UNIVERSIDADE ESTADUAL DE SANTA CRUZ

Ilhus, 13 de maro de 2015.

Prof. Valdir Mesquita
Discente: Thayn Santos Costa

Direito Agrrio

INTRODUO AO DIREITO AGRRIO

AULA 01 27/02/2015
CONCEITO
So muitos os conceitos apresentados para esse ramo do direito to
antigo, porm h pouco reconhecido e valorizado. Dentre as diversas formas de
conceituao, importante analisar a de grandes agraristas brasileiros:
Direito Agrrio o conjunto sistemtico de normas jurdicas que
visam disciplinar as relaes do homem com a terra, tendo em vista
o progresso social e econmico do rurcola e o enriquecimento da
comunidade. (BORGES, Paulo Torminn. Institutos Bsicos do D.
Agrrio, 11. ed. P. 17)
Direito Agrrio o conjunto de princpios e, de normas, de Direito
Pblico e de Direito Privado, que visa a disciplinar as relaes
emergentes da atividade rural, com base na funo social da terra.
(SODERO, Fernando. Direito Agrrio e Reforma Agrria. SP. Leg.
Brasileira Ltda, 1968, p 32).
Direito Agrrio o conjunto de princpios e normas que, visando
imprimir funo social terra, regulam relaes afeitas sua
pertena e uso, e disciplinam a prtica das exploraes agrrias e da
conservao dos recursos naturais. (LARANJEIRA, Raimundo Propedutica do D. Agrrio).

Em uma conceituao prpria, correto seria dizer que o Direito Agrrio o

conjunto de normas jurdicas que visam disciplinar as relaes do ser humano com a
terra, observando o progresso de toda comunidade. Tem como conceito central a
noo de funo social da propriedade, analisando-a como instrumento primordial
da atividade agrria.
FORMAO DO DIREITO AGRRIO NO BRASIL
A origem do Direito Agrrio Brasileiro se deu na primeira legislao sobre
terras, a legislao das sesmarias. A Legislao das Sesmarias era portuguesa,
porm aplicada no Brasil Colnia.
As sesmarias surgiram em 1.375, quando Portugal objetivava corrigir os
pssimos hbitos de mau uso das terras, forando os proprietrios a nela
trabalharem, a fim de suprir a falta de alimentos na poca. Como sano, as terras
no aproveitadas seriam confiscadas.
No Brasil, a utilizao da mesma legislao teve um objetivo bem
diferente. Visava a ocupao dos imensos espaos vazios, sendo suporte para a

