51, nov. Seo Qualidade
e produtividade. Disponvel em:
http://www.sindusconsp.com.br/PUBLICAES/revista_noticias_construo/edicao_51/qualidade_e_produtividade_51.htm
As principais oportunidades e as respectivas estratgias com vistas sustentabilidade com potencial de

adoo nas diretrizes do Cdigo de Obras Sustentvel so apresentadas na tabela que segue.
OPORTUNIDADES DE ATUAO
ESTRATGIAS PARA A SUSTENTABILIDADE

(EXIGNCIAS POR MEIO DAS LICENAS DE
CONSTRUO E DE OCUPAO)
Local de implantao do
Estudo de Impacto Ambiental e de
empreendimento
Vizinhana
JUSTIFICATIVA
Assegurar que o empreendimento

provoque menor impacto ao meio
ambiente urbano
Assegurar no projeto executivo as
premissas de conforto ambiental e
de sustentabilidade
Padres de conforto ambiental

(estudo bioclimtico do local),
eficincia energtica e de
sustentabilidade
Assegurar padres de eficincia

energtica nos projetos dos
sistemas de iluminao artificial,
condicionamento do ar e transporte
vertical, por meio da escolha
de equipamentos eficientes
reconhecidos pelo Selo INMETRO/
PROCEL
Sistemas de reuso da gua e

Projetos de arquitetura
hidrometragem individualizada
para edificaes multifamiliares
Sistemas de aproveitamento de
gua pluvial (quando vivel)
Assegurar o uso de tecnologias para

os sistemas, com vistas ao consumo
racional de gua durante a vida til
da edificao
Materiais de construo e
Assegurar o uso de insumo reciclado
equipamentos com mnimo uso de
na produo de materiais de
substncias txicas e/ou perigosas
construo
Assegurar a compra de materiais
Materiais de construo produzidos
provenientes de fornecedores
de forma sustentvel
submetidos a Licenciamento
Ambiental
Materiais de construo produzidos

regionalmente, de forma
sustentvel e legalizada
Viabilizar o suprimento de materiais

por fornecedores locais
43
44
OPORTUNIDADES DE ATUAO
ESTRATGIAS PARA A SUSTENTABILIDADE

(EXIGNCIAS POR MEIO DAS LICENAS DE
CONSTRUO E DE OCUPAO)
JUSTIFICATIVA
Plano de Controle de Eroso e

Sedimentao nas frentes de
Construo de novas
edificaes/reforma
servio e canteiro de obras
Implantar prticas de gesto
Sistemas de controle de efluentes
ambientalmente adequadas no
lquidos e de saneamento
canteiro de obras
adequados nos canteiros de obras e

frentes de servio
Garantir o gerenciamento ambiental
predial de edificaes
existentes
Plano de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil
adequado dos resduos da

construo. Adoo da prtica dos 3
Rs reduzir, reciclar, reutilizar na
construo
Compra de madeira certificada

(em cumprimento legislao
especfica)
Assegurar a compra de madeira

certificada
Assegurar no projeto executivo as
premissas de conforto ambiental e
de sustentabilidade
Projeto de restaurao e
Padres de conforto ambiental
Assegurar padres de eficincia
(estudo bioclimtico do local),
energtica nos projetos dos
eficincia energtica e de
sistemas de iluminao artificial,
sustentabilidade no projeto
condicionamento do ar e transporte
arquitetnico (quando vivel)
vertical, por meio da escolha
reforma de edificaes
de equipamentos eficientes
existentes
reconhecidos pelo Selo INMETRO/

PROCEL
Sistemas de reuso da gua e
hidrometragem individualizada
Assegurar o uso de tecnologias para
para edificaes multifamiliares
os sistemas, com vistas ao consumo
(quando vivel)
racional de gua durante a vida til
Sistemas de aproveitamento da
da edificao
gua pluvial (quando vivel)
Texto-chave 2
Repensando o controle sobre as edificaes e as obras
Introduo
(...) uma crise vem ocorrendo no Poder de Polcia Municipal e esta crise, que nos obriga a rever conceitos e prticas
administrativas, est longe de ser solucionada. (Garcia, 2004)
A armao do urbanista Romay Conde Garcia , arquiteto e especialista em sistemas de informaes
geogrcas, pensador das prticas de gesto urbana municipal, notadamente aquelas referentes ao licenciamento, controle e scalizao sobre a ordem urbana.
O presente texto baseia-se nas anlises e propostas do urbanista em epgrafe, anotadas em dois artigos
publicados na Revista Municpios do IBAM, a saber:
Uma questo de posturas: crise e renovao do poder de polcia municipal (artigo publicado na Revista
Municpios, no 248, IBAM: 2004); e
(Des)ordem urbana e os dilemas da scalizao (artigo publicado na Revista Municpios, no 263, IBAM:
2007).
Este texto tem como objetivos: a) situar o quadro atual de fragmentao das atividades de gesto e exerccio do poder de polcia administrativa, em especial a urbanstica, sob o comando das prefeituras brasileiras;
e b) apresentar uma proposta para orientar a reexo sobre as prticas correntes e a reviso organizacional
do circuito de processos implicados com as atividades de licenciamento, controle e scalizao.
A Crise do Poder de Polcia Municipal

Dois dos mais tradicionais instrumentos adotados pelas prefeituras para o controle urbanstico so o Cdigo
de Posturas e o Cdigo de Obras e Edicaes.
Desde a promulgao da CF 88, com a multiplicao de leis e decretos para regulamentao de temas especcos, no nvel federal determinando regras gerais, e no estadual em seu rebatimento para o nvel regional,
h uma constante necessidade de adequao das regras locais. Tal demanda no se restringe atualizao
da legislao municipal e seus instrumentos; vai alm, nos mecanismos que devem ser promovidos pelos
Municpios para adeso s polticas nacionais e estaduais, tendo em vista sua integrao aos sistemas que
as estruturam no contexto do pacto federativo brasileiro.
45
46
A especializao temtica do sosticado ordenamento jurdico atual, nos temas afetos s polticas urbana
e ambiental, com sua intrnseca correlao e interdependncia, signica grande desao para a maioria dos
Municpios, frente ao quadro de carncia de sistemas de informaes, capacitao tcnica e infraestrutura.
Assim, ao longo das ltimas duas dcadas, a evoluo do aparato jurdico juntamente com as transformaes da sociedade brasileira, com destaque para a armao de direitos, se de um lado exemplicam passos
dados em direo conquista da cidadania, de outro acarretaram a fragmentao do contedo dos cdigos
de posturas municipais, com impactos tambm nos processos de licenciamento em geral e sobre as regras
edilcias anotadas nos cdigos de obras.
O que so Posturas, afinal?

No passado empregou-se a expresso postura municipal para designar indistintamente os atos
legislativos e administrativos dos Municpios. Tal expresso se acha em desuso por no ter significado
jurdico no direito moderno. As deliberaes da Cmara e os atos do Prefeito devem receber a designao prpria e tcnica correspondente: lei, decreto, resoluo, portaria, etc. Nem se justifica a errnea
denominao de Cdigo de Posturas Municipais, para os regulamentos locais. (Meirelles, 1996)
(...)o fato que os municpios atualmente dispem do Cdigo de Posturas, Cdigo de Obras, Cdigo
Tributrio e, em alguns casos, Cdigo Ambiental e Cdigo Sanitrio. Se posturas so qualquer norma de
carter local, o Plano Diretor, toda a legislao urbanstica e os demais cdigos tambm seriam posturas.
Legislao especca em temas como acessibilidade, vigilncia sanitria, meio ambiente, sade e trabalho
so exemplos de assuntos hoje organizados em sistemas de correspondncia entre os nveis de governo
que, ao demandar respostas no nvel local, implicam o desenvolvimento de capacidades e transformao
de prticas agora inecazes.
O ponto positivo reside exatamente na ruptura dos modelos vigentes e na imposio de um ambiente
multi e transdisciplinar de discusso, colocando em pauta os princpios da Autonomia Municipal e o
processo de fragmentao e complexificao do conhecimento, tudo isso temperado pelos conceitos
de ordem e controle.
No perodo ps-1964 at a Constituinte de 1988 as posturas, herana portuguesa colonial, perdem importncia, ressurgindo com a conrmao do Municpio como ente integrante e corresponsvel no sistema
federativo (CF 88). Note-se que, no processo de redemocratizao, a Administrao Municipal emerge como
primeira instncia governamental frente aos cidados.
Neste perodo, contudo, as posturas cairo num processo de fragmentao que, tendo-se iniciado com a
criao dos cdigos de obras, ser reforado pela poltica nacional de meio ambiente e vigilncia sanitria.
O contedo edilcio presente nos cdigos de posturas, assim como as disposies de higiene e meio ambiente, acabaram por migrar para instrumentos especcos, diante da emergente necessidade de resposta
frente s caractersticas da dinmica urbana brasileira e os avanos cientcos e tecnolgicos. Atualmente, a
lgica de formulao de uma poltica federal sistmica, pressupondo a participao corresponsvel dos trs
nveis de governo em sua implementao (relaes verticalizadas), e baseia-se em estudos tcnico-cientcos
avanados, como o caso das reas de sade e ambiental.
As determinaes das leis federais que criaram o SUS e o SISNAMA (Lei Orgnica da Sade n 8.080/1990
e Lei Federal n 6.938/1981, respectivamente) denem as competncias e o papel dos Municpios na responsabilidade compartilhada com os demais.
A integrao dos Municpios ao SUS (Sistema nico de Sade) e ao SISNAMA (Sistema Nacional de Meio Ambiente) tem como um de seus eixos a produo e o monitoramento sistemtico de informaes, cuja plena efetivao
encontra as diculdades j mencionadas das administraes locais. Alm disso, se as relaes verticalizadas esto
denidas, aquelas horizontalizadas que implicam a articulao intersetorial nas prefeituras, acompanhadas de
polticas e instrumentos de gesto adequados, no so equnimes para o conjunto de Municpios.
Hoje, observa-se um processo de municipalizao das aes de vigilncia sanitria, coordenado pelos
governos estaduais e, mais recentemente, a maior interatividade dos Municpios no licenciamento e na
scalizao ambiental compartilhados, no mbito de programas estaduais, sobretudo quanto s atividades
de impacto local.
ESQUEMA DAS RELAES VERTICALIZADAS DOS SISTEMAS NACIONAIS
SUS
SISNAMA
SNT
SUSP
Ministrio da
Sade
Ministrio do
Meio Ambiente
Ministrio das
Cidades
Ministrio da
Justia

ANVISA
IBAMA
DENATRAN
SENASP
VIGILNCIA
SANITRIA
ESTADUAL
SECRETARIA
ESTADUAL DE
MEIO AMBIENTE
SERVIO
ESTADUAL
DE TRNSITO
SECRETARIA
ESTADUAL DE
SEGURANA
VIGILNCIA
SANITRIA
MUNICIPAL
SECRETARIA
MUNICIPAL DE
MEIO AMBIENTE
SERVIO
MUNICIPAL DE
TRNSITO
GUARDA
MUNICIPAL
47
48
(...) no processo de municipalizao que se observa na rea da vigilncia sanitria e do controle ambiental, simplesmente ignoram-se as posturas municipais.
A est o cerne da questo: tanto o SUS quanto o SISNAMA foram concebidos a partir de um conceito
de sistema em que a dimenso regional e local (...) submete-se a valores universais, construdos no
desenvolvimento de algumas reas do conhecimento cientfico. (...) A discusso universal versus local,
cientfico versus tradicional est subjacente nas contradies dos sistemas e impe o desafio da transdisciplinaridade, termo ainda mais difcil de praticar do que falar.
Este processo, um tipo de fragmentao das posturas, colocar em crise a fiscalizao e o licenciamento
em nvel municipal. De um lado, as posturas, muitas vezes elaboradas sem o devido respaldo tcnico-cientfico, desatualizadas, executadas por fiscais leigos. De outro, normas universais, atualizadas, executadas
por tcnicos especializados, solidrios a um sistema que, muitas vezes, ignora a autonomia municipal.
O que se percebe que, de um lado, sendo os requerimentos federais criados sem a considerao das
especicidades locais, que em muitos casos tm alguma previso nas posturas municipais, acabam por colidir
com estas quando implementadas no nvel municipal, uma vez que a consolidao continuada no tempo da
legislao local no prtica corrente. Do outro lado, a gesto municipal padece com a desarticulao entre
os setores responsveis pelo licenciamento e scalizao. H, ainda, outras demandas que esto em curso
e exigiro interface com o poder de polcia municipal, como trnsito e segurana, cujas polticas apontam
para a mesma tendncia de abordagem sistmica.
No caso dos comandos edilcios dos cdigos de obras, as interaes com as reas sanitria e ambiental se relacionam com a imposio de parmetros construtivos especficos para as edificaes
que iro abrigar atividades que demandam cuidados sanitrios ou ambientais, frente aos impactos
que podem causar. Tais cuidados exigem circuitos especficos para o licenciamento e a fiscalizao,
que costumam estar distribudos em instncias diferentes nas administraes locais, e que vinculam
a liberao dos processos de aprovao de projetos e obras. fato a correlao entre os processos de
aprovao e licenciamento de obras e edificaes com os requerimentos especficos dessas reas, que
implicam a conformao de um circuito de procedimentos nem sempre ajustado e articulado e que,
geralmente, acarreta maior burocracia e tempo para anlise pelas prefeituras, prejudicando as relaes
com os cidados.
Essa desarticulao , em parte, fruto da pulverizao da funo fiscal entre vrias reas da administrao, segundo processos semelhantes ao de implantao do SUS e do SISNAMA. (...) As divergncias
entre os setores da fiscalizao municipal vo desde as competncias de cada um sobre determinado
tema at aos valores de multas e prazos praticados, gerando uma barafunda legal que confunde o
cidado e no contribui para a eficincia da prtica fiscal. Nestas divergncias, o ponto crucial da crise
das posturas municipais a existncia de uma solidariedade temtica, ou seja, a vigilncia sanitria
municipal mais solidria (e articulada) com a vigilncia sanitria estadual e federal do que com outros
setores da prpria Prefeitura.
O quadro nacional impe a abertura de novas frentes de servios de licenciamento e scalizao aos
Municpios, o que necessrio e de interesse dos governos locais, e algumas colises sero inevitveis. Parte
do problema reside no rebatimento e na transposio de regras gerais para o ambiente das administraes
em detrimento das peculiaridades locais, em um cenrio geral de fragilidade institucional para a gesto.
A questo no simplesmente criticar os sistemas verticais, de abrangncia nacional, mas de reconhecer

a inexistncia de um sistema horizontal, contextualizado em nvel de governo.
Cabe s administraes locais a iniciativa de buscar a superao dos problemas e identicar possibilidades
para a formao de uma base institucional mnima para viabilizar a tomada de deciso em prol da qualicao
da conduo do desenvolvimento local sob sua liderana.
Na Parte III deste Guia Tcnico apresentada uma proposta para superao da crise exposta neste texto,
de forma a auxiliar a reexo e a avaliao dos gestores locais responsveis pelas atividades de controle e
scalizao a cargo do Governo municipal, denominada PROPOSTA PARA UM SISTEMA INTEGRADO DE
FISCALIZAO MUNICIPAL.
49
50
Parte
Construindo os instrumentos jurdicos
Introduo
Dois conceitos pautam a atuao da administrao municipal aplicveis diretamente s atividades relacionadas com o controle edilcio e com o Cdigo de Obras e Edicaes:
Poder de Polcia Diretamente relacionado com a atividade de scalizao, tal poder s pode ser exercido sobre aquilo previsto na lei, no caso em pauta, na legislao urbanstica, incluso o Cdigo de Obras
e Edicaes. O poder de polcia se justica diante da imposio de limites aos direitos e s liberdades
individuais em benefcio do interesse pblico e coletivo. O poder de polcia exercido em quatro fases, a
saber: a) ordem de polcia; b) consentimento de polcia; c) scalizao de polcia; e d) sano de polcia.25
(...) o poder de polcia no deve ir alm do necessrio para a satisfao do interesse pblico que visa
proteger; a sua nalidade no destruir os direitos individuais, mas, ao contrrio, assegurar o seu
exerccio, condicionando-se ao bem-estar social; s poder reduzi-los quando em conito com interesses maiores da coletividade e na medida estritamente necessria consecuo dos ns estatais.26
O poder de polcia, portanto, deve ser exercido nos estritos limites da razoabilidade e da proporcionalidade da medida (legislativa ou administrativa) a ser adotada.
Razoabilidade aquilo que se situa dentro de limites aceitveis. J para uma conduta municipal observar
o princpio da proporcionalidade, h de revestir-se de trplice fundamento: o meio empregado na atuao
deve ser compatvel com o m desejado (adequao), a conduta deve ter-se por necessria, no havendo
outro meio menos gravoso ou oneroso para alcanar o m pblico, ou seja, o meio escolhido o que resultaria em menor prejuzo possvel para os indivduos (exigibilidade); e as vantagens a serem conquistadas
superarem as desvantagens (proporcionalidade em sentido estrito).
25
Diogo de Figueiredo Moreira Neto, em Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Forense, 2002, p. 387.
26
Maria Sylvia Zanella Di Pietro em Direito Administrativo. 11a ed. So Paulo: Atlas, 1999, p. 115.
Poder Discricionrio - Conforme Jos dos Santos Carvalho Filho, a prerrogativa concedida aos agentes
administrativos de elegerem, entre vrias condutas possveis, a que traduz maior convenincia e oportunidade
para o interesse pblico.
Diferente do ato vinculado, no qual todos os seus elementos esto previstos na norma que lhe garante
validade, o ato discricionrio aquele no qual o administrador pblico dispe de margem de liberdade
quanto convenincia e oportunidade quando da prtica do ato.
Do lado do cidado so garantidos dois direitos que tambm se relacionam com o Cdigo de Obras:
Direito de Propriedade Segundo a CF 88, a todos garantido o direito de propriedade, devendo
esta atender a sua funo social (art. 5o - incisos XXII e XXIII);
Direito de Construir Garantido e condicionado pelos ditames do Cdigo Civil Brasileiro, como visto
na Parte I deste Guia Tcnico.
O primeiro (Poder Pblico) tem a obrigao de assegurar os direitos coletivos e a funo social da cidade;
o segundo (cidado) tem o dever de cumprir a lei.
LEI versus DECRETO: a separao de contedos27

Diz a Constituio da Repblica:
Art. 5o. (...)
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
A atuao da Administrao no livre como ocorre na esfera privada, eis que a Administrao tem que
autorrestringir seus poderes para no anular as liberdades individuais.
Da nasce o princpio da legalidade para a Administrao. Nas palavras de Maria Sylvia Zanella Di Pietro:28
Para assegurar-se a liberdade, sujeita-se a Administrao Pblica observncia da lei; a aplicao, ao direito
pblico, do princpio da legalidade. Para assegurar-se a autoridade da Administrao Pblica, necessria
consecuo de seus ns, so-lhe outorgados prerrogativas e privilgios que lhe permitem assegurar a supremacia do interesse pblico sobre o particular.
27
Marcos P. Correia Gomes. Parecer interno IBAM atualizado por Marcus Alonso Ribeiro Neves.
28
Di Pietro, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 12a ed. So Paulo. Atlas, 2000, p. 45.
51
52
O princpio da legalidade da administrao concretizado pelo princpio da preeminncia ou prevalncia

da lei e pelo princpio da reserva de lei.
Nas palavras de Jos Joaquim Gomes Canotilho:29
O princpio da legalidade da administrao, sobre o qual insistiu sempre a teoria do direito pblico e a doutrina
da separao de poderes, foi erigido, muitas vezes, em cerne essencial do Estado de direito. Postulava, por sua
vez, dois princpios fundamentais: o princpio da supremacia ou prevalncia da lei (Vorrang des Gesetzes) e
o princpio da reserva de lei (Vorbehalt des Gesetzes). Estes princpios permanecem vlidos, pois num Estado
democrtico-constitucional a lei parlamentar , ainda, a expresso privilegiada do princpio democrtico
(da a sua supremacia) e o instrumento mais apropriado e seguro para denir os regimes de certas matrias,
sobretudo dos direitos fundamentais e da vertebrao democrtica do Estado (da a reserva de lei). De uma
forma genrica, o princpio da supremacia da lei e o princpio da reserva de lei apontam para a vinculao
jurdico-constitucional do poder executivo.
A criao de uma obrigao ou a limitao a um direito deve, portanto, estar prevista por lei (ainda que
de modo genrico), podendo (e em alguns casos, devendo) a sua operao ser remetida ao regulamento
acessrio. frequente a meno regulamentao posterior atravs de decreto, tanto de matria tcnica
quanto relativa a procedimentos administrativos no prprio corpo da lei.
Por vezes, til como informao imediata e direta ao interessado manter no texto da lei concentrada
num s ato aquela que pode fornecer as condies gerais sobre determinado processo, como o caso
dos prazos em cumprimento de alguma obrigao.
Assim, reportamos ao poder regulamentar do Chefe do Executivo, o qual consiste na atribuio para
detalhar disposies legais. Seus atos, pois, no podem nem contrariar nem inovar com relao ao disposto
em lei. Ou seja, inadmissvel a edio de decreto que invada matria legislativa trazendo em seu bojo
regulao indita do tema.
Conforme ensina Maria Sylvia Zanella Di Pietro:30
O poder regulamentar privativo do Chefe do executivo (art. 84, IV, da Constituio) e se exterioriza por meio de
decreto. Ele somente se exerce quando a lei deixa alguns aspectos de sua aplicao para serem desenvolvidos
pela Administrao, ou seja, quando confere certa margem de discricionariedade para a Administrao decidir
a melhor forma de dar execuo lei. Se o legislador esgotou a matria, no h necessidade de regulamento.
29
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional. 6a ed. Almedina, Coimbra, 1993, p. 371.
30
Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 1997, p. 75.
Alm do decreto regulamentar, o poder normativo da Administrao ainda se expressa por meio de resolues, portarias, deliberaes, instrues, editadas por autoridades que no o Chefe do executivo; estabelecem
normas que tm alcance limitado ao mbito de atuao do rgo expedidor. H, ainda, os regimentos, pelos
quais os rgos estabelecem normas sobre o seu funcionamento interno.
Em todas essas hipteses, o ato normativo no pode contrariar a lei, nem criar direitos, impor obrigaes,
proibies, penalidades que no estejam previstos nela, sob pena de ofensa ao princpio da legalidade (arts.
5o, II, e 37, caput, da Constituio).
A lio anteriormente citada expe com muita clareza amplo entendimento doutrinrio.31 Tais ensinamentos estabelecem claras condies para o poder normativo (no caso do Municpio, art. 30, I, CRFB). preciso
averiguar: a) se est se tratando de direito ou dever j previsto em lei, que no seja, portanto, indito na ordem
jurdica; b) se esto sendo respeitadas as balizas da lei que disciplina - no de modo exauriente - a questo;
bem como c) se o agente (rgo ou entidade) que exerce tal poder o faz dentro de sua competncia, o que
tambm acaba sendo denido pela legislao aplicvel.
A Administrao Pblica somente atua de acordo com aquilo que est inscrito na lei; tal qual antes exposto,
as pessoas apenas esto obrigadas a fazer ou deixar de fazer algo em virtude de lei. Os artigos 5o, II, e 37 de
nossa Carta Constitucional consignam nossa adeso a regras bsicas comungadas no Ocidente j h mais
de dois sculos: os princpios da reserva legal e da legalidade/juridicidade, os quais, estando prximos aos
fundamentos do sistema, inspirando a elaborao normativa e suscitando problemas de validade e peso,
expressam assim um m, ou seja, conguram mandatos de otimizao.
A necessidade a no s de haver uma norma de conduta prvia e que seja pblica: complementa
normalmente tal exigncia com o fato de o mandamento ser produzido de modo infenso, ou pelo menos
mais resguardado, tirania.
No atual estgio da democracia ocidental, com a larga aceitao da sistematizao de Montesquieu sobre a diviso dos poderes estatais, a norma jurdica que concebe abstratamente direito ou dever novo - ou
ainda o modica ou extingue - no pode ser fruto exclusivo da vontade da autoridade responsvel por sua
aplicao. Da por que no se reconhece no Brasil a gura do Decreto Autnomo ou de qualquer outro ato
normativo da Administrao Pblica que crie situao jurdica absolutamente nova.
O artigo 84, IV, da Constituio Federal claro ao armar que mesmo o maior ato dentro do poder normativo da Administrao Pblica, o Decreto, apenas ter o condo de garantir a el execuo das leis. Assim,
31
Entre outros autores, destacamos: Celso Antnio Bandeira de Mello em Curso de Direito Administrativo. So Paulo:
Malheiros, p. 198-224; e Hely Lopes Meirelles em Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, p. 161-166.
53
54
somente tm condies de impor dever aos administrados, sem se perder de vista o devido respeito Carta
Constitucional, a lei formal, aprovada pelo colegiado que o Poder Legislativo, ou a deciso judicial, com
base na lei formal e em seu uso reiterado ao longo do tempo.
Nem sempre fcil identicar o que a lei poder deixar para o decreto. Ou seja, nem sempre tranquila
a aplicao prtica das consideraes tericas, antes registradas.
Por outro prisma, existem matrias que independem de tratamento legal especco por se inserirem no rol
do que se convencionou chamar de reserva da administrao. Sobre o princpio constitucional da reserva de
administrao pertinente a citao de trecho do seguinte acrdo proferido pelo Supremo Tribunal Federal:32
O princpio constitucional da reserva de administrao impede a ingerncia normativa do Poder Legislativo
em matrias sujeitas exclusiva competncia administrativa do Poder Executivo. (...) Essa prtica legislativa,
quando efetivada, subverte a funo primria da lei, transgride o princpio da diviso funcional do poder,
representa comportamento heterodoxo da instituio parlamentar e importa em atuao ultravires do Poder
Legislativo, que no pode, em sua atuao poltico-jurdica, exorbitar dos limites que denem o exerccio de
suas prerrogativas institucionais.
Observa-se, portanto, que a lei no deve, ou melhor, no pode descer s mincias dos procedimentos e
atos administrativos, sob pena de invadir a chamada reserva administrativa. Traduzindo em midos: a Csar
o que de Csar.
Em relao ao anteprojeto de lei do Cdigo de Obras e Edicaes, oportuno considerar: aquilo que se
relacionar diretamente com a construo, condicionando-a sicamente, deve aparecer na lei formal, porque se
reporta de forma direta ao direito de construir e, em consequncia, ao direito de propriedade, em sua essncia.
Seabra Fagundes adverte que a propriedade urbana basicamente tem valor em funo da capacidade
construtiva. Na verdade, aquelas imposies participam da denio do direito de modo mais concreto, o que
induz ao entendimento da necessidade de lei formal para enfrentar a questo. Esta uma interpretao mais
tradicional, que ainda prevalece no Poder Judicirio. Como tambm interfere, de imediato, no direito de construir,
especialmente na sua manuteno, recomenda-se que os prazos de validade da licena sejam mantidos na lei.
Quanto parte dos procedimentos administrativos (licenciamento, autuao etc.), lei cumpre estabelecer
aspectos bsicos, sendo vivel deixar as mincias para ato normativo. Para evitar maiores questionamentos, h
que se considerar que os prazos para apreciao do pedido de licena devem estar na lei formal, observandose mais elmente a literalidade do art. 49 do Estatuto da Cidade.
32
STF - Tribunal Pleno. ADI-MC no 2.364/AL. DJ de 14/12/2001, p. 23. Rel. Min. Celso de Mello.
A Minuta de Projeto de Lei

A Minuta de Projeto de Lei do Cdigo Municipal de Obras e Edicaes apresentada a seguir deve ser vista
como um conjunto organizado de informaes, na forma jurdica, para apoiar os legisladores, tcnicos e
gestores responsveis pela sua elaborao ou reviso, que procura alcanar ampla abrangncia dos assuntos
que integram, ou podem integrar, o contedo do instrumento. Assim, essa Minuta do Projeto de Lei no est
pronta para aprovao do Legislativo ou tem aplicao integral e irrestrita para todos os Municpios brasileiros.
A parceria ELETROBRAS PROCEL / IBAM imprime a este Guia Tcnico o foco de ecincia energtica e suas
interaes com a matria edilcia, em razo da importante signicncia das edicaes para a conservao
da energia eltrica, consoante as intenes da publicao anterior, de 1997, que este Guia Tcnico atualiza.
Deve-se tambm estar atento para as escalas de economia de energia com as quais um simples projeto de
edicao pode vir a contribuir. Ainda que seu futuro usurio possa arcar com os gastos excessivos de energia
eltrica, seja para iluminao ou condicionamento articiais dos compartimentos de uma edicao, h de
se considerar ainda o que a contabilidade de todos esses gastos individuais desnecessrios representar, no
nal, ao pas. No se pode perder de vista os esforos que vm sendo feitos no sentido de responder s demandas de energia eltrica das cidades frente s limitaes do atual sistema de fornecimento. E a economia de
energia se coloca como o primeiro passo a ser dado a m de se chegar a solues mais racionais possveis.
Tal alerta se justica diante dos nmeros e das projees relacionados com o consumo de energia eltrica
no pas e nas edicaes e suas projees.
CONSUMO DE ELETRICIDADE NA REDE POR CLASSE (GWH)
ANO
RESIDENCIAL
INDUSTRIAL
COMERCIAL
OUTROS
TOTAL
2010
105.538
182.338
69.223
58.766
415.865
2014
126.787
223.456
87.825
68.724
506.791
2019
156.546
274.774
118.416
83.297
633.033
Fonte: EPE, 2010.
Segundo o Caderno MCidades Parcerias/PROCEL no 9 Ecincia Energtica em Habitaes de Interesse Social,

publicado em 2005 (em atualizao), estima-se que cerca de 48% de toda a energia eltrica consumida no
Brasil se origina das necessidades de atendimento ao conforto interno das edicaes - iluminao articial, ventilao e condicionamento forados -, comuns a todas as tipologias de consumidores (residencial,
industrial, comercial), ou para usos especcos nas habitaes, caso dos aparelhos eletrodomsticos e do
aquecimento da gua, como demonstra o grco a seguir:
55
56
PARTICIPAO DOS ELETRODOMSTICOS NO CONSUMO RESIDENCIAL NO BRASIL

24%
CHUVEIRO
22%
GELADEIRA
20%
CONDICIONAMENTO
LMPADAS
14%
TV
9%
FREEZER
5%
SOM
3%
FERRO
3%
Fonte: Pesquisa de Posse e Hbitos de Uso - ELETROBRAS PROCEL Ano-Base 2005.
O referido Caderno nos expe ainda que o potencial de conservao de energia eltrica em edicaes j
construdas de cerca de 30% (quando avaliados corretamente os pontos a melhorar e adotadas solues
tcnicas e medidas para reduo do consumo).
Por outro lado, se desde a fase de projeto forem adotados os preceitos e promovidas as tcnicas para melhor aproveitamento dos recursos como ventilao e iluminao naturais e energia solar, alm dos sistemas
construtivos e materiais adequados regio bioclimtica onde a edicao ser construda, o potencial de
economia de energia pode atingir cerca de 50%, em comparao com outras semelhantes que no adotem tais premissas no projeto arquitetnico. Alm disso, edicaes com melhores condies de conforto
ambiental, luz e ventilao natural, comprovadamente, otimizam a produtividade dos usurios, diminuem
o absentesmo e minimizam os efeitos da SBS (Sick Building Syndrome Sndrome do Edifcio Doente) e SAD
(Seasonal Aective Disorder Desordem Afetiva Sazonal).
Neste sentido as cidades podem estabelecer metas para a aprovao de projetos que estejam relacionadas com as normas tcnicas e/ou selo e/ou regulamentos para etiquetagem de ecincia energtica das
edicaes. Desta forma pode ser promovida em maior escala a ecincia energtica nas edicaes. Por
exemplo, uma cidade pode propor que todos os projetos novos de prdios pblicos tenham o nvel A ou B
dos Requisitos Tcnicos da Qualidade para o Nvel de Ecincia Energtica de Edifcios Comerciais, de Servios
e Pblicos (RTQ-C), entre outras iniciativas.
Com o intuito de auxiliar na melhor compreenso da aplicao das premissas de conforto ambiental para
a ecincia energtica, o Encarte 2 da Parte III deste Guia apresenta orientaes tcnicas e metodolgicas.
SUMRIO DA LEI
ESTRUTURA
ARTIGOS
CAPTULO I. DAS DISPOSIES PRELIMINARES
1o a 5o
CAPTULO II. DOS DIREITOS E RESPONSABILIDADES
6 o a 13
Seo I. Do Executivo Municipal
6o a 7o
Seo II. Do Titular da Licena
8o a 9o
Seo III. Dos Responsveis Tcnicos
10 o a 13
CAPTULO III. DA CATEGORIZAO DAS OBRAS E EDIFICAES
14 a 18
CAPTULO IV. DO LICENCIAMENTO
19 a 51
Seo I. Das Disposies Gerais
19 a 27
Seo II. Da Aprovao do Projeto
28 a 34
Seo III. Da Licena de Obras
35 a 44
Subseo I. Das Obras em Geral

Subseo II. Das Obras Gerais de Desmontagem e Demolio de Azeramento
Subseo III. Das Obras em Terrenos Acidentados
Seo IV. Da Concluso e Entrega das Obras
35 a 41
42
43 a 44
45 a 51
Subseo I. Do Habite-se
45 a 48
Subseo II. Da Certificao de Concluso das Obras Gerais
49 a 50
Subseo III. Da Certificao de Mudana de Uso
51
CAPTULO V. DA EXECUO E SEGURANA DAS OBRAS
52 a 66
Seo I. Do Incio das Obras
52
Seo II. Do Canteiro de Obras
53 a 56
Seo III. Dos Tapumes e dos Equipamentos de Segurana
57 a 61
Seo IV. Da Supresso e Reposio da Vegetao
62 a 66
CAPTULO VI. DAS CONDIES RELATIVAS S INTERVENES NO MEIO URBANO

CAPTULO VII. DAS CONDIES RELATIVAS S OBRAS PBLICAS MUNICIPAIS
CAPTULO VIII. DAS CONDIES RELATIVAS S EDIFICAES
Subseo I. Das Diretrizes de Projeto e Execuo
67 a 70
71
72 a 174
72 a 73
74
Subseo II. Das Exigncias em Acessibilidade nas Edificaes
75 a 79
Subseo III. Da Assistncia Tcnica Municipal
80 a 81
Seo II. Dos Passeios e Vedaes
82 a 90
Seo III. Dos Terrenos e Fundaes
91 a 94
Seo IV. Das Estruturas, Paredes e Pisos
95 a 98
Seo V. Das Coberturas
99 a 101
Seo VI. Das Fachadas e Elementos Projetados em Balano
102 a 107
Seo VII. Dos Compartimentos
108 a 115
Seo VIII. Da Iluminao, Ventilao e Acstica dos Compartimentos
116 a 124
Seo IX. Dos Acessos e Circulaes

Subseo I. Dos Vos de Passagem e Portas
125 a 128
129 a 133
Subseo II. Das Circulaes e Corredores
134 a 135
Subseo III. Das Escadas e Rampas
136 a 138
Subseo IV. Dos Elevadores e Escadas Rolantes
139 a 140
Seo X. Das Instalaes Prediais
141
57
58
SUMRIO DA LEI (CONT.)
ESTRUTURA
ARTIGOS
Subseo I. Das Instalaes de gua e Esgoto
142 a 148
Subseo II. Das Instalaes Eltricas
149 a 151
Subseo III. Da Impermeabilizao, Drenagem e guas Pluviais
152 a 162
Subseo IV. Das Instalaes Especiais
163 a 165
Seo XI. Dos Locais de Estacionamento e Guarda de Veculos

CAPTULO IX. DAS DISPOSIES ESPECFICAS PARA AS EDIFICAES
166 a 174
175 a 215
Seo I. Das Edificaes Multifamiliares
175 a 181
Seo II. Das Edificaes de Comrcio e Servios
182 a 188
Seo III. Das Edificaes de Uso Misto
189 a 190
Seo IV. Das Edificaes Industriais
191 a 194
Seo V. Das Edificaes Especiais
195 a 198
Seo VI. Das Edificaes Pblicas
199
Seo VII. Dos Locais de Aglomerao e Reunies

Seo VIII. Dos Edifcios-Garagem
Seo IX. Dos Postos de Combustveis
200 a 205
206
207
Seo X. Das Edculas e Guaritas
208 a 209
Seo XI. Das Churrasqueiras e Chamins
210 a 211
Seo XII. Das Construes em Madeira e Edificaes com Cobertura em Fibras Naturais
212 a 215
CAPTULO X. DA FISCALIZAO E DAS SANES
216 a 244
216 a 219
Seo II. Dos Instrumentos da Fiscalizao
220 a 227
Subseo I. Do Auto de Infrao
220 a 225
Subseo II. Do Embargo
226 a 227
Seo III. Das Sanes Administrativas

Subseo I. Das Disposies Preliminares
Subseo II. Das Multas
Subseo III. Da Cassao de Licena
Subseo IV. Da Interdio de Edificao ou Dependncia
Subseo V. Da Demolio
Seo IV. Da Defesa e do Recurso
CAPTULO XI. DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
ANEXO 01. Glossrio
ANEXO 02. Tabelas de Multas
228 a 244
228
229 a 233
234
235
236 a 237
238 a 244
245 a 249
Minuta Comentada de Projeto de Lei

LEI MUNICIPAL NO
DE
DE
DE
Ementa: Institui o Cdigo de Obras e Edificaes do Municpio de

A Cmara Municipal de
aprova e eu sanciono a seguinte lei:

CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
O Captulo I apresenta a lei e institui o Cdigo de Obras e Edificaes do Municpio, estabelecendo as

diretrizes gerais para a atividade edilcia. Remete aos requerimentos da legislao maior, aplicveis
para o cumprimento de seus objetivos, alm de mencionar os anexos apensos lei.
Art.1o. Esta Lei institui o Cdigo de Obras e Edicaes do Municpio de .............................., que estabelece normas para a elaborao de projetos; anlise, aprovao e licenciamento; e execuo de obras e instalaes,
em seu territrio.
Para Municpios com Planos Diretores
Pargrafo nico. Todos os projetos, obras e instalaes, pblicos ou privados, a serem executados
no Municpio devero estar de acordo com este Cdigo, com as diretrizes previstas no Plano Diretor e
com a legislao dele decorrente, especialmente as leis referentes ao parcelamento do solo urbano e ao uso e
ocupao do solo urbano, com os demais regulamentos urbansticos, bem como com a legislao ambiental.
O Cdigo de Obras e Edificaes o instrumento especfico para controle das atividades edilcias. Juntamente com o Plano Diretor e o conjunto da legislao dele decorrente, compe um sistema integrado
para orientao e controle da qualidade da ocupao urbana e do territrio municipal como um todo,
tendo em vista o cumprimento da funo social da propriedade. E mais: tambm a legislao ambiental
est associada ao conjunto da legislao urbanstica, no objetivo comum de assegurar o direito cidade
sustentvel, como determina o Estatuto da Cidade. Por isso, todo esse aparato legal dever ser cuidadosamente estudado quando o Cdigo de Obras e Edificaes estiver sendo elaborado ou reformulado,
visando correspondncia e harmonia entre as diferentes normas.
59
60
Para Municpios sem Planos Diretores

Pargrafo nico. Todos os projetos, obras e instalaes, pblicos ou privados, a serem executados
no Municpio devero estar de acordo com este Cdigo e com a legislao urbanstica, especialmente as leis referentes ao parcelamento do solo urbano e ao uso e ocupao do solo urbano, com os demais
regulamentos urbansticos, bem como com a legislao ambiental.
Mesmo os Municpios no obrigados por lei a elaborar o Plano Diretor tm como atribuies, entre
outras, o controle do uso, ocupao e parcelamento do solo urbano e a conduo do planejamento
para o desenvolvimento local (CF 88, art.30), de forma identificada com princpios constitucionais de
incluso social, gesto democrtica e sustentabilidade. Isto significa que tais Municpios, na medida de
sua escala, complexidade e capacidades, devem ter como referncia essas atribuies, com o objetivo
de assegurar o direito de todos cidade sustentvel e o cumprimento de sua funo social no contexto
da gesto democrtica.
Art. 2o. As obras, instalaes e edicaes, sejam pblicas, sejam privadas, devero
atender s seguintes diretrizes gerais, de forma a assegurar padres ecientes de
segurana e solidez, salubridade e sade, conforto ambiental e desempenho energtico, acessibilidade e livre trnsito de pessoas, preservao e uso sustentvel dos
recursos naturais, em cada caso e sempre que couber:
Abandona-se a tradicional exigncia de adoo de padres mnimos de segurana e solidez, salubridade

e sade nas edificaes que, de fato, no garantem a melhor condio de atendimento desses aspectos
na contemporaneidade. Atualiza-se para padres considerados eficientes e que, intrinsecamente, significam maior garantia no cumprimento dos fins a assegurar em cada aspecto da edificao e ampliam a
abrangncia das condies de sustentabilidade quanto ao desempenho ambiental e eficincia energtica
requeridos das edificaes atualmente.
I. Subordinao do interesse particular ao interesse coletivo;

II. Promoo do direito cidade sustentvel e da funo social da propriedade;
III. Utilizao das normas tcnicas brasileiras e regulamentaes aplicveis para orientao do desenvolvimento de projetos e execuo de obras;
IV. Desenvolvimento de solues alternativas, sempre que necessrio, com base nas prticas locais ben-
cas e na produo cientca, tendo em vista a manuteno da qualidade do espao construdo do

local onde se d a interveno e a correlao com valores culturais da populao;
V. Garantia das condies de acessibilidade, circulao e utilizao pela populao em geral das edicaes e do espao e mobilirio urbano de uso pblico e coletivo, com adoo de solues especcas
para as pessoas com decincia ou mobilidade reduzida, conforme previsto nas normas tcnicas e na
legislao aplicvel.
Para melhor entender a acessibilidade importante observar conceitos como impedimento e equiparao
de oportunidades, definidos no Programa de Ao Mundial para Pessoas com Deficincia da ONU, e o
Brasil signatrio, que contextualizam a sua importncia e valor.
Impedimento: situao desvantajosa para um determinado indivduo, em consequncia de uma deficincia ou de uma incapacidade, que limita ou impede o desempenho de um papel que normal em seu
caso, em funo de idade, sexo e fatores sociais e culturais.
Equiparao de oportunidades: processo mediante o qual o sistema geral da sociedade como o meio
fsico e cultural, moradia e transporte, servios sociais e de sade, oportunidades de educao e de
trabalho, vida cultural e social, inclusive instalaes desportivas e de lazer se torna acessvel a todos.
(Programa de Ao Mundial para Pessoas com Deficincia, 1996: 13).
Portanto, o impedimento no est no sujeito, mas na sua relao com o ambiente. Ambientes com
barreiras intimidam as pessoas, inibem a expresso das habilidades e oferecem poucas oportunidades
para o desenvolvimento de seus potenciais. Nesses ambientes, o indivduo defronta-se com inmeras
dificuldades para se relacionar. Mas, h, tambm, os ambientes que desafiam, permitindo ao usurio
desenvolver habilidades fsicas e psicossociais. Ou seja, possibilitam a adaptao a diferentes circunstncias, permitindo-lhe assumir um papel social ativo, promovendo sua autonomia e independncia.
(Prado, 2006)
VI. Adoo de parmetros climticos para o desenvolvimento de projetos de arquitetura, de parcelamentos do solo e de desenho urbano, tendo em vista a correta orientao solar da edicao e demais
elementos, as melhores condies de iluminao e ventilao e pela escolha de materiais construtivos
e solues arquitetnicas e urbansticas adequadas em funo das condicionantes ambientais locais
de temperatura, pluviosidade, dominncia de ventos, rudo e paisagem natural, alm dos aspectos
culturais que interagem com essas condies;
VII. Utilizao de tecnologias sustentveis, materiais de construo certicados e ajudas tcnicas disponveis em complemento promoo do conforto ambiental, ecincia energtica e acessibilidade das
edicaes e do meio urbano;
61
62
VIII. Implantao do objeto arquitetnico no lote, bem como do mobilirio urbano e demais artefatos
nos logradouros pblicos, garantidas a acessibilidade, a qualidade esttica e tecnolgica, de forma a
potencializar os atributos da paisagem urbana e evitar a poluio visual;
IX. Adoo preferencial de espcies nativas na arborizao pblica, demais projetos paisagsticos e no
ajardinamento de lotes particulares;
X. Simplicao dos procedimentos administrativos pelo Poder Pblico e promoo da assistncia tcnica
para a habitao de interesse social pelos agentes promotores, tendo em vista facilitar a regularidade e
a correta execuo de projetos e obras, inclusive apoiando as iniciativas de autoconstruo da clientela
de baixa renda.
1o. A garantia da acessibilidade de que trata este artigo ser dada por intermdio da adoo dos
parmetros estabelecidos nas normas tcnicas brasileiras, especialmente a NBR 9050, conforme as
disposies da Legislao Federal no 10.098/2000 e do Decreto no 5.296/2004, alm daquelas previstas
neste Cdigo.
2o. A ecincia energtica nas edicaes ser proposta de acordo com os requisitos estabelecidos nos
regulamentos publicados pelo INMETRO para: a) edifcios comerciais, de servios e pblicos RTQ-C; e b)
edifcios residenciais RTQ-R; e de acordo com as normas brasileiras pertinentes - NBR 15.220 e NBR 15.575.
O principal projetar as edificaes de forma a garantir um desempenho adequado em relao ao

local e regio climtica em que so implantadas. A NBR 15220 (ABNT, 2005), norma de desempenho
trmico para edificaes, definiu, na sua parte 3, o zoneamento bioclimtico brasileiro. A norma dividiu
o pas em 8 zonas bioclimticas, dando diretrizes para adequao dos projetos s diversas regies, a
partir do estabelecimento de estratgias bioclimticas para vero e inverno. Ela foca as habitaes unifamiliares de baixa renda, para as quais define tambm caractersticas construtivas dos componentes
(paredes e coberturas), alm de porcentagem de aberturas e sombreamento necessrio. Esta norma no
obrigatria, mas as suas diretrizes podem ser adotadas para os tipos de projetos por ela propostos e o
zoneamento bioclimtico vlido para todos os tipos de projetos.
Neste mesmo sentido foi aprovada pela ABNT em 2008 a NBR 15575 para edifcios habitacionais de at 5
pavimentos, que definiu as condies construtivas mnimas, considerando, entre outros, o desempenho
trmico, lumnico e acstico para uma parcela do setor residencial. Em relao ao desempenho trmico,
os requisitos so para desempenho mnimo de sistemas construtivos (paredes e coberturas), assim como
requisitos mnimos de aberturas de ventilao e sombreamento necessrios. Diferente da NBR 15220, a
NBR 15575 obrigatria, tendo sido revista em 2011.
Tambm para o setor residencial podem ser consultados os Regulamento Tcnico da Qualidade
para o Nvel de Eficincia Energtica de Edificaes Residenciais (RTQ-R), publicado pela Portaria
do INMETRO n 018, de 16 de janeiro de 2012. O RTQ-R tem como objetivo criar condies para a etiquetagem do nvel de eficincia energtica de edificaes residenciais unifamiliares e multifamiliares
e especifica os requisitos tcnicos e os mtodos para classificao de edificaes residenciais quanto
eficincia energtica, permitindo a obteno da Etiqueta Nacional de Conservao de Energia (ENCE)
do Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE Edifica) do INMETRO.25
Igualmente, foi aprovado em julho de 2010 o Selo Casa Azul de construo sustentvel da Caixa, para
empreendimentos habitacionais. o primeiro sistema brasileiro de classificao de sustentabilidade na
construo habitacional. E como apoio ao selo foi produzido um manual que apresenta 53 estratgias
para mitigar os impactos ambientais e maximizar os benefcios sociais da construo habitacional, de
execuo simples, nas condies de mercado brasileiras, a maioria economicamente viveis mesmo em
projetos de habitao popular. Um grande diferencial o guia para estabelecimento da agenda ambiental
do empreendimento, que facilita a otimizao da soluo em realidades locais e do projeto.26 No manual
constam 5 categorias, entre as quais Projeto e Conforto e Eficincia Energtica, que tratam de aspectos
em relao ao desempenho trmico adequado das edificaes conforme o local em que esto situadas,
abordando a importncia de se partir de um desenho bioclimtico, e algumas ferramentas que podem
ser teis. Tanto o Selo quanto o RTQ-R tomam como base a NBR 15575.
Para edificaes comerciais de servios e pblicas, podem ser considerados os parmetros que se encontram no RTQ-C - Requisitos Tcnicos da Qualidade para o Nvel de Eficincia Energtica de Edifcios
Comerciais, de Servios e Pblicos, implementado pelo INMETRO em 2009, com atualizao pela
Portaria no 372, de 17 de setembro de 2010, complementada pela Portaria no 017, de 16 de janeiro de
2012. De forma similar ao residencial com o RTQ-C, busca-se dar parmetros para classificao do nvel
de eficincia energtica dos edifcios com base nas definies construtivas da edificao.
O Guia Tcnico aborda a questo de maneira geral, por se tratar de documento que visa subsidiar a
elaborao ou reformulao de Cdigos de Obras e Edificaes em todo o Brasil. Os parmetros locais
a serem definidos pelo Municpio devero assegurar que o projeto promova o uso eficiente de energia
eltrica e garanta a qualidade do ar, conforto trmico, acstico e luminoso. Dessa forma, os documentos
mencionados anteriormente podem servir de apoio para eleio de parmetros adequados em relao
ao desempenho trmico das edificaes, nas diferentes regies do pas.
25
Fonte: LabEEE Laboratrio de Eficincia Energtica de Edificaes. Disponvel para download em: http://www.
inmetro.gov.br http://www.labeee.ufsc.br/eletrobras/etiquetagem/edificios_residencias.php
26
Fonte: CBCS (Conselho Brasileiro de Construo Sustentvel). Disponvel para download em:
http://downloads.caixa.gov.br/_arquivos/desenvolvimento_urbano/gestao_ambiental/Guia_Selo_Casa_Azul_CAIXA.pdf
63
64
Figura 01. MAPA ILUSTRATIVO DO ZONEAMENTO BIOCLIMTICO

70
50
40
RR
AP
00
00
AM
CE
MA
PA
RN
PB
PE
PI
AC
10
Z1
SE
BA
MT
01b. NBR 15220 - ABNT
AL
TO
RO
DF
MG
GO
Z2
MS
Z3
20
ES
20
Z4
Z5
RJ
SP
Z6
PR
Z7
SC
Z8
30
01a. por Estado
30
RS
70
60
50
40
Art. 3o. A regulamentao deste Cdigo distinguir:
I. As edicaes localizadas em Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) com elementos constitutivos de
padro especco que permita a sua regularizao;
II. As edicaes destinadas Habitao de Interesse Social (HIS), localizadas ou no em Zonas Especiais
de Interesse Social (ZEIS), com padro especco para a sua produo ou regularizao.
As Zonas ou reas Especiais de Interesse Social foram concebidas como instrumento para a incluso, no
zoneamento da cidade, de uma categoria que permita estabelecer padres urbansticos prprios para
determinados assentamentos, mediante um plano especfico de urbanizao, aprovado em lei especfica.
Vrias denominaes podem ser encontradas para esses assentamentos, como ocupaes irregulares,
favelas, ncleos de posse e outros que designam os assentamentos formados por habitaes quase sempre precrias, configurando a cidade informal, onde a falta de segurana territorial e de infraestrutura,
as condies de insalubridade e a ocupao desordenada so os problemas que, na maioria das vezes,
possuem em comum. Seja qual for a denominao adotada, tais reas encontram-se, de um lado,
margem da legalidade, por no atenderem s normas contidas na legislao urbanstica municipal; de
outro, porque essa mesma legislao no os inclui, sob o denominador comum da falta de investimentos
pblicos e, em geral, a ausncia do poder pblico.
Reconhecer a diversidade das ocupaes existentes permite integrar essas reas com maior equanimidade cidade e, sob o ponto de vista urbanstico, melhorar a qualidade de vida da populao residente,
mesmo que este seja apenas um dos aspectos do problema e que o Municpio precise desenvolver essas
medidas, preferencialmente, inseridas em uma poltica habitacional e de regularizao fundiria.
A criao de ZEIS permite a regularizao fundiria e a concepo de padres urbansticos prprios para
a incluso territorial desses assentamentos. O Municpio, ao buscar solues para evitar a perpetuao
das condies de insalubridade e de insegurana dessas reas, deve, ao mesmo tempo, adequar no s
os padres de urbanizao como os de construo, segundo as condies socioeconmicas da populao
residente. Por essa razo o Cdigo de Obras e Edificaes deve prever disposies diferenciadas, flexveis
e alternativas para se alcanarem os padres adequados de segurana e salubridade dessas edificaes.
importante ressaltar que a poltica urbana do Municpio pode no s estabelecer ZEIS em reas j
ocupadas irregularmente, mas tambm incluir outras reas do territrio de modo a reserv-las para a
produo de HIS (Habitao de Interesse Social), especialmente glebas vagas em bairros consolidados
da cidade, de modo a potencializar investimentos realizados em servios pblicos.
A Habitao de Interesse Social (HIS) tem sido denominada de diversas formas: habitao popular, habitao para populao de baixa renda, habitao de baixo custo, dentre outras. No h mais controvrsias
sobre os conceitos de HIS no se limitarem apenas edificao da unidade habitacional, abrangendo
toda a infraestrutura necessria para a sustentao do ncleo em que ela estiver inserida.
Podemos observar que, quase sempre, as HIS se caracterizam por serem financiadas pelo Poder Pblico,
mas no necessariamente produzidas pelos governos. A sua produo pode ser assumida por empresas,
associaes e outras formas institudas de atendimento moradia, sendo destinadas, sobretudo, s faixas
de renda mais baixas, que so objeto de aes inclusivas, principalmente at trs salrios mnimos, mas
no exclusivamente.
A HIS pode ser tambm uma designao para unidades habitacionais em situao de risco ou em rea
especialmente protegida por suas caractersticas ambientais ou culturais. Ela envolve, portanto, diversos
fatores sociais, econmicos e ambientais, e deve ser entendida como caminho para se alcanar o direito
moradia, consignado constitucionalmente.
65
66
Para Municpios que adotam o Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV)

Art. 4o. O processo de licenciamento das obras para abrigo de atividades submetidas ao Estudo
de Impacto de Vizinhana s poder ser estabelecido aps cumprimento dos ritos exigidos pela
legislao municipal aplicvel, observados os requerimentos das contrapartidas para mitigao de impactos,
alm das disposies deste Cdigo.
Em muitos casos, a localizao de uma determinada atividade no meio urbano pode transformar drasticamente a qualidade de vida das pessoas e o cotidiano do bairro em que se instalar, ou mesmo da
cidade. Previsto no Estatuto da Cidade (art. 36 a art. 38), o EIV pode ser aplicado pelos Municpios a partir
de sua regulamentao em lei, inclusive quando inserido na lei de uso e ocupao do solo.
A lei deve definir os empreendimentos e as atividades pblicas ou privadas que, para se instalar nas
reas urbanas, dependero da avaliao dos impactos positivos e negativos que possam gerar na vizinhana ou mesmo na cidade. Os estudos de avaliao devem contemplar, no mnimo: o aumento da
populao na vizinhana; a capacidade e existncia dos equipamentos urbanos e comunitrios; o uso e
a ocupao do solo no entorno do empreendimento previsto; o trfego que vai ser gerado e a demanda
por transporte pblico; as condies de ventilao e de iluminao; bem como as consequncias, para
a paisagem, da insero deste novo empreendimento no tecido urbano e, tambm, suas implicaes
no patrimnio cultural e natural.
Dessa forma, para obter a licena para se instalar no local e realizar as obras, podem ser exigidas condies de projeto e/ou intervenes no meio urbano pelo empreendedor com o objetivo de mitigar os
impactos que a atividade acarretar. O processo de avaliao deve ser participativo e o EIV no dispensa
o Estudo de Impacto Ambiental quando exigvel. Se h previso do EIV no Plano Diretor, o Municpio
deve regulamentar o instrumento, podendo ento estabelecer exigncia atinente ao Cdigo de Obras
como no exemplo deste artigo.
Art. 5o. Constituem os anexos desta Lei:

