Reformas insignificantes

Por Nicols Lynch

Da rabia ver a los congresistas aprobar reformas insignificantes luego de la repartija, la
movilizacin juvenil y tanto reclamo popular por reformas polticas profundas que aunque sea
nos acerquen a superar la grave crisis de representacin que vivimos. Todo pareciera estar
organizado para la foto y para quedarse, burlndose por ensima vez de los ciudadanos del
Per.
Qu han hecho en el Congreso en las ltimas legislaturas sobre el tema? Cerrar el sistema
poltico, haciendo crecer los requisitos para registrar un nuevo partido de 1% del padrn
electoral a 3% y por ltimo a 5%, ms de medio milln de firmas. Lo que significa, segn los
expertos en el asunto, un gasto de aproximadamente dos millones de dlares y un par de aos
de trabajo. Quin puede hacer esto? Slo los que tienen gran poder econmico y pueden
armar tamaa operacin. Lo curioso es que semejantes requisitos no existen en ninguna parte
del mundo, nada ms en el Per, donde las cosas estn hechas para que los pechugones de
turno sigan prendidos de la mamadera para siempre.
En los regmenes democrticos el pedido de firmas suele ser simblico, entre cincuenta y cien
mil firmas, y ms bien se pone cuidado en revisar si los comits partidarios funcionan y los
partidos tienen una vida militante real. Es decir, se facilita la legalidad partidaria y se cuida,
eso s, la entrada a la institucin parlamentaria. Aqu, sta barrera mnima ya es 5% de la
votacin nacional, pero podra subir al 7% inclusive si se promoviera la legalizacin de ms
partidos y as la entrada en competencia de nuevas alternativas. En otras palabras, muchos y
nuevos compitiendo, pero pocos entrando a la institucin parlamentaria para que esta pueda
gobernarse adecuadamente. Por lo dems, preguntmonos, si todos los que tienen registro
casi 20 en estos momentos- tuvieran que volver a sacarlo cuntos llegaran a las cincuenta
mil firmas? Me atrevo a decir que muy pocos.
La siguiente maniobra es la mantencin del voto preferencial. Este se ha convertido en una
herramienta de los amantes del negocio rpido para llegar al Congreso de la Repblica. Qu
se necesita para ser elegido congresista en muchos de los casos? Harto cash, es decir plata
en mano para burlar la legislacin electoral sobre financiamiento a los partidos y comprar
todos los votos preferenciales necesarios para la eleccin. No por gusto hay tanto congresista
denunciado por vnculos con la economa delictiva: prostitucin, narcotrfico, minera ilegal,
uso indebido de fondos pblicos, etc. etc. De esta manera, la poltica se convierte desde su
origen electoral en un negocio, peor todava, en uno de los ms sucios negocios. La
alternativa es eliminar el voto preferencial y reemplazarlo por elecciones primarias abiertas
en los partidos para elegir candidatos a puestos pblicos. De esta manera, cualquier
ciudadano podr acercarse al partido que le sea afn y votar por quien mejor le parezca. As,
se fortalece y al mismo tiempo se democratiza la institucin partidaria.
Por ltimo, el financiamiento pblico a los partidos polticos. Todas las democracias
desarrolladas han dado un salto cuando se ha establecido en sus pases el financiamiento
pblico a los partidos. La razn es muy sencilla, la poltica en las democracias representativas
es muy cara y si son adems participativas, es ms cara todava. Si no se financia con dinero
pblico se financia con dinero negro, es decir el dinero de la corrupcin, que compra polticos
para despus pedir favores. Por supuesto que si se usa dinero pblico debe ser con el control
y las sanciones adecuadas para que se hagan bien la cosas. En el pas, desafortunadamente,
los que se financian con dinero negro hacen una intensa campaa para que no haya
financiamiento pblico, que se reparta democrticamente, porque no les conviene. Es ms,
est tan desprestigiada la poltica que nos da vergenza decir que hay necesidad de financiar
el funcionamiento de los partidos, no solo las campaas, porque esta es la nica manera para
que estos existan y se conviertan en escuelas de democracia. Dejemos de lado entonces los

prejuicios y las maniobras y vayamos a una legislacin equitativa y eficiente de

financiamiento pblico de los partidos.
Otra medida inmediata, asociada a la anterior, que ayudara mucho al mejor financiamiento
de la poltica es la prohibicin de la propaganda pagada en la TV privada. Nuevamente, en la
mayor parte de las democracias desarrolladas esta propaganda est prohibidsima. Restringir
la propaganda en TV a la franja electoral gratuita que se trasmite en la TV pblica sera un
gran paso en hacer las elecciones ms justas, porque pondra a los contendientes en un mayor
pie de igualdad al evitarles el mayor de los gastos de cualquier campaa electoral.
Todo ello, sin avanzar a otras reformas, como el retorno a la bicameralidad, la renovacin por
mitades de las cmaras, la eleccin parlamentaria de un jefe de gobierno o la limitacin del
nmero de mandatos de los congresistas. Los primeros puntos planteados podran aprobarse
de inmediato, pero no lo hacen porque no les conviene, porque una buena mayora querran
estar en sus sillones para siempre.
Me temo que la irresponsabilidad de nuestros congresistas lleva a pensar que solo una crisis
mayor podr terminar con la clase poltica que tenemos por delante y abrir el camino para
redisear un sistema que represente verdaderamente a los ciudadanos. Mientras tanto,
preocpese, porque se van a seguir burlando de nosotros.