colonizao, bem como o desenvolvimento do solo, que obrigatoriamente seria

explorando pelo ocupante da terra. Esta lei determinava a colonizao, a moradia
habitual e cultura permanente, o estabelecimento de limites e a cobrana de
impostos.
Teria sido, ento, nesse momento o incio do instituto da propriedade
privada no Brasil? Embora muitos sejam adeptos dessa corrente, a discordncia se
faz clara e necessria. Importante salientar que na legislao das sesmarias, o
objetivo era conceder o direito de uso do solo e no a propriedade, que
permaneceria sendo da Coroa Portuguesa. Um fato que demonstra e exemplifica tal
posicionamento que, na poca, os sesmeiros que no cumprissem com as
determinaes de Portugal quanto ao uso da terra, deveriam devolv-la a Coroa
Portuguesa, dando origem as chamadas terras devolutas.
A distribuio de terras, por sesmarias, vigorou no Brasil at 1822,
amparado nas ordenaes Afonsinas (1.494), Manuelinas (1.512) e Filipinas (1.603)
com a prtica de entrega de extensas reas, a pessoas privilegiadas e, muitas vezes
sem condies ou interesse em explorar a terra, o que deu origem aos latifndios no
Brasil.
Com a independncia do Brasil, 1.822, deu-se o fim das Sesmarias. Entre
1822 e 1850, sem qualquer legislao regulando o uso e posse da terra, houve a
multiplicao das posses de fato sobre reas no pertencentes a sesmeiros, de
forma indiscriminada e desorganizada. Assim surgiram tambm as ocupaes de
sobras de sesmarias, resultando em pequenas posses, principalmente nas
proximidades dos povoados, vilas e cidades, o que, por sua vez, garantiu o
abastecimento local.
Em 1850 surge a Lei n 601/50, conhecida como Lei de Terras, tendo
como principais objetivos: proibir o domnio sobre as terras devolutas (as terras
devolutas no podem ser exploradas a ttulo de posse, mas apenas por permisso
de uso); garantir ttulos aos detentores de sesmarias no confirmadas; garantir
ttulos aos detentores de terras por concesso feita no regime anterior; transformar a
posse mansa e pacfica anterior lei na aquisio do domnio. O registro das terras
passou a ser efetuado no Vigrio ou Registro Paroquial, tendo valor at os dias
atuais como prova da posse e no como ttulo de domnio. A partir da a aquisio da
terra se fazia por compra e registro.
A partir desse, momento, indiscutivelmente torna-se possvel discutir
sobre propriedade privada. Nesse momento, surgiram:
- Proprietrios legtimos, com seus direitos oriundos de ttulos de
sesmarias cedidas e confirmadas;
- Possuidores com ttulos de sesmarias, mas sem confirmao (por
inadimplncia);
- Possuidores sem ttulo hbil (posses anteriores lei de terras);
- E terras devolutas.
Durante os anos seguintes a estrutura fundiria brasileira ficou inalterada,
com uma desigualdade na distribuio de terras que sobrevive at os dias atuais.

Como hoje em dia, isto foi gerando inconformismos e, em consequncia, o

surgimento do Cdigo Civil, em 1.916 regulando as relaes jurdicas rurais.
Em 1934, a Constituio Federal tratou do usucapio, da colonizao e
da proteo do trabalhador. Em 1946, alm da desapropriao por necessidade ou
utilidade pblica contemplou a desapropriao por interesse social. Leis especificas
(Dec. Lei 3.365/41 e Lei 4.947/66) tratam de desapropriao e de direito agrrio.
Porm, a lei regulando a desapropriao por interesse social surgiu apenas em 1962
(Lei n 4.132). Alm disso, outras leis especficas regularam a fauna, florestas,
guas, etc.
Em 1962 foi criada a SUPRA (Superintendncia Nacional de Reforma
Agrria). Ao mesmo tempo, exploses de revoltas camponesas em todo pas
impulsionaram a elaborao de um conjunto de normas reguladoras das relaes
atinentes atividade agrria, inclusive atendendo a presses internacionais. dali
que surge a nossa legislao agrria, de forma organizada e voltada, de fato, para
as problemticas rurais, ao invs de apenas refletir os pensamentos do direito civil
sobre questes agrrias.
A Emenda Constitucional N 10, 1964, modificou a Constituio Federal
de 1946 no seu art. 50, para inserir a competncia da Unio para legislar sobre
Direito Agrrio. Desta forma institucionalizou o Direito Agrrio no Brasil, garantindo a
sua autonomia legislativa. Em 1964 foi promulgado o Estatuto da Terra (Lei 4.504 referncia do Direito Agrrio Brasileiro, ficando estruturado como ramo autnomo).
A ironia da criao do Estatuto da Terra em pleno Governo Militar, talvez
revele o receio da fora militar (a maior do Estado) sobre uma possvel guerra civil
diante da fora dos camponeses da poca, bem como da sede por uma pedao de
terra, que, por sinal, direito de todos.
A Carta Magna de 1988 possui um captulo inteiro sobre a questo
agrria. Art. 5, incisos XXII, XXIII, XXIV e XXVI, entre outros; art. 170 = o conceito
de justia social foi inserido no contedo da ordem econmica; artigos 184 a 191 da Poltica Agrria, fundiria e reforma agrria, alm de um captulo referente
questo ambiental.
O Novo Cdigo Civil, 2002, traz uma orientao nova, sobretudo
superando a viso individualista e inserindo em seu contedo a funo social da
propriedade e, igualmente, a funo social do contrato.