I. Anexo 01: Glossrio;
II. Anexo 02: Tabelas de Multas;
a. Tabela 1 Valores das Multas;
b. Tabela 2 Graduao das Multas.
Pargrafo nico. Para os efeitos deste Cdigo, adotam-se as denies do Glossrio constante do Anexo
01, que parte integrante desta Lei.
CAPTULO II
DOS DIREITOS E RESPONSABILIDADES
O Captulo II estabelece direitos e responsabilidades dos agentes envolvidos no processo de realizao de obras, instituindo os parmetros gerais para o exerccio do direito de construir.
Seo I
Do Executivo Municipal
Art. 6o. Cabe ao Poder Executivo Municipal a aprovao de projetos e licenciamento das obras,
observando as disposies previstas na legislao urbanstica municipal, na legislao ambiental,
neste Cdigo e sua regulamentao, alm da legislao estadual e federal aplicvel.
1o. Alm dos rgos municipais competentes, constituem instncias do processo de licenciamento, sempre
que cabvel:
I Corpo de Bombeiros do Estado, naquilo que diz respeito segurana contra incndio e pnico;
II rgos federais e estaduais responsveis pela proteo do patrimnio ambiental, histrico e cultural;
III Concessionrias dos servios pblicos;
IV rgos responsveis pela scalizao do exerccio prossional.
2o. A aprovao do projeto e a emisso de licena de qualquer natureza no implicam responsabilidade
tcnica da municipalidade quanto execuo da obra, salvo nos casos previstos em lei.
Art. 7o. O Municpio licenciar e scalizar a execuo de todas as obras previstas neste Cdigo, bem como
a utilizao das edicaes, podendo, sempre que necessrio ou exigido por lei, apoiar sua deciso em pareceres emanados de entidades com notria especializao.
Ao Municpio compete fiscalizar e fazer cumprir as disposies previstas neste Cdigo, alm de impor
as sanes cabveis pelo no cumprimento da lei. De acordo com o grau de irregularidade, as sanes
podero acarretar inclusive a demolio da construo. O Municpio deve apontar as irregularidades
ao proprietrio ou construtor, e comunic-lo da obrigatoriedade de corrigi-las. Desse modo, se o rgo
competente do Municpio autuar o responsvel ou o proprietrio da obra, e providncias no forem
tomadas, propiciando a ocorrncia de sinistro, sero os autuados os responsveis omissos.
67
68
Seo II
Do Titular da Licena
Art. 8o. As Licenas de Obras e de Habite-se sero outorgadas ao titular do direito de construir, conforme o
Cdigo Civil Brasileiro, aps o cumprimento das condies estabelecidas pelo Municpio.
1o. O titular da licena responde pela veracidade dos documentos apresentados sempre que couber, no
implicando sua aceitao por parte do Municpio em reconhecimento do direito de propriedade sobre o
imvel.
2o. Para apresentao do projeto e execuo da obra, dever o titular da licena obrigatoriamente municiarse de responsvel tcnico legalmente habilitado, exceto para os casos de dispensa da licena.
Em muitas cidades brasileiras existe um nmero significativo de construes realizadas margem das
normas e dos procedimentos urbansticos. Consideradas irregulares, localizam-se, na maior parte das
vezes, em reas invadidas e/ou imprprias ocupao e, por isso, os ocupantes no possuem a certificao necessria de propriedade da terra. Nesses casos, trata-se da irregularidade urbanstica (da
edificao) e da irregularidade fundiria (ocupao de rea de terceiros).
A perfeita correo dessa situao deve se efetivar mediante a regularizao fundiria. Da a necessidade
de estudos especficos e normas edilcias diferenciadas que atendam s caractersticas do local, sem com
isso comprometer os princpios defendidos pelo Cdigo.
fundamental que o Municpio conduza este processo por intermdio de um programa de regularizao
urbanstica e fundiria, associado ao apoio jurdico e assistncia tcnica, o que permitir a incluso territorial e a melhoria da qualidade de vida dessa parcela da populao, atravs do reconhecimento formal
de propriedade, a partir do dilogo entre a populao e o Municpio. Dessa forma, promove-se o estabelecimento de uma relao de direitos e deveres entre as partes. Tal medida ainda se traduz na ampliao da
abrangncia do poder regulamentador e fiscalizador do Municpio na prtica da incluso social.
Art. 9o. O titular da licena, ou seu sucessor a qualquer ttulo, responsvel pela integridade e manuteno
das condies de estabilidade e salubridade do imvel, bem como pela observncia das disposies deste
Cdigo e das leis municipais pertinentes.
As condies de estabilidade e salubridade do imvel referem-se quelas vigentes nas normas edilcias
quando da construo do imvel, sendo requisitos para a convivncia harmnica com a vizinhana
e com a qualidade na cidade como um todo. A manuteno das condies adequadas da edificao
evita a ocorrncia de conflitos com os vizinhos e o risco de acidentes mais graves. O Municpio dever,
mediante programas e aes especficas, orientar e apoiar o proprietrio do imvel na correo desses
problemas, especialmente aqueles que tm a autoconstruo como alternativa. A vigilncia sobre os
eventuais riscos populao decorrentes da m conformao ou conservao dos imveis se inclui na
rotina do rgo municipal competente e abrange o conjunto de edificaes da cidade.
Seo III
Dos Responsveis Tcnicos
Art. 10o. Somente prossionais e empresas legalmente habilitadas e com situao regular perante o respectivo Conselho Regional podero elaborar e executar projetos e obras no Municpio com o intuito de
obteno da licena.
1o. Caso a autoria do projeto de arquitetura e a responsabilidade tcnica pela obra recaiam sobre prossionais diferentes, ambos devero comprovar a regularidade prossional exigida para obteno da licena.
2o. Para ns de aprovao do projeto arquitetnico e licenciamento da obra, os prossionais responsveis
devero comprovar junto ao rgo municipal competente a Anotao ou Registro de Responsabilidade
Tcnica perante o respectivo Conselho Regional.
Art. 11. O responsvel tcnico pela obra responde quanto el execuo do projeto at a sua concluso,
pelo cumprimento das exigncias aplicveis previstas em legislao, pela qualidade dos materiais e tcnicas
empregadas para a execuo, pelo risco ou prejuzo aos prdios vizinhos, aos operrios e a terceiros e pela
inobservncia das disposies deste Cdigo e da legislao urbanstica municipal sempre que aplicvel.
Art. 12. obrigao do responsvel tcnico pela execuo da obra a colocao de placa de identicao da
mesma em local visvel, devendo conter as seguintes informaes:
I. Endereo completo da obra;
II. Nome do proprietrio, quando pessoa jurdica;
III. Nome do autor do projeto e nmero de registro no respectivo Conselho Regional;
IV. Nome do responsvel tcnico pela execuo da obra e nmero de registro no respectivo Conselho
Regional;
V. Nmero, data de emisso e prazo de validade do alvar de licena;
VI. Finalidade da obra.
69
70
Art. 13. No caso de substituio do responsvel tcnico pela execuo da obra, o fato dever ser comunicado
por escrito ao rgo municipal competente e cumpridas todas as exigncias formais estabelecidas nesta seo.
1o. A substituio do responsvel tcnico pela obra por outro estar condicionada inexistncia de constatao de irregularidade pelo rgo competente, salvo se o novo responsvel tcnico assumir a promoo
da correo devida.
2o. O procedimento de substituio entre responsveis tcnicos dever ocorrer no prazo mximo de 7 (sete)
dias, sob pena de paralisao da obra.
3o. Os dois responsveis tcnicos, o que se afasta da responsabilidade pela obra e o que a assume, podero
fazer uma s comunicao que contenha a assinatura de ambos e do proprietrio.
Na ocorrncia de sinistros durante a execuo das obras, cabe aos Conselhos Regionais relativos s
categorias profissionais de engenharia e de arquitetura averiguao sobre o correto desempenho do
exerccio da profisso. H ainda a condio de controle social que todo cidado tem o arbtrio de exercer,
por intermdio do acionamento de canais postos disposio, a exemplo das Ouvidorias Municipais,
entre outros meios.
CAPTULO III
DA CATEGORIZAO DAS OBRAS E EDIFICAES
O Captulo III classifica as categorias de obras e edificaes, definindo cada qual para fins de enquadramento no processo administrativo de licenciamento e imposio de exigncias tcnicas.
Especifica, ainda, as categorias de uso das edificaes, segundo a sua destinao, para os mesmos
fins. A categorizao, alm de auxiliar na identificao e orientao da anlise do projeto frente
legislao aplicvel, correlaciona cada caso com as condies especficas estabelecidas neste Cdigo
para o projeto das edificaes.
O detalhamento apresentado neste captulo deve ser simplificado em Municpios com

dinmica urbana menos intensa
Art. 14. Para os efeitos deste Cdigo, obras so os trabalhos realizados segundo as determinaes de projeto
e de normas tcnicas, destinados a modicar, adaptar, recuperar ou construir edifcios, estruturas e demais
elementos correlacionados em geral.
1o. As intervenes sobre o meio ambiente natural, quando destinadas a sua transformao, preservao
ou recuperao, no contexto da matria tratada neste Cdigo, so consideradas obras.
2o. Considera-se, ainda, como obras os trabalhos realizados segundo as determinaes de projeto e de
normas tcnicas, destinados desmontagem de estruturas e demolies parciais ou de azeramento.
Art. 15. As obras so classicadas como:
I. Obras de Edicaes;
II. Obras Gerais.
1o. As Obras de Edicaes se subdividem nas seguintes categorias:
I. Obras de Construo da Edicao (OCE): construo de uma nova unidade qualquer de edicao,
composta de dependncias que a possam caracterizar segundo suas funes como autnoma, independente de outras edicaes porventura existentes no lote, mesmo que com elas possa existir
alguma ligao;
Alm das construes de edificaes novas em terrenos inicialmente vagos, enquadram-se nesta categoria as construes de uma ou mais unidades em um mesmo terreno, seja ela geminada ou no, assim
como uma nova edificao anexa a outra principal existente, que, por suas dimenses em relao ao j
construdo e pelas caractersticas de suas dependncias, no permita entend-la como mera ampliao
da construo existente.
II. Obras de Reforma da Edicao (ORE), que se subdividem em:

a) Obras de Reforma da Edicao sem modicao da rea construda (ORE/s sem modicao): obras
de substituio parcial dos elementos construtivos e/ou estruturais de uma edicao, com alterao
ou no do arranjo de suas dependncias, no modicando sua rea, forma ou altura;
Enquadram-se nesta categoria as obras de mudana das instalaes hidrulica e eltrica ou de revestimento de paredes e pisos, troca de sistemas de cobertura sem alterao da volumetria original da edificao, como tambm a unio ou separao de compartimentos de uma edificao atravs da supresso
ou adio de paredes internas, caso em que devero prevalecer as exigncias edilcias referentes nova
funo do compartimento originado.
71
72
b) Obras de Reforma da Edicao com modicao da rea construda (ORE/c com modicao): obras
de substituio parcial dos elementos construtivos e/ou estruturais de uma edicao, com alterao
ou no do arranjo de suas dependncias, com ampliaes ou demolies que alterem sua forma ou
altura e, principalmente, sua rea, quer por acrscimo, quer por decrscimo.
Enquadram-se nesta categoria as obras para ampliao ou reduo da rea de uma edificao.
2o. As Obras Gerais se subdividem nas seguintes categorias:
a) Obras Gerais de Infraestrutura do Parcelamento do Solo (OGI/p parcelamento): conjunto de obras

de arte, redes, sistemas e de equipamentos urbanos, visando dotar de infraestrutura reas de terra
parceladas para ns urbanos;
Enquadram-se nesta categoria as obras necessrias para dotar uma rea de predicados urbanos aps
aprovao do parcelamento do solo. So obras de terraplanagem, execuo de redes de distribuio de
gua potvel, de coleta de esgoto, de escoamento de guas pluviais, de energia eltrica, de iluminao
pblica, obras de abertura de logradouros, ruas e praas, obras de assentamento de meio-fio, pavimentao, tratamento e conteno de taludes, constituio de servides para esses equipamentos urbanos
etc. Devem ser licenciadas em conjunto como condio sine qua non para a aceitao do parcelamento
do solo, que se dar por meio da emisso do Termo de Verificao e Execuo de Obras (TVEO), conforme previso da legislao federal de parcelamento do solo urbano (inciso V, artigo 18, da Lei Federal n
6.766/79, modificada pela Lei Federal n 9.785/99, ou outra que a substituir).
b) Obras Gerais de Infraestrutura Autnomas (OGI/a autnoma): conjunto de obras de arte, redes e
sistemas, de equipamentos e mobilirio urbano, de equipamentos industriais e de instalaes de equipamentos diversos, de redes e sistemas de saneamento, energia, telecomunicaes e transmisso de
dados, do sistema virio, e outros, no vinculadas a processo de implantao de parcelamentos do solo
urbano, promovidas pela iniciativa privada, pelo Poder Pblico ou pelas concessionrias de servios;
Enquadram-se nesta categoria as mesmas obras previstas para as obras gerais da alnea a, porm no
motivadas por processo de parcelamento do solo para fins urbanos, alm de outras, tais como:
bancas de jornal, quiosques e outras estruturas precrias para o desenvolvimento de atividade econmica em logradouro pblico;
caixas eletrnicos da rede bancria em logradouros pblicos;

subestaes rebaixadoras ou no de cargas eltricas;
torres e linhas de transmisso de energia eltrica;
redes de transmisso de dados;
estaes de tratamento de esgotos;
construo, manuteno ou ampliao de linhas frreas, pontes, viadutos, passarelas;
tanques e reservatrios diversos;
implantao de cemitrios e suas benfeitorias;
aterros sanitrios etc.
c) Obras Gerais de Desmontagem e Demolio de Azeramento (OGD): procedimentos realizados segundo

as determinaes de projeto e das normas tcnicas, para a desmontagem de estruturas e demolies de
azeramento, tornando o lote, ou a rea de terreno privativa da unidade autnoma, condio de vago.
Enquadram-se nesta categoria as obras de desmontagem e de demolio de edificaes ou outras

estruturas, como pontes, viadutos, desmonte de rochas (a frio ou a fogo) etc. No caso de desmontagem
ou demolies em propriedades particulares, o lote ou rea privativa de terreno da unidade autnoma
deve resultar vago, pois, se remanescerem reas edificadas, a demolio deve ser considerada apenas
parte da situao de reforma ORE/s ou ORE/c.
Art. 16. Conforme o tipo de atividade a que se destinam, as edicaes classicam-se nas seguintes categorias de uso:
I. Uso Residencial, sendo:

a) Unifamiliar; e
b) Multifamiliar.
II. Uso de Produo, sendo:
a) Comercial;
b) Industrial;
c) De servios; e
d) Conjugado.
73
74
III. Uso Especial, sendo:

a) Permanente; e
b) Temporrio.
IV. Uso Misto.
Pargrafo nico. As categorias de uso atribudas s edicaes so denidas como:
I. Uso Residencial - composta com, pelo menos, um dormitrio, uma cozinha e um compartimento
sanitrio, sendo destinada habitao de carter permanente, classicando-se como:
a) Uso Residencial Unifamiliar - corresponde a uma nica unidade destinada habitao por lote, por rea
de terreno privativa ou frao ideal da unidade autnoma, no caso de vila ou da unidade habitacional
organizada em condomnio urbanstico;
Incluem-se na definio desta alnea edificaes residenciais unifamiliares, inclusive situadas em vilas
sobre lote ou conjunto de lotes, cujo acesso exclusivo das unidades residenciais, bem como em fraes
ideais de condomnio urbanstico. O Cdigo de Obras e Edificaes pode conter sees especficas sobre
casas geminadas, vilas e condomnios urbansticos quando estas forem tipologias usualmente adotadas
e permitidas no Municpio (ver condies especficas no Regulamento). As dimenses mnimas dos lotes e
do acesso comum, as condies para desmembramento e remembramento e os parmetros urbansticos
para o arranjo de casas geminadas, em vilas ou condomnio, devero ser definidas pela legislao municipal de parcelamento e de uso e ocupao do solo. Na ausncia de instrumentos prprios o Municpio
deve observar a legislao federal aplicvel de parcelamento do solo urbano.
b) Uso Residencial Multifamiliar - corresponde ao agrupamento de mais de uma unidade residencial no

mesmo lote, com um ou mais pavimentos, organizada vertical ou horizontalmente, dispondo de reas
e instalaes comuns que garantam o seu funcionamento.
Incluem-se na definio desta alnea, entre outros, os seguintes exemplos de edificaes:

prdios de apartamentos;
apart-hotel (composta de unidades autnomas apartamentos - e de um conjunto de dependncias
destinadas a servios de apoio aos apartamentos e/ou de lazer);
empreendimento com grupamento de edificaes residenciais sobre um mesmo lote ou gleba na forma
de condomnio urbanstico vertical ou horizontal, dotado de via de acesso e reas de uso comum, para
servios e/ou lazer.
II. Uso de Produo edicao destinada a abrigar atividade comercial, industrial, de servios ou mais de
um uso de produo conjugados, conforme as seguintes denies:
a) Comercial destinada armazenagem e venda de mercadorias pelo sistema varejo ou atacado;
Incluem-se na definio desta alnea os seguintes exemplos, entre outros:

venda de mercadorias em geral;
venda e consumo de alimentos e bebidas;
venda de bens.
b) Industrial destinada extrao, beneciamento, desdobramento, transformao, manufatura, montagem, manuteno ou guarda de matrias-primas ou mercadorias de origem mineral, vegetal ou animal;
So edificaes detentoras de normas urbansticas, ambientais e/ou sanitrias que lhes so prprias,
segundo as atividades que abrigam, e que devem ser observadas subsidiariamente s normas deste
Cdigo. Incluem-se na definio desta alnea as edificaes que abrigam as seguintes atividades industriais, entre outras:
pedreiras e areais;
beneficiamento de leite;
serrarias, carpintarias e marcenarias;
marmorarias e serralherias;
cromagem e galvanoplastia;
grficas e tipografias;
tecelagem e confeco;
qumicos e farmacuticos;
explosivos;
matadouros e frigorficos;
beneficiamento de borracha e vulcanizao;
aparelhos eltricos ou eletrnicos;
veculos e mquinas;
estocagem da produo ou de mercadorias com ou sem comercializao;
instalaes voltadas para a coleta seletiva e reciclagem de resduos slidos;
aterros sanitrios e centrais de tratamento de resduos etc.
75
76
c) De Servios destinada s atividades de servios populao ou de apoio s atividades comerciais e

industriais;
Incluem-se na definio desta alnea as edificaes que abrigam as seguintes atividades, entre outras:
instituies financeiras;
escritrios em geral e para servios de administrao pblica;
servios de limpeza, manuteno e reparo;
manufatura em escala artesanal;
tratamento esttico ou institutos de beleza;
academias para prtica de esportes;
hotis, motis, penses, pensionatos, hospedarias, pousadas e albergues;
orfanatos e asilos;
estacionamentos de uso coletivo ou edifcios-garagem;
postos de abastecimento, lavagem ou servios de automveis;
garagem de caminhes ou nibus;
oficinas mecnicas e funilaria;
venda de acessrios com servios destinados sua instalao;
delegacias e casas de deteno, quartis e conventos;
terminais de carga ou passageiros;
cemitrios e parques pblicos.
d) Conjugado edicao destinada s atividades de produo comerciais, industriais e de servios ,

exercidas de forma conjugada num mesmo estabelecimento.
Esta alnea se refere s edificaes que abrigam as atividades j mencionadas, porm, sendo exercidas
de forma integrada, quase sempre uma atividade de carter industrial articulada com a atividade de
venda e distribuio do produto ou venda de produtos associada prestao de servios, como so os
seguintes casos tpicos:
oficina mecnica com loja de venda de peas de reposio (auto centers, bicicletaria etc.);
loja de implementos de informtica com oficina de assistncia tcnica e equipe de desenvolvimento de
sistemas;
pastifcio, panificadora e padaria;

confeco com loja de venda no atacado e no varejo;
serralherias, marcenarias, tipografias, farmcias de manipulao com venda direta a consumidores,
entre outras.
III. Uso Especial - destinada s atividades de educao, pesquisa e sade e locais de reunio que desenvolvam atividades culturais, religiosas, recreativas e de lazer, classicando-se como:
a) Permanente - destinada a abrigar atividades em carter denitivo;
As edificaes definidas nesta alnea destinam-se a abrigar atividades permanentes onde normalmente
ocorrem reunies e frequncia de grande nmero de pessoas. So edificaes detentoras de normas e
orientaes que lhes so prprias, segundo as atividades que abrigam, e que devem ser observadas
subsidiariamente s normas deste Cdigo. Incluem-se na classificao Especial Permanente, entre outras,
as edificaes que servem s seguintes atividades exemplificadas a seguir.
para as atividades educacionais, tais como:

- creches, escolas maternais ou pr-escola;
- ensino fundamental;
- ensino tcnico profissionalizante;
- ensino superior ou ps-graduao;
- cursos livres.
para as atividades de sade, tais como:

- consultrios e clnicas mdicas, odontolgicas, radiolgicas ou de recuperao fsica ou mental;
- prontos-socorros;
- postos de sade ou puericultura;
- hospitais ou casas de sade;
- centros de pesquisa mdico-cientfica;
- bancos de sangue ou laboratrios de anlises.
para as atividades culturais, esportivas, recreativas ou religiosas, tais como:

- cinemas, auditrios, teatros ou salas de concerto;
- templos religiosos;
77
78
- sales de festas ou danas;

- ginsios e estdios ou recintos para competies;
- recintos para exposies ou leiles e museus;
- clubes esportivos, academias de natao, ginstica ou dana.
b) Temporrio - edicao dotada de estrutura especca, destinada a abrigar atividades por prazo determinado ou pela durao do evento.
As edificaes definidas nesta alnea destinam-se a abrigar atividades onde normalmente ocorrem
reunies e frequncia de grande nmero de pessoas, porm por prazo determinado conforme o evento
para o qual foi licenciada. Exemplos:
estrutura para feiras e exposies;
estrutura para eventos musicais ao ar livre;
instalaes de parque de diverso e circos;
alojamentos e dependncias de canteiros de obras;
estandes de venda de empreendimentos imobilirios.
IV. Uso Misto aquelas que renem em uma mesma edicao, ou em um conjunto integrado de edicaes, duas ou mais categorias de uso.
So exemplos de edificao mista as edificaes de produo articuladas com edificaes residenciais,

como, por exemplo: um prdio com lojas comerciais no embasamento e torres com salas comerciais e
torres com apartamentos. So mistas tambm as edificaes que articulam edificaes operacionais e
especiais ou especiais e residenciais, como por exemplo os prdios que abrigam cinemas e lojas comerciais, como o shopping center.
Art. 17. Toda edicao, segundo a natureza da atividade a que se destina, est submetida legislao federal,
estadual e municipal aplicvel, devendo o projeto e a execuo das obras observar, ainda, as normas tcnicas
pertinentes, alm das disposies deste Cdigo.
Art. 18. As obras a serem realizadas em edicaes e stios urbanos integrantes do patrimnio histrico e
cultural municipal, estadual ou federal devero atender s normas prprias estabelecidas pelo rgo de
proteo competente.
A competncia sobre a proteo do patrimnio cultural compartilhada entre os entes de Governo. Dessa
forma, o Municpio deve zelar pelos bens culturais, artsticos, paisagsticos, histricos, documentais, entre
outros, presentes em seu territrio. Alm do valor testemunhal, os bens culturais podem ganhar relevncia
para o desenvolvimento econmico e social do Municpio e da populao quando associados a essas polticas, a exemplo da revitalizao de reas centrais ou na associao com a oferta de habitao de interesse
social. H diversas linhas de financiamento no mbito dos programas nacionais para apoiar as iniciativas
locais de preservao. O Municpio deve manter instncia administrativa de gesto e utilizar os instrumentos
disponveis, a exemplo do tombamento, e outros mecanismos para a preservao dos seus bens culturais.
CAPTULO IV
DO LICENCIAMENTO
O Captulo IV trata dos requerimentos para a formalizao do processo administrativo, informando

as condies gerais e essenciais aos interessados em realizar obras no Municpio, quanto s principais
exigncias e trmites at a sua concluso, bem como quanto s obrigaes e providncias a serem
tomadas pelo Executivo. Outras determinaes que constituem o detalhamento para montagem
e andamento do processo administrativo so remetidas ao regulamento especfico.
Seo I
Das Disposies Gerais
Licena de Obras o ato administrativo municipal de controle prvio de carter urbanstico, pelo qual
a autoridade municipal competente expressa a admisso quanto localizao e execuo de obras e
construes. A licena nica e intransfervel, mesmo nos casos em que mais de uma unidade administrativa participar do processo de anlise e fiscalizao.
Art. 19. Todas as obras, de iniciativa pblica ou privada, somente podero ser executadas aps aprovao
do projeto e concesso da licena de obras pelo rgo municipal competente, de acordo com as exigncias
deste captulo, a partir da solicitao do interessado instruda em requerimento, salvo expressa ressalva.
79
80
Pargrafo nico. Os procedimentos especcos que envolvem o processo administrativo de anlise e aprovao de projetos e de licenciamento das obras sero detalhados em regulamento especco.
A evoluo das prticas edilcias, as eventuais transformaes na legislao ou normas correlatas e

aplicveis, bem como o aprimoramento de processos administrativos, podem tornar a lei, que instituiu
o Cdigo de Obras, desatualizada prematuramente, quando se esgotam a assuntos que podem ser
tratados em regulamento, exigindo a submisso das mudanas ao Legislativo sem necessidade. Ver
texto inicial desta Parte II - LEI versus DECRETO: a separao de contedos.
Art. 20. So dispensados da aprovao do projeto e da licena de obras:

I. Qualquer obra para conservao ou reparo das fachadas e do interior da edicao, desde que no seja
necessria a instalao de equipamentos sobre o logradouro ou para proteo do patrimnio pblico
e de pedestres;
II. Impermeabilizao, reparo ou substituio de telhado ou cobertura da edicao e seus elementos
exclusivamente para ns de conservao e proteo do imvel;
III. Construo de muros divisrios que no necessitem elementos estruturais para sua estabilidade,
devendo os muros ou fechamentos das testadas dos lotes observar a Norma Tcnica Brasileira de
Acessibilidade - NBR 9050;
IV. Obras para construo ou instalao de elementos acessrios edicao principal e no previstos
como parte integrante do clculo da rea Total Edicada (ATE), observados os afastamentos e a taxa
de permeabilidade aplicvel, alm das normas tcnicas em cada caso, tais como:
a) paisagismo e obras de embelezamento;
b) divises internas do lote;
c) piscina de uso privativo com a respectiva casa de bomba;
d) estufa e prgula;
e) caramancho, desde que no coberto com bras naturais;
f ) instalaes subterrneas como adegas, cisternas, fossas e outras tubulaes e reservatrios similares;
g) instalaes de gs;
h) medidores;
i) depsito e tanque de uso domstico externo;
V. Obras de reforma que no resultem em acrscimo ou decrscimo da rea construda do imvel, desde
que no realizadas nas reas de uso comum;
VI. Consertos para ns de manuteno de passeios nos logradouros pblicos em geral, bem como a
construo ou o reparo de calamento no interior de lotes.
Pargrafo nico. As dispensas previstas neste artigo no se aplicam aos imveis sob proteo dos rgos
federal, estadual ou municipal de patrimnio histrico e cultural.
As dispensas previstas neste artigo no eximem promotores e executores de obras das responsabilidades
a estes atribudas previstas em lei.
Art. 21. A critrio do rgo competente, podero ser dispensadas da exigncia de apresentao de projeto,
mas obrigadas concesso de licena, as seguintes obras:
I. Edicao destinada habitao unifamiliar com rea at 70m2 (setenta metros quadrados), em pavimento nico e que dispense clculo estrutural;
II. Construo de muros que exijam clculo estrutural; colocao de tapume e caambas; implantao
de mobilirio urbano; implantao de publicidade; servios para manuteno ou recuperao de elementos estruturais da edicao;
III. Escavaes, cortes e desmontes de pequeno porte;
IV. Demolio que no se enquadre no procedimento OGD - Obras Gerais de Desmontagem e Demolio
de Azeramento.
1o. Fica dispensada da apresentao de responsabilidade tcnica a obra prevista no inciso I do caput deste
artigo.
2o. A dispensa de apresentao de projeto no exime os interessados de apresentarem, quando solicitados
pelo rgo municipal competente, o seguinte:
I. Solues tcnicas sob a forma de croquis ou memoriais descritivos e justicativos;
II. Anotao ou Registro de Responsabilidade Tcnica da obra junto ao CREA/CAU;
III. Cronogramas fsicos de desenvolvimento das obras;
IV. Solues de logstica de movimentao de equipamentos e materiais;
V. Outras exigncias julgadas necessrias, desde que previstas em lei.
Art. 22. O Municpio fornecer assistncia tcnica gratuita para o projeto e a construo da
Habitao de Interesse Social nos termos da Lei Federal no 11.888, de 24 de dezembro de
2008, e da legislao municipal aplicvel.
81
82
Art. 23. O rgo municipal competente fornecer ao interessado as informaes urbansticas referentes ao parcelamento, uso e ocupao do solo urbano da zona onde se localizar e conforme o
tipo de edicao, empreendimento ou obra a realizar, seja por intermdio de boletim especco, seja por
outro meio disponvel.
Art. 24. Nos processos referentes s obras de transformao de uso das edicaes sero observadas as
devidas modicaes da arquitetura do imvel original, de modo a atender aos requisitos exigidos pela
legislao para o novo uso pretendido.
Art. 25. Nenhuma licena de qualquer natureza ou Habite-se ser expedida sem a realizao de, no mnimo,
uma vistoria administrativa.
Art. 26. A licena ser expedida no prazo mximo de at 15 (quinze) dias teis, a partir da formalizao do
processo de licenciamento, salvo para projetos julgados de maior complexidade, estendendo-se o prazo
mximo para at 30 (trinta) dias teis.
O prazo sugerido apenas referencial e considera durao suficiente para avaliao do licenciamento
de projeto comum e tempo de espera razovel pelo demandante. Dependendo da complexidade e do
volume de projetos a analisar no dia a dia de cada Prefeitura, e da quantidade de tcnicos para realizao
dos servios, o prazo deve ser redimensionado e adequado s capacidades e demandas locais.
Art. 27. O processo administrativo se nda com a anexao aos autos de:
I. Habite-se ou Certido de Regularizao Imobiliria, no caso das edicaes;

II. TVEO - Termo de Vericao de Execuo de Obras realizadas e Certides do Registro Geral de Imveis
com averbaes promovidas no caso de parcelamento do solo;
III. TVEO, Habite-se e Certides do Registro Geral de Imveis com averbaes promovidas no caso de
conjuntos habitacionais;
IV. TVEO ou Habite-se e Certides do Registro Geral de Imveis com averbaes promovidas nos casos de
obra pblica municipal.
Seo II
Da Aprovao do Projeto
Art. 28. Conforme as disposies deste Cdigo, as obras de iniciativa pblica ou privada somente podero
ser executadas aps aprovao do projeto e concesso de licena pelo rgo municipal competente.
Pargrafo nico. Para efeito de aprovao e outorga da licena de obras, o projeto de arquitetura dever
ser apresentado conforme regulamento municipal.
Art. 29. Podero solicitar consulta prvia os projetos e as obras que:
I. Ofeream risco sade da populao ou sejam potencialmente causadores de dano ao meio ambiente;
II. Sejam potencialmente causadoras de impacto na vizinhana ou ambincia urbana;
III. Abriguem ou se localizem em reas protegidas por lei;
IV. Se destinem ao uso multifamiliar ou concentrao de pessoas;
V. Excedam 500m2 (quinhentos metros quadrados).
Pargrafo nico. Na consulta prvia o rgo municipal competente dever observar os seguintes aspectos
em especial:
I. Cumprimento de diretrizes, parmetros e ndices urbansticos estabelecidos pela legislao de uso e

ocupao e parcelamento do solo urbano;
II. Preservao dos recursos naturais e manuteno e valorizao do Patrimnio Cultural na rea na qual
ele ser implantado ou no seu entorno;
III. Adequao estrutura urbana, sobretudo quanto ao sistema virio, uxos, segurana, sossego e sade
dos habitantes e equipamentos pblicos comunitrios;
IV. Impactos ao ambiente, em especial quanto poluio e emisso de rudos;
V. Adequao com a infraestrutura urbana;
VI. Insero na paisagem natural ou construda;
VII. Solues em acessibilidade e conforto ambiental.
Art. 30. O rgo municipal competente poder, antes da aprovao do projeto e da expedio da licena,
realizar vistoria no local da obra com o objetivo de conferir as informaes contidas no projeto arquitetnico
ou em outro documento fornecido pelo interessado.
83
84
Art. 31. O projeto dever ser acompanhado de declarao do autor de que num raio de 100m (cem metros),
a partir dos limites do lote, no se encontram rios, crregos ou quaisquer outros corpos dgua, responsabilizandose o autor pelas informaes e seu registro na planta de situao.
Art. 32. vedada qualquer alterao no projeto de arquitetura, aps sua aprovao, sem o prvio consentimento do rgo municipal competente, sob pena de embargo da obra e cancelamento da licena concedida.
1o. A execuo de modicaes em projetos de arquitetura aprovados e com licena ainda em vigor que
envolva acrscimo de rea, de gabarito ou de altura na construo somente poder ser iniciada aps a sua
aprovao pelo rgo competente, observada a legislao vigente no ato do requerimento da anlise por
parte do interessado.
2o. Podero ser permitidas pequenas emendas nos projetos, que devero ser assinaladas pelo prossional
responsvel, que a rubricar e datar, estando sujeitas aprovao pelo rgo competente.
Art. 33. Durante a construo da edicao devem ser mantidos na obra, com fcil acesso scalizao, o
alvar de licena de obras e a cpia do projeto aprovado visado pelo rgo municipal competente.
Art. 34. Para efeito da aprovao do projeto e controle urbanstico da construo, rea Total Edicada (ATE)
aquela resultante da soma das reas de todos os pavimentos da edicao.
Pargrafo nico. Ficam dispensados do clculo da rea Total Edicada (ATE) as sacadas e varandas abertas,
os stos e pores, as piscinas e os terraos descobertos, os prismas e as prgulas vazados.
Seo III
Da Licena de Obras
Subseo I
Das Obras em Geral
Art. 35. As obras somente podero ser iniciadas aps a expedio do respectivo Alvar de Licena da Obra
pelo rgo municipal competente.
1o. A licena para construo ser concedida no ato de aprovao do projeto com prazo mximo de validade de 2 (dois) anos, desde que cumprido o prazo estabelecido para o seu incio, podendo ser renovada
por igual perodo.
2o. O Alvar abrange a obra e as edicaes temporrias de suporte ao seu desenvolvimento, com exceo
dos casos para os quais ser necessrio licenciamento prprio, a saber:
I. Implantao de canteiro de obras em imvel distinto daquele em que se desenvolve a obra;

II. Implantao e utilizao de estande de vendas de unidades autnomas de condomnio a ser erigido
no prprio imvel;
III. Avano de tapume sobre o passeio pblico.
Art. 36. A licena para a execuo da obra Alvar de Construo, Alvar de Desmontagem ou Alvar de
Demolio - ser emitida mediante projeto aprovado e apresentao de prossional habilitado como responsvel tcnico pela execuo desta, bem como mediante a efetuao do pagamento das taxas estabelecidas
pela legislao tributria.
Pargrafo nico. O prazo mximo decorrido entre a emisso de licena para a execuo da obra e o seu
incio ser de 180 (cento e oitenta) dias; caso contrrio, ser necessria a renovao da licena e, se for o
caso, a reavaliao do projeto.
Art. 37. O responsvel tcnico pela obra dever requerer a revalidao do Alvar at 30 (trinta) dias antes do
seu vencimento, no caso de no concluso das obras no prazo inicialmente estabelecido.
1o. A prorrogao da licena mencionada no caput deste artigo s ser concedida caso os trabalhos de
fundao estejam concludos.
2o. A condio para prorrogao prevista no 1o no se aplica no caso das edicaes residenciais unifamiliares.
Art. 38. Perder a validade o Alvar cuja obra car paralisada por 180 (cento e oitenta) dias ou mais, exigindo
para sua revalidao requerimento dos prossionais, autor do projeto e responsvel tcnico pela execuo
da obra.
Pargrafo nico. A revalidao da licena de obra que tenha sido paralisada poder ser concedida desde que:
I. Os trabalhos de fundao estejam concludos;

II. No ocorra alterao da legislao pertinente; caso contrrio, o projeto dever sofrer nova anlise,
exigindo-se as modicaes que se zerem necessrias.
85
86
Art. 39. Os projetos de execuo de obras, de construo ou reforma que dependerem de exigncias de
outros rgos pblicos, alm das estabelecidas pelo rgo municipal competente, somente sero aprovados
aps ter sido dada, para cada caso, a aprovao da autoridade competente, salvo se disciplinado de forma
diversa por outro ente federado.
Art. 40. A construo de edifcios pblicos federais ou estaduais no poder ser executada sem
o devido licenciamento junto ao Municpio, devendo obedecer s determinaes da legislao
municipal em vigor.
Pargrafo nico. Os projetos para obras referidas neste artigo estaro sujeitos s mesmas exigncias dos
demais, gozando, entretanto, de prioridade na tramitao.
Art. 41. Os projetos para obras que possam produzir impacto ambiental, obras que envolvam patrimnio
histrico e cultural ou atividades relacionadas ao setor de sade e educao, a juzo do rgo municipal
responsvel pela aprovao de projeto e licenciamento de obras, podero ser submetidos apreciao dos
rgos responsveis por essas matrias.
Subseo II
Das Obras Gerais de Desmontagem e Demolio de Azeramento
Art. 42. Para aprovao de licena de Obras Gerais de Desmontagem e Demolio de Azeramento (OGD),
dever constar do pedido cronograma fsico com as etapas da obra e o prazo total de sua durao, o qual
poder ser prorrogado, atendendo solicitao justicada do interessado.
1o. O Municpio poder, sempre que a obra resultar em impactos ao meio urbano, estabelecer horrio dentro
do qual a desmontagem ou demolio poder ser feita.
2o. A desmontagem ou demolio no poder ser interrompida sem justicativa tcnica do impedimento,
cando o titular da licena sujeito s multas previstas no Captulo XI deste Cdigo.
Para Municpios com stios urbanos ou reas de ocupao com relevo acentuado
Subseo III
Das Obras em Terrenos Acidentados
Art. 43. So consideradas obras em terrenos acidentados aquelas que apresentam uma das seguintes
caractersticas:
I. Projetadas sobre terreno que apresente um par de pontos distantes at 30m (trinta metros) entre si,
com diferena de nvel superior a 6m (seis metros) ou com situao de declividade maior do que esta;
II. Projetadas em terrenos limtrofes, acima ou abaixo, de escarpas, barrancos ou taludes em situao
instvel;
III. Exijam cortes do terreno com altura superior a 3m (trs metros);
IV. Coloquem em risco a estabilidade de mataces, blocos de rochas, logradouros ou construes eventualmente existentes.
Art. 44. A concesso do Alvar de Construo para obras em terrenos acidentados, alm das exigncias
estabelecidas neste Cdigo, poder ser condicionada aos seguintes procedimentos:
I. Vistoria administrativa e avaliao tcnica do local pelo rgo municipal competente;

II. Apresentao de projeto estrutural de correo, drenagem e conteno de encostas, indicando o tipo
de proteo do terreno exposto;
III. Mtodo de desmonte a empregar, quando se tratar de material rochoso;
IV. Apresentao de empresa especializada para licenciamento especial prvio da obra quando se tratar
de desmonte com utilizao de explosivos.
Seo IV
Da Concluso e Entrega das Obras
Subseo I
Do Habite-se
Habitese a licena municipal de carter urbanstico que certifica a concluso da obra e libera o uso da
edificao conforme o projeto aprovado e as condies de habitabilidade, acessibilidade e parmetros
urbansticos exigidos na Licena de Obras.
Art. 45. Nenhuma edicao poder ser ocupada sem que seja procedida vistoria administrativa pelo rgo
municipal responsvel pela aprovao de projeto e licenciamento de obras e expedido o respectivo Habite-se.
1o. Aps a concluso das obras, dever ser requerida pelo proprietrio, em conjunto com o responsvel tcnico pela execuo da obra, a vistoria administrativa de que trata o presente artigo, no prazo de 30 (trinta) dias.
87
88
O prazo sugerido deve ser dimensionado segundo as condies locais.
2o. O requerimento da vistoria administrativa dever ser acompanhado de:
I. Declarao do autor do projeto de que a obra se encontra de acordo com o projeto aprovado;
II. Certicado de Aprovao com a liberao das instalaes hidrulicas, eltricas e do sistema contra incndio
e pnico, nos casos enquadrados em lei, fornecidos pelas concessionrias e pelo Corpo de Bombeiros;
III. Carta de entrega dos elevadores, quando cabvel e fornecida pela empresa instaladora.
3o. O Municpio, por meio do rgo municipal responsvel pela aprovao de projeto e licenciamento de
obras, fornecer ao proprietrio a Carta de Habitao ou Habite-se no prazo de at 30 (trinta) dias, a contar
da data da entrega do requerimento, aps realizada a vistoria administrativa e vericada a observncia do
projeto arquitetnico aprovado.
4o. A vistoria dever ser efetuada no prazo mximo de 10 (dez) dias teis, a contar da data do seu requerimento, e o Habite-se, concedido ou recusado dentro de outros 10 (dez) dias teis.
Os prazos sugeridos devem ser dimensionados segundo as condies locais.
Art. 46. O Certicado de Habite-se ser concedido aps a vistoria do rgo competente em que se constate
a adequao da construo e das instalaes prediais necessrias ocupao para ns de habitao ou de
funcionamento, comercializao ou produo.
Pargrafo nico. Considera-se concluda uma obra quando esta rene elementos que lhe conferem as
condies bsicas de habitabilidade, segundo os ns a que se destina, a saber:
I. Cumprir as disposies deste Cdigo e da legislao urbanstica aplicvel;

II. Garantir segurana e salubridade aos usurios e populao indiretamente por ela afetada;
III. Possuir todas as instalaes previstas em funcionamento, admitindo-se, no caso de edicao residencial
unifamiliar, o funcionamento de 1 (um) banheiro e da cozinha;
IV. Assegurar aos usurios padres ecientes de conforto trmico, luminoso, acstico e de qualidade do ar;
V. Ser dotada das solues de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, previstas no projeto
aprovado;
VI. Promover o calamento do passeio pblico na(s) divisa(s) frontal(is) de acordo com as normas de
acessibilidade;
VII. Atender s exigncias do Corpo de Bombeiros relativas s medidas de segurana contra incndio e
pnico.
Art. 47. Observando-se as exigncias estabelecidas nesta subseo, o Habite-se poder ser emitido parcialmente, nos seguintes casos:
I. Prdio composto de parte comercial e parte residencial, utilizadas de forma independente;

II. Edicaes multifamiliares em que a parte em obras no oferea transtornos aos moradores da parte
concluda;
III. Construo independente de uma outra no mesmo lote, quando no houver inviabilidade para continuidade das obras;
IV. Unidades residenciais ou comerciais de edicaes isoladas ou sob a forma de grupamento de edicaes, desde que as partes comuns estejam concludas.
Pargrafo nico. O Habite-se parcial no substitui o Habite-se denitivo, que dever ser concedido apenas
quando a vistoria ao local vericar que a obra est totalmente concluda.
Art. 48. Findo o prazo de validade do Alvar de Construo de Obras de Edicao, na omisso do responsvel
tcnico, vistoria administrativa determinar o que for o caso:
I. Habite-se ex ocio em caso de constatadas as condies de habitabilidade da construo;

II. Multa e intimao para desocupao do imvel por este estar indevidamente ocupado sem que a
construo possua condies de habitabilidade;
III. Multa, embargo e intimao para renovao do Alvar de Construo em caso de obra em curso.
Subseo II
Da Certificao de Concluso das Obras Gerais
Art. 49. As Obras Gerais, ao seu trmino e concluso, sero objeto de vistoria administrativa para a expedio
do Termo de Vericao de Execuo de Obras (TVEO).
1o. Aps a concluso das obras, adotam-se os seguintes procedimentos:
89
90
I. Sendo estas de propriedade privada, dever ser requerida, pelo empreendedor, em conjunto com o
responsvel tcnico pela execuo da obra, a vistoria administrativa de que trata a presente seo, no
prazo de 30 (trinta) dias.
O prazo sugerido deve ser dimensionado segundo as condies locais.
II. Tratando-se de Obra Pblica Municipal, a solicitao da vistoria administrativa ser encaminhada de
imediato ao rgo municipal competente pelo setor responsvel pela execuo da obra.
2o. Tanto o requerimento quanto a solicitao da vistoria administrativa devero ser acompanhados de
Declarao do Autor do Projeto, bem como do Responsvel Tcnico pela Execuo das Obras, de que essas
foram executadas a contento, de acordo com os projetos aprovados, com os termos do Alvar de Construo
emitido e com os demais termos eventualmente celebrados no processo de licenciamento.
Art. 50. Os casos no previstos neste artigo sero apreciados pelo rgo municipal responsvel pela aprovao de projeto e licenciamento de obras, resguardadas as exigncias anteriores.
Subseo III
Da Certificao de Mudana de Uso
Art. 51. A ocupao de uma edicao existente por um uso diverso do que abrigava anteriormente, desde
que admitido pela lei de zoneamento para a zona em que se localizar, suscitar:
I. Obras de adaptao para promoo da acessibilidade, de acordo com as determinaes do Captulo
VIII deste Cdigo, quando cabvel;
II. Obras de adaptao do imvel segundo os requerimentos do Captulo VIII deste Cdigo, de acordo
com a categoria do novo uso a instalar.
Pargrafo nico. Devero ser anexados solicitao de Certicado de Mudana de Uso projeto de arquitetura, discriminando o novo destino de seus compartimentos, alm de outros documentos previstos em
regulamento.
Alm das obras de adaptao de acordo com o novo uso a instalar em edificao existente, a Certificao de Mudana de Uso informa sobre a nova condio do imvel para fins de atualizao do Cadastro
Imobilirio e cobrana correta do IPTU.
CAPTULO V
DA EXECUO E SEGURANA DAS OBRAS
O Captulo V orienta os executores sobre as condies gerais de organizao do local de todas as

obras a serem realizadas no Municpio, determinando a adoo de dispositivos para segurana e
proteo, alm das providncias para resguardo do interesse pblico, o que assegura as condies
para o livre trnsito de pedestres, a acessibilidade e a integridade de vias, logradouros e bens pblicos. Trata, ainda, das condies para supresso e reposio de vegetao decorrentes da locao
da construo sobre o lote.
Seo I
Do Incio das Obras
Art. 52. So atividades que caracterizam o incio das obras:
I. Obra de Edicaes:
a) preparo do terreno;
b) abertura de cavas para fundaes;
c) incio de execuo de fundaes superciais;
d) disposio de sinalizaes, mquinas, equipamentos e material de obra no imvel.
II. Obras Gerais:
a) delimitao do espao da obra e de seu canteiro;
b) preparo do terreno;
c) realizao de servios de topograa e medies;
d) disposio de sinalizaes, mquinas, equipamentos e material de obra no imvel.
Seo II
Do Canteiro de Obras
Art. 53. A implantao do canteiro de obras fora do lote em que se realiza a obra somente ter sua licena
concedida pelo rgo competente do Municpio mediante exame das condies locais de circulao criadas no horrio de trabalho e dos inconvenientes ou prejuzos que venham causar ao trnsito de veculos,
pedestres e aos imveis vizinhos.
91
92
Pargrafo nico. Aps o trmino das obras, obrigatrio o restabelecimento ou melhoramento das condies
anteriores e restituio da cobertura vegetal preexistente instalao do canteiro de obras.
Art. 54. Nenhum elemento do canteiro de obras poder prejudicar a arborizao ou a iluminao pblica, a
visibilidade de placas, avisos ou sinais de trnsito e outras instalaes de interesse pblico.
Art. 55. proibida a permanncia de qualquer material de construo nas vias e nos logradouros pblicos,
bem como a sua utilizao como canteiro de obras ou depsito de entulhos.
Pargrafo nico. A no retirada dos materiais de construo ou do entulho autoriza o Municpio a remover o
material encontrado no logradouro ou via pblica, dando-lhe o destino conveniente, e a cobrar dos executores
da obra a despesa de remoo, aplicando-lhes as sanes cabveis.
Art. 56. Os responsveis pelas obras, pblicas ou privadas, devero observar os comandos da
Resoluo CONAMA no 307, de 05 de julho de 2002, quanto gerao, classicao, triagem e
acondicionamento dos Resduos da Construo Civil (RCC) na origem, em cumprimento da Lei Federal no
12.305, de 02 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos e do Plano Integrado
de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil nos mbitos estadual e municipal.
Seo III
Dos Tapumes e dos Equipamentos de Segurana
Art. 57. Enquanto durarem as obras, o responsvel tcnico dever adotar todas as medidas e equipamentos
necessrios proteo e segurana dos que nela trabalham, dos pedestres, das propriedades vizinhas e
do patrimnio pblico, observado o disposto nesta Seo, nas normas da ABNT e na legislao trabalhista.
Art. 58. Nenhuma construo ou reforma, reparo ou demolio poder ser executado no alinhamento
predial sem que esteja obrigatoriamente protegido por tapumes, salvo quando se tratar da execuo de
muros, grades, gradis ou de pintura e pequenos reparos na edicao que no comprometam a segurana
e o trnsito de pedestres.
1o. Os tapumes somente podero ser colocados aps expedio, pelo rgo competente do Municpio, da
licena de construo ou demolio.
2o. proibida a instalao de tapumes precrios, devendo ser confeccionados de material resistente s
intempries ou receber impermeabilizao com montagem de todos os seus elementos de forma a garantir
a integridade fsica dos transeuntes.
3o. Tapumes e portes de acesso s obras devero ser mantidos ntegros, limpos ou pintados, com tratamento que qualique a paisagem urbana, at a sua retirada.
Art. 59. A colocao de tapumes e andaimes sobre o passeio pblico dever garantir faixa para
circulao de pedestres, livre de barreiras ou obstculos, preferencialmente, com 1,50m (um metro
e cinquenta centmetros) de largura, admitindo-se largura menor, desde que assegurado o mnimo de 1,20m
(um metro e vinte centmetros) na largura da faixa, conforme NBR 9050.
1o. Em qualquer caso, havendo projeo superior de tapumes e andaimes sobre o passeio, a altura livre de
barreiras a ser adotada de, no mnimo, 2,50m (dois metros e cinquenta centmetros).
2o. Na impossibilidade de cumprimento do caput deste artigo, excepcionalmente o rgo municipal competente poder autorizar, por prazo determinado, faixa para circulao de pedestres sobre o leito carrovel
da via pblica, desde que comprovada a inviabilidade das condies do local e adotados os procedimentos
de segurana cabveis, a saber:
Figura 02. ACESSIBILIDADE: DESVIO DE TAPUME PELA CAIXA DE ROLAMENTO

PARA CIRCULAO DE PEDESTRES
canteiro de obras
lote
passeio
sinalizao desvio
mn. 1.20
tapume
gguia
desce
mn. 1.20
rampa provisria
i mx.=10%
desce
guarda corpo
leito carrovel
a) todo o percurso de pedestres na transferncia para a nova estrutura de circulao sobre o leito carrovel
deve ser feito no mesmo nvel do passeio;
b) caso haja impossibilidade para a adoo da transferncia em nvel conforme a alnea a, deve ser adotada soluo em rampa para vencer o desnvel nas extremidades do circuito entre o passeio e a nova
estrutura de circulao sobre o leito carrovel, admitindo-se inclinao mxima de 10% (dez por cento);
c) largura mnima de 1,20m (um metro e vinte centmetros) em qualquer ponto da faixa de circulao ao
longo de todo o percurso;
93
94
d) sinalizao, inclusive noturna, da obra sobre o passeio e dos desvios decorrentes para pedestres e
veculos em trnsito no leito carrovel;
e) separao fsica e proteo da faixa de circulao de pedestres atravs de elementos que assegurem a
integridade dos transeuntes.
3o. Para a anlise da necessidade de utilizao da via pblica nas condies previstas neste artigo, o interessado dever apresentar justicativa por escrito, acompanhada da licena concedida para a obra a ser
executada e da planta de situao visada pelo rgo competente.
4o. Extinta a necessidade, o tapume voltar para o alinhamento do lote, devendo ser adotadas todas as
medidas de segurana e acessibilidade para a circulao de pedestres.
Art. 60. A partir de 180 (cento e oitenta) dias de paralisao das obras, os andaimes devem ser retirados.
Art. 61. Durante a execuo das obras e na sua entrega, os passeios devero ser mantidos em
perfeitas condies para o trnsito de pedestres, segundo as determinaes da NBR 9050 da ABNT.
Seo IV
Da Supresso e Reposio da Vegetao
Art. 62. O interessado em realizar supresso de rvore ou vegetao nativa do interior do lote ou gleba dever
instruir requerimento de autorizao junto ao rgo municipal competente.
Pargrafo nico. vetada a supresso, corte ou poda de rvore localizada em logradouro pblico por terceiros, devendo ser acionado o rgo municipal competente em caso de necessidade.
Art. 63. No caso de construo de nova edicao ou novo empreendimento e de reforma
com acrscimo de rea em que haja previso de supresso de rvore ou vegetao nativa,
no interior do lote ou gleba, ou no logradouro pblico limtrofe testada, o processo de
licenciamento das obras dever conter planta planialtimtrica com a identicao e locao das espcies com dimetro igual ou superior a 0,15m (quinze centmetros), medido na altura de 1,30m
(um metro e trinta centmetros), a partir da base da rvore e/ou com demarcao do permetro das massas
vegetais nativas.
Pargrafo nico. O rgo responsvel pelo licenciamento das obras poder requerer:
I. Ajustes ao projeto de forma a preservar a integridade da vegetao existente;

II. O remanejamento de espcies para as reas livres resultantes do novo projeto;
III. Em caso de admitida a supresso, reposio da vegetao nas reas que obrigatoriamente devero ser
mantidas livres de impermeabilizao dentro do lote.
Art. 64. Cada rvore suprimida ser substituda pelo plantio de duas outras, no mesmo imvel, com espcies
recomendadas pelo rgo competente.
1o. O rgo competente denir, em cada caso, as condies para reposio de vegetao nativa suprimida.
2o. Quando comprovadamente for invivel a reposio da vegetao dentro do lote ou empreendimento,
poder o rgo competente receber as mudas em doao pelo interessado na supresso, indicando o logradouro pblico e como devero ser plantadas sob a responsabilidade deste.
3o. As novas mudas para reposio ou doao devero corresponder a essncias orestais nativas do bioma ao qual pertence o Municpio e adequadas ao meio urbano com, pelo menos, 1,20m (um metro e vinte
centmetros) de altura.
Art. 65. A construo de edicaes ou implantao de empreendimentos imobilirios e
parcelamentos ensejar, obrigatoriamente, o plantio de vegetao, na proporo a seguir
estabelecida:
I. Uso Residencial, com rea total edicada superior a 150m2 (cento e cinquenta metros quadrados), uma
muda na mesma proporo, ou frao;
II. Demais usos, exceto o uso industrial, com rea de edicao superior a 100m2 (cem metros quadrados),
uma muda na mesma proporo, ou frao;
III. Uso Industrial ou usos especiais diversos, com rea total de edicao superior a 100m2 (cem metros
quadrados), uma muda para cada 20m2 (vinte metros quadrados), ou frao;
IV. Empreendimentos imobilirios e parcelamentos na proporo mnima de 15m2 (quinze metros quadrados) de rea verde por habitante previsto.
Art. 66. O plantio ou a reposio de vegetao referidos nesta Seo ser scalizado quando da vistoria nal,
cando a emisso do Termo de Vericao de Execuo de Obras (TVEO) correspondente condicionado ao
cumprimento das disposies constantes nesta Seo.
95
96
Pargrafo nico. O proprietrio poder apresentar projeto paisagstico, contemplando as caractersticas

especcas do imvel, para ser avaliado e aprovado pelo rgo competente, em substituio aos parmetros
estabelecidos nesta Seo.
A presena de vegetao no meio urbano fundamental para o conforto ambiental da cidade, seja
por meio das reas verdes e parques, das praas, seja da arborizao dos passeios e lotes. Dentre os
benefcios comprovadamente aferidos esto:
INFLUNCIA DAS REAS VERDES EM RELAO DINMICA AMBIENTAL
Fonte: adaptado de Lombardo (1990)
quanto composio
ao purificadora
fixao de poeiras e materiais residuais
depurao bacteriana e de outros micro-
atmosfrica
organismos
reciclagem de gases atravs dos

mecanismos fotossintticos
fixao de gases txicos

quanto ao solo, clima e
equilbrio
vegetao
luminosidade e temperatura: a vegetao

ao filtrar a radiao solar suaviza as
temperaturas extremas
umidade e temperatura: a vegetao

contribui para conservar a umidade do
solo, atenuando sua temperatura
reduz a velocidade do vento
mantm as propriedades do solo:

permeabilidade e fertilidade
fornece abrigo fauna existente
influencia no balano hdrico
quanto ao nvel de rudo
amortecimento
amortece os resduos de fundo sonoro

contnuo e descontnuo de carter
estridente, que ocorrem nas grandes
cidades
A distribuio por todo o territrio urbano de massas vegetais, de arborizao urbana e no interior
das quadras desejvel para a eficcia da amenizao de ilhas de calor, bem como a criao de osis
urbanos com a minimizao do desconforto trmico e, dessa forma, relacionando-se diretamente com
a reduo do consumo de energia eltrica.
O simples clculo do ndice de arborizao por habitante no assegura as melhores condies de uma
cidade nesse aspecto, importando a sua distribuio multiplicada pelo territrio urbano, especialmente
nas reas de maior fluxo de pessoas, veculos e verticalizao das edificaes. Outro mito referente ao
IAV (ndice de rea verde por habitante): aquele atribudo ONU, 12m2/hab, de fato refere-se apenas s
reas verdes de lazer de uso da populao; h ainda aquele estabelecido pela Sociedade Brasileira de
Arborizao Urbana, 15m2/hab, que considera apenas as reas verdes pblicas destinadas recreao.
Trata-se ento de a Prefeitura especificar as espcies adequadas cidade e instituir as formas para a sua
ampliao, inclusive pelos empreendedores privados. (Moraes, 2009)
A pulverizao das massas vegetais pela cidade importante, uma vez que os benefcios diretos em
conforto trmico so percebidos apenas em suas proximidades. Outrossim, o sombreamento das copas
das rvores ao filtrar a incidncia solar direta sobre reas impermeabilizadas favorece o conforto trmico do local. Alm dos benefcios citados, a arborizao urbana atua no sequestro de carbono, como
comentado a seguir.
Sobre sequestro de carbono

