CONSEJOS COMUNALES

Segn el ordenamiento legal venezolano, los consejos comunales:

son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y
ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la
gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una
sociedad de equidad y justicia social
Artculo 2 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (LOCC) de 2009 1
En otras palabras, un consejo comunal es una forma de organizacin de la
comunidad, donde el "pueblo organizado" es quien frmula, ejecuta,
controla y evala las polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio del
"poder popular", es decir, poniendo en prctica las decisiones adoptadas por
la comunidad.
En lneas generales los consejos comunales tienen como objetivos
fundamentales:

Articular organizaciones presentes en la comunidad, para diversos

propsitos.

Ejercer un control social en todas y cada una de las actividades que

se desarrollan en la comunidad.

Elaborar planes de trabajo para atacar los problemas que la

comunidad puede resolver con sus propios recursos y evaluar sus
resultados.

Promover la elaboracin de proyectos en relacin con los principales

problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no
est en capacidad de resolver. Estos proyectos deben ir al
presupuesto participativo o a otras instancias de financiamiento.

ORGANIZACIN DE CONSEJOS COMUNALES

Los Consejos Comunales se organizan por:

Asamblea de Ciudadanos: mxima instancia de participacin y

decisin de la comunidad organizada, conformada por la integracin
de personas con cualidad jurdica, segn la ley que regule la forma de
participacin, para el ejercicio directo del poder y protagonismo
popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para la
comunidad, las distintas formas de organizacin, el gobierno comunal
y las instancias del Poder Pblico, de acuerdo a lo que establezcan las
leyes que desarrollen la constitucin, organizacin y funcionamiento
de los auto-gobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de
agregacin que de stos surjan.

Colectivo de Coordinacin Comunitaria: Es la instancia de

articulacin, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los
voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria y la Unidad de contralora Social del Consejo
Comunal.

Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: es la instancia

del Consejo Comunal que funciona como un ente de administracin,
ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los
recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las
decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de
capital. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad,
electos o electas.

Unidad de contralora Social: es la instancia del Consejo Comunal

para realizar la evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de
las actividades, recursos y administracin de los fondos del Consejo
Comunal. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad
electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular.

Unidad Ejecutiva: Es la instancia del Consejo Comunal encargada

de promover y articular la participacin organizada de los habitantes
de la comunidad, organizaciones comunitarias, los movimientos
sociales y populares en los diferentes comits de trabajo; se reunir a
fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada
uno de los comits y de las reas de trabajo.

INSTRUMENTOS
Instrumentos Comunitarios[editar]
Los Consejos Comunales ejercern sus competencias para fortalecer el
Gobierno Comunitario y poder frmular las Cartas Comunales de la Comuna,
mediante los siguientes instrumentos jurdicos:

Acuerdos: Los Acuerdos son actos dictados por la Asamblea de

Ciudadanos y Ciudadanas o estos delegados al Colectivo de
Coordinacin Comunitaria y trata sobre asuntos de efecto particular.

Decretos: Los Decretos son los actos administrativos de efecto

general, dictados por la Unidad Ejecutiva y debern ser publicados en
la Gaceta Comunitaria.

Normativas: Se entiende por Normativas los actos sancionados por

la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para establecer medidas
con carcter de Ley Comunal de aplicacin general sobre asuntos
especficos de inters comunitario. (Son las Normas de Convivencia y
cualquier otra Norma que surja para regular o fortalecer el
autogobierno comunitario).

Reglamento: Se entiende por Reglamento los actos dictados por el

Colectivo de Coordinacin Comunitaria a objeto de establecer su
propio rgimen, as como el de sus rganos, servicios y dependencias
de acuerdo a las disposiciones del artculo 26 de la Ley Orgnica de
los Consejos Comunales.

Resoluciones: Se entiende por Resoluciones los actos

administrativos de efecto particular dictados por las Asamblea de
Ciudadanos, Comits de Trabajos de la Unidad Ejecutiva, Unidad de
Contralora Social, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y
la Comisin Electoral Permanente.

