JULIO VINUESA ANGULO _ DAVID PORRAS ALFARO _ JOS MARA DE LA RIVA MEZ _ FELIPE FERNNDEZ GARCA
(COORDINADORES)
REFLEXIONES A PROPSITO DE LA
REVISIN DEL PLAN GENERAL DE MADRID
JORGE ALCAIDE MUOZ
FERNANDO ALLENDE LVAREZ
ENRIQUE BARDAJ LVAREZ
DIEGO A. BARRADO TIMN
JOS MARA DE LA RIVA MEZ
DANIEL DE LA SOTA RUS
IGNACIO DEL RO GARCA DE SOLA
JOS MARA EZQUIAGA DOMNGUEZ
FELIPE FERNNDEZ GARCA
LUIS GALIANA MARTN
JOS ANTONIO HERCE SAN MIGUEL
CARMEN HIDALGO GIRALT
JOS LUIS INFANZN PRIORE
JUAN CARLOS LASHERAS MERINO
BEATRIZ LOBN CERVI
EDUARDO MANGADA SAMAIN
COORDINADORES DE LA OBRA
Julio Vinuesa Angulo
David Porras Alfaro
Jos Mara de la Riva mez
Felipe Fernndez Garca
DISEO Y MAQUETACIN
Kenia Garca Baltodano
David Porras Alfaro
Edicin Julio 2013
Grupo TRyS, 2013
Reservados todos los derechos. Est prohibido, bajo
las sanciones penales y el resarcimiento civil previstos
en las leyes, reproducir, registrar o trasmitir esta
publicacin, integra o parcialmente, por cualquier
sistema de recuperacin y por cualquier medio, sea
mecnico, electrnico, magntico, electroptico, por
fotocopia o por cualquier otro, sin la autorizacin
previa por escrito de los autores.
ISBN-10: 84-695-8386-7
ISBN-13: 978-84-695-8386-9
Publicado en Espaa
NDICE
NDICE
13
PRLOGO
19
INTRODUCCIN
25
RELACIN DE AUTORES
45
CAPTULO 1
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
47
Pedro Rubio
69
93
109
NDICE
NDICE
129
145
La Revisin del Plan General: Planificar la ciudad en ausencia de una Estrategia Territorial Regional
Luis Galiana Martn
El proceso de participacin en la Revisin del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid de 1997
161
181
CAPTULO 2
EL MEDIOAMBIENTE DE MADRID
183
El medio ambiente urbano y su integracin en el avance del Plan General de Ordenacin Urbana de
Madrid. Propuesta de creacin de un sistema de informacin climtico ambiental
207
Propuestas para la mejora del medio ambiente urbano en la Revisin del Plan General
Ordenacin Urbana de Madrid de 1997
de
229
La isla de calor en Madrid durante los perodos clidos: evaluacin de impactos y propuestas de
actuacin
Felipe Fernndez Garca, Domingo Rasilla lvarez y Fernando Allende lvarez
255
NDICE
NDICE
273
CAPTULO 3
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
275
285
291
305
317
El turismo, una actividad esencial para la economa madrilea. Propuestas para la revisin del Plan
General de Ordenacin Urbana de Madrid
337
Las industrias culturales (teatro) en el territorio y en la economa de Madrid. Propuestas para la revisin
del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid
Diego A. Barrado Timn y Antonia Sez Cala
353
CAPTULO 4
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
355
NDICE
NDICE
377
397
417
CAPTULO 5
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
419
Recuperar Madrid
427
Regulacin de la ciudad existente. Propuestas para el Avance de la Revisin del Plan General de
Ordenacin Urbana de Madrid de 1997
445
471
491
CAPTULO 6
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS
DEL PG97
493
Los grandes desarrollos del PG97, un error grave de planeamiento y una amenaza para el futuro
urbanstico de Madrid
NDICE
NDICE
513
Qu va a pasar con los grandes desarrollos del Plan General de Ordenacin Urbana de 1997?
521
Algunas propuestas sobre los grandes desarrollos del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid
de 1997
545
557
Captulo 7
La necesidad de reequilibrar la ciudad
559
569
La cohesin social y territorial en la Revisin del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid de
1997
597
NDICE
PRLOGO
PRLOGO
PRLOGO
La
Casa
Encendida
trabaja
en
la
formacin
dan
cita
desde
las
expresiones
artsticas
ms
La
programacin
cultural
ofrece
artes
NDICE
Adems
de
talleres
de
formacin,
cursos,
foros
13
PRLOGO
arquitectos
de
microintervenciones
URBANACCIN,
viandante con
peatonales,
la
propuesta
programas
de
con
de
asociaciones
ahorro
energtico
en
Madrid.
se debera salir.
sesiones.
14
NDICE
PRLOGO
todos.
debe
ser
el
de
promotoras
del
cambio
hacia
la
sostenibilidad.
NDICE
15
16
INTRODUCCIN
17
18
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
bsicas:
El
de
desarrollo
urbano
territorial
que
sean
reconocidos
gestionados
como
diferentes perspectivas.
pblicas.
NDICE
19
INTRODUCCIN
acadmicos,
profesionales
tcnicos
de
distintas
trabajos
sus
sobre
la
naturaleza
del
planeamiento,
20
Con
frecuencia,
al
analizar
la
ciudad
proponer
NDICE
INTRODUCCIN
responsabilidad.
movilidad insostenible.
aparentemente
tcnico
inequvocamente
poltica,
NDICE
pero
que
de
concita
naturaleza
opiniones
servidumbres
formales
favor
de
cierta
21
INTRODUCCIN
22
NDICE
RELACIN DE AUTORES
NDICE
23
RELACIN DE AUTORES
RELACIN DE AUTORES
EDUARDO MANGADA SAMAIN
Doctor Arquitecto de la promocin 1959, por la Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Madrid
(ETSAM). Director del Centro de Estudios Urbanos del Instituto de Estudios de Administracin (1973-74).
Concejal de Urbanismo del Ayuntamiento de Madrid (1979-82). Primer Teniente de Alcalde del
Ayuntamiento de Madrid (1981-82). Delegado del Gobierno en el rea Metropolitana de Madrid, (198283). Consejero de Ordenacin del Territorio, Medio Ambiente y Vivienda de la Comunidad de Madrid
(1983-87). Consejero de Poltica Territorial de la Comunidad de Madrid (1987-91). Miembro de la
Comisin de Expertos de la Unin Europea, Bruselas (1992-94). Profesor de la ETSAM (1964-71). Profesor
en el Mster de Poltica Territorial y Urbanstica. Universidad Carlos III (1994-96). Beca "Fundacin Juan
March", Arquitectura y Urbanismo (1973), Premio Nacional
de
Urbanismo (1978). Actividad
profesional en arquitectura, urbanismo y ordenacin territorial.
NDICE
25
RELACIN DE AUTORES
26
NDICE
RELACIN DE AUTORES
NDICE
27
RELACIN DE AUTORES
28
NDICE
RELACIN DE AUTORES
NDICE
29
RELACIN DE AUTORES
30
NDICE
RELACIN DE AUTORES
NDICE
31
RELACIN DE AUTORES
32
NDICE
RELACIN DE AUTORES
NDICE
33
RELACIN DE AUTORES
34
NDICE
RELACIN DE AUTORES
NDICE
35
RELACIN DE AUTORES
36
NDICE
RELACIN DE AUTORES
han sido premiados (Premio Churriguera, Comunidad de Madrid). Codirector del equipo ganador de
los catlogos para la Revisin del Plan General de Madrid. Cuenta con numerosas publicaciones de
artculos sobre las lneas de su investigacin y trabajo tanto en revistas espaolas como extranjeras, as
mismo, es autor, coautor y coordinador de varios libros. Responsable del Grupo de Investigacin de la
UPM "Vivienda Social, Habitabilidad Bsica y Patrimonio Urbano". Tambin ha asumido
responsabilidades en la organizacin acadmica y cultural.
http://moyatrovatocvmoya.blogspot.com/
JUAN CARLOS LASHERAS MERINO
Arquitecto Superior, especialidad de Urbanismo, por la Escuela Superior de Arquitectura de Madrid
(1983). Del perodo 1986-1989 particip en la Redaccin de Normas Subsidiarias de Planeamiento y
Planeamiento de Desarrollo. Funcionario en el Ayuntamiento de Madrid desde 1989, desarrollando
diversas funciones: (1989 1992) redaccin y Supervisin de Planeamiento de Iniciativa Pblica en
desarrollo del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid 1985; (1992 1997) responsable del
Departamento de Ordenacin de la Oficina Municipal para la Redaccin del Plan General de
Ordenacin Urbana de Madrid 1997; (1997 2000) redaccin y Supervisin de Planeamiento de
Desarrollo de iniciativa Pblica y Privada en desarrollo del Plan General de Ordenacin Urbana de
Madrid 1997; (2000 2004) responsable del Departamento de Planeamiento y Gestin de la Empresa
Municipal del Suelo S.A. del Ayuntamiento de Madrid; (2004 2008) subdirector General de Desarrollo
Urbano del rea de Urbanismo; (2008 2012) subdirector General de Planificacin y Revitalizacin del
Centro Urbano del rea de Urbanismo; (2012 Actualidad) subdirector General de Ordenacin y
Patrimonio Protegido para la Revisin del Plan General de Madrid del rea de Urbanismo.
Cuenta adems con experiencia docente como Profesor de Urbanismo en la Universidad Europea de
Madrid (2000-2004), e investigadora como Miembro del Seminario de Planeamiento y Ordenacin del
Territorio de la Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Madrid (1982 1984).
NDICE
37
RELACIN DE AUTORES
38
NDICE
RELACIN DE AUTORES
NDICE
39
RELACIN DE AUTORES
40
NDICE
RELACIN DE AUTORES
NDICE
41
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
43
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
de
capacidad
Madrid.
del
Especialmente
instrumento
para
se
refiere
definir
el
la
modelo
ciudad
que
es
centro
de
una
gran
regin
45
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
contribuir
la
necesidad
de
encontrar
un
equilibrio
entre
favorecer
la
participacin
ciudadana,
situacin
de
haga
general,
en
el
contexto
nacional
que
la
participacin
sea
realmente
eficaz.
lo
territorial,
que
son
insuficientes
las
46
NDICE
DE LA IDEOLOGA AL
PRAGMATISMO ECONMICO
RECORDANDO EL PLAN GENERAL
DE ORDENACIN URBANA DE
MADRID DE 1985
EDUARDO MANGADA SAMAIN
The PGOUM was perhaps Spains last great attempt at
rational modernist urban planning with an emphasis on
social justice.
Malcolm Alan Compitello.
Universidad de Arizona
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
NDICE
47
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
48
su ejecucin posterior.
sin
encuadrarlo
en
el
ambiente
econmico,
NDICE
acabado
(Castells,
1990).
Pensamiento
que
estuvo
inviables
ciudades,
las
sucesivas
imponiendo
una
extensiones
obligada
de
nuestras
seleccin
de
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
NDICE
49
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
segn
Leguina,
tradicionalmente
sacrificaba
defendidos
por
algunos
el
principios
urbanismo
de
izquierdas.
A partir de estas fechas, con la penetracin progresiva de
un pragmatismo economicista en los polticos de la
izquierda oficial y de sus gestores, muchos de los esfuerzos
heroicos
50
NDICE
cuando
forjada
antifranquista
en
en
la
de
urbanismo
largos
que
hablamos.
aos
de
abogados,
Una
resistencia
socilogos
reivindicativos
sindicales
y,
sobre
todo,
una
expresin
anglosajona
(counter
la
ciudad
en
la
ciudad,
sustituyendo
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
NDICE
51
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
histricas
municipal de Madrid.
autntica
participacin
en
los
procesos
de
nuevas
respuestas
urbanas.
En
este
de
intereses
1963
an
vigente,
defensor
de
unos
52
con
llenar
de
contenido
fuerza
reivindicaciones
intervenciones
urbanas
en
marcha
entre
poder
municipal
promotores
NDICE
inmobiliarios.
En
pureza
los
convenios
urbansticos
de
los
torticeramente
convenios
por
urbansticos
ayuntamientos
de
aprovechada
variado
signo
Este
anuncio
fue
entendido
como
una
nuevo
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
gobierno
municipal
tuviese
una
informacin
53
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
54
edificacin
en
las
reas
NDICE
internacionalmente,
especialmente
en
Europa.
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
NDICE
55
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
instrumental
en
condensado
aquel
tcnico
renacer
con
que
nutran
democrtico
intensidad
en
la
de
la
accin
de
los
nuestro
pas,
renovada
vida
municipal.
profesionales,
empresariales
sindicales,
etc.
para
clave
en
esta
exposicin
fue
la
simultnea
56
NDICE
la
ciudad
para
todos
los
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
57
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
comprensin
participacin
de
la
ciudadana
sus
habitantes,
con
identificacin
ciudad
elaborado
proponer
su
futura
ordenacin
y,
ms
Avance,
resumidos
en
la
publicacin
mostradas
una
Seguramente
en
forma
grfica
acompaada
de
58
una
visin
voluntarista
que
no
se
NDICE
caso,
sectores
profesionales
redactores,
al
sealar
discrepantes
la
con
ausencia
los
de
un
equipos
marco
Avance
(sobre
todo
en
las
publicaciones
cabe
asumir
un
cierto
egocentrismo
del
vaco.
En la posterior instrumentacin del Avance hasta la
consolidacin documental del nuevo Plan, fue perdiendo
mpetu el compromiso ideolgico para burocratizarse,
quizs como una evolucin inevitable exigida por la pura
tcnica, quizs por el adormecimiento de la pulsin
poltica,
quizs
porque
en
estos
aos
la
derecha
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
59
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
sector
60
inmobiliario,
acompaada
del
progresivo
NDICE
Motivos confiesa:
la propia merma
taponamiento
de los
financiero,
de
las
exigencias
polticos.
Pero
estos
procesos
de
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
NDICE
61
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
62
formulacin
neoliberal.
de
y los
todos
los
institucionalizada
responsables
cauces
de
polticos
municipales,
expresin
(Asociaciones
de
directa
Vecinos,
Partidos
la
formulacin
del
nuevo
Plan,
todava
con
el
estos
programa
de
proyectos
Barrios
en
respondan
Remodelacin.
a
Por
reivindicaciones
NDICE
su
muy
diseado
las
entonces, menos
la
participacin
la
segn
las
necesidades,
prioridades
de
stos.
entusiasta
en
la
Yo, hoy
alabanza
los
de
deseos
polticos
elegidos
es
una
visin
NDICE
participacin
ciudadana
por
su
proximidad
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
63
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
64
NDICE
partidista.
Manuel
cincuenta
de
Sol-Morales.
De
entre
estas
NDICE
En
todo
caso
se
mantiene,
al
menos
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
65
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
66
deca
se
derecho
en
1982
que
el
proceso
de
redaccin
la
ciudad.
Renovacin
cultural
que,
responsabilidades
va
participacin
devaluado
generando
construccin de su ciudad.
del
trmino
participacin,
sustituyendo
de
gobierno,
progresivamente
reivindicativa
por
primero
el
una
en
apoyo
poltica
NDICE
el
la
de
en
su
vida
cotidiana
(Garnier,
2006),
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
67
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
68
actividad
Madrid.
Madrid:
NDICE
Motivos
declara
el
principio
fundamental:
El
la
mitad
modernizacin
del
y
siglo
pasado
sistematizacin
que
del
supone
una
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
urbanismo
partir
de
mediados
del
siglo
pasado,
con
el
NDICE
69
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
quiere
responder
las
transformaciones
sociales
70
NDICE
la consolidacin de la
Estatuto
de
Autonoma,
tan
importantes
como
educacin y sanidad.
Tiene una especial relevancia la entrada de Espaa en el
Mercado
Comn
que
determina
un
proceso
de
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
NDICE
secuencia
de
acontecimientos
relevantes
que
71
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
independencia
tambin
presupuestaria
estructuralmente
enfocados
demandas.
sectores
modelo
respondi
los
un
funcional,
de
hacia
clsico
profesionales
las
72
NDICE
concentracin urbana:
En
conclusin,
estn
de
plena
actualidad
dos
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
NDICE
73
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
sin
reviste
revisin.
duda
con
el
amparo
democrtico,
se
obsolescencia
de
determinaciones
en
74
En
conclusin,
un
seguimiento
continuado
NDICE
del
no
un
nuevo
concepto
de
del
Catalogo
de
edificios,
bienes
de reestructuracin urbana.
con
residencial
objetivos:
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
NDICE
75
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
4. El suelo residencial
La estrategia del 97 en relacin con el suelo residencial y
la vivienda puede sintetizarse en los siguientes objetivos:
Clasificar
suelo
residencial
suficiente
para
de
compensacin, modalizado
por
76
Definir
sucesivas
incorporaciones
de
suelo
NDICE
activacin.