Trata-se da absoro de grandes quantidades de gs carbnico (CO2) presentes na atmosfera. A forma
mais comum de sequestro de carbono a naturalmente realizada pelas florestas. Na fase de crescimento,
as rvores demandam uma quantidade muito grande de carbono para se desenvolver e acabam tirando
esse elemento do ar. Tal processo natural ajuda a diminuir consideravelmente a quantidade de CO2 na
atmosfera: cada hectare de floresta em desenvolvimento capaz de absorver de 150 a 200 toneladas
de carbono.
(Fonte: site do IBF - Instituto Brasileiro de Florestas)
Sobre arborizao e clima urbano

(excertos do estudo Arborizao urbana e o sequestro de carbono um potencial mercado a ser explorado na Cidade
do Rio de Janeiro. Autora: Luiza Helena Nunes Laera)
As florestas urbanas, de uma maneira geral, estocam menos C por hectare em rvores (25.1tC/ha) quando
comparadas aos extratos florestais (53.5 tC/ha) (Nowak & Crane, 2002). Contudo, o estoque e o sequestro
de C por unidade de rvore urbana pode ser maior do que em extratos florestais. Isto devido a uma
quota maior de rvores de grande porte em ambientes urbanos e altas taxas de crescimento relativamente
devido estrutura florestal urbana mais aberta (Nowak, 1994). As rvores urbanas individuais, em mdia,
contm aproximadamente quatro vezes mais C do que rvores individuais em extratos florestais. Esta
diferena basicamente devido a diferenas em distribuies de dimetro de rvore entre reas urbanas
e florestais (Nowak & Crane, 2002).
Devido s grandes extenses de superfcies impermeveis, e a grande utilizao e emisso de energia,
as reas urbanas apresentam temperaturas mais altas quando comparadas com reas menos urbani-
97
98
zadas existentes nos arredores. Este efeito de ilha de calor pode acarretar temperaturas mais altas (3
a 5C) do que nas reas rurais adjacentes (Miller, 1997; Sampson et al., 1992). As rvores em locais com
incapacidade de conservar energia podem ter um impacto adicional na reduo total de emisses C
urbanas, pela reduo de temperaturas de ar (0.5 a 5C) e emisses consequentes associadas com ilhas
de calor urbanas (Nowak et al, 2002).
Este efeito (...) provm da capacidade de bloquear, atravs da sombra das rvores, a radiao solar direta
sobre os edifcios, proporcionando assim o efeito de resfriamento nos prdios. A influncia das rvores
sobre a temperatura do ar tambm se verifica pela evapotranspirao. Uma rvore isolada pode transpirar
aproximadamente 380 litros de gua por dia, resultando num resfriamento equivalente ao de 5 aparelhos
de ar-condicionado mdios (2.500 Kcal/h) em funcionamento durante 20 horas por dia (Grey & Denek,
1978; e Schubert, 1979). A consequente menor utilizao de aparelhos de ar-condicionado resulta em uma
reduo no consumo de energia, com menor liberao de CO2 na atmosfera (Jo & McPherson, 2001). Os
efeitos de conservao de energia de uma rvore urbana nica podem prevenir a liberao de 15 vezes
mais C atmosfrico do que o montante de C que uma rvore pode sequestrar (Sampson et al., 1992).
Sendo assim, a vegetao urbana contribui para a estabilidade microclimtica, para a melhoria da
qualidade do ar, para a reduo da poluio sonora e visual e, consequentemente, para a melhoria da
sade fsica e mental da populao (Bernatzky, 1980; Grey & Deneke, 1978; Heisler, 1974; Schubert, 1979;
e Lapoix, 1979).
CAPTULO VI
DAS CONDIES GERAIS RELATIVAS S INTERVENES NO MEIO URBANO
O Captulo VI orienta os executores, pblicos ou privados, que detm o poder e o dever de realizar
intervenes e obras intrnsecas s suas obrigaes no provimento dos servios pblicos para a
populao, estabelecendo as condies gerais para o seu planejamento e execuo. As disposies
deste Captulo submetem todas as aes, pblicas ou de terceiros, ao planejamento urbano local
e s garantias asseguradas em lei para resguardo dos direitos coletivos, especialmente o de ir e vir,
bem como preservao da integridade do patrimnio pblico. As determinaes apresentadas
pressupem a afirmao e o pleno exerccio das competncias do Governo municipal na conduo
e gesto do desenvolvimento urbano local, que s resultar com a articulao entre os diversos
agentes que produzem o espao urbano, e que devem faz-lo na estrita observncia do bem pblico
e na qualidade do servio prestado ou realizado.
Art. 67. Qualquer servio, obra ou instalao, de iniciativa pblica ou privada, que requeira interveno sobre
o passeio, alterao de calamento e meio-o ou escavao do leito da via ou logradouro pblicos exigir
prvia licena do rgo municipal competente para a sua realizao.
Pargrafo nico. As intervenes no meio urbano promovidas pelas concessionrias de servios pblicos
responsveis pelas redes subterrneas ou areas de abastecimento de energia, gs, gua e esgoto, telefonia
e comunicaes esto dispensadas da prvia licena nos casos de realizao de servios de conserto em
carter emergencial, submetendo-se aos requerimentos estabelecidos neste Cdigo quanto segurana,
integridade e acessibilidade de seus funcionrios, da populao, dos veculos e do patrimnio pblico.
Art. 68. Aps o devido licenciamento, as obras para manuteno, expanso e prolongamento das redes de abastecimento ou novas ligaes, para construo, modicao ou
manuteno de passeios ou muros situados no alinhamento, bem como para instalao de equipamentos
e mobilirio urbano ou plantio de espcies vegetais de mdio e grande porte nos logradouros pblicos, de
iniciativa pblica ou privada, devero atender s disposies deste Cdigo e da legislao municipal aplicvel,
alm de adotar as seguintes medidas:
I. Demarcao e proteo do permetro da interveno com elementos de fechamento confeccionados
em material seguro ao trnsito de pessoas e veculos e instalao de percurso alternativo para pedestres,
conforme determinaes deste Cdigo e da NBR 9050, quando cabvel;
II. Instalao de sinalizao de alerta, inclusive noturna, quanto s obras e orientao do percurso seguro
para a sua transposio;
III. Manuteno permanente do logradouro durante a interveno e material de obra devidamente estocado e organizado;
IV. Utilizao de caambas ou recipientes para guarda do entulho resultante da interveno at a sua
retirada, posicionados de forma a assegurar uma rota acessvel ao trnsito de pedestres;
V. Recomposio do logradouro ao estado original ou em condio melhorada aps o trmino da interveno;
VI. Remoo de todo o material remanescente das obras ou servios, bem como limpeza do local, imediatamente aps a concluso das atividades.
1o. O interessado dever submeter apreciao do rgo competente pela tutela as intervenes junto a
bens imveis e stios de valor histrico, cultural ou arqueolgico.
2o. Os eventuais danos ocasionados ao patrimnio particular ou pblico e s pessoas so de responsabilidade do promotor da obra ou do servio.
99
100
Art. 69. Os prestadores de servios das redes de abastecimento cam obrigados a adequar-se aos padres
estabelecidos pela Prefeitura quando da implantao de projetos para qualicao do meio urbano, com o
objetivo de promover intervenes urbansticas em bairros ou reas da cidade, para implantao de programas e projetos urbanos de revitalizao, operao, renovao e similares, para promoo da acessibilidade
e mobilidade urbanas, para a qualicao ambiental do espao e da paisagem urbanos, entre outros, promovidos em prol do bem pblico.
Art. 70. Todo equipamento e mobilirio urbano a serem dispostos nos logradouros pblicos devero
atender aos pressupostos do desenho universal e s orientaes da NBR 9050, alm de cumprir
os requerimentos determinados pelo rgo competente quando do processo de licenciamento.
Desenho Universal: Significa o desenho de produtos e ambientes para serem utilizveis por todas as
pessoas, no limite do possvel, sem a necessidade de adaptao ou desenho especializado. (Wright, 2001)
Segundo estudos realizados pelo Centro para Desenho Universal da Universidade do Estado de Carolina
do Norte, os princpios que conformam esta abordagem so:
1. Desenho equitativo ser utilizado por pessoas com habilidades diversas, evitando segregar ou
estigmatizar quaisquer usurios e possuindo desenho atraente para todos.
2. Flexibilidade de uso acomoda ampla gama de preferncias individuais e habilidades, permitindo
que canhotos e destros o utilizem; facilita a acuidade e a preciso do usurio, assim como adapta-se ao
ritmo de qualquer pessoa.
3. Uso intuitivo e simples de fcil entendimento, independentemente da experincia do usurio ou
seu conhecimento, proficincia lingustica, ou nvel atual de concentrao.
4. Informao perceptvel comunica de forma eficaz a informao necessria ao usurio, independentemente das condies do ambiente ou das habilidades sensoriais do mesmo.
5. Tolerante a erros contm elementos que diminuem o perigo de engano.
6. Exige pouco esforo fsico pode ser usado eficiente e confortavelmente, com dispndio mnimo
de energia.
7. Tamanho e espao adequados para aproximao, alcance, manipulao e uso so garantidos,
independentemente do porte do usurio, sua postura (sentado e em p) ou sua mobilidade.
A adoo das premissas do desenho universal ao nosso cotidiano na cidade, tornando-a de fato inclusiva,
propiciar a qualquer pessoa com limitaes funcionais, jovem ou idosa, com ou sem deficincia, poder
transitar pela cidade e pelas caladas, atravessar as ruas com segurana, usufruir as praas, parques e reas
verdes urbanas, acessar e circular pelos edifcios e utilizar o transporte pblico com autonomia e independncia,
beneficiando-se da vida comunitria em igualdade de condies e oportunidades com os demais cidados.
CAPTULO VII
DAS CONDIES GERAIS RELATIVAS S OBRAS PBLICAS MUNICIPAIS
O Captulo VII informa sobre as condies e a qualidade requeridas para a realizao de obras
pelo Poder Pblico municipal ou pelos tomadores de recursos pblicos, de qualquer fonte, com os
mesmos fins realizao de obras pblicas de qualquer natureza , que pretendam atuar no Municpio. Determina a adeso dos realizadores a todas as premissas de promoo da sustentabilidade
ambiental urbana e das edificaes, segundo a evoluo dos diversos campos de conhecimento
e mecanismos postos disposio, sejam tecnologias, materiais, produtos, critrios, sejam previses das polticas governamentais, que devem orientar o planejamento e a execuo dos projetos.
Dessa forma, tem-se em vista avanar na implementao da cidade sustentvel, na mitigao ou
adaptao s mudanas climticas em curso, na reduo do consumo de energia e da emisso de
gases de efeito estufa. As disposies estabelecidas so exemplos a adotar tambm nos projetos
privados, cabendo ao Poder Pblico local instituir os mecanismos de incentivo, ancorados em uma
poltica tributria moderna, consistente e coerente com a funo social da cidade.
Art. 71. As obras pblicas municipais destinadas s intervenes no meio urbano ou

construo e reforma de edicaes devem atender s seguintes premissas para
a elaborao de projetos e a execuo das obras:
I. A concepo do projeto arquitetnico ou urbanstico deve atender s necessidades de conforto ambiental dos usurios a partir do estudo das caractersticas climticas locais e do entorno para o planejamento da sua implantao e da localizao dos elementos arquitetnicos, forma e materiais adequados
a adotar, em observncia s normas tcnicas brasileiras, especialmente a NBR 15.220: Desempenho
Trmico das Edicaes, Parte 3: Zoneamento Bioclimtico Brasileiro e Diretrizes Construtivas para
Habitaes Unifamiliares de Interesse Social, e a NBR 15.575: Desempenho de Edifcios Habitacionais
at 5 Pavimentos, privilegiando as seguintes condies:
a) ventilao e aerao (troca de ar) natural dos ambientes;
b) dimensionamento adequado de aberturas e difuso da luminosidade natural no interior da edicao;
c) proteo das chuvas e dos ventos;
d) proteo ou aproveitamento da incidncia dos raios solares, segundo a necessidade e destinao dos
compartimentos;
e) garantia de desempenho trmico adequado, no vero e no inverno, no interior da edicao atravs
da adoo de componentes de fachada e cobertura ecientes termicamente;
101
102
f ) manuteno da qualidade acstica dos ambientes e/ou tratamento dos eventuais impactos acsticos
ao entorno causados pela edicao.
II. Priorizar a adoo de materiais de fabricantes qualicados pelo Programa Brasileiro da Qualidade e
Produtividade do Habitat/PBQP-H ou similares;
III. Garantir a acessibilidade plena no caso de novos projetos de edicaes ou de intervenes urbansticas
a implantar ou construir;
IV. Alcanar solues em acessibilidade nos imveis existentes, esgotando todas as possibilidades ao alcance, a m de garantir, no mnimo, as condies para acesso do logradouro edicao, com adoo, ao
menos, de uma rota acessvel no interior, interligando as partes de uso comum dos usurios, conforme
as orientaes da NBR 9050 e determinaes do Decreto Federal no 5.296, de 02 de dezembro de 2004;
V. No meio urbano, planejar a disposio de equipamentos de utilidade pblica e do mobilirio urbano,
como lixeiras, caixas de correio, banheiros pblicos, postes de iluminao e placas de sinalizao, bancas
de jornal, quiosques, bancos, oreiras, telefones, caixas eletrnicos, entre outros, de forma a garantir
rota acessvel para circulao de pedestres livre de barreiras e desenho universal para alcance e uso;
VI. Dotar os novos prdios pblicos e adaptar os existentes com os procedimentos, mecanismos e equipamentos para promoo da ecincia energtica, conforme orientaes do Programa Nacional de
Conservao de Energia Eltrica PROCEL;
Os prdios pblicos devem constituir exemplo de edificao sustentvel e de eficincia energtica. Para
tanto, sugere-se que atendam aos seguintes padres de desempenho:
adequao ao critrio de desempenho mnimo B para edifcio completo, de acordo com os requisitos
dos Requisitos Tcnicos da Qualidade para o Nvel de Eficincia Energtica de Edifcios Comerciais, de
Servios e Pblicos (RTQ-C). No caso da previso de condicionamento natural para o edifcio, deve-se
atender ao desempenho mnimo B para envoltria e mnimo C para o sistema de iluminao.
especificao de equipamentos integrantes do Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE), com classificao mnima B, e, sempre que possvel e economicamente vivel, detalhamento de equipamentos
com selo PROCEL ou classificao A.
Como j mencionado, o Caderno de Encargos para Prdios Pblicos constitui instrumento que estabelece
e discrimina as condies tcnicas referentes s diversas normas, especificaes e procedimentos, detalhando padres de desempenho, que podem ser adotados pelo contratante pblico para a execuo de
servio e/ou obra. Seu emprego abrange todos os projetos e obras pblicas de arquitetura e urbanismo,
destinando-se aos arquitetos e engenheiros da administrao municipal e aos profissionais das empresas
contratadas, envolvidos na elaborao de projetos, execuo e compra de materiais e equipamentos.
VII. Prover solues para reduo do consumo de gua tratada e aproveitamento das guas pluviais, a saber:
a) adotar metais cujos mecanismos economizam o consumo de gua (torneiras, chuveiros, vlvulas e
caixas de descarga etc.);
b) otimizar o projeto complementar de instalaes hidrulicas com a adoo de superposio e/ou justaposio das reas molhadas e colunas e/ou paredes hidrulicas;
c) captar, canalizar, reservar e redistribuir as guas pluviais para uso no potvel, de forma independente.
VIII. Prever local adequado para acondicionamento dos resduos gerados na edicao de forma seletiva:
frao seca (vidro, papel e papelo, plstico e metal); frao mida (material orgnico); leo de cozinha;
resduos sujeitos logstica reversa obrigatria (pilhas e baterias, leos lubricantes - seus resduos e
embalagens, lmpadas uorescentes, de vapor de sdio, de vapor de mercrio e de luz mista, produtos
eletroeletrnicos e seus componentes, pneus), de acordo com a Lei Federal no 12.305, de 02 de agosto
de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, e ao Decreto Federal no 7.404, de 23 de
dezembro de 2010, que a regulamenta;
IX. Avaliar a necessidade de reserva de rea para disposio de lixo verde para compostagem quando cabvel;
X. Os resduos oriundos de demolies ou atividades construtivas devero ser segregados na fonte geradora e encaminhados destinao nal, respeitadas as classes estabelecidas na Resoluo CONAMA
n 307/2002, e em observncia legislao federal que trata da Poltica Nacional de Resduos Slidos;
XI. As unidades de servios de sade devero segregar seus resduos e atender s orientaes das Resolues
RDC ANVISA no 306/04 e CONAMA no 358/05, que dispem, respectivamente, sobre o gerenciamento
interno e externo dos resduos slidos;
XII. Os projetos de Habitao de Interesse Social de iniciativa municipal, ou nanciados com recursos
pblicos, devero ser concebidos e executados conforme as seguintes orientaes especcas, sem
prejuzo das demais disposies deste captulo:
a) prover solues em acessibilidade segundo a NBR 9050 e determinaes do Decreto Federal no 5.296,
de 02 de dezembro de 2004;
b) elaborar plano urbanstico do empreendimento dotado de solues plenas de acessibilidade em todos
os itens que o compem;
c) elaborar projeto de arquitetura de cada unidade habitacional dotado de solues plenas em acessibilidade quando situada no trreo ou com condies de adaptao quando situada nos demais pavimentos;
d) quando o empreendimento adotar soluo em unidades habitacionais superpostas ou em edicao
multifamiliar at 4 (quatro) pavimentos, devem ser providas condies em projeto para permitir a
instalao de soluo alternativa de circulao vertical a posteriori, alm da escada, tais como rampa,
plataforma mecnica ou elevador adaptado;
e) em qualquer tipologia adotada, devem ser providas as condies plenas de acessibilidade nos acessos
do logradouro edicao, nas partes de uso comum e nas circulaes horizontais da edicao;
103
104
f ) sem prejuzo da previso de outra fonte de energia para aquecimento da gua, especialmente de
chuveiros, adotar soluo para aquecimento solar;
g) adotar soluo para reserva e aproveitamento das guas pluviais para usos no potveis como regas
de jardim e lavagem de caladas;
h) priorizar a utilizao de material de construo civil dotado de certicao ou selo de sustentabilidade.
CAPTULO VIII
DAS CONDIES RELATIVAS S EDIFICAES
O Captulo VIII rene, no conjunto de suas disposies, as garantias para promoo das condies
contemporneas de habitabilidade das edificaes. Apresenta critrios e parmetros tcnicos, tendo
em vista a aderncia da matria edilcia aos avanos das diversas reas do conhecimento com os
quais deve interagir, bem como aponta em direo s premissas e demandas de uma sociedade
moderna e sustentvel. Alm dos fatores tradicionais da habitabilidade - segurana, solidez e salubridade -, so contempladas outras condies que devem, atualmente, integrar projeto e execuo
das edificaes, relacionadas com a eficincia energtica, o conforto ambiental e a acessibilidade.
Destaca-se que os parmetros tcnicos e geomtricos definidos neste captulo so de suma importncia para a materializao dessas novas condies, sendo acompanhados de comentrios e
insumos tcnicos com o intuito de apoiar as iniciativas de elaborao ou reviso do instrumento.
Pretende-se, ainda, evitar que o Municpio transcreva para o Cdigo ndices tcnicos tratados em
normas especficas, ocasionando a sua desatualizao frente s novas tecnologias e materiais de
construo, no sendo necessrio mud-lo a cada evoluo do setor da construo civil para garantir
o controle municipal sobre novas edificaes. Sabe-se que muitos Municpios tm condies limitadas de pessoal para analisar projetos estruturais ou de instalaes, como tambm para fiscalizar
o atendimento s normas tcnicas. No entanto, o Municpio deve se estruturar para atender os
ndices e parmetros mnimos estabelecidos neste Captulo.
Seo I
Art. 72. As edicaes atendero s premissas e exigncias deste Cdigo, alm das seguintes disposies
legais ou normativas especcas, sempre que couber:
I. Disposies do Plano Diretor e da legislao de uso, ocupao e parcelamento do solo urbano;

II. Legislao referente ao patrimnio ambiental e cultural dos trs nveis de Governo;
III. Normas de segurana contra incndio e pnico do Corpo de Bombeiros e da Defesa Civil;
IV. Normas de segurana e sade do trabalhador;
V. Normas e restries emanadas das autoridades sanitrias competentes;
VI. Disposies normativas estabelecidas pelo Ministrio da Sade e demais rgos federais, estaduais e
municipais competentes pela poltica de sade;
VII. Disposies normativas estabelecidas pelo Ministrio da Educao e demais rgos federais, estaduais
e municipais competentes pela poltica de educao;
VIII. Disposies normativas estabelecidas pelos rgos federais, estaduais e municipais de meio ambiente;
IX. Disposies normativas estabelecidas pelos rgos federais, estaduais e municipais do patrimnio
histrico e cultural;
X. Disposies normativas referentes acessibilidade das pessoas com decincia ou mobilidade reduzida;
XI. Disposies normativas estabelecidas pelo planejamento de trfego e trnsito municipal, estadual e
federal;
XII. Disposies normativas estabelecidas pelas concessionrias de servios pblicos no Municpio;
XIII. As Normas Tcnicas Brasileiras - NBR da ABNT aplicveis edicao;
XIV. As diretrizes e os regulamentos sobre conforto ambiental e ecincia energtica, a saber:
a) recomendaes publicadas pelo Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica - PROCEL/
ELETROBRAS, especialmente pelo PROCEL EDIFICA;
b) regulamentos tcnicos editados pelo INMETRO: RTQ-C (Requisitos Tcnicos da Qualidade para o Nvel
de Ecincia Energtica de Edifcios Comerciais, de Servios e Pblicos) e RTQ-R (Regulamento Tcnico
da Qualidade para o Nvel de Ecincia Energtica de Edicaes Residenciais).
Pargrafo nico. As edicaes e os ambientes destinados ao abrigo de atividades produtivas, e sujeitos
s disposies da Consolidao das Leis do Trabalho, devem submeter-se s normas que regulamentam a
segurana e a medicina do trabalho.
Art. 73. A edicao destinada a abrigar atividade econmica por perodo determinado e considerada de
carter temporrio sujeita-se a cumprir os parmetros relativos segurana, solidez e salubridade que auferem a condio adequada de habitabilidade, alm de outras condies referentes ao conforto ambiental e
acessibilidade da edicao, a critrio do rgo municipal competente.
105
106
Subseo I
Das Diretrizes de Projeto e Execuo
O conforto ambiental de uma edificao resultado da forma como so consideradas as condicionantes

internas e externas. Trata-se da relao de conforto entre o ser humano e o meio ambiente em que vive,
no sentido orgnico das necessidades metablicas do corpo e suas reaes frente s condies climticas que sobre este atuam. Para que solues em conforto ambiental ganhem efetividade, no Brasil
necessrio considerar, ao menos, duas estaes do ano - vero e inverno , buscando-se alternativas que
permitam um funcionamento adequado nas duas condies.
As condicionantes internas referem-se s atividades realizadas no interior do espao construdo (relao
corpo e hbitat) e que esto relacionadas com a destinao da edificao, o perfil dos seus usurios e
as atividades desenvolvidas dentro dela. As condicionantes externas dizem respeito aos fatores fsicoclimticos, caractersticas do clima da regio, e ao entorno construdo. Os fatores fsico-climticos so:
radiao solar direta ou difusa;
qualidade, presso e movimento do ar;
gua (umidade e precipitao);
relevo e vegetao.
Figura 03a. INTERAES HIGROTRMICAS EXTERNAS
R
E
R
R
M
M
Cv
M - Metabolismo ou a produo de calor

interno do corpo face a determinada
atividade. Pode ser incrementada pela
ingesto de alimentos e lquidos.
R - Troca por Radiao. Entre o Sol e o
corpo, entre o corpo e a abboda celeste,
entre o corpo e os demais corpos
(paredes, etc.)
C - Trocas por Conduo, contato. Entre o
corpo e toda a superfcie em que ele toca.
Cv - Trocas por Conveco. Entre o corpo
e o ar que est em seu contato direto.
E - Trocas por Evaporao/Sudao.
O entorno construdo determinado pela tipologia e densidade das edificaes vizinhas, presena e tipo
de pavimentao; presena e tipo de paisagismo. Deve-se considerar neste entorno a existncia de fontes
de poluio atmosfrica e sonora, alm de obstculos e impedimentos circulao natural dos ventos
e de massas construdas e/ou naturais que retenham calor, e que possam vir a causar interferncia na
edificao.
As condicionantes externas tero pesos diferenciados no tratamento dos aspectos de conforto trmico
das edificaes segundo a condio de condicionamento que se pretende para a edificao:
climatizadas - edificaes que lanam mo de sistemas artificiais para o controle da temperatura e da
umidade do ar no seu interior. Neste caso, os prdios devero funcionar com o mnimo de trocas trmicas
com o exterior. Entretanto, dever ser garantida a possibilidade de um sistema de ventilao em caso de
pane do equipamento de climatizao;
no climatizadas - aquelas sem sistemas artificiais, que utilizam climatizao natural, em que os fatores
climticos externos so administrados para atingir nveis desejveis de habitabilidade e conforto;
hbridas - aquelas projetadas para utilizar sistemas artificiais de condicionamento do ar apenas parte do
tempo de sua operao, em geral quando condies climticas extremas de frio ou calor se apresentarem.
Figura 03b. INTERAES HIGROTRMICAS INTERNAS
R
Cv
R
M
Cv
C
Principais trocas higrotrmicas entre o homem e

a construo:
R - Trocas por Radiao: entre o Sol e a
construo, entre a abboda celeste e a
construo, entre o corpo e as paredes, entre
as faces internas das paredes e demais fontes
geradoras de valor.
C - Trocas por Conduo, contato entre o corpo
e toda superfcie em que ele toca, atravs das
paredes e solo ou piso.
Cv - Trocas por Conveco, entre o corpo e o ar
que est seu contato direto, entre o ar e as
paredes (externa e internamente).
Neste caso, deve-se atentar para um eventual conflito entre as estratgias para o condicionamento passivo da edificao e os requerimentos para a melhoria do desempenho trmico da edificao quando
esta climatizada artificialmente.
Art. 74. Os projetos de construo ou reforma, alm de atenderem aos parmetros de

habitabilidade estabelecidos neste Cdigo, devem ser orientados para a promoo
107
108
da sustentabilidade e ecincia energtica da edicao, com o objetivo de reduzir as emisses de gases de

efeito estufa (GEE) e os impactos ambientais gerados pela construo e pela sua utilizao ao longo do tempo,
racionalizando o uso da energia, da gua e dos materiais nela empregados, a partir das seguintes diretrizes:
Na hierarquia do conjunto bsico da legislao urbanstica, o Cdigo de Obras e Edificaes est na ponta
final, tratando das garantias de qualidade das unidades edificadas. Entretanto, para que suas diretrizes
ganhem efetividade necessrio que todo esse conjunto, em especial as leis que tratam do parcelamento,
uso e ocupao do solo, seja pautado pelas premissas de conforto ambiental e da eficincia energtica.
Os parmetros geomtricos dos loteamentos (estabelecidos na lei de parcelamento), bem como os critrios
para localizao e implantao das edificaes no lote (definidos na lei de zoneamento), so aspectos
que influenciam o conforto ambiental e a racionalizao do uso da energia eltrica nas edificaes.
Nesse sentido, ser parcial a efetividade do desempenho energtico da edificao, tomando-se como
universo apenas o lote em que ele se insere. Para que a edificao alcance padro de eficincia satisfatrio
em conforto ambiental (que ir variar de regio a regio e de cidade para cidade), fundamental que os
parmetros estabelecidos pelo conjunto da legislao urbanstica local sejam pensados com as mesmas
intenes para toda a cidade, de forma a fundamentar um circuito virtuoso de sustentabilidade urbana.
I. Racionalidade do projeto e do planejamento do processo de execuo das obras;

II. Gesto sustentvel das obras e das prticas de construo, de forma a evitar o desperdcio de materiais;
III. Uso de materiais de construo e acabamentos sustentveis, considerando a adoo de materiais
originrios da regio, produzidos de forma sustentvel e legalizada, de materiais reaproveitados ou de
demolio e de materiais certicados ou de comprovada responsabilidade ambiental do fabricante;
Materiais sustentveis so aqueles cujos ciclos de vida (desde a extrao da matria-prima, processo
de fabricao, transporte, utilizao, vida til e possibilidades de reutilizao e/ou reciclagem futuras)
reduzem ou zeram as emisses de CO2 , a gerao de resduos e o consumo de energia eltrica.
IV. Ativao do uso de edicaes de valor cultural, histrico ou arquitetnico, maximizando as condies
de preservao do bem imvel na interao com as premissas de conforto ambiental, ecincia energtica e acessibilidade;
A possibilidade de recuperao, restaurao ou atualizao (retrofit) de edificaes com valor cultural,

histrico ou arquitetnico significa, alm da preservao da memria, a maximizao da vida til daquelas
edificaes, acarretando menos emisses do que sua demolio ou construo de uma nova edificao.
V. Aplicao das estratgias para projetos de acordo com o Zoneamento Bioclimtico brasileiro, conforme NBR 15220-3, para concepo arquitetnica, implantao no lote, orientao solar dos ambientes,
localizao de aberturas e especicao de materiais de construo em prol do desempenho trmico
da edicao;
VI. Aproveitamento das caractersticas climticas locais para a promoo do conforto ambiental da edicao, a partir da considerao dos seguintes fatores principais:
a) qualidade do ar;
A qualidade do ar aceitvel dos compartimentos de uma edificao definida como aquela livre de
poluentes que possam causar irritaes, desconforto ou doenas nos ocupantes. As recomendaes
referentes boa qualidade do ar, de acordo com o uso e a atividade a serem exercidos na edificao,
so baseadas em critrio de risco, em termos da concentrao mxima permitida de poluentes, teor de
oxignio e ar fresco.
b) conforto higrotrmico;
Conforto higrotrmico refere-se satisfao que um indivduo experimenta em relao ao ambiente que
o envolve. Ocorre quando se consegue manter, naturalmente e sem esforo metablico, as trocas higrotrmicas radiao, conduo, conveco e evaporao , entre o metabolismo do corpo e o entorno,
ganhando relevncia as condies de ventilao natural.
c) conforto luminoso (ou lumnico);
O conforto luminoso (ou lumnico) est relacionado com a qualidade do desempenho visual do indivduo,
determinado pelo tipo de atividade envolvida e proporcionada pela iluminao disponvel no ambiente.
A iluminao deve permitir ao usurio a viso ntida dos objetos e o desenvolvimento das tarefas visuais
com o mximo de acuidade e preciso, com o menor esforo ou risco de prejuzos aos rgos oculares.
109
110
d) conforto acstico.
Refere-se noo de qualidade acstica interna e externa edificao, na relao com as necessidades
do indivduo para o desempenho de suas atividades (trabalho, estudo, descanso, lazer, entre outras), de
forma que esta relao no seja prejudicada pelo rudo das reas prximas ou cause perturbao s
reas no entorno da edificao. O conforto acstico relaciona-se com solues para a convivncia com
os rudos da vida cotidiana que interagem com os espaos edificados.
VII. Adoo de especicaes de projeto com o objetivo de potencializar as caractersticas climticas locais
bencas e/ou remediar as de maior rigor ao longo das diferentes estaes do ano, em benefcio do desempenho trmico e da ventilao e iluminao naturais da edicao, como cobogs e demais elementos
vazados, muxarabi e brise-soleil, varandas e alpendres, marquises e beirais, espelhos dgua e tetos-jardim,
peitoris ventilados, sheds e lanternins, domus e claraboias, ptios e jardins internos, entre outros;
A NBR 15220, que trata do desempenho trmico de edificaes, em sua parte 3 apresenta o Zoneamento
Bioclimtico Brasileiro e Diretrizes Construtivas para Habitaes Unifamiliares de Interesse Social. A norma a referncia maior para o planejamento das edificaes em geral e a especificao das obras em
garantia das condies de conforto ambiental, segundo as especificidades climticas locais. Para tanto,
subdivide o pas em 8 zonas bioclimticas, tendo em vista o estabelecimento de diretrizes construtivas e
de estratgias de condicionamento trmico passivo para cada zona bioclimtica. Em seus anexos, so
avaliadas as propriedades trmicas dos materiais utilizados na construo de paredes e coberturas.
Parmetros e condies de contorno considerados:
a) tamanho das aberturas para ventilao;
b) proteo das aberturas;
c) vedaes externas (tipo de parede externa e tipo de cobertura); e
d) estratgias de condicionamento trmico passivo.
Dessa forma, a norma orienta sobre a adoo de solues que assegurem o conforto trmico da edificao, de acordo com as caractersticas climticas de cada regio do Brasil, tais como a necessidade
de proteo de fachadas e coberturas da insolao indesejvel ou paredes isolantes para conservar o
calor, em regies mais frias.
VIII. Planejamento paisagstico como elemento contribuinte para o conforto ambiental da edicao, pelo
estabelecimento de barreiras ou direcionamento dos ventos dominantes, criao de reas de sombra
no vero ou passagem dos raios solares no inverno, criao de microclimas e umidicao, drenagem
do solo e xao de encostas, conforto acstico e ltragem de rudos; ltragem do ar e de poluentes,
entre outros;
IX. Adoo de materiais construtivos que melhorem o desempenho trmico da edicao, com base nas
orientaes e tabelas da NBR 15220-3, e especicao de equipamentos, mecanismos e instalaes que
favoream a economia de energia eltrica e a reduo do consumo de gua tratada, a saber:
a) instalao de pisos drenantes em reas externas a serem impermeabilizadas, calhas e reservatrios
para recolhimento das guas pluviais de coberturas e reas impermeabilizadas para uso no potvel;
b) coberturas com isolamento trmico adequado, tetos-jardim ou coberturas reexivas de cores claras;
c) sistema de coleta e armazenamento das guas pluviais com distribuio para limpeza de reas externas
e irrigao de jardins;
d) sistema de tratamento para reutilizao de guas servidas em descargas de bacias sanitrias;
e) dimensionamento dos circuitos eltricos e das instalaes hidrulicas de modo a evitar o desperdcio
em sua operao;
f ) emprego de equipamentos e mecanismos para gesto eciente da gua, energia eltrica e condicionamento de ar;
g) implantao de equipamentos e sistemas de aquecimento de gua com energia solar ou de produo
de energia eltrica (fotovoltaica ou outra);
h) emprego de materiais acsticos isolantes e absorventes.
Um exemplo das correlaes entre o Cdigo e o conjunto da legislao urbanstica abrange condies
para conforto acstico e diz respeito implantao da edificao no lote. A definio de afastamentos
obrigatrios para implantao da edificao, assunto tratado na lei de zoneamento urbano, tem a
inteno de garantir a oferta de possibilidades para localizao de aberturas na edificao em relao
ao tamanho do lote. As aberturas, alm de assegurarem condies corretas de iluminao e ventilao,
devem ser planejadas de forma a adequar a distribuio interna dos compartimentos tambm em funo
das fontes de rudo existentes em determinada zona urbana onde a edificao se localiza.
A matriz apresentada a seguir organiza, em 10 passos principais, as interaes do processo de elaborao do projeto arquitetnico com os fatores condicionantes de conforto ambiental nas edificaes que
devem ser observados.
111
MATRIZ DAS INTERAES DO PROJETO ARQUITETNICO COM O CONFORTO AMBIENTAL
Qualidade
do Ar
Fatores fsico-climticos
(radiao solar, umidade etc.)
Entorno construdo
Aspectos que caracterizam a regio
Disponibilidade de iluminao natural
Nveis de iluminao
Iluminao artificial
Fontes de rudo externas e internas
Nvel dos rudos
Tratamento adequado (absoro e

transmisso)
Conforto
Acstico
Ventilao e condicionamento artificiais
Projeto Arquitetnico
Conforto
Luminoso
Ventilao natural
Fatores
Condicionantes
Conforto
Higrotrmico
Fontes de poluio do ar e sonora
112
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
1. Estudo dos fatores

climticos da cidade/
regio e observao das
condicionantes do local da
edificao
2. Implantao da
edificao no lote e
orientao das aberturas e
dos vos de iluminao e
ventilao em funo das
condicionantes climticas
locais
3. Planejamento
da localizao dos
compartimentos segundo
a permanncia e o perodo
de ocupao em funo
das condicionantes
climticas, da correta
orientao solar e de
fontes emissoras de rudos
4. Dimensionamento dos
vos, possibilitando a
adoo de iluminao
e ventilao naturais
preferencialmente
5. Uso das propriedades

de reflexo e absoro
das cores empregadas nas
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
fachadas e nos ambientes

internos
6. Dimensionamento dos
elementos de proteo
solar nas fachadas (beirais,
varandas, prgulas, brises,
cobogs, vegetao, entre
outros)
7. Escolha de materiais
construtivos adequados na
relao entre os requisitos
internos para atender as
condies de conforto e as
condicionantes externas
8. Escolha de
equipamentos
energeticamente
eficientes para atender as
condies de conforto e as
condicionantes externas
9. Adoo de elementos
arquitetnicos e
revestimentos indutores
do conforto ambiental
10. Avaliao da
necessidade de previso
e correta localizao de
prismas de ventilao e
iluminao
Subseo II
Das Exigncias em Acessibilidade nas Edificaes
Art. 75. Na promoo da acessibilidade sero observadas as regras previstas na Lei
Federal no 10.098/2000 e no Decreto no 5.296/2004 que a regulamenta, comple-
113
114
mentadas pelas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT, especialmente a NBR 9050, e pelas disposies
contidas na legislao estadual e municipal aplicveis, alm das disposies deste Cdigo.
Pargrafo nico. A concepo e a implantao dos projetos arquitetnicos e urbansticos devem atender
aos princpios do desenho universal, de forma a conformar rotas acessveis livres de barreiras, tendo como
referncias bsicas o conjunto de normas tcnicas sobre acessibilidade da ABNT e a legislao especca.
A rota acessvel constitui a garantia do direito de ir e vir a todas as pessoas, com ou sem limitaes da
mobilidade. Significa assegurar o livre trnsito pelos espaos externos e internos da cidade e das edificaes. Para cumprir a sua finalidade a rota acessvel deve ser dotada de dimenses e sinalizao capazes
de orientar qualquer tipo de pessoa, incluindo aquela com deficincia, seja fsica , seja sensorial, ou idosa.
Figura 04. ACESSIBILIDADE: EXEMPLO DOS ELEMENTOS QUE COMPEM UMA ROTA ACESSVEL
(Fonte: Manual para acessibilidade aos prdios residenciais da Cidade do Rio de Janeiro PMRJ/FUNLAR/IBAM)
porta sinalizada e com

vo livre mnimo de 80cm
interruptores e comandos
instalados entre 80cm e 1,20m
maaneta tipo alavanca
interfone sinalizado em braile
faixa do passeio
livre de barreiras
piso regular
e firme
capacho embutido
rampa e escada sinalizadas
com piso ttil e corrimo
plataforma eletromecnica
piso antiderrapante
vaga demarcada e sinalizada
Art. 76. As edicaes cumpriro as exigncias em acessibilidade de acordo com as seguintes determinaes:
I. Novos projetos de construo, ampliao ou reforma de edicaes destinadas ao uso residencial

unifamiliar - a critrio do interessado;
II. Novos projetos de construo, ampliao ou reforma de edicaes destinadas ao uso residencial multifamiliar - devem atender aos preceitos da acessibilidade na conformao dos espaos e interligao
de todas as partes de uso comum da edicao, internas ou externas, e acessos;
III. Novos projetos de construo, ampliao ou reforma de edicaes destinadas ao uso coletivo - devem
atender aos preceitos da acessibilidade na conformao dos espaos e na interligao de todas as partes
de uso comum e acessos, incluindo as partes abertas circulao e permanncia do pblico.
Segundo a categorizao das edificaes, adotada neste Guia Tcnico, consideram-se de uso coletivo as
edificaes das categorias Uso de Produo, Uso Especial e Uso Misto.
IV. Novos projetos de construo ou reforma de edicaes administradas por entidades da administrao
pblica, direta e indireta, ou por empresas prestadoras de servios pblicos, e destinadas ao atendimento do
pblico em geral - devem garantir, pelo menos, um acesso ao seu interior com comunicao para todas as
suas dependncias e servios, livre de barreiras e de obstculos que impeam ou dicultem a acessibilidade.
Pargrafo nico. As intervenes para a promoo da acessibilidade em bens imveis preservados submetem-se aos critrios do rgo competente pela preservao.
O rgo municipal responsvel pela preservao cultural pode ter como referncia a Instruo Normativa
no 1 do IPHAN, de 25 de novembro de 2003, ao estabelecer os critrios para promoo da acessibilidade
em bens sob sua tutela. Essa Instruo Normativa dispe sobre a acessibilidade aos bens culturais imveis
acautelados em nvel federal e outras categorias.
Art. 77. A reforma ou ampliao de edicao destinada ao uso coletivo e prestao de servios pblicos e
governamentais, ou a mudana de uso de imvel existente para a instalao desses usos, devero ser executadas de modo que se tornem acessveis, conforme os padres das normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.
Art. 78. No caso de reforma ou ampliao de edicao existente, constatada a impossibilidade de adoo
de solues que a tornem plenamente acessvel, ser admitida condio parcial de acessibilidade, esgotadas
as alternativas possveis, a critrio do rgo municipal competente.
Art. 79. Os empreendimentos destinados habitao de interesse social, pblicos ou privados, devero garantir condies plenas de acessibilidade conforme os padres das normas
tcnicas de acessibilidade da ABNT e as seguintes determinaes:
I. Denio do projeto urbanstico do empreendimento e adoo de tipologias construtivas livres de
barreiras e dotadas de solues em acessibilidade, incluindo acesso s edicaes, elementos de
sinalizao, desenho universal do mobilirio urbano e, quando cabvel, reserva de vagas de veculo
para pessoas com decincia e idosos, de acordo com o percentual de reserva previsto no Decreto no
5.296/2004 e no Estatuto do Idoso, respectivamente;
115
116
II. Denio de projetos e adoo de tipologias construtivas livres de barreiras arquitetnicas nas unidades
habitacionais e demais equipamentos de uso da comunidade quando previstos;
III. No caso de o empreendimento incluir edicao multifamiliar, execuo das unidades habitacionais
acessveis no piso trreo e nos demais pisos, dimensionadas de maneira a permitir adaptao posterior;
IV. Nas edicaes multifamiliares, execuo das partes de uso comum de forma acessvel e especicaes
tcnicas de projeto que facilitem a instalao posterior de elevador adaptado para uso de pessoas com
decincia ou com mobilidade reduzida.
O Decreto Federal no 5.296/2004 e o Cdigo de Obras e Edificaes

Na previso das garantias em acessibilidade afetas legislao urbanstica municipal, as principais
referncias so as leis federais especficas, especialmente o Decreto Federal no 5.296, de 2 de dezembro
de 2004. A seguir, so apresentadas algumas das previses do Decreto que se relacionam diretamente
com a legislao edilcia e as atividades de licenciamento.
Promoo da acessibilidade nas edificaes
Novas construes de edificaes multifamiliares devem conter uma rota acessvel nas reas de uso
comum - acessos, piscinas, andares de recreao, salo de festas e reunies, saunas e banheiros, quadras esportivas, portarias, estacionamentos e garagens, atendendo as condies das normas tcnicas.
A construo, ampliao ou reforma das edificaes de uso coletivo devem ser realizadas de forma
acessvel em todas as reas de uso comum, ou abertas ao pblico, atendendo as condies das normas
tcnicas. A construo, ampliao ou reforma das edificaes de uso pblico (atividades de governo
e de prestao de servios pblicos) devem garantir, pelo menos, um dos acessos ao seu interior, com
comunicao a todas as suas dependncias e servios, livre de barreiras e de obstculos que impeam
ou dificultem a acessibilidade.
Obrigatoriedade de sanitrios acessveis nas edificaes
Sanitrio acessvel aquele que possui uma bacia sanitria, com barras de apoio e lavatrio, num mesmo ambiente. Para as edificaes de uso pblico a serem construdas, necessrio um sanitrio para
cada sexo em cada pavimento e, nas existentes, um sanitrio acessvel por pavimento, com entrada
independente. Nas edificaes de uso coletivo a serem construdas, ampliadas ou reformadas, devem
ser previstos sanitrios acessveis com entrada independente e, nas existentes, os sanitrios acessveis
devem estar localizados em pavimentos acessveis.
Acessibilidade na habitao de interesse social
A expectativa de vida dos brasileiros crescente. Se no for providenciado um estoque de habitaes
de interesse social acessveis, teremos um grande contingente de nossa populao sem habitao ade-
quada s suas necessidades para nela envelhecer. Toda habitao de interesse social deve assegurar
nos projetos tipologias construtivas livres de barreiras. Quando se tratar de habitao multifamiliar,
devem ser executadas unidades acessveis no andar trreo, e acessveis ou adaptveis nos demais pisos.
Elaborar os projetos de forma a viabilizar a instalao futura de um elevador para acesso das pessoas
com deficincia. As reas comuns sempre devem ser acessveis.
Logradouros e equipamentos livres de barreiras
Definir um plano de ao prevendo a implantao de equipamentos urbanos comunitrios acessveis
e a eliminao de barreiras arquitetnicas e urbansticas para desfrute de todos na cidade. Garantir
acessibilidade nas vias, praas, logradouros, parques e demais espaos de uso pblico, destacando-se a
necessidade da construo de sanitrios pblicos. Implementar rotas acessveis - passeios com faixa de
circulao de pedestres, livre de obstculos, e rebaixamento das guias ou elevao da rua, nas travessias. Instalar piso ttil de alerta e direcional e semforos adequados aos deficientes visuais. Adequar o
mobilirio urbano, garantindo aproximao e uso, bem como alcance manual e visual para as pessoas
com deficincia.
Comunicao e sinalizao como garantia da acessibilidade
A comunicao e a sinalizao nos logradouros e edificaes outro aspecto importante para garantia
da acessibilidade s pessoas com deficincia. Alm disso, no Brasil, h um grande contingente de pessoas
analfabetas; portanto, um ambiente bem sinalizado com letras em alto-relevo, em Braille e tambm com
smbolos - pictogramas - facilitar a compreenso para todas as pessoas.
O Decreto tambm inclui exigncias especficas para os equipamentos de ensino, edificaes que abrigam
aglomeraes de pessoas como teatros, estdios e similares, balces de atendimento, entre outros itens,
alm de prever, como referencial para a promoo da acessibilidade ao patrimnio histrico e cultural,
a Instruo Normativa n 1/2003 do IPHAN.
Resumo sobre texto de Adriana R. de Almeida Prado e Ricardo Moraes in Acessibilidade e o planejamento
das cidades, TELEIBAM.
Subseo III
Da Assistncia Tcnica Municipal
Art. 80. A assistncia tcnica municipal ser organizada e promovida nas condies estabelecidas
na Lei Federal no 11.888/2008 para a clientela com renda at 3 salrios mnimos ou faixa de renda
maior que caracterize a habitao de interesse social, a critrio do Municpio.
117
118
Art. 81. A Prefeitura manter acervo de projetos padro de edicaes at 70m2 (setenta
metros quadrados), de acordo com as premissas de acessibilidade, conforto ambiental e ecincia energtica dispostas neste Cdigo, com o intuito de apoiar as iniciativas das pessoas
que no possuam habitao prpria e que os requeiram para a construo de sua moradia.
1o. O requerimento dever ser encaminhado ao rgo municipal competente, assinado pelo titular da
propriedade do terreno.
2o. O deferimento do pedido depender da comprovao do carter social do projeto, devendo o Poder
Executivo municipal emitir alvar de licena para a construo sob sua assistncia e responsabilidade tcnica.
3o. Os casos descritos neste artigo podero ser dispensados do pagamento do valor da licena para construo e recolhero documento de Responsabilidade Tcnica (ART/RRT) atinente ao respectivo Conselho
prossional.
Direito assistncia tcnica pblica e gratuita

A Lei Federal no 11.888, de 24 de dezembro de 2008 (ver a lei na Parte III deste Guia Tcnico), determina que
as famlias com renda mensal at 3 (trs) salrios mnimos, residentes em reas urbanas ou rurais,* tm
assegurado o direito assistncia tcnica pblica e gratuita para o projeto e a construo da habitao
de interesse social para sua prpria moradia.
* Tal medida coaduna-se com a abrangncia do Cdigo de Obras sobre as edificaes e obras localizadas
tanto em reas urbanas como rurais (ou no urbanas), significando ampla abrangncia sobre as prticas
edilcias em todo o territrio municipal.
A determinao aos poderes pblicos - federal, estadual e municipal - junta-se s diretrizes e aes da
Poltica Nacional de Habitao, no mbito do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social (SNHIS).
Isto significa que recursos e instrumentos de gesto devem ser organizados para a efetivao desta ao
pelos trs nveis de governo.
Os Municpios, de acordo com suas capacidades, devem organizar o servio de atendimento para essa
clientela, diretamente ou atravs de terceiros, utilizando as alternativas para o provimento da assistncia
tcnica como definidas na lei. Dessa forma, alm da efetivao do direito moradia digna, ampliam-se as
possibilidades de qualificao da ocupao do solo, especialmente o urbano, assegurando regularidade
e padro tcnico na localizao e execuo de projetos e obras, em prol da salubridade e segurana da
habitao e das famlias que no possuem recursos para contratao de profissionais habilitados. Assim,
ser uma vantagem para os gestores e para toda a cidade e sociedade que a ao de assistncia tcnica
amplie a sua abrangncia legal de atendimento obrigatrio (famlias com at 3 salrios mnimos) para outros
grupos cuja renda, ainda que maior, no alcana a possibilidade de acesso habitao segura e salubre.
Seo II
Dos Passeios e Vedaes
Art. 82. Cabe aos responsveis pelos imveis, edicados ou no, situados em logradouro
pblico dotado de guias e sarjetas, a construo, reconstruo e conservao dos passeios
em toda a extenso das testadas do terreno.
Normalmente, a execuo da calada ocorre nos terrenos em construo ou j edificados. No entanto, desde
que no logradouro estejam definidos os limites do passeio, atravs de guias, este dever ser construdo.
Pargrafo nico. O Municpio estabelecer padres de projeto para os passeios atendendo as seguintes
condies gerais:
I. Consolidao de um sistema de rotas acessveis na cidade, de acordo com a NBR 9050;

II. Conforto e segurana dos passantes pela adoo de materiais de revestimento e construo adequados
s condies climticas locais;
III. Separao entre a faixa para circulao de pedestres e a faixa de servio para localizao de rampa de
acesso de veculos, mobilirio urbano, equipamentos pblicos e vegetao;
IV. Faixa de pedestre com largura mnima de 1,20m (um metro e vinte centmetros) e faixa de servio com
largura mnima de 80cm (oitenta centmetros).
Figura 05. PASSEIO: FAIXA DE SERVIO E DE PEDESTRES
0.80
faixa de servio
1.20
faixa de pedestre
varivel
faixa varivel
119
120
V. Especicao de materiais seguros e sustentveis na confeco dos passeios;