Se entiende por dems Instrumento Jurdico todas aquellas disposiciones de

carcter legal que sean aplicables en materia comunal
CICLO COMUNAL
Ciclo Comunal[editar]
Segn la Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Poder Popular los consejos
comunales son instancias de planificacin y sus actuaciones estarn
enmarcadas en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario y el CICLO
COMUNAL.
El Ciclo Comunal est conformado en cinco fases y es el proceso para hacer
efectiva la participacin popular y la planificacin participativa que
responde a las necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las
potencialidades y capacidades de la comunidad.
1. Contralora social: esta fase es la accin permanente de
prevencin, vigilancia, supervisin, seguimiento, control y evaluacin
de las fases del ciclo comunal para la concrecin del Plan Comunitario
de Desarrollo Integral y, en general, sobre las acciones realizadas por
el Consejo Comunal, ejercida articuladamente por los habitantes de la
comunidad, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las
organizaciones comunitarias y la Unidad de contralora Social del
consejo comunal.
2. Diagnstico: esta fase caracteriza integralmente a las comunidades,
se identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las
potencialidades y las relaciones sociales propias de la localidad.
3. Ejecucin: esta fase garantiza la concrecin de las polticas,
programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el Plan
Comunitario de Desarrollo Integral, garantizando la participacin
activa, consciente y solidaria de la comunidad.
4. Planificacin: es la fase que determina las acciones, programas y
proyectos que, atendiendo al diagnstico, tiene como finalidad el
desarrollo del bienestar integral de la comunidad.
5. Presupuesto: esta fase comprende la determinacin de los fondos,
costos y recursos financieros y no financieros con los que cuenta y

requiere la comunidad, destinados a la ejecucin de las polticas,

programas y proyectos establecidos en el Plan Comunitario de
Desarrollo Integral.
IMPORTANCIA
El Consejo Comunal es la instancia social que asume el ejercicio real del
poder popular, como lo expresa Sandoval (2008), que representa la
plataforma

humana

que

alcanza

el

mayor

grado

de

participacin,

protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un mbito geogrfico

cuidadosamente delimitado.
Adems sirve para disear, realizar, controlar y evaluar la calificacin
final de proyectos sociales destinados a solucionar problemas de salud,
educacin, trabajo, deportes, medio ambiente, habitacionales, entre otros,
de la comunidad.
Sirve adems como centro de informacin, produccin y promocin
de

procesos

participativos

para

la

identificacin

de

problemas

comunitarios. Promueve los principios de corresponsabilidad, protagonismo

y participacin ciudadana en la gestin pblica comunitaria.
Es la autoridad permanente en la Comunidad, ante la cual se debe
plantear y derivar todos los problemas de ndole colectivo. Es el interlocutor
entre la comunidad y cualquier instancia de Gobierno Estadal o Nacional.
Vivifica y sostiene la identidad, el patrimonio y pone a la luz todas las
fortalezas, capacidad productiva, fuerza profesional, al servicio del pas.
ESTRUCTURA
Ley
Es importante destacar que un consejo comunal es una forma de
organizacin de la comunidad donde el mismo pueblo es quien formula,
ejecuta, controla y evala las polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio
real del poder popular, es decir, poniendo en prctica las decisiones
adoptadas por la comunidad.
Segn la Ley Orgnica del Poder Popular, los Consejos Comunales son
instancias de participacin articulacin e integracin entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos
sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno
comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de

las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad

socialista de igualdad, equidad y justicia social.
Los voceros y voceras Es la persona electa mediante proceso de eleccin
popular, a fin de coordinar el funcionamiento del consejo comunal, la
instrumentacin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Comits de Trabajos Es el Colectivo o Grupo de personas organizadas
para ejercer funciones especficas y atender las necesidades de la
comunidad en las distintas areas de trabajo y as desarrollar las
aspiraciones y potencialidades de su comunidad. Est integrado por un
mnimo de tres integrantes y sern voceros o voceras las que se postulen
ante la Comisin Electoral y sean electas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Los Consejos Comunales estn estructurado de manera por:Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas: Mxima instancia de participacin y decisin
de la comunidad organizada, conformada por la integracin de personas con
cualidad jurdica, segn la ley que regule la forma de participacin, para el
ejercicio directo del poder y protagonismo popular, cuyas decisiones son de
carcter vinculante para la comunidad, las distintas formas de organizacin,
el gobierno comunal y las instancias del Poder Pblico, de acuerdo a lo que
establezcan las leyes que desarrollen la constitucin, organizacin y
funcionamiento de los autogobiernos comunitarios, comunales y los
sistemas de agregacin que de stos surjan. Colectivo de Coordinacin
Comunitaria: Es la instancia de articulacin, trabajo conjunto y
funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad
Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y la Unidad de
Contralora Social del Consejo Comunal.Unidad Ejecutiva: Es la instancia
del Consejo Comunal encargada de promover y articular la participacin
organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias,
los movimientos sociales y populares en los diferentes comits de trabajo;
se reunir a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno
de los comits y de las reas de trabajo. Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria: es la instancia del Consejo Comunal que
funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito,
ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos
comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la
acumulacin de capital. Estar integrada por cinco habitantes de la
comunidad, electos o electas Unidad de Contralora Social: es la
instancia del Consejo Comunal para realizar la evaluacin de la gestin
comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administracin de
los fondos del Consejo Comunal. Estar integrada por cinco habitantes de la
comunidad electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular.
Consejo Comunal
Qu es un Consejo Comunal? En el marco del ejercicio de la democracia
participativa y protagnica, son el medio que permite al pueblo organizado
asumir directamente la gestin de las polticas y proyectos, orientados a

responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la

construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
Es la organizacin ms avanzada que se puede construir entre vecinos de
una misma comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en lo
poltico, en lo econmico, etc., desarrollando proyectos de hbitat,
complejos agro productivos, industriales, granjas integrales, vialidad,
ncleos de desarrollo endgeno, factoras, plantas procesadoras, viveros,
centros recreacionales, etc.
Es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y
protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana.
Tambin se le define como un rgano de participacin y protagonismo del
pueblo, de articulacin e integracin entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos que conforman y hacen vida
comn.
Para qu sirve el Consejo Comunal? El Consejo comunal es la instancia
social que asume el ejercicio real del poder popular.
En consecuencia, siendo la plataforma humana que alcanza el mayor grado
de participacin, protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un mbito
geogrfico cuidadosamente delimitado, sirve para disear, realizar,
controlar y evaluar la calificacin final de proyectos sociales destinados a
solucionar problemas de salud, educacin, trabajo, deportes, medio
ambiente, habitacionales, etc. de la comunidad. Vase Objetivos del Consejo
Comunal.
Sirve como centro de informacin, produccin y promocin de procesos
participativos para la identificacin de problemas comunitarios.
Promueve los principios de corresponsabilidad, protagonismo y participacin
ciudadana en la gestin pblica comunitaria.
Es la autoridad permanente en la Comunidad, ante la cual se debe plantear
y derivar todos los problemas de ndole colectivo.
Es el interlocutor entre la comunidad y cualquier instancia de Gobierno
Estadal o Nacional.
Vivifica y sostiene nuestra identidad, nuestro patrimonio y pone a la luz
todas nuestras fortalezas, capacidad productiva, fuerza profesional, etc. al
servicio del pas.
Rompe con el aislamiento geogrfico, social, econmico y poltico que an
nos hace desconocidos dentro de nuestro propio Municipio.
Nos hace sentir que estamos asumiendo juntos el control de nuestras vidas
como ciudadanos; que no estamos solos sino juntos y organizados,

cuidndonos unos a otros; que los que gobiernan somos nosotros y, que a
partir de ahora, asumimos el poder para decidir hacia dnde queremos ir.
Cules son los objetivos y responsabilidades de un Consejo Comunal? Los
principales son:
Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad.
IIntegrar a la comunidad garantizando su participacin en la formulacin de
propuestas y/o proyectos.
Convocar las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la Comunidad para
discutir sobre la situacin poltica, social, econmica, cultural, entre otras,
en el mbito comunal.
Viabilizar ideas y propuesta para que la comunidad organizada las presente
ante el Consejo Local de Planificacin Pblica.
Promover la creacin de nuevas organizaciones de base cuando fuere
necesario.
Organizar, planificar y realizar el censo poblacional de la comunidad y
mantenerlo actualizado.
Elaborar el rbol de necesidades de la comunidad, para detectar y
diagnosticar los problemas comunes a solucionar.
Elaborar el Plan Comunal de Desarrollo o Plan nico de Trabajo, para crear y
desarrollar proyectos de mediano y largo plazo.
Gestionar el auxilio financiero y tcnico para la realizacin de proyectos, a
travs de entidades de apalancamiento, acompaamiento y prstamo de
recursos.
Ejercer la Contralora Social, en todas las actividades que se desarrollan en
la comunidad, especialmente durante el desarrollo de proyectos de
inversin.
Informar permanentemente a la comunidad sobre el control, seguimiento y
evaluacin de los proyectos comunitarios.
Entregar a los Consejos Parroquiales la jerarquizacin de la problemtica
para la inversin social anual en la comunidad.
Suscribir convenios de asociacin con otros Consejos Comunales vecinos,
para la creacin de Ncleos de Desarrollo Endgeno o complejos industriales
integrales.
Suscribir convenios nacionales e internacionales, para propsitos de
capacitacin, adiestramiento y transferencia de tecnologa, con entidades
como PDVSA, INCE, Universidades, Institutos Tcnicos, Consultores, etc.