Vallecas
(Programa
Urbanstica),
mediante
la
programado
de
coordinando
Actuacin
anticipando
gestin
Renovar
espacios
mediante
la
industriales
introduccin
de
obsoletos
calificaciones
residenciales.
objetivo
NDICE
su
del
convenio
clasificacin
como
pero
recuperado
suelo
urbanizable
excluido
del
urbanismo
de
crecimiento
est
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
77
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
urbana.
seguida
una
nueva
dotacin
de
viviendas,
rehabilitacin
algo
en
los
habitual
que
se
en
los
proyectos
pretende
de
fraccionar,
Poblacin: 3.198.645.
Principales: 86,3%
Vacas: 10%
Secundarias:
3,7%.
Crecimiento 2001-2011
Principales: 22,2%
78
de
Vacas: -14,2%
Secundarias: -52,3 %.
los
objetivos
marcados
en
cuanto
NDICE
la
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
desmantelado
la
industria
de
la
79
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
La
conexin
de
infraestructuras
ferroviarias-reas
Talgo en Aravaca.
de
pequeos
locales,
imprentas,
talleres,
80
Pasillo Verde.
NDICE
en
reas
concretas
que
se
trataban
con
6. El centro histrico
Estado:
El
PG97
se
enfrentaba
las
dificultades
de
las
la
remodelada
estacin
de
Atocha,
en
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
81
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
bsicas
condiciones
como
que
dotasen
estabilizadores
al
barrio
permanentes
de
frente
la
degradacin.
La colaboracin con el Estado en la remodelacin del
Museo de Prado fue muy positiva en un proyecto de
identidad nacional y se impulso el eje musestico con la
ampliacin del Thyssen y la implantacin del Caixa Forum
en una instalacin industrial en desuso.
Esta generacin de un medio ambiente urbano sostenible
en el centro, tuvo un marcado protagonismo de la
iniciativa pblica, ya que el diagnstico sealaba que no
hoteles.
Sofa.
82
NDICE
actuaciones.
experiencia
Probablemente
del
trabajo
su
a las diferentes
regulacin,
desarrollado
con
durante
la
aos,
incorporados
un
futuro
con
menores
formacin
de
dinmicas
sociales
convivencia ciudadana.
guetos
muy
urbanos
que
negativas
generan
unas
perjudican
la
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
que
iba
acompaada
de
las
adecuadas
alternativas.
La normativa aplicable al Centro Histrico contenida en el
PG97, intenta resolver la confrontacin competencial
Ayuntamiento-Comunidad
de
Madrid,
mediante
la
NDICE
83
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
estructurales
por
razn
de
84
NDICE
La Prolongacin de la Castellana
motivaba
una
tensin
permanente
entre
los
expropiados
por
la
originaria
red
ferroviaria,
las
coincidentes.
Paris,
NDICE
tambin
en
fase
deliberativa.
con
otras
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
85
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
Londres.
En la actualidad el Proyecto ha
superado el trmite
logsticamente,
debe
meditarse
la
86
NDICE
de servicios aeroportuarios.
de
Madrid,
absolutamente
firme
en
el
infraestructuras
beneficios
para
el
potentes
inters
general
intermodales.
son
Los
indudables.
de
NDICE
servicios
vinculados
al
trfico
aeroportuario.
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
87
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
La operacin Campamento
vinculada
al
desmantelamiento
de
convenio
en
el
que
se
delimitan
las
obligaciones
Olmpicos.
la
del
mercado
desconectadas,
con
elementos
Juegos.
una
recualificacin
con
para
inmobiliario
ciudad
constituyen
oportunidad
88
meditar
una
NDICE
la M-40.
futuras
dotaciones
educativas
de
investigacin.
medioambiental
con
unos
objetivos
territorios
abandonados
la
localizacin
de
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
NDICE
89
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
8. Epilogo
vinculado
planeamiento
general,
aplic
una
Estadstica.
adecuado,
respondiendo
econmico
de
un
cambio
internacionalizacin
de
de
ciclo
nuestra
al
nuevo
contexto
de
Espaa
especficamente de Madrid.
Desde una concepcin clsica, ortodoxa, del urbanismo
90
al
cuestionadas
en
cuanto
su
contenido
NDICE
objetivos planteados.
NDICE
la
estabilizacin
financiera
ni
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
se
ha
91
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
92
9. Bibliografa
Asociacin
Europea
de
Profesores.
(2007).
Programa
Formeuropa, (en lnea). Luxemburgo: Promeuro. Disponible
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2 013).
NDICE
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
PLANEAMIENTO GENERAL
DEL
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
NDICE
relativa
de
cada
instrumento
no
es
93
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
los
las
planea
como
planeamiento
pieza
clave
del
sistema
de
proyectos
tcnicas
sobre
de
reforma
urbansticas.
la
bsqueda
interior
Pero
de
si
un
la
ensanches
historia
soporte
jurdico
94
del
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
NDICE
95
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
96
Constitucin,
el
reconocimiento
de
las
autonomas
NDICE
surgen
los
primeros
ayuntamientos
elegidos
capacidad
para
intervenir
transformar
la
ciudad
La
nuevo
barreras
NDICE
denominada
orden
Planificacin
econmico
comerciales
global
Estratgica
que,
territoriales,
en
las
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
desmontando
expone
estos
97
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
desafos
de
las
aglomeraciones
urbanas
contemporneas.
transformacin urbana.
98
debe moverse el
NDICE
programas
de
integrar
las
propuestas
territoriales
la
inconstante
voluntad
de
las
instrumento
urbanas
lmites
contempornea
vez
han
desbordado
tiene
que
ampliamente
ver
con
los
la
excesiva
ms
disponible
la
para
realidad
solucionar
la
variada
contempornea
requieren
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
99
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
ecolgico,
vida.
100
compatible
con
la
reduccin
del
mediante
la
contencin
del
crecimiento
impacto
NDICE
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
101
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
que
de
progresiva
endogamia.
Carece
territoriales
de
general
priorice
las
alternativas
de
crecimiento
102
cada escala
vinculantes
en
al
planeamiento
la
que
de
escala
menos
de
ningn
esas
escala
nivel
necesarias
superior
inferior,
establece
directrices
pormenoriza
una regulacin ms
pormenorizada,
reduciendo
los
NDICE
Los
cada
vez
ms
amplios
niveles de
las
lneas
rojas
de
esa
flexibilidad,
debera
estratgico asumido.
NDICE
comenzar
estableciendo
unas
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
Directrices
103
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
de
un
sus
sistema
objetivos
de
y
evaluacin
de
las
del
posibles
104
NDICE
densidad
potenciacin de
complejidad
urbana,
analizados
mediante
indicadores
proximidad
que
detecten
para
determinar
con
mayor
precisin
el
en
la
toma
de
decisiones
se
vea
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
urbanstica,
considerando
la
sostenibilidad
NDICE
105
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
un
replanteamiento
de
la
ordenacin
106
NDICE
poderoso
para
determinar
distintos
niveles
de
considerarse
como
sostenible:
una
ciudad
eficiente
en
el
uso
de
recursos,
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
107
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
108
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
NDICE
109
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
colectivo.
con
la
naturalidad
intelectual
de
mantiene
hoy.
Es
por
eso
quien
110
el
que
apoyar
sus
planteamientos de
NDICE
manifiesto como
() desde sectores ligados a intereses inmobiliarios,
una agresiva crtica de base econmica e intencin
liberalizadora contra el planeamiento urbanstico,
que fue eficazmente secundada desde el mbito
profesional de la arquitecturase fue imponiendo
una forma de actuacin sobre la ciudad, de carcter
fragmentario
y
de
signo
fundamentalmente
arquitectnico, rechazando la necesidad de las
visiones previas de conjunto, y se proclam la
inutilidad del planeamiento y muerte del urbanismo.
Aunque entre el anlisis de Oriol Bohigas y de Fernando de
Tern han pasado ms de 10 aos, la base de su anlisis se
centra en la prdida de capacidad del control del
proceso de crecimiento de la ciudad, as como de la
ausencia de instrumentos y, muy especialmente, de
NDICE
esta
crisis
de
fundamentos,
rompe
con
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
el
tienen
planteamientos
contradictorios,
deslegitimar
la
capacidad
eficacia
del
111
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
definicin
relevante
de
grandes
ciudades
no
se
reas
metropolitanas,
sino
con
la
regin
es
que
metropolitana).
112
necesitamos
una
poltica
de
del
municipio,
as
como
estrategias
NDICE
pues
los
factores
determinantes
en
la
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
NDICE
ciudad,
pero
que,
al
materializarse
fuera
de
esos
113
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
114
procedimientos
la
veces
reflexin
generales
participacin,
de
convocatoria
quedan
para
muchas
NDICE
Manzanares, etc.
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
NDICE
115
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
116
NDICE
PAU
Superficie
(Hectreas)
Viviendas
Libres
Total
VPO
VPT
Montecarmelo
Las Tablas
Sanchinarro
Carabanchel
Arroyo del Fresno
255,8
362,3
401,07
356,5
148,6
3.882
5.021
5.622
5.224
1.254
4.655
7.251
7.946
6.126
1.500
2.850
3.450
3.837
3.386
760
1.815
3.801
4.109
2.740
740
8.547
12.272
13.568
11.350
2.754
Ensanche de
Vallecas
736
12.240
13.806
7.214
6.592
26.046
Total
2.260,90
33.243
41.294
21.497
19.797
74.537
Total Viviendas
Fuente: Elaboracin propia a partir de los expedientes aprobados en los Plenos del Ayuntamiento de Madrid.
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
117
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
Galvan,1981):
diariamente.
crisis.
118
NDICE
mejor
sino
nuestra economa.
solucin
de
problemas
conflictos,
ineficaz.
las
necesidades
derivadas
de
la
desarrollar
un
proceso
urbano
sostenible.
Debemos
Madrid de 1997.
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
119
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
trmino?
por
voluntad
de
cambiar
nuestras
de
manera
decisiva
sobre
los
procesos
120
importantes
crditos
de
la
banca
europea,
muy
NDICE
permanente
motivos
cuyo
haca
etc.
inters,
tras
la
jubilacin,
especialmente
en
seguramente
vivienda,
se
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
posterior,
al
extenderse
la
superficie
urbanizada.
En este correlato aparece un elemento claramente
diferencial:
Fuente: David Porras Alfaro.
NDICE
la
vivienda
como
inversin.
Destaca
la
121
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
tanto,
obtener
haca
atractiva
la
posibilidad
de
5. La burbuja inmobiliaria
122
NDICE
responden
criterios
de
racionalidad,
equilibrio
ni
19
municipios
estudiados,
sus
Planes
Generales
proceso
una
forma
rpida
para
financiar
crecimientos,
ningn
gobierno
desde
su
suerte
la
NDICE
que
el
necesidad
propio
de
prembulo
impedir
del
efectos
PG97
frontera
del
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
del
123
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
ciudad.
imprescindibles
multisectoriales.
Con
este
polticas
modelo
coordinadas
de
urbanizacin
dispersa, lo grave
un
proceso
de
equilibrio
como
el
que,
124
NDICE
no
tiene
competencia
coordinadora
en
la
cualificados
que
desarrollan
iniciativas
pblicas.
intencin
de
facilitar
una
buena
informacin
la
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
125
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
especialmente
el
entramado
que
se
es
necesario
un
riguroso
anlisis
de
las
126
1997
se
ha
cometido
un
grave
error,
busquemos
lo ms amplios posibles.
NDICE
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NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
127
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
128
Tern Troyano, F. de
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NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL: PLANIFICAR LA CIUDAD EN AUSENCIA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL REGIONAL
LUIS GALIANA MARTN
NDICE
129
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL: PLANIFICAR LA CIUDAD EN AUSENCIA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL REGIONAL
LUIS GALIANA MARTN
1.1.
de escala local
excepcional
en
Nel.lo
denunciaba
recientemente
unas
obedecen
el
panorama
espaol.
como,
transformaciones
territoriales
predominantemente
especialmente
mbitos
frente
que
dinmicas
Oriol
a
supralocales,
muy
complejos
como
los
tratamiento
de dichos
2005: 75).
metropolitanos
Este
en
o
protagonismo
litorales, el
de
la
ordenacin
municipal, en
las
principales
aglomeraciones
metropolitanas
130
planeamiento
territorial
de
escala
subregional
NDICE
1.2.
mecanismos
existentes
Barcelona,
Corporacin
de
gobierno
administrativa
metropolitano
Gran
de
Bilbao,
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL: PLANIFICAR LA CIUDAD EN AUSENCIA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL REGIONAL
LUIS GALIANA MARTN
NDICE
131
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL: PLANIFICAR LA CIUDAD EN AUSENCIA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL REGIONAL
LUIS GALIANA MARTN
de
completos
planificacin
territorial
de
regional,
mbitos
varios
comparables
(integrados
por
sistemas
de
instrumentos
metropolitanos
espaoles
alcance
que,
tras
(Asociacin
Bilbao
Metrpoli
30;
Plan
132
en
algunos
casos
la
denominacin
de
NDICE
(Miguel, 2008).
con
la
aprobacin
definitiva
de
2. Madrid y su regin
instrumentos
2.1.
as
como
la
necesidad
de
adoptar
concertacin
entre
los
distintos
departamentos
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL: PLANIFICAR LA CIUDAD EN AUSENCIA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL REGIONAL
LUIS GALIANA MARTN
133
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL: PLANIFICAR LA CIUDAD EN AUSENCIA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL REGIONAL
LUIS GALIANA MARTN
regin
funcional,
planeamiento
rompiendo
que
siempre
con
una
consider
tradicin
de
indispensable
control
urbanstico,
la
COPLACO,
carente
de
toda
legitimidad.
nueva
forma
de
entender
el
planeamiento,
continuidad
este
ideario
descentralizador,
La
irrupcin
de
los
ayuntamientos
aproximaciones sectoriales
134
territorial
para
la
regin
al
progresivo
pues,
la
de
un
planeamiento
metropolitano
NDICE
urbanizacin dispersa.
una
opcin
por
la
desregulacin,
la
proteccin
de
espacios
de
especial
valor
de
proporcionaba.
recuperacin
del
planeamiento
territorial.
Un
NDICE
La
creacin
de
sucesivos
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL: PLANIFICAR LA CIUDAD EN AUSENCIA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL REGIONAL
LUIS GALIANA MARTN
parques
el entorno metropolitano.
Sin abandonar la idea de elaborar instrumentos de
carcter
integral,
la
accin
sectorial
ir
ganando
135
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL: PLANIFICAR LA CIUDAD EN AUSENCIA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL REGIONAL
LUIS GALIANA MARTN
territorio metropolitano 7.
136
NDICE
urbanizado de la historia.
pblico
particularmente
definitiva,
(especialmente
grandes
haciendo
para
actividad
operaciones
planeamiento
econmica,
logsticas),
regional
sin
la
plan
pero
altamente
expresivas:
un
stock
de
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL: PLANIFICAR LA CIUDAD EN AUSENCIA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL REGIONAL
LUIS GALIANA MARTN
viviendas
NDICE
137
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL: PLANIFICAR LA CIUDAD EN AUSENCIA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL REGIONAL
LUIS GALIANA MARTN
proceso
actualmente
2009).
revisin
en
del
marcha.
planeamiento
Ya
se
han
general
manifestado
planificacin.
138
de
NDICE
metropolitana.
territorial.
Esta
limitacin
ha
lastrado
no
profundizacin
()
la
manifiesta
dificultad
de
integrar
las
de
un
planeamiento
de
escala
desbordado
de
Afirmaciones
los
que,
fenmenos
por
un
de
lado,
NDICE
de
una
autntica
los
metropolitanizacin.
extensin
lmites
coronas
ampliamente
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL: PLANIFICAR LA CIUDAD EN AUSENCIA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL REGIONAL
LUIS GALIANA MARTN
megarregin
139
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL: PLANIFICAR LA CIUDAD EN AUSENCIA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL REGIONAL
LUIS GALIANA MARTN
Madrid
ordenar
presenta
y
una
gran
estructurar
potencialidad
la
regin
para
funcional,
en
el
espacio
regional,
en
un
determinadas
polticas
sectoriales.
metropolitana
hacia
verdaderas
ciudades
140
No
obstante
lo
anterior,
el
peso
demogrfico
y,
NDICE
Madrid,
la
2012c:20).
todo
ello
pesar
de
una
evidente
necesidad
de
NDICE
es
reinterpretada
en
clave
municipal,
dficit
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL: PLANIFICAR LA CIUDAD EN AUSENCIA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL REGIONAL
LUIS GALIANA MARTN
industriales).