VI. Especicao das espcies vegetais para arborizao urbana e canteiros localizados sobre o passeio,
privilegiando a adoo de exemplares do bioma da regio, a m de evitar elementos agressivos aos
passantes ou com caractersticas botnicas que gerem conitos com as redes areas ou subterrneas
de servios pblicos, a degradao de pisos ou que prejudiquem o escoamento das guas pluviais;
VII. Planejamento conjunto com as concessionrias de servios pblicos sobre a utilizao dos passeios
para instalao de seus equipamentos.
Medidas devem ser propostas pelo Municpio em garantia da melhor execuo da calada, tendo em
vista assegurar a acessibilidade e favorecer as condies de conforto ambiental na cidade, como, por
exemplo, a especificao de material para facilitar o escoamento e a absoro das guas pluviais e
reduo de cargas trmicas.
Art. 83. Nos casos de acidentes ou obras que afetem a integridade do passeio, o agente causador ser o
responsvel pela sua recomposio, a m de garantir as condies originais do passeio danicado.
Art. 84. Os passeios devero se adequar s condies topogrcas locais e serem dotados
de solues para assegurar a melhor condio de acessibilidade possvel, a segurana e o
livre trnsito de pessoas, possuir durabilidade e fcil manuteno, alm de contriburem para a qualidade
ambiental e paisagstica do lugar.
Art. 85. A construo ou reforma dos passeios dever atender aos padres estabelecidos na Norma
Tcnica Brasileira de Acessibilidade NBR 9050 e aos seguintes padres bsicos:
I. Piso regular, estvel, nivelado e contnuo, de material resistente e antiderrapante, sob qualquer condio
climtica;
II. Faixa para circulao de pedestres em linha reta e livre de obstculos com, no mnimo, 1,20m (um
metro e vinte centmetros) de largura, recomendando-se largura igual ou superior a 1,50m (um metro
e cinquenta centmetros);
Figura 06. ACESSIBILIDADE: ELEMENTOS DO PASSEIO
piso estvel, nivelado e

antiderrapante
Hmn=2.10m
espcie vegetal no agressiva

bem posicionada em relao
faixa de pedestre
canteiro
faixa de
pedestre
L mn=1.20m
gola para indicao

da presena da rvore
faixa de
servio
L mn=0.80m
III. Desnveis devidamente sinalizados e, sempre que possvel, superados por intermdio de rampas;
IV. Elementos dispostos sobre o passeio devidamente sinalizados e contornados com piso ttil de alerta,
bem como instaladas golas ou contornos para demarcao dos canteiros de rvores e reas ajardinadas
no nvel do piso;
V. Inclinao transversal mxima de 3% (trs por cento).
o
1 . Em passeios j consolidados, no caso de comprovada inviabilidade da adoo da largura mnima estabelecida para a faixa de circulao de pedestres, ser admitida largura menor, desde que esta resulte na maior
largura possvel livre de obstculos para o trnsito de pedestres.
2o. obrigatria a construo de rampa de acesso ao passeio junto faixa de travessia de pedestres dotada
com todos os elementos e padres da NBR 9050.
Figura 07. ACESSIBILIDADE: REBAIXO DA GUIA DO PASSEIO E RAMPA PARA TRAVESSIA DE PEDESTRES
limite da edificao
mn. 0,80
0,5
mn.
mn.
2,20 1,20
leito carrovel
ou pista de rolamento
rampa declividade
mxima de 12,5%
0,5
guia ou meio-fio
121
Art. 86. As solues de acesso para vencer eventuais desnveis entre o passeio e a linha de testada do terreno
devero estar localizadas no interior do lote.
Art. 87. O rebaixamento de passeio ao longo do meio-o para entrada e sada de veculos depende de autorizao da Prefeitura, observadas as seguintes condies:
I. O rebaixamento dever ocorrer em uma faixa de at 1/3 (um tero) da largura do passeio, respeitado
o mnimo de 0,50m (cinquenta centmetros) e o mximo de 1m (um metro), nunca avanando ou
interferindo com a faixa de circulao de pedestres;
Figura 08. PASSEIO: REBAIXO DA GUIA E RAMPA PARA ACESSO DE VECULO AO LOTE
testada
porto
faixa ttil de alerta

passeio com piso
nivelado e antiderrapante
caixa de correio
servio
jardineira
faixa de
122
rampa para acesso de veculos

guia
sarjeta
leito carrovel
II. E xtenso mxima de 3m (trs metros) para habitao unifamiliar e de 5m (cinco metros) para os demais
usos;
III. Distncia mnima de 6m (seis metros) em relao a outro rebaixamento de acesso numa mesma testada
de lote;
IV. Distncia mnima de 10m (dez metros) de qualquer esquina, ressalvados os casos de impedimento
pela conformao do lote ou de maiores exigncias para usos de uxo constante de entrada e sada
de veculos, a critrio do rgo competente.
1o. A critrio do rgo competente, ser admitido o rebaixamento de todo o passeio em casos de comprovada impossibilidade de execuo de acesso de veculos conforme as determinaes deste artigo, sempre
com adoo de rampas para pedestres na passagem da cota normal do passeio para o trecho rebaixado e
retorno ao nvel normal.
Figura 09a. PASSEIO: REBAIXO TOTAL DA GUIA EM PASSEIOS COM MENOS DE 1.20M DE LARGURA
PARA ACESSO DE VECULO AO LOTE
faixa ttil de alerta
passeio <
1.20m
I. mx.=8.33%
0.30m
passeio com
piso nivelado e
antiderrapante
porto
testada
I. mx.=8.33%
rea rebaixada
sarjeta
rampa com
piso antiderrapante
leito carrovel
2o. A entrada e sada de veculos, em postos de abastecimento de combustveis e similares, sero realizadas
em, no mximo, dois pontos de rebaixamento em uma mesma testada, devendo em toda extenso do lote
ser instalado piso ttil direcional para orientao da pessoa com decincia visual, de forma a separar a faixa
de pedestre da rea de servios, conforme padro da NBR 9050.
Figura 09b. PASSEIO: REBAIXO DAS GUIAS EM PASSEIOS CONFRONTANTES COM POSTOS
DE ABASTECIMENTO OU EDIFICAES COM FLUXO CONTNUO DE VECULOS
rea de servio do
posto de abastecimento
elemento separador
passeio
rampa para acesso
de veculos
faixa ttil
de alerta
faixa ttil direcional
Art. 88. Compete ao proprietrio e so obrigatrias a construo e a conservao das vedaes, sejam muros,
cercas ou outros elementos de demarcao e fechamento, em terrenos construdos ou no.
123
124
1o. As caractersticas volumtricas e os materiais utilizados na conformao dos muros, cercas e vedaes
em geral devem assegurar a integridade fsica dos pedestres.
Cercas de arame farpado, cercas vivas com espcies agressivas e muros confeccionados com materiais
ou volumetria inadequados ao toque no devem ser admitidos. Cercas eletrificadas de segurana devem atender condies especficas de instalao e localizao que assegurem a integridade fsica dos
passantes, devendo a Prefeitura estabelecer regras por meio de legislao especfica.
2o. A altura mxima admitida de muros e vedaes de 3m (trs metros), salvo quando exigncia tcnica
para integridade do terreno determinar altura maior e, em qualquer caso, estando impedidas quaisquer
solues construtivas, acabamentos, equipamentos e instalaes que ameacem a segurana dos pedestres,
dos terrenos adjacentes e das condies de acessibilidade nos passeios pblicos.
3o. Os terrenos edicados e ajardinados podero ser dispensados da construo de muros no alinhamento.
Art. 89. O rgo municipal competente poder exigir dos proprietrios a construo de muros de arrimo e
de proteo, sempre que o nvel do terreno for superior ao logradouro pblico, ou quando houver desnvel
entre os lotes que possa ameaar a segurana pblica.
Art. 90. A construo ou instalao de muros e vedaes de lote situado em esquina dever adotar soluo
que garanta a visibilidade das vias que se cruzam.
1o. Quando construda no alinhamento de lote em esquina, a edicao dever adotar soluo que garanta
a visibilidade das vias que se cruzam no nvel do pavimento trreo.
2o. A juzo do rgo competente, a soluo requerida neste artigo poder ser dispensada, desde que garantidas as condies de visibilidade.
Seo III
Do Terreno e Fundaes
reas para ocupao urbana pelas construes no devero sobrepor-se a outras consideradas de proteo ambiental, que devem estar devidamente relacionadas no Plano Diretor do Municpio, alm de
dispor de normas especficas para sua preservao, proteo ou aproveitamento. importante, tambm,
que, conforme as caractersticas locais, o Municpio estabelea critrios ou restries total ou parcial
impermeabilizao dos terrenos, que pode comprometer a drenagem e a absoro das guas pluviais,
com consequncias danosas para a cidade. Tais critrios devero estar contemplados na legislao de uso
e ocupao do solo atravs do estabelecimento de uma porcentagem da rea do terreno a ser mantida
no edificada ou pavimentada.
Art. 91. Sem a prvia adoo de medidas corretivas e saneadoras, nenhuma edicao poder ser construda sobre terreno sujeito a alagamentos, instvel ou contaminado por substncias orgnicas ou txicas.
Art. 92. A realizao de medidas corretivas no lote dever ser comprovada por meio de laudos e pareceres
elaborados por tcnico habilitado e encaminhados para anlise pelo rgo competente, certicando os
trabalhos e em garantia das condies sanitrias, ambientais, de descontaminao, de estabilidade do solo,
drenagem e de segurana para a sua ocupao, independente de sua futura destinao.
Pargrafo nico. O terreno dever ser adequadamente drenado, quando apresentar alto grau de umidade.
Para reas alagadias em regies sujeitas a chuvas intensas, o Cdigo de Obras poder incentivar o
afastamento das edificaes do solo, conformando espao para circulao de ar e escoamento das
guas pluviais.
Art. 93. As fundaes devero ser executadas inteiramente dentro dos limites do terreno, de modo a no
prejudicar os imveis vizinhos e no invadir o leito da via pblica.
Art. 94. Nos terrenos situados em reas abaixo da cota do logradouro ou nas quais sejam previstos aterros
para nivelamento do solo, a cota de soleira do pavimento trreo da edicao ser denida pelo rgo
competente, constituindo-se em condio prvia para o licenciamento de obras de construo.
Seo IV
Das Estruturas, Paredes e Pisos
Estruturas, paredes e pisos, e tambm as coberturas, so de importncia cabal para o conforto ambiental
e, portanto, para eficincia energtica das edificaes, pois da qualidade e propriedades dos materiais
adotados para a sua confeco depende o sucesso das reaes benficas aos fenmenos do clima que
125
126
com estas interagem. As propriedades trmicas e de absortncia e transmitncia, devem orientar as

decises quanto aos materiais a adotar, de acordo com as condies de cada zona bioclimtica. Nessa
linha, as normas tcnicas NBR 15220 e NBR 15575, bem como o Regulamento e Requisitos Tcnicos da
Qualidade para o Nvel de Eficincia Energtica RTQ-R e RTQ-C, so as referncias para os projetistas.
Art. 95. Os elementos estruturais, paredes divisrias e pisos devero atender as

normas tcnicas brasileiras e garantir:
I. Resistncia ao fogo;
II. Impermeabilidade;
III. Estabilidade da construo;
IV. Eciente desempenho acstico, trmico e de iluminao das unidades;
V. Condies de acessibilidade e segurana.
1o. Alm das disposies estabelecidas no caput deste artigo, as paredes externas, que constituem o invlucro da edicao, devem observar os parmetros de transmitncia trmica, atraso trmico e fator de calor
solar admissveis para vedaes externas, alm das estratgias de condicionamento trmico passivo para a
zona bioclimtica em que se localizar, conforme a NBR 1522-3.
2o. As paredes assentadas em contato direto com o solo devero ser devidamente impermeabilizadas.
Art. 96. As instalaes sanitrias, cozinhas e demais reas molhadas internas ou externas da edicao
devero conter:
I. Piso de material resistente, impermevel, antiderrapante e de fcil manuteno;

II. Paredes de material resistente, liso, impermevel e de fcil manuteno at a altura mnima de 2m (dois
metros).
Art. 97. Os compartimentos de edicaes onde houver manipulao ou armazenagem de produtos qumicos, alimentos ou material perecvel submetem-se legislao sanitria e ambiental aplicvel, devendo
conter piso e paredes revestidos de material resistente, incombustvel, impermevel e de fcil manuteno.
Art. 98. As edicaes destinadas a atividades potencialmente causadoras de rudos ou a eles
expostas devero dar soluo de tratamento acstico aos ambientes geradores ou afetados, por
intermdio do planejamento da localizao no lote, das barreiras e dos fechamentos, dos vos e das aberturas,
alm da adoo de materiais construtivos e de revestimentos com propriedades absorventes e/ou isolantes,
de forma a assegurar o conforto acstico interno e dos vizinhos.
A poluio sonora est cada vez mais intensa nas cidades, e o rudo urbano hoje um problema de sade
pblica, alm de acirrar conflitos de vizinhana. No fcil resolver o problema, dada a sua complexidade
e o imenso leque de variveis envolvidas, quase nunca dependente de alternativa ou soluo isolada.
No que toca questo acstica, alcanar o isolamento adequado em edificaes no climatizadas
uma difcil tarefa. O necessrio, neste caso, que interna e externamente se assegurem, via projeto, nveis
aceitveis de rudo, considerando a destinao da edificao e o entorno do local.
Especialmente importante o conforto acstico em edificaes multifamiliares, unidades habitacionais
geminadas, comerciais, industriais, de servios e edificaes especiais, onde a prpria forma da edificao, assim como os materiais definidos no projeto, influencia sobremaneira no nvel de conforto final
da edificao, includo o acstico.
O tratamento dos rudos e a promoo do conforto acstico so importantes, seja para a salubridade de
ambientes e pessoas, seja para o conforto de todos na cidade, e precisam ser priorizados principalmente
nas obras novas. Para tanto, devem ser atendidas as disposies da NBR 10152 ABNT 1987 , que fixa
nveis de rudo compatveis com o conforto acstico em ambientes diversos.
Variadas so as fontes de rudo, tanto dentro dos edifcios quanto fora deles, como demonstram os
exemplos a seguir apresentados. Como exemplos de fontes externas de rudo urbano, isto , aquelas
que ocorrem fora das edificaes mas que a afetam internamente, esto:
trfego terrestre
trfego areo
obras prediais e virias
atividades em outras edificaes
comportamento das pessoas
Figura 10a. CONFORTO ACSTICO: FATORES EXTERNOS
(Adaptado de Souza, Lea Cristina L.; Guedes, Manuela; Bragana, Luis. BE-A-BA da Acstica Arquitetnica.)
UM
VR
sombra acstica
127
128
Rudos internos so causados ou aumentados por:

aparelhos eletrodomsticos e ar-condicionado
veculos
tubulaes de gua e esgoto
falta de isolamento entre os ambientes
uso de materiais que refletem o som
Figura 10b. CONFORTO ACSTICO: FATORES INTERNOS

(Adaptado de Souza, Lea Cristina L.; Guedes, Manuela; Bragana, Luis. BE-A-BA da Acstica Arquitetnica.)
BL
BL
Bl
ZUIMM
N
PAN PA
A promoo do conforto acstico nas edificaes se d em dois nveis:

Nvel interno - minimizar a gerao de rudos internos e diminuir a sua intensidade. Uma vez que dificilmente sero suprimidos em sua totalidade, deve-se cuidar para que sejam reduzidos e absorvidos
dentro do ambiente em que foram gerados, alm de evitar a sua propagao para os outros ambientes.
Nvel externo - uma vez que o controle sobre fontes geradoras de rudo externo no depende exclusivamente da vontade individual, as alternativas de tratamento acstico neste nvel so, em sua maioria,
defensivas. Nesse sentido, a locao da edificao no lote e a distribuio dos ambientes considerando as
fontes de rudo urbano, bem como o uso de barreiras e de materiais acsticos nas fachadas, constituem
um amplo espectro de possibilidades.
NVEIS DE RUDO PARA CONFORTO ACSTICO TABELA DE VALORES DB(A)

(Fonte: ABNT - NBR 10152/1987 com errata de 1992 incorporada)
NVEL SONORO
PARA CONFORTO
(EM DECIBIS)
NVEL SONORO
ACEITVEL
(EM DECIBIS)
35
45
Laboratrios, reas para uso do pblico
40
50
Servios
45
55
Bibliotecas, salas de msica, salas de desenho
35
45
Salas de aula, laboratrios
40
50
Circulao
45
55
Apartamentos
35
40
Restaurantes, salas de estar
40
50
Portaria, recepo, circulao
45
55
Dormitrios
35
45
Salas de estar
40
50
Salas de concerto, teatros
30
40
Salas de conferncia, cinemas, salas de uso mltiplo
35
45
40
50
30
40
35
45
Salas de computadores
45
65
Salas de mecanografia
50
60
(para cultos meditativos)
40
50
45
60
TIPOS DE
EDIFICAO
AMBIENTES
Apartamentos, enfermarias, berrios, centros

cirrgicos
Hospitais
Escolas
Hotis
Residncias
Auditrios
Restaurantes
Salas de reunio
Salas de gerncia, salas de projeto e de
Escritrios
Igrejas e
Templos
administrao
Locais para
Pavilhes fechados para espetculos e atividades
Esportes
esportivas
A localizao e a implantao da edificao em relao s construes vizinhas, o clima local, o uso a

que se destina e suas caractersticas construtivas so aspectos que influenciam o conforto interno e o
desempenho quanto racionalizao do gasto de energia eltrica ao longo do tempo.
Para a edificao alcanar padres eficientes de conforto ambiental (que iro variar de regio para regio), fundamental que sejam levados em considerao os parmetros estabelecidos pela legislao
urbanstica local. Pouco adianta projetar um prdio tomando-se como referncia apenas o lote em que
129
130
este se insere se a legislao de Uso e Ocupao do Solo Urbano da cidade permite construir at as divisas
do lote, por exemplo. Nessa situao, mesmo que sejam adotados os afastamentos que permitam adequadas ventilao e iluminao natural para esta, uma futura construo com maior gabarito poder
comprometer as condies de conforto trmico e luminoso previstas inicialmente, pela projeo de sua
sombra sobre o lote vizinho.
A implantao da edificao no lote tambm pode contribuir de modo significativo para o conforto
acstico da edificao. Os esquemas de implantao apresentados a seguir ilustram como a forma e
a implantao de um prdio podem minimizar os efeitos negativos de fontes externas de rudos nas
edificaes.
Figura 10c. CONFORTO ACSTICO: EXEMPLOS DE IMPLANTAO NO LOTE E MORFOLOGIA
DAS EDIFICAES EM FUNO DA FONTE GERADORA DE RUDO
(Adaptado de Berendt, R. & Lorliss, E. Quieting: A Practical Guide to Noise Control. US Government Printing Office, 1976)
Agravante
sombra acstica
sombra acstica
sombra acstica
Atenuante
Seo V
Das Coberturas
A NBR 15220-3 especifica valores mximos de transmitncia trmica de coberturas e paredes, e a NBR
15575 apresenta recomendaes relacionadas, entre outras, com a absortncia, ambas de acordo com
o Zoneamento Bioclimtico. O RTQ-C e o RTQ-R indicam nveis de desempenho trmico para ambientes
condicionados e no condicionados.
Art. 99. As coberturas sero confeccionadas em material impermevel, incombustvel e

resistente ao dos agentes atmosfricos, no devendo representar fonte signicativa de
rudo para as edicaes.
Pargrafo nico. Alm das disposies estabelecidas no caput deste artigo, a cobertura a ser adotada deve
observar os parmetros de transmitncia trmica, atraso trmico e fator de calor solar admissveis para vedaes externas e as estratgias de condicionamento trmico passivo para a zona bioclimtica em que se
localizar a edicao, conforme a NBR 1522-3.
A evoluo tecnolgica dos produtos impermeabilizantes e dos pigmentos e tintas oferece atualmente
maiores opes para adoo de revestimentos favorveis ao conforto trmico das coberturas, a exemplo
dos telhados de cores claras e para confeco de tetos-jardim.
Alm da adoo dos parmetros das normas mencionadas para comprovao do adequado desempenho trmico das coberturas em funo do clima local, ressalta-se a importncia da absortncia da
cobertura para o desempenho trmico da edificao. No geral a absortncia est associada cor, sendo
que cores claras apresentam absortncias mais baixas, devendo ser dada preferncia a elas, para climas
quentes. Igualmente, telha cermica com acabamento natural apresenta desempenho superior telha
esmaltada, pois permite a evapotranspirao.
Incentivar o uso de teto-jardim outra alternativa que pode afetar positivamente o microclima da
cidade. De forma geral as coberturas com baixa absortncia ou coberturas vegetadas podem ajudar
na diminuio do efeito de ilha de calor nas cidades. H de se lembrar ainda que, sempre que possvel,
o espao entre o telhado e o forro, chamado de tico, dever ser ventilado (ateno especial adoo
deste mecanismo para Municpios situados nas zonas bioclimticas 1 e 2, que podem no requerer tal
soluo). Nesses casos, o isolamento trmico dever ser aplicado sobre o forro interno ao telhado.
Figura 11. CONFORTO TRMICO: COBERTURA COM TICO E ISOLAMENTO DA LAJE
isolante trmico aplicado
sobre o forro
tico ventilado
ar
condicionado
ar
condicionado
Art. 100. As coberturas de ambientes com previso de condicionamento articial do ar devem prover
condies favorveis de desempenho quanto transmitncia trmica e absortncia radiao solar.
Art. 101. As coberturas devero manter independncia de outras edicaes vizinhas e serem interrompidas
nas linhas de divisa.
Pargrafo nico. As estruturas das coberturas de edicaes seriadas ou geminadas devero manter independncia em cada unidade autnoma, garantindo a total separao.
131
132
Lembrete: O Brasil signatrio de conveno internacional que abole o amianto das construes. Assim,
telhas de fibrocimento no devem ser utilizadas nas edificaes.
Seo VI
Das Fachadas e Elementos Projetados em Balano
Art. 102. livre a composio das fachadas, observados os ndices urbansticos estabelecidos em lei e asseguradas condies trmicas, de luminosidade e acsticas exigidas neste Cdigo.
Pargrafo nico. Todas as fachadas da edicao devero ser revestidas com material impermevel
ou tratadas com produtos impermeabilizantes, preferencialmente de cores claras.
desejvel que as fachadas sejam projetadas visando alcanar condies de eficincia energtica compatveis ao nvel A ou B, de acordo com os Requisitos Tcnicos da Qualidade para o Nvel de Eficincia
Energtica de Edifcios Comerciais, de Servios e Pblicos (RTQ-C) e o Regulamento Tcnico da Qualidade
para o Nvel de Eficincia Energtica de Edificaes Residenciais (RTQ-R). O uso de elementos construtivos
como brise-soleil, quebra-sis fixos ou mveis e elementos vazados ou cobogs devem ser estimulado
nas fachadas e em posies compatveis com os perfis de insolao e ventilao locais, visando reduzir
o consumo de energia e garantir o conforto trmico.
Art. 103. A projeo em balano da edicao ou suas partes sobre o alinhamento e os afastamentos atendero as disposies da legislao municipal de uso e ocupao do solo urbano e as
previses deste Cdigo.
Figura 12. ELEMENTOS EM BALANO: PROJEO DA VARANDA SOBRE O AFASTAMENTO
afastamento de fundos
afastamento
lateral
afastamento
lateral
prisma
projeo da varanda em balano

sobre o afastamento frontal
afastamento frontal
alinhamento
logradouro pblico
Pargrafo nico. Nos casos previstos na legislao municipal de uso e ocupao do solo urbano, as edicaes construdas sobre o alinhamento frontal do lote sero dotadas de medidas para segurana ao trnsito de
pedestres que evitem o gotejamento de guas residuais de aparelhos ou oreiras e promovam o escoamento
de guas pluviais nas condies estabelecidas neste Cdigo.
importante que a legislao de uso e ocupao do solo defina os dispositivos especficos quanto aos
parmetros urbansticos para projees sobre o alinhamento e os afastamentos de acordo com as condies do clima urbano em cada zona da cidade.
Art. 104. Sobre os passeios admitida projeo de marquises, beirais e toldos; aparelhos de ar-condicionado,
grades de segurana, oreiras e elementos decorativos, bem como brise-soleil e demais elementos para proteo das fachadas, desde que sejam adotadas medidas de segurana ao trnsito de pedestres que evitem
o gotejamento de guas residuais de aparelhos ou oreiras e promovam o escoamento de guas pluviais
nas condies previstas neste Cdigo.
Pargrafo nico. A critrio do rgo municipal competente, poder ser exigida a construo de
marquise na edicao localizada sobre o alinhamento nas condies previstas neste Cdigo.
Sob o ponto de vista do conforto ambiental urbano para pedestres e edificaes, uma boa prtica consiste
em recuperar a tradio da loggia, de origem greco-romana e transferida para as cidades coloniais do
Caribe, das Amricas Central e do Sul. Trata-se da cobertura dos passeios pelas projees das edificaes
sustentadas por colunatas abertas. O modelo propicia a proteo das chuvas e da forte insolao, tpicas
das regies tropicais, e encontra notrio exemplo na Cidade de Havana em Cuba, mas tambm no Brasil,
no Rio de Janeiro, com o Plano Agache, entre outras cidades.
Figura 13. CONFORTO TRMICO: SOMBREAMENTO DO PASSEIO TIPO LOGGIA (COLUNATA ABERTA)
133
Art. 105. Sobre os afastamentos permitida a projeo em balano de sacadas e varandas abertas, conforme
condies estabelecidas na legislao municipal de uso e ocupao do solo urbano, no sendo computada
para ns do clculo da rea Total Edicada (ATE).
O estmulo projeo de varandas sobre os afastamentos com dispensa da integrao da sua rea ao
clculo da ATE significa ganho para a qualidade ambiental da maioria das edificaes no Brasil, pois constituem reas de amortecimento trmico. Entretanto, observa-se atualmente a tendncia de fechamento
destas, seja para impedir o rudo e a poluio daquelas voltadas para vias de trfego intenso, seja para
ampliao e integrao com a rea social, perdendo, ento, sua funo de contribuir para o conforto
trmico das fachadas, circunstncia que deve ser considerada pelos legisladores. De outro lado, varandas localizadas em zonas bioclimticas de clima frio ou voltadas para a direo de ventos incmodos
devem ter sua execuo reconsiderada, devendo tambm ser levada em conta a validade do estmulo.
Art. 106. Elementos em balano projetados sobre o passeio ou os afastamentos obedecero s seguintes
condies:
I. Marquises, toldos, sacadas e varandas abertas devem guardar altura mnima de 2,50m (dois metros e
cinquenta centmetros) do piso sobre o qual se projetam;
Figura 14. PASSEIO: PROJEO DE MARQUISE
0.50
2.50
134
II. Para os demais elementos em balano admite-se altura mnima de 2,20m (dois metros e vinte centmetros) do piso sobre o qual se projetam;
III. Os elementos em balano projetados sobre o passeio devem guardar distncia de 50cm (cinquenta centmetros) do limite do meioo e adaptar-se s condies do logradouro quanto aos equipamentos de
sinalizao e iluminao, arborizao, redes de infraestrutura e demais componentes de utilidade pblica;

IV. Qualquer aparelho para condicionamento articial do ar xado ou apoiado nas fachadas dever ser inserido em caixa de proteo ou acomodado a partir de soluo especca de projeto, bem como provido
de escoamento das guas residuais de forma embutida na parede ou duto at a sua destinao nal.
Art. 107. Marquises e beirais devero ser construdos em material incombustvel e de maneira a no permitirem o lanamento das guas pluviais sobre o terreno adjacente ou sobre o logradouro pblico.
Pargrafo nico. As guas pluviais coletadas de marquises, beirais, coberturas, jardineiras e demais elementos em balano devero ser conduzidas por calhas e dutos embutidos ao sistema pblico de drenagem,
quando houver, ou embutido sob o passeio at a sarjeta, ou a reservatrio de coleta das guas pluviais para
uso no potvel.
Figura 15. PASSEIO: ESCOAMENTO DAS GUAS PLUVIAIS
BAIRRO
marquise
passeio
duto
sistema de drenagem
Seo VII
Dos Compartimentos
Art. 108. Os compartimentos devero ser dimensionados e posicionados na edicao, de
forma a assegurar condies ecientes de salubridade e de conforto ambiental (trmico,
acstico, luminoso, qualidade interna do ar), obtido pelo adequado emprego dos materiais em paredes,
coberturas, pavimentos e aberturas, bem como em instalaes e equipamentos.
Art. 109. Para os ns deste Cdigo, os compartimentos das edicaes so classicados segundo a funo
preponderante neles exercida, que determinar seu dimensionamento mnimo e necessidade de ventilao
e iluminao, a saber:
135
136
I. Compartimentos de permanncia prolongada - compartimentos de uso constante caracterizados como

espaos habitveis que demandam permanncia confortvel por tempo longo ou indeterminado, tais
como dormitrios, salas de estar, de jantar, de lazer, ambientes de estudos, de trabalho, copas, cozinhas,
reas de servio, lojas, salas comerciais e locais para reunies.
II. Compartimentos de permanncia transitria - compartimentos de uso ocasional e/ou temporrio caracterizados como espaos habitveis que demandam permanncia confortvel por tempo determinado,
tais como vestbulos, corredores, caixas de escadas, despensas e depsitos, vestirios e banheiros.
Pargrafo nico. Stos e pores, quando devidamente dimensionados, iluminados e ventilados, podero
ser considerados como compartimentos de permanncia prolongada.
Encontram-se, ainda, Cdigos de Obras e Edificaes que classificam as cozinhas como compartimentos
de permanncia transitria. H de se estar atento s peculiaridades do uso desse espao. A primeira
diz respeito ao tempo necessrio ao desenvolvimento da atividade bsica em uma cozinha: o preparo
da comida, que pode exigir longa durao e permanncia no ambiente. A segunda est relacionada
com aspectos culturais. Sabe-se que em muitas localidades do pas, sobretudo em cidades menores, o
espao da cozinha tem importncia significativa na moradia. nele que, alm do preparo da comida,
outras atividades de interao das famlias acontecem. A terceira porque o espao no qual a pessoa
responsvel pelas atividades domsticas mais permanece e, ainda hoje, a mulher que se coloca frente
das atividades do lar. Alm dessas esto a tendncia atual de integrao das cozinhas aos ambientes
de estar ou sua utilizao como local de trabalho, para famlias que preparam alimentos (quentinhas,
doces, salgadinhos) como fonte de renda.
Art. 110. As unidades residenciais de edicaes multifamiliares, verticais ou horizontais, sero compostas
por, no mnimo, 1 (um) compartimento de permanncia prolongada alm da cozinha e 1 (um) banheiro,
com rea total igual ou maior que 30m2 (trinta metros quadrados).
1o. Os compartimentos das unidades residenciais de edicaes multifamiliares verticais ou horizontais
atendero as seguintes dimenses e reas mnimas:
I. Compartimentos de permanncia prolongada - 9m2 (nove metros quadrados), de tal forma que permita
a inscrio de um crculo de 2m (dois metros) de dimetro em qualquer regio de sua rea de piso;
Figura 16. COMPARTIMENTOS: RELAO ENTRE DIMENSES E FORMA DO

COMPARTIMENTO DE PERMANNCIA PROLONGADA
3.00
4.00
=2m
3.00
=2m
=2m
II. Cozinhas - 5m2 (cinco metros quadrados), de tal forma que permita a instalao de pia, fogo e geladeira,
alm da abertura de portas;
III. reas de servio - 3m2 (trs metros quadrados), de tal forma que permita a instalao de tanque e
mquina de lavar roupas;
IV. Quartos de servio admite-se rea mnima de 4,50m2 (quatro metros e cinquenta centmetros quadrados), de tal forma que permita a inscrio de um crculo de 2m (dois metros) de dimetro em qualquer
regio de sua rea de piso.
2o. Os banheiros devero ser dimensionados de modo a acomodar vaso sanitrio, box e pia, vetada sobreposio das peas.
Art. 111. Os banheiros de uso pblico ou coletivo, com previso de agrupamentos de bacias sanitrias, devero dispor de:
I. Box sanitrio individual com rea mnima de 1m2 (um metro quadrado), assegurada distncia frontal para
uso da bacia com 0,60m (sessenta centmetros), vedada superposio com a abertura da folha da porta;
II. Divisrias com altura mnima de 1,80m (um metro e oitenta centmetros) e folha da porta do box com,
no mnimo, 0,80m (oitenta centmetros) de vo livre;
III. Acesso aos boxes garantido por circulao com largura no inferior a 1,20m (um metro e vinte centmetros).
IV. Em edicaes de uso pblico ou coletivo, o dimensionamento e os critrios quanto instalao de
banheiros acessveis para pessoas com decincia ou mobilidade reduzida seguiro as determinaes
do Decreto Federal no 5.296/2004 e os padres da Norma Tcnica Brasileira de Acessibilidade - NBR
9050 , considerando-se:
a) edicao de uso pblico a construir sanitrios acessveis distribudos na razo de, no mnimo, uma
cabine por gnero em cada pavimento da edicao, com entrada independente dos sanitrios coletivos;
137
b) edicao de uso pblico existente - pelo menos um sanitrio acessvel por pavimento, com entrada
independente dos sanitrios coletivos ou, no caso de comprovada inviabilidade, no mnimo 1 (um)
sanitrio integrado ao pavimento ou rota acessvel interna;
c) edicao de uso coletivo a construir - sanitrios acessveis distribudos na razo de, no mnimo, uma
cabine por gnero em cada pavimento de uso do pblico, com entrada independente dos sanitrios
coletivos e integrados ao pavimento ou rota acessvel;
d) edicao de uso coletivo existente sanitrios acessveis integrados aos pavimentos ou rotas acessveis,
com entrada independente dos demais sanitrios.
Figura 17a. ACESSIBILIDADE: BOX SANITRIO ACESSVEL
(Adaptado da NBR 9050 ABNT)
mnimo 1.70
lavatrio
mnimo 0.80
mnimo 1.50
138
rea de transferncia
0.80x1.20
rea de manobra
1.50x1.20
rotao 180
Figura 17b. ACESSIBILIDADE: SANITRIO ACESSVEL E EQUIPAMENTOS
espelho
inclinado
barras
de apoio
bacia sanitria h=46cm
sifo
rea de
transferncia
Art. 112. Os compartimentos de permanncia prolongada devero conter p-direito mnimo igual
a 2,70m (dois metros e setenta centmetros), salvo cozinhas, copas, reas de servio e similares, que
podero conter p-direito mnimo igual a 2,50m (dois metros e cinquenta centmetros).
Pargrafo nico. No caso de o compartimento possuir teto inclinado, inclusive varandas, o ponto mais baixo
ter altura mnima de 2,20m (dois metros e vinte centmetros), mantidos o p-direito mnimo obrigatrio
para o compartimento em seu ponto mdio.
Art. 113. Os compartimentos de permanncia transitria podero conter p-direito mnimo igual a 2,40m
(dois metros e quarenta centmetros).
Figura 18. COMPARTIMENTOS: P-DIREITO
banh.
circ.
quarto
2.20
2.40
2.70
2.40
ponto mdio
var.
2.50
2.70
rebaixo
cozinha
sala
Lembre-se de que a atual tendncia de reduo de ps-direitos pode ser extremamente danosa ao conforto trmico de uma edificao, uma vez que faz com que o colcho de ar quente localizado na parte
superior do ambiente entre em contato com o usurio do mesmo, aumentando o nvel de desconforto
por calor, em pocas quentes. Ambientes com maior densidade de pessoas (por exemplo, salas escolares) ou com gerao interna de carga trmica (escritrios com alta densidade de equipamentos) devem
possuir ps-direitos mais generosos.
Art. 114. As unidades imobilirias autnomas com mais de um pavimento em uma mesma edicao e os
compartimentos em andares intermedirios de qualquer natureza atendero os limites mnimos de p-direito
estabelecidos, computando-se cada um dos compartimentos ou ambientes superpostos para ns de clculo
do gabarito mximo permitido pela legislao municipal.
Art. 115. Ser admitida a instalao de mezanino ou jirau desde que em compartimentos com p-direito
total de 4,50m (quatro metros e cinquenta centmetros) ou maior, assegurada altura mnima de 2,20m (dois
metros e vinte centmetros) sob e sobre o mezanino ou jirau em qualquer ponto.
139
140
Pargrafo nico. O mezanino ou jirau poder ocupar at 50% (cinquenta por cento) da rea de piso do
compartimento sobre o qual se projeta.
Seo VIII
Da Iluminao e Ventilao dos Compartimentos
Iluminao e ventilao naturais so parceiras de destaque na promoo do conforto ambiental e para a

eficincia energtica das edificaes. A utilizao correta desses recursos tem como um de seus objetivos
centrais reduzir o consumo de energia eltrica para iluminao ou climatizao artificiais do ambiente
construdo. O ponto de partida garantir que os vos para iluminao e ventilao sejam corretamente
orientados, tratados e dimensionados, conforme a zona bioclimtica em que se localiza e a destinao
da edificao e seus compartimentos.
Pode-se lanar mo de diferentes solues incorporadas ao projeto de arquitetura, tais como iluminao
e ventilao zenitais; aberturas mais generosas e devidamente protegidas da incidncia direta dos raios
solares; emprego de cores claras internamente a fim de melhor refletir a iluminncia; aberturas voltadas
para os ventos dominantes em regies que demandem a ventilao constante como prerrogativa bsica
de projeto, entre outras estratgias de conforto ambiental passivo. importante tambm que elementos
de proteo solar das fachadas sejam dimensionados de modo a no bloquear o ingresso da luz natural
ao interior da edificao.
Figura 19. ILUMINAO NATURAL: ORIENTAO, DIMENSIONAMENTO E TRATAMENTO
DAS ABERTURAS COM BASE NA CARTA SOLAR DA CIDADE
sol de
vero
sol de
inverno
vo protegido
iluminao
zenital
Climas com perodos frios podem lanar mo do aquecimento solar passivo (ver NBR 15.220-3). Este consiste em posicionar ambientes com fechamento em vidro para orientaes que recebam insolao nos
perodos do dia adequados. Tambm pode ser obtido atravs do uso de superfcies com massa trmica
suficiente para amortecer o calor solar, atrasando sua entrada para os momentos com temperaturas
menores. Todas as situaes apresentadas so exemplos de como podem ser aplicadas ao projeto as
premissas em conforto ambiental.
Vivemos em um pas onde h uma grande diversidade climtica; por isso, quando necessrio, elementos
como beirais, varandas, brises e cobogs devero ser introduzidos no prdio de modo a reduzir a contribuio da carga trmica do ambiente externo ao interior da edificao, sem prejuzo da ventilao.
Em climas quentes e midos, uma ventilao eficiente condio prioritria para o bom desempenho
trmico do abrigo.
Figura 20a/b/c. CONFORTO TRMICO: ELEMENTOS DE PROTEO DAS FACHADAS
(Adaptado de Machado et al. Cartilha: procedimentos bsicos para uma arquitetura no trpico mido, 1986)
Brise soleil
Cobog
Muxarabi
Por outro lado, para todos os climas brasileiros, a forma da edificao e sua localizao em face das fontes
potenciais de rudo vias de trnsito intenso, por exemplo - devem ser escolhidas de modo a minimizar
o impacto dos rudos nas fachadas e evitar o rudo gerado em seu interior. Cuidados tambm devem
ser tomados, sobretudo com os projetos de unidades habitacionais, procurando-se evitar cmodos de
permanncia prolongada - principalmente quartos de dormir - voltados para tais fontes.
Para isso, deve-se orientar as decises sobre este aspecto das edificaes nas determinaes, ponderaes
e referncias tcnicas dispostas nesta seo.
Art. 116. As edicaes devero possuir aberturas para iluminao e ventilao naturais dos
compartimentos, considerando sua utilizao e permanncia, bem como as premissas de
conforto trmico e acstico, obedecidas normas especcas, alm de exigncias e ressalvas deste Cdigo.
Pargrafo nico. vedada a abertura de vos em paredes construdas sobre as divisas do lote ou a menos
de 1,50m (um metro e cinquenta centmetros) de distncia das mesmas, salvo no caso de fachada construda
sobre a testada do lote, conforme previsto nas normas de uso e ocupao do solo urbano.
141
142
Art. 117. Compartimentos de permanncia prolongada devero conter vo para ventilao

e iluminao naturais na proporo mnima de 1/6 (um sexto) da rea do piso, e compartimentos de permanncia transitria, na proporo mnima de 1/8 (um oitavo) da rea do piso.27
1o. reas destinadas garagem de veculos atendero a proporo mnima de 1/20 (um vinte avos) da rea
do piso para o dimensionamento do vo de iluminao e ventilao naturais.
2o. As dimenses estabelecidas no caput deste artigo consideram os vos teis para ventilao e iluminao
naturais livres de qualquer obstruo que comprometa a funo a que se destinam, excetuando-se os caixilhos.
Figura 21a/b. VENTILAO E ILUMINAO NATURAL: FECHAMENTOS DE VOS
Janela de abrir com veneziana
- abertura total do vo
- favorece a ventilao e iluminao naturais
Janela de correr com vidro
- abertura parcial do vo
- favorece a iluminao mas no a ventilao
Tradicionalmente, as propores para abertura de vos de ventilao e iluminao adotadas nos Cdigos
de Obras brasileiros variam entre 1/6 (um sexto) e 1/8 (um oitavo) para compartimentos de permanncia
prolongada, e, para compartimentos de permanncia transitria, entre 1/8 (um oitavo) e 1/10 (um dcimo)
da rea do piso, permitindo-se 1/20 (um vinte avos) para garagens.
Entretanto, as diferenas regionais quanto aos aspectos climticos no Brasil e as crescentes demandas
por eficincia energtica e conforto ambiental das edificaes esto por exigir a adoo de critrios identificados com as caractersticas climticas locais, tendo em vista a eficcia e o melhor aproveitamento do
potencial de ventilao e iluminao naturais dos ambientes, associado ao conforto trmico promovido
pela correta confeco de paredes e coberturas.
A abrangncia geogrfica deste Guia Tcnico no aconselha a determinao de parmetro geral para
ventilao e iluminao, mas apresenta, para a deciso dos interessados, as determinaes do RTQ-R
(Regulamento Tcnico da Qualidade para o Nvel de Eficincia Energtica de Edificaes Residenciais)
editado pelo INMETRO, que dispe sobre os pr-requisitos mnimos para etiquetagem (nvel A) da eficincia energtica das edificaes, com base no Zoneamento Bioclimtico Brasileiro (NBR 15220-3) e na NBR
15575-4 (Edifcios habitacionais de at cinco pavimentos/Desempenho - Parte 4: Sistemas de vedaes
verticais externas), conforme a adaptao resumida a seguir:
27
Lembrete: Copas, cozinhas e reas de servio so classificadas como compartimentos de permanncia prolongada
neste Guia Tcnico.
PERCENTUAL DE REA MNIMA PARA VENTILAO NATURAL EM RELAO REA DO PISO

COMPARTIMENTO
ZONAS BIOCLIMTICAS
ZB 1 A ZB 6
ZONA BIOCLIMTICA
ZB 7
ZONA BIOCLIMTICA
ZB 8
A8
A5
A 10
Compartimentos de
permanncia prolongada e
cozinha
Quando a cozinha for

ventilada pela rea de
servio
Abertura para ventilao (A) da rea de servio deve considerar para

clculo do dimensionamento a soma das reas dos pisos da rea e da
cozinha, aplicado o percentual definido acima para a Zona Bioclimtica
em que se localizar.
Banheiros (exceto lavabos)
Para obteno do Nvel A de eficincia energtica: devem possuir

ventilao natural.
Onde:
A: percentual de abertura para ventilao em
relao rea de piso (%).
Frmula para clculo do

percentual de abertura para
Aa: rea efetiva de abertura para ventilao

A = 100. (Aa/Ap)
(m 2 ), sendo que para o clculo desta rea

somente so consideradas as aberturas que
ventilao natural
permitam a livre circulao do ar, devendo

ser descontadas as reas de perfis, vidros e de
quaisquer outros obstculos.
Ap: rea de piso do ambiente (m 2 ).
Alm do pr-requisito apresentado quanto ao percentual de abertura para ventilao, o RTQ-R

considera ainda para obteno do Nvel A em eficincia energtica: as condies para ventilao
cruzada e as condies para ventilao controlvel.
COMPARTIMENTO
PERCENTUAL DE REA MNIMA PARA ILUMINAO NATURAL EM RELAO REA DO PISO
Uma ou mais aberturas para o exterior.

Compartimentos de
Soma das reas de abertura = 1/8 (um oitavo) da rea do piso.
permanncia prolongada
O percentual mnimo estabelecido considera a rea para iluminao livre

de obstruo, excludos os caixilhos.
Para obteno do Nvel A de eficincia energtica: uma ou mais
Cozinhas, reas de servio,
aberturas para o exterior.
lavanderias e banheiros
Soma das reas de abertura = 1/10 (um dcimo) da rea do piso.
(exceto lavabos)
O percentual mnimo estabelecido considera a rea para iluminao livre

de obstruo, excludos os caixilhos.
Quando a cozinha for
Abertura para iluminao da rea de servio deve considerar para clculo
iluminada pela rea de
do dimensionamento a soma das reas dos pisos da rea e da cozinha e
servio
corresponder a 1/10 (um dcimo) da rea total do piso.
Fonte: RTQ-R/INMETRO.
143
144
Art. 118. Os compartimentos devero ser ventilados e/ou iluminados de maneira que
atendam s seguintes disposies:
I. Permitirem a ventilao cruzada no interior da edicao pela abertura de vos em fachadas diferentes,
desconsideradas as portas de acesso social e de servio, ou atravs doefeito chamin pelo telhado ou
aberturas superiores, sempre que cabvel, a m de evitar zonas de ar connado;
Figura 22a/b/c. VENTILAO NATURAL: RECURSOS PARA APROVEITAMENTO
ar mais quente
ar mais quente
ar mais frio
grelha no piso
parede vazada
ar mais frio
Efeito chamin
varanda
quarto
cozinha
sala
banheiro
hall
entrada da unidade
Ventilao cruzada
II. Nas edicaes residenciais unifamiliares e multifamiliares, os compartimentos de permanncia prolongada e os banheiros (exceto lavabos) devero dispor de vos para iluminao e ventilao naturais
voltados para o exterior da construo, nas condies estabelecidas a seguir:
a) admite-se iluminao e ventilao do compartimento por intermdio de varandas, terraos e alpendres
abertos e cujas coberturas no ultrapassem 2,50m (dois metros e cinquenta centmetros) de profundidade, at o limite com a parede do compartimento a ventilar e iluminar;
Figura 23. ILUMINAO NATURAL: INDIRETA PELA VARANDA
coletor solar
teto jardim
banheiro
2.50
circ.
quarto varanda
brise soleil
ventos
dominantes
muro de cobog
cozinha
sala
varanda
barreira vegetal
b) quando o compartimento dispuser de abertura nica de iluminao voltada diretamente para o exterior,
a profundidade do compartimento no poder exceder 2,5 (duas e meia) vezes a altura medida do piso
ao topo da abertura;
c) quando o compartimento dispuser de abertura nica de iluminao voltada para varandas, terraos
e alpendres, a profundidade do compartimento no poder exceder 2,5 (duas e meia) vezes a altura
medida do piso ao topo da abertura, contada a partir da borda da projeo da parte coberta para a
qual se volta a abertura.
d) a profundidade do compartimento destinado cozinha no poder exceder 2,5 (duas e meia) vezes a
altura medida do piso ao topo da abertura de ventilao e iluminao, descontada a altura da bancada
da pia, considerada entre 0,85m (oitenta e cinco centmetros) e 0,90m (noventa centmetros);
Figura 24. ILUMINAO NATURAL: PROFUNDIDADES DOS COMPARTIMENTOS
oeste
leste
2.5 x
banheiro
quarto
2.5(y-z)
y
cozinha
entre 0,85 e 0.90
e) admite-se a ventilao e iluminao de cozinhas e banheiros por intermdio de aberturas para a rea
de servio, desde que o vo desta rea voltado para o exterior da edicao seja dimensionado na
proporo do somatrio das reas de piso dos compartimentos a ventilar e iluminar;
145
146
f ) a iluminao e/ou ventilao de compartimentos por intermdio de prismas atender as disposies

desta lei.
A iluminao natural deve ser garantida como requisito para sade e qualidade de vida nos ambientes
internos. A NBR 15575, para iluminao natural, e a NBR 5413, para iluminao artificial, especificam
nveis mnimos de iluminamento para diferentes ambientes e atividades. H que se cuidar da relao das
aberturas para a funo conjugada de iluminar e ventilar os compartimentos da edificao, tendo em
vista assegurar a sua eficcia em promover ambientes salubres. As condies de insolao e dos ventos
de um determinado local, bem como a destinao dos compartimentos, determinaro a orientao das
aberturas, sua localizao na edificao, dimensionamento e tipo de fechamento.
As funes da ventilao natural referem-se manuteno da qualidade do ar interior por intermdio
da sua renovao constante, a promoo do conforto higrotrmico por meio da evaporao do suor da
superfcie da pele e ao arrefecimento da estrutura do edifcio quando a temperatura do interior maior
que a do exterior. Estas funes sero mais eficientes se somadas ao conhecimento das caractersticas
naturais disponveis (velocidade e frequncia dos ventos, direo dos ventos dominantes e secundrios,
topografia da regio e diferenas climticas entre as vrias estaes do ano) que orientaro as condicionantes do espao arquitetnico.
Entre as solues arquitetnicas que promovem a ventilao natural na edificao encontramos o uso de
recursos aplicveis implantao, forma e a adequada orientao da edificao aos ventos favorveis;
a adoo de espaos interiores fluidos, que permitem a circulao do ar entre os ambientes internos e
destes com o exterior; uso da ventilao vertical pelos lanternins, aberturas no telhado ou zenitais e o
uso de elementos que direcionam o fluxo de ar para o interior (vegetao ou anteparos).
O estudo dos dados de frequncia, velocidade e direes dominantes dos ventos locais, por meio de
diagramas (rosa dos ventos), permite o conhecimento das probabilidades de ocorrncia de vento para as
principais fachadas, auxiliando o projetista para a locao e o dimensionamento das aberturas e o aproveitamento do vento fresco no perodo quente e o bloqueio do vento forte no perodo frio. (Hamada, 2004)
III. Nas edicaes no residenciais, banheiros e copas podero ser ventilados e/ou iluminados de maneira
indireta, por meio de prismas ou outros mecanismos previstos em legislao.
NBR 15220-3: ABERTURAS PARA VENTILAO E SOMBREAMENTO DAS ABERTURAS POR ZONA BIOCLIMTICA
ZONA BIOCLIMTICA
ABERTURAS PARA VENTILAO NATURAL

A (EM % DA REA DE PISO)
RECOMENDAES QUANTO AO SOMBREAMENTO

DAS ABERTURAS
ZB 1
Mdias: 15% < A < 25%
Permitir sol durante o perodo frio
ZB 2
Mdias: 15% < A < 25%
Permitir sol durante o inverno
ZB 3
Mdias: 15% < A < 25%
Permitir sol durante o inverno
ZB 4
Mdias: 15% < A < 25%
Sombrear aberturas
ZB 5
Mdias: 15% < A < 25%
Sombrear aberturas
ZB 6
Mdias: 15% < A < 25%
Sombrear aberturas
ZB 7
Pequenas: 10% < A < 15%
Sombrear aberturas
ZB 8
Grandes: A > 40%
Sombrear aberturas
Fonte: NBR 15220-3.
Art. 119. Admite-se a ventilao de, no mximo, 2 (dois) compartimentos de permanncia transitria contguos,
por uma nica abertura, desde que dimensionada segundo o somatrio das reas de piso dos compartimentos.
Art. 120. Circulaes horizontais com extenso superior a 20m (vinte metros) devero dispor de abertura
para o exterior, de acordo com as disposies relativas aos compartimentos de permanncia transitria.
Art. 121. permitida a ventilao indireta por meio de dutos ou induzida mecanicamente para os compartimentos de permanncia transitria, desde que atendidas as seguintes condies:
I. Atravs de dutos de exausto horizontal, com seo de rea mnima igual a 25cm2 (vinte e cinco centmetros quadrados), por cada 10m2 (dez metros quadrados) ou frao de rea construda, dimenses
no inferiores a 0,25cm (vinte e cinco centmetros) e comprimento mximo de 5m (cinco metros) at o
exterior, se composto de uma nica sada de ar, ou de 15m (quinze metros), caso disponha de aberturas
para o exterior nas duas extremidades do duto;
II. Atravs de meios mecnicos dimensionados de acordo com as normas tcnicas brasileiras;
III. Atravs de duto de exausto vertical, com seo de rea mnima igual a 6% (seis por cento) da altura
total do duto e dimenses no inferiores a 0,60m (sessenta centmetros), devendo dispor de:
a) tomada de ar na base, aberta diretamente para o exterior; ou
b) tomada de ar na base, aberta indiretamente para duto horizontal, com seo mnima igual metade da
seo do duto vertical e sada de ar superior situada a 1m (um metro) acima da cobertura, no mnimo,
e com aberturas em lados opostos de rea iguais s da seo do duto ou maiores.
1o. A adoo de meios mecnicos para ventilao dever ser dimensionada de forma a garantir a renovao
do ar do compartimento ventilado mecanicamente, de acordo com as normas tcnicas brasileiras.
147
148
2o. As instalaes geradoras de gases, vapores e partculas em suspenso devero ter sistema de exausto
mecnica, sem prejuzo de outras normas legais pertinentes higiene e segurana do trabalho.
Art. 122. Em compartimentos destinados a atividades especiais, que pela sua natureza no possam dispor de
aberturas para o exterior, so admitidas iluminao e ventilao por meios articiais, dimensionadas segundo
as normas tcnicas brasileiras e aprovadas pelo rgo competente para posterior licenciamento da Prefeitura.
Pargrafo nico. A depender da natureza da atividade desenvolvida no compartimento, sempre que possvel
deve-se prover a renovao do ar interno, com adequada tomada de ar externo.
Algumas consideraes sobre Prismas de Ventilao e Iluminao (PVI)

Sob o ponto de vista da promoo das melhores condies para o conforto ambiental, todos os compartimentos de uma edificao destinados permanncia das pessoas, seja prolongada, seja transitria,
deveriam abrir-se diretamente para o espao exterior, atravs de aberturas corretamente localizadas,
dimensionadas e orientadas segundo as caractersticas climticas locais.
Entretanto, por fora dos interesses de mercado, descuido de projetistas ou mesmo de uma legislao
municipal equivocada, so adotados prismas de ventilao e iluminao (PVI) como mecanismo para
ventilar e iluminar ambientes, localizados no interior da construo ou em suas laterais, em conformaes
que no asseguram plenamente os benefcios aos quais se destinam, na maioria dos casos.
Se adotado, o prisma de iluminao e ventilao deve cumprir, ao menos satisfatoriamente, os objetivos
principais de iluminar e ventilar os ambientes para ele voltados, assegurando ainda condies de conforto
acstico e trmico. Alm de o dimensionamento dos prismas estar diretamente vinculado s condies
climticas locais, tambm ser dependente da implantao da edificao no lote e de sua localizao
e orientao solar na construo.
Atualmente, no h modelo de prisma de ventilao e iluminao que conjugue todos os critrios das
diversas reas de conhecimento que compem a cincia do conforto ambiental, tampouco frmula
geral e definitiva que garanta a eficincia mxima de um prisma ao longo das quatro estaes do ano.
Entretanto, um caminho para o correto dimensionamento do PVI reside nas recomendaes e estratgias
de condicionamento trmico passivo para cada zona bioclimtica brasileira da NBR 15220-3.
Cada rea de conhecimento, porm, define um conjunto de condies bsicas a ser observado quando
da adoo do PVI nas edificaes, norteando a ao de projetistas, construtores, gestores, licenciadores
e demais profissionais que lidam com a matria edilcia.
CONDIES BSICAS PARA PRISMAS DE VENTILAO E ILUMINAO

ASPECTO A
CONSIDERAR
CRITRIO
DIRETRIZ
Promover ao mximo o fator de viso Voltar a abertura superior do prisma para

de cu (viso da abbada celeste
zonas desobstrudas de cu (abbada
desobstruda).
celeste).
O termo fator de viso de cu FVC (sky view

factor) ou ngulo de obstruo do horizonte
(s) um parmetro adimensional que quantifica
a quantidade de cu visvel em um local. O
parmetro mensurado no intervalo de valores
entre 0 (zero) e 1 (um) e indica uma relao
geomtrica entre a Terra e o cu - a relao entre
rea de cu obstruda e rea da abbada celeste
visvel, a partir de determinado ponto.
Quanto maior ou mais densa a obstruo da viso
FVC - fator de viso do cu

(foto IBAM)
de cu em um local no meio urbano, maior ser a dificuldade de o ambiente

dispersar a energia trmica armazenada ao longo do dia de volta para a
atmosfera no perodo noturno. Tal dinmica se d porque a morfologia urbana e
a verticalidade da massa construda aumentam a superfcie de contato exposta
radiao solar e, consequentemente, a um aumento da absoro do calor.
Iluminao
natural
Oke (1982) aponta o fator de viso de cu como
distncia entre
edificaes
um dos componentes principais implicados no
fenmeno das ilhas de calor. Para Souza et al.

(2005), existe estreita ligao entre o FVC e o
aumento do consumo de energia eltrica, pois a

reduo do FVC gera desconforto, seja pelo excesso
de sombreamento (acarretando necessidade de
iluminao artificial), seja pelo calor armazenado
(necessidade de refrigerao), consequentemente
ocasionando aumento no consumo de eletricidade
divisa do lote
FVC - relao de altura e

afastamento entre edificaes
para amenizar o desconforto.

Fonte: Baseado em texto extrado da pgina eletrnica Anlise Geo - geoprocessamento e clima urbano
(http://analisegeo.wordpress.com/fator-de-viso-do-ceu)
Obteno da iluminncia compatvel
Adotar os padres da NBR 15215-3
com as funes do compartimento
Iluminao natural Parte 3: Procedimento
voltado para o prisma.
de clculo para a determinao da

iluminao natural em ambientes internos.
Depende da latitude do local, tipo de cu (ensolarado/nublado), localizao,

forma, altura e cor das superfcies internas do prisma, alm das dimenses e
da configurao do ambiente a ser iluminado. Ver conjunto de normas sobre
iluminncia (NBR 5413/NBR 15215).
149
ASPECTO A
CONSIDERAR
CRITRIO
DIRETRIZ
Dimensionar a relao altura versus
A altura do prisma fechado no deve
largura de forma a viabilizar a
ultrapassar o correspondente a cinco ou seis
iluminao natural adequada aos
pavimentos (ver Lemes, 2004). Gabaritos
compartimentos voltados para o
maiores devem resultar em aberturas diretas
prisma, especialmente as unidades
para os afastamentos do lote de todos os
localizadas nos pavimentos
compartimentos (desde que tais dimenses
inferiores.
sejam definidas por uma legislao de

zoneamento parametrada tambm pelos
estudos da carta solar).
Em geral, prismas fechados muito profundos ou altos inviabilizam a chegada

da luz natural adequadamente aos pavimentos inferiores. Pode parecer que a
soluo do problema est na ampliao das larguras do prisma na proporo de
sua altura. Entretanto, h que se considerar ainda os fatores advindos dos estudos
de insolao local, a fim de confirmar a validade da relao altura x largura. Alm
disso, fatores atinentes ao mercado podem pressionar pela flexibilizao desses
ndices. Configura-se a pertinncia de uma deciso poltica pautada nas condies
de conforto ambiental, eficincia energtica e sustentabilidade da cidade.
dimenses
x
150
Iluminao
y
z
natural
x = face menor do prisma

y = face maior do prisma
z = altura do prisma
orientao solar
fachada voltada
para a orientao
solar OESTE
fachada voltada
para a orientao
solar LESTE
N
E
prisma fechado volume
prisma fechado planta baixa
divisa do lote
prisma aberto volume

rea de recuo
divisa
do lote
afastamento
frontal
prisma aberto planta baixa
ASPECTO A
CONSIDERAR
CRITRIO
DIRETRIZ
A ventilao dos compartimentos
A rea de abertura de comunicao com
realizada por intermdio de prisma
o exterior do prisma (abertura superior)
deve assegurar a eficincia das
deve conter dimenso tal que permita
trocas/renovaes de ar por hora,
o escoamento e a renovao de ar por
minimamente definidas pela norma
hora compatvel com a atividade que se
tcnica.
desenvolve no ambiente atendido por

este. Deve ainda ser aberta na base, nas
condies propcias para gerar o efeito
chamin.
Vos de abertura de compartimentos,
Ventilao
quando voltados para o prisma, podem
natural
requerer maiores dimenses que a rea

mnima determinada pelo Cdigo de Obras
local. Deve-se prever a obrigao e os
parmetros diferenciados em garantia da
eficincia da ventilao natural.
Ainda que determinantes para o estabelecimento de padres edilcios eficientes
sob o ponto de vista do conforto ambiental e da eficincia energtica, os
estudos da carta solar e dos ventos dominantes, quando aplicados s condies
morfolgicas de um prisma, ganham em complexidade diante do nmero de
variveis e simulaes a manipular.
ASPECTO A
CONSIDERAR
CRITRIO
O projeto de arquitetura e a
Adotar os parmetros e materiais
implantao da edificao no
construtivos adequados ao zoneamento
lote so escolhas que devem ser
bioclimtico definidos na NBR 15220-3 e
planejadas segundo os estudos e
seus anexos.
parmetros de conforto ambiental.