Apoyar al Consejo Local de Planificacin Pblica, en la creacin de redes de

Consejos Comunales, para abordar macro proyectos de desarrollo endgeno
y de produccin social.
Promover el desarrollo cultural y turstico del mbito de su jurisdiccin.
Cooperar con las autoridades locales, en la realizacin de operativos
colectivos en beneficio de la comunidad.
Proteger el medio ambiente, la conservacin de la naturaleza y del
patrimonio histrico, as como la defensa del paisaje, la salubridad pblica y
la defensa civil.
Qu instancias existen dentro de un Consejo Comunal? Por ahora, los
Consejos Comunales estn integrados por:
La Asamblea Local de Voceros, como rgano decisorio
El rgano Ejecutivo que rene a los voceros representantes de la Asamblea,
que son elegidos por dos aos, para hacer cumplir la voluntad de la
comunidad.
La Cooperativa de Ahorro y Crdito o Unidad de Gestin Financiera que
administrar los recursos del Consejo Comunal.
El rgano de Control o Unidad de Contralora Social; y
Los Comits de Trabajo o Mesa Tcnica
Con cuntas familias se organiza un Consejo Comunal? A partir de 20
familias dentro de un mismo mbito geogrfico. Sin embargo, en zonas muy
poco pobladas, se tomar el nmero de familias que vivan dentro de la
comunidad, sea este an menor de 20.
Qu otras personas componen un Consejo Comunal? Son miembros de un
Consejo Comunal, todos los habitantes residentes de la comunidad, sin
distinciones de color, raza, credo poltico o religioso, nacionalidad,
preparacin acadmica o clases sociales.
Aglutina y articula a todas las fuerzas vivas organizadas dentro de la
comunidad, tales como las OCVs, Misiones, UBEs, Junta Parroquial, Clubes,
Juntas de Vecinos, Comedores Populares, CTU, Mesas Tcnicas de Agua,
Fundaciones, Asociaciones, Mesas Tcnicas de Energa Elctrica, Comits de
Salud, Clubes de Abuelos, etc. para encarar bajo los principios de
solidaridad, auxilio mutuo y cooperacin, la problemtica local.
Cul es la autoridad mxima de un Consejo Comunal? La autoridad mxima
del Consejo Comunal es la Asamblea Local de Voceros de la Comunidad. As
como la Asamblea Local de Voceros elige a su rgano Ejecutivo, tiene
tambin la facultad de revocarlos si no dieran la talla o cometieran faltas
contra el Consejo o la Comunidad.

Quines son los representantes de un Consejo Comunal? Son

representantes de un Consejo Comunal ante las autoridades regionales,
estadales o estatales, aquellas personas que han sido elegidas por la
Asamblea Local de Voceros para tal fin. Se les conoce como Voceros del
Consejo u rgano Ejecutivo del Consejo Comunal.
De dnde provienen los recursos econmicos para los Consejos
Comunales? Al momento de la edicin de este ABC, hay varios criterios,
pero se prevn los siguientes canales:
Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que le sean
transferidos por el Estado.
Los que provengan de la administracin de los bienes y servicios asumidos
por la comunidad.
Los generados por su actividad como Consejo inversionista o como
administrador del manejo financiero de sus propios recursos.
El Situado Comunal que le deber corresponder de acuerdo a la nueva Ley
Orgnica de Rgimen Municipal.
Los que sean transferidos por la Repblica a las Alcaldas.
Las partidas presupuestarias que le asignen algunos Ministerios en calidad
de apoyo logstico, como Minpades, Milco, Minep, Ministerio de Trabajo, Inti,
Ministerio de Agricultura, etc.
Los recursos provenientes de donaciones, cesiones o expropiaciones
legales.
Cualquier otro generado por la actividad financiera que le permita la Ley.
Cmo se organiza un Consejo Comunal? La organizacin, funcionamiento y
accin de los Consejos Comunales, se rigen conforme a los principios de
corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de
cuentas, responsabilidad social, equidad, justicia y autogestin econmica.
Para organizar y poner a funcionar un Consejo Comunal, es necesario seguir
algunos pasos:
Reunirse algunos vecinos con el propsito de formar un Consejo Comunal.
Solicitar a la Oficina Municipal de Consejos Comunales, toda la informacin
necesaria y la literatura actualizada a fin de no cometer errores.
Determinar la cantidad de familias que pueden componer el Consejo
Comunal.
Decidir quines sern los promotores voluntarios que visitarn casa por
casa a las 20 o 30 familias seleccionadas.