Un
gran
remanente
de
difcil
141
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL: PLANIFICAR LA CIUDAD EN AUSENCIA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL REGIONAL
LUIS GALIANA MARTN
modelo de una
la
transformacin
de
su
estructura
la
142
NDICE
http://www.madrid.es/UnidadesDescentralizadas/Urbanism
oyVivienda/Urbanismo/PGOUM/Ficheros/Preav2012/pre_DI
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NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL: PLANIFICAR LA CIUDAD EN AUSENCIA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL REGIONAL
LUIS GALIANA MARTN
143
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL: PLANIFICAR LA CIUDAD EN AUSENCIA DE UNA ESTRATEGIA TERRITORIAL REGIONAL
LUIS GALIANA MARTN
144
NDICE
EL PROCESO DE PARTICIPACIN
EN LA REVISIN DEL PLAN
GENERAL DE ORDENACIN
URBANA DE MADRID DE 1997
CRISTINA SANABRIA BRASSART
1. Introduccin
La decisin poltica de la Revisin del Plan General de
Ordenacin Urbana de Madrid de 1997 (RPG97) vigente
para el mandato de gobierno 2011-2015 ha llevado al
Ayuntamiento al inicio de un conjunto de trabajos de
ndole tcnica y poltica que tienen por ultimo objetivo
establecer un nuevo modelo de ciudad en el que se
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997
CRISTINA SANABRIA BRASSART
RPG97
como proyecto
de
ciudad
implica
la
elegir una
NDICE
145
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997
CRISTINA SANABRIA BRASSART
mandatos
reconocimiento
relativos
del
la
mxima
derecho
la
informacin
formulacin
de
profundiza
que
incorpora
los
principios
de
la
146
en
el
principio
de
participacin
de
los
la
definicin
del
propio
modelo
de
ciudad,
NDICE
estable de participacin y
se disea un
Modelo de
En
de participacin,
participacin
primer lugar, se
en
han instaurado
forma
de
unos
mesas
de
con
dos
foros
de
participacin
presencial
NDICE
(20-25
personas),
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997
CRISTINA SANABRIA BRASSART
niveles
de
en las que
sociales
econmicos,
asociaciones
147
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997
CRISTINA SANABRIA BRASSART
propuestas,
las
mesas
tcnicas,
presididas
por
la
General
Infraestructuras,
finalidad es participar y
Patrimonio
Perspectiva de Gnero. Su
Protegido
Catlogo
148
En
vigente
segundo
(1997) e
lugar,
incorporar
como
las
requisito
propuestas
imprescindible
informacin
documento
de
pblica
en
planeamiento
las
distintas
general,
fases
poniendo
del
a
NDICE
al
la
documento,
ha
documento
sido
propuesto.
sometido
un
Correspondiendo
proceso
de
con
participacin
ciudadana.
niveles
de
la
Administracin
del
Estado,
ltimo,
el
carcter
continuo
del
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997
CRISTINA SANABRIA BRASSART
proceso
de
del
equipo
redactor
del
Plan.
NDICE
149
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
150
EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997
CRISTINA SANABRIA BRASSART
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997
CRISTINA SANABRIA BRASSART
NDICE
151
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997
CRISTINA SANABRIA BRASSART
Por
carcter
ms
novedoso,
merece
la
pena
reuniones
se
vienen
produciendo
con
una
3.
obtenida
en
el
proceso
de
participacin
Atendiendo
al
distinto
carcter
de
los
tipos
de
152
su
en
intercambio
funcionamiento
de
un
informacin
espacio
que
virtual
de
incorpora
la
guiones de trabajo,
NDICE
entre otros.
con
grupos
temticos
que
han
generado
Otro
de
los
foros
orientado
especficamente
la
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997
CRISTINA SANABRIA BRASSART
NDICE
153
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997
CRISTINA SANABRIA BRASSART
organizaciones
integrantes
de
las
mesas
de
clasificadas
con
criterios
homogneos,
tratadas
en
General.
4. Resultados obtenidos
El proceso de participacin ha permitido obtener un
importante
propuestas
caudal
del
de
aportaciones,
conjunto
de
sugerencias
actores
9,46%
9,20%
Mesa Institucional
sociales
12,75%
13,50%
Mesa Actividades
Econmicas
Mesa Cohesin
Social
11,07%
propuestas
ideas
vertidas
en
las
mesas
18,25%
de
154
bastante equilibrada,
Mesa Movilidaad e
Infraestructuras
Mesa Patrimonio
Protegido y Catlogo
11,14%
14,63%
Mesa Perspectiva de
Gnero
NDICE
Mesas
de
Participacin
por
reas
Temticas),
es
General,
renovacin,
en la ciudad, etc.
tcnica
urbanstica
(propuestas
de
ordenacin
como
la
el
tipo
de
flexibilizacin
crecimiento
del
Plan
urbano,
la
General,
su
800
700
casos.
En
cierta
medida,
esos
resultados
resultan
600
500
400
300
independientemente
200
de
la
profundidad
de
sus
100
NDICE
s,
erio
Crit
7
s
ad
i n
19 9
iud
gic a
nac
l de
eC
rat
rde
era
od
Es t
n
c
eO
i
e
t
s
sd
stas
nG
n
a
t
e
g
la
s
u
p
Dia
el P
pue
Pro
nd
Pro
aci
t as
Me
lu
Ev a
ti
bj e
yO
vos
Nor
ti va
ma
to
i en
uim
Seg
ac i
v alu
yE
lan
el P
nd
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997
CRISTINA SANABRIA BRASSART
tros
al O
Tot
REAS TEMTICAS
Total Sugerencias: 1.490
155
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997
CRISTINA SANABRIA BRASSART
Como
los
participantes
con
ocasin
del
documento
de
complemento
la
reflexin
aportaciones
450
400
350
300
250
Ciudadanos
Escritos Periodo
Participacin
200
150
Asociaciones
Vecinales
FRAVM
100
Ayuntamiento de
Madrid
(Areas y Juntas)
50
s
sta
ue
op
Pr
s
ra le
ne
Ge
as
tur
uc
s tr
rae
Inf
s
ne
c io
ota
va
ati
rm
No
eO
sd
sta
ue
p
o
Pr
n
ci
na
rde
c
ote
Pr
io
on
im
a tr
nP
ci
n
sti
Ge
ros
Ot
protagonismo
las
propuestas
relativas
ordenacin
156
NDICE
vigente.
de
localizaciones
(calificaciones,
detalle
que
afectan
concretas
en
materia
de
aprovechamientos,
parcelas
ordenacin
mbitos
de
colonias,
edificios
locales
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997
CRISTINA SANABRIA BRASSART
protegidos)
NDICE
157
ese
carcter
determina
13.212
13.102
poltica
12000
10.553
10000
9.572
9.572
8.625
8.972
8000
7.107
6.418
6000
5.879
4000
Marzo
Febrero
Enero
Diciembre
Octubre
Septiembre
Agosto
Julio
Noviembre
2000
MESES
Total visitas: 93.012
ciertas
diferencias
en
el
recorrido
del
proceso
que
desarrollo.
y cualitativamente.
158
14000
cantidad de visitas
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997
CRISTINA SANABRIA BRASSART
Revisin
considerablemente
legislacin
lo
establecido
por
la
por
crear
foros
de
discusin
(mesas
NDICE
de
efectos en
de participacin.
participacin.
el
puede
deducir
del
importante
volumen
de
aportaciones realizadas.
Preavance,
las
asociaciones
de
vecinos
las
la
proceso
NDICE
de
RPG97.
Lejos
de
considerarse
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997
CRISTINA SANABRIA BRASSART
un
159
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
160
EL PROCESO DE PARTICIPACIN EN LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997
CRISTINA SANABRIA BRASSART
diverso,
extenso,
que
requiere
de
una
NDICE
LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN
LA PLANIFICACIN URBANSTICA Y
TERRITORIAL
BLANCA MARTN CORTS
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
pblicas
responsabilidad
generacin
compartida
de
entre
compromiso
ciudadana
NDICE
161
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
correcta
implementacin
los
elevados
costes
inclusivo;
asegurando
una
alta
calidad
ciudadano
ha
buscado
siempre
cauces
de
Manero, 2011:49), y
162
NDICE
territorio?
(Bauluz,
2004;
Fernndez,
2008:100)
no
normativo
procedimental
de
la
observaciones
sobre
la
necesidad,
experimentado
un
amplsimo
desarrollo
que
sin
declaracin
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
de
intenciones
preambular
(Fernndez,
163
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
participacin
papel
consecuentemente
disminuyendo
su
tanto
informacin, contribuyendo a
en
la
divulgacin
de
generar conocimiento,
mucho
camino
por
recorrer
para
lograr
resultados
obligadas
cultural.
ambiental
para
elaboracin
de
la
participacin
determinados
del
planes
pblico
y
en
la
programas
164
determinante,
someterse
ser
atendido
los
por
procedimientos
la
de
administracin,
que
pueda
ser
relevante
de
manera
NDICE
urbansticas
procedimientos
en la que sean
participacin pblica.
a
de
participar
efectivamente
elaboracin
en
los
aprobacin
de
estructurado
incorporacin
que
apuesta
efectiva
de
por
la
el
fomento
participacin
la
en
la
trmites
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
de
participacin
pblica
(disposicin
para
165
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
procedimientos
los
de
evaluacin
ambiental
de
informacin
pblica.
(Art.11).
para
lograr
una
ms
amplia
mejor
166
NDICE
Enterra,
publicado
Transparencia
esperados.
por
la
organizacin
(PGOU
modificaciones,
recalificaciones
2006),
informacin
inteligible,
sesgada,
no
lo
meramente
formal
establecer
unos
medio ambiente
procedimientos
defectos en sus
de
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
de
instrumentos
de
http://www.transparencia.org.es/ITA_2012/Puntuaciones_cinco_
%C3%A1reas_2012-10-09-08.pdf
NDICE
167
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
y la deficitaria cultura
168
NDICE
(Faria
hagan suyo.
Naredo,
2010).
Los
contextos
polticos,
De la misma
expansivos,
la
participacin
requiere
ser
La
sociedad
civil
espaola,
condicionada
por
las
alejamiento
de
los
procesos
participativos.
Las
orientarn
la
dinmica
de
los
procesos
que
sociales,
modificar
unas
de
Esta
2002:292;
Borja,
2003:92
en
Fernndez,
2008:98),
lo
ineficacia
documental,
NDICE
sus
de
los
procesos
procedimientos
de
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
participacin,
burocratizados,
la
169
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
socioeconmicos
polticos
cambiantes
(programas
de
participacin
ciudadana,
consejos
iniciativas
que
distinta
escala
se
estn
170
NDICE
el
objetivo
pretendido
es
que
el
planeamiento
NDICE
cmo
convencer
al
poltico
de
la
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
con
qu
efectos?
Para
resolver
estas
participativo, se
cooperacin
coordinacin)
(Plaza,
171
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
en
enumeran
los
procedimientos.
algunos
aspectos
continuacin
concretos,
que
se
se
urbanstica
efectividad
(puntos
de
informacin,
jornadas
conocimiento
el
dilogo
que
han
territorial,
base
del
que
favorezcan
no
slo
una
mayor
difusin
de
activo en la planificacin.
172
de
NDICE
planeamiento y de participacin
pblica
Tradicionalmente
la
revisin
de
los
instrumentos
de
resulta
(Cmara, 2012)
vaya
repercutir
en
ms
adecuado
plantear
las
posibles
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
se
hace
ninguneando
la
participacin
NDICE
173
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
de
redaccin
del
instrumento
pueden
normativos,
pero
acompaada
siempre
de
una
los
canales
adecuados
para
hacer
el
174
NDICE
optimizar recursos
planes
etc.)
territoriales,
que
se
sectoriales,
desarrollan
de
planes
manera
sinergias,
buscando
la
identificacin
de
entre
de
mecanismos
diversos
de
comunicacin
departamentos
(Fernndez,
2007:101).
5. Conclusiones
Se
ha
discutido
mucho
sobre
participacin
NDICE
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
175
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
Bonet
http://www.publicacionescajamar.es/pdf/publicacionesperiodicas/mediterraneo-economico/3/3-32.pdf (mayo de
2013)
http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-24512.htm
2013).
176
(mayo
de
NDICE
NDICE
http://habitat.aq.upm.es/boletin/n34/ammar.html
de 2013).
(mayo
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
Disponible en:
http://www.boletinage.com/56/13%20AGE%2056.pdf
(marzo de 2013).
Santos y Ganges. (2010). Comprensin de los documentos de
planeamiento. En VIII. Jornadas de Formacin y
participacin en la Prctica del Urbanismo. La Ciudad y el
Territorio como identidades colectivas. Bilbao, 21, 22 y 23
de octubre de 2008. Ayuntamiento de Bilbao-Hartuemanak. Disponible en:
177
CAPTULO I:
LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE 1997 COMO PROCESO
178
http://www.hartuemanak.org/contenidos/articulos/Publica
cion8.pdf (enero de 2013).
Villasante Prieto, T. R. y Garrido, F. J. (2002). Metodologas y
presupuestos participativos. Construyendo ciudadana, 3.
Madrid, Espaa: IEPALA: CIMAS.
NDICE
SECCIN II
CAPTULO II:
EL MEDIOAMBIENTE DE MADRID
17
179
18
180
SECCIN II
propuestas
sostenibilidad
de
de
ordenacin
los
modelos
que
garanticen
urbanos,
con
la
un
NDICE
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIOAMBIENTE DE MADRID
181
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
ciudadanos.
localizacin y catalogacin.
Proponen
la
incorporacin
de
nuevos
imprescindibles
para
obtener
el
de
incorporar
al
planeamiento
nuevos
se
trata
de
proponer
un
mtodo
para
la
de
creacin
mantenimiento
de
182
NDICE
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
ciudad
constituye
la
forma
ms
radical
de
visuales
del
paisaje
(el
plano
la
NDICE
183
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
rurales se sita
aumentan
la
escorrenta
superficial
boina
de
contaminacin
resultado
del
184
NDICE
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
Fuente: Lowry, W.P. (1967). El clima de las ciudades, en El hombre y la Ecosfera, Scientific America. Barcelona, Blume, p. 207.
Los habitantes de las ciudades son los principales agentes de este cambio y son, al mismo tiempo, los principales receptores
de los impactos negativos que tales cambios producen: el aumento trmico y la contaminacin son los principales factores
de riesgo debido a su influencia directa sobre la mortalidad, la morbilidad y el estrs.
NDICE
185
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
La
relacin
entre
el
aumento
de
las
de 2003.
La isla de calor, adems, influye de forma directa en el
mundiales
potencialmente
expuesta
en
a
Europa
niveles
la
la
poblacin
peligrosos
de
186
NDICE
1.1.
1).
asociadas
concentraciones
elevadas
de
contaminacin
morbilidad.
el
aumento
de
la
mortalidad
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
NDICE
187
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
Tabla 1. Porcentaje de la poblacin urbana expuesta a niveles de contaminacin superiores a los establecidos
por la legislacin europea y los establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud (WHO).
188
NDICE
del
compensados
NDICE
El
aumento
aumento
de
por
de
vectores
la
las
patgenos
disminucin
olas
de
de
calor
que
la
es
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
pueden
mortalidad
el
principal
189
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
representa
un
problema
importante
190
NDICE
Figura 4. Distribucin de los das extremadamente clidos (mximas superiores a 35C y mnimas por encima de 120C)
en las condiciones climticas actuales y futuras
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
NDICE
191
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
Madrid
se
reproducen
todos
los
que
Comunidad de
Madrid
Madrid
AME
AMN
AMO
AMS
Total Madrid y
AM
Poblacin Menores
Total
de 5
ms
de 65
6.081.689
340.674
5,6
866.031
14,2
3.132.463
538.447
255.969
208.061
1.046.465
151.077
32.378
15.587
17.529
59.653
4,8
6,0
6,1
8,4
5,7
587.682
45.349
22.860
15.556
102.778
18,8
8,4
8,9
7,5
9,8
5.181.405
276.224
5,3
774.225
14,9
192
mientras
que
en
el
sur
suroeste
NDICE
Figura 5. Mapa de usos del suelo del rea metropolitana de Madrid y del ndice de artificializacin del territorio peninsular
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
Fuente: Elaboracin propia, a partir de los datos del CORINE LAND COVER y del MMARM.
NDICE
193
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
pero
se
mantienen
los
problemas
(Figura
7)
dibuja
un
autntico
194
NDICE
Figura 7. Temperaturas mnimas de julio (derecha) y enero (izquierda) en el rea metropolitana de Madrid
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
Figura 8. Variacin porcentual del dficit hdrico en las principales cuencas hidrogrficas
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Alberch
e
2021_2030 10,9
Cofio
2051_2060
34,1
32,8
13,2
33,2
31,5
Lozoya Manzan
res
15,4
11,3
33,3
32,5
NDICE
195
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
agua
para
consumo
considerablemente,
lo
urbano
que
ha
ha
crecido
obligado
la
del
agua,
lo
que
podra
afectar
al
crecimiento urbano.
2.1.
196
NDICE
estimndose
784,000
toneladas
ao
en
numerosas
ciudades
europeas
la
NDICE
en
ozono
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
197
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
consecuente
disminucin
de
emisiones
contaminantes.