Igualmente, o contexto urbano e
Conforto
trmico
DIRETRIZ
climtico do local ser definidor

nas escolhas de materiais a utilizar
em sua construo, de forma a
mitigar fatores de severidade do
clima e potencializar o desempenho
energtico por intermdio do
estmulo s solues chamadas
estratgias passivas na relao da
edificao com o ambiente.
151
152
ASPECTO A
CONSIDERAR
Conforto
trmico
CRITRIO
DIRETRIZ
Evitar a insolao excessiva, a
Dimensionar e orientar o prisma levando
partir da adoo de elementos de
em considerao a carta solar local e as
proteo das fachadas e utilizao
temperaturas do ar.
de materiais construtivos com
Dimensionar os vos e as aberturas dos
desempenho trmico adequado ao
ambientes voltados para o prisma, quando
clima da regio, ou permitir o seu
pertinente, maiores que a rea mnima
aproveitamento, quando desejvel,
determinada pelo Cdigo de Obras para os
so estratgias que promovem a
compartimentos em geral.
eficincia energtica e o conforto

ambiental da edificao.
As solues para a promoo do conforto trmico dos ambientes voltados para
prismas dependem das atividades neles exercidas, do clima e da latitude locais, alm
das dimenses e da configurao do prprio prisma e sua localizao na edificao.
ASPECTO A
CONSIDERAR
CRITRIO
DIRETRIZ
Prismas fechados tendem a se
O planejamento de arquitetura do prisma,
transformar em cmaras de eco.
sob o ponto de vista das propriedades
Deve-se evitar o uso de materiais
acsticas, deve orientar-se por uma
reverberantes no revestimento das
conformao morfolgica e utilizao de
Conforto
superfcies do prisma, de forma a
materiais favorveis ao tratamento dos
acstico
atenuar a transmisso de som entre
rudos gerados nos ambientes para ele
unidades diferentes.
voltados.
A conjugao das necessidades acsticas e de conservao, geralmente dotadas de

materiais refletores (revestimentos cermicos e vidro das janelas), refora a importncia
da forma a ser adotada como aliada da promoo do conforto acstico dos prismas.
Art. 123. So condies gerais que os prismas utilizados como meio de ventilao e iluminao de compartimentos devem conter:
I. Parte inferior aberta e comunicante com compartimento dotado de abertura de vo de ventilao

voltado para os afastamentos da edicao, exceto garagens, de forma a possibilitar a renovao do ar
em seu interior pelo acionamento do efeito chamin;
Figura 25. PRISMA DE VENTILAO E ILUMINAO: EFEITO CHAMIN
domus com respirao
efeito chamin
NOTA: Na ZB8, a utilizao
do recurso Efeito Chamin
apenas acessoria, em razo
da pequena diferena na
temperatura do ar externo
e interno s edificaes
prisma
pilotis
II. Parte superior aberta e desimpedida de qualquer vedao opaca que impea a iluminao natural
ou as condies de ventilao permanente, admitida proteo das chuvas por meio de domus com
respirao ou outra soluo com material incolor e transparente, mantidos os ndices de trocas de ar
adequado e de iluminao natural dos compartimentos para ele voltados;
Neste box so apresentadas algumas referncias quanto aos ndices de ventilao e iluminao adequados aos compartimentos de uma residncia. Define-se ventilao de um ambiente como a renovao do
volume de ar deste ambiente, o que dever ocorrer em funo de sua destinao. A ventilao pode ser
higinica ou de conforto: ventilao higinica aquela que atende aos requisitos bsicos de suprimento
de oxignio e diluio da concentrao de gs carbnico e, ainda, em alguns casos, para a desconcentrao de odores corporais; e ventilao de conforto aquela que promove a renovao higinica do
ar e a exausto de calor. Todo ambiente, independentemente de sua funo, dever ser ventilado. Nos
ambientes de ocupao transitria, a ventilao poder ser apenas para renovao higinica do ar. Nos
ambientes de ocupao permanente, a ventilao dever ser dimensionada para conforto.
NVEL DE ILUMINAMENTO NATURAL - PARA EDIFICAES RESIDENCIAIS
(Fonte: ABNT NBR 15575-1 Anexo E3)

NVEL DE ILUMINAMENTO NATURAL
AMBIENTES
Mnimo
Intermedirio
Superior
60 lux
90 lux
120 lux
No exigido
30 lux
45 lux
Sala de estar / dormitrio

Copa / cozinha
Banheiros / rea de servio
Corredor ou escada interna unidade
Corredor de uso comum (prdios)
Garagens e estacionamentos
153
154
TAXA DE VENTILAO - TROCAS DE AR RECOMENDADAS (VOL/H)
(Fonte: Adaptado de Mesquita et al., 1977/1988)

TROCAS DE AR POR HORA
TIPO DE AMBIENTE
(DESDE QUE LIVRE DE POLUENTES DO AR)
Mnima
Recomendada
Habitao em geral
20
Ambientes de ocupao transitria
Corredores e halls
10
Banheiros e lavabos
20
Sala de jantar
12
Cozinha
20
30
Dormitrio
10
20
Garagem
12
III. Revestimento em cores claras e, quando coberto na parte superior, com caractersticas antirreverberantes, de forma a assegurar o conforto acstico dos compartimentos atendidos pelo prisma, desde
que mantida a condio do inciso II;
IV. Faces verticais e sees horizontais mantidas em toda a extenso de sua altura, admitindo-se o escalonamento e afastamento progressivo a cada pavimento no sentido do crescimento da rea de abertura
em sua parte superior.
Figura 26a/b/c. PRISMA DE VENTILAO E ILUMINAO: PRISMA ESCALONADO
Iluminao natural e insolao
Fator de viso do cu e iluminncia
Ventilao Natural
Art. 124. A utilizao de prismas de ventilao e iluminao nas edicaes dever atender
aos seguintes critrios e parmetros para o seu dimensionamento:
I. Edicaes com at 3 (trs) pavimentos e 9m (nove metros) de altura, excetuados elementos da cobertura, circunscrio de um crculo tangente a todas as suas faces com, no mnimo:
a) 3m (trs metros) de dimetro, quando utilizado para ventilar e iluminar compartimentos de permanncia
prolongada, permitida a superposio com os afastamentos da edicao;
b) 2m (dois metros) de dimetro, quando utilizado para ventilar e iluminar compartimentos de permanncia
transitria, permitida a superposio com os afastamentos da edicao.
II. Edicaes com 4 (quatro) pavimentos e at 12m (doze metros) de altura, excetuados elementos da
cobertura, circunscrio de um crculo tangente a todas as suas faces com, no mnimo:
a) 4,50m (quatro metros e cinquenta centmetros) de dimetro, quando utilizado para ventilar e iluminar
compartimentos de permanncia prolongada, permitida a superposio com os afastamentos da
edicao;
b) 2,50m (dois metros e cinquenta centmetros) de dimetro, quando utilizado para ventilar e iluminar compartimentos de permanncia transitria, permitida a superposio com os afastamentos da edicao.
Figura 27. PRISMA DE VENTILAO E
ILUMINAO: RELAO DE DIMENSIONAMENTO
COM O COMPARTIMENTO DE PERMANNCIA
PROLONGADA ABERTO PARA O PRISMA
quarto
quarto
Figura 28. PRISMA DE VENTILAO E

ILUMINAO: RELAO DE DIMENSIONAMENTO
COM O COMPARTIMENTO DE PERMANNCIA
TRANSITRIA ABERTO PARA O PRISMA
banh.
cozinha
banh.
cozinha
Compartimento de permanncia prolongada:

At 3 PAV ou H at 9m = 3m
At 4 PAV ou H at 12m = 4,50m
banh.
banh.
Compartimento de permanncia transitria:

At 3 PAV ou H at 9m = 2m
At 4 PAV ou H at 12m = 2,50m
155
156
III. Edicaes com 5 (cinco) ou mais pavimentos e com mais de 12m (doze metros) de altura tero as dimenses do prisma de ventilao e iluminao calculadas segundo os seguintes parmetros e frmulas,
onde (L) corresponde largura; (D) corresponde ao dimetro; e (N 2) corresponde ao somatrio do
nmero de pavimentos da edicao subtrado de dois.
a) quando utilizado para ventilar e iluminar compartimentos de permanncia prolongada, exceto copas,
cozinhas e reas de servio, sendo 1 (uma) de suas faces aberta, ter largura mnima (L) nesta face calculada pela frmula: [L = 1,90m x (N 2)];
b) quando utilizado para ventilar e iluminar compartimentos de permanncia transitria, copas, cozinhas
e reas de servio, sendo 1 (uma) de suas faces aberta, ter largura mnima (L) nesta face calculada pela
frmula: [L = 1,70m x (N 2)];
c) quando utilizado para ventilar e iluminar compartimentos de permanncia prolongada, exceto copas,
cozinhas e reas de servio, sendo fechado por suas faces, dever permitir ao nvel de cada piso a inscrio de um crculo cujo dimetro (D) mnimo calculado pela frmula: [D = 2,50m x (N - 2)];
d) quando utilizado para ventilar e iluminar compartimentos de permanncia transitria, copas, cozinhas
e reas de servio, sendo fechado por suas faces, dever permitir ao nvel de cada piso a inscrio de
um crculo cujo dimetro (D) mnimo calculado pela frmula: [D = 2,30m x (N - 2)].
Pargrafo nico. Os parmetros de dimensionamento de prismas previstos nesta Seo podero ser revistos,
desde que apresentados estudos especcos de ventilao e iluminao naturais para o projeto da edicao,
por responsvel tcnico habilitado, que comprove e atenda condies de ecincia, conforme determinado
em norma tcnica brasileira, com os novos parmetros propostos pelo interessado.
A utilizao de prismas ou ptios internos como recurso arquitetnico pode, sim, constituir soluo
quando adequadamente conformados para favorecer a iluminao e a ventilao natural dos ambientes
para eles voltados, alm de possibilitar o isolamento das fontes externas de rudo. Entretanto, ao fixar
uma relao entre altura e largura dos prismas vlida para todo o pas, corre-se o risco de incorrer em
erro grave devido variao do percurso do sol nas diversas regies ao longo das estaes do ano, que
ocasiona mudanas quanto aos ngulos propcios insolao natural, e o estabelecimento de um ndice
fixo poder gerar subdimensionamento ou superdimensionamento das dimenses dos vos adotadas.
O ideal que cada municipalidade desenvolva estudo prprio a partir de sua carta solar, a fim de estabelecer as relaes adequadas entre altura e largura dos PVIs. O estudo consiste em estabelecer as linhas
de projeo do percurso do sol nas trs pocas distintas do ano: outono/primavera, vero e inverno. A
trajetria do sol e o ngulo solar sero suficientes para se obter a projeo solar nas reas inferiores das
empenas dos PVIs fechados.
Com orientaes e ngulos especficos a cada localidade, podero ser atingidas propores entre altura e
largura dos prismas as mais variadas possveis, compatveis s condies de insolao locais, que devero
ser includas aos parmetros de cada Cdigo de Obras. recomendvel que no clculo das dimenses dos
PVIs fechados seja considerada a possibilidade da garantia de sol na base do PVI fechado por pelo menos
duas horas dirias no perodo de inverno, quando a trajetria do sol tem a sua altura mais baixa, consequentemente gerando um ngulo menor e, com isso, uma relao de menor altura para uma determinada
largura. Resultam, com isso, maiores distncias entre fachadas em relao altura dos prismas.
Os estudos especficos com base na carta solar de cada Municpio so iniciados com a aplicao dos
esquemas de trajetrias solares correspondentes latitude em que se encontra a localidade a ser estudada. Os clculos podem ser feitos atravs da carta solar do Municpio (disponvel em vrias publicaes
ou gerada por programas computacionais simples e acessveis ver Parte III deste Guia Tcnico). Como
exemplo, apresentado a seguir um caso de implantao de prisma interno para uma edificao situada
em determinada cidade hipottica:
Foram consideradas as fachadas internas na orientao Oeste (O)/Leste (L) como sendo aquelas
correspondentes maior dimenso do prisma (afastadas pela menor dimenso).
Tomando como base o grfico das trajetrias solares para a cidade e escolhendo-se a curva correspondente estao de inverno (o solstcio de inverno acontece no ms de junho), constata-se
a necessidade de se obter no mnimo um ngulo de 30, a ser inserido entre as bases e os sops
dos prismas, a fim de garantir a incidncia dos raios solares por, pelo menos, duas horas dirias
nos pontos inferiores das fachadas opostas internas. possvel ainda realizar o clculo a cada 45
(orientaes N-NE-E-SE-E-SO-O-NO) e oferecer estes valores em tabelas no Cdigo, com permisso
de aproximaes, para orientaes diferentes.
Figuras 29. CARTA SOLAR: GRFICO DAS TRAJETRIAS SOLARES E AS REAS DE INSOLAO
E SOMBREAMENTO DA EDIFICAO
(Adaptado de Lamberts, Roberto; Dutra, Luciano; Pereira; Fernando Oscar R.
Eficincia Energtica na Arquitetura. - figuras c/e/f )
vero
outono/primavera
ngulo em
relao ao
norte
inverno
22.6
22.6
24.7
21.5
1.5
13.8
16 4
.
28.8
11. 9
3.4
2 .3
1
24.9
6.1
20
.1
4. 11
15
14
13
12
16
11
8.3
10
23
.2
datas
horas
L
Horrio do dia
9. 2
2
2 1 .1
6 21
.2
2 . 11
2
2
. 18
2 21
ngulo em
relao ao
solo
S
(a)
17
Trajetria solar
(b)
Altitude solar
Azimute solar S
(c)
157
158
135
225 o
o
12
7h
junho
17h
maro
80
dezembro
60
40
o
45
o
315
20
0
normal
N
caminho do sol
altura e afastamento
(em escala) do prisma
interno da edificao
(e)
afastamento
altura (h)
terreno
S
L
(f )
(d)
O mesmo raciocnio para a determinao das propores de um PVI pode ser adotado no estabelecimento de afastamentos entre construes. Note-se que esse um tema pertinente Lei de Uso
e Ocupao do Solo Urbano, porm deve ser trabalhado em perfeita sincronia com as disposies
do Cdigo de Obras e Edificaes.
y
y
X
lado menor
X
lado menor
(g)
Desse modo, o distanciamento entre prdios parmetro a ser especificado na lei de zoneamento com base nos padres de insolao obtidos no estudo especfico, assegurando a eficcia das
determinaes do Cdigo de Obras, restritas s condies de disciplina das construes no lote.
Seo IX
Dos Acessos e Circulaes
Alm do perfeito ordenamento dos fluxos internos da edificao, acessos e circulaes tm importncia fundamental para a efetivao do direito de ir e vir das pessoas, com suas diferentes caractersticas
antropomtricas, e para a proteo da vida humana, na ocorrncia de eventuais sinistros. Dessa forma,
as determinaes quanto s condies de acessibilidade e de segurana contra incndio e pnico so
os balizadores principais dos requerimentos adotados para os acessos e circulaes das edificaes.
Art. 125. Os espaos destinados aos acessos e circulao de pessoas, tais como vos de portas e passagens,
vestbulos, circulaes e corredores, escadas e rampas, classicam-se como:
I. De uso privativo: internos unidade, sem acesso do pblico em geral;
So exemplos de circulaes de uso privativo aquelas pertencentes s residncias unifamiliares, interior

de apartamentos, lojas e demais unidades de uso restrito.
II. De uso coletivo: de utilizao aberta distribuio do uxo de circulao e acesso do pblico em geral.
So exemplos de circulaes de uso coletivo aquelas pertencentes s edificaes multifamiliares e de uso

comum dos condminos a edifcios de escritrios, lojas, galerias comerciais e shopping centers, hotis e
similares, indstrias, cinemas, teatros e demais equipamentos culturais, estabelecimentos de culto, ginsio
de esportes e similares, bem como estabelecimentos escolares, de sade e edifcios pblicos, entre outras.
Art. 126. Toda edicao destinada prestao de servios, pblicos ou privados, bem como
aquelas destinadas ao uso coletivo, de qualquer natureza, devem garantir condies de acesso,
circulao e uso pelas pessoas com decincia ou mobilidade reduzida, conforme as disposies
das Leis Federais nos 10.048/2000 e 10.098/2000 e do Decreto no 5.296/2004 que as regulamenta, e atender as
Normas Tcnicas Brasileiras de Acessibilidade, atravs de rotas acessveis, incluindo a adoo de pisos tteis
e de sinalizao acessvel, alm daquelas contidas neste Cdigo.
Pargrafo nico. O acesso edicao por pessoa com decincia ou mobilidade reduzida deve se dar,
preferencialmente, por meio de rampa.
159
160
Art. 127. Edicaes destinadas s atividades de educao e de sade submetem-se aos regulamentos especcos das instncias responsveis pelas polticas setoriais nos nveis federal, estadual e municipal quanto
aos dimensionamentos previstos nesta Seo.
Art. 128. Nos acessos e circulaes, quando integrantes de rotas de fuga, sero adotados os parmetros
determinados pelo Corpo de Bombeiros estadual e NBR 9077 - Sadas de Emergncia em Edifcios.
Subseo I
Dos Vos de Portas e Passagens
Art. 129. As portas e passagens devero conter os seguintes vos livres mnimos:
I. De uso privativo:
a) compartimentos de permanncia prolongada - vo livre mnimo com 0,80m (oitenta centmetros) de
largura;
b) compartimentos de permanncia transitria - vo livre com 0,70m (setenta centmetros) de largura.
II. De uso coletivo - devero conter vo livre mnimo de 1,20m (um metro e vinte centmetros) de largura,
salvo maior exigncia.
Pargrafo nico. Admite-se nos compartimentos de servio destinados a casa de mquinas, depsito,
despensa e similares,a utilizao de portas com 0,60m (sessenta centmetros) de largura.
Art. 130. Todos os vos de portas e passagens integrantes de rotas acessveis devero atender aos
requerimentos da NBR 9050 e s seguintes larguras mnimas:
I. Portas - vo livre mnimo com 0,80m (oitenta centmetros) de largura.

II. Vos para passagem - vo livre mnimo com 0,90m (noventa centmetros) de largura.
Art. 131. A quantidade e a largura das portas destinadas ao acesso (entrada e sada) de uso coletivo devero
ser dimensionadas em funo do clculo de lotao da edicao, de acordo com os parmetros e a frmula
de clculo apresentados em regulamento.
Art. 132. As portas de acesso das edicaes destinadas a locais de reunio e concentrao de
pessoas devero atender s seguintes disposies:
I. As portas de acesso (entrada e sada) devem estar posicionadas de forma a facilitar a entrada e acomo-
dao das pessoas que chegam ao compartimento e a rpida evacuao do local pelas pessoas de
forma segura, devendo ser ecazmente sinalizadas;
II. As sadas dos locais de reunio devem se comunicar, de preferncia, diretamente com a via pblica;
III. As folhas das portas de sada dos locais de reunio no podero se abrir diretamente sobre o passeio
do logradouro pblico;
Art. 133. As portas dos compartimentos que contiverem aquecedores a gs devero ser dotadas, em sua
parte inferior, com grelha, veneziana ou similar, de forma a garantir a renovao de ar e impedir a acumulao
de eventual escapamento de gs.
Figura 30a/b. PORTAS: EXAUSTO DE GS
veneziana
(a)
3cm de altura
(b)
Subseo II
Das Circulaes e Corredores
Art. 134. As circulaes e os corredores devero conter os seguintes vos livres mnimos, salvo maiores
exigncias deste Cdigo:
I. De uso privativo - vo livre mnimo com 0,90m (noventa centmetros) de largura.

II. De uso coletivo:
a) para circulaes com at 10,00m (dez metros) de extenso, vo livre mnimo com 1,20m (um metro e
vinte centmetros) de largura;
b) para circulaes com mais de 10m (dez metros) at 50m (cinquenta metros) de extenso, vo livre com,
no mnimo, 1,50m (um metro e cinquenta centmetros) de largura.
1o. Circulaes e corredores em galerias, centros comerciais e similares devero conter as seguintes
larguras mnimas:
161
a) com lojas dispostas em um nico lado - 2,20m (dois metros e vinte centmetros);
1.00 1.20
largura mnima
2.20
Figura 31. CIRCULAES EM GALERIAS: COM LOJAS EM UM NICO LADO
faixa de circulao
faixa de permanncia
lojas
b) com lojas dispostas nos dois lados - 3,20m (trs metros e vinte centmetros).
Figura 32. CIRCULAES EM GALERIAS: COM LOJAS EM DOIS LADOS
lojas
1.00 1,20 1.00

largura mnima
3.20
162
faixa de permanncia
faixa de circulao
faixa de permanncia
lojas
2o. Circulaes e corredores utilizados para disposio de mostrurios, quiosques, gndolas de produtos,
caixas de cobrana, guichs e similares devero assegurar padres de acessibilidade dispostos na legislao
aplicvel.
Art. 135. Circulaes de uso coletivo com extenso superior ao mnimo determinado nesta Seo devero
ser dimensionadas de acordo com os parmetros e a frmula de clculo apresentados em regulamento.
Subseo III
Das Escadas e Rampas
Art. 136. Escadas e rampas de uso privativo atendero aos seguintes requisitos:
I. Largura mnima em cada lance ou seo com 0,85m (oitenta e cinco centmetros);
II. Pisos dos degraus e espelhos constantes em toda a extenso da escada, atendida a relao de conforto
obtida pela aplicao da frmula de Blondel [63cm (2e + p) 64cm], onde:
a) a largura do piso [p] corresponde ao intervalo entre 0,26m (vinte e seis centmetros) e 0,32m (trinta e
dois centmetros); e
b) a altura do espelho [e] corresponde ao intervalo entre 0,16cm (dezesseis centmetros) e 0,185m (dezoito
e meio centmetros);
III. Inclinao mxima da rampa correspondente a 10% (dez por cento).
Art. 137. As escadas e rampas de uso coletivo atendero ao disposto na NBR 9050 e aos seguintes
requisitos:
Figuras 33a/b. ESCADAS: USO PRIVATIVO E USO COLETIVO - DIMENSIONAMENTO
corrimo
sobe
lano reto
corrimo
2.40
0.70
patamar
intermedirio
0.70
0.92
ESCADA PRIVATIVA
p= entre 26 e 32cm
e = entre 16 e 18,5cm
l = 85cm
ESCADA COLETIVA
p= entre 28 e 32cm
e = entre 16 e 18cm
l = 1.20m
163
Figuras 34a/b. RAMPAS: USO PRIVATIVO E USO COLETIVO - DIMENSIONAMENTO
(Fonte: Manual para acessibilidade aos prdios residenciais da Cidade do Rio de Janeiro PMRJ/FUNLAR/IBAM)
Vista lateral da rampa
sobe
piso ttil
patamar
sobe
patamar
164
30cm
c (comprimento)
min. 1,20m
Vista de cima da rampa
RAMPA PRIVATIVA
l= 85cm
i= 10%
RAMPA COLETIVA
l= 1.20m
i= h x 100/c
I. Largura mnima em cada lance ou seo com 1,20m (um metro e vinte centmetros);
II. Degraus com altura mnima de 0,16m (dezesseis centmetros) e mxima de 0,18m (dezoito centmetros)
e piso com profundidade mnima de 0,28m (vinte e oito centmetros) e mxima de 0,32m (trinta e dois
centmetros), observada a aplicao da frmula de Blondel;
III. Lances retos e desimpedidos, dotados com patamares intermedirios quando houver mudana de
direo ou quando excedidos 16 (dezesseis) degraus, vedados degraus e patamares em leque ou espiral
e espelhos vazados;
IV. Inclinao mxima da rampa de acordo com a frmula de clculo e a tabela apresentadas no decreto
que regulamenta esta Lei;
V. Construo com material incombustvel e piso antiderrapante;
VI. Dotadas de corrimo contnuo com duas alturas, 0,92m (noventa e dois centmetros) e 0,70m (setenta
centmetros) respectivamente, em ambos os lados, sem interrupes nos patamares, devidamente
dotados de sinalizao ttil para informao da pessoa com decincia visual;
VII. Patamar de acesso ao pavimento no mesmo nvel do piso da circulao;
VIII. Livres de qualquer tipo de equipamento ou tubulaes que possibilitem a expanso de fogo ou fumaa;
IX. P-direito mnimo de 2,40m (dois metros e quarenta centmetros), livre de obstculos em qualquer ponto;
X. Escadas e rampas com largura maior que 2,20m (dois metros e vinte centmetros) devero dispor de
corrimo intermedirio;
XI. Quando integrante de rota de fuga, atendimento s exigncias do Corpo de Bombeiros estadual.
1o. Degraus isolados e escadas quando integrantes de rotas acessveis devem atender aos padres da NBR
9050 e estar associados rampa ou equipamento de transporte vertical.
2o. Alm das demais solues eletromecnicas que vierem a ser adotadas, escadas esculturais no podero
se constituir na nica alternativa de circulao vertical, devendo a edicao dispor de outra escada ou rampa
construdas de forma acessvel, salvo se esta atender as disposies da NBR 9050, observadas as exigncias
contra incndio e pnico.
Art. 138. Sem prejuzo das condies de acessibilidade, escadas e rampas de proteo contra incndio e
pnico, internas ou externas edicao, bem como demais elementos arquitetnicos e instalaes obrigatrias, devem atender aos requerimentos exigidos pelo Corpo de Bombeiros estadual e constar em projeto
para ns de licenciamento pelo rgo municipal competente.
Figuras 35a/b. ESCADAS DE INCNDIO: ENCLAUSURADA E EXTERNA
(a) enclausurada
(b) externa
1o. Todas as edicaes com altura igual ou maior que 6m (seis metros), salvo aquelas destinadas ao uso residencial unifamiliar e multifamiliar at 12m (doze metros) de altura, devem atender as exigncias quanto obrigatoriedade de construo de escadas ou rampas de proteo contra incndio do Corpo de Bombeiros estadual.
Figuras 36a/b. ESCADAS DE INCNDIO: ANTECMARA E DUTO DE VENTILAO
tijolo de vidro
venezianas
abertura junto
ao teto
porta
corta-fogo leve
duto de
ventilao
duto de
ventilacao
antecmara
(a) antecmara
(b) duto de ventilao
165
166
2o. As escadas de emergncia devero prever rea de resgate com espao reservado e demarcado para o
posicionamento de uma ou mais pessoas usurias de cadeira de rodas, no superposto com o uxo principal
de circulao com, no mnimo, 1,20m (um metro e vinte centmetros) por 0,80m (oitenta centmetros) por
pessoa, a depender da lotao da edicao e de acordo com a NBR 9050.
Subseo IV
Dos Elevadores e Escadas Rolantes
Art 139. A obrigatoriedade de instalao de elevadores depender do nmero de pavimentos, independentemente de sua natureza, sejam destinados a garagens, lojas, sobrelojas e pilotis, sejam a unidades residenciais
ou a reas de recreao.
I. At 4 (quatro) pavimentos, inclusive, no obrigatrio, desde que a distncia vertical a ser vencida entre
o piso trreo e o piso do quarto pavimento no ultrapasse 12m (doze metros), devendo haver previso
em projeto de espao adequadamente dimensionado para instalao de elevador adaptado ou outro
meio eletromecnico para transporte de pessoa usuria de cadeira de rodas no futuro, conforme requerimentos denidos no decreto que regulamenta esta lei;
II. A partir de 5 (cinco) pavimentos obrigatria a instalao de elevador sempre no mnimo de 2 (dois).
1o. Toda edicao de uso pblico ou coletivo, obrigada a dispor de elevador, ter, no mnimo,
1 (um) elevador adaptado ao uso por pessoas com decincia, conforme os padres das Normas
Tcnicas Brasileiras de Acessibilidade.
2o. A Prefeitura Municipal poder exigir que o clculo de trfego fornecido pela companhia instaladora de elevadores ou escadas rolantes seja anexado ao processo administrativo de licenciamento da edicao, devendo
o equipamento e o local de sua instalao, ser analisado, licenciado e aceito pelo rgo municipal competente.
3o. Na instalao dos elevadores ou qualquer outro equipamento eletromecnico de transporte vertical,
devero ser observados os requisitos previstos nas respectivas normas tcnicas brasileiras.
A especificao de equipamentos eficientes quanto ao consumo de energia eltrica deve tambm integrar a pauta dos profissionais responsveis pelos projetos complementares da edificao. A adoo de
produtos dotados de mecanismos de controle automtico de trfego em elevadores, entre outras tecnologias, e escadas rolantes dotadas de dispositivo de acionamento com o peso ou presena dos usurios
so exemplos de mecanismos que reduzem o consumo de energia. Em ambos os dispositivos (escadas e
elevadores) h ainda o uso de motores eficientes, etiquetados com o Selo PROCEL.
4o. Os elevadores de servio devero satisfazer s normas previstas para elevadores de passageiros, no que
lhes for aplicvel e com as adaptaes adequadas, conforme as caractersticas da edicao.
5o. Os espaos de circulao para acesso aos elevadores, ou outro equipamento eletromecnico
de transporte vertical de passageiros, em qualquer pavimento, devero ser dimensionados de
forma a inscrever um crculo com largura no inferior a 1,50m (um metro e cinquenta centmetros), medido
a partir da folha da porta aberta.
Figuras 37a/b. ACESSIBILIDADE: HALL DO ELEVADOR DIMENSES E SINALIZAO
(Fonte: Fig. 37a: Adaptado da NBR 9050 (2004); Fig. 37b: Manual para acessibilidade aos prdios residenciais
piso ttil de alerta
max. 1,20m
min. 80cm
da Cidade do Rio de Janeiro PMRJ/FUNLAR/IBAM)
1,50
piso ttil de conduo
6o. obrigao de instalao de elevadores nas edicaes vincula-se a construo de escada de escape,
conforme determinaes do Corpo de Bombeiros estadual, guardadas as condies de acessibilidade das
pessoas com decincia ou mobilidade reduzida previstas em norma.
7o. A existncia de elevador, mesmo quando no obrigatria, no dispensa a construo de escadas ou
rampas.
Art. 140. A instalao de escadas rolantes e similares cumprir as exigncias previstas em norma.
Seo X
Das Instalaes Prediais
As instalaes prediais so de grande importncia para a efetivao da reduo do consumo de energia

eltrica e para a racionalidade no uso dos recursos naturais. Para alm do seu carter funcional, de conforto e de segurana para as edificaes e seus usurios, o planejamento dos projetos complementares,
167
168
as formas e os meios de construo ou instalao e a escolha de materiais, equipamentos e tecnologias

eficientes, seja energeticamente, seja ambientalmente, representam a ampliao das possibilidades de
inovao para a promoo da sustentabilidade dos espaos construdos e da cidade.
Art. 141. As instalaes prediais devero atender as normas tcnicas brasileiras, a legislao aplicvel e as
determinaes dos prestadores dos respectivos servios pblicos, alm das disposies desta Seo.
Pargrafo nico. A concepo e as especicaes dos projetos complementares das instalaes prediais
devem contribuir para a ecincia energtica e a racionalidade no uso dos recursos ambientais desde a sua
concepo, na construo ou instalao de materiais e equipamentos e no ps-uso.
Subseo I
Das Instalaes de gua e Esgoto
Art. 142. Toda edicao dever dispor de reservatrio elevado para gua tratada, com tampa, boia, reserva
para combate a incndio e altura suciente para permitir bom funcionamento e qualidade da distribuio
interna, alm de permitir o acesso.
Localizao com fcil acesso ao reservatrio superior de gua e presena de tampa so cuidados importantes na garantia das condies de qualidade da gua consumida. A presena obrigatria de boia
medida de combate ao desperdcio de gua: to logo o volume de gua atinja a capacidade mxima
do reservatrio, a boia interromper o abastecimento, economizando gua e energia eltrica necessria
ao seu bombeamento.
No desenvolvimento de aes em prol da reduo do consumo de gua, compete ao Municpio a criao
de mecanismos que incentivem o uso de vasos sanitrios de descarga reduzida, ou mesmo a utilizao de
vasos com caixas de descarga acoplada, em substituio das vlvulas de descarga comumente adotadas.
Vasos de descarga reduzida e os modelos com caixa acoplada so mais econmicos no uso da gua,
uma vez comparados aos vasos que empregam vlvulas de descarga. Economia de gua est tambm
associada economia de energia eltrica. Edificaes que tm a necessidade de bombear gua para o
reservatrio superior lucraro no consumo de energia eltrica ao reduzirem o consumo de gua. H de
se lembrar ainda que toda gua tratada que chega nas edificaes j possui uma parcela de energia
gasta com seu tratamento.
Atualmente, a coleta, a reservao e o tratamento para reuso das guas pluviais em regas de jardim,
lavagem de caladas, entre outras atividades cotidianas, firma-se como mais uma alternativa de reduo
do consumo da gua tratada.
Art. 143. As edicaes multifamiliares devero prever um hidrmetro por unidade autnoma,
para a aferio do consumo individual, e a instalao de hidrmetro para a aferio do consumo
de gua global do condomnio, de acordo com as normas do responsvel pela prestao dos servios
e do INMETRO.
Pargrafo nico. O hidrmetro individual ser instalado em rea comum e de fcil acesso, tanto para a leitura
quanto para a manuteno e conservao.
Art. 144. condio para aprovao de projeto de edicaes multifamiliares declarao de possibilidade
de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio emitida pelo rgo responsvel.
1o. A critrio do rgo competente pelo licenciamento, no caso de edicaes localizadas em reas onde
no houver rede pblica de coleta e tratamento do esgoto, admite-se a adoo de tecnologias alternativas
para esgotamento sanitrio, mediante anotao na declarao referida no caput do artigo, alm de juntado
laudo tcnico de prossional habilitado sobre a eccia do sistema a ser adotado.
rede de drenagem
rua
rua
limite do terreno
sumidouro
caixa de caixa de
inspeo gordura
filtro
anaerbio
cozinha
caixa de caixa de
inspeo gordura
filtro
anaerbio
cozinha
fossa
sptica
fossa
sptica
ci
ci
bh.
bh.
Figuras 38a/b. ESGOTAMENTO SANITRIO: SOLUES INDIVIDUAIS

o
2 . Da denio do sistema previsto no pargrafo anterior devem ser consideradas a natureza e a utilizao
do solo, a profundidade do lenol fretico, o grau de permeabilidade do solo e a localizao da fonte de
gua de subsolo para consumo, alm das condies de previso de ligao futura rede pblica de coleta.
3o. Os sistemas individuais de esgotamento sanitrio devero estar localizados de forma a garantir o acesso
de servios de limpeza.
169
170
A questo ambiental urbana est intimamente relacionada ao saneamento bsico. Muitas pessoas creem
que o problema de esgotamento sanitrio de sua cidade est resolvido quando da implantao de redes
coletoras de esgoto. Na maioria dos casos, as redes coletoras urbanas apenas recolhem os esgotos sem,
contudo, trat-los antes da destinao final. Para o sistema ser completo necessrio que disponha
de estao de tratamento; do contrrio, a carga de esgotos despejada in natura, em geral, em cursos
dgua. O tratamento individualizado dos esgotos, na ausncia de rede coletora, medida importante
para preservao ambiental e de sade da populao.
Art. 145. As novas edicaes ou empreendimentos destinados ao uso residencial e no residencial devero ser dotadas de sistema para aquecimento solar da gua, de acordo com o seguinte
enquadramento:
I. Edicaes destinadas ao uso residencial unifamiliar e multifamiliar, com at 3 (trs) banheiros por unidade habitacional, devero ser executadas de forma a prever em seus sistemas de instalao hidrulica
as prumadas e respectivas redes de distribuio, de forma a permitirem a instalao e o funcionamento
do reservatrio trmico e das placas coletoras de energia solar;
II. Edicaes destinadas ao uso residencial unifamiliar e multifamiliar, com 4 (quatro) ou mais banheiros
por unidade habitacional, devero ser dotadas de sistema para aquecimento solar da gua;
III. Empreendimentos, de qualquer porte, destinados habitao de interesse social devero ser dotados
de sistemas para aquecimento solar da gua em todas as unidades habitacionais, alm dos demais
requerimentos aplicveis previstos nesta Seo;
IV. Edicaes enquadradas nas categorias de uso de produo, de uso especial e de uso misto, a saber:
a) hotis, motis e similares;
b) servios e clubes esportivos, casas de banho e sauna, academias de ginstica, e similares;
c) spas, clnicas e institutos de esttica ou de beleza, e similares;
d) hospitais, unidades de sade com leitos, casas de repouso;
e) escolas, creches, abrigos, asilos e albergues;
f ) quartis;
g) indstrias que demandem gua aquecida no processo de produo ou que disponibilizem vestirios
para seus funcionrios;
h) lavanderias industriais, de prestao de servio ou coletivas, em edicaes de qualquer uso, que utilizem em seu processo gua aquecida.
1o. O somatrio das reas de projeo dos equipamentos constitudos pelas placas coletoras e reservatrios
trmicos no ser computvel para efeito do clculo do coeciente de aproveitamento bsico e mximo
previsto na Legislao de Uso e Ocupao do Solo Urbano.
2o. A obrigatoriedade da instalao de sistema para aquecimento solar da gua no se aplica s edicaes em que se comprove ser tecnicamente invivel alcanar as condies para aquecimento de gua por
energia solar.
Art. 146. obrigatria a instalao de sistema para aquecimento solar da gua nas edicaes,
novas ou no, isoladas ou agrupadas horizontal ou verticalmente ou superpostas, da categoria de
uso residencial, ou integrantes de conjunto de instalaes de usos no residenciais, que incluam a construo
de piscina com gua aquecida.
Pargrafo nico. Para ns deste artigo considera-se piscina o reservatrio de gua para nalidades de lazer,
teraputicas e de prticas esportivas, com capacidade superior a 5m3 (cinco metros cbicos).
Art. 147. As instalaes hidrulicas e os equipamentos de aquecimento de gua por energia solar
devero ser dimensionados para atender, no mnimo, a 40% (quarenta por cento) de toda a demanda
anual de energia necessria para o aquecimento de gua.
Art. 148. Para efeito de comprovao das exigncias desta Seo, os equipamentos solares devem
apresentar obrigatoriamente a etiqueta do Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO), de acordo com os regulamentos especcos aplicveis do Programa Brasileiro
de Etiquetagem (PBE).
Cidades Solares
Uma Cidade Solar promove aes para aumento do nmero de sistemas solares instalados nas edificaes, com o intuito de alcanar os seguintes objetivos:
ampliar a gerao de energia por fontes renovveis, sustentveis e descentralizadas;
reduzir as emisses de CO2 e as emisses de poluentes geradas pelas edificaes; e
minimizar a dependncia das reas urbanas de fontes de energia externa.
O conceito da Cidade Solar j abrange grande nmero de cidades em todo o mundo, cujas iniciativas
incluem a distribuio de incentivos, programas e polticas, novas legislaes e normas com vistas a
estimular o uso de tecnologias solares pelos governos e sociedade.
A iniciativa brasileira conta com a adeso de inmeros Municpios e tem como foco promover o uso
de aquecedores solares de gua, com amplas vantagens socioambientais em nosso pas, j que de
implantao imediata e que o peso maior dos gastos com energia das famlias de baixa renda advm
do uso do chuveiro eltrico.
171
172
Subseo II
Das Instalaes Eltricas
Art. 149. Alm do cumprimento das normas tcnicas e de segurana aplicveis, as instalaes
eltricas devem ser planejadas e executadas segundo os requisitos para ecincia energtica em
edicaes, denidos no mbito do Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE Edica) - Etiqueta Nacional de
Conservao de Energia (ENCE).
Trata-se de utilizar os requisitos dos Requisitos Tcnicos da Qualidade para o Nvel de Eficincia Energtica de Edifcios Comerciais, de Servios e Pblicos (RTQ-C) e o Regulamento Tcnico da Qualidade para
o Nvel de Eficincia Energtica de Edificaes Residenciais (RTQ-R) em edificaes para planejamento,
especificaes e execuo de projetos, de forma que as obras e construes se enquadrem nos melhores
nveis de eficincia energtica.
Art. 150. obrigatria a existncia de instalaes eltricas em todas as edicaes situadas em logradouros
servidos por rede de distribuio de energia.
Pargrafo nico. Os medidores e os transformadores devero estar situados em compartimentos tecnicamente adequados, separados e localizados no pavimento trreo, segundo o padro tcnico estabelecido
pela concessionria local de energia.
Art. 151. O projeto e a instalao dos equipamentos eltricos de proteo contra incndio devero cumprir
as orientaes do Corpo de Bombeiros estadual e a legislao aplicvel.
Subseo III
Da Impermeabilizao, Drenagem e guas Pluviais
Art. 152. As instalaes para drenagem de guas pluviais devero garantir nveis ecientes de
funcionamento, segurana, higiene, conforto, durabilidade e economia, denidos, analisados e
vistoriados para ns de emisso do Certicado de Habite-se.
Art. 153. A coleta das guas pluviais provenientes de coberturas e reas impermeabilizadas para uso no
potvel dever ser executada por intermdio de sistema de reservao, aduo e distribuio de maneira
independente das instalaes de gua potvel.
Em um cenrio de maior conscincia ambiental e de estmulo de etiquetagens e certificaes, o reuso da
gua ganha mais adeptos a cada dia. A captao das guas pluviais para uso no potvel como rega de
jardins e lavagem de caladas e veculos constitui prtica eficaz para economia da gua tratada, que
captada cada vez mais longe das cidades, e reduo das emisses geradas pelo processo de tratamento.
Figura 39. GUAS PLUVIAIS: ESQUEMA DE CAPTAO, RESERVA E DISTRIBUIO

(Fonte: Adaptado de casa.com.br)
GUA PLUVIAL
Sistema de coleta,
reservao e distribuio
das guas pluviais
GUA TRATADA
Sistema de
distribuio
da gua tratada
Art. 154. A impermeabilizao de reas no edicadas dentro do lote at 500m2 (quinhentos metros quadrados) dever ser realizada, preferencialmente, com piso do tipo drenante
em, pelo menos, 50% (cinquenta por cento) da rea; caso contrrio, dever ser previsto o armazenamento
das guas pluviais em reservatrio, ou outra soluo de mesmo efeito, de forma a retardar o lanamento na
rede de drenagem.
1o. Para reas impermeabilizadas superiores a 500m2 (quinhentos metros quadrados), a construo de reservatrio de retardo destinado ao acmulo das guas pluviais para posterior descarga na rede de drenagem
obrigatria.
2o. A disponibilidade de reas passveis de impermeabilizao depender da taxa de permeabilidade dos
terrenos, conforme denida na legislao de uso e ocupao do solo urbano.
Art. 155. Novas edicaes pblicas ou privadas, de qualquer categoria de uso, que apresentarem rea de cobertura ou telhado igual ou superior a 500m2 (quinhentos metros quadrados) e nas edicaes residenciais multifamiliares com 50 (cinquenta) ou mais unidades, obrigatria a
existncia de sistema de aproveitamento das guas pluviais para ns no potveis.
173
174
Art. 156. Em observncia ao Cdigo Civil e Lei no 6.766/79, dever haver reserva de espao no terreno para
passagem de canalizao de guas pluviais e esgotos provenientes de lotes situados a montante.
Figura 40. SANEAMENTO: RESERVA DE FAIXA NON AEDIFICANDI
PARA ESCOAMENTO DE LOTE MONTANTE
lote 1
lote 2
espao reservado
para passagem de
canalizao do
lote a montante
rua
1o. Os terrenos em declive somente podero lanar as guas pluviais para os terrenos a jusante, quando
no for possvel seu encaminhamento para os logradouros em que se situem.
2o. Para o caso previsto no pargrafo anterior, as obras de canalizao das guas caro a cargo do interessado, devendo o proprietrio do terreno a jusante permitir a sua execuo.
Art. 157. Em caso de obra, o proprietrio do terreno responsvel pelo controle das guas superciais e
efeitos de eroso ou inltrao, respondendo pelos danos causados aos vizinhos, aos logradouros pblicos
e comunidade, pelo assoreamento e poluio de bueiros e de galerias.
Art. 158. As instalaes de drenagem de guas pluviais devero garantir nveis ecientes de funcionalidade,
segurana, higiene, conforto, durabilidade e economia.
Art. 159. Na observncia ao Cdigo Civil Brasileiro e legislao federal sobre parcelamento do solo urbano, dever haver reserva de espao no terreno para passagem de canalizao de guas pluviais e esgotos
provenientes de lotes situados a montante.
1o. Os terrenos em declive somente podero extravasar as guas pluviais para os terrenos a jusante, quando
no for possvel seu encaminhamento para os logradouros em que esto situados.
2o. No caso previsto neste artigo, as obras de canalizao das guas caro a cargo do interessado, devendo
o proprietrio do terreno a jusante permitir a sua execuo.
Art. 160. Em observncia ao art. 575 do Cdigo Civil e ao art. 105 do Decreto n 24643/1934 Cdigo de
guas , as edicaes construdas sobre linhas divisrias ou no alinhamento do lote devero adotar soluo
para no lanarem gua sobre o terreno adjacente ou sobre o logradouro pblico.
Pargrafo nico. O escoamento das guas pluviais do terreno e das coberturas dever ser realizado por
intermdio de canalizao embutida e conectada ao sistema pblico de drenagem ou dirigido para a sarjeta
do logradouro atravs de condutores sob o passeio.
Art. 161. proibida a ligao de coletores de guas pluviais rede de esgotamento sanitrio.
Art. 162. No caso da realizao de obras o proprietrio do terreno o responsvel pelo controle das guas
superciais, efeitos eventuais de eroso ou inltrao, respondendo pelos danos aos vizinhos, aos logradouros
pblicos e comunidade, pelo assoreamento e poluio de bueiros e de galerias.
Subseo III
Das Instalaes Especiais
Art. 163. Edicaes destinadas a abrigar usos e atividades submetidos aprovao dos demais rgos
competentes interagentes com o licenciamento de obras devero atender as exigncias estabelecidas por
estes e instruir o projeto devidamente, para posterior apresentao Prefeitura, com vistas obteno da
licena de obras.
1o. As instalaes especiais de segurana, como para-raios, detectores de fumaa e portas corta-fogo; e de
combate a incndios, como escadas e rampas pressurizadas, hidrantes, sprinklers e mangueiras, entre outros,
devero atender as normas tcnicas brasileiras e s exigncias do Corpo de Bombeiros estadual.
2o. Edicaes destinadas a abrigar usos e atividades classicados como sujeitos avaliao de impacto
ambiental ou sob controle obrigatrio da vigilncia sanitria devero submeter-se s exigncias dos rgos
competentes.
3o. Edicaes que abriguem usos e atividades que impliquem a manipulao e o descarte de euentes
com substncias e/ou produtos qumicos contaminantes, tais como postos de abastecimento e lavagem de
veculos, lavagem de roupa a seco, galvanoplastia, dourao ou cromagem, e similares, devero ser dotados
de instalaes para tratamento prvio dos euentes antes do seu lanamento na rede pblica de esgotos,
175
176
quando cabvel, ou para acondicionamento anterior sua destinao nal, sujeitando-se s exigncias dos
rgos competentes em cada caso.
O Municpio deve estar atento ao passivo ambiental urbano representado pelas reas contaminadas,
decorrentes da desativao de parcelas do tecido urbano antes ocupadas com atividades que se utilizam, para seu funcionamento, de equipamentos ou substncias potencialmente poluidores do solo, a
exemplo de ptios de manobra ferroviria e oficinas de reparo das diversas modalidades de veculos de
transporte, postos de abastecimento, indstrias, entre outras. A reutilizao dessas reas depender de
laudos tcnicos para avaliao das providncias a promover ao longo do tempo para a sua descontaminao, antes da efetivao de uma nova destinao.
Art. 164. Os equipamentos geradores de calor nas edicaes destinadas a abrigar atividades industriais
devero ser dotados de isolamento trmico, admitindo-se:
I. Distncia mnima de 1m (um metro) do teto, sendo essa distncia aumentada para 1,50m (um metro
e cinquenta centmetros), pelo menos, quando houver pavimento superposto;
II. Distncia mnima de 1m (um metro) das paredes.
Art. 165. As edicaes destinadas a abrigar atividades de prestao de servios automotivos devero observar as exigncias da legislao aplicvel, alm das seguintes disposies:
I. As guas servidas sero conduzidas caixa de reteno de leo, antes de serem lanadas na rede geral
de esgotos;
II. Ser dotadas de ralos com grades em todo o alinhamento voltado para os passeios pblicos;
III. Os tanques de combustvel devero guardar afastamento mnimo de 4m (quatro metros) do alinhamento da via pblica e demais instalaes;
IV. A edicao dever ser projetada de modo que as propriedades vizinhas ou logradouros pblicos no
sejam molestados pelos rudos, vapores, jatos e asperso de gua ou leo originados dos servios de
lubricao e lavagens.
Figura 41. POSTOS DE ABASTECIMENTO: AFASTAMENTOS DAS BOMBAS
4.00
convenincias
bombas de
abastecimento
4.00
6.00
6.00
passeio
Seo XI
Dos Locais de Estacionamento e Guarda de Veculos
A obrigatoriedade em reservar reas para a guarda de veculos em prdios residenciais e para o trabalho,
em nmero compatvel com a demanda real, fato relativamente recente na prtica do urbanismo. Entretanto, esta apenas uma entre outras variveis implicadas com as questes e os dilemas da mobilidade
urbana, cuja resposta tem de ser trabalhada no nvel de poltica pblica. Nesse sentido, a abrangncia
do Cdigo de Obras na resoluo dos problemas em mobilidade urbana pontual, porm no menos
importante, quando circunscrita em concepo sistmica da gesto para o setor. Atualmente, trnsito,
transportes e sistema virio compem as partes de um todo que tm como prioridade a locomoo
no motorizada, o transporte pblico e a acessibilidade na cidade, tendo como pano de fundo o direito
coletivo de ir e vir, a justia social, a cidadania e a sustentabilidade ambiental urbana.
Art. 166. Nos estacionamentos externos ou internos das edicaes de uso pblico ou de uso
coletivo, ou naqueles localizados nas vias pblicas, sero reservados, pelo menos, 5% (cinco por
cento) do total de vagas para veculos que transportem pessoa com decincia fsica ou visual e para idosos,
conforme as disposies a seguir apresentadas:
177
a) vagas para veculos que transportem pessoa com decincia fsica ou visual 2% (dois por cento) do
total de vagas, sendo assegurada, no mnimo, uma vaga, em locais prximos entrada principal ou ao
elevador, de fcil acesso circulao de pedestres, com especicaes tcnicas de desenho, traado e
sinalizao conforme o estabelecido nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT e no decreto que
regulamenta esta lei;
Figura 42a/b/c/d. VAGAS PARA VECULOS: CONDIES DE ACESSIBILIDADE
1.20
0.10
0.20
0.10
0.20
0.15
0.10
0.20
0.3
0
0.3
0
2.50
0.50
0.70
0.50
0.70
1.70
2.50
0.50
5.00
0.50
178
Estacionamento
reservado para
veculos autorizados
Veculos
Autorizados
1.20
b) vagas para idosos - 3% (trs por cento) do total de vagas com acesso e percurso at a entrada principal
ou elevador, dotado de condies de acessibilidade conforme NBR 9050.
Os percentuais adotados atendem s determinaes do Decreto Federal no 5.296/2004 sobre acessibilidade e ao Estatuto do Idoso respectivamente. O Municpio pode ser mais exigente na reserva de vagas
especiais, por exemplo, no meio urbano nas proximidades de polos geradores de trfego e equipamentos
para o atendimento especfico dessas clientelas.
Art. 167. As reas internas de estacionamento para veculos, cobertas ou no, tero acesso para a via pblica
e sero dotadas de vagas com o padro mnimo de 2,50m (dois metros e cinquenta centmetros) de largura
por 5m (cinco metros) de comprimento, exceto vagas para pessoas com decincia, reas de estacionamento
destinadas a outros tipos de veculos que no o de passeio e demais ressalvas desta lei.
Figura 43a/b. VAGAS PARA VECULOS: DIMENSES
Veculos pequenos e mdios
6.00
5.00
Veculos grandes
2,50
3.00
1o. Quando distribudas paralelamente pista de rolamento que lhes d acesso, as vagas adotaro padro
mnimo de 2,50m (dois metros e cinquenta centmetros) de largura por 6,00m (seis metros) de comprimento.
6.00
3.00
2.50
Figura 44. ESTACIONAMENTOS: DIMENSIONAMENTO DE VAGAS AO LONGO DA PISTA DE ACESSO
179
2o. A vaga para estacionamento e guarda de motocicletas ter as dimenses mnimas de 1,50m (um metro
e cinquenta centmetros) de largura e 2m (dois metros) de comprimento, com rea mnima de 3m (trs
metros quadrados).
3o. A critrio do rgo competente pelo licenciamento, o padro mnimo das vagas poder ser ampliado em
casos especcos de determinado projeto da rea de estacionamento, com vistas ao perfeito cumprimento
de seus objetivos.
Art.168. A largura mnima da pista de rolamento que d acesso s vagas ser constante ao longo de toda a
extenso, de acordo com o ngulo de interseo da vaga com esta, a saber:
I. ngulo a 30o (trinta graus) largura mnima de 3m (trs metros);
II. ngulo a 45o (quarenta e cinco graus) largura mnima de 4m (quatro metros);
III. ngulo a 60o (sessenta graus) largura mnima de 4,50m (quatro metros e cinquenta centmetros);
IV. ngulo a 90o (noventa graus) largura mnima de 5,50m (cinco metros e cinquenta centmetros).
Figura 45a/b/c/d. ESTACIONAMENTOS: DIMENSIONAMENTO DE VAGAS
EM NGULO COM A PISTA DE ACESSO
5.0
0
5.0
2.50
4.00
2.5
3.00
(b) 45o
5.00
(a) 30o
5.00
(c) 60o
2.50
5.50
2.5
4.50
180
(d) 90o
Art.169. A rea dos afastamentos de uma unidade residencial isolada poder ser destinada a estacionamento
e guarda de veculos, vedados fechamentos laterais opacos ou laje, admitindo-se elementos vazados, prgulas,
toldos, entre outros materiais que assegurem as condies de iluminao e ventilao naturais.
Art.170. Ficam dispensadas da obrigao de reas de estacionamento:
I. As edicaes residenciais unifamiliares com at 70m2 (setenta metros quadrados) de rea total;
II. As edicaes residenciais unifamiliares em fundo de lote no qual, diante destas, exista construo
executada antes da vigncia deste Cdigo, desde que a passagem lateral resulte inferior a 2,50m (dois
metros e cinquenta centmetros);
III. As edicaes destinadas aos usos de produo, especial e misto at 100m2 (cem metros quadrados)
de rea total;
IV. As reformas ou retrot de imveis de valor histrico ou cultural.
Pargrafo nico. Em casos excepcionais, a critrio do rgo competente, ser admitida organizao de
vagas para estacionamento de veculos sem acesso direto pista de rolamento ou atravs de outra vaga,
at o mximo de metade do nmero de vagas total previsto para a edicao.
Art. 171. Nas edicaes de uso residencial unifamiliar, vericada a impossibilidade de reserva de rea
para estacionamento de veculos em funo das condicionantes siogrcas do terreno ou do logradouro
adjacente que lhe d acesso, poder ocorrer dispensa da obrigatoriedade de previso, a critrio do rgo
responsvel pelo licenciamento das obras.
Figura 46. VAGAS PARA VECULOS: CONDIES DE INEXIGIBILIDADE
lote isolado
via secundria
em degraus
via principal
Art. 172. As reas, coletivas ou individuais cobertas, para estacionamento e guarda de veculos devero conter:
I. Paredes e pisos de material impermevel;
II. Ventilao permanente atravs de vos com 1/20 (um vinte avos) da rea de piso do estacionamento, podendo ser reduzido em 50% (cinquenta por cento), caso a ventilao se faa por meio de ventilao cruzada;
181
182
III. No caso da utilizao de prisma de ventilao, o mesmo dever ser exclusivo e com dimensionamento
mnimo de 1/20 (um vinte avos) da altura dos pavimentos por ele atendidos, no podendo ser inferior
a 1m (um metro);
IV. P-direito mnimo de 2,20m (dois metros e vinte centmetros) em qualquer ponto.
Pargrafo nico. As reas de estacionamento descobertas e localizadas no nvel do solo devero ser executadas com piso do tipo drenante.
Art. 173. As rampas destinadas ao acesso de veculos aos pavimentos devero conter largura mnima de
2,50m (dois metros e cinquenta centmetros), quando retas, e, quando em curva, largura mnima de 3m (trs
metros), com raio mdio de 5,50m (cinco metros e cinquenta centmetros).
Pargrafo nico. Rampas para acesso ao subsolo ou pavimento elevado devero manter distncia mnima
de 2m (dois metros) do alinhamento ou elemento de fechamento do lote para seu incio, com inclinao
mxima de 30% (trinta por cento).
Art. 174. A proporo de vagas a serem previstas em razo da categoria de uso e porte das edicaes consta
da tabela apresentada no decreto que regulamenta esta lei.
CAPTULO IX
DAS DISPOSIES ESPECFICAS PARA AS EDIFICAES
Seo I
Das Edificaes Multifamiliares
Art. 175. facultada a organizao interna da unidade residencial em compartimentos integrados, exceto
ambientes nos quais as exigncias de salubridade, segurana ou conforto ambiental dos usurios determinem
o isolamento e o controle do acesso.
Art. 176. As edicaes multifamiliares verticais com 4 (quatro) ou mais pavimentos de qualquer natureza
devero dispor de:
I. Hall de entrada com previso para instalao de servio de portaria;

II. Circulaes de uso coletivo com largura mnima de 1,20m (um metro e vinte centmetros) e p-direito
mnimo de 2,20m (dois metros e vinte centmetros);
III. Sanitrio e vestirio para pessoal em servio;
IV. Compartimento para depsito de lixo com largura mnima de 1,20m (um metro e vinte centmetros);
V. Depsito de material de limpeza dotado com tanque de lavagem;
VI. Local exclusivo para recreao dos moradores em parte ou totalmente coberto e com condies adequadas de segurana e salubridade, atendendo s seguintes disposies:
a) rea contnua, no compartimentada e calculada na proporo de 1m2 (um metro quadrado) por
compartimento habitvel do prdio, garantindo-se o mnimo de 30m2 (trinta metros quadrados);
b) possibilidade de inscrio de um crculo de 2,50m (dois metros e cinquenta centmetros) de dimetro
em qualquer regio de sua rea de piso;
c) manuteno de elemento separador da circulao e do estacionamento de veculos com, no mnimo,
1m (um metro) de altura em todo o permetro da rea e interligada ao hall dos elevadores e escada,
no podendo ser aberta para esta o acesso ou vo de ventilao do depsito de lixo.
VII. Dispositivos exigidos pelo Cdigo de Segurana contra Incndio e Pnico;
VIII. Instalaes exigidas pelos prestadores de servios pblicos.
Art. 177. As unidades habitacionais dos hotis-residncia contero, no mnimo, 2 (dois) compartimentos
de permanncia prolongada, 1 (um) banheiro e 1 (uma) cozinha, com rea total igual ou maior que 40m2
(quarenta metros quadrados).
Art. 178. Edicaes multifamiliares destinadas a hotis-residncia, alm das demais exigncias aplicveis,
atendero s seguintes disposies:
I. Recepo para servios de portaria e comunicaes;

II. Compartimento para servios de administrao;
III. Compartimento para servios de lavanderia e rouparia;
IV. Compartimento para guarda de material e utenslios de limpeza;
V. Compartimento para prestao de servios de alimentao;
VI. Compartimento para guarda de bagagem;
VII. Sanitrios e vestirios para pessoal em servio separados por gnero;
VIII. Dispositivos exigidos pelo Cdigo de Segurana contra Incndio e Pnico;
IX. Instalaes exigidas pelos prestadores de servios pblicos.
Pargrafo nico. As edicaes destinadas a hotis-residncia podero conter um pavimento de uso

comum, destinado s atividades de recreao, alimentao e outros servios prprios de hotelaria.
183
184
Art. 179. Os grupamentos de edicaes, destinados ao uso residencial multifamiliar, seguiro os parmetros
xados nesta lei para a mesma categoria de uso, pela legislao de uso e ocupao do solo urbano e, sempre
que couber, de parcelamento do solo urbano.
Pargrafo nico. Os grupamentos de edicaes projetados para terrenos com rea maior que ................m2
(.................mil metros quadrados)28 submetem-se s condies estabelecidas para loteamentos, conforme a
legislao de parcelamento do solo urbano.
Art. 180. Quando constitudo grupamento de 3 (trs) ou mais edicaes para ns de habitao multifamiliar,
o projeto ser acompanhado do plano geral de urbanizao do empreendimento, conforme as exigncias
previstas na legislao especca.
Pargrafo nico. O Certicado de Habite-se das edicaes que integram o grupamento est subordinado
prvia aceitao das obras de urbanizao por parte dos rgos competentes.
Art. 181. Os parmetros urbansticos e edilcios dos componentes que conformam o grupamento atendero
s exigncias deste Cdigo, no que couber, e demais requerimentos previstos no Decreto que o regulamenta.
Seo II
Das Edificaes de Comrcio e Servios
Art. 182. As edicaes destinadas ao consumo de gneros alimentcios devero dispor de instalaes
sanitrias separadas por gnero para uso do pblico.
1o. Esto isentas desta obrigao as edicaes com at 30m2 (trinta metros quadrados) de rea construda,
devendo possuir local adequado lavagem de mos para uso do pblico.
2o. Nas edicaes com mais de 30m (trinta metros quadrados) at 50m2 (cinquenta metros quadrados)
de rea construda, admite-se 1 (uma) instalao sanitria para o uso do pblico.
Art. 183. Os compartimentos das edicaes em que houver fabricao, manipulao, preparo ou depsito
de alimentos devero ser dotados de:
I. Piso revestido de material resistente, lavvel, impermevel e de fcil limpeza;
II. Paredes revestidas de material resistente, liso, lavvel, impermevel e de fcil limpeza;
28
O Municpio deve arbitrar a dimenso da rea com base na legislao municipal de parcelamento, uso e ocupao
do solo urbano.
III. Telas nas janelas e proteo contra roedores nas portas.