Capacitar previamente a esos voluntarios, para que expliquen brevemente a

las familias el motivo de su visita.
En esa misma visita, los voluntarios entregarn una invitacin indicando
lugar, da y hora para que los invitados reciban toda la informacin
complementaria.
Debe invitarse al Presidente y dems miembros de la junta parroquial, al
Defensor del pueblo, al Contralor municipal, al Sndico municipal y a toda
autoridad conocida, as como a todos los grupos organizados de ecologa,
cultura, trabajadores, Crculos Bolivarianos, Comits de Tierras, Comits de
Salud, Misin Barrio Adentro, Misiones, Robinsn, Rivas, Sucre y Vuelvan
Caras, UBES, Comits de Proteccin Social, etc.
El da de la reunin, el nico punto a tratar es darle a los asistentes, toda la
informacin posible sobre Consejos Comunales. Se puede solicitar a la
Alcalda la presencia de un Asesor para que ayude a esta exposicin y aclare
a la concurrencia cualquier duda que surja.
Debe circular durante la reunin un listado de los presentes, indicando
nombres y apellidos, Cdula de Identidad, telfono y correo electrnico.
Algunos de los presentes deben tomar fotografas para testificar el acto.
Al finalizar la reunin, se solicitar a los asistentes que propongan
candidatos para formar el grupo de Voceros Representantes de la Asamblea,
llamado tambin rgano Ejecutivo de la Asamblea, que ser el que durante
dos aos se encargar de hacer cumplir las decisiones de la Asamblea.
Antes de cerrar el acto, debe acordarse en que da, lugar y hora debe
llevarse a cabo la primera reunin electoral de la Asamblea Local de
Voceros, para que sta elija por mayora al mencionado rgano Ejecutivo de
la Asamblea.
Se conoce con el nombre de Vocero, al representante de una familia. De
manera tal que en un Consejo Comunal de 20 familias, debern haber 20
voceros.
Para que las reuniones de la Asamblea Local de Voceros sea vlida, siempre
se contar con un qurum de la mitad ms uno.
En esa primera Asamblea, y luego de las elecciones, se conocer quienes
son los miembros del rgano Ejecutivo y, a partir de ese instante, ya se
cuenta con el nuevo Consejo Comunal del sector.
El rgano Ejecutivo est compuesto por Voceros Titulares y Voceros
Suplentes, entre los que aparecen los cargos de Vocero Principal, Vocero
Secretario, Vocero Administrativo, Vocero Contralor, etc.
El nmero de Voceros del rgano Ejecutivo de la Asamblea siempre ser
variable.

Cules son las primeras tareas de un Consejo Comunal? Todo Consejo

Comunal debe, una vez constituido:
Levantar el croquis del rea geogrfica del Consejo, indicando claramente
sectores, riachuelos, carretera, calles y casas de todas las familias que
integran el Consejo y cualquier otro dato referencial.
Levantar el censo del nmero de personas y familias que viven dentro de la
circunscripcin del Consejo Comunal, utilizando la planilla cuyo modelo se
anexa como Planilla Bsica del Censo por Familias.
Slo se har el censo entre las 20 o ms familias que componen el Consejo.
El censo no es por casa, sino por familias. En el caso de que haya 3 familias
dentro de una misma casa, se rellenarn tres planillas diferentes.
Solicitar a la Alcalda el adiestramiento y capacitacin en Gerencia
Comunitaria, Consejos Comunales y Cooperativismo. En Anexos se aade
una muestra de la Carta que debe enviarse a la Alcalda.
Dnde se registran los Consejos Comunales luego de formados? Los
Consejos Comunales sern registrados ante la respectiva oficina que
instalar cada Alcalda, bajo el nombre de Superintendencia del Poder
Popular.
Inicialmente se pens en anexar esta oficina a las oficinas del Consejo Local
de Planificacin Pblica, pero los criterios se inclinaron a que funcionara
dependiendo directamente de la Alcalda, para alcanzar mayor rapidez en
sus tramitaciones.
Los datos que se almacenan en el registro, son la simiente histrica de la
comunidad en accin; de ah la importancia de esta oficina.
All reposa tambin la sistematizacin de la memoria y la crnica del
Municipio; sin esos datos recopilados, es difcil rescatar el proceso vivido:
antes, durante y despus de la actividad colectiva.
Qu documentos debe presentar un Consejo Comunal al Registro? An no
existe una reglamentacin precisa, pero estimamos que podemos empezar
con lo siguiente:
Copia del Acta constitutiva, firmada por todos los Voceros que asistieron a la
Asamblea Local de Voceros.
Plano a mano alzada del territorio declarado por el Consejo Comunal, con
indicacin de las viviendas involucradas.
Nmina de los Voceros de la Asamblea Local
Nmina de los Voceros que integran el rgano Ejecutivo de la Asamblea.
Nmina de los Voceros que integran el rgano de Control

Copia del Acta Constitutiva de la Cooperativa de Ahorro y Crdito

Estatutos Internos del Consejo Comunal
Cmo y dnde funciona la Superintendencia del Poder Popular? La
Superintendencia estar a cargo de una persona que conozca de Consejos
Comunales y el personal subalterno puede estar constituido por los
Promotores de la Direccin de Desarrollo Social de la Alcalda u otros que se
contrate especialmente.
Esta no debe ser una oficina burocrtica, sino operativa. Su personal no
debe permanecer dentro de ella sino en el campo de accin, que son las
comunidades.
Puede funcionar fuera del edificio de la Alcalda (recomendable) y tener el
espacio suficiente para atender a los Voceros que acudan, tanto para
registrar sus Consejos, como para solicitar ayuda, asesora y
acompaamiento.
Qu otras tareas realiza la Superintendencia del Poder Popular? La
Superintendencia, realizar las siguientes tareas obligatorias:
Llevar el registro ordenado de los Consejos Comunales del Municipio
Llevar el registro pormenorizado de rganos Ejecutivos de cada Consejo
Llevar la Base de Datos actualizada de los censos establecidos por familias
Publicar manuales de apoyo para actualizar el conocimiento sobre Consejos,
Cooperativismo, Desarrollo Social, etc.
Formular planes de integracin, como la red de Consejos Comunales,
Clubes, Asociaciones, etc. que tienda a vincular la red social del Municipio.
Ir actualizando el mapa con coordenadas del Municipio, sealando
exactamente la ubicacin de las viviendas de cada Consejo.
Con todos los datos recurrentes al banco de datos existente, se puede
hablar de la "Historia de la Comunidad", ya que no slo son cuantitativos,
sino cualitativos; a ese cmulo de vivencias debidamente organizado, se le
debe incorporar todos los elementos de interpretacin posibles,
comprensin, explicacin, anlisis, crtica y reflexin, para que de all surjan
los nuevos aprendizajes y los nuevos saberes, en trminos de juicio,
concepto y teora.
Con qu equipo y materiales debe empezar la Superintendencia? La
Superintendencia debe contar en sus inicios, con el siguiente equipo y
mobiliario:
Una computadora
Un escritorio

Dos archivadores
Una mesa de 8 o 10 puestos
15 sillas apilables
Dos carteleras grandes
Una pizarra acrlica
Materiales de oficina, papelera, etc.
Se recomienda la compra de una fotocopiadora, para proporcionar a los
usuarios la facilidad de sacar fotocopias de cdulas, planillas, manuales,
formularios, etc.
Asamblea Local de Voceros del Consejo Comunal
Qu es la Asamblea Local de Voceros? Es la mxima instancia del Consejo
Comunal y autoridad deliberante de la Comunidad. Sus decisiones y
acuerdos estn por encima de todas las que se toman en otras instancias y
son de carcter vinculante para los Consejos Comunales. Es el verdadero
PODER POPULAR.
Es el producto de la educacin liberadora que vive esta nueva generacin
de venezolanos, que lucha denodadamente para consolidar la construccin
de una sociedad libre, de un autntico poder popular y la emancipacin
social e individual.
Qu funciones cumple la Asamblea Local de Voceros? Por ser la mxima
autoridad del Consejo Comunal, la Asamblea Local de Voceros:
Elige o destituye a los Voceros del rgano Ejecutivo del Consejo Comunal
Aprueba o desaprueba los acuerdos del rgano Ejecutivo remitidos
especialmente a la Asamblea Local en consulta u observacin.
Aprueba las normas de Convivencia de la Comunidad.
Aprueba los Estatutos y el Acta Constitutiva del Consejo Comunal.
Rescinde la contratacin de servicios para el desarrollo de proyectos, que
hayan sido objeto de cuestionamiento por el Ente Contralor del Consejo.
Disea, aprueba y controla el Plan nico de Trabajo o Plan de Desarrollo
Integral de la Comunidad.
Dirige los destinos del Consejo Comunal a travs de reuniones
cuidadosamente planificadas y convocadas con Agenda preestablecida, en
la que tienen prioridad los proyectos a desarrollarse.