(SICAMAD)
198
Episodios
de
Calor
Extremo
en
el
rea
NDICE
el
tercero,
la
modelizacin
espacial
de
las
estrs trmico.
datos
su
puntuales
parte,
poligonales;
procedentes
corresponden
de
las
superficies
estaciones
continuas
urbanas;
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
NDICE
199
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
Porcentaje de los
diferentes usos
Altitud media
Temperatura
media
Datos meteorolgicos
Redes meteorolgicas
Temperaturas:
mximas y mnimas
Humedad relativa
mxima y mnima
Viento:
Velocidad y direccin
ndices:
Confort/isla de calor
De contaminacin
II
Tcnicas Estadsticas y Geoestadsticas
Funciones de Correlaciones/Interpolacin
III
Modelos de distribucin espacial
Cartografa a diferentes escalas
rea metropolitana/municipio de Madrid/distritos/barrios
Mapas climticos
Temperatura, humedad, viento
Mapas bioclimticos
ndices de confort
Isla de calor
200
NDICE
Fuentes de informacin:
Cuatro
10).
caracterizacin
como
del
clima
objetivo
regional
fundamental
la
por
su
lo
que
aerdromos
tres
estaciones
con
datos
trmicos
en aeropuertos
oficiales
Vientos
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
NDICE
201
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
La
temperatura
superficial
es
un
parmetro
muy
202
NDICE
NDICE
medio
bajo;
el
segundo
discontinuo
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
203
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
4. Bibliografa
Alberdi, J.C.; Diaz, J.; Montero, J.C.; Miron, I. (1998). Daily mortality
in Madrid community 1986-1992: relationship with
meteorological
variables.
European
Journal
of
Epidemiology, (14), 571-578.
Daz J, Garca-Herrera R.; Trigo R.M., Linares C.; Valente M.A.;
Hernandz, E. (2006). The impact of summer 2003 heat
wave in Iberia: how should we measure it? International
Journal of Biometeorology, (50), 159-166,
EPA. (1999). Air quality Index report. Environmental Protection
Agency. (V. 64, 149), 42530-42549.
EEA. (2001). Air quality in larger cities in the European Union A
contribution to the Auto-Oil II programme. En Aalst, R.
204
NDICE
(1980-2003).
Estudios
NDICE
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
205
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
206
EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y SU INTEGRACIN EN EL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID
FELIPE FERNNDEZ GARCA
NDICE
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
planeamiento
urbanstico
ha
cambiado
NDICE
207
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
uso
pormenorizada
nuevas propuestas.
1.
de
de
recursos.
estos
Adems,
suelos
la
fue
ordenacin
establecida
primera
vez
la
necesidad
de
incorporar
criterios
planeamientos
208
eficiente
aprobados
no
llevaron
asociados
NDICE
aplicado
de
en el enfoque
perspectiva
barrios.
baja
legislacin
NDICE
modificaciones
Con
de
frecuencia
de
han
aplicacin.
PG97
Planes
argumentado
Rara
vez
han
la
evaluado
de
hacia una
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
nuevo
209
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
replantearse
el
funcionamiento
de
los
barrios
para
peatonal,
pantallas
acsticas,
actuaciones
para
la
se
han
llevado
cabo
otras
actuaciones
210
NDICE
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
NDICE
211
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
otras
ciudades
europeas,
que
son
importantes en el presente.
212
Desde
el
ao
2000,
Madrid
viene
conteniendo
el
NDICE
2.
indicadores urbanos
de
emisiones
totales
de
GEI
pasa
de
contaminacin
de
dependencia
municipal
en
contaminantes
trminos
atmosfricos.
de
Se
concentracin
han
de
disminuido
NDICE
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
relaciones.
En los ltimos aos se ha afianzado el uso de indicadores
para determinar con mayor precisin el resultado de las
polticas pblicas, sobre todo a partir del desarrollo de las
Agendas 21 locales en relacin a la sostenibilidad de los
modelos urbanos. A partir de diferentes fuentes analizadas
y de la disponibilidad de datos, se han seleccionado un
213
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
acceso
que
permitiran
contribuir
internalizar
en
el
mediante
de
la
vivienda
regeneracin
de
los
tejidos
consolidados
situaciones
de
econmico
de
desfavorecimiento
ciertos
barrios.
Se
social
considera
de
mayor
vulnerabilidad
social,
poblacin
214
gestin
desplazamientos
de los mismos.
evitando
el
Rehabilitacin,
la
pie,
NDICE
frente
al
deseable
incorporar
autobs,
la
siendo
tambin
evaluacin
de
la
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
equitativo
segregacin
situaciones
busca
una
la
riqueza,
espacial
actuando
de
desfavorecimiento.
adecuada
oferta
evitando
sobre
Tambin
dotacional
NDICE
la
las
se
que
Fuente: David Porras Alfaro.
215
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
Valores deseables
99,3 viv/ha
Compacidad absoluta
1,19
m2/m2
Densidad de poblacin
180 hab/ha
17,7%
>68 actividades
tejidos centrales
Centralidades perifricas
3 actividades de centralidad
2,8 locales/ha
60-75 viv/ha
1,4 m2/m2
diferentes
en
100% edificacin>3plantas
ascensor
83,8 m2
Superior a la media
0,68
Superior a la media
con
Proporcin
rodado
de
viario
peatonal/viario
60-70%
Contina
216
NDICE
Continuacin
Indicador
Valores deseables
0,385
22 m2/hab,
15m2/hab
Hogares envejecidos
28,4%
40,95%
Poblacin inmigrantes
10,75%
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
NDICE
217
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
218
NDICE
identificar
oportunidades
de
mejora
fortalezas
valor
poblacin ms envejecida.
densidad,
espacio
XIX,
Concentra
densidad
compacidad
NDICE
concentrando
cuentan
con
elevado,
ejes
muy
presentan
muy
catastral
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
peatonal
las
escasas
viviendas
con
muy poco
zonas
ms
verdes.
bajo
valor
Los
cascos
histricos
son
conjuntos
densos
recientes
no
presentan
unas
carencias
casos
cuentan
con
muy
buena
219
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
Viclvaro.
la morfologa
embargo
suelen
tener
un
carcter
ya
que
suele
ser
una
trama
pudiera
muy
de
especficas.
locales
La
comerciales
dotacin
de
en
verde
reas
se
la
situacin
real
diferir
algo
de
ve
mala
equipamientos
problemas
accesibilidad
y
al
al
transporte
comercio.
pblico,
La
abundante
permiten
concentracin
en
algunos
barrios
de
ser
percibidos
como
un
continuo
graves
220
lo
planificado.
NDICE
3.
potenciacin
sostenible?
ms vulnerables.
de
las
centralidades
Potenciacin de las
(Figura 5, pgina 586)
perifricas
centralidades
un
perifricas
sostenible:
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
la
regeneracin
de
los
barrios
vulnerables
el
NDICE
estaciones
de
Cercanas
221
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
espacio
comercial,
equipamientos,
espacio
pblico
consolidacin
precisa
aplicar
una
ambientales,
sociales
econmicas
regulacin
que
creen
sinergias
que
inviertan
la
situacin
de
municipio de
Madrid permiten
222
habitantes,
situados
predominantemente
en
barrios
NDICE
Las
soluciones
deben
plantearse
desde
enfoques
enorme
rehabilitacin.
realizarse
el
que
un
se
programa
municipal
encuentren
que
normalice
representados
diferentes
aportacin
de
recursos
pblicos
y en
mediante
ocasiones
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
NDICE
223
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
instrumentos
la
fundamentales:
un
SIG
que
mida
categorizacin
de
los
espacios
libres
pblicos
que
La regin de Madrid
35,8% del
urbanizable
suelo
224
municipal
clasificado
como
no
NDICE
canalizar,
incluso
laminar
las
aguas
de
escorrenta.
En los ltimos aos se est produciendo un cambio
sustancial en el concepto de zona verde que viene a
sustituirse por el de infraestructura verde (Faria 2011), en
reconocimiento al servicio que prestan estos espacios para
la mejora de la salud humana y el medio ambiente.
la
parques
diversidad
de
de
distintas
funciones
escalas,
que
reas
NDICE
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
225
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
verdes,
incluso
pequeas
zonas
sombreadas
con
vegetacin.
contexto
impredecible.
proyectos, sistemas
implementacin de propuestas
Indicadores
urbanos
de
cambio
cada
vez
ms
acelerado
contenidas en la RPG97.
para
el
diagnstico
226
NDICE
mejoras
sostenible.
Los sistemas de certificacin de la sostenibilidad de planes
y proyectos pueden constituir una alternativa al desarrollo
de la ordenanza o bien un complemento, entendiendo
que estos sistemas lo que consiguen es incentivar
proyectos que superen los mnimos legales. Se trata de un
procedimiento que cuenta con el respaldo de su
aplicacin a proyectos de edificios y de manera anloga
consistira en establecer una lista de chequeo de medidas
aplicables a planes urbansticos que permitiran mejorar el
comportamiento en trminos de sostenibilidad de la
ordenacin y que vendran a demostrar la excelencia del
plan urbanstico.
NDICE
4.
que
la
RPG97
propone
respecto
al
plan
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
Bibliografa
http://www.bre.co.uk/page.jsp?id=829
2013).
(mayo
de
227
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
http://www.ibec.or.jp/CASBEE/english/overviewE.htm
(mayo de 2013).
Greater London Authority. (2009). Indicator of integrated impact
assessment of London. Londres: Greater London Authority
228
NDICE
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
NDICE
229
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
concreta.
qu
estructuras
morfologas
urbanas
que
conviertan
Madrid
en
una
ciudad
tal y
la
propuesta
de
un
sistema
de
230
una
informacin
actualizacin, tambin
sobre
la
recogido
ciudad
en
la
en
continua
mencionada
memoria.
a) En la primera, analizamos las caractersticas ms
relevantes de la isla de calor de Madrid durante el
verano, mediante la comparacin de las
temperaturas registradas en observatorios urbanos y
rurales.
b) En la segundo estudiamos la distribucin espacial de
la isla de calor superficial a partir de los datos
obtenidos en la campaa DESIREX, combinando la
tecnologa SIG y la teledeteccin.
c) En la tercera, cuantificamos el impacto de la isla de
calor sobre el estrs trmico, aplicando un ndice de
confort bioclimtico (ndice PET), que combina la
temperatura del aire y la emitida por las superficie
(temperatura radiante), adems de la velocidad
del viento y la humedad relativa del aire.
1. Introduccin: clima urbano e isla de calor:
NDICE
esta
ptica
como
podemos
generalizar ese
Isla de calor
atmosfrica
Ritmo temporal
que
representa
las
diferencias
en
la
Mtodo de
identificacin
Representacin
NDICE
Mitigacin
Dbil o inexistente
durante el da
Mxima en
invierno y durante
la noche
Estaciones
meteorolgicas
fijas
Transectos
Mapas de
isotermas
Grficos
Morfologa y
estructura urbana
Aumento zonas
verdes
Isla de calor
superficial
Se mantiene
durante el da y
la noche
Mxima
intensidad
durante el da y
en verano
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
Teledeteccin
Imgenes
trmicas
Modificacin tipo
de materiales
Tanto una como otra estn muy influenciadas por los usos
del suelo y las diferentes tipologas urbanas, lo que
determina que durante el da la temperatura superficial
presente importantes oscilaciones, provocadas, tanto por
231
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
2003, en Madrid
impactos
negativos
de
este
aumento
de
la
232
NDICE
0,
Situacin
de
normalidad
cuando
la
NDICE
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
233
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
Media
P90
P95
P98
Junio
28.5
34.4
35.7
37.0
Julio
Agosto
32.8
32.3
37.2
36.5
38.0
37.5
39.2
38.6
Temperaturas mnimas
Junio
Julio
Agosto
13.2
16.1
15.9
17.2
19.4
19.3
18.0
20.0
20.2
19.1
21.0
Temperaturas mximas
Media
P90
P95
P98
21.0
Septiembre
27.5
33.2
34.4
35.4
Septiembre
12.7
16.6
17.4
evolucin.
18.2
234
NDICE
Figura 2. Total de das con temperaturas mximas en Barajas superiores o iguales a 36.5C y 38C, durante los meses de junio, julio, agosto
y septiembre (1961-2010).
30
25
20
15
10
5
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
0
Tmx_Bar>36.5
Tmx_Bar>38
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos diarios suministrados por la AEMET.
Figura 3. Frecuencia de las noches clidas en el observatorio urbano del Retiro y en el de Barajas desde 1961 al 2010.
y = 0,5403x + 8,6033
R = 0,4161
y = 0,1736x + 0,9935
R = 0,3447
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
50
40
30
20
10
0
min20_bar
min20_Ret
Lineal (min20_bar)
Lineal (min20_bar)
Lineal (min20_Ret)
Lineal (min20_Ret)
NDICE
235
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
2.2.
100
80
60
40
20
Tmximas
Junio
29
Julio
23
Agosto
20
Septiembre
13
Tmnimas
100
100
99
100
intensidad
experimenta
vinculadas
la
oscilaciones
aparicin
de
unas
estacionales
condiciones
insolacin
y vientos
en
calma,
su
vez
236
NDICE
2.3.
de calor
de
los
Franceses,
una
zona
de
escasas
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
NDICE
237
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
Figura 5. Temperaturas medias horarias en dos estaciones de la red municipal de Madrid, durante la ola de calor de Agosto de 2003
40
35
30
25
20
15
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
105 27,8 27,0 26,2 25,3 24,7 24,1 23,7 23,3 23,3 24,9 26,4 27,9 29,4 31,0 32,3 33,3 33,9 34,2 34,2 33,5 32,2 30,4 29,2 28,3
106 23,7 22,6 21,5 20,6 19,8 18,9 18,2 17,6 18,6 22,9 26,4 28,4 30,3 32,1 33,5 34,6 35,3 35,7 35,7 34,9 33,0 29,8 27,1 25,2
Figura 6. Ciclo diario de la isla de calor media y durante los das clidos
4
40
30
20
1
0
10
-1
-2
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
isla_0
isla_1
T_0
T_1
238
NDICE
la
poblacin
(Fernndez
Garca,
2001-2002;
calor superficial
observaciones
sobre
las
contamos
con
las
imgenes
trmicas
(Airborne
Hyperspectral
Scanner),
durante
la
basadas
en
instrumentos
Madrid
Las
Para
caractersticas
temporales
la
sensores
NDICE
remotos
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
(teledeteccin)
es
capaz
de
239
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
la tabla 3.
Fecha
Hora
Direccin
del vuelo
Tmx
(C)
Tmin
(C)
Tmd
(C)
Tmx-Tmin
3.2.
25
11
N-S
55.8
25.4
42.1
35.4
25
21
N-S
35.0
10.5
23.8
24.5
25
04
O-E
26.3
12.4
19.1
9.9
26
04
N-S
26.8
8.1
19.3
18.8
28
11
O-E
55.6
26.6
44.0
29.0
28
21
O-E
36.9
16.5
26.0
20.4
3.1.
de
varias
capas
de calor intraurbana.
combinacin
Resultados
vectoriales
240
NDICE
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
Fuente: DESIREX.
NDICE
241
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
242
Ts12A
m
40,9
Ts12P
m
25,0
Ts06A
m
19,6
dif12A
m
-1,4
dif12P
m
-1,2
dif06A
m
-0,6
44,4
25,7
20,1
2,0
-0,6
-0,1
43,5
26,3
20,2
1,1
0,1
0,0
43,9
27,8
21,1
1,6
1,6
0,9
42,4
27,4
20,9
0,1
1,2
0,7
40,5
25,4
19,7
-1,8
-0,8
-0,5
41,3
26,5
20,3
-1,1
0,3
0,0
41,8
25,8
20,0
-0,5
-0,5
-0,3
42,3
26,2
20,2
NDICE
Figura 9. Diferencia de las temperaturas superficiales de cada uso en relacin a la media general del rea de estudio
3,0
2,0
1,0
0,0
dif12Am
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
dif12Pm
-1,0
dif06Am
-2,0
-3,0
Verde Transporte Industrial y Urbano Urbano dis Urbano
Urbano
Urbano
urbano
servicios continuo
denso
disc bajo disc medio disc muy
bajo
Fuente: Elaboracin propia.
Aunque los resultados obtenidos en el apartado previo corresponden nicamente a la franja correspondiente a las
imgenes trmicas, es posible generalizar esos resultados a todo el mbito geogrfico de estudio. Para ello se utiliz un
procedimiento de regresin mltiple, que considera como variable independiente a la Ts de cada cuadrcula, y como
variables dependientes el porcentaje de superficie ocupada por cada uso de suelo en cada cuadrcula. Este modelo
estadstico no slo permite cuantificar el peso o potencial predictivo de cada uso de suelo, sino tambin extender nuestro
anlisis a aquellas reas que no fueron cubiertas por las imgenes trmicas, pero de las que s se dispone de informacin
sobre usos de suelo.
NDICE
243
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
casero disperso.
Hora
R.
R cuadrado
Error tpico de la
estimacin
Medioda
,600
,360
2,8428
Medianoche
,898
,807
1,3966
Madrugada
,887
,786
1,0933
Durante
la
noche
las
diferencias
se
reducen
las
zonas ms
clidas, que
se van
244
NDICE
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
NDICE
245
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
los
estudios
que
utilizan
la
temperatura
isla de calor
la
4.1.
246
de
Julio,
en
el
conjunto
del
rea
metropolitana
NDICE
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
NDICE
247
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
4.1.
prioritaria.
Reducir la isla de calor es una de las principales prioridades
en las polticas de planificacin urbana y para ello es
preciso conocer qu reas son las ms susceptibles a sufrir
los impactos del calor y, consiguientemente, las que
exigen una accin ms inmediata.
248
NDICE
Zonas
de
impacto
moderado.
Cubren
importantes extensiones en distritos como el de
Tetun y Salamanca y manchas ms dispersas
en los del centro y sur de la ciudad.
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
5. Conclusiones y propuestas
El rasgo tpico del verano madrileo es el calor, que en la
ciudad se agudiza como consecuencia de la isla de calor
urbana. Conocer de qu modo la presencia de una
ciudad como Madrid modifica las condiciones climticas
naturales de su entorno, qu estructuras y morfologas
NDICE
249
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
250
NDICE
NDICE
verdes
mediante
una
poltica
de
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
Bibliografa
251
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
http://www.epa.gov/heatisland/resources/index.htm
(mayo de 2013).
252
NDICE
NDICE
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
253
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
254
LAISLA DE CALOR EN MADRID DURANTE LOS PERODOS CLIDOS: EVALUACIN DE IMPACTOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIN
FELIPE FERNNDEZ GARCA, DOMINGO RASILLA LVAREZ Y FERNANDO ALLENDE LVAREZ
NDICE
DETERMINACIN DE GREEN
INFRAESTRUCTURES EN MADRID Y
SU MBITO METROPOLITANO
MEDIANTE EL ANALISIS
COMPARATIVO DEL URBAN ATLAS Y
EL SISTEMA DE INFORMACIN
SOBRE OCUPACIN DEL SUELO EN
ESPAA (SIOSE) 11
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
11
NDICE
255
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
las
dos
bases
de
datos
siguiendo
la
metodologa
Introduccin y objetivos
valorando
los
efectos
biticos
256
NDICE
transnational).
(EEA,
2011a:30).
En
nuestro
caso
se
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
NDICE
257
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
Figura 1. Localizacin
al
de
directrices
de
ordenamiento
Se
parte
de
trabajos
previos
realizados
el
258
establecimiento
Metodologa
conectividad
en
reas
ambientalmente
NDICE
grado de permeabilidad.
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
defini
establecida
mediante
para
interpretacin
el
Urban
sobre
Atlas.
ortofotografa.
Para
realizar
la
NDICE
259
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
URBAN ATLAS
Agricultural + Semi-natural
areas + Wetlands**
260
SIOSE
Afloramientos rocosos,
Agrcola/ganadero, Cultivos
herbceos de regado, Cultivos
herbceos de secano, Dehesa,
Frutales de regado, Frutales de
secano, Matorral, Matorral de
ribera, Olivar o viedo, Otros
cultivos leosos de regado, Otros
cultivos leosos de secano, Pastizal,
Ramblas
3.
Resultados
del
Sureste
metropolitano,
interfluvio
Jarama-
NDICE
Jarama-Manzanares
origen
patches repoblados
verdes
quedan
definidos
como
conectores
lineales,
antrpico
donde
(El
complejos
Porcal-Laguna
con
lagunares
del
de
Campillo)
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
y escasamente estructurado.
interreas.
Las campias y llanos, divididos por Jarama y Manzanares
(Figura. 2.2), mantienen un tejido productivo escasamente
funcional. Domina una intensa fragmentacin asociada a
las reas urbanizadas especialmente patente en los casos
de Fuenlabrada, Mstoles, Parla y Rivas-Vaciamadrid. En
las vertientes y niveles del pramo en Arganda del Rey se
produce el contacto con reas nucleares de inters
asociadas
NDICE
secanos
cerealistas
formaciones
261
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
262
NDICE
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
NDICE
263
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
una
Jarama-
de
las
caractersticas
del
interfluvio
perimetrales
verdes
responde
su
dimensin
los
anillos
verdes
perimetrales
la
permeabilidad
como
en
el
fomentando
la
permeabilidad
interrea
caso
de
conexiones
perimetrales
interrea
solucionan
264
NDICE
4.
perimetrales
un
sector
particularmente
carente
de
internos
su
carcter
de
espacios
NDICE
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
productiva.
Existen
reas
nucleares
265
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
aquellas
interfluvio
contraste
barreras
la
ms
relaciones
Estas
Jarama-Manzanares
de
baja
representacin
266
de
destacar
permeabilidad.
las
consolidadas
masas
en
En
el
este
forestales
algunos
caso
resulta
casos.
zonas
donde
la
planificacin
resulte
ms
NDICE
Urban Atlas
SIOSE
AREA(ha)
Airports; Fast transit roads and associated land;
Other roads and associated land; Railways and associated 18855,40
land
Continuous Urban Fabric (S.L. > 80%)
6354,81
AREA(ha)
7,55
13511
5,41
7413,22
2,97
5115,44
2,05
4181,14
1,67
37365,2
14,96
802,48
0,32
Construction sites
6948,56
2,78
18943,21
7,58
19462,4
7,79
Isolated Structures
734,85
0,29
713,1657
0,29
Forest
4986,00
2,00
23181,9
9,28
157528,55
63,04
135295,9
54,18
9183,13
3,67
6340,7
2,54
500,40
0,20
3666,2
1,47
3308,32
1,32
4548,6
1,82
3971,62
1,59
4511,5
1,81
Water bodies
1068,33
0,43
1119
0,45
249895,46
100,00
249716,10
100,00
Total
2,54
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
NDICE
267
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
Tabla 3. Superficie en hectreas ajustada a los criterios contemplados por los green infraestructures topics
Usos
Biodiversity/species protection (code: 30000,
50000)
Climate change adaptation (code: 20000,
30000)
Climate change mitigation (code: 14100,
14200, 20000, 30000)
Water management (code: 20000, 30000,
50000)
Food production and security (code: 20000)
Recreation, wellbeing and health (code:
14100, 14200, 30000, 50000)
Culture and communities (code: 14100, 14200)
Urban Atlas
SIOSE
6054,33
24301,03
162514,5
158477,8
175669,3
169330,1
163582,8
159596,9
157528,5
135295,9
19209,0
35153,3
13154,7
10852,2
Total
697713.4
693007.5
268
NDICE
5.
Bibliografa
NDICE
CAPTULO II:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
269
CAPTULO III:
EL MEDIO AMBIENTE DE MADRID
270
NDICE
SECCIN II
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y
LA ECONOMA DE MADRID
27
271
27
SECCIN II
del
objetivos
este
captulo
tratan
sobre
las
interacciones
compatibles?,
hasta
qu
punto
procede
territorio?
de
NDICE
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y
LA ECONOMA DE MADRID
un
modelo
de
desarrollo
ha
permitido
el
273
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
actividades
industriales.
Reclama
una
normativa
de
la
cultura,
convertida
en
un
sector
274
NDICE
EL PLAN GENERAL DE
ORDENACIN URBANA COMO UN
RECURSO PRODUCTIVO
JOS A. HERCE SAN MIGUEL
Resumen
La elaboracin de un Plan General de Ordenacin Urbana
(PGOU)
suele
verse
como
un
proceso
complejo,
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
NDICE
el
trfico
que
ocupa
sus
arterias
de
275
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
Urbana.
estas
residenciales,
relacionales,
sociales
276
la
definicin
de
un
PGOU
es
inadecuada,
su
NDICE
conlleva
aprobacin
de
un
PGOU
son
urbana
ha
podido
haber
cambiado
el
proceso
es
disuasorio
para
una
economas
conjunta
funciones
concentraciones
ordenacin
urbanas
que
normativa
requieren
ms
emptica
de
con
una
la
de
de
aglomeracin
productos
de
(la
concentracin
variados
actividades
en
de
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
grandes
comerciales).
La
NDICE
277
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
actividades
normativa derivada.
Si
no
acierta,
las
estar
y empleo.
278
ineludiblemente,
tienen
la
la
ocio
que
de
tendrn
una
dimensin
econmica.
Las
NDICE
sociales)
protocolos
la
de
administracin
todo
tipo
general
(entre
ellos
de
los
los
de
tipo
espacios
los
definen
tan
pblicos
mucho
para
ms
la
socializacin
sutilmente,
pero
de
organizaciones
(asociaciones,
ONG).
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
Las
NDICE
279
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
280
en
las
zonas
designadas
para
dichas
NDICE
excesiva
deben
residenciales
mismo,
dependencia
las
del
actividades
trfico
que
implican
concentraciones
de
necesidades
aparcamiento, por
usuarios
grandes
y
combinadas,
tipo
loft,
deben
poder
sus
ejemplo, suelen
de la ciudad.
de
trabajadores
pesado)
la
introduccin
de
mtodos
de
la
recuperacin
de
espacios
urbanos
NDICE
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
281
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
es
la
base
de
muchos
de
los
es
fuente
de
frecuentes
fenmenos
de
282
NDICE
expresin de
los
segundos. La
red de
intereses
PGOU,
NDICE
los
efectos
de
facilitar
acomodar
la
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
283
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
284
NDICE
casi
diecisis
aos
ya
transcurridos
desde
la
de
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
con
los
nuevos
condicionantes
sociales,
NDICE
285
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
de
las
actividades
empresariales
que
generen
polticas,
financieras
y,
por
supuesto,
las
286
NDICE
tipo:
culturales,
sociales,
econmicas,
comerciales,
elemento
fundamental, todo
ello
en
el
marco
de
los
empresarios,
no
solo
como
se
deber
incorporar
la
ordenacin,
NDICE
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
287
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
que
proyecto urbanstico se
garanticen
su
progreso
la
recuperacin
medioambientalmente sostenible
es
necesario tener
en
cuenta
que
los
sectores
288
convivencia
NDICE
el poltico o el industrial.
equipamientos comunitarios.
humano.
seran:
La
identificacin
de
localizaciones
industriales
La
identificacin
de
las
reas
centrales
de
La simplificacin de la zonificacin.
estratgicas.
Todos
NDICE
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
estos
criterios
seran
de
directa
deseable
289
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
marco regional.
el
Madrid
global
futuro
ha
de
ser,
cercano
de
grandes
ncleos
urbanos
sectores, desde
el
inmobiliario, el
industrial, de
290
NDICE
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
NDICE
291
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
as
planeamiento
los
rendimientos
urbanstico,
por
de
la
actividad.
su
parte,
El
pretende
otras
cosas,
la
localizacin
292
de
la
actividad
NDICE
de su rpido envejecimiento.
capacidad
como
es
sino
un
episodio
de
puntual
adaptacin
al
perecedero
futuro.
Se
tiende
la
actual,
no
obstante,
incrementan
la
NDICE
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
293
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
pero
parece
que
la
norma
urbanstica
pueda
294
no
NDICE
espacio
metropolitano
y,
simultneamente,
report
con
y
ello
vocacin
pasa,
de
metrpoli
necesariamente,
global
por
la
sealaba que:
tuvo
oportunidad
para
unos
el
demoledores
conjunto
de
la
costes
de
diversificada
econmicos
NDICE
sociales
quieren
dirigir
la
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
economa
295
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
Gran Va
modelo
econmico
consensuado.
Las
grandes
296
NDICE
redefinir
el
modelo
de
crecimiento
econmico
mundo
NDICE
propici
la
organizacin
de
los
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
procesos
297
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
factores
productivos
bsicos
(mano
de
obra
grandes
ciudades
desarrolladas
han
tenido
un
aadido,
trabajadores
aquellas
que
demandan
amenaza
encarecerse
global,
y
los
el
transporte
costes
no
de
para
de
produccin,
productiva
favorece
el
desarrollo
gran
produccin
escala
global,
podran
298
Las
verse
NDICE
lleva vigente.
por
una
2030,
pero
parece
aventurado
descartar
ha
sido
utilizado
frecuentemente
con
NDICE
clasificamos
Tiene
esto
aparte, como
sentido?
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
actividad transformadora.
Tiene
sentido
desvincular
el
299
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
materia prima?
igual
determinados
servicios,
estas
actividades
encuentra
residencial o terciario,
animaban al destierro de la
servindustria,
300
que
enormes
que
dificultades
en
si
para
mismo
localizarse
en
demuestran
la
NDICE
rentabilizar
con
actividades
transformadoras
las
NDICE
()
para
la
localizacin
de
actividades
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
de
accin
()
favorecer
el
desarrollo
de
industriales
(Ayuntamiento
de
Madrid,
2011b:321).
301
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
302
ciudad
actividades
contenido
nuevos
innovadoras
modelos
creativas,
de
con
negocio,
elevado
nueva manufactura
florece
en
administracin
espacios
social.
que
la
adecuados,
Nueva
York
considera
persiguiendo
Boston,
por
garante
sus
de
la
beneficiosos
ejemplo,
vienen
NDICE
garantizar
la
supervivencia
de
establecimientos
calidad,
que
renan
centralidad
Se
trata,
probablemente,
de
proponer
pblico-privada,
pero
probablemente
NDICE
espacios
4. Bibliografa
Ayuntamiento de Madrid. Oficina Municipal del Plan. (1993). Un
Madrid para vivir. Nuevo Plan General. Avance. Madrid,
Espaa: Gerencia Municipal de Urbanismo: Ayuntamiento
de Madrid.
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
303
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
304
NDICE
LAS INFRAESTRUCTURAS
EMPRESARIALES EN EL PLAN
GENERAL DE ORDENACIN
URBANA DE MADRID
GREGORIO VIAS BENITEZ
La actividad productiva en la ciudad de Madrid no ha
tenido
su
principal
apoyo
en
el
marco
normativo
municipales
en
materia
de
desarrollo
nuevo
tejido
ha
empleado
como
instrumento
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
Ayuntamiento de Madrid
NDICE
305
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
de
la
actividad
desmantelamiento
de
fabril, que
los
ha
espacios
generado
el
productivos
tradicionales.
Este
desmantelamiento,
en
trminos
territoriales,
ha
1. Centro
2. Arganzuela
3. Retiro
4. Salamanca
5. Chamartn
6. Tetun
7. Chamber
8. Fuencarral-El Pardo
9. Moncloa- Aravaca
10. Latina
11. Carabanchel
12. Usera
13. Puente de Vallecas
14. Moratalaz
306
NDICE
Madrid
ha
Lab,
microespacios
de
incubacin
2008-2011.
alcanzado
la
Entre
cifra
sus
de
objetivos
79,3
figuran
millones
de
la
euros,
Carabanchel
El
Pardo
(Polgono
(Polgono
de
de
Herrera-Oria),
Tamames-Aguacate),
las
secciones
viarias,
la
renovacin
NDICE
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
307
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
en
espacios
productivos
de
calidad,
embargo,
durante
su
implementacin
se
han
concentrada
en
determinados
espacios
productivos, siempre en mbitos externos al anillo de la M30, configurndose, por tanto, un paisaje urbano que no
Fuente: Informe anual del Observatorio industrial.
Ayuntamiento de Madrid.
308
NDICE
social,
aunque
tambin
se
incluyen
actividades
(Ayuntamiento
forma continuada.
NDICE
de
Madrid,
2012).
La
facturacin
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
309
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
Fuente: www.madridemprende.com
en
marcha
de
tres
nuevos
viveros
para
310
NDICE
adosadas,
con
una
superficie
de
280
m,
que
se
resuelve
en
superficie.
Esta
soluciones
energticas,
seguridad
NDICE
Fuente: www.madridemprende.com.
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
311
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
social
del
industrial
mismo
de
calidad
ofreciendo
una
especficamente
Fuente: www.lacatedralonline.es.
articula,
adems
de
exposiciones,
una
312
NDICE
puedan
realizar
eventos
encuentros,
innovacin
de
impulsar
adems
entre
los
ciudadanos
las
Pymes,
en
el
denominado
Internet
Vende
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
promovido por
NDICE
empresas,
fundaciones
asociaciones
313
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
espacio
la
pblico,
cuya
finalidad
es
apoyar
empresarial.
urbanstica
municipal.
Resulta
necesario
definir
unas
econmica,
se
puede
afirmar
que
la
314
NDICE
nicamente
se
pueden
garantizar
con
la
otra
parte,
sera
muy
interesante
aprobar
un
dotarse
en
de
las
un
instrumento
reas
que
posibilite
econmicas-industriales
(abril
de
2013).
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
6. Bibliografa
Ayuntamiento de Madrid. Direccin General de Innovacin y
Tecnologa. rea de Gobierno de Economa, Empleo
Participacin Ciudadana. (2011). Madrid, ciudad abierta a
la Innovacin Estrategia 2012-2014 para la promocin de la
innovacin. Madrid, Espaa: Ayuntamiento de Madrid.
Ayuntamiento de Madrid. Agencia de Desarrollo Econmico
Madrid Emprende. (2012). La Red de Viveros de Empresas
NDICE
315
316
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO J. PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
NDICE
317
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
1.
turstico
puerta
datos
entre
Amrica
Europa,
favoreciendo
la
recopilados
por
la
consultora
Euromonitor
318
13http://www.madrid.es/UnidadesDescentralizadas/UDCObservE
conomico/BarometroEconomia/2010/Ficheros/Julio/barometro2_
Polo%20de%20atracci%C3%B3n.pdf
14http://blog.euromonitor.com/2013/01/top-100-cities-
destination-ranking.html
NDICE
resultado
de
la
aplicacin
de
polticas
especficas
estancias
medias,
esta
ventaja
se
realizaron
un
total
de
15.541.908
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO J. PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
NDICE
319
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
320
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
Nmero de viajeros
Espaa
Madrid
Barcelona
62.531.379 4.786.123
3.639.466
66.831.268 5.320.228
4.000.209
70.629.025 5.912.310
4.208.364
81.855.902 6.740.387
5.205.160
84.423.433 7.317.757
5.529.371
82.998.878 7.282.951
5.640.089
77.140.317 7.166.476
5.495.100
81.888.872 7.871.880
6.396.497
85.366.976 8.318.612
6.827.659
83.182.531 7.945.309
6.648.148
Pernoctaciones
Espaa
Madrid
Barcelona
228.160.906 10.379.552 8.844.242
234.697.167 11.277.146 9.497.797
245.637.159 12.303.006 10.352.236
267.027.859 13.226.730 11.286.630
271.689.481 14.194.003 11.678.954
268.551.840 13.926.190 11.623.558
250.984.811 13.653.383 12.311.976
267.163.480 15.192.774 15.095.876
286.761.260 16.411.369 16.146.596
281.373.345 15.541.908 16.215.628
Estancia media
Espaa
Madrid
Barcelona
3,65
2,17
2,43
3,51
2,12
2,37
3,48
2,08
2,46
3,26
1,96
2,17
3,22
1,94
2,11
3,24
1,91
2,06
3,25
1,91
2,24
3,26
1,93
2,36
3,36
1,97
2,36
3,38
1,96
2,44
NDICE
Las
cifras
de
movimientos
de
viajeros
son
muy
el
incremento
se
redujo
e,
incluso,
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO J. PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
NDICE
321
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
las plazas, que pasaron de las 55.000 del 2003 a las 80.000
prcticamente
la
totalidad
de
los
datos
322
NDICE
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO J. PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
NDICE
323
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
2.
regulacin
una
planificacin
de
dicha
actividad
que
condiciones
duda el turismo.
el
urbanismo
que
en
general,
ayudan
en
generar
particular
el
oportunidades
324
NDICE
el
propio
PG97,
uno
de
los
objetivos
vinculados
la
estrategia
general
las
propuestas
posible
NDICE
la
edificacin
el
uso
del
suelo
las
hay,
en
complementaria.
cambio,
En
esta
de
lnea
forma
se
paralela
situaran
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO J. PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
y/o
algunas
325
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
emplazamiento
2012).
realizarse
prcticamente
en
siempre
326
pueda
desde
una
perspectiva
indirecta
no
NDICE
hoteleros,
industrial
por
ende,
el
de
camas
disponibles,
en
coexistencia
con
terciario
de
oficinas,
Madrid, 2009).
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO J. PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
NDICE
327
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
3.
Telefrico de Madrid
que
en
materia
turstica
realiza
el
328
NDICE
diversos
(transporte,
intermediacin,
alojamiento,
entendido
Como
seala
posibilidades
de
el
propio
Preavance,
intervencin
presenta
donde
un
plan
ms
de
que,
en
primer
lugar,
no
son
aspectos
opciones
planificacin
16Propuestas
Estratgicas de Ciudad,
oportunidades econmicas, pgina 38.
NDICE
2.
Ciudad
de
estratgicas
econmicas
urbanstica
ms
de
tipo
(Barrado,
importantes
de
econmico
2004),
la
el
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO J. PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
la
turismo
ciudad,
sino
329
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
punto
ciudad
de
vista
de
urbano
Madrid
al
conjunto
presentan
de
pautas
la
ciudad
territoriales
en
funcin
de
los
diferentes
intereses
330
2.
Ciudad
de
2.
Ciudad
de
NDICE
4.
Propuestas al Preavance
aqu
se
incluyen
espacios
novedosos
en
su
amplia
de
espectculos.
ciudad
en
funcin
de
una
diversidad
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO J. PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
NDICE
2.
Ciudad
de
331
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
fachadas
espacio urbano.
reas
paisajstico
homogneas
y
turstico
desde
deberan
el
ser
comerciales,
medianeras,
iluminacin,
punto
objeto
de
de
vista
un
21
332
NDICE
existe
modo,
de
con
conexiones
proveedores
horizontales
imprescindibles
para
verticales,
desarrollar
sus
una
nica
Norma
Zonal
(9)
de
actividades
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO J. PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
NDICE
2.
Ciudad
de
333
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
conexin
entre
planificacin
turstica
la
territorial
334
los espectculos.
se
desarrollan
qu
partes
del
econmicas
no
se
producen
caractersticas,
homogeneidad
calidad.
NDICE
piezas
del
espacio
urbano,
construyendo
Una
ordenacin
ms
precisa
de
los
usos
NDICE
6.
Bibliografa
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO J. PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
335
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
EL TURISMO, UNA ACTIVIDAD ESENCIAL PARA LA ECONOMA MADRILEA. PROPUESTAS PARA LA RPG97
DIEGO A. BARRADO TIMN, ANTONIO PALACIOS GARCA Y CARMEN HIDALGO GIRALT
336
NDICE
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
INDUSTRIAS CULTURALES (TEATRO) EN EL TERRITORIO Y EN LA ECONOMA DE MADRID. PROPUESTAS PARA LA REVISIN DEL PLAN GENERAL
DIEGO A, BARRADO TIMN Y ANTONIA SEZ CALA
NDICE
337
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
INDUSTRIAS CULTURALES (TEATRO) EN EL TERRITORIO Y EN LA ECONOMA DE MADRID. PROPUESTAS PARA LA REVISIN DEL PLAN GENERAL
DIEGO A, BARRADO TIMN Y ANTONIA SEZ CALA
arriba
comentadas,
la
cultura
se
est
338
estandarizas;
simplemente
basadas
en
el
NDICE
productiva
como
elemento
para
la
NDICE
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
INDUSTRIAS CULTURALES (TEATRO) EN EL TERRITORIO Y EN LA ECONOMA DE MADRID. PROPUESTAS PARA LA REVISIN DEL PLAN GENERAL
DIEGO A, BARRADO TIMN Y ANTONIA SEZ CALA
339
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
INDUSTRIAS CULTURALES (TEATRO) EN EL TERRITORIO Y EN LA ECONOMA DE MADRID. PROPUESTAS PARA LA REVISIN DEL PLAN GENERAL
DIEGO A, BARRADO TIMN Y ANTONIA SEZ CALA
talento
trabajo
polifacticos,
que
incorporan
diferentes
alta
capacidad
de
innovacin,
cuyas
de
trabajo
se
serie
de
centros
de
infraestructuras
refuerza
bsicas
con
toda
(universidades,
una
340
de
las
redes
interempresariales.
Sin
reproducibles
de
carcter
efmero.
Por
ello,
sus
NDICE
tambin
pueda
ser
una
debilidad
de
cara
la
intervencin.
pblico-
industrias
culturales
otros
agentes
locales
no
performances,
etc.);
finalmente
iii)
las
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
INDUSTRIAS CULTURALES (TEATRO) EN EL TERRITORIO Y EN LA ECONOMA DE MADRID. PROPUESTAS PARA LA REVISIN DEL PLAN GENERAL
DIEGO A, BARRADO TIMN Y ANTONIA SEZ CALA
sobre teatro y ciudad hay tres vas por las que ambas
NDICE
341
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
INDUSTRIAS CULTURALES (TEATRO) EN EL TERRITORIO Y EN LA ECONOMA DE MADRID. PROPUESTAS PARA LA REVISIN DEL PLAN GENERAL
DIEGO A, BARRADO TIMN Y ANTONIA SEZ CALA
342
urbano
teatral
caractersticas
de
las
NDICE
planificacin urbana.
importante
raramente
urbano
es
el
cuentan
con
esta
monumentalidad
carcter
NDICE
hecho
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
INDUSTRIAS CULTURALES (TEATRO) EN EL TERRITORIO Y EN LA ECONOMA DE MADRID. PROPUESTAS PARA LA REVISIN DEL PLAN GENERAL
DIEGO A, BARRADO TIMN Y ANTONIA SEZ CALA
343
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
INDUSTRIAS CULTURALES (TEATRO) EN EL TERRITORIO Y EN LA ECONOMA DE MADRID. PROPUESTAS PARA LA REVISIN DEL PLAN GENERAL
DIEGO A, BARRADO TIMN Y ANTONIA SEZ CALA
dependiente
en
este
caso
de
un
generadora
de
sinergias
positivas,
en
lo
344
NDICE
algunas
Preavance, se planteen
afirmaciones
genricas
sobre
el
potencial
y exigencias de espacio e
la
poltica
urbana
deberan
considerar
usos
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
INDUSTRIAS CULTURALES (TEATRO) EN EL TERRITORIO Y EN LA ECONOMA DE MADRID. PROPUESTAS PARA LA REVISIN DEL PLAN GENERAL
DIEGO A, BARRADO TIMN Y ANTONIA SEZ CALA
la participacin.
NDICE
345
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
INDUSTRIAS CULTURALES (TEATRO) EN EL TERRITORIO Y EN LA ECONOMA DE MADRID. PROPUESTAS PARA LA REVISIN DEL PLAN GENERAL
DIEGO A, BARRADO TIMN Y ANTONIA SEZ CALA
aspecto
encuentra
en
el
que
la
ciudad
se
por
creadores
se
tanto,
puedan
espacios
flexibles
reunir, como
los
donde
los
centros
de
el
paisaje,
en
funcin
del
patrimonio
27http://www.avam.net/index.php?option=com_content&task=c
ategory§ionid=52&id=81&Itemid=187&lang=es.
346
NDICE
caracterizan
culturales
los
conducen
emprendedores
a
establecer
trabajadores
relaciones
de
pequeos
teatros
alternativos
en
barrios
como
y 55).
distribucin.
NDICE
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
INDUSTRIAS CULTURALES (TEATRO) EN EL TERRITORIO Y EN LA ECONOMA DE MADRID. PROPUESTAS PARA LA REVISIN DEL PLAN GENERAL
DIEGO A, BARRADO TIMN Y ANTONIA SEZ CALA
347
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
INDUSTRIAS CULTURALES (TEATRO) EN EL TERRITORIO Y EN LA ECONOMA DE MADRID. PROPUESTAS PARA LA REVISIN DEL PLAN GENERAL
DIEGO A, BARRADO TIMN Y ANTONIA SEZ CALA
siguientes:
348
NDICE
(contaminacin,
sus
aspectos
tangibles
(arquitectura)
como
NDICE
corregir,
los
problemas
de
carga
ruidos,
impactos
ambientales
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
INDUSTRIAS CULTURALES (TEATRO) EN EL TERRITORIO Y EN LA ECONOMA DE MADRID. PROPUESTAS PARA LA REVISIN DEL PLAN GENERAL
DIEGO A, BARRADO TIMN Y ANTONIA SEZ CALA
349
CAPTULO III:
EL PLANEAMIENTO URBANSTICO Y LA ECONOMA DE MADRID
INDUSTRIAS CULTURALES (TEATRO) EN EL TERRITORIO Y EN LA ECONOMA DE MADRID. PROPUESTAS PARA LA REVISIN DEL PLAN GENERAL
DIEGO A, BARRADO TIMN Y ANTONIA SEZ CALA
350
NDICE
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
351
transversal.
Incide
en
la
las
propuestas
estratgicas
de
ordenacin urbanstica.
de
sostenibilidad
tener
una
escala
urbana
inaccesible
para
los
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
explicacin
ES NECESARIO MEJORAR LA
MOVILIDAD
metropolitana
intercontinental
entre
es
plataforma
Europa,
Amrica
de
y
conexin
frica,
se
NDICE
353
354
1. Reflexiones iniciales
Desde esta aportacin se defiende la posibilidad de
mejorar la calidad de vida de los madrileos desde una
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
NDICE
355
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
proyecto
como
espejo
para
que
otros
municipios
largo
plazo
con
cierta
independencia
parte
las
su territorio.
del
Ayuntamiento
de
Madrid,
as
como
356
29
NDICE
No
solamente
se
est
discutiendo
un
proceso
de
la cotidianeidad.
La
movilidad urbana
como
derecho
social
de
los
NDICE
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
resultante
propondrn
posibles
en
la
ciudad.
soluciones
Finalmente,
se
recomendaciones
357
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
distintas
ciudad de Madrid
(nacional,
regional
local).
administraciones
perifrico 31
en
varias
coronas
central
de
los
Nuevos
Desarrollos
proyectos
que
provienen
desde
las
30
358
NDICE
desligado
del
tratamiento
de
sus
procesos
territoriales.
-
Madrid.
carcter
de
como
enormes
Alta
esperados, en su eliminacin.
vertebrador
comunicaciones
tanto
de
a
Velocidad Espaola
las
nivel
redes
regional
gastos
para
la
administracin
quinto
los
elemento.
Este
constituye
uno
de
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
NDICE
359
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
Madrid, 2012a).
al
definir
dentro
del
modelo
de
ciudad
la
360
NDICE
exclusivo, quedando
elevado
afectados
crecimiento
de
por
la
la
misma
denominada
ligado
otras
repercusiones
de
tipo
distancias
espacial,
de
desplazamiento
crecientes
(por
d) Un
reparto
modal
con
mayor
presencia
del
NDICE
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
361
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
En el 4 Informe del Estado de la Movilidad de la Ciudad de Madrid 36 (Secretara Tcnica de la Mesa de Movilidad de
Madrid, 2012) se recoge un detalle ms exhaustivo de las externalidades del modelo en cuanto a los datos del sistema de
movilidad (en el que el vehculo privado mantiene una preponderancia de uso insostenible sobre los otros modos de
transporte) y su relacin con la coyuntura econmica.
Figura 1. Evolucin de la movilidad y la economa
Fuente: 4 Informe del Estado de la Movilidad de la Ciudad de Madrid (2012) con base en
Consorcio Regional de Transportes de Madrid, INE, Direccin General de Gestin y Vigilancia de la Circulacin.
36 En dicho informe se incluye la utilizacin de datos de la Encuesta de Consumo del rea de Gobierno de Economa y Empleo del
Ayuntamiento de Madrid, ms recientes a la anteriormente citada EMD de 2004, lo cual brinda la posibilidad de construir una serie
histrica sobre la movilidad de los madrileos, menos fiable, pero que permite evaluar las tendencias de reparto modal.
362
NDICE
peatn.
cambios
tendencia
siguen
siendo
menores,
37
NDICE
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
363
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
o su impacto social.
prcticamente
trmino
la
urbanizacin
de
todo
el
planes,
efectuados
ya
en
el
perodo
democrtico.
364
NDICE
Madrid, 1982:17).
Hasta
vehculo
privado.
Se
intenta
combatir
contra
la
aqu
podra
decirse
que
los
planteamientos
aparece
colaboracin,
intercambio
el
NDICE
capaces
cmodos.
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
No
privilegia
la
iniciativa
bajo
privada
frmulas
como
tan
respuesta
distintas
como
de
los
365
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
1993:94).
interurbanos)
adems
una
internacionalizacin
econmica,
as
como
de
una
366
no
ha
cumplido
todas
las
expectativas
NDICE
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
no
slo
el
suelo
destinado
para
el
desarrollo
de
NDICE
367
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
movilidad sostenible
Ordenacin
desarrollo.
Urbanstica.
Tcnicamente,
la
primera
faranicas
alejadas
del
contexto
368
NDICE
negociacin
con
las
dems
administraciones
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
NDICE
369
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
cantidad
autonmicos
peatonales
reparto modal.
conductores.
Respecto
cierta
de
de
medida
propuestas
travs
estatales
del
indicador
bsico
al
mejoramiento
de
habitabilidad
370
NDICE
transporte
radiales
urbansticamente
paralelas
se
deben
tejer
pblico
metropolitano
como
los
carriles
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
46
NDICE
371
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
aspecto
dotacin
un
balance
que
permita
una
de
concientizacin
sensibilizacin
de
la
el
vehculo
privado
sigue
siendo
el
gran
privilegiado.
desde
la
movilidad,
los
centros
educativos
empresas
en
372
buscando
que
las
nuevas
promociones
con
evaluacin
de
la
implementacin
movilidad
para
de
estudios
proyectos
de
de
gran
NDICE
fin
de
contar
con
una
evaluacin
de
los
futuros
logsticos
innovadores
en
cuanto
al
traslado
de
reciente.
por
ocio
empiezan
tomar
una
preponderancia
RPG97
contexto.
NDICE
de
modo
que
permitan
sin
exclusiones,
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
la
373
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
hasta
ahora
ha
sido
uno
de
los
elementos
ms
374
gnVCM1000000b205a0aRCRD&vgnextchannel=8dba171c3
0036010VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD (marzo de 2013).
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Vivienda. (2012a). Revisin del Plan General: Preavance.
Presentacin, (en lnea). Madrid: Ayuntamiento de Madrid.
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oyVivienda/Urbanismo/PGOUM/Ficheros/Preav2012/pre_PR
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NDICE
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Bardaj lvarez, E. (2001). De la forma de la ciudad en el
planeamiento madrileo. Antecedentes y consecuencias
NDICE
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
375
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
http://territoriosostenible2011.blogspot.com.es/2013/05/res
ena-de-la-sesion-final-y-acto-de.html (junio de 2013).
http://territoriosostenible2011.blogspot.com.es/2011/12/res
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Valenzuela Rubio, M. (2010). La planificacin territorial de la
Regin Metropolitana de Madrid. Una asignatura
pendiente. Cuadernos Geogrficos de la Universidad de
Granada, (47-2), 95-129.
376
NDICE
QU VA A HACER EL PLAN
GENERAL DE ORDENACIN
URBANA DE MADRID PARA
MEJORAR LA MOVILIDAD?
ENRIQUE UBILLOS ORSOLICH
1. Sntesis
Presenta una visin de la movilidad en la ciudad de
Madrid desde el planeamiento general urbanstico objeto
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
universal?
Es
posible
dentro
de
un
NDICE
377
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
que
acertados,
demandan
desviaciones,
una
reflexin
ausencias
sobre
nuevos
enfoques y reconsideraciones.
Las
propuestas
apuntan
estrategias
2. Introduccin
Porqu y para qu se revisa el Plan General? Qu
puede hacer el Plan General para mejorar la movilidad?
Es posible en Madrid aproximar la movilidad urbana al
medio ambiente responsable?
que
inspiran
la
ciudad
de
oportunidades
econmicas,
Sostenible
criterios
(BOE
y
05-03-11)
que
procedimientos
contempla
sobre
la
378
NDICE
sostenible,
sostenibilidad urbana.
refiriendo
un
sistema
de
indicadores
de
Ministros
la
infraestructuras:
30-04-2009),
planificacin
medidas
para
del
la
plantea
transporte
sobre
y
sostenibilidad
sus
en
el
el
territorio,
transporte
multiusuario
compartido
informacin
al
ciudadano.
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
instancia
municipal.
Partiendo
de
la
NDICE
379
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
propositiva,
plantea
las
lneas
estratgicas
que
380
siendo
los
movimientos
radiales
los
que
NDICE
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
de
Vallecas,
todo
ello
en
un
marco
NDICE
381
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
eficaz
en
desplazamientos
radioconcntricos
especial
merecen
los
intercambiadores,
382
NDICE
ro, as
Comunidad, respectivamente.
atmosfrica y acstica.
4. Conclusiones de la evaluacin
como
la
disminucin
de
la
contaminacin
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
NDICE
383
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
para
Estacionamiento
almendra
destacables.
Residentes
(PAR),
Servicio
de
central,
pueden
mencionarse
entre
proyectos de urbanizacin.
promover
la
implantacin
espacio
pblico
peatonal
de
de
nuevas
actividades
calidad,
con
384
las
NDICE
la
territorial,
de
econmicamente sostenible.
la eficiencia energtica.
gobernanza
los
la
movilidad
para
urbana
mejorar
la
en
un
contexto
identificacin
de
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
NDICE
385
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
aprobacin
por
su
administracin
386
NDICE
La
propuesta
de
Metro
(Figura
1)
presenta
como
existentes
que
favorece
la
cobertura
cuanto
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
las
propuestas
del
PIFCM
2009-2015,
demanda
entre
los
corredores
del
Henares
de
intercambiadores.
NDICE
387
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
municipal
de
la
bicicleta
que
recoge
la
388
NDICE
espacios
representativos),
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
corredores
NDICE
389
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
blanda,
que
estructuran
la
ciudad,
390
NDICE
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
NDICE
391
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
estatal
los
vigente
campos
de
incorporar
actuacin
Planes
del
Especiales
espacio
de
pblico, la
objetivo
de
accesibilidad
universal
supone
la
todos
los
medios
de
transporte,
392
NDICE
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
ambientales
movilidad,
de las intervenciones.
Los
agruparse
alternativas
del
podrn
diferentes
comportamiento
las
de
indicadores
de
mediante
de
ejes
NDICE
393
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
informacin
geogrfica,
muestran
una
mayor
que
los
viajes
generados
en
coche
son
394
NDICE
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
aceras,
pendientes),
edificacin
(accesos,
NDICE
395
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
requiere
un
compromiso
compartido
en
la
de
oportunidades
econmicas,
de
urbana.
8. Conclusin
Resulta
evidente
el
carcter
de
todo
nuevo
396
NDICE
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
ms cercana a la
movilidad peatonal.
1.
NDICE
397
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
la
organizacin
en
colectividad,
la
define
la
escala
como
el
tamao
398
las
relaciones
humanas.
La
movilidad
no
NDICE
2000).
alejados.
NDICE
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
399
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
lejos.
400
NDICE
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
por
los
urbanistas
finales del
y,
sobre
todo,
por
los
agentes
NDICE
401
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
Accesos y Extrarradios.
algunas
de
las
propuestas
anteriores
constituye el primer plan que regul los usos del suelo por
zonas.
En
concreto
sealaba
en
su
texto
(OMP,
402
NDICE
de habitantes (INE).
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
NDICE
403
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
ms
energticos.
pblicos
los
descampados.
Aparece
dibujado
el
personas
en
movimiento
y mayores
consumos
404
NDICE
aparcamiento (ORA).
trabajos?
La
NDICE
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
www.munimadrid.es
405
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
Calle de Alcal
406
NDICE
del futuro
est
la
ciudadana?,
dnde
estn
los
peatones?...
La ciudad globalizada no necesita cortas distancias, ni
vecinos, ni gente que juegue en las aceras ni en las calles.
Una ciudad global necesita anonimato, necesita que
cada uno de nuestros actos se mercantilice, que el uso de
los equipamientos tenga un precio. Jugar, encontrarse, ir al
colegio, o simplemente estar en la calle, son ahora actos
que tienen un coste monetario. La eficacia de la
globalizacin necesita obtener beneficio de los actos de la
cotidianidad.
El 28 de septiembre del 2012 sentencia del Tribunal Supremo
que declara ilegales los 22 PAUs de Madrid.
52
NDICE
al encarecimiento del
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
abordar
el
diseo
de
un
modelo
de
futuro.
con
la
movilidad
en
un
marco
de
sostenibilidad.
As, en el apartado dedicado a las Propuestas Estratgicas
de Ciudad, se centra en la () utilizacin eficiente del
territorio a travs del impulso a la Regeneracin de la
407
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
pueden
agruparse
en
torno
dos
aspectos
408
NDICE
no
pueden
caminar
por
esas
largas
calles
NDICE
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
409
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
contina
humana.
motorizada 53.
motorizada!
fundamentada
en
criterios
de
circulacin
53
410
NDICE
de
los
privado.
la
ciudad
en
la
que
el
protagonista
de
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
NDICE
411
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
Hay
otro
problema
que
no
debe
olvidarse
para
personas
solidaridad y de vecindad.
entrar
en
contacto
intercambiar
412
NDICE
deben
tener
un
mayor
protagonismo
6. Bibliografa
Adams, J. (2000). Hipermovilidad, (en lnea). Londres: Prospect.
Disponible en:
http://www.worldcarfree.net/resources/freesources/Hyper.
htm (abril de 2013).
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Revisin del Plan General de Madrid. Madrid: Asociacin
de Viandantes A Pie.
Aug, M. (2000). Los no lugares, espacios del anonimato. Una
antropologa de la sobremodernidad. Quinta edicin.
Barcelona: Editorial Gedisa S.A.
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
NDICE
413
CAPTULO IV:
ES NECESARIO MEJORAR LA MOVILIDAD
414
NDICE
SECCIN II
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
41
41
SECCIN II
del
planteamientos
planeamiento
desarrollistas
tan
que,
con
unos
interesados
como
su
crecimiento
espacial.
Los
documentos
nuevo
concepto
de
patrimonio,
estimular
una
contenidos
fundamentalmente
limitadamente
pormenorizados,
NDICE
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD
EXISTENTE
no
estructurantes,
determinista
417
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
vecinales
integrales.
de
una
treintena
de
barrios
tienen
que
Tras
reflexionar
sobre
la
necesidad
de
barrios desfavorecidos,
desigualdades
ocio-espaciales,
corregir
las
418
NDICE
RECUPERAR MADRID 54
LUIS MOYA GONZLEZ
Se entiende por recuperar volver a tener algo que se
haba perdido. Creo que esta palabra en el caso de
Madrid se refiere ms al objetivo de recuperar la identidad
que la ciudad construida, porque aunque en efecto la
especulacin inmobiliaria, amparada por la incultura
arquitectnica
urbanstica,
va
destruyendo
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
RECUPERAR MADRID
LUIS MOYA GONZLEZ
rehabilitando
en
algunos
casos
NDICE
419
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
RECUPERAR MADRID
LUIS MOYA GONZLEZ
modernidad
especulacin
inmediato.
420
otros
gobiernos
sucesivos,
salvo
raras
como
argumento
econmica
que
ideolgico
busca
un
de
una
beneficio
arte
extraordinarias,
ms
1975, que
de
democrticas,
construir
que
obras
atendieron
una
ciudad
patrimonio
es
todo
lo
construido
como
NDICE
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
RECUPERAR MADRID
LUIS MOYA GONZLEZ
NDICE
421
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
RECUPERAR MADRID
LUIS MOYA GONZLEZ
Chueca).
422
(incluye
edificios
contemporneos)
sino
edificios
singulares,
pavimentacin,
edificios
residenciales,
monumentos,
mobiliario
NDICE
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
RECUPERAR MADRID
LUIS MOYA GONZLEZ
NDICE
423
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
RECUPERAR MADRID
LUIS MOYA GONZLEZ
no es
demasiado
suficiente
para
que
sea
estable.
La
estabilidad
definir
mbitos
programas
basados
en
objetivos
prioritarios
que
indiquen
los
deben
elaborarse
sobre
argumentos
de
de
evolucionar,
como
por
ejemplo
el
424
de
las
inauguraciones,
sin
La construccin
naturales,
especialmente
la
topografa,
NDICE
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
RECUPERAR MADRID
LUIS MOYA GONZLEZ
europeos.
NDICE
425
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
RECUPERAR MADRID
LUIS MOYA GONZLEZ
Eplogo
actuaciones
decididas
desde
arriba
con
efectos
de
Rehabilitacin
Integral),
ocupndose
un
barrio
es
mucho
ms:
espacios
libres,
poltica,
deberan acomodarse
las
intervenciones
urbansticas
426
NDICE
REGULACIN DE LA CIUDAD
EXISTENTE. PROPUESTAS PARA EL
AVANCE DE LA REVISIN DEL PLAN
GENERAL DE ORDENACIN
URBANA DE MADRID DE 1997
CARLOS LASHERAS MERINO
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
sin
trascender
necesariamente
los
lmites
NDICE
427
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
de
ella
derivada,
se
han
centrado
casi
estndares
conjunto de la ciudad.
428
que
se
pueden
considerar
suficientes
NDICE
perifricos
exclusivamente
oculta,
edificabilidad -.
como
decamos
anteriormente,
fuertes
desequilibrios territoriales.
se
dan
proporciones
residenciales
caractersticas
Moratalaz
96%
del
de
Tetun
(2,7
(45,27
(1,19
ms/habitante);
ms/habitante)
distritos
como
Salamanca
Hortaleza
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
NDICE
429
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
430
NDICE
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
NDICE
431
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
existente
la
aparicin
de
reas
concretas
concentradas
entre
las
carreteras
de
Valencia
432
de
NDICE
El
documento
del
Preavance
para
la
RPG97
ha
objetivos
bsicos
desarrollados
en
diferentes
del
zcalo
comercial
en
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
reas
residenciales.
consolidada,
fomento
de
la
ciudad
Ciudad
cohesionada
reequilibrio
territorial
social
de
territorialmente:
dotaciones
pblicas,
NDICE
de usos.
433
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
incrementar
la
habitabilidad
del
patrimonio
edificado.
consolidada
ptica
General,
resulta
enmarcar
pertinente, ya
los
lmites
desde
del
la
instrumento
de
urbanstica
las
urbansticamente
en
limitaciones,
las
general,
es
que
para
actuaciones
sobre
necesario
la
regular
ciudad
de
regulacin
urbanstica
territorial
limitadamente
pormenorizados,
no
434
de
NDICE
Cualificado
Compatible
Provisional
Prohibido
Autorizado
Sometido a control ambiental
Sometido a control de concurrencia
Sometido a control de movilidad
Sustitucin de categora condicionada
Condicionado a acceso independiente
En edificio exclusivo
En planta inferior a la baja
En planta baja
En planta primera
En planta superior a primera
Carcter
Clase
Sub-Clase
Categora
Natural
Rural
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
Periurbano
Espacio Libre
Parque urbano
Supramunicipal o general
rea estancial
Viario
Urbano
Dotacional
pblico
Equipamiento
Social
Infraestructura y
Servicio Urbano
NDICE
435
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
Continuacin
Usos segn su Naturaleza, Carcter, Clase, Sub-Clase y Categora
Naturaleza
Carcter
Clase
Sub-Clase
Categora
Residencial
Colectiva
Lucrativo
privado
Actividad
complementaria
Urbano
Actividad
econmica
Prestacional
Hospedaje
Administrativo y servicio
Comercio y restauracin
Recreativo y espectculo
Garaje y aparcamiento
Industria
Extensivo singular
Intensivo singular
Intensivo bsico
Extensivo singular
Intensivo singular
Intensivo bsico
Tipo 1 <250m
Tipo 2 >250m<500m
Tipo 3 >500m<1.000m
Tipo 4 >1.000m<2.500m
Tipo 5 >2.500m<5.000m
Tipo 6 >5.000m<10.000m
Tipo 7 >10.000m<25.000m
Tipo 8 >25.000m
436
NDICE
concurrencia
ciudad
aspectos
existente
trata
de
abordar
tres
hora
de
urbanos
como
una
categora
especfica
con
NDICE
corredores
la
de
edificado.
movilidad
incorporacin
ciudad
de
La
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
Plano
de
Ordenacin,
en
el
que
se
437
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
usos
planeamientos
industriales)
especficos
hay
o
que
a
recurrir
sus
residenciales
de
los
ocupados
por
actividad
los
normativas
(residencial,
actividad
complementaria
438
NDICE
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
NDICE
439
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
440
NDICE
Plan
General
se
estructurar
entorno
la
una
implantacin
de
regulacin
diferenciada
para
la
actividad
posibiliten
usos
residenciales
de
NDICE
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
impulsen
actuaciones
de
regeneracin
441
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
desde
el
Plan
General,
como
propone
442
viabilidad
establecindose
econmica
igualmente
en
el
social,
mismo
los
siguientes parmetros:
NDICE
accesibilidad,
seguridad,
ventilacin e iluminacin
superficie
altura,
e inadecuacin de
rgimen
de
obras
en
edificios
protegidos.
instalaciones.
de
edificios
inadecuados
al
uso
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
de
las
necesarias
para
garantizar
la
erradicacin de infraviviendas.
NDICE
443
444
LA
REHABILITACIN
BUENOS PROPSITOS
DE
LOS
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
urbanas
como
objetivo
vital.
El
NDICE
445
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
familiares
deficientes;
196.290
viviendas
446
de
Transporte,
Infraestructuras
la
declaracin
de
reas
zonas
de
urbanizable comn (NUC) en La Mina del Cazador (MoncloaAravaca), al sur de la M-45 (Villaverde), entre la M-50 y el parque
regional del Sureste (Villa de Vallecas) y al sur del aeropuerto de
Cuatro Vientos. En sus sugerencias al Preavance, la Federacin
Regional de Asociaciones de Vecinos de Madrid (FRAVM)
demanda igualmente su reclasificacin, pero como suelo no
urbanizable de proteccin (SNUP) para su posterior
incorporacin al anillo verde. Y en el caso de la Mina del
Cazador su anexin a la Casa de Campo, reivindicacin
histrica del asociacionismo vecinal, reconocida por la fiscala
del Tribunal Superior de Justicia de Madrid en julio de 1996.
NDICE
Rehabilitacin
cuando
la
Ayuntamiento.
administraciones.
existe
(ARP)
convenio
tambin
entre
participaban
reas
las
las
de
tres
tres
edificios
nunca se gestionaron.
-
que
Preferente
(ITE)
con
resultado
desfavorable,
ni
sus
ayudas
NDICE
denominaciones
histricas
de
reas
de
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
447
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
448
58
NDICE
en la tabla 2.
59
NDICE
ciudad
de
Madrid
por
la
Oficina
Regional
de
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
61
449
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
Tabla 1. reas de Rehabilitacin Integral de la Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo. Subvenciones en euros
Viviendas
Local
Total
M Fomento
subv.
vivienda e
infraestructura
1.915
175
2.090
9.803.035,31
Comunidad
Madrid
subv.
vivienda e
infraestructura
7.993.460,99
Ampliacin Huertas
558
81
639
9.203.315,59
5.165.597,50
6.636.425,73
Jacinto Benavente
488
68
556
3.978.133,87
2.231.564,00
2.881.272,71
9.090.970,58
Hortaleza
455
66
521
5.617.939,63
3.149.549,00
4.052.219,66
12.819.708,29
Pez-Luna
360
59
419
3.557.978,12
4.452.665,45
5.749.911,12
13.760.554,69
137
11
150
1.837.500,00
2.250.000,00
2.182.045,00
6.269.545,00
Lavapis 2 Fase
San Cristbal de los
ngeles
Ciudad de los ngeles
5.396
564
5.960
17.500.000,00
15.421.245,00
18.523.758,31
51.445.003,31
1.591
52
1.643*
14.252.062,97
11.245.056,68
23.142.114,42
48.639.234,07
1.017
22
1.039
17.785.808,00
18.524.907,55
32.205.150,86
68.515.866,41
Total
11.917
1.100
13.017
83.535.773,49
70.434.046,17
102.770.210,82
256.740.030,48
Huertas
768
141
909
Mayor II
60
13
73
Fuencarral II
61
65
Casco Histrico II
364
49
443
Elipa IV
719
719
Total
13.889
1.337
15.226
35.458
3.646
39.104
668
47
715
Ayto.
Madrid
subv.
vivienda e
infraestructura
7.397.313,01
Total
subv.
vivienda
e infraestructura
25.193.809,31
21.005.338,82
450
NDICE
01. Centro
01. Centro
06. Tetun
17. Villaverde
Objetivos
(viviendas)
3.500+1000
1.150
600
850
500
250
1.100
Asociaciones Vecinales
AV La Corrala
AV B De Las Letras
AVECLA
Oficina EMVS
AV B De Justicia
Oficina EMVS
ACIBU
AV Cavas y Costanillas
AV La Corrala
dem
dem
Pendientes de declaracin. Se
retiran por La Comunidad de Madrid
de la Comisin Bilateral (CB) de 1612-2008, no van a la CB de 24-022010 ni a la de 15-12-2010.
850
AVECLA
ARCH Salesas
250
AV B de Justicia
300
2.000
4.313
4.798
Observaciones
(Gestin)
Entidad Gestora en el ARI de
Lavapis
ACIBU
AV Cuatro Caminos-Tetun
AV La Unidad de San
Cristbal
AV Ciudad de Los ngeles Asveyco
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
Oficina EMVS
Oficina EMVS
Oficina EMVS
NDICE
451
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
mbito
(Distrito)
rea o Zona de
Rehabilitacin
Integral
(Planes de Vivienda)
08. Fuencarral
10. Latina
12. Usera
ZRI P. Dirigido de
Fuencarral
(Planes 2005-2008)
Fechas declaracin
Comunidad de
Madrid y publicacin
BOCM.
Fecha Convenios o de
la Comisin Bilateral
(CB)
BOCM 25-01-2007
CB abril 2007
Objetivos (N Viv)
convenio o Comisin
Bilateral
(N total de
actuaciones de
rehabilitacin
previstas en el mbito)
750
1 fase, programa
2006
(1.150)
Asociaciones
Vecinales del
mbito
miembros de
la FRAVM
AV Ur
AV La Unin
de Fuencarral
Observaciones
(Gestin)
Aprobacin en sept. de
2010 del Plan Especial del
Poblado Dirigido de
Fuencarral, pues su
catalogacin imposibilitaba
la concesin de licencias
(ORE 06)
ZRI Virgen de
Begoa 2 fase
(Planes 2005-2008)
2 fase
CB de diciembre 2007
758
(758)
AV de Begoa
(ORE 06)
ZRI Batn
(planes 2005-2008)
15-02-2006
BOCM 05-04-2006
CB abril 2007
1.160
(4.169)
AV Casa de
Campo-Batn
(ORE 06)
22.12.2003
BOCM 10-03-2004
1.914
(1.914)
AV San
Ignacio de
Loyola
18-03-2002
1.132
(1.132)
AV Casa de
Campo-Batn
835
(1.113)
AV La
Mancha
ZRI N S de Lourdes
(Plan 2002-2004)
BOCM 03-06-2002
22-09-2005
BOCM 05-10-2005
CB mayo 2006
(ORE 06)
Contina
452
NDICE
Continuacin
mbito
(Distrito)
rea o Zona de
Rehabilitacin
Integral
(Planes de Vivienda)
ARB Meseta de
Orcasitas
13. Puente
de Vallecas
16. Hortaleza
Fechas declaracin
Comunidad de
Madrid y publicacin
BOCM.
Fecha Convenios o de
la Comisin Bilateral
(CB)
Objetivos (N Viv)
convenio o Comisin
Bilateral
(N total de
actuaciones de
rehabilitacin
previstas en el mbito)
Asociaciones
Vecinales del
mbito
miembros de
la FRAVM
CB 24-02-2010
BOCM 25-03-2010
1.725
(2.300)
AV Meseta de
Orcasitas
26-04-2001
BOCM 30-05-2001
Observaciones
(Gestin)
(ORE 06)
Plan de inversiones 20002005 de la CM en Puente y
Villa de Vallecas, suscrito
con las asociaciones
vecinales y la FRAVM
ORE 06 (y OCRE 01)
Plan de inversiones
2000-2005
ORE 06 ( y OCRE 01)
Plan de inversiones
2000-2005
ORE 06 ( y OCRE 01)
(2.005)
AV Los Pinos
de San Agustn
03-10-01
BOCM 12-11-2001
(3.680)
AV Palomeras
Sureste
15-04-2002
BOCM 03-05-2002
(824)
AV Los lamos
06-04-2005
BOCM 25-05-2006
CB abril 2007
200
(200)
Comisin de
vecinos
AV Los Pinos
de San Agustn
BOCM 09-02-2007
CB diciembre de 2007
1.556
(1.556)
AV Pozo del
To Raimundo
ORE 06
BOCM 28-05-2007
CB diciembre de 2007
2.500
(9.200)
AV La Paz
AV La Via de
Entrevas
(ORE 06)
ARB Manoteras
(Plan 2009-2012)
CB 24-02-2010
BOCM 23-03-2010
1.219
(2.439)
AV
ManoterasTres Barrios
ZRI Sandi
(Plan 1998-2001)
ZRI Los lamos
(Plan 2002-2004)
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
ORE 06
(ORE 06 )
Contina
NDICE
453
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
Continuacin
Fechas declaracin
Comunidad de
Madrid y publicacin
BOCM.
Fecha Convenios o de
la Comisin Bilateral
(CB)
Primera ZRI declarada
en la regin de
Madrid
8-10-1997
BOCM 16-10-1997
Objetivos (N Viv)
convenio o Comisin
Bilateral
(N total de
actuaciones de
rehabilitacin
previstas en el mbito)
Asociaciones
Vecinales del
mbito
miembros de
la FRAVM
228
AV La Incolora
y comisin
vecinal
CB de 15-12-2010
BOCM 19-01-2011
218
(1.716)
15-10-2001
BOCM 06-11-2001
(480)
CB 24-02-2010
BOCM 23-03-2010
15-02-2006
BOCM 05-04-2006
CB mayo 2006
800
(1.406)
21. Barajas
ZRI N S de Loreto
(Colonia Iberia)
(Planes 2005-2008)
27-02-2006
BOCM 30-03-2006
248
(248)
mbito
(Distrito)
rea o Zona de
Rehabilitacin
Integral
(Planes de Vivienda)
17. Villaverde
18. Villa de
Vallecas
ZRI N S de la Paz
(Boetticher)
(Plan Regional 19972000)
100
(412)
AV San
Nicols de
Villaverde
AV
Arechavaleta
AV La
Colmena de
Santa Eugenia
AV de la UVA
de Vallecas y
comisin de
vecinos de la
colonia
Colectivo
Vecinal
Ciudad
Pegaso
Observaciones
(Gestin)
Resolucin de asuntos
pendientes. Rehabilitacin
finalizada
(ORE 06 )
Plan de inversiones
2000-2005
(OCRE 01)
(ORE 06)
454
NDICE
inmobiliario
Madrid
2011,
del planeamiento
marchaban,
hasta
febrero
de
fuera
posible
eran
las
ayudas
pblicas
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
NDICE
455
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
3. Finalizacin de actuaciones
La inflexin - podramos decir, el principio de la debacle se produce con el Plan Regional de Rehabilitacin 20092012, la rehabilitacin integral por reas prcticamente
Regional
2009-2012
cambia
actuaciones
subvencionables
(declaradas
como
456
el
NDICE
pocas aperturas de
NDICE
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
457
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
66
458
NDICE
Ribera de Manzanares,
segunda fase
Poblado Dirigido de
Almendrales (Madrid)
Grupo Loyola
lo
que
desemboca
en
el
cierre
de
las
rehabilitacin
El Preavance nos promete que:
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
NDICE
459
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
68
460
la Junta de
NDICE
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
70
NDICE
461
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
462
Administracin
Compromiso
Ayuntamiento
de Madrid
rea de
Urbanismo y
Vivienda
Administracin
Comunidad
de Madrid
Empresa
Municipal de
Vivienda y Suelo
(EMVS)
Empresa
pblica gestora
de la
rehabilitacin
en la ciudad de
Madrid,
AMENAZADA
Ministerio de
Fomento
Compromiso
No hizo efectivo el Plan de Rehabilitacin
2009-2012, que fue papel mojado por
ausencia de bases reguladoras, primero, y
de soporte informtico, despus.
- Liquid las zonas de rehabilitacin
integrada de la ciudad de Madrid
adscritas a los planes anteriores. Y las ARI
de Lavapis, San Cristbal de los ngeles y
Tetun.
- El nuevo plan de vivienda 2013-2016 est a
la espera de que salga el estatal.
- El Plan Estatal de Fomento del alquiler de
vivienda, rehabilitacin, regeneracin y
renovacin urbanas 2013-2016, cuyo Real
Decreto se prev aprobar en la primavera
de 2013, cuenta en los presupuestos
generales del Estado para el ao en curso
con unos 700 millones de euros de
financiacin, que no solo se destinarn a
dicho plan sino a financiar actuaciones
pendientes de planes anteriores.
- Si en 2011 el Ministerio acord en las
comisiones bilaterales (acuerdo ministeriocomunidades autnomas-ayuntamientos
respectivos)
58.984
actuaciones
de
rehabilitacin en toda Espaa, en 2012
slo acord 12.920 actuaciones.
Fuente: Elaboracin propia.
-
NDICE
zonas
actuaciones
las
sugerencias
de
la
Federacin
de
Regional
de
rehabilitacin
integral
administrativamente
vecinales
finalizadas,
con
cuyo
71
NDICE
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
463
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
Distritos
01.Centro
02. Arganzuela
03. Retiro
06. Tetun
08. Fuencarral
10. Latina
Distritos
de
11. Carabanchel
12.Usera
13. Puente
Vallecas
de
14. Moratalaz
15.
Lineal
Ciudad
16. Hortaleza
464
NDICE
Continuacin
Distritos
17. Villaverde
19. Viclvaro
20. San
Canillejas
Blas-
Nuevas ARI en :
Los Rosales (Concepcin de la
Oliva, Vicente Carballai, Tntalo,
Nquel, Potasa, Matachel, Mica,
Miguel Solas, Eduardo Maristany,
Uranio y avda de los Rosales)
Casco antiguo de Villaverde Bajo
La Quinta del Pilar (calle Estroncio)
Antigua colonia de Renfe en
Villaverde Bajo
ARI Casco de Viclvaro
ARI zona San Juan y calles adyacentes
Ayudas a la rehabilitacin para obras
derivadas de ITE desfavorables
ZRI Ciudad Pegaso
Delimitacin de reas e instalacin
ascensores en:
Gran San Blas
Colonia de los Castilos
Colonia de las Zetas en el B
Simancas
Colonia de los Carteros, entorno
la calle liada y mbito entre
calles Nctar y Alcal en el B
Canillejas
Fuente: Elaboracin propia.
NDICE
He aqu un extracto:
Rehabilitacin privada con ayudas pblicas
El modelo de intervencin seguido en Lavapis es el
de una rehabilitacin privada con ayudas pblicas,
encomendando la gestin de las actuaciones a un
organismo con personalidad jurdica propia, la
Entidad Gestora de Lavapis, flanqueada por el rea
de Gobierno de Urbanismo y Vivienda y por la EMVS.
En este esquema la implicacin de la Administracin
entraa un perfil poltico alto, muy superior a la mera
tramitacin de las subvenciones y la ejecucin de las
obras
de
urbanizacin.
En
concreto,
la
materializacin de ese perfil pasa por asumir por
parte del Ayuntamiento las funciones del liderazgo
promotor segn el enfoque de la nueva gobernanza.
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
de
de
las
de
465
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
466
NDICE
la
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
Rehabilitacin participada
El desarrollo de la participacin es condicin sine qua
non. Para ello:
- Apoyo al tejido social existente mediante:
NDICE
467
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
468
NDICE
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
NDICE
469
470
Introduccin
lenta,
pero
inexorablemente,
desde
hace
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
en
el
ms
Preavance
complejas
del
que
Plan
ha
General,
las
producido
la
auspiciado,
bajo
el
paraguas
del
pretendido
NDICE
471
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
cuestiones conceptuales.
desfavorecido.
(tambin
sociolgica,
antropolgica,
informacin
relevante
acerca
Asimismo,
se
asume
que
estos
espacios
urbanos
472
de
las
desigualdades
la
literatura
anglfona
(disadvantaged
NDICE
desfavorecimiento,
por
el
contrario,
sera
la
como
a reproducirse.
sectores
caractersticas
donde
muestra
urbanos
unas
realidad
de
tienen
NDICE
resto
que
por la
la
del
aquellos
caractersticas
sociales,
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
473
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
2012).
condiciones
necesario
474
Aunque
de
su
competencia
proteccin
establecer
es
del
instrumentos
bsicamente
patrimonio,
el
polticas
NDICE
(Moya et. al., 2005: 20); por ltimo, dejar claro que la
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
actual
tiene
su
origen
en
unas
polticas
NDICE
475
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
Lmite de distrito
Barrio desfavorecido
rea de Vivienda Pblica
8 Kilometers
476
NDICE
2.
Madrid
2000,
una
ciudad
cohesionada
territorialmente?
policntrico.
la
nica
publicacin
que
recoge
como
como
Ahora
bien,
cabra
Urbana
que,
de
reciente
creacin,
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
en
los
ltimos
aos,
dado
que
se
ha
NDICE
477
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
tanto,
es
Madrid
una
ciudad
cohesionada
es
claramente
negativa.
Las
Propuestas
este
mapa
pone
de
relieve
que
478
la
NDICE
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
NDICE
479
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
Entonces
barrios
ciudad.
3.
s,
Madrid
es
una
ciudad
con
Ahora
bien,
cmo
desfavorecimiento
se
urbano
aborda
en
el
la
Plan
cuestin
General?
del
Si
un
centro
degradado
una
periferia
480
NDICE
centro-periferia,
pero
nicamente
para
referirse
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
NDICE
demandante,
las
caractersticas
especialmente
en
de
lo
la
poblacin
relativo
sus
481
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
nicamente
declaracin de intenciones.
se
puede
entender
como
una
bonita
urbano
actuaciones
concretado
en
acciones
especficas,
por
lo
que
(rehabilitacin
sobre
desarrollar,
de
espacios
dirigidas
los
edificios
libres
crear
e
o
viviendas,
infraestructuras,
recrear
focos
482
NDICE
de
suelo,
definidos
por
el
plano
correspondiente.
As,
por
ejemplo,
Incorporado
(APIs),
en
se
las
reas
asumen
de
las
mismo nombre.
ordenacin urbanstica.
NDICE
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
483
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
484
NDICE
reducida
ciudad.
por
no
no
habitante.
es
slo
menos
se
An
reconociendo
cierto
puede
que
basar
su
la
cohesin
en
aspectos
NDICE
accesibilidad,
su
invisibilidad