Art. 184. As edicaes destinadas s atividades comerciais com mais de 50m2 (cinquenta metros quadrados)
devero dispor de instalaes sanitrias para uso dos funcionrios.
Pargrafo nico. Toda a edicao ou unidade comercial em que a atividade exija a troca de roupa ou o uso
de uniforme ou similar ser dotada de local apropriado para vestirio com armrios individuais, observada
a separao por gnero para uso dos funcionrios.
Art. 185. Os estabelecimentos de hospedagem, alm das demais disposies legais aplicveis, devero dispor
ainda das seguintes condies:
I. Banheiros, privativos ou coletivos, para os hspedes, estes ltimos separados por gnero;
II. Banheiros e vestirios para os empregados, separados por gnero;
III. 5% (cinco por cento) ou mais do total de dormitrios com banheiro, ambos dotados de condies
de acessibilidade para uso da pessoa com decincia ou mobilidade reduzida e localizados em rotas
acessveis, salvo maior exigncia legal;
IV. Acessos edicao e s unidades de hospedagem e demais compartimentos de uso do pblico
dotados de acessibilidade segundo a NBR 9050.
Pargrafo nico. Os estabelecimentos de hospedagem devero atender s mesmas exigncias das habitaes multifamiliares quanto s circulaes verticais e horizontais, elevadores, instalaes sanitrias para
funcionrios, compartimentos de limpeza e depsito de lixo.
Art. 186. As ocinas de veculos, alm das demais disposies aplicveis, devero atender s seguintes
exigncias:
I. Pisos impermeveis;
II. Sanitrios e vestirios para os funcionrios separados por gnero, e com chuveiro;
III. Sanitrios para usurios separados por gnero;
IV. Muro de divisa com terrenos vizinhos, com altura de 2,00m (dois metros);
V. Proteo contra interferncias dos processos de trabalho adotados no estabelecimento para a segurana,
o conforto e a qualidade ambiental na vizinhana e nos logradouros pblicos adjacentes;
VI. Despejos coletados por caixa de areia e caixa separadora de leo antes de serem lanados na rede
pblica de esgoto sanitrio ou outro destino, de acordo com o rgo municipal competente.
185
186
Art. 187. Os postos de combustveis, alm das demais disposies aplicveis da legislao ambiental, devero
atender s especicaes xadas em legislao municipal.
Art. 188. As edicaes destinadas aos depsitos de explosivos e munies obedecero s normas estabelecidas em regulamentao prpria do Ministrio da Defesa e do Corpo de Bombeiros e as edicaes
destinadas ao armazenamento de inamveis, inclusive GLP, aquelas estabelecidas pelo Corpo de Bombeiros
e pelos rgos estadual e municipal competentes.
Seo III
Das Edificaes de Uso Misto
Art. 189. As edicaes de uso misto atendero s disposies legais pertinentes a cada uma de suas partes funcionais, sem interferncias que ameacem a segurana, a acessibilidade, a salubridade e o conforto
ambiental do conjunto.
Art. 190. As edicaes de uso misto residencial/comercial ou residencial/servios devero ser projetadas
de modo a no prejudicar a segurana, o conforto e o bemestar dos residentes, bem como prever acessos
independentes.
Seo IV
Das Edificaes Industriais
Art. 191. A construo, reforma ou adaptao de prdios para uso industrial somente ser admitida em
reas previamente aprovadas pela Prefeitura Municipal, conforme a legislao ambiental e o regulamento.
Art. 192. As edicaes para uso industrial devero satisfazer s exigncias do Ministrio do Trabalho e
Previdncia Social e do rgo ambiental e vigilncia sanitria estadual, devendo os compartimentos ser
dimensionados em funo das atividades que lhes sero destinadas.
Art. 193. As edicaes destinadas s atividades industriais devero dispor de instalaes sanitrias separadas
por gnero para uso dos funcionrios.
Pargrafo nico. Toda edicao ou unidade industrial em que a atividade exija a troca de roupa ou o uso
de uniforme ou similar ser dotada de local apropriado para vestirio com armrios individuais, observada
a separao por gnero para uso dos funcionrios.
Art. 194. As edicaes para uso industrial, sempre que couber, devero atender s seguintes exigncias:
I. P-direito mnimo de 3,50m (trs metros e cinquenta centmetros);

II. Fontes de calor, ou dispositivos onde se concentram, convenientemente dotadas de isolamento trmico
e afastadas pelo menos de 0,50m (cinquenta centmetros) das paredes;
III. Depsitos de combustveis em locais adequadamente preparados;
IV. Locais de trabalho com iluminao natural, de forma a atender condies adequadas de iluminncia
e ecincia energtica, sendo admitidos lanternim, shed e outros mecanismos de iluminao zenital,
desde que no contribuam para o aumento da carga trmica no interior da edicao.
V. Escadas e entrepisos executados com material incombustvel.
Seo V
Das Edificaes Especiais
Art. 195. As edicaes destinadas s atividades de sade, conforme denido na legislao sanitria vigente,
obedecero s disposies estabelecidas pelos rgos municipais, estaduais e federais que tratam da matria.
Art. 196. As creches e edicaes para o ensino pr-escolar devero apresentar arquitetura e condies
tcnico-construtivas compatveis com o grupo etrio que compe a sua clientela.
Art. 197. As edicaes destinadas a estabelecimentos escolares devero obedecer, no que couber, s condies xadas pelas Secretarias de Educao Municipal e Estadual e pelo Ministrio da Educao.
Art. 198. As edicaes especiais atendero s exigncias deste Cdigo, no que couber, e demais requerimentos previstos no decreto que o regulamenta.
Seo VI
Das Edificaes Pblicas
Art. 199. Sem prejuzo das exigncias estabelecidas no Captulo VII deste Cdigo, toda edicao destinada
prestao de servios sob a responsabilidade do Poder Pblico municipal dever ser construda, adaptada
ou reformada de modo a:
I. Atender s exigncias da legislao federal de acessibilidade e adotar os padres previstos nas normas
tcnicas brasileiras aplicveis;
187
188
II. Contemplar solues projetuais em garantia da sustentabilidade e conforto ambiental e da racionalidade

do uso dos recursos naturais;
III. Racionalizar o uso da gua, utilizando metais e aparelhos sanitrios economizadores, bem como
adotando dispositivo para coleta e armazenamento de gua da chuva destinada limpeza de reas
externas e irrigao;
IV. Promover a ecincia energtica das edicaes e dos equipamentos.
Seo VII
Dos Locais de Aglomerao e Reunies
Art. 200. Considera-se local de aglomerao e reunio igrejas, templos, estdios, auditrios, ginsios esportivos, sales de exposio, sales de conveno, cinemas, teatros, parques de diverses, circos, entre outros.
Art. 201. Sem prejuzo das condies de acessibilidade previstas neste Cdigo e na legislao pertinente,
qualquer compartimento projetado para local de reunio e auncia de pblico ter sua lotao mxima
calculada na proporo de 1 (uma) pessoa para cada 0,70m2 (setenta centmetros quadrados), nas reas
destinadas a pessoas sentadas, e 1 (uma) pessoa para cada 0,50m2 (cinquenta centmetros quadrados), nas
reas destinadas a pessoas em p.
Art. 202. As portas de acesso dos compartimentos projetados para local de reunio e auncia de pblico
devero atender s seguintes disposies:
I. Sadas de emergncia com comunicao para o logradouro pblico dimensionadas segundo normas
estaduais especcas de segurana e preveno contra incndio e pnico;
II. As folhas das portas para sada de emergncia no podero abrir diretamente sobre o passeio ou logradouro pblico.
Art. 203. Os corredores de acesso dos compartimentos projetados como local de reunio e auncia de
pblico, alm das disposies do artigo anterior, devero atender s seguintes determinaes:
I. Largura constante mnima de 2,50m (dois metros e cinquenta centmetros) para os compartimentos
com at 500m2 (quinhentos metros quadrados);
II. Acrscimo de 0,05m (cinco centmetros) na largura do corredor, por metro quadrado excedente a 500m2
(quinhentos metros quadrados);
III. Distncia mxima de 30m (trinta metros) das sadas de emergncia.
Art. 204. As escadas e rampas de acesso s edicaes projetadas para um grande auxo de pessoas, alm
das exigncias constantes deste Cdigo, devero contar com largura mnima de 2,50m (dois metros e cinquenta centmetros), para a lotao de at 200 (duzentas) pessoas, sendo obrigatrio acrscimo de 1m (um
metro) para cada 100 (cem) pessoas ou frao excedente.
Art. 205. Instalaes do tipo circo, parque de diverses e outras de carter temporrio de auncia de pblico
em geral, alm de outras disposies da legislao, devero atender s seguintes exigncias:
I. Implantao no terreno de modo a garantir afastamento mnimo de 10m (dez metros) do alinhamento
com o logradouro pblico, das divisas com terrenos vizinhos e de qualquer edicao;
II. Terreno isolado por muro, gradil ou cerca metlica;
III. Acessos independentes para entrada e sada do pblico, em condies de segurana para escape,
segundo dimensionamento do Corpo de Bombeiros estadual;
IV. Instalaes sanitrias independentes, separadas por gnero, com soluo adequada de destino nal
dos dejetos, para utilizao pelo pblico e pelo pessoal de servio;
V. Iluminao de emergncia;
VI. Local adequado para coleta e acondicionamento do lixo.
Seo VIII
Dos Edifcios-Garagem
Art. 206. Os edifcios-garagem, alm das demais disposies desta lei, devero atender as seguintes exigncias:
I. Os servios de controle e recepo devem estar localizados no interior da edicao, bem como a reserva de rea destinada acumulao de veculos correspondente a 5% (cinco por cento), no mnimo,
da rea total reservada s vagas de estacionamento;
II. A entrada e a sada de veculos devero conter vos com largura mnima de 3m (trs metros) cada um,
tolerando-se a existncia de um nico vo com largura mnima de 6m (seis metros);
III. Quando providos de rampas ou elevadores simples para veculos, em que haja circulao interna destes,
as pistas de rolamento tero largura mnima de 3m (trs metros) e todos os pavimentos devero possuir
vo de ventilao e iluminao aberto para o exterior na proporo mnima de 1/10 (um dcimo) da
rea do piso;
IV. Edifcios-garagem com cinco ou mais pavimentos, quando providos apenas por rampas, devem instalar
pelo menos um elevador para transporte de pessoas com capacidade mnima para cinco passageiros;
V. Dispor de salas de administrao, espera e instalaes sanitrias para usurios e empregados independentes;
189
190
VI. O local de sada de veculos para o logradouro pblico dever ser dotado de mecanismo redutor de
velocidade, alm de sinalizado e sonorizado, de forma a garantir a segurana dos pedestres que transitam pelo passeio;
VII. Nos projetos devero constar obrigatoriamente as indicaes grcas da localizao de cada vaga de
veculo e dos esquemas de circulao, no sendo permitido considerar, para efeito de clculo das reas
necessrias aos locais de estacionamento, as rampas, passagens e circulaes;
VIII. Os planos inclinados das rampas devem distar, no mnimo, 3m (trs metros) do alinhamento da edicao reservado entrada e sada de veculos limtrofe ao passeio.
Seo IX
Dos Postos de Combustveis
Art. 207. Os postos de combustveis, alm das demais disposies aplicveis previstas em legislao, devero
atender s seguintes exigncias:
I. As bombas abastecedoras de combustveis sero recuadas, no mnimo, 6m (seis metros) do alinhamento

do logradouro pblico e das divisas dos lotes;
II. As edicaes necessrias ao funcionamento do estabelecimento sero afastadas, no mnimo, 4m
(quatro metros) das bombas abastecedoras de combustveis;
III. Haver muro de divisa com terrenos vizinhos, com altura mnima de 2m (dois metros);
IV. Banheiros e vestirios para os empregados separados por gnero;
V. Sanitrios para usurios separados por gnero;
VI. Nos estabelecimentos em que haja lavagem ou lubricao de veculos, os compartimentos destinados
a estas nalidades devero ser projetados de modo a proteger a vizinhana e o logradouro pblico
dos incmodos decorrentes de seu funcionamento, devendo os despejos ser coletados em caixa de
areia e caixa separadora de leo antes de serem lanados na rede pblica de esgoto sanitrio ou outro
destino, de acordo com o rgo municipal competente.
Seo X
Das Edculas e Guaritas
Art. 208. Admite-se a construo de edcula destinada ao abrigo de atividades complementares e de apoio
edicao principal, desde que:
I. Observados os afastamentos, os recuos e a taxa de ocupao previstos em legislao;
II. A altura mxima no ultrapasse 4,50m (quatro metros e cinquenta centmetros), incluindo eventuais
elementos sobre a cobertura;
III. A soma das reas e projees que a compem no ultrapasse o equivalente a 20% (vinte por cento)
da rea de projeo da edicao principal.
Art. 209. Admite-se a construo de guarita destinada cabine de segurana, sendo dispensada do clculo
da rea total edicada e da taxa de ocupao, desde que com rea mxima coberta at 5m2 (cinco metros
quadrados).
1o. A cabine poder situar-se sobre rea de afastamento.
2o. Estendem-se as isenes descritas no caput deste artigo aos depsitos de lixo e gs e aos compartimentos
destinados a abrigar os medidores prediais das concessionrias de servios pblicos dimensionados segundo
as normas pertinentes a cada uma delas.
Seo XI
Das Churrasqueiras e Chamins
Art. 210. Churrasqueiras e similares de uso domiciliar devem ser confeccionados em material incombustvel,
com chamin de exausto posicionada na altura mnima igual a 1m (um metro) acima da cumeeira do telhado;
Pargrafo nico. As churrasqueiras devem ser instaladas e isoladas de modo a no transferir calor ao imvel
vizinho.
Art. 211. As chamins de qualquer tipo, para uso comercial, de servio ou industrial, devero conter altura
suciente para garantir a boa disperso dos gases, conforme a legislao aplicvel e as normas tcnicas
especcas.
Pargrafo nico. O rgo competente, quando julgar necessrio, poder determinar a modicao das
chamins existentes, ou o emprego de sistemas de controle de poluio atmosfrica.
Seo XII
Das Construes em Madeira e Edificaes com Cobertura em Fibras Naturais
Art. 212. Construes em madeira devem atender s especicaes da NBR 7190 - Projetos de Estruturas
de Madeira.
191
192
Pargrafo nico. proibida a utilizao de construes em madeira para uso de atividades industriais e
qualquer outra atividade produtiva ou comercial que implique guarda ou manipulao de produtos e substncias inamveis.
Art. 213. As construes executadas integralmente de madeira ou suas partes, alm de submeterem-se s
demais disposies deste Cdigo, atendero aos seguintes requisitos especcos:
I. Partes de madeira afastadas do solo e dotadas de embasamento, ou outro tipo de sustentao, impermevel umidade;
II. Instalaes eltricas executadas segundo as especicaes da NBR 5410 - Instalaes Eltricas de Baixa
Tenso;
III. Partes destinadas s reas molhadas ou de coco, como banheiros, reas de servio e cozinhas, dotadas
de tratamento ou revestimento que impea a reteno de umidade e a propagao de chamas;
IV. Churrasqueiras, foges a lenha e lareiras construdos em alvenaria, com local de queima forrado em
material refratrio e altura mnima das chamins de exausto igual a 1m (um metro) acima da cumeeira
do telhado;
V. Afastamento de qualquer ponto das divisas do lote com, no mnimo, 3m (trs metros);
VI. Afastamento entre construes de madeira no mesmo lote com, no mnimo, 4m (quatro metros);
VII. Gabarito at 2 (dois) pavimentos ou 8m (oito metros) de altura, admitindo-se mezanino e utilizao
de sto.
1o. Construes de madeira com mais de 2 (dois) pavimentos ou 8m (oito metros) de altura, destinadas ao
uso residencial unifamiliar e, em qualquer caso, para uso multifamiliar, institucional, comercial ou de servios,
condicionam-se a parecer favorvel de viabilidade do Corpo de Bombeiros para a aprovao de projeto e
licenciamento pelo rgo municipal competente.
2o. As disposies desta Seo aplicam-se s construes de madeira no meio rural sempre que couber.
Art. 214. proibida a construo de edicao com cobertura de bras naturais a menos de 100m (cem
metros) de distncia de postos de abastecimento de combustvel, depsitos de substncias inamveis de
qualquer tipo e de fabricao ou revenda de fogos de artifcio.
Art. 215. Construes com cobertura de bra natural (sap, piaava e similares) atendero s seguintes
exigncias especcas:
I. As instalaes eltricas, alm de atenderem a NBR 5410 - Instalaes Eltricas de Baixa Tenso, quando
executadas com aes no embutidas, em alvenaria ou em concreto, devem ser totalmente isoladas
por eletrodutos metlicos;
II. Estarem afastadas no mnimo 5m (cinco metros) de eventuais fontes de calor, que devem ser devidamente isoladas;
III. Depsitos de gs GLP e similares devem ser mantidos fora da projeo de cobertura da construo,
com afastamento mnimo de 3m (trs metros) de seu permetro, observada a NBR 13523;
IV. Se existentes sob a cobertura de bra natural, foges, fornos, churrasqueiras e similares devem prever
sua localizao em compartimento com piso, parede e cobertura incombustveis;
V. As sadas para exausto de chamins, coifas e congneres devem estar localizadas, no mnimo, a 2m
(dois metros) de distncia de qualquer ponto da cobertura e em nenhuma hiptese diretamente acima
desta;
VI. O projeto, aps anlise do Corpo de Bombeiros, deve conter todas as indicaes para provimento das
exigncias de preveno e combate a incndio e pnico.
Pargrafo nico. Sem prejuzo das demais disposies deste Cdigo, construes executadas em qualquer
material, sejam principais, sejam complementares, que utilizem como cobertura bras naturais, como sap,
piaava e similares, s sero admitidas aps emisso de parecer favorvel de viabilidade do Corpo de Bombeiros para a aprovao de projeto e licenciamento pelo rgo municipal competente.
Encontra-se em elaborao norma tcnica da ABNT sobre edificaes com coberturas de fibras naturais,
tendo como referencial as instrues normativas do Corpo de Bombeiros do Estado de So Paulo que
inspiraram a presente Seo.
CAPTULO X
DA FISCALIZAO E DAS SANES
O Captulo X dispe sobre a atividade de fiscalizao de obras pelo Municpio, definindo as formas e
os instrumentos para a sua efetivao, alm de tipificar os casos de infrao e imposio de sanes,
de forma a coibir o abuso do direito de construir assegurado aos cidados e a preservar o direito
de vizinhos e da coletividade.
A fiscalizao urbanstica corresponde atividade administrativa voltada para averiguar o exerccio da

construo e execuo de obras, com base na legislao especfica (leis de parcelamento e zoneamento e
193
194
cdigo de obras), alm do funcionamento dos estabelecimentos e das prticas em logradouros pblicos,
em conformidade com o Cdigo de Posturas e regulamentao correlata.
Os Municpios que constiturem um sistema integrado de fiscalizao, conforme proposta apresentada
na Parte III deste Guia Tcnico, devero tratar a fiscalizao de obras e demais modalidades em uma lei
especfica e nica; caso contrrio, devem pautar-se pelas disposies deste captulo.
Seo I
Art. 216. A scalizao das obras ser exercida pelo Municpio, por intermdio de servidor autorizado e
devidamente identicado como scal.
Pargrafo nico. O scal, antes de iniciar qualquer procedimento, dever identicar-se perante o proprietrio
da obra, responsvel tcnico ou seus prepostos.
Art. 217. As pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado sujeitam-se aos procedimentos descritos neste captulo e so obrigadas a colaborar com o desempenho da
scalizao municipal, fornecendo as informaes que se zerem necessrias e facilitando o acesso aos locais
e equipamentos sob vericao do scal.
Pargrafo nico. A inobservncia do disposto neste artigo constitui fator agravante na aplicao de
sanes.
Art. 218. Qualquer violao das normas deste Cdigo que for levada ao conhecimento da autoridade municipal, por servidor ou pessoa fsica que a presenciar, dar ensejo instruo do processo administrativo
correspondente, devendo a comunicao ser acompanhada de prova ou devidamente testemunhada.
1o. A comunicao mencionada no pargrafo anterior dever ser feita por escrito, devidamente assinada e
contendo o nome, a identicao e o endereo de seu autor.
2o. Recebida denncia, a autoridade competente providenciar imediatamente as diligncias para vericar
a veracidade da infrao e dever, conforme couber, noticar preliminarmente o infrator, autu-lo ou arquivar
a comunicao.
Art. 219. Ao proprietrio no admitido manter imvel com as edicaes em estado de runa, devendo,
no prazo mximo de 45 dias, aps intimao do rgo municipal competente, dar incio demolio ou s
obras de restauro ou conservao das edicaes, observados os procedimentos indicados para licenciamento nesta lei.
Pargrafo nico. O no cumprimento ao que dispe este artigo ensejar as sanes previstas na Seo
III deste captulo.
Seo II
Dos Instrumentos da Fiscalizao
Subseo I
Do Auto de Infrao
Art. 220. Auto de infrao o documento de scalizao com a descrio da ocorrncia que, por sua natureza, suas caractersticas e demais aspectos peculiares, denote ter a pessoa fsica ou jurdica contra a qual
lavrado o auto infringido os dispositivos legais e regulamentares que, por qualquer forma, se destinem
promoo do bem-estar da populao e proteo do patrimnio pblico.
Pargrafo nico. Constitui falta grave do servidor os casos de falsidade ou omisso dolosa no preenchimento
dos autos de infrao.
Art. 221. Dar motivo lavratura do auto de infrao, quando constatadas transgresses lei ao longo da
execuo das obras:
I. Pela vericao de irregularidades em relao s normas municipais, bem como s normas estaduais
e federais aplicveis;
II. Os casos de perigo iminente ou infraes agrantes que coloquem em risco a integridade fsica de
pessoas e bens, exigindo ao imediata por parte do Poder Pblico;
III. As atividades de risco ao meio ambiente ou ao patrimnio pblico;
IV. A reincidncia em infraes graves;
V. Os impactos vizinhana por descumprimento das condies estabelecidas no licenciamento.
1o. Considerase situao de perigo iminente ou insegurana aquela que, a juzo do scal, coloque em
risco a coletividade, o equipamento ou o patrimnio pblico ou privado, em funo de instabilidade, m
conservao, deteriorao, instalao ou acondicionamento inadequados e descumprimento das medidas
de segurana apropriadas.
195
196
2o. Poder o scal determinar a adoo de medida imediata para fazer cessar o risco a imveis e pessoas.
Art. 222. O auto de infrao ser lavrado por ocorrncia de irregularidade em relao s normas aplicveis
pelo Municpio:
I. Aps o vencimento do prazo estabelecido na advertncia, sem o cumprimento da respectiva regularizao;

II. No momento da constatao da irregularidade, nos casos em que no couber advertncia ou prvia
noticao.
Art. 223. O auto de infrao ser lavrado, com preciso e clareza, pelo scal da Prefeitura e dever conter as
seguintes informaes:
I. Local, data e hora da lavratura;

II. Identicao do autuado, contendo, sempre que possvel: nome e/ou razo social; ramo de atividade;
documento de identicao; nmero e data do alvar de licena ou de autorizao e endereo;
III. Descrio clara e precisa do fato que constitui infrao e, se necessrio, as circunstncias pertinentes;
IV. Citao expressa do dispositivo legal infringido;
V. Medida preventiva aplicvel, quando for o caso;
VI. Penalidade cabvel, com citao expressa do local de ocorrncia;
VII. Intimao para apresentao de defesa, dentro do prazo de 10 (dez) dias;
VIII. Assinatura do agente autor da autuao e a indicao do seu cargo ou funo.
Chama-se a ateno para o carter educativo do auto de infrao, na medida em que dado prazo hbil
para que o infrator promova a sua correo ou apresente defesa.
Art. 224. Ser considerado infrator todo aquele que cometer, mandar, constranger ou auxiliar algum a
praticar infraes e, ainda, os encarregados da execuo das leis que, tendo conhecimento da infrao,
deixarem de autuar o infrator.
Art. 225. O autuado ser noticado da lavratura do auto de infrao, pessoalmente, mediante entrega de
cpia do auto de infrao ao prprio autuado, seu representante, mandatrio ou preposto.
1o. O auto ser entregue mediante contra assinatura-recibo, datada no original, ou ser lanada a informao
da circunstncia de que o mesmo no pode ou se recusa a assinar, buscando-se uma testemunha, quando
possvel.
2o. Caso no seja possvel a entrega da noticao pessoalmente, esta ser feita por:
I. Via postal registrada, acompanhada de cpia do auto de infrao, com aviso de recebimento a ser
datado, rmado e devolvido ao destinatrio ou pessoa de seu domiclio;
II. Publicao, em Dirio Ocial do Municpio ou do Estado, ou em jornal local, na sua ntegra ou de forma
resumida, presumindo-se noticado at 5 (cinco) dias teis depois da publicao.
3o. Passado o prazo sem a devida manifestao do interessado, o auto de infrao ser encaminhado para
promoo das providncias cabveis.
Subseo II
Do Embargo
Art. 226. Considera-se embargo a providncia legal de autoridade pblica, que susta o prosseguimento de
uma obra ou instalao cuja execuo esteja em desacordo com as prescries legais vigentes.
Art. 227. Impe-se o embargo nos seguintes casos:
I. Obra sem a devida licena;

II. Descumprimento do projeto aprovado e outras condies impostas no processo de licenciamento,
incluindo as diretrizes de alinhamento e nivelamento fornecidas pela Prefeitura;
III. Situao de instabilidade e risco;
IV. Inobservncia das medidas de segurana no trabalho;
V. Ausncia das devidas medidas mitigadoras quanto a evitar transtornos ou perigo para o pblico;
VI. Omisso no projeto de cursos dgua, nascentes, topograa acidentada ou arborizao expressiva e
elementos signicativos do meio ambiente natural.
1o. Imposto o embargo e lavrado o respectivo auto, o responsvel pela obra poder apresentar defesa no
prazo de 05 (cinco) dias teis e, s aps o processo, ser julgado pela autoridade competente para aplicao
das sanes correspondentes.
2o. O embargo s ser suspenso quando forem eliminadas as causas que o determinaram.
197
198
Seo III
Das Sanes Administrativas
Subseo I
Das Disposies Preliminares
Art. 228. A inobservncia s disposies deste Cdigo ou da legislao urbanstica que com este mantm
correlao, por ao ou omisso de pessoa fsica ou jurdica, autoriza a Prefeitura aplicao das seguintes
sanes, conforme o caso:
I. Multa;
II. Cassao da licena;
III. Interdio de edicao ou dependncia;
IV. Demolio da edicao.
1o. As sanes a que se refere esta lei no isentam o infrator da obrigao de reparar o dano resultante da
infrao nem mesmo possveis indenizaes decorrentes do mesmo.
2o. A aplicao de uma das sanes previstas neste artigo no anula a imposio de outra, se cabvel.
Subseo II
Das Multas
As multas so sanes pecunirias impostas aos infratores das disposies legais desta lei ou de outras
leis aplicveis.
Art. 229. Sem prejuzo das responsabilidades civis e criminais, ser aplicada multa nas situaes constantes
do Anexo 02 desta lei:
Art. 230. As infraes devem ser caracterizadas e avaliadas com base no Anexo 02 desta lei, segundo as
seguintes categorias:
I. Leve, quando se tratar de situao com baixo potencial de ameaa segurana de pessoas, bens e
instalaes ou risco sade ou interferncia no ambiente urbano, sem possibilidade de desencadear
outras irregularidades;
II. Grave, quando se tratar de situao com mdio potencial de ameaa segurana de pessoas, bens e
instalaes ou risco sade ou interferncia no ambiente urbano, com baixas possibilidades de desencadear outras irregularidades;
III. Gravssima, quando se tratar de situao com alto potencial de ameaa segurana de pessoas, bens e
instalaes ou risco sade ou interferncia no ambiente urbano, com possibilidades de desencadear
outras irregularidades.
Art. 231. Mesmo aplicada multa, permanece o infrator obrigado ao cumprimento da exigncia que a tiver
determinado.
Art. 232. As multas sero xadas e cobradas em moeda ocial do Brasil, pelo seu valor nominal, corrigido
pelo indexador ocial do Poder Executivo municipal, vigente na data do seu recolhimento, conforme estabelecido na legislao especca.
Art. 233. Considera-se reincidncia a repetio de infrao a um mesmo dispositivo desta lei num perodo
de 1 (um) ano.
Pargrafo nico. Nas reincidncias, as multas sero aplicadas progressivamente, conforme se repita a infrao,
sempre em dobro ao valor da multa aplicada anteriormente.
Subseo III
Da Cassao da Licena
Art. 234. A licena poder ser cassada nos seguintes casos:
I. Quando exercidas atividades prejudiciais sade, ao meio ambiente, segurana e ao sossego pblicos
e no providenciadas correes nos prazos estabelecidos;
II. Desde que esgotados os prazos de regularizao de obras exercidas em desacordo com a licena;
III. No descumprimento de medidas mitigadoras de impactos e danos causados pela obra ou de correo
de irregularidades devidamente autuadas pelo Municpio;
IV. Quando o responsvel se recusar obstinadamente ao cumprimento das noticaes e intimaes
expedidas pela Prefeitura, mesmo depois de aplicadas as sanes cabveis.
199
200
Subseo IV
Da Interdio de Edificao ou Dependncia
Art. 235. Dar motivo a que se interdite edicao ou dependncia obra, integral ou parcialmente concluda,
que incorrer nas seguintes situaes:
I. Ocupao da edicao ou parte desta sem o devido Habite-se;

II. Dano causado coletividade ou interesse pblico provocado pela falta de conservao das fachadas,
marquises, corpos em balano, entre outros elementos da edicao;
III. Utilizao da edicao para m diverso ao declarado na licena;
IV. Contaminao do solo que acarrete riscos coletividade, com consequncias rede pblica de coleta
pluvial ou de esgotamento sanitrio.
1o. Tratando-se de edicao habitada ou com qualquer outro uso, o rgo competente do Municpio
dever noticar os ocupantes da irregularidade a ser corrigida e, se necessrio, interditar sua utilizao,
impondo auto de interdio.
2o. O Municpio, atravs de rgo competente, dever promover a desocupao compulsria da edicao,
se houver insegurana manifesta, com risco de vida ou de sade para os moradores ou trabalhadores.
3o. A interdio ser suspensa quando forem eliminadas as causas que a determinaram.
Subseo V
Da Demolio
Art. 236. A demolio de uma obra ocorrer nas seguintes situaes:
I. Imediatamente quando constatada, mediante vistoria, instabilidade da construo com risco iminente
para a coletividade;
II. Aps prazo xado pelo Municpio, no caso de deteriorao natural do tempo, se apresentar ruinosa ou
insegura para sua normal destinao, oferecendo risco aos seus ocupantes ou coletividade;
III. Esgotados os recursos do processo de anulao, cassao ou revogao da licena para construo;
IV. Esgotadas as medidas para regularizao de obra que no atenda s exigncias deste Cdigo.
Pargrafo nico. Publicado o ato de cassao de licena, bem como expirado o prazo de vigncia da auto-
rizao, o agente scalizador instruir os procedimentos para demolio da obra.

Art. 237. No sendo atendida a intimao para demolio, em qualquer caso descrito nesta Subseo, esta
poder ser efetuada pelo rgo competente do Municpio, correndo por conta do proprietrio as despesas
dela decorrentes.
Pargrafo nico. Sem prejuzo das multas aplicveis, o rgo scalizador poder, a m de dar cumprimento
ao prevista neste artigo, requisitar o concurso de fora policial.
Seo IV
Da Defesa e do Recurso
Art. 238. A defesa contra o Auto de Infrao far-se- por petio autoridade responsvel pelo controle
urbanstico do Municpio, dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis da data de recebimento da via do respectivo documento, na qual o interessado alegar, de uma s vez, toda matria que entender til, juntando os
documentos comprobatrios das razes apresentadas.
1o. A defesa ser feita por petio, que mencionar:
I. A qualicao do interessado e o endereo para a noticao;

II. A descrio das atividades exercidas;
III. Os motivos de fato e de direito em que se fundamenta;
IV. As diligncias que o interessado pretende que sejam efetuadas, justicando as suas razes;
V. O objetivo visado, com referncia ao auto de infrao, conforme o caso, que questiona.
2o. A impugnao ter efeito suspensivo da sano e instaurar a fase contraditria do procedimento, sem
suspender medida preventiva eventualmente aplicada.
3o. A autoridade administrativa determinar, de ofcio ou a requerimento do interessado, a realizao das
diligncias que entender necessrias, xando-lhe o prazo, e indeferir as consideradas prescindveis, impraticveis ou protelatrias.
4o. Se entender necessrio, a autoridade julgadora poder determinar a realizao de diligncia para esclarecer questo duvidosa, bem como solicitar parecer tcnico ou jurdico s instncias cabveis.
5o. Preparado o processo para deciso, a autoridade administrativa prolatar despacho no prazo mximo
201
202
de 10 (dez) dias, resolvendo todas as questes debatidas e pronunciando a procedncia ou improcedncia

da impugnao.
Art. 239. Uma vez decorrido o prazo para a apresentao da defesa, o processo ser imediatamente encaminhado autoridade encarregada de julgar.
Art. 240. O autuado ser noticado da deciso da primeira instncia:
I. Por via postal registrada, com aviso de recebimento a ser datado, rmado e devolvido pelo destinatrio
ou pessoa de seu domiclio;
II. Por publicao no veculo ocial de comunicao, na sua ntegra ou de forma resumida, presumindo-se
noticado 5 (cinco) dias depois da publicao;
III. Pessoalmente ou por seu procurador, mediante noticao.
Art. 241. Da deciso administrativa de primeira instncia caber recurso, interposto no prazo de 15 (quinze)
dias, contados da cincia da deciso de primeira instncia.
Ressalte-se que como segunda instncia de deciso emerge o Conselho da Cidade (ou outra denominao
adotada pelo Municpio), previsto no Estatuto da Cidade e no Plano Diretor, como parte integrante do
sistema de gesto democrtica da poltica urbana.
1o. O recurso far-se- por petio, facultada a juntada de documentos a ser anexada ao processo administrativo prprio, que dever conter, ainda, a qualicao e o endereo do peticionrio.
2o. vedado, em uma s petio, interpor recursos referentes a mais de uma deciso, ainda que versem
sobre o mesmo assunto e alcancem o mesmo recorrente, salvo quando as decises forem proferidas em
um nico processo.
3o. A interposio do recurso ser recebida com efeito suspensivo sobre a execuo da deciso administrativa.
Art. 242. A deciso administrativa de segunda instncia irrecorrvel em sede administrativa.
Art. 243. Quando mantida a autuao, a deciso denitiva, conforme o caso, produzir os seguintes efeitos:
I. Obrigar o autuado a pagar a multa no prazo estipulado, sob pena de inscrio das multas no pagas
em dvida ativa com a subsequente cobrana judicial;
II. Manter a interdio do estabelecimento ou suspenso de atividade at a correo da irregularidade
constatada;
III. Manter as demais medidas aplicadas por meio do auto de infrao.
Art. 244. Quando entendida insubsistente a autuao, a deciso denitiva, conforme o caso, produzir os
seguintes efeitos:
I. Autorizar o autuado a receber a devoluo da multa paga indevidamente, no prazo de 10 (dez) dias
aps requer-la;
II. Levantar a interdio da obra;
III. Revogar as demais medidas aplicadas por meio do auto de infrao.
CAPTULO XI
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
O Captulo XI finaliza a Lei do Cdigo Municipal de Obras e Edificaes. o espao formal para manifestao das obrigaes de dar acesso aos seus comandos para toda a sociedade, por intermdio
dos meios ao alcance do Municpio, autorizar a sua atualizao, complementao e vigncia, assim
como revogar expressamente todos os diplomas legais anteriores e desconformes em matria
edilcia, a partir das vises adotadas no novo Cdigo.
Art. 245. Cumprido o prazo legal determinado para entrada em vigncia desta lei, o Poder Executivo expedir
imediatamente os atos administrativos que se zerem necessrios el observncia das disposies deste
Cdigo.
Atos administrativos so atos jurdicos atravs dos quais a administrao pblica desempenha a sua
funo executiva. Da a concluso de o ato administrativo ser prprio do Poder Executivo, pois cabe a
este o desempenho das funes de execuo das leis.
Art. 246. Fica criado o Programa Municipal de Regularizao Edilcia destinado regularizao das edicaes irregulares.
203
204
O artigo estabelece indicaes para o tratamento da edificao irregular, cuja ao municipal deve
ocorrer no mbito de um programa abrangente, uma vez que irregularidades edilcias acontecem em
todas as faixas de renda, afetando a cidade como um todo.
1o. A regulamentao do programa previsto no caput deste artigo contemplar, no mnimo, os seguintes
aspectos bsicos:
I. Diagnstico da situao de irregularidade das edicaes;

II. Mapeamento das reas de concentrao de situaes de irregularidade;
III. Tipicao das irregularidades passveis e no passveis de regularizao;
IV. Providncias administrativas para as aes de regularizao;
V. Parmetros e incentivos para ocupao da edicao com valor histrico e arquitetnico;
VI. Estabelecimento de prioridades considerando a ocupao: em reas de risco e/ou sujeitas a alagamentos; em reas que ameacem a integridade do patrimnio ambiental natural; em stios ou edicaes de
valor histrico e cultural ou stios de valor arqueolgico; sobre reas e logradouros de domnio pblico.
2o. A regularizao da edicao includa em zona ou rea de habitao de interesse social ser promovida
segundo os parmetros especcos estabelecidos no instrumento de criao dessas zonas ou reas.
3o. A edicao de interesse social no contida em reas ou zonas de interesse social ser regularizada no
mbito do programa de assistncia tcnica municipal, conforme as determinaes da Seo I, Subseo III
do Captulo VIII desta lei.
Art. 247. A Administrao Municipal dar publicidade a este Cdigo por intermdio dos meios ao seu alcance
e manter exemplares impressos para consulta dos interessados.
Art. 248. Esta lei entrar em vigor 60 (sessenta) dias aps sua publicao.
Art. 249. Ficam revogadas as disposies em contrrio, especialmente a(s) lei(s) ........
Municpio de _____________
Em ____ de __________ de ______
________________________
Prefeito(a) Municipal
Anexo 01/2
Glossrio
Acessibilidade
Condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edicaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, por pessoa com decincia ou com mobilidade reduzida.
Afastamento
Distncia mnima e obrigatria a manter entre a edicao e as divisas do lote com as seguintes denominaes:
a) a partir da testada do lote afastamento frontal;
b) a partir das divisas laterais do lote - afastamento lateral; e
c) a partir da divisa de fundos do lote - afastamento de fundos.
Alinhamento
Linha separadora que determina o limite fsico e legal entre a propriedade particular e o logradouro pblico.
Altimetria
Estudo de topograa com mtodos e procedimentos para a representao do relevo. Determina as distncias
verticais entre pontos do terreno, conformando suas curvas de nvel e sua cota em relao ao nvel do mar,
atravs de instrumentos de preciso utilizados para medies topogrcas.
Alvenaria
Tipo de processo construtivo que utiliza blocos de concreto, tijolos ou pedras, entre outros materiais, rejuntadas ou no com argamassa na edicao de imvel.
Antecmara
Pequeno compartimento, no habitvel, com ou sem ventilao e iluminao naturais que antecede outro
maior. Para os efeitos desta denio compartimento no habitvel signica ambiente no qual a presena
humana no permanente ou constante.
Arrimo
V. muro de arrimo.
205
206
Auto de interdio
Ato administrativo atravs do qual o agente da scalizao municipal comunica ocialmente ao proprietrio
ou responsvel do imvel ou obra, acabado ou no, o impedimento ao seu acesso ou sua imediata evacuao,
ou paralisao de obras, para salvaguardar a vida e o patrimnio seus e de terceiros.
Azeramento
Condio de demolio ou desmontagem total de construo ou equipamento.
Barreiras
Qualquer entrave ou obstculo que limite ou impea o acesso, a liberdade de movimento, a circulao com
segurana e a possibilidade de as pessoas se comunicarem ou terem acesso informao, classicadas em:
a) barreiras urbansticas: as existentes nas vias pblicas e nos espaos de uso pblico;
b) barreiras nas edicaes: as existentes no entorno imediato e interior das edicaes de uso pblico e
coletivo e no entorno e nas reas internas de uso comum nas edicaes de uso privado multifamiliar;
c) barreiras nos transportes: as existentes nos servios de transportes; e
d) barreiras nas comunicaes e informaes: qualquer entrave ou obstculo que diculte ou impossibilite
a expresso ou o recebimento de mensagens por intermdio dos dispositivos, meios ou sistemas de
comunicao, sejam ou no de massa, bem como aqueles que dicultem ou impossibilitem o acesso
informao.
Carga trmica
Quantidade de calor absorvido, retido ou dissipado no interior de uma edicao.
Casas geminadas
Unidades habitacionais autnomas, porm divididas por, pelo menos, uma parede em comum.
Cobertura
Unidade residencial situada no ltimo pavimento de uma edicao composta, em tese, de parte coberta e
parte descoberta, esta ltima tambm denominada de terrao descoberto.
Sob o aspecto construtivo, o elemento de coroamento da edicao destinado a proteg-la das intempries, geralmente compostos por sistema de vigamento e telhas, ou seja, o telhado. Pode ainda ser a ltima
laje da edicao, geralmente impermeabilizada.
Cdigo Civil
Diploma legal que agrupa e sistematiza as normas jurdicas esparsas do direito consuetudinrio (costumes)
e do direito escrito, editadas para regular direitos e obrigaes de ordem privada concernentes s pessoas,
aos bens e s suas relaes.
Cdigo de guas
Cerne da legislao brasileira de recursos hdricos, dispe sobre sua classicao e utilizao, prevendo
diversas modalidades de concesso para uso das guas pblicas, conforme os diferentes nveis de governo.
Condomnio Urbanstico
Diviso de imvel em unidades autnomas destinadas edicao, s quais correspondem fraes ideais
das reas de uso comum dos condminos, sendo admitida a abertura de vias de domnio privado e vedada
a de logradouros pblicos internamente ao permetro do condomnio.
Consolidao das Leis de Trabalho
Conjunto de normas jurdicas que regem as relaes entre empregados e empregadores, e os direitos resultantes da condio jurdica dos trabalhadores, complementada pela Constituio Federal e leis esparsas,
como a lei que dene o trabalho do estagirio, dentre outras.
Desenho universal
Concepo de espaos, artefatos e produtos que visam atender simultaneamente todas as pessoas, com
diferentes caractersticas antropomtricas e sensoriais, de forma autnoma, segura e confortvel, constituindose nos elementos ou solues que compem a acessibilidade.
Duto de ventilao
Dispositivo vertical ou horizontal no interior da edicao, devidamente dimensionado para permitir a perfeita
ventilao de compartimentos no habitveis.
Edifcio-garagem
Edicao destinada a estacionamento de veculos, podendo estar associada ou no a outras edicaes de
uso comercial, e mesmo fazer parte delas, guardados os acessos independentes.
Embargo
Ato administrativo que determina a paralisao imediata de uma obra at a sua regularizao assim denida
pelo rgo que a embargou.
207
208
Escada enclausurada
Escada de segurana prova de fogo e fumaa projetada segundo normas que garantam o escape de
emergncia em caso de incndio ou outra ocorrncia semelhante.
Esquadrias
Peas de materiais diversos que fazem o fecho dos vos de circulao, ventilao e iluminao, como portas,
janelas, venezianas, caixilhos, portes e seus complementos.
Fachada
Parte do edifcio voltada para um logradouro pblico ou espao aberto dentro do lote.
Filtro anaerbio
Dispositivo para o tratamento de guas servidas com a funo de desenvolver colnias de agentes biolgicos ativos que digerem a carga orgnica dos euentes vinda das fossas spticas, em condies anaerbicas.
Fossa sptica
Tanque de concreto ou de alvenaria revestida no qual o esgoto se deposita para posterior processo de mineralizao de seus componentes.
Fundao
Parte da construo, geralmente abaixo do nvel do terreno, cuja funo distribuir pelo solo o peso da
edicao.
Galeria comercial
Conjunto de lojas, localizadas em um mesmo edifcio, cujo acesso se faz mediante circulao comum, interna
ou no, dimensionada segundo critrios de segurana e acessibilidade dos usurios.
Grade
Linha imaginria que dene o traado de uma via e suas cotas em relao ao nvel do mar de modo a permitir
o escoamento das guas superciais e guas servidas de forma adequada.
Grupamento de edificaes
Conjunto de 3 ou mais edicaes em um mesmo empreendimento em que necessria elaborao de
plano urbanstico interno.
Habite-se
Licena municipal de carter urbanstico que certica a concluso da obra e libera o uso da edicao
conforme o projeto aprovado e as condies de habitabilidade, acessibilidade e parmetros urbansticos
exigidos na licena de obras.
Infrao
Designa o fato que viole ou infrinja disposio de lei, regulamento ou ordem de autoridade pblica, em que
h imposio de pena.
Interdio
Impedimento, por ato de autoridade municipal competente, de ingresso em obra ou ocupao de edicao
concluda.
Logradouro pblico
Denominao genrica de qualquer rua, avenida, alameda, travessa, praa, largo etc., mantidos pelo Poder
Pblico e de uso comum da populao.
Lote
Parcela de terreno com, pelo menos, um acesso via destinada circulao, geralmente resultante de loteamento ou desmembramento.
Materiais sustentveis
Materiais sustentveis so aqueles cujo ciclo de vida, desde a extrao da matria-prima, processo de elaborao, transporte, utilizao, vida til e possibilidades de reutilizao e/ou reciclagem futuras, menor
emissor de CO2, gerador de resduos e consumidor de energia eltrica.
Meio-fio
Bloco de cantaria ou concreto que separa o passeio da faixa de rolamento do logradouro.
Mobilirio urbano
Conjunto de objetos existentes nas vias e nos espaos pblicos, superpostos ou adicionados aos elementos da urbanizao ou da edicao, de forma que sua modicao ou traslado no provoque alteraes
substanciais nestes elementos, tais como semforos, postes de sinalizao e similares, telefones e cabines
telefnicas, fontes pblicas, lixeiras, toldos, marquises, quiosques e quaisquer outros de natureza anloga.
209
210
Muro de arrimo
Muro destinado a suportar desnvel de terreno superior a 1m (um metro).
Nivelamento
Determinao de cotas de altitude de linha traada no terreno.
Passeio
Parte do logradouro pblico destinado ao trnsito de pedestres.
Patamar
Piso situado entre dois lanos sucessivos de uma mesma escada.
Pavimento
Parte da edicao compreendida entre dois pisos sucessivos.
P-direito
Distncia vertical medida entre o piso acabado e a parte inferior do teto de um compartimento, ou do forro
falso se houver.
Pessoa com mobilidade reduzida
Aquela que, temporria ou permanentemente, tem limitada sua capacidade de relacionar-se com o meio
e de utiliz-lo. Entende-se por pessoa com mobilidade reduzida a pessoa com decincia, idosa, obesa,
gestante, entre outros exemplos.
Petio
Exprime a formulao escrita de pedido, fundada no direito da pessoa, feita perante o juiz competente,
autoridades administrativas ou perante o Poder Pblico.
Plano Diretor
Instrumento que compreende as normas legais e diretrizes tcnicas para o desenvolvimento do Municpio,
sob os aspectos fsico, ambiental, social, econmico e institucional.
Porta corta-fogo
Conjunto de folha de porta, marco e acessrios, dotada de marca de conformidade da ABNT, que impede
ou retarda a propagao do fogo, calor e gases de combusto de um ambiente para outro e resiste ao fogo,
sem sofrer colapso, por um tempo mnimo estabelecido.
Prisma de ventilao e iluminao
rea interna no edicada destinada a ventilar e/ou iluminar compartimentos de edicaes.
Rampa enclausurada
Rampa de segurana, prova de fumaa, que permite o escape de emergncia em caso de incndio.
Sumidouro
Poo destinado a receber os despejos lquidos domiciliares, especialmente os extravasados das fossas spticas,
para serem inltrados em solo absorvente.
Talude
Inclinao de um terreno ou de uma superfcie slida desviada angularmente em relao ao plano vertical
que contm o seu p.
Tapume
Vedao provisria usada durante a construo.
Testada
Linha que separa o logradouro pblico da propriedade particular.
Via pblica
O mesmo que logradouro pblico.
211
212
Anexo 02/2
Tabelas de multas
TABELA 1 - VALORES DAS MULTAS

GRADUAO
MULTA NICA
MULTA DIRIA
I. Leve
Faixa mnima de x a z
y valor dentro da faixa mnima
II. Grave
Faixa intermediria de x a z
y valor dentro da faixa intermediria
III. Gravssima
Faixa mxima de x a z
y valor dentro da faixa mxima
Os valores x/y/z devem ser arbitrados com base em indexador oficial do Poder Executivo municipal.
TABELA 2 - GRADUAO DAS MULTAS
Na tabela abaixo os casos de multa diria sero indicados na prpria redao; para os demais casos, aplicarse- a multa nica.
DESCRIO
GRADUAO
Infrao prevista no Cdigo Penal para efeitos de controle

urbanstico, o uso de documentao falsa implicar o embargo
da obra ou mesmo demolio da edificao, dependendo da

deciso da Justia.
Ausncia ou inadequao da placa de identificao da obra:
Leve
Execuo de obra sem a devida licena:

a) at 70m
Grave
b) de 70,01 a 100m
Grave
c) acima de 100m
Gravssima
Desobedincia ao embargo
Valor da multa x 2
Execuo de obra em desacordo com o projeto aprovado:

a) modificaes no dimensionamento dos vos de acesso
b) modificaes que resultem em acrscimo de rea
c) modificaes nas instalaes de segurana e elevadores
Leve: multa diria at a entrada do

pedido de regularizao
Grave: multa diria at a entrada do
Gravssima: multa diria at a
entrada do pedido de regularizao
d) modificaes que resultem em reduo da rea de uso
comum
DESCRIO
GRADUAO
e) demais modificaes que possam provocar, ainda que
potencialmente, impactos de vizinhana
Valor da multa x 2
Ausncia de documentao na obra:

a) em habitao unifamiliar
Leve
b) em habitaes multifamiliares
Grave
Demolio sem a devida licena:

a) se no implicar riscos para a vizinhana ou trnsito
Grave
b) se implicar riscos para a vizinhana ou logradouro pblico
Gravssima
Ocupao de edificao sem o devido Habite-se:

Desconsiderao ao prazo de regularizao:
a) em habitao unifamiliar at 70m 2
b) em habitao unifamiliar acima de 70m 2
c) habitaes multifamiliares
Leve: multa diria at a entrada

do pedido de regularizao
Disposio de materiais na via pblica:

a) ocorrida em logradouros de baixa intensidade de trfego
Leve: multa diria at a completa
ou pedestres
retirada do material
b) ocorrida em logradouros de mdia ou alta intensidade de
Grave: multa diria at a completa
trfego
Inobservncia das prescries sobre segurana das obras
Gravssima
Valor da multa x 2
Leve a Grave: dependendo da
Danos causados pela obra ao patrimnio pblico
possibilidade de recuperao do
dano causado
Falta de tapume:
ou pedestres
instalao do tapume
Grave: multa diria at a completa
trfego ou pedestres
instalao do tapume
Instalao de tapume sobre passeio sem a devida autorizao:

ou pedestres
trfego ou pedestres
213
214
DESCRIO
GRADUAO
Valor da multa x 2
Alterao no autorizada de passeio:

ou pedestres
trfego ou pedestres
M conservao de passeio:
Leve: multa diria at a

regularizao
Supresso de espcie arbrea ou vegetao nativa sem a devida autorizao:

a) ocorrida no interior do lote
b) ocorrida no logradouro pblico
Desconsiderao ao prazo para reposio:
Grave: multa calculada por cada

indivduo suprimido
Gravssima: multa calculada por
cada indivduo suprimido
Gravssima: multa diria at a
completa reposio
A MINUTA DE DECRETO
O regulamento um ato administrativo, aprovado atravs de decreto, pelo Poder Executivo. Tem o objetivo
de explicar a lei ou de aprofundar e detalhar procedimentos administrativos e temas abrangidos por esta,
como dados ou ndices tcnicos. Trata-se de um ato hierarquicamente inferior lei, no podendo, portanto,
modic-la ou contrari-la. No entanto, a aprovao desses contedos por meio de decreto torna mais gil
o processo de atualizao do regulamento.
A Minuta de Lei apresentada anteriormente necessita ser regulamentada para sua correta aplicao.
Nesse sentido, deve o Municpio buscar estruturar-se para, imediatamente aps a elaborao e aprovao
do Cdigo, encaminhar a sua regulamentao.
Quanto Minuta de Decreto apresentada a seguir, deve-se estar atento tambm para a adaptao das
questes abordadas realidade urbana e prticas construtivas e administrativas locais.
SUMRIO DO DECRETO
ESTRUTURA
ARTIGOS
CAPTULO I. DOS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS
1 o a 12
Seo I. Do Alinhamento e Nivelamento
1o a 2o
Seo II. Dos Pedidos de Licena
3o a 9o
Seo III. Da Consulta Prvia
10 o a 12
CAPTULO II. DAS ESPECIFICAES GERAIS DE PROJETO
13 a 18
Seo I. Das Rampas de Pedestres e Outras Formas de Circulao
13 a 15
Seo II. Dos Acessos de Uso Coletivo e Clculo da Lotao
16
Seo III. Das Vagas para Veculos
17 a 18
CAPTULO III. DOS GRUPAMENTOS DE EDIFICAES
19 a 20
ANEXO 01. Modelo de declarao de responsabilidade pela autoria do projeto arquitetnico

ANEXO 02. Modelo de declarao de responsabilidade pelo(a) responsvel tcnico(a) da obra
215
216
Minuta de Decreto
DECRETO MUNICIPAL NO............. DE ....... DE ................. DE .........
Ementa: Regulamenta a Lei no....................., de ........
de ..................................... de .........., quanto
aos procedimentos administrativos de
licenciamento de obras no Municpio de
............................. e d outras providncias.
CAPTULO I
DOS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS
Seo I
Do Alinhamento e Nivelamento
Art. 1o. A Prefeitura, mediante requerimento, fornecer na consulta prvia as notas de alinhamento
e nivelamento e, em caso de logradouro j pavimentado ou com grade denido, dever fornecer
tambm o nivelamento da testada do terreno.
Art. 2o. As notas de alinhamento e nivelamento sero fornecidas em forma de desenho esquemtico e tero
validade de 2 (dois) anos a partir da data de sua expedio.
Pargrafo nico. O desenho esquemtico indicar pontos piqueteados do terreno e dever conter, pelo
menos, uma referncia de nvel (RN).
Seo II
Dos Pedidos de Licena
Art. 3o. O pedido de licena para execuo de obras de construo de edicao, reforma, regularizao
ou acrscimo, para instalao comercial e para adaptao de uso de prdio existente, ser protocolado na
Secretaria Municipal de ................................. e instrudo com os seguintes documentos:
I. Requerimento, mediante formulrio especco, totalmente preenchido e sem rasuras, com endereo
completo do interessado;
II. Dois jogos completos de cpias do projeto arquitetnico (incluindo a planta de localizao), podendo
ser exigido maior nmero de cpias para encaminhamento anlise e aprovao dos demais rgos
competentes, dependendo da natureza da obra a ser executada;
III. Cpia de planta de situao contendo a implantao do lote no stio urbano, devidamente rubricada
pelo autor do projeto;
IV. Declarao do autor do projeto de que num raio de 50m (cinquenta metros), a partir dos limites do
lote, no se encontram rios, crregos ou quaisquer outros corpos dgua;
V. As declaraes previstas nos Anexos 01 e 02 deste Regulamento;
VI. Certicado de possibilidade de esgotamento sanitrio expedido pelo rgo competente para os novos
empreendimentos;
VII. Documento comprobatrio da propriedade do imvel ou outro documento que comprove as dimenses do lote;
VIII. Cpia da guia do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU);
IX. Cpia da carteira prossional do autor do projeto;
X. Cpia da ART/RRT do prossional autor do projeto.
Pargrafo nico. O Municpio devolver ao interessado 1 (um) jogo de cpias visadas do projeto aprovado,
cando 1 (um) jogo retido no processo administrativo que gerou a respectiva licena, sob a guarda do Poder
Executivo municipal.
Art. 4o. Para efeito de aprovao e expedio de licena, os projetos de arquitetura devero conter, obrigatoriamente, as seguintes informaes e elementos:
I. Cabealho em todas as pranchas, conforme carimbo padro ABNT, contendo:

a) ttulo especicando o objetivo do projeto;
b) nome e assinatura do proprietrio;
c) nome, assinatura e nmero de inscrio no CREA/CAU e das ART/RRT do autor do projeto e do responsvel tcnico pela obra;
d) data, nmero e especicao da prancha;
II. Planta de situao, na escala mnima de 1:200 (um para duzentos) com orientao do norte magntico,
nome e cotas de largura de logradouros e dos passeios contguos ao lote, distncia do lote at a esquina
mais prxima, indicao da numerao dos lotes vizinhos e do lote a ser construdo, quando houver;
III. Planta de localizao, na escala mnima de 1:500 (um para quinhentos), na qual constaro:
a) projeo da edicao ou das edicaes dentro do lote e as cotas, gurando ainda rios, canais e
outros elementos informativos;
217
218
b) dimenses das divisas do lote e dos afastamentos da edicao em relao s divisas e a outras
edicaes porventura existentes;
c) dimenses externas da edicao;
d) nome dos logradouros contguos ao lote;
e) quadro geral contendo a relao das reas de projeo e da rea total de cada unidade ou pavimento,
rea total da edicao, rea do lote e taxa de ocupao.
IV. Planta baixa de cada pavimento da edicao na escala mnima de 1:50 (um para cinquenta) ou outra
denida em funo das especicidades do projeto, a critrio do rgo competente da Prefeitura, na
qual constaro:
a) dimenses e reas exatas de todos os compartimentos, inclusive dos vos de iluminao e ventilao;
b) nalidade e rea de cada compartimento;
c) traos indicativos dos cortes longitudinais e transversais;
d) indicao das espessuras das paredes e dimenses externas totais da obra.
V. Cortes transversais e longitudinais na escala mnima de 1:50 (um para cinquenta) ou outra denida
em funo das especicidades do projeto, a critrio do rgo competente da Prefeitura e em nmero
suciente ao perfeito entendimento do projeto, dos compartimentos, nveis dos pavimentos, alturas
das janelas e peitoris e demais elementos, com indicao, quando necessrio, dos detalhes construtivos
em escalas apropriadas;
VI. Planta de cobertura com indicao do sentido de escoamento das guas, localizao das calhas, tipo e
inclinao da cobertura, caixa-dgua e demais elementos, na escala mnima de 1:200 (um para duzentos);
VII. Elevao das fachadas voltadas para a via pblica 1:50 (um para cinquenta) ou outra denida em funo
das especicidades do projeto, a critrio do rgo competente da Prefeitura;
VIII. Distino clara dos elementos a demolir e a construir nas plantas constantes dos projetos de reforma
com acrscimo ou decrscimo de rea construda.
1o. Em caso de dvida ou omisso da informao, prevalecer sempre o critrio de nalidade lgica do
compartimento.
2o. No caso de projetos envolvendo movimento de terra ser exigido corte esquemtico com indicao de
taludes, arrimos e demais obras de conteno para anlise junto ao rgo competente.
Art. 5o. O pedido de licena em que couber audincia de rgos municipais, estaduais ou federais, conforme denido no Cdigo de Obras, dever ser instrudo com o projeto aprovado pelas respectivas instncias
competentes.
Art. 6o. Para expedio da licena para execuo de obras de construo de edicao, reforma, regularizao
ou acrscimo, para instalao comercial e para adaptao de uso de prdio existente, o proprietrio dever
anexar o comprovante de pagamento da licena concedida.
Art. 7o. A documentao para a concesso do Certicado de Habite-se dever estar listada na licena expedida.
Pargrafo nico. No ser concedido Certicado de Habite-se parcial ou total na falta de qualquer item
de documentao.
Art. 8o. No caso especco das edicaes de interesse social, com at 70m2, construdas sob regime de mutiro ou autoconstruo e no pertencentes a nenhum programa habitacional, sero exigidos os seguintes
documentos, para o requerimento do Habite-se:
a) cpia ou nmero da licena para construo;
b) cpia do certicado de aprovao emitido pelo Corpo de Bombeiros, no caso de edicaes multifamiliares.
Art. 9o. Para expedio da licena de demolio, o proprietrio dever anexar ao requerimento os seguintes
documentos:
I. Cpia de documento comprobatrio da propriedade do imvel;
II. Cpia do carn de Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) atual e quitado;
III. Comprovante de pagamento da licena concedida;
IV. ART/RRT do prossional responsvel pela execuo da obra.
Pargrafo nico. A licena para demolio poder ser expedida juntamente com a licena para construo,
quando for o caso e desde que requerida.
Seo III
Da Consulta Prvia
Art. 10o. Para a realizao da consulta prvia, o interessado dever apresentar:
I. 1 (uma) cpia do projeto arquitetnico conforme o disposto neste decreto;
II. Documento comprobatrio da propriedade do imvel ou outro documento que comprove as metragens do terreno;
III. Outros documentos que se faam necessrios, a critrio do rgo responsvel pela anlise, para permitir
a compreenso do projeto.
219
220
Art. 11. Enquadra-se em situao especial para ns de anlise obrigatria do rgo competente pelo servio
de gua e esgoto o licenciamento dos seguintes projetos:
I. De edifcios com 4 (quatro) ou mais pavimentos, ou com altura superior a 12m (doze metros), independente do uso e da existncia de rede pblica de abastecimento de gua e captao de esgoto no local;
II. De grupamentos horizontais ou verticais, com 3 (trs) ou mais unidades imobilirias, independentemente
do uso e da existncia de rede pblica de abastecimento de gua e captao de esgoto no local;
III. De edifcios, independentemente do uso e do porte, com parcelamento de solo ou fracionamento
a partir de 10 (dez) lotes, quando no houver rede pblica de abastecimento de gua e captao de
esgoto no local;
IV. De edifcios com rea superior a 750m2 (setecentos e cinquenta metros quadrados), independentemente
do uso e da existncia de rede pblica de gua e de esgoto no local.
Pargrafo nico. A Secretaria Municipal de ................................. poder solicitar a anlise de projetos que no se
enquadrem nas especicaes mencionadas neste artigo, mas que contenham outras caractersticas especiais.
Art. 12. Enquadra-se em situao especial para ns de anlise obrigatria junto ao Corpo de Bombeiros o
licenciamento dos projetos a seguir relacionados:
I. Postos de abastecimento e servios de veculos;
II. Locais de reunio pblica com capacidade de lotao superior a 50 (cinquenta) pessoas;
III. Atividades comerciais e industriais relacionadas a produtos qumicos, lquidos e gases combustveis ou
inamveis (GLP), fogos de artifcios e materiais pirofricos;
IV. Edifcios com rea de construo superior a 750m2 (setecentos e cinquenta metros quadrados) e altura
superior a 12m (doze metros).
CAPTULO II
DAS ESPECIFICAES GERAIS DE PROJETO
Seo I
Das Rampas de Pedestres e Outras Formas de Circulao
Art. 13. O dimensionamento das rampas de uso coletivo para pedestres utilizar os seguintes
parmetros:
I. Frmula de clculo [i = h x 100/c], onde: [i] corresponde inclinao em porcentagem; [h] corresponde
altura do desnvel em metros; e [c] corresponde ao comprimento da projeo horizontal da rampa

em metros;
II. Tabela de dimensionamento das rampas:
INCLINAO ADMISSVEL EM CADA

SEGMENTO DE RAMPA [I]
DESNVEIS MXIMOS DE CADA

SEGMENTO DE RAMPA [H]
NMERO MXIMO DE
SEGMENTOS DE RAMPA
5% (1:20)
1,50m
Sem limite
5% (1:20) < i 6,25% (1:16)
1,00m
Sem limite
6,25% (1:16) < i 8,33% (1:12)*
80cm
15
* Para inclinao entre 6,25% e 8,33% devem ser previstas reas de descanso nos patamares a cada 50m de percurso.
III. Inclinao transversal mxima de 2% (dois por cento) em rampas internas e de 3% (trs por cento) em
rampas externas;
IV. Rampas abertas nas laterais, alm da instalao do corrimo, devero ser dotadas de ressalto com 0,05cm
(cinco centmetros) de altura em ambas as extremidades laterais ao longo de toda a sua extenso,
localizadas sob a projeo do corrimo para orientao do deciente visual;
V. Em reformas e casos excepcionais admite-se inclinao maior para as rampas, de acordo com os critrios
previstos na NBR 9050;
VI. Rampas em curva atendero os critrios previstos na NBR 9050.
Art. 14. Os edifcios a serem construdos com mais de um pavimento, alm do pavimento de
acesso, exceo das habitaes unifamiliares e daquelas que estejam obrigadas instalao de
elevadores por legislao municipal, devero dispor de especicaes tcnicas e de projeto que facilitem a
instalao de equipamento eletromecnico de deslocamento vertical para uso das pessoas com decincia
ou mobilidade reduzida mediante os seguintes critrios:
I. Indicao em planta a ser aprovada pelo poder municipal do local reservado para a instalao do equipamento eletromecnico;
II. Indicao da opo pelo tipo de equipamento (elevador, esteira, plataforma ou similar);
III. Indicao das dimenses internas e demais aspectos do equipamento a ser instalado;
IV. Demais especicaes tcnicas cabveis em nota na prpria planta.
Art. 15. Circulaes de uso coletivo com extenso superior ao mnimo determinado no Cdigo de
Obras e Edicaes devero ser dimensionadas de acordo com o seguinte:
221
222
I. Admite-se que a faixa livre possa absorver com conforto um uxo de trfego de 25 pedestres por minuto, em ambos os sentidos, a cada metro de largura;
II. Para determinao da largura da faixa livre em funo do uxo de pedestres, utiliza-se a seguinte
equao [L = F/K + i 1,20m], onde:
[L] corresponde largura da faixa livre para circulao;
[F] corresponde ao uxo de pedestres estimado ou medido nos horrios de pico (pedestres por minuto
por metro);
[K] = 25 pedestres por minuto;
[i] corresponde ao somatrio dos valores adicionais relativos aos fatores de impedncia.
Os valores adicionais relativos a fatores de impedncia (i) so:
a) 0,45m junto a vitrines ou comrcio no alinhamento;
b) 0,25m junto a mobilirio urbano;
c) 0,25m junto entrada de edicaes no alinhamento.
Seo II
Dos Acessos de Uso Coletivo e Clculo da Lotao
Art. 16. Alm das demais disposies previstas no Cdigo de Obras e Edicaes, os acessos de uso coletivo
sero dimensionados segundo as condicionantes e o clculo de lotao das edicaes dispostos neste
artigo, cujas denies e parmetros so apresentados a seguir.
I. Tabela das condicionantes:

TABELA DE CONDICIONANTES PARA DIMENSIONAMENTO DOS ACESSOS DAS EDIFICAES
Parmetro
ndice
H 6m
6m < H 12m
Altura da edificao (H)
Exigncias a observar
Padres mnimos e especificidades em funo
do tipo de uso da edificao
Clculo de lotao e especificidades em
funo do tipo de uso da edificao
Clculo de lotao e avaliao do
12m < H 30m
enquadramento para aprovao do Corpo de

Bombeiros
H > 30m
Clculo de lotao e aprovao do Corpo de

Bombeiros
Parmetro
ndice
Exigncias a observar
A < 750m 2
Especificidades em funo do tipo de uso da

edificao e enquadramento da NBR 9077
A > 750m 2
Enquadramento da NBR 9077 e avaliao do

Bombeiros
750m 2 S < 1.500m 2
Clculo de lotao e avaliao do

Bombeiros
1.500m 2 S < 5.000m 2
Clculo de lotao e aprovao do Corpo de

Bombeiros
rea do maior pavimento

(A)
Somatrio de todos os
pavimentos (S)
S > 5.000m 2
Aprovao do Corpo de Bombeiros
II. O clculo da largura de acessos dado pela frmula [N = P/C], onde:

[N] corresponde ao nmero de unidades de passagem [largura mnima para passagem de um uxo
de pessoas xada em 0,55m (cinquenta e cinco centmetros)], arredondado para nmero inteiro imediatamente superior;
[P] corresponde populao da edicao ou pavimento;
[C] corresponde capacidade da unidade de passagem (UP) [nmero de pessoas que atravessa esta
unidade em 1 (um) minuto].
Nota: A largura mnima do acesso calculada pela multiplicao de N pelo fator 0,55, resultando na
quantidade, em metros, da largura mnima total dos acessos necessrios. O resultado pode ser distribudo em um ou mais acessos, respeitado o padro mnimo de largura estabelecido no Cdigo de
Obras e Edicaes.
III. Padres para clculo da lotao da edicao e largura dos acessos:
QUADRO DE REFERNCIA PARA DIMENSIONAMENTO DOS ACESSOS
Especificao
Referncia
Capacidade
UP
Unifamiliar e Multifamiliar
2 pessoas/dormitrio
100
1 pessoa/15m 2 de rea
100
Comercial
Salvo outras especificaes deste

quadro
100
Servios
Salvo outras especificaes deste

quadro
100
Pr-escola e escola para pessoas com

deficincia
1 pessoa/1,50m 2 de rea de
30
Usos e Atividades
Residencial
Hospedagem
Educao
sala de aula
Demais modalidades
100
223
224
Usos e Atividades
Locais de reunio
de pblico
Especificao
Referncia
Salas de exposio, museus,

bibliotecas, galerias de arte e similares
Teatros, cinemas, salas de concerto,

auditrios, estdios de media e
similares
Templos religiosos e igrejas, capelas,

necrotrios, crematrios e similares
Restaurantes, lanchonetes, bares, cafs,

refeitrios e similares
Centros esportivos e de exibio;

clubes, boates, sales de festas, bingo,
boliche e similares; construes
provisrias, circos e similares; parques
e jardins recreativos e similares
2 pessoas/1m 2 de rea
Terminais de passageiros
Garagens e postos de abastecimento

Servios
automotivos
Capacidade
UP
100
1 pessoa/40 vagas de
veculos
100
Oficinas de manuteno e locais de

reparos
1 pessoa e meia por leito
Com internao: hospitais, clnicas,

urgncias e similares
+ 1 pessoa/7m 2 de rea de
30
ambulatrio
Sem internao: clnicas, consultrios,
ambulatrios e similares e servios
veterinrios
Sem celas: asilos, orfanatos, abrigos,

locais para tratamento psiquitrico ou
de dependentes de drogas e lcool e
similares
1 pessoa/4m 2 de rea de
Com celas: hospitais e centros

psiquitricos, manicmios e similares
100
Quartis, delegacias, locais de

deteno, prises e similares
100
Industrial
100
Depsitos
100
Comrcio
100
Sade
Foras Armadas e
segurana
Manipulao de
explosivos
100
2 pessoas/dormitrio +
30
alojamento
Seo III
Das Vagas para Veculos
Art. 17. Em funo da categoria e tipologia de uso da edicao, ser prevista quantidade mnima de vagas
para veculos de acordo com a tabela a seguir apresentada:
TABELA DE PREVISO DO DIMENSIONAMENTO MNIMO DE VAGAS PARA VECULOS
Categoria
Tipologia
Especificao
Quantidade de Vagas
At 70m (setenta metros quadrados) de

rea construda - no obrigatrio
A critrio do proprietrio
Com mais de 70m 2 (setenta metros

quadrados) de rea construda
1 vaga
Unifamiliar
Uso
Residencial
Multifamiliar
Vilas
Comercial
Uso de
Produo
Industrial
Servios
Conjugado
At 2 quartos por unidade residencial
1 vaga
3 quartos por unidade residencial
2 vagas
4 quartos por unidade residencial
3 vagas
5 quartos ou mais por unidade residencial
3 vagas + 1 vaga por quarto

excedente ao 4 o quarto
a) Quando prevista rea para garagem na

unidade residencial
Mnimo de 1 vaga
b) Quando prevista rea coletiva para

estacionamento
= Uso Residencial
Multifamiliar
At 100m 2 (cem metros quadrados) de

rea construda (A) - no obrigatrio
100m 2 > (A) 500m 2 (maior que 100

metros quadrados e menor ou igual a 500
metros quadrados)
1 vaga a cada 50m 2 de rea

construda ou frao
500m2 > (A) 1.000m 2 (maior que 500

metros quadrados e menor ou igual a
1.000 metros quadrados)

construda ou frao
> 1.000m 2 (maior que 1.000 metros

quadrados)
Sujeito legislao de
polos geradores de trfego

rea construda - no obrigatrio
Com mais de 100m 2 (cem metros

quadrados) de rea construda;
a) rea destinada s atividades de
administrao

construda ou frao
b) demais reas

construda ou frao
a) Edificaes de salas e escritrios
1 vaga a cada 100m 2 de

rea construda ou frao
b) Demais edificaes de servios
= uso comercial
Proporcional a cada categoria de uso
= parmetros de cada
tipologia
225
226
Categoria
Uso Especial
Uso Misto
Tipologia
Especificao
Quantidade de Vagas
Todas

rea construda (A) - no obrigatrio
Edificaes
destinadas
s atividades
culturais
100m 2 > (A) 500m 2 (maior que 100

metros quadrados)

construda ou frao
Demais
edificaes
100m 2 > (A) 500m 2 (maior que 100

metros quadrados)

construda ou frao
Todas
> 500m 2 (maior que 500 metros

quadrados)
Sujeito legislao de
polos geradores de trfego
Todas
Proporcional a cada categoria de uso
= parmetros de cada
tipologia
Art. 18. As edicaes classicadas como polos geradores de trfego tero exigncias denidas em legislao municipal especca quanto ao dimensionamento de vagas para veculos, com base nos parmetros de
enquadramento determinados pelo DENATRAN e classes de hierarquia viria local.
CAPTULO III
DOS GRUPAMENTOS DE EDIFICAES
Art. 19. No caso de grupamento com 3 (trs) ou mais edicaes, o projeto ser instrudo com o
plano geral do grupamento, apresentado em planta baixa na escala 1:1000 (um para mil), contendo o esquema de urbanizao com a indicao das vias internas para acesso de pedestres e veculos, nos
padres exigidos na legislao pertinente, e com as declaraes dos rgos competentes, a m de atender
aos seguintes requisitos:
I. Possibilidade e condies de abastecimento de gua do grupamento;
II. Possibilidade e condies de esgotamento sanitrio do grupamento, inclusive fossas quando o sistema
for unitrio;
III. Possibilidade e condies de esgotamento pluvial da rea;
IV. Natureza e tipo de pavimentao das vias interiores para acesso de veculos;
V. Possibilidade e condies de remoo de lixo;
VI. Localizao do lote objeto de transferncia gratuita ao Municpio, conforme os casos e as condies
previstas no Cdigo Municipal de Obras e Edicaes;
VII. Delimitao da rota acessvel para locomoo de pedestres, inclusive das pessoas com decincia ou
mobilidade reduzida, conforme a NBR 9050.
1o. As declaraes referidas nos incisos I a V deste artigo sero exigidas apenas quando a via interna do
grupamento atender a mais de uma edicao, podendo ser obtidas simultaneamente nos diversos rgos
competentes, bastando a apresentao do esquema sucientemente detalhado com as informaes para
cada m.
2o. Excluem-se da obrigao prevista no pargrafo anterior os casos em que as edicaes, tendo frente
para logradouro pblico, distem at 20m (vinte metros) deste, com acesso direto pelo mesmo.
3o. A planta de situao do projeto indicar os detalhes do esquema de urbanizao, gurando as vias
internas e as curvas de nvel do terreno, de metro em metro.
4o. dispensvel a apresentao do esquema de urbanizao quando:
I. O grupamento de edicaes atender simultaneamente as seguintes condies:

a) possuir via interna servindo apenas a uma nica edicao;
b) todas as edicaes do grupamento tiverem acesso voltado para logradouros pblicos;
c) o terreno possuir rea total at 30.000m2 (trinta mil metros quadrados);
d) o grupamento possuir at 50 (cinquenta) unidades residenciais;
e) as edicaes possurem at 3 (trs) pavimentos.
II. Todas as edicaes do grupamento tendo frente para logradouros pblicos distarem destes at 20m
(vinte metros), com acesso direto pelos mesmos.
5o. O grupamento poder ser executado em etapas, desde que sem descontinuidade no andamento das
obras, sendo a construo de uma edicao iniciada antes do trmino da anterior, e apresentado requerimento e cronograma pelo interessado, cobrando-se os emolumentos previstos medida que forem sendo
construdas as edicaes.
Art. 20. Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Municpio de _____________
Em ____ de __________ de ______.
________________________
Prefeito(a) Municipal
227
228
Anexos ao Decreto no ............, de....... de ................... de ..............
Anexo 01/2
Modelo de declarao de responsabilidade pela autoria do projeto
arquitetnico
DECLARAO DE RESPONSABILIDADE ASSUMIDA PELA AUTORIA

DO PROJETO ARQUITETNICO
NOME nome do(a) profissional responsvel pela autoria do projeto de arquitetura
CREA/CAU no ____________
Atesta, sob as penas da lei, quanto veracidade das informaes prestadas neste processo
administrativo a respeito do empreendimento a ser aprovado, localizado a endereo completo do
imvel, assim como se responsabiliza pelo cumprimento integral da legislao em vigor.
Municpio, dia/ms/ano
assinatura do(a) profissional
Anexo 02/2
Modelo de declarao de responsabilidade pelo(a) responsvel
tcnico(a) da obra
DECLARAO DE RESPONSABILIDADE TCNICA SOBRE A OBRA
NOME nome do(a) profissional responsvel pela autoria do projeto de arquitetura

CREA/CAU no ____________
Atesta, sob as penas da lei, quanto veracidade das informaes prestadas neste processo
administrativo a respeito do empreendimento a ser aprovado, localizado a endereo completo do
imvel, assim como se responsabiliza tecnicamente pela realizao das obras e pelo cumprimento
integral da legislao em vigor.
Municpio, dia/ms/ano
assinatura do(a) profissional
229
230
Parte
Subsdios para elaborao e atualizao do

ENCARTE 1
Fichas para adoo de normas ou regulamentos tcnicos
1. Recomendaes para definies de critrios de Desempenho Trmico e Energtico
Para determinao de ndices construtivos para os cdigos de obras municipais sugerida a aplicao de
diretrizes ou nveis mnimos de desempenho e ecincia especicados por alguma norma ou regulamento de
desempenho trmico e/ou ecincia energtica. A adoo de uma norma ou regulamento como referncia
para o desempenho trmico e energtico das edicaes pode ser feita de acordo com a abrangncia ou o
rigor desejado no cdigo de obras.
As principais referncias na determinao de critrios para submisso de projetos, com vistas a contemplar
o desempenho trmico passivo de edicaes no cdigo de obras, so as Normas Tcnicas Brasileiras (NBR)
da ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas) - NBR 15220 e NBR 15575 -, bem como os regulamentos para etiquetagem do nvel de ecincia energtica estabelecidos pelo INMETRO (Instituto Nacional de
Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial), a saber:
RTQ-C (Requisitos Tcnicos da Qualidade para o Nvel de Ecincia Energtica de Edifcios Comerciais, de
Servios e Pblicos) e RAC-C (Requisitos de Avaliao da Conformidade para o Nvel de Ecincia Energtica
de Edifcios Comerciais, de Servios e Pblicos); ou
RTQ-R (Regulamento Tcnico da Qualidade para o Nvel de Ecincia Energtica de Edicaes Residenciais)
e RAC-R (Requisitos de Avaliao da Conformidade para o Nvel de Ecincia Energtica de Edicaes
Residenciais).
As chas que se seguem apresentam as principais caractersticas de interesse para avaliao de desempenho
trmico ou energtico de edicaes de cada sistema de norma ou regulamento indicado. Resumidamente,
nelas esto descritos os interesses e mtodos de cada sistema, as especicaes a serem consideradas pelo
cdigo de obras, seu nvel de abrangncia e uma indicao subjetiva da diculdade para a sua aplicao,
alm das fontes para consulta gratuita ou obteno onerosa.
Assunto e referncia:
NBR 15220 - Desempenho trmico de edificaes
Parte 3: Zoneamento Bioclimtico brasileiro e diretrizes construtivas
para habitaes unifamiliares de interesse social
Fonte:
ABNT NBR 15220-3:2005
www.abnt.org.br
Descrio:
Esta parte da NBR 15220 apresenta recomendaes para o desempenho trmico de habitaes
unifamiliares de interesse social aplicveis na fase de projeto.
Estabelece o Zoneamento Bioclimtico brasileiro com 8 (oito) zonas relativamente homogneas quanto
ao clima;
Recomenda diretrizes construtivas e detalha estratgias de condicionamento trmico passivo para cada
Zona Bioclimtica (ZB), com vistas a otimizar o desempenho trmico das edificaes atravs de sua melhor adequao climtica
Especificaes a considerar:
Aberturas para ventilao e sombreamento destas em cada ZB;
Tipos de vedaes externas para cada ZB;
Estratgias de condicionamento trmico passivo para cada ZB.
Nvel de abrangncia:
Usurios:
Habitaes residenciais unifamiliares de interesse social;
Profissionais da construo
Zoneamento bioclimtico geral para todas as edificaes.
civil, Paisagistas, Urbanistas e

Licenciadores.
Grau de complexidade na aplicao:
Obs:
Simples.
A NBR 15220 em sua parte 3 constitui a referncia bsica para

projetos arquitetnicos sustentveis. Favorece a relao entre
o conforto ambiental e a edificao, otimizando as condies
climticas naturais e reduzindo a necessidade de adoo
de mecanismos artificiais para condicionamento do ar e
iluminao.
231
232
NBR 15575 - Desempenho de edifcios habitacionais de at cinco
pavimentos
Parte 1: Requisitos Gerais/Anexo A (informativo): Avaliao de
desempenho trmico de edificaes por meio de simulao
computacional e por medio
procedimentos
Fonte:
ABNT NBR 15575-1:2010
Pgina 32
Aquisio por compra
www.abnt.org.br
Descrio:
Este Anexo A apresenta os mtodos, requisitos e critrios para fazer uma avaliao global de
desempenho trmico por simulao computacional da edificao ou por medio in loco.
Determinao de nveis mnimos de desempenho trmico por simulao ou medio in loco.
Nvel de abrangncia:
Usurios:
Habitaes residenciais uni e multifamiliares com at 5 (cinco)
pavimentos.

Licenciadores.
Obs:
Mediana.
O conjunto da NBR 15575 constitui a referncia bsica para a

verificao da segurana, habitabilidade e sustentabilidade
em projetos arquitetnicos. Favorece o estabelecimento de
requisitos e critrios de desempenho mnimos obrigatrios
para alguns sistemas, a saber: estruturas, pisos internos,
paredes e vedaes verticais externas e internas, coberturas
e sistemas hidrossanitrios.
Integram o conjunto da NBR 15575:
Parte 1: Requisitos gerais
Parte 2: Requisitos para os sistemas estruturais
Parte 3: Requisitos para os sistemas de pisos internos
Parte 4: Sistemas de vedaes verticais externas
Parte 5: Requisitos para sistemas de coberturas
Parte 6: Sistemas hidrossanitrios
pavimentos
Parte 4: Requisitos para os sistemas de vedaes verticais internas e
Fonte:
ABNT NBR 15575-4:2010
www.abnt.org.br
externas
1.1. Desempenho trmico
Descrio:
Esta parte da NBR 15575 apresenta os requisitos e critrios para verificao dos nveis mnimos de
desempenho trmico de vedaes verticais externas, conforme definies, smbolos e unidades das
ABNT NBR 15220-1 e 15220-2.
Apresenta condies de avaliao da adequao das paredes externas pela transmitncia trmica e
capacidade trmica que proporcionem desempenho trmico mnimo estabelecido para cada Zona
Bioclimtica (ZB);
Apresenta condies de porcentagem de abertura para ventilao das habitaes, com dimenses
mnimas para proporcionar a ventilao dos ambientes de permanncia prolongada (salas, cozinhas
e dormitrios) em cada Zona Bioclimtica;
Apresenta condies de avaliao para sombreamento das aberturas dos dormitrios para o
controle de entrada de luz e calor.
Define valores mnimos de transmitncia trmica de paredes externas de acordo com a absortncia
solar;
Define um valor mnimo de capacidade trmica para paredes externas;
Define valores mnimos de reas de abertura para ventilao para cada ZB.
Nvel de abrangncia:
Usurios:
pavimentos.

Licenciadores.
Obs:
Simples.
A NBR 15575 Parte 4 estabelece os requisitos para avaliao

do desempenho de sistemas de vedaes verticais internas e
externas para edifcios habitacionais de at cinco pavimentos.
233
234
pavimentos
Parte 5: Requisitos para os sistemas de coberturas
1.1. Desempenho trmico
Fonte:
ABNT NBR 15575-5:2010
www.abnt.org.br
Descrio:
Esta parte da ABNT NBR 15575 apresenta os requisitos e critrios para verificao dos nveis mnimos
de desempenho trmico de coberturas, conforme definies, smbolos e unidades da ABNT NBR
15220-1 e 15220-2.
Apresenta condies de avaliao para requisitos mnimos de desempenho de isolao trmica da
cobertura, atravs da avaliao da transmitncia e capacidade trmica em relao absortncia
radiao solar, de forma que proporcionem um desempenho trmico apropriado para cada Zona
Bioclimtica (ZB).
Determinao de nveis mnimos de desempenho trmico.
Nvel de abrangncia:
Usurios:
pavimentos.

Licenciadores.
Obs:
Simples.
A NBR 15575 Parte 5 estabelece os requisitos para avaliao

do desempenho de coberturas para edifcios habitacionais de
at cinco pavimentos.
Etiquetagem da Eficincia Energtica de Edificaes Comerciais, de
Servios e Pblicas - RTQ-C/RAC-C
Fonte:
INMETRO
www.inmetro.gov.br
www.procelinfo.com.br
Descrio:
Sistema de etiquetagem do INMETRO (Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial) e do PROCEL EDIFICA (Programa Nacional de Eficincia Energtica em Edificaes), para
etiquetagem do nvel de eficincia energtica de edificaes comerciais, de servios e pblicas. O
sistema classifica a edificao entre os nveis (A) e (E), sendo (A) para os mais eficientes e (E) para os
menos eficientes. Para definio do nvel de eficincia, dois mtodos podem ser utilizados: mtodo
prescritivo ou mtodo de simulao.
A etiquetagem de edifcios voluntria para edificaes novas e existentes e passar a ser
obrigatria para edificaes novas em prazo a ser definido pelo Ministrio de Minas e Energia e o
INMETRO. Aplicvel a edifcios com rea til superior a 500m ou atendidos por alta tenso (grupo
tarifrio A). Pode ser fornecida uma etiqueta para o edifcio completo ou para parte deste. Ela dita
parcial quando referente envoltria ou combinando a envoltria com um dos outros dois sistemas
- iluminao ou condicionamento de ar.
O RTQ-C apresenta os critrios para classificao completa do nvel de eficincia energtica
do edifcio atravs de classificaes parciais da envoltria, sistema de iluminao e sistema de
condicionamento de ar. Uma equao pondera estes sistemas de acordo com a Zona Bioclimtica
da edificao e permite somar, pontuao final, bonificaes, que podem ser adquiridas com
inovaes tecnolgicas, uso de energias renovveis, cogerao ou com a racionalizao no consumo
de gua;
O RAC-C apresenta os critrios para avaliao da edificao.
Nvel de abrangncia:
Usurios:
Edificaes comerciais, de servio ou pblicas acima de 500m ou
atendidas por alta tenso.
civil, Urbanistas e
Licenciadores.
Obs:
Complexo.
O RTQ-C e o RAC-C constituem a referncia bsica para

assegurar padres de eficincia energtica, conforto
ambiental e de sustentabilidade no projeto arquitetnico.
Favorecem o estabelecimento de requisitos e critrios do
desempenho energtico das edificaes comerciais, de
servios e pblicas.
235
236
Etiquetagem da Eficincia Energtica de Edificaes Residenciais
RTQ-R/RAC-R
Fonte:
INMETRO
www.inmetro.gov.br
www.procelinfo.com.br
Descrio:
Sistema de etiquetagem do INMETRO (Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial) e do PROCEL EDIFICA (Programa Nacional de Eficincia Energtica em Edificaes), para
etiquetagem do nvel de eficincia energtica de edificaes residenciais. O sistema classifica a
edificao entre os nveis (A) e (E), sendo (A) para os mais eficientes e (E) para os menos eficientes.
Para definio do nvel de eficincia dois mtodos, podem ser utilizados: mtodo prescritivo ou
mtodo de simulao.
A etiquetagem de edifcios voluntria para edificaes novas e existentes e passar a ser
obrigatria para edificaes novas em prazo a ser definido pelo Ministrio de Minas e Energia
e o INMETRO. Aplicvel a edificaes unifamiliares, multifamiliares e reas de uso comum de
condomnios.
O RTQ-R apresenta os critrios para classificao do nvel de eficincia energtica do edifcio atravs
de classificaes da envoltria para vero, envoltria para inverno e sistema de aquecimento
de gua. Estas classificaes so ponderadas de acordo com a Zona Bioclimtica da edificao e
somando bonificaes adquiridas por uso de ventilao natural, iluminao natural e equipamentos
eficientes, estabelecendo um nvel de eficincia energtica global da edificao.
O RAC-R apresenta os critrios para avaliao da edificao.
Nvel de abrangncia:
Usurios:
Edificaes residenciais unifamiliares, multifamiliares e reas comuns
de condomnios residenciais.
civil, Urbanistas e
Licenciadores.
Obs:
Complexo.
O RTQ-R e o RAC-R constituem a referncia bsica para

assegurar padres de eficincia energtica, conforto
ambiental e de sustentabilidade no projeto arquitetnico.
Favorecem o estabelecimento de requisitos e critrios
do desempenho energtico das edificaes residenciais
(unifamiliares e multifamiliares).
SELO CASA AZUL para construes sustentveis
Fonte:
CAIXA ECONMICA FEDERAL
www.caixa.gov.br
Descrio:
O Selo Casa Azul Caixa classifica os projetos de empreendimentos habitacionais por meio de
parmetros ambientais e sociais, premiando aqueles que aliam a qualificao da habitao e seu
entorno, atravs da promoo do uso racional de recursos naturais, com solues eficientes aplicadas
construo, ao uso, operao e manuteno das edificaes.
O Selo Casa Azul Caixa o primeiro sistema de classificao da sustentabilidade de projetos
desenvolvido para a realidade brasileira, com o qual se pretende promover a conscientizao de
empreendedores e moradores sobre as vantagens das construes sustentveis. Os projetos podem ser
classificados de acordo com o seu desempenho em bronze, prata e ouro, sendo que a avaliao feita
junto aprovao do financiamento dos projetos pela Caixa.
O contedo do Selo apresentado em um manual organizado em duas partes. A primeira parte
mostra os principais impactos socioambientais da cadeia produtiva da construo, os critrios e
procedimentos de avaliao do Selo e o conceito de definio da agenda do empreendimento,
no qual est baseado o Selo. Na segunda parte do manual, so apresentados os seis captulos/
categorias que estruturam o Selo Casa Azul.
Em todos os captulos, so mostrados e discutidos os conceitos fundamentais de cada categoria e os
critrios de anlise. As categorias que compem os Selo so: Qualidade Urbana, Projeto e Conforto,
Eficincia Energtica, Conservao de Recursos Naturais, Gesto da gua e Prticas Sociais.
Nvel de abrangncia:
Usurios:
Edificaes residenciais unifamiliares e multifamiliares, incluindo as
destinadas baixa renda.

Licenciadores.
Obs:
Mediana.
O Selo Caixa Azul constitui uma referncia para projetos de

arquitetura sustentveis. Favorece a adoo de parmetros
de conforto ambiental, eficincia energtica, conservao de
recursos materiais, uso racional de gua e de prticas sociais
em empreendimentos habitacionais.
237
238
2. Outras normas ABNT de interesse para o planejamento de arquitetura, do conforto

ambiental e da eficincia energtica nas edificaes
O Brasil detentor de um grande volume de normas e regulamentos tcnicos em vigncia. A Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) possui, dentre seus inmeros grupos de trabalho, o Comit Brasileiro
de Construo Civil/CB-02, cujo catlogo de normas especcas pode ser consultado em www.abntcatalogo.
com.br.
Acstica
Cdigo
ABNT NBR 10151: 2000/Verso Corrigida: 2003
Ttulo
Acstica: Avaliao do rudo em reas habitadas, visando ao conforto da

comunidade - Procedimento
Data de Publicao
30/06/2000
Vlida a partir de
31/07/2000
Nota de Ttulo
Esta verso corrigida da ABNT NBR 10151:2000 incorpora a Errata 1 de

30.06.2003.
Comit
ABNT/CB-02 Construo Civil
Status
Em vigor
Objetivo
A norma fixa as condies exigveis para avaliao da aceitabilidade do rudo

em comunidades, independentemente da existncia de reclamaes.
Cdigo
ABNT NBR 10152: 1987/Verso Corrigida: 1992
Ttulo
Nveis de rudo para conforto acstico - Procedimento
Data de Publicao
30/12/1987
Vlida a partir de
Nota de Ttulo
Esta verso corrigida da ABNT NBR 10152:1987 incorpora a Errata de

30.06.1992.
Comit
Status
Em vigor
Objetivo
Esta norma fixa os nveis de rudo compatveis com o conforto acstico em

ambientes diversos.
Cdigo
Ttulo
ABNT NBR 10821-1:2011

Esquadrias externas para edificaes
Parte 1: Terminologia
Data de Publicao
11/01/2011
Vlida a partir de
11/02/2011
Nota de Ttulo
Esta norma e suas partes substituem a NBR 10830:1989
Comit
Status
Em vigor
Objetivo
Esta norma define os termos empregados na classificao de esquadrias

externas utilizadas em edificaes e na nomenclatura de suas partes
Cdigo
Ttulo
ABNT NBR 10821- 2:2011

Parte 2: Requisitos e classificao
Objetivo
Esta norma especifica os requisitos exigveis de desempenho de esquadrias

externas para edificaes, independentemente do tipo de material.
Cdigo
ABNT NBR 10821- 3:2011
Ttulo

Parte 3: Mtodos de ensaio
Objetivo
Esta norma especifica os mtodos de ensaio para a avaliao de desempenho e

classificao de esquadrias externas para edificaes, independentemente do
tipo de material.
Cdigo
ABNT NBR 12179:1992
Ttulo
Tratamento acstico em recintos fechados - Procedimento
Data de Publicao
30/04/1992
Vlida a partir de
30/05/1992
Comit
ABNT/CEE Comisso de Estudo Especial
Status
Em vigor
Objetivo
Esta norma fixa os critrios fundamentais para execuo de tratamentos

acsticos em recintos fechados.
239
240
Iluminncia e Iluminao Natural

Cdigo
ABNT NBR 5382:1985
Ttulo
Verificao de iluminncia de interiores
Data de Publicao
30/04/1985
Comit
ABNT/CB-03 Eletricidade
Status
Em vigor
Objetivo
Esta norma fixa o modo pelo qual se faz a verificao da iluminncia de

interiores de reas retangulares, atravs da iluminncia mdia sobre um plano
horizontal, proveniente da iluminao geral.
Cdigo
ABNT NBR 5413:1982 Verso corrigida: 1992
Data de Publicao
30/04/1992
Vlida a partir de
Ttulo
Iluminncia de interiores
Nota de Ttulo
Esta verso corrigida da ABNT NBR 5413:1991 incorpora a Errata de 30.07.1991.
Comit
Status
Em vigor
Objetivo
Esta norma estabelece os valores de iluminncias mdias mnimas em servio

para iluminao artificial em interiores, onde se realizem atividades de
comrcio, indstria, ensino, esporte e outras.
Cdigo
ABNT NBR 5461:1991
Ttulo
Iluminao
Data de Publicao
30/12/1991
Comit
Status
Em vigor
Objetivo
Esta norma define termos relacionados com radiaes, grandezas, unidades,

viso, reproduo das cores, colorimetria, emisso, propriedades pticas dos
materiais, medies radiomtricas, fotomtricas, colorimtricas, detectores
fsicos, efeitos actnicos da radiao ptica, fontes de luz, componentes
de lmpadas e dispositivos auxiliares, luminotcnica, iluminao diurna,
luminrias e seus componentes, sinalizao visual e suas aplicaes.
Cdigo
ABNT NBR 15215-1:2005
Ttulo
Iluminao natural
Parte 1: Conceitos bsicos e definies
Data de Publicao
30/03/2005
Vlida a partir de
29/04/2005
Nota de Ttulo
Confirmada em 06.01.2011
Comit
Status
Em vigor
Objetivo
Esta parte da ABNT NBR 15215 estabelece os conceitos e define os termos

relacionados com a iluminao natural e o ambiente construdo, agrupando-os
em trs linhas: termos gerais, componentes de iluminao natural e elementos
de controle.
Cdigo
ABNT NBR 15215-2:2005
Ttulo
Iluminao natural
Parte 2 - Procedimentos de clculo para a estimativa da disponibilidade de
luz natural
Nota de Ttulo
Confirmada em 06.01.2011.
Objetivo
Esta parte da ABNT NBR 15215 estabelece procedimentos estimativos de

clculo da disponibilidade da luz natural em planos horizontais e verticais
externos, para condies de cu claro, encoberto e parcialmente encoberto ou
intermedirio.
Cdigo
ABNT NBR 15215-3:2005 Verso corrigida: 2007
Ttulo
Iluminao natural
Parte 3: Procedimento de clculo para a determinao da iluminao natural
em ambientes internos
Nota de Ttulo
Esta verso corrigida da ABNT NBR 15215-3:2005 incorpora a Errata 1 de

25.06.2007. Confirmada em 06.01.2011
Objetivo
Esta parte da ABNT NBR 15215 descreve um procedimento de clculo para a

determinao da quantidade de luz natural incidente em um ponto interno
num plano horizontal, atravs de aberturas na edificao.
Cdigo
ABNT NBR 15215-4:2005
Ttulo
Iluminao natural
Part 4: Verificao experimental das condies de iluminao interna de
edificaes - Mtodo de medio
Nota de Ttulo
Confirmada em 06.01.2011.
Objetivo
Esta parte da ABNT NBR 15215 prescreve os mtodos para a verificao

experimental das condies de iluminncia e luminncia de ambientes
internos.
241
242
Instalaes Eltricas
Cdigo
ABNT NBR 5410:2004 Verso corrigida: 2008
Ttulo
Instalaes eltricas de baixa tenso
Data de Publicao
30/09/2004
Vlida a partir de
31/03/2005
Nota de Ttulo
Esta verso corrigida da ABNT NBR 5410:2004 incorpora a Errata 1 de

17/03/2008
Comit
Status
Em vigor
Objetivo
Esta norma estabelece as condies a que devem satisfazer as instalaes

eltricas de baixa tenso, a fim de garantir a segurana de pessoas e animais, o
funcionamento adequado da instalao e a conservao dos bens.
Cdigo
ABNT NBR 13534:2008
Ttulo
Instalaes eltricas de baixa tenso - Requisitos especficos para instalao

em estabelecimentos assistenciais de sade
Data de Publicao
28/01/2008
Vlida a partir de
28/07/2008
Nota de Ttulo
Comit
Status
Em vigor
Objetivo
Aplica-se o disposto na ABNT NBR 5410, com as seguintes recomendaes:

Os requisitos especficos desta norma aplicam-se a instalaes eltricas em
estabelecimentos assistenciais de sade, visando garantir a segurana dos
pacientes e dos profissionais de sade.
Nota 1: Quando a utilizao de um local mdico for alterada, em particular
com a introduo de procedimentos mais complexos, deve-se adequar
a instalao eltrica existente alterao promovida, de acordo com os
requisitos desta norma. Essa uma questo ainda mais crtica se envolver
procedimentos intracardacos e de sustentao de vida de pacientes.
Nota 2: Quando aplicvel, esta norma pode ser utilizada em clnicas
veterinrias.
Nota 3: Esta norma no se aplica a equipamentos eletromdicos. Para
equipamentos eletromdicos, ver srie de normas ABNT NBR IEC 60601.
Cdigo
ABNT NBR 13570:1996
Ttulo
Instalaes eltricas em locais de afluncia de pblico - Requisitos

especficos
Data de Publicao
28/02/1996
Vlida a partir de
01/04/1996
Comit
Status
Em vigor
Objetivo
Esta norma fixa os requisitos especficos exigveis s instalaes eltricas

em locais de afluncia de pblico, a fim de garantir o seu funcionamento
adequado, a segurana de pessoas e de animais domsticos e a conservao
dos bens.
Outras
Cdigo
ABNT NBR 6492:1994
Ttulo
Representao de projetos de arquitetura
Data de Publicao
30/04/1994
Vlida a partir de
30/05/1994
Comit
Status
Em vigor
Objetivo
Esta norma fixa as condies exigveis para representao grfica de projetos

de arquitetura, visando sua boa compreenso.
Cdigo
ABNT NBR 12255:1990
Ttulo
Execuo e utilizao de passeios pblicos - Procedimento
Data de Publicao
30/12/1990
Vlida a partir de
30/01/1991
Comit
Status
Em vigor
Objetivo
Esta norma fixa as condies exigveis para a execuo e a utilizao dos

passeios (caladas), bem como os padres e as medidas que visam propiciar
s pessoas, sadias ou deficientes, melhores e mais adequadas condies de
trnsito, acessibilidade e seguridade, nestes logradouros pblicos
243
244
Cdigo
ABNT NBR 9284:1986
Ttulo
Equipamento urbano - Classificao
Data de Publicao
30/03/1986
Comit
Status
Em vigor
Objetivo
Esta norma classifica o equipamento urbano, por categorias e subcategorias,

segundo sua funo predominante.
Cdigo
ABNT NBR 9283:1986
Ttulo
Mobilirio Urbano - Classificao
Data de Publicao
30/03/1986
Comit
Status
Em vigor
Objetivo
Esta norma classifica o mobilirio urbano, por categorias e subcategorias,

segundo sua funo predominante.
Cdigo
ABNT NBR 7190:1997
Ttulo
Projeto de estruturas de madeira
Data de Publicao
30/08/1997
Vlida a partir de
29/09/1997
Comit
Status
Em vigor
Objetivo
Esta norma fixa as condies gerais que devem ser seguidas no projeto, na
execuo e no controle das estruturas correntes de madeira, tais como pontes,
pontilhes, coberturas, pisos e cimbres. Alm das regras desta norma, devem
ser obedecidas as de outras normas especiais e as exigncias peculiares a cada
caso particular.
Cdigo
ABNT NBR 9077:2001
Ttulo
Sadas de emergncia em edifcios
Data de Publicao
30/12/2001
Vlida a partir de
30/01/2002
Comit
Status
Em vigor
Objetivo
Esta norma fixa as condies exigveis que as edificaes devem possuir.
Cdigo
ABNT NBR 10844:1989
Ttulo
Instalaes prediais de guas pluviais - Procedimento
Data de Publicao
30/12/1989
Comit
Status
Em vigor
Objetivo
Esta norma fixa as exigncias necessrias aos projetos das instalaes

de drenagem de guas pluviais, visando garantir nveis aceitveis de
funcionabilidade, segurana, higiene, conforto, durabilidade e economia.
3. Normas Tcnicas Brasileiras de Acessibilidade

As Normas Tcnicas de Acessibilidade so gratuitas, podendo ser obtidas na pgina eletrnica da Secretaria
de Direitos Humanos (SEDH) e do Sistema Nacional de Informaes sobre Decincia (SICORDE).
NBR-9050
(2004/2012 em reviso) Acessibilidade de pessoas portadoras de deficincia a

edificaes, espao, mobilirio e equipamento urbanos
NBR-13994
(out-97) Elevadores para transporte de pessoa portadora de deficincia
NBR-14020
(dez-97) Transporte - Acessibilidade pessoa portadora de deficincia - Trem de

longo percurso
NBR-14021
(2 Edio 2005) Transporte - Acessibilidade pessoa portadora de deficincia Trem metropolitano
NBR-14022
(dez-97) Transporte - Acessibilidade pessoa portadora de deficincia em nibus e

trlebus, para atendimento urbano e intermunicipal
NBR-14273
Acessibilidade da pessoa portadora de deficincia no transporte areo comercial
NBR-14970-1
Acessibilidade em veculos automotores - Parte 1 - Requisitos de dirigibilidade
NBR-14970-2
Acessibilidade em veculos automotores - Parte 2 - Diretrizes para avaliao clnica

de condutor com mobilidade reduzida
NBR-14970-3
Acessibilidade em veculos automotores - Parte 3 - Diretrizes para avaliao

da dirigibilidade do condutor com mobilidade reduzida em veculo automotor
apropriado
NBR 15250
Acessibilidade em caixa de autoatendimento bancrio
NBR 15290
Acessibilidade em Comunicao na Televiso
NBR 15320
Acessibilidade pessoa com deficincia no transporte rodovirio
NBR 14022:2006
Acessibilidade em veculos de caractersticas urbanas para o transporte coletivo
NBR 15450:2006
Acessibilidade de passageiros no sistema de transporte aquavirio
NBR 15570
Transporte - Especificaes tcnicas para fabricao de veculos de caractersticas

urbanas para transporte coletivo de passageiros
NBR 15646
Acessibilidade - Plataforma elevatria veicular e rampa de acesso veicular para

acessibilidade em veculos com caractersticas urbanas para o transporte coletivo
de passageiros/Requisitos de desempenho, projeto, instalao e manuteno
245
246
ENCARTE 2
Orientaes tcnicas e metodolgicas
Existem alguns mtodos hoje disponveis para auxiliar na concepo de projetos de arquitetura orientados
pelas caractersticas climticas locais, com o objetivo de alcanar maior adequao s premissas de conforto
ambiental, promover a racionalidade na especicao de materiais e assegurar a ecincia energtica da
edicao ao longo do tempo.
Tais preceitos esto, a cada dia, ganhando importncia na sociedade como fatores de qualicao e
de valor de projetos e prossionais, para alm da funcionalidade e beleza, qualidades inerentes ao ofcio
da arquitetura contempornea. O objeto arquitetnico arma-se como elemento propulsor das relaes
sociais tanto quanto da preservao ambiental, denindo um perl de engajamento e compromisso com a
sustentabilidade, para projetistas em geral.
Neste encarte apresentada metodologia considerada aquela de maior adequao diversidade climtica brasileira, tendo em vista o projeto de arquitetura bioclimtica pautado em estratgias promotoras do
conforto trmico nas edicaes, a partir do aproveitamento dos recursos naturais disponveis ao longo do
ano e das estaes (luz solar, predominncia dos ventos, temperatura e umidade do ar, entre outros).
As estratgias de design passivo objetivam o bom desempenho ambiental do edifcio atravs de sua arquitetura, permitindo, no inverno, maximizar a captao de radiao solar e armazen-la e, no vero, proteger
e dissipar o calor dos edifcios, reduzindo a necessidade de acionamento de aquecimento ou resfriamento
articiais. Para tanto, lana mo de um planejamento de projeto que favorece, ainda, a ventilao e iluminao
natural, assegurando melhores condies para a reduo do consumo de energia eltrica.
De modo geral, as estratgias de design passivo podem ser conformadas em duas estaes do ano principais.
no vero - Estratgia de Arrefecimento, com o propsito de proteger da insolao e dissipar o calor,
considerando os seguintes aspectos:
orientao solar
sombreamento exterior
dimensionamento de vos e reas envidraadas
fator solar dos materiais
inrcia trmica
ventilao natural
arrefecimento evaporativo
no inverno Estratgia de Aquecimento, com o objetivo de captar o calor, proteger dos ventos e do
frio e manter a renovao interna do ar:
promoo de ganhos solares
posicionamento dos compartimentos
proteo do ventos dominantes
isolamento trmico
A seguir reproduzido o Captulo 5 da publicao Ecincia Energtica na Arquitetura, que integra o
conjunto de iniciativas da ELETROBRAS PROCEL para difuso de boas prticas implicadas com a ecincia
energtica e que apresenta a metodologia de Givoni.
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
ENCARTE 3
Proposta para um sistema integrado de fiscalizao municipal25
As medidas propostas a seguir tm como metas principais:
Meta 1 - Produo da Informao
Organizao de um sistema de informaes que articule todos os setores responsveis pelas atividades
de licenciamento e scalizao nas Prefeituras;
Meta 2 Regulamentao
Formulao de uma lei (geral) de Licenciamento e Fiscalizao de Atividades Econmicas que consolide
todo o circuito de controle da ordem urbana; e
Meta 3 Fiscalizao
Instituio de um modelo de scalizao integrada atravs de uma estrutura matricial que combine as
formas de departamentalizao por funo e por processos.
Descrio das Metas:
Meta 1 - Produo da Informao
Atualmente o poder de polcia municipal est fragmentado segundo disciplinas, temas e diferentes
abordagens. Em consequncia disso, a fiscalizao atividade dispersa, heterognea e eventual. J o
licenciamento tornou-se burocrtico, complexo e lento, muitas vezes restrito aos interesses tributrios,
injustificadamente. A criao de um sistema, em nvel local, seria a estratgia para harmonizar e integrar
aes e processos, superando as paredes temticas e institucionais. Entende-se, neste caso, por sistema um
todo devidamente identificado e integrado por partes que guardam atributos especficos e propriedades
de conexo. As relaes entre estas partes so vitais para o funcionamento do todo.
Garcia refere-se aqui composio de um sistema de ampla abrangncia, que envolva informaes,
processos e pessoas. Uma das principais mazelas das Prefeituras a falta de informao atualizada e de
25
Notas organizadas sobre texto Uma questo de posturas: crise e renovao do poder de polcia municipal (artigo publicado
na Revista Municpios, n 248, IBAM: 2004), de autoria de Romay Conde Garcia, culos comentrios transcritos constam
dos boxes ao longo deste encarte
293
294
mecanismos e ferramentas para a consolidao de novas informaes e mesmo daquelas presentes nos
cadastros e na experincia dos servidores.
Atualmente, a maioria das prefeituras conta com algum nvel de informatizao de processos, mas a
informao georreferenciada, nos moldes de um sistema de informaes geogrcas, ainda de utilizao
incipiente ou equivocada. Entretanto, a ferramenta, quando formatada para atender, de fato, as necessidades
de gesto, tem se mostrado fundamental para o conhecimento, as anlises e as decises, especialmente para
o planejamento urbano e territorial.
A criao de um sistema municipal de fiscalizao e licenciamento uma alternativa mais vivel do

que a unificao da fiscalizao, defendida por alguns, j que so preservadas as especificidades dos
temas e os vnculos administrativos.
Em primeiro lugar, um sistema municipal de fiscalizao e licenciamento depende da visibilidade entre
as partes. necessrio que a vigilncia sanitria, controle ambiental, controle urbanstico e outras unidades detentoras do poder de polcia dialoguem entre si, buscando no a discusso dos temas, mas do
processo em nvel local. Deve-se buscar o entendimento de que, mesmo integradas a sistemas nacionais,
as normas devem ser trabalhadas dentro de cada Prefeitura e de cada unidade administrativa. A noo
de todo est agora relacionada ao governo e no ao tema.
DIAGRAMA DE UM SISTEMA MUNICIPAL DE FISCALIZAO E LICENCIAMENTO QUE REPRESENTA UM

SISTEMA DE POSTURAS MUNICIPAIS INTEGRADAS AOS SISTEMAS NACIONAIS
Fiscalizao
Tributria
Controle de
Trnsito
o
Controle
Urbanstico
Ur
Coordenao
do Sistema
Segurana
a
Pblica
Controle
C
Ambiental
Vigilncia
Sanitria
Sabe-se que nas Prefeituras a tendncia maior licenciar, cando a atividade de scalizao em segundo
plano, para prejuzo da efetividade da norma, que objetiva a qualicao do espao e da vida na cidade. A
vericao do cumprimento da regra que assegura tal qualidade, impondo-se a sano ao seu descumprimento. Este um circuito virtuoso que tem como objetivo utilizar a penalidade principalmente para educar.
Nas Prefeituras, existe uma tendncia de licenciar muito mais do que fiscalizar. Em primeiro lugar, porque
o licenciamento surge da iniciativa e necessidade de o cidado exercer uma atividade ou abrir determinado negcio e, para tanto, busca a Prefeitura. Apesar das reclamaes que se originam do excesso de
burocracia ou morosidade do processo, uma vez outorgada a licena, o processo finda. Como aplicar
multas e interditar atividades muito mais desgastante para o Poder Pblico do que impor exigncias
num processo de licenciamento ou mesmo rejeit-lo, a fiscalizao acaba no sendo exercida de modo
sistemtico e rotineiro.
A tarefa no simples e ca mais complexa na medida da complexidade do prprio Municpio. Contudo,

repensar o macroprocesso de licenciamento, diante da organizao poltica, jurdica e tcnica do pas,
premente, e a organizao de um sistema de informaes inevitvel no mundo moderno.
Meta 2 - Regulamentao
Como comentado anteriormente sobre o esvaziamento do contedo do antigo cdigo de posturas, restam,
entretanto, assuntos que encontram espao no instrumento, como o caso das regras para a convivncia do
cidado com os demais e com a cidade e o territrio municipal. Tambm os requerimentos para a utilizao
dos espaos pblicos com atividades econmicas e sociais, alm das disposies para letreiros e veculos de
propaganda (neste caso, percebe-se a tendncia do detalhamento em regulamento).
Assim, abre-se espao para a transformao vocacional do cdigo de posturas, de forma a abrigar os parmetros para um sistema integrado de licenciamento e scalizao, dando-lhe o devido respaldo jurdico.
A atualizao proposta implica, inclusive, a maior especicidade do prprio nome do instrumento, de forma
a melhor caracteriz-lo frente demanda atual.
A proposta (...) visa criao de uma nica norma que trata de todos os estabelecimentos, de modo geral:
a Lei de Licenciamento e Fiscalizao de Atividades Econmicas. Isso permitiria desenhar diferentes nveis
de complexidade nos processos de licenciamento e na fiscalizao. Dependendo de sua classificao,
alguns estabelecimentos podem ter sua licena condicionada s exigncias de uma, duas, trs ou mais
unidades administrativas. Porm, a licena municipal tem de ser nica, preferencialmente.
295
296
Trata-se de uma retomada do esprito que norteou a criao das antigas posturas: a valorizao da dimenso local na aplicao das normas de polcia. Esta diretriz no implica negar os sistemas nacionais,
mas relativiz-los geograficamente, valorizando as interaes em nvel local. Em lugar de investir no
desenvolvimento do tema, investir na relao entre temas.
Houve um momento em que, para desenvolver o conhecimento, foi preciso separar as coisas, hoje
necessrio juntar tudo de novo. Mudar uma questo de posturas.
Um aspecto, sempre relegado ao segundo plano, a caracterizao e o dimensionamento das multas, deve
assegurar alguns cuidados:
seu processo de formulao est atrelado ao conceito jurdico da dosimetria, denido no Cdigo Penal,
que signica a garantia de justa modulao da sano diante da gravidade do delito cometido;
no caso das sanes administrativas afetas ao descumprimento da legislao urbanstica, entre outras
municipais, estas atendem a trs estgios de controle: preventivo, sucessivo e repressivo;
exemplica-se com a matria edilcia:
a) preventivo - aprovao do projeto por meio da concesso de autorizao ou licena para construir;
b) sucessivo - prerrogativa do Poder Pblico de scalizar a execuo da obra, para vericao do cumprimento das normas, o que condicionou a aprovao do projeto e a emisso da licena;
c) repressivo exercido a posteriori, no momento da constatao da infrao.
as formas, os meios e os limites do controle tm de estar previstos em lei;
por se tratar de sanes impostas s infraes especcas no descumprimento da legislao urbanstica,
isentas de carter tributrio, estas devem constar do prprio cdigo de obras.
A seguir, apresentada uma proposta que considera a graduao de gravidade das infraes e o estabelecimento de faixas de valor pecunirio para as multas correspondentes graduao atribuda.
TABELA I - VALORES DE MULTAS
GRADUAO
MULTA NICA
MULTA DIRIA
I. Leve
Faixa mnima de R$ a R$
R$ valor dentro da faixa mnima
II. Grave
Faixa intermediria de R$ a R$
III. Gravssima
Faixa mxima de R$ a R$
R$ valor dentro da faixa

intermediria
R$ valor dentro da faixa mxima
TABELA II - GRADUAO DE MULTAS (CONFORME A INFRAO)
Na tabela a seguir os casos de multa diria sero indicados na prpria redao; para os demais casos, aplicarse- a multa nica.
DESCRIO
GRADUAO
Infrao prevista no Cdigo Penal:

Para efeito de controle urbanstico o uso de documentao
falsa implicar o embargo da obra ou mesmo a demolio da

edificao, dependendo da deciso da Justia.
Ausncia ou inadequao da placa de identificao da obra:
Leve
Execuo de obra sem a devida licena:

I. at 70m
Grave
II. de 70,01 a 100m
Grave
III. acima de 100m
Gravssima
Valor da multa x 2
Execuo de obra em desacordo com o projeto aprovado:
I. modificaes no dimensionamento dos vos de acesso
II. modificaes que resultem em acrscimo de rea

Grave: multa diria at a entrada
Gravssima: multa diria
III. modificaes nas instalaes de segurana e elevadores
at a entrada do pedido de
regularizao
IV. modificaes que resultem em reduo da rea de uso comum

V. demais modificaes que possam provocar, ainda que
potencialmente, impactos de vizinhana
Valor da multa x 2
Ausncia de documentao na obra:

I. em habitao unifamiliar
Leve
II. em habitaes multifamiliares
Grave
297
298
DESCRIO
GRADUAO
Demolio sem a devida licena:

I. se no implicar riscos para a vizinhana ou trnsito
Grave
II. se implicar riscos para a vizinhana ou logradouro pblico
Gravssima
Ocupao de edificao sem o devido Habite-se:
I. primeira verificao
Comparecimento compulsrio a
cursos educativos
II. em habitao unifamiliar at 70m2
III. em habitao unifamiliar acima de 70m2
IV. habitaes multifamiliares

Disposio de materiais na via pblica:

I. ocorrida em logradouros de baixa intensidade de trfego ou
pedestres
II. ocorrida em logradouros de mdia ou alta intensidade de
Grave: multa diria at a
trfego
completa retirada do material
Inobservncia das prescries sobre segurana das obras
Gravssima
Valor da multa x 2
Leve a Grave: dependendo da
Danos causados pela obra ao patrimnio pblico
possibilidade de recuperao do
dano causado
Falta de tapume:
pedestres
instalao do tapume
II. ocorrida em logradouros de mdia ou alta intensidade de
Grave: multa diria at a
trfego ou pedestres
completa instalao do tapume
DESCRIO
GRADUAO
Instalao de tapume sobre passeio sem a devida autorizao:

pedestres
II. ocorrida em logradouros de mdia ou alta intensidade de trfego ou

pedestres
Leve: multa diria at

a entrada do pedido de
regularizao
Grave: multa diria at
regularizao
Valor da multa x 2
Alterao no autorizada de passeio:

Comparecimento
I. primeira verificao
compulsrio a cursos
educativos
II. ocorrida em logradouros de baixa intensidade de trfego ou

pedestres
III. ocorrida em logradouros de mdia ou alta intensidade de trfego

ou pedestres
Leve: multa diria at

regularizao
Grave: multa diria at
regularizao
M conservao de passeio:
Comparecimento
Primeira verificao
compulsrio a cursos
educativos
Leve: multa diria at a

regularizao
Meta 3 - Fiscalizao
O servio pblico de scalizao um meio operacional de manuteno da ordem urbana e de preveno
e combate s prticas e demandas cotidianas que as perturbem. Em nosso Estado de Direito os conceitos
de ordem e de desordem devem partir da observao dos anseios e das demandas da prpria sociedade e,
portanto, podem variar segundo a cultura e os valores sociais de uma determinada localidade.
Mas o que ordem urbana? E desordem?
299
300
No urbanismo da modernidade, a ordem formal da cidade, que busca a organizao do espao urbano, aproxima-se da ordem pblica, de cunho poltico e jurdico ao ponto mesmo de se confundir com
esta. Norberto Bobbio chama ateno para a concepo usual de ordem pblica enquanto sinnimo
de convivncia ordenada, segura, pacfica e equilibrada, isto , normal e conveniente aos princpios de
ordem desejados. (...) Estes princpios, em geral, remetem a uma cidade ideal, regulada e harmnica.
Ordem e desordem so faces da mesma moeda, ao considerarmos nossa realidade de desigualdade social e territorial. Segundo Carlos Nelson dos Santos, a desordem uma ordem que exige uma leitura mais
atenta. Isto dizer que a distribuio dos bnus do desenvolvimento urbano em nossas cidades (acesso a
terra urbanizada, com servios e oportunidades para todos), por ser to desigual e concentrada, acaba por
instituir uma lgica singular de ordem nessas localidades, diversa da cidade legal e idealizada.
(Ermnia) (...) Maricato chama ateno para as ideias fora de lugar, que impem uma ilegalidade de
carter funcional, mantida por relaes polticas arcaicas, um mercado imobilirio restrito e especulativo,
por aplicaes arbitrrias da lei de acordo com relaes de favor. Ao mesmo tempo h um lugar fora das
ideias, uma realidade ignorada onde prevalece a escassez de postos de trabalho regularizado, ausncia
de investimentos em habitao, desigualdades sociais reforadas pelo modelo econmico neoliberal.
Em uma sociedade to desigual como a brasileira, onde cidades inteiras poderiam ser enquadradas como
reas especiais de interesse social, trata-se de considerar formas de incluso social e territorial tambm no tratamento dos instrumentos de controle urbanstico e, consequentemente, na ampliao do papel proltico
e orientador da scalizao, para alm do vigiar e punir.
O fiscal a pessoa a quem se atribui a funo de controlar, vigiar e zelar pelo cumprimento ou execuo de certas leis, preceitos ou regulamentos jurdicos e disciplinares, visando manter a regularidade
na prtica de certos atos e negcios [Plcido e Silva]. Trata-se do sujeito do Poder de Polcia, nascido do
prprio conceito de plis que, no Municpio moderno, concentra-se essencialmente em aes de ordem
administrativa. O fiscal um servidor pblico. A ponta do processo de ordenamento. Curiosamente, nem
sempre chamado a discutir, avaliar ou mesmo cooperar na elaborao das leis e normas que zela.
A fiscalizao um dos setores da administrao que mais afetado pelas contradies do processo de
desenvolvimento urbano, principalmente por ser uma interface bastante sensvel entre Poder Pblico e
sociedade local.
Descrevendo um modelo:
O Modelo Matricial
O modelo matricial que se prope para a scalizao uma resposta necessidade de integrao entre as
reas funcionais que atuam neste macroprocesso. No modelo h dupla subordinao: os scais trabalham
ao mesmo tempo em dois ou mais processos, cando subordinados aos seus respectivos supervisores de
equipes mistas e continuam vinculados sua rea tcnica, permanecendo, tambm, subordinados direo
desta rea. superviso de equipes mistas cabem as seguintes atribuies:
assegurar a execuo do processo e o cumprimento dos prazos;
manter a integrao entre as vrias categorias de scais que executam atividades no mbito do processo;
avaliar os scais e realizar atividades tradicionais de planejamento e controle em articulao com os
demais supervisores de equipes mistas.
Fase de Implantao
Criao de um Grupo de Trabalho formado por representantes de todas as reas scais para a realizao das
tarefas apresentadas a seguir.
1.Identicar as mudanas decorrentes dos novos cdigos e regulamentos:
a) novas exigncias de documentos que instruem o processo de licenciamento;
b) novas exigncias para o funcionamento de estabelecimentos;
c) novas regras de convvio e higiene (em residncias e logradouros);
d) novos instrumentos (e as respectivas informaes) e sanes do poder de polcia (auto de infrao,
noticao, advertncia, interdio, embargo, apreenso de documentos, multas etc.).
2. Mapear o processo de scalizao atual, dividindo-o em subprocessos para facilitar os levantamentos,

sugerindo-se:
a) scalizao para efeito de licenciamento (funcionamento, operao, construo, implantao etc.);
b) scalizao de obras irregulares;
c) scalizao de estabelecimentos irregulares;
d) scalizao do funcionamento e da operao dos estabelecimentos;
e) scalizao e monitoramento do uso de reas pblicas e logradouros.
301
302
3. Levantar em cada processo mapeado:

a) formulrios e demais instrumentos de trabalho utilizados pelas diversas unidades scalizadoras da
Prefeitura, objetivando identicar dados e informaes comuns coletados por ocasio das vistorias
realizadas in loco;
b) documentos vericados e/ou solicitados aos contribuintes pelas diversas categorias de scais, objetivando identicar exigncias desnecessrias ou duplicadas;
c) informaes (cadastros, mapas, plantas cadastrais, dados estatsticos etc.) utilizadas para respaldar
tecnicamente a ao scalizadora;
d) rupturas algo (produto, servio, informao, atividade) que existe e no deveria ou precisaria existir
por no agregar valor ou ser uma duplicidade, que no existe, mas deveria existir e que existe, deveria
existir, mas no apresenta resultados satisfatrios em termos de prazos, qualidade ou custos;
e) atuais recursos tecnolgicos, materiais e humanos.
4. Identicadas as exigncias e os instrumentos, o trabalho seria elaborar uma nova legislao que
costurasse algumas etapas do licenciamento e os instrumentos da scalizao. Esse procedimento
condio sine qua non para a implantao de novos processos de trabalho, uma vez que estes existem
para atender as condies estabelecidas pela lei. A partir da compreenso exata das exigncias legais
que ser possvel identicar os sombreamentos e as lacunas entre as reas de atuao de cada setor
da Prefeitura.
5. Analisar e redesenhar o processo luz da nova legislao proposta, sugerindo-se as seguintes macrofunes (que devem ser tratadas no processo redesenhado):
a) monitoramento do processo de parcelamento e de construo (scalizao de espaos livres e
edicados);
b) scalizao de obras particulares;
c) realizao de vistorias para instruo de processos de emisso de alvars, habite-se e localizao e
funcionamento (segundo condies urbansticas, ambientais e sanitrias, conforme o caso);
d) realizao de inspees para avaliao e/ou interdio de obras irregulares e ameaadoras da segurana pblica;
e) scalizao da regularidade de estabelecimentos (vericao da existncia de licenas urbanstica,
ambiental e sanitria, conforme o caso);
f ) scalizao do funcionamento de estabelecimentos (vericao das condies segundo critrios
urbansticos, ambientais e sanitrios, conforme o caso);
g) autorizao para exerccio de atividades em logradouros (eventos, comrcio ambulante, barracas,

quiosques etc.);
h) organizao, disciplinamento e scalizao do uso de logradouros para eventos, comrcio ambulante,
barracas, quiosques etc.;
i) realizao de vistorias para os casos de renovao de licena de funcionamento de estabelecimentos.
O redesenho do processo dever denir uma nova forma de fazer a scalizao alinhada ao modelo matricial proposto, eliminando as rupturas e tratando gargalos que ocasionam atrasos, normas que prejudicam
o desempenho do processo e outros casos identicados durante o seu mapeamento, sugerindo-se:
6. Otimizao dos recursos humanos envolvidos no processo, a saber:

a) denio de competncias: todos os scais vericam a regularidade do estabelecimento (existncia
ou no de alvar de obras, de funcionamento etc.); recebem denncias de muncipes e despacham
conforme cada caso;
b) utilizao de formulrio nico para todas as categorias de scais: com campos especcos para denncias, vistorias, dados obtidos em aes programadas.
7. Denio das possibilidades de uso de Tecnologia da Informao na otimizao dos processos mapeados, considerando:
a) aes abrangidas - identicar quais das aes sugeridas a seguir faro uso de TI;
b) informaes tratadas - para cada ao envolvida ser necessrio denir as informaes que sero
tratadas;
c) tipos de software necessrios - para permitir o trabalho com as informaes denidas anteriormente,
dever ser identicado que tipo de software existe para apoi-las;
d) equipamentos necessrios - relacionar quais equipamentos devero ser adquiridos para o uso pretendido;
e) integrao entre sistemas - no caso de se desenvolverem ou adquirirem sistemas informatizados, estes
devero trabalhar de forma integrada entre si e possibilitar o intercmbio de dados com os sistemas
informatizados j existentes na Prefeitura.
Premissas de Ao
1. Fiscalizao segundo objeto: O que se scaliza?
303
304
Estabelecimentos (localizao e funcionamento);

Realizao de obras (edicao e urbanizao);
Prestao de servios (concedidos ou contratados);
Pagamentos de tributos;
Prticas em logradouros e espaos pblicos.
2. Fiscalizao segundo repartio: Quem scaliza?
Urbanismo/Obras;
Urbanismo/Posturas;
Sade/Vigilncia Sanitria;
Meio Ambiente;
Tributos;
Guarda Municipal.
3. Fiscalizao segundo instrumento legal: O que orienta a scalizao?
Cdigo de Obras e Edicaes;
Cdigo Tributrio;
Cdigo de Posturas;
Cdigo Ambiental e normas ambientais estaduais e federais;
Cdigo Sanitrio e normas de vigilncia sanitria estadual e federal.
4. Fiscalizao segundo processos: Que eventos do origem scalizao?
Licenciamento de obras;
Concluso de obras/Habitese;
Licenciamento de estabelecimentos;
Renovao/Revalidao de licena;
Aprovao de projeto;
Concesso de servios;
Contratao de servios;
Lanamento de tributos;
Atendimento de denncia;
Atualizao de cadastros;
Solicitaes de servios pblicos (prova de endereo comercial, extenso de rede de infraestrutura etc.).
QUADRO-SNTESE DE RELACIONAMENTO: QUEM FISCALIZA O QU?
QUEM FISCALIZA
Setores da Administrao
O QUE SE FISCALIZA
Prticas
Estabelecimentos
Obras
Servios
Tributos
Urbanismo/obras
Sade/vigilncia sanitria
Meio ambiente
10
11
12
13
Fazenda/tributao
14
15
Urbanismo/posturas
16
17
18
19
20
Guarda municipal/trnsito
21
22
Cotidianas
QUADRO DE RELAES:
1. Instalaes fsicas adequadas ao uso;
10. Instalaes fsicas adequadas ao uso;
2. Aprovao da localizao / execuo
11. Aprovao da localizao / execuo
conforme o projeto aprovado / concluso da
conforme o projeto aprovado / concluso da
execuo;
execuo;
3. Execuo conforme o projeto ou servio
contratado;
contratado (coleta e destino final do lixo, tra-
4. Impactos na vizinhana e nos logradouros;
tamento de gua, transporte de mercadorias e
5. Funcionamento conforme atividade /

instalaes fsicas adequadas ao uso;
6. Concluso da execuo conforme projeto
aprovado;
contratado (qualidade da merenda escolar
etc.);
8. Verificao do pagamento da taxa (embutida
na fiscalizao do funcionamento);
9. Vigilncia epidemiolgica, vetores, zoonoses;
insumos etc).
13. Emisso de rudos, poluentes, queimadas,
contaminaes etc.
14. Funcionamento conforme atividade
(embutida na fiscalizao do pagamento de
tributos);
15. Verificao do fato gerador e o pagamento
decorrente;
16. Funcionamento conforme atividade /
instalaes fsicas adequadas ao uso;
17. Impactos na vizinhana e nos logradouros;
305
306
18. Execuo conforme servio contratado
(publicidade, mobilirio urbano, conservao
(transportes pblicos, uso de quiosques e
de fachadas etc.);
boxes concedidos, estacionamentos etc.);
21. Impactos nos logradouros e patrimnio
19. Verificao do fato gerador (embutido
pblico;
na fiscalizao do funcionamento conforme
22. Uso de logradouros e espaos pblicos (ati-
atividade);
vidades econmicas no autorizadas, trnsito,
20. Uso de logradouros e espaos pblicos
trfego etc.).
QUADRO-SNTESE DE RELACIONAMENTO: QUEM FISCALIZA COM BASE EM QUE INSTRUMENTO LEGAL?

QUEM FISCALIZA
Setores da Administrao
INSTRUMENTO LEGAL
Cdigo de Posturas
Lei de Fiscalizao
Cdigo
Cdigo
Cdigo
de Obras Sanitrio Tributrio
Urbanismo/obras
Sade/vigilncia sanitria
Meio ambiente
Fazenda/tributao
Urbanismo/posturas
10
Guarda municipal/trnsito
12
Cdigo
Ambiental
11
QUADRO DE RELAES:
1. Muros, obras, tapumes, toldos, rampas
6. Aprovao de servios de terraplanagem,
em (ou sobre) logradouros (vias e passeios),
licenciamento de obras (de grande porte e de
prestao de servios diversos;
urbanizao) e da soluo de esgotamento
2. Execuo de todos os procedimentos
sanitrio e abastecimento de gua;
relacionados ao licenciamento, execuo,
7. Todas as exigncias e normas ambientais
Habite-se e conservao das edificaes
habilitadas ao municpio;
(ateno! Interface com Lei de Parcelamento e
8. Funcionamento de estabelecimentos e
Lei de Uso do Solo);
exerccio de atividade em logradouros;
3. Funcionamento de estabelecimentos
9. Todas as exigncias relativas ao fisco;
e exerccio de prticas em logradouros,

medidas referentes aos animais e higiene das
habitaes;
4. Todas as exigncias e normas de sade;
5. Prticas cotidianas envolvendo emisso de
rudos, depsitos de lixo, limpeza de terrenos,
queimadas etc.;
10. Todas as exigncias relacionadas s

prticas cotidianas e funcionamento dos
estabelecimentos;
11. Rudos (conflito);
12. Trnsito, trfego, prticas cotidianas em
espaos pblicos.
Cenrios de Ao das Equipes Mistas

1. Aes de rotina regionalizadas: monitoramento da regularidade de prticas urbanas e funcionamento dos
estabelecimentos, segundo reas da cidade:
Insumos - mapas contendo logradouros e divisas de bairros ou regies; extrato de dados cadastrais de
imveis com uso no residencial; extrato de dados de contribuintes (taxas) e denio dos roteiros de
percurso e varredura de campo.
Equipe - dimensionada conforme as caractersticas de negcios da regio ou bairro, contando sempre
e minimamente com 1 supervisor e 1 scal de urbanismo. A participao de scais de meio ambiente,
vigilncia sanitria e trnsito depender dos usos predominantes.
2. Aes orientadas para grupos ou setores especcos de comrcio, indstria e prestao de servios, em
vistorias regionalizadas:
Insumos - a ao depende de uma denio prvia do tipo de estabelecimento ou negcio que se pretende
scalizar para depois gerar extrato de dados de contribuintes (taxas) e das licenas emitidas para o ramo
de negcio; mapeamento das reas de concentrao; noticao da ao em veculos de comunicao
(se for o caso) e denio dos roteiros de percurso e varredura de campo.
Equipe - dimensionada conforme o tipo de negcio ou estabelecimento que se deseja scalizar, contando
sempre e minimamente com 1 supervisor e 1 scal de posturas. A participao de scais de obras, meio
ambiente, vigilncia sanitria e trnsito depender do tipo de negcio ou estabelecimento: se de interesse
sade, 2 scais de vigilncia sanitria; se de interesse ao meio ambiente, 2 scais de meio ambiente etc.;
3. Aes orientadas para eventos: esquemas especiais de scalizao em funo de fatos, festejos, eventos,
datas ou perodos especcos:
Insumos - calendrio de eventos, mapas contendo localizao de pontos, equipamentos urbanos e reas
envolvidas, logradouros afetados e caracterizao de entorno; denio dos tipos de negcios e estabelecimentos envolvidos; denio dos roteiros de percurso e varredura de campo.
Equipe - dimensionada conforme as caractersticas do evento e seus impactos na regio ou bairro, contando sempre e minimamente com 1 supervisor, 1 scal de posturas e 1 scal de trnsito. A participao
de scais de obras, meio ambiente e vigilncia sanitria depender dos usos predominantes.
4. Aes orientadas segundo denncias de contribuintes ou comunicao de servidores:
Insumos - sistema de atendimento ou de recebimento de denncias (via telefone, web, documentos etc.);
307
308
sistema de seleo, enquadramento e classicao da ocorrncia; mapeamento das ocorrncias; planejamento da diligncia necessria segundo rea(s) da scalizao diretamente envolvida(s).
Equipe - dimensionada conforme as caractersticas da denncia e suas implicaes na regio ou bairro,
contando sempre e minimamente com 1 supervisor e 1 scal de posturas. A participao de scais de
obras, meio ambiente, vigilncia sanitria e trnsito depender do teor da denncia ou comunicao.
MATRIZ DE AES E REAS DA FISCALIZAO
AES
POSTURAS
OBRAS
VIGILNCIA
SANITRIA
MEIO
AMBIENTE
TRNSITO
1. Aes de rotina regionalizadas

1.1. reas Residenciais
1.2. reas Mistas
1.3. reas Industriais
1.4. reas de Interesse Ambiental
2. Aes por atividade econmica
2.1. Comrcio de Alimentos
2.2. Indstrias de Alimentos
2.3. Indstrias Farmacuticas
2.4. Estabelecimentos de Lazer
2.5. Mercados e Feiras
3. Aes orientadas para eventos
3.1. Competies Esportivas
3.2. Manifestaes e Passeatas
3.3. Festejos em Logradouros
4. Aes orientadas por denncias
A diviso por equipes deve ser feita considerando o volume de trabalho de cada ao. Sugere-se manter
duas equipes nas aes 1 e 2 e uma equipe nas aes 3 e 4. Em perodos entre eventos, a equipe da ao 3
poder reforar as aes 1 ou 2.
ENCARTE 4
Lei Federal 11.888/2008 Assistncia Tcnica
LEI N 11.888, DE24 DE DEZEMBRO DE 2008.
Assegura s famlias de baixa renda assistncia tcnica pblica
e gratuita para o projeto e a construo de habitao de
interesse social e altera a Lei no 11.124, de 16 de junho de 2005.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o Esta Lei assegura o direito das famlias de baixa renda assistncia tcnica pblica e gratuita para o
projeto e a construo de habitao de interesse social, como parte integrante do direito social moradia
previsto no art. 6o da Constituio Federal, e consoante o especicado na alnea r do inciso V do caput do
art. 4o da Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001, que regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal,
estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias.
Art. 2o As famlias com renda mensal de at 3 (trs) salrios mnimos, residentes em reas urbanas ou rurais,
tm o direito assistncia tcnica pblica e gratuita para o projeto e a construo de habitao de interesse
social para sua prpria moradia.
1o O direito assistncia tcnica previsto no caput deste artigo abrange todos os trabalhos de projeto, acompanhamento e execuo da obra a cargo dos prossionais das reas de arquitetura, urbanismo e engenharia
necessrios para a edicao, reforma, ampliao ou regularizao fundiria da habitao.
2o Alm de assegurar o direito moradia, a assistncia tcnica de que trata este artigo objetiva:
I. otimizar e qualicar o uso e o aproveitamento racional do espao edicado e de seu entorno, bem como
dos recursos humanos, tcnicos e econmicos empregados no projeto e na construo da habitao;
II. formalizar o processo de edicao, reforma ou ampliao da habitao perante o poder pblico municipal e outros rgos pblicos;
III. evitar a ocupao de reas de risco e de interesse ambiental;
IV. propiciar e qualicar a ocupao do stio urbano em consonncia com a legislao urbanstica e ambiental.
Art. 3o A garantia do direito previsto no art. 2o desta Lei deve ser efetivada mediante o apoio nanceiro da
309
310
Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para a execuo de servios permanentes e gratuitos
de assistncia tcnica nas reas de arquitetura, urbanismo e engenharia.
1o A assistncia tcnica pode ser oferecida diretamente s famlias ou a cooperativas, associaes de moradores ou outros grupos organizados que as representem.
2o Os servios de assistncia tcnica devem priorizar as iniciativas a serem implantadas:
I - sob regime de mutiro;
II - em zonas habitacionais declaradas por lei como de interesse social.
3o As aes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios para o atendimento do disposto
no caput deste artigo devem ser planejadas e implementadas de forma coordenada e sistmica, a m de
evitar sobreposies e otimizar resultados.
4o A seleo dos benecirios nais dos servios de assistncia tcnica e o atendimento direto a eles
devem ocorrer por meio de sistemas de atendimento implantados por rgos colegiados municipais com
composio paritria entre representantes do poder pblico e da sociedade civil.
Art. 4o Os servios de assistncia tcnica objeto de convnio ou termo de parceria com Unio, Estado,
Distrito Federal ou Municpio devem ser prestados por prossionais das reas de arquitetura, urbanismo e
engenharia que atuem como:
I - servidores pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios;
II - integrantes de equipes de organizaes no-governamentais sem ns lucrativos;
III - prossionais inscritos em programas de residncia acadmica em arquitetura, urbanismo ou engenharia
ou em programas de extenso universitria, por meio de escritrios-modelos ou escritrios pblicos
com atuao na rea;
IV - prossionais autnomos ou integrantes de equipes de pessoas jurdicas, previamente credenciados,
selecionados e contratados pela Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio.
1o Na seleo e contratao dos prossionais na forma do inciso IV do caput deste artigo, deve ser garantida a participao das entidades prossionais de arquitetos e engenheiros, mediante convnio ou termo de
parceria com o ente pblico responsvel.
2o Em qualquer das modalidades de atuao previstas no caput deste artigo deve ser assegurada a devida
anotao de responsabilidade tcnica.
Art. 5o Com o objetivo de capacitar os prossionais e a comunidade usuria para a prestao dos servios
de assistncia tcnica previstos por esta Lei, podem ser rmados convnios ou termos de parceria entre o
ente pblico responsvel e as entidades promotoras de programas de capacitao prossional, residncia
ou extenso universitria nas reas de arquitetura, urbanismo ou engenharia.
Pargrafo nico. Os convnios ou termos de parceria previstos no caput deste artigo devem prever a
busca de inovao tecnolgica, a formulao de metodologias de carter participativo e a democratizao
do conhecimento.
Art. 6o Os servios de assistncia tcnica previstos por esta Lei devem ser custeados por recursos de fundos
federais direcionados habitao de interesse social, por recursos pblicos oramentrios ou por recursos
privados.
Art. 7o O art. 11 da Lei no 11.124, de 16 de junho de 2005, que dispe sobre o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social - SNHIS, cria o Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social - FNHIS e institui o
Conselho Gestor do FNHIS, passa a vigorar acrescido do seguinte 3o:
Art. 11. ......................................................................................
..........................................................................................................
3o Na forma denida pelo Conselho Gestor, ser assegurado que os programas de habitao de interesse
social beneciados com recursos do FNHIS envolvam a assistncia tcnica gratuita nas reas de arquitetura,
urbanismo e engenharia, respeitadas as disponibilidades oramentrias e nanceiras do FNHIS xadas em
cada exerccio nanceiro para a nalidade a que se refere este pargrafo. (NR)
Art. 8o Esta Lei entra em vigor aps decorridos 180 (cento e oitenta) dias de sua publicao.
Braslia, 24 de dezembro de 2008; 187o da Independncia e 120o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Guido Mantega
Paulo Bernardo Silva
Patrus Ananias
Mrcio Fortes de Almeida
Este texto no substitui o publicado no DOU de 26.12.2008.
311
312
ENCARTE 5
Sugestes para consulta e bibliografia
Alm da bibliograa utilizada para elaborao deste Guia Tcnico, esto indicadas referncias extras sobre
conforto ambiental e ecincia energtica. Juntam-se s referncias nos temas focais para o presente trabalho
outras de igual importncia e que integram o conjunto de temas a abordar nos novos Cdigos de Obras e
Edicaes.
Publicaes
BITTENCOURT, Leonardo. Uso das cartas solares: diretrizes para arquitetos. 4. ed. rev. e ampl. Macei: EDUFAL,
2004. 109 p.
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Caderno de debate mudanas climticas. III Conferncia Nacional do
Meio Ambiente. Braslia: CID Ambiental, 2008.
CORBELLA, Oscar; CORNER, Viviane. Manual de arquitetura bioclimtica tropical para reduo do consumo
energtico. Rio de Janeiro: REVAN, 2011. 111 p.
CAMISO, Vernica; MORAES, Ricardo (Coord.). Manual para acessibilidade aos prdios residenciais da cidade
do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: IBAM/DUMA; FUNLAR; CVI Rio, 2002. 44 p.
DIRETRIZES do desenho universal na habitao de interesse social no Estado de So Paulo um espao para
todos e por toda a vida. So Paulo: CDHU, Superintendncia de Comunicao Social, 2010. 97 p.
GUIA de acessibilidade em edicaes. So Paulo: Secretaria Municipal da Habitao/CPA, 2002. 71 p.
GUIA de arborizao urbana. Salvador: COELBA, 2002. 55 p.
GUIA para mobilidade acessvel em vias pblicas. So Paulo: Secretaria Municipal da Habitao/CPA, 2002. 83p.
MACHADO, Isis Faria; RIBAS, Oto Toledo; OLIVEIRA, Tadeu Almeida de. Cartilha: procedimentos bsicos para
uma arquitetura no trpico mido. Braslia: PINI, 1986. 183 p.
MANUAL de procedimentos para tratamento de plos geradores de trfego. Rio de Janeiro: DENATRAN /
FGV, 2001. 84 f.
MANUAL para a implantao da assistncia tcnica pblica e gratuita a famlias de baixa renda para projeto
e construo da habitao de interesse social. [S.l.]: IAB; Editora TECNODIDATA Educacional, 2010. 64 p.
ROMERO, Marta Adriana Bustos. A arquitetura bioclimtica do espao pblico. Braslia: UNB, 2007. 226 p.
SANTOS, Carlos Nelson Ferreira dos. A cidade como um jogo de cartas. Niteri: EDUFF, 1988. 192 p.
SEITO, Alexandre Itiu et al (Coord.). A segurana contra incndio no Brasil. So Paulo: PROJETO Editora, 2008.
496 p.
SOUZA, La Cristina Lucas de; ALMEIDA, Manuela Guedes de; BRAGANA, Luis. B-a-b da acstica arquitetnica ouvindo a arquitetura. So Carlos: EDUFSCAR, 2009. 149 p.
Estudos e Artigos
ARCE, Rodrigo Prez de. Villanueva, os passeios cobertos e a idia de cidade. Artigo. ARQtexto, 2008.
ASSIS, Eleonora Sad de. A abordagem do clima urbano e aplicaes no planejamento da cidade: reexes
sobre uma trajetria. Artigo. Universidade Federal de Minas Gerais. Macei: ENCAC-ELACAC, 2005.
CAMPELLO, Clio da Cunha. reas verdes ndices que sustentam a vida. Artigo. So Paulo: Conselho de
Meio Ambiente CADES-S, 2008.
CNDIDO, Christina Maria. Ventilao natural e cdigos de obras: uma anlise das tipologias de aberturas
nos edifcios de escritrios em Macei/AL. Dissertao-Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade
Federal de Alagoas, Macei, 2006.
FERNANDES, Jlia Teixeira. Cdigo de obras e edicaes do DF: insero de conceitos bioclimticos, conforto
trmico e ecincia energtica. Dissertao-Universidade de Braslia, Braslia, 2009.
GARCIA, Romay Conde. Uma questo de posturas: crise e renovao do poder de polcia municipal. Revista
de Administrao MunicipalMUNICPIOS, Rio de Janeiro, v. 50, n. 248, julho/agosto 2004.
GARCIA, Romay Conde. (De)sordem urbana e os dilemas da scalizao. Revista de Administrao MunicipalMUNICPIOS, Rio de Janeiro, v. 53, n. 263. jul./set. 2007.
GIUSTINA, Cristiano Della; CYBIS, Helena Beatriz Bettella. Metodologia de anlise para estudos de plos geradores de trfego. Trabalho apresentado na III Semana de Produo e Transportes. Porto Alegre: UFRGS, 2003.
313
314
LEDER, Solange Maria; PEREIRA, Fernando Oscar Rutkay. Ocupao urbana e disponibilidade de luz natural.
Artigo. MINERVA Pesquisa e Tecnologia, s/data.
POGERE, ngela. Estudo de trios como elementos condutores de iluminao natural. Artigo. Florianpolis:
Universidade Federal de Santa Catarina, 2001.
RODRIGUES, Luciano Souza. Ventilao natural induzida pela ao combinada do vento e da temperatura
em edicaes. Dissertao-Universidade Federal de Ouro Preto, Ouro Preto, 2008.
TOLEDO, Fabiane dos Santos; SANTOS, Douglas Gomes dos. Espaos livres de construo. Artigo. Universidade
Federal de Uberlndia/MG. Piracicaba: SIBAU, 2008.
VERSSIMO, Maria Elisa Zanella; MENDONA, Francisco de Assis. Algumas consideraes sobre o clima urbano
de Curitiba e suas repercusses na sade da populao. Artigo. Curitiba: Universidade Federal do Paran, s/data.
Folhetos, peridicos e boletins

KIT Projeto habitao popular acessvel. So Paulo: CEPAM, 2001.
NO CAMINHO do sol os passos de Belo Horizonte rumo lei solar. So Paulo: ICLEI, 2010. Folheto.
NCLEO DE PESQUISA EM CONSTRUO. Departamento de Engenharia Civil. Universidade Federal de Santa
Catarina. Bioclimatologia aplicada ao projeto de edicaes visando o conforto trmico. Relatrio interno
02. Florianpolis: 1994.
PROARC-DTC (FAU/UFRJ). Bioclimatismo no projeto de arquitetura: dicas de projeto. Rio de Janeiro: 2005. 82
p. Apostila.
REVISTA ARQUITETURA E CONSTRUO. Especial: construo sustentvel. So Paulo: EDITORA ABRIL, n. 1,
s/data. 130 p.
Legislao
BRASIL. Lei no 6.766, de 19 dezembro de 1979. Alterada pela Lei no 9.785 de 29 de janeiro de 1999. Dispe
sobre parcelamento do solo urbano.
______. Projeto de Lei no 3.057, de 2000. Dispe sobre a lei de responsabilidade territorial urbana.
______. Lei Complementar no 10.098, de 19 de dezembro de 2000. Dispe sobre a promoo da acessibilidade.
______. Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001. Dispe sobre o Estatuto da Cidade.
______. Lei no 10.046, de 10 de janeiro de 2002. Dispe sobre o Cdigo Civil.
______. Decreto no 5.296, de 02 de dezembro de 2004. Regulamenta as leis de acessibilidade.
______. Lei no 11.888, de 24 de dezembro de 2008. Dispe sobre a assistncia tcnica pblica e gratuita.
______. Ministrio do Meio Ambiente. Caderno de Debate Mudanas Climticas. III Conferncia Nacional do
Meio Ambiente. Braslia: CID Ambiental, 2008.
CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA no 307, de 05 de julho de 2002. Dispe
sobre a gesto dos resduos slidos da construo civil.
INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL. Instruo Normativa no 01, de 25 de novembro
de 2003. Dispe sobre a acessibilidade aos bens culturais imveis acautelados em nvel federal.
SO PAULO (Estado). Corpo de Bombeiros. Instruo Tcnica no 33/2004. Dispe sobre cobertura de sap,
piaava e similares
______. ______. Instruo Tcnica no 07/2011. Dispe sobre separao entre edicaes (isolamento de risco).
______. ______. Instruo Tcnica no 11/2011. Dispe sobre sadas de emergncia.
Legislao Municipal vigente consultada

(como referncia do tratamento local dado aos variados assuntos em cdigos de obras e edicaes ou
legislao correlata)
obras no meio urbano
Cdigo de Obras do Municpio de Curitiba
construes de madeira
Cdigo de Obras do Municpio de Campo Grande/MS
Cdigo de Obras do Municpio de Capo da Canoa/RS
315
316
Cdigo de Obras do Municpio de Passo Fundo/RS

Cdigo de Obras do Municpio de Porto Velho/RR
Cdigo de Obras do Municpio de So Jos dos Pinhais/PR
Cdigo de Obras do Municpio de So Paulo/SP
ventilao e iluminao natural
Cdigo de Obras do Municpio de Belo Horizonte/MG
Cdigo de Obras do Municpio de Campo Grande/MS
Cdigo de Obras do Municpio de Florianpolis/SC
Cdigo de Obras do Municpio de Manaus/AM
Cdigo de Obras do Municpio de Mogi das Cruzes/SP
Cdigo de Obras do Municpio de Porto Alegre/RS
Cdigo de Obras do Municpio do Rio de Janeiro/RJ e decretos
Cdigo de Obras do Municpio de Salvador/BA
Cdigo de Obras do Municpio de So Jos dos Pinhais/PR
Cdigo de Obras do Municpio de So Paulo/SP
supresso e reposio de vegetao
Lei no 613 de 11/09/1984 e Decreto no 4.874 de 12/12/1984. Dispem sobre a obrigatoriedade de plantio
de mudas nas reas de edicao e loteamento no Municpio do Rio de Janeiro/RJ
Lei no 9.806 de 03/01/2000. Dispe sobre o Cdigo Florestal do Municpio de Curitiba/PR
Publicaes PROCEL Edifica

Material Didtico 2011
Acstica Arquitetnica
Clima Urbano e Ecincia Energtica nas Edicaes
Desempenho Trmico e Ecincia Energtica nas Edicaes
Ecincia Energtica em Edicaes e Equipamentos Eletromecnicos
Ecincia Energtica mos Edifcios e Sustentabilidade no Ambiente Construdo
Iluminao Natural e Articial

Ventilao Natural em Edicaes
Ecincia Energtica na Arquitetura LAMBERTS, R.; DUTRA,L.; PEREIRA, F.O.R. So Paulo: PW Editores, 1997.
Manual para Aplicao dos Regulamentos RTQ-C e RAC-C 2010
Manual para Aplicao dos Regulamentos RTQ-R e RAC-R 2010
MCidades/MME Cadernos MCidades Parcerias 9: Ecincia Energtica em Habitaes de Interesse Social,
2005 (em reviso)
Outras recomendaes para consulta

software de anlise
http://www.labeee.ufsc.br/downloads/softwares
para simulao da avaliao bioclimtica: Analysis 1.5
para simulao da carta solar: Analysis SOL-AR
Bibliografia
ANAIS. Seminrio Internacional: Iniciativas urbanas de ecincia energtica e reduo de emisses. Braslia/
DF: Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, 2010. 268 p.
HAMADA, L. Identicao das Oportunidades de Aplicaes das Questes de Conforto Ambiental e Ecincia
Energtica para Edicaes de Climatizao Mista: Uma Contribuio ao Caderno de Encargos Municipal.
Rio de Janeiro: 2004. 114 p.
SANTOS, Iara Gonalves dos; SOUZA, R. V. G. Protees solares no regulamento brasileiro de ecincia energtica de edifcios comerciais, de servios e pblicos. Ambiente Construdo (So Paulo. Impresso), v. 12, p.
227-241, 2012.
SELO CASA AZUL boas prticas para habitao mais sustentvel: manual. Braslia: CEF, 2010.
SOUZA, R. V. G.; VELOSO, A. C. O.; MATTOS, Thalita R. Proteo solar em edicaes - desenvolvimento de
metodologia para bonicao no RTQ-R. In: SB10 - Sustainable Building 2010, So Paulo. Anais do SB10 Brazil
- Sustainable Building Brazil. So Paulo: CBCS, 2010.
317
318
Crditos da 1 edio de 1997

Trabalho realizado pelo Ncleo de Meio Ambiente do IBAM em convnio com a ELETROBRAS, atravs do Programa
Nacional de Conservao de Energia (PROCEL).
E L E T R O B R A S
P R O C E L
I B A M
Presidente
Firmino Ferreira Sampaio Neto
Superintendente Geral
Diretor de Operao de Sistema

Mrio Fernando de Melo Santos
Superintendente de Desenvolvimento Urbano e

Meio Ambiente
Victor Zular Zveibil
Assistente Executivo da Conservao e Distribuio

da Diretoria de Operao de Sistemas
Paulo Cezar Coelho Tavares
Carlos Alberto Almeida d`Oliveira
Gerente da rea Executiva da Conservao

Jos de Alencar Medeiros Filho
Gerente Adjunto da rea Executiva da Conservao
Marcos de Almeida
Gerente do Subprograma Residencial:
Paulo Augusto Leonelli
E Q U I P E
T C N I C A
ELET RO B R A S P R O CE L
IBAM
Coordenadora
Mabele Rose Vieira Thom
Coordenadora
Ana Lcia Nadalutti La Rovere
Apoio
Rebeca Obadia Pontes
Texto e pesquisa
Sergio Rodrigues Bahia

Paula de Azevedo Guedes
Ilustraes
Paula de Azevedo Guedes
Apoio
Myrthes Marcele Santos
Luciana Hamada
Maria Tersa Tapajs
Sandra Pereira Mager
Crditos da 1 edio de 1997 (continuao)
CONSU LTORE S
CO L A B O R A D O R E S
Consultoria Jurdica do IBAM
Ana Christina Mascarenhas - Companhia de Eletricidade

do Estado da Bahia/COELBA
Alcides Redondo IBAM
Cludia Coimbra IBAM
Delaine Martins Costa IBAM
Joo Carlos Aguiar - Centro de Pesquisas de Energia
Eltrica/CEPEL
Juan Luiz Mascaro - Universidade Federal do Rio Grande
do Sul/UFRS
Louise Land Lomardo - Universidade Federal do Rio de
Janeiro/UFRJ
Luiz Guilherme Siqueira - Instituto Cientco e
Tecnolgico/ICT
Maria Las Pereira da Silva IBAM
Marlene Allan Fernandes IBAM
Nidia Ines Albesa de Rabi IBAM
Ricardo Cesar Figueiredo de Moraes IBAM
Romay Conde Garcia IBAM
Sergio Vieira Villaa IBAM
Vernica Camiso - Centro de Vida Independente/CVI
Vicente Cosentino - Furnas Centrais Eltricas S.A.
Chefe CJ
Marcos Flvio Reis Gonalves
Assessora Jurdica
Cludia Moreira Dutra Silveira
NAPPA Ncleo de Projetos do Programa de PsGraduao de Arquitetura/Anlise e Prognstico
- FAU/UFRJ
Coordenadores
Jules Ghislain Slama
Cludia Barroso-Krause
Equipe
Leopoldo Eurico Gonalves Bastos
Marcia de Andrade Sena Souza
Teresa Cristina Ferreira de Queiroz
Norma do Nascimento Batista
UFAL Universidade Federal de Alagoas
Leonardo Bittencourt
UFSC Universidade Federal de Santa Catarina
Roberto Lamberts
Reviso
Cludia Ajz
Programao Visual
DNZ Comunicao Visual e Propaganda
319
320
321
322

Guia Codigo Obras 1

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Guia Codigo Obras 1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

E L A B O R A O E AT UA L I Z A O D O C D I G O D E O B R A S E E D I F I C A E S

guia tcnico PROCEL EDIFICA

guia tcnico PROCEL EDIFICA

Tel: (21) 25145151

PROCEL Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica

PROCEL GEM Gesto Energtica Municipal

PROCEL EDIFICA Eficincia Energtica em Edificaes

IBAM Instituto Brasileiro de Administrao Municipal

Fax: (21) 2537-1262

Catalogao da Publicao na Fonte

Bahia, Sergio Rodrigues

Superintendente de Eficincia Energtica da

Superintendente de Desenvolvimento Urbano e Meio

Chefe do Departamento de Projetos de Eficincia

Delaine Martins Costa

Cludia Barroso Krause

Equipe do PROCEL GEM

Lincoln Botelho da Cunha

PARTE II. CONSTRUINDO OS INSTRUMENTOS JURDICOS

A Minuta de Projeto de Lei

Minuta Comentada de Projeto de Lei

Anexo 01: Glossrio

Anexo 02: Tabelas de Multas

Anexo 01: Modelo de declarao de responsabilidade assumida pela autoria do projeto

Anexo 02: Modelo de declarao de responsabilidade assumida pelo(a) responsvel tcnico(a)

PARTE III. SUBSDIOS PARA ELABORAO E ATUALIZAO DO CDIGO

Encarte 1: Fichas para adoo de normas ou regulamentos tcnicos

Encarte 2: Orientaes tcnicas e metodolgicas

Encarte 3: Proposta para um sistema integrado de fiscalizao municipal

Encarte 4: Lei Federal n 11.888/2008 Assistncia tcnica

Encarte 5: Sugestes para consulta e bibliografia

Mensagem ELETROBRAS PROCEL

Constitucionalmente, o Municpio o ente da Federao competente para implementar a poltica urbana

O Guia Tcnico est subdividido em trs partes principais.

Municpio e Mudanas Climticas

Qual a diferena entre mitigao e adaptao?

MOBILIDADE URBANA E TRANSPORTE

DINMICA DE SUPRESSO E REPOSIO

Estratgia de uso e ocupao do solo

Estratgia de mobilidade urbana e

Estratgia de qualificao ambiental e

CONFORTO AMBIENTAL E REDUO DO

MOBILIDADE SUSTENTVEL E REDUO

SERVIOS AMBIENTAIS E SEQUESTRO

parmetros adotados para o

interaes com uso do solo para

interaes com uso do solo para

critrios de avaliao a adotar para

mecanismos para mitigao

tratamento das presses por

Acessibilidade das Pessoas com Deficincia e com Restrio

A acessibilidade campo de conhecimento consolidado e a ao do Municpio obrigatria, estando neste

Habitao de Interesse Social

Demandas Especficas da Sociedade Brasileira

A pirmide etria atual e as expectativas de envelhecimento da populao remetem necessidade de

Interaes com o Conjunto da Legislao Urbanstica e Tributria

HIERARQUIA DA LEGISLAO URBANA BSICA E EXEMPLO DE INTERAO

LEI DE PARCELAMENTO DO SOLO URBANO

LEI DE USO E OCUPAO DO SOLO URBANO

CDIGO DE OBRAS E EDIFICAES

Plano de arborizao da cidade;

Criao de unidades de conservao;