Recomienda al rgano Ejecutivo de la Asamblea, las actividades de carcter

formativo, analtico, consultivo, de inversin y proyeccin social, para la
elaboracin de los correspondientes proyectos.
Ejerce la Contralora Social de forma directa o a travs de la Unidad de
Contralora.
Suscribe los acuerdos de alianza o convenios con otras instituciones, para
propsitos de capacitacin, transferencia de saberes, intercambio
tecnolgico, etc.
Aprueba e impulsa la integracin de los proyectos para resolver las
necesidades comunes con otras comunidades e instancias de gobierno.
Promueve el fortalecimiento de las redes de Consejos Comunales.
Elige a los integrantes de la Unidad de Contralora
Contrata los servicios de la Cooperativa de Ahorro y Crdito, dando prioridad
a la que est constituida por miembros de la misma comunidad.
Quines integran la Asamblea Local de Voceros de un Consejo Comunal?
Todos los voceros que representan a las familias que conforman el Consejo.
En una comunidad de 20 familias, el Consejo tendr un registro de 20
voceros que representan a cada una de esas 20 familias. Es decir, cada
familia debe acreditar y autorizar un vocero a la Asamblea.
Quines son los Voceros de la Asamblea Local? Es Vocero ante la Asamblea
Local de Voceros, aquella persona de la comunidad, residente habitual en la
zona, mayor de edad, que tenga solvencia moral, disposicin y tiempo para
el trabajo comunitario, capaz de trabajar en grupo y compromiso tanto con
el Consejo como con la comunidad y que haya sido designado por una
familia del vecindario, para representarla en todo momento ante la
Asamblea Local de Voceros.
Hasta hace poco tiempo, se recomendaba la creacin de una Oficina
Municipal que se encargara de definir los mbitos espaciales y lmites
geogrficos para la consolidacin de los Consejos Comunales y, asimismo,
nombrar un grupo de representantes de ese mbito para que se encargue
de hacer todos las diligencias y trmites del Consejo. Se recomendaba el
arbitraje de la Cmara Municipal, en el caso de controversias entre Consejos
vecinos por circunscripcin o litigio de tierras. Todo eso, qued atrs, porque
el nombramiento de un Vocero por cada familia, es un mecanismo
autnticamente democrtico y participativo.
Ahora, esa Oficina Municipal, llamada Superintendencia del Poder Popular,
hace exactamente lo que la Asamblea de los Consejos Comunales exige que
se haga, siempre y cuando esos quehaceres estn enmarcados dentro de la
Ley, porque son los Consejos Comunales quienes ahora velan, ejerciendo la

Contralora Social, por el fiel cumplimiento del ordenamiento jurdico. A esta

modificacin, se le conoce como el Poder Popular.
Cundo se deja de ser Vocero? Pierde el derecho a ser Vocero, aquella
persona que se muda del vecindario, que la familia a la que representa
proponga a otra persona para que lo reemplace, que cometa infidencias,
faltas o agravios a otras personas, que cometa delitos penados por la Ley o
que renuncie voluntariamente
Cules son los requisitos bsicos para ser Vocero? Para ser vocero, debe
reunirse los siguientes requisitos bsicos:
Ser conocido por el resto de voceros
Ser mayor de edad
Ser residente habitual en la casa de la familia a que representa
Ser disciplinado y puntual
Observar buena conducta; y,
Que haya sido designado para representar a una familia
Cmo se realiza una Asamblea Local de Voceros? La Asamblea Local se
convoca con tres o mas das de anticipacin, mediante invitacin escrita, tal
como aparece en el Apndice 1, en la que debe figurar:
Lugar
Fecha y Hora
Agenda
El da de la realizacin, se constata el qurum legal y se procede a la
Asamblea, bajo la conduccin del rgano Ejecutivo de la Asamblea,
debiendo levantarse el Acta de Asamblea, cuya copia ser posteriormente
enviada al Consejo Local de Planificacin Pblica.
Para moderar la Asamblea, debe nombrarse en cada una de ellas, un
Director de Debates o Moderador, entre los asistentes.
El Acta aprobada debe ser firmada por todos los que concurrieron a la
Asamblea, sin perjuicio que circule una lista de asistentes donde se
registren nombres y apellidos, Cdula de Identidad, Telfono y Correo
Electrnico.
Se sugiere la presencia de un representante del Consejo Parroquial, o un
representante del CLPP o un representante de la Oficina de Consejos
Comunales de la Alcalda.

Cmo se establece el qurum de una Asamblea Local de Voceros? El

qurum de la Asamblea Local de Voceros se establece sumando
cuidadosamente el nmero de voceros asistentes.
Slo se dar por vlida una Asamblea, cuando por lo menos existe la mitad
ms uno de los voceros acreditados. En un Consejo de 20 voceros, el
qurum vlido mnimo es de la mitad ms uno (1); es decir diez (10) ms
uno (1) = once (11).
rgano Ejecutivo del Consejo Comunal
Qu es el rgano Ejecutivo? Es la segunda instancia del Consejo Comunal,
ya que la primera es la Asamblea Local de Voceros. Esta ltima, es decir la
Asamblea Local, determina y elige el nmero de Voceros, que de acuerdo a
la cantidad de Comits de Trabajo y Proyectos a desarrollar, debe tener el
rgano Ejecutivo.
Cmo est formado el rgano Ejecutivo del Consejo Comunal? Si sabemos
que la forma como se organiza un Consejo Comunal, depende de la realidad
particular de cada comunidad; entonces, tambin el rgano Ejecutivo del
Consejo es variable en el nmero de Voceros que lo conforman. Todo
depende de la cantidad de proyectos y participacin protagnica que espera
desarrollar el Consejo.
Recordemos que de nada vale tener un Consejo Comunal sino se tiene
proyectos en desarrollo. La misin de estas instituciones populares es dar
solucin constante a los problemas colectivos locales.
Por ello, la organizacin bsica de un rgano Ejecutivo, debe contar siempre
con:
Un Vocero/a Principal
Un Vocero/a Secretario
Un Vocero/a Administrativo
Un Vocero/a Contralor, de Inspeccin y seguimiento
Un Vocero/a de Educacin (Capacitacin permanente)
Un Vocero/a de Relaciones Pblicas, Medios y Competencia Electoral
Un Vocero/a Coordinador General; y,
Sus respectivos Suplentes.
Opcionalmente, y dependiendo de los proyectos sustentados y
anteproyectos a presentar, pueden haber Voceros especializados en:

Economa Popular y Solucin Alimentaria Centros de acopio, frigorficos,

complejos agro productivos, granjas integrales, cooperativas de produccin,
etc.
Planificacin y elaboracin de Proyectos industriales para el Desarrollo
Endgeno, Desarrollo Competitivo y la Produccin Social
Educacin y Deportes
Ciencia y Tecnologa
Cultura y folklore
Organizacin, Formacin ciudadana, Conciencia y Convivencia Comunal
Desarrollo Social
Salud y Saneamiento Ambiental
Programas Sociales y Misiones
Vivienda y hbitat
Infraestructura, ornato y vialidad
Desarrollo urbano
Seguridad Ciudadana y Defensa
Pesca
Minera, etc.
Estos Voceros especializados, son los que despus van a dirigir las Mesas de
Trabajo para el desarrollo de los proyectos realizados por la comunidad.
Quin elige a los Voceros Titulares y Suplentes del rgano Ejecutivo del
Consejo? Los elige la Asamblea Local de Voceros de la Comunidad, por
votacin expresa y slo con el qurum legalmente establecido.
Por cunto tiempo se nombran a los Voceros del rgano Ejecutivo de la
Asamblea? Todos los cargos tienen dos aos consecutivos de duracin,
pudiendo ser reelegidos por igual perodo.
Cules son las funciones del rgano Ejecutivo del Consejo Comunal? Todo
rgano Ejecutivo realiza las siguientes funciones:
Ejecuta las decisiones de la Asamblea Local de Voceros
Articula al Consejo con las organizaciones presentes en la comunidad y
promueve nuevas organizaciones donde sea necesario, en defensa del
inters colectivo y el desarrollo integral de las comunidades.

Elabora planes de trabajo, tomando en cuenta todas las proposiciones y

sugerencias de la Asamblea Local de Voceros.
Organiza y reactiva la plataforma social de la comunidad, para integrarla y
animarla a una participacin activa y positiva.
Formaliza el registro del Consejo ante la Superintendencia del Poder Popular.
(Oficina Municipal de Registro de los Consejos Comunales)
Elige al Cronista del Consejo, para ir recabando los testimonios histricos y
los documentos pblicos del patrimonio local.
Elabora y presenta el resumen del Censo de familias ante la
Superintendencia del Poder Popular.
Elabora el diagnstico de necesidades de la comunidad
Rescata el diagnstico de fortalezas de la comunidad (Censo de talentos).
Redacta el Reglamento Interno del Consejo Comunal.
Promueve el ejercicio de la iniciativa legislativa.
Recomienda las alianzas y convenios que se tengan que suscribir, para darle
a la comunidad la capacitacin permanente que se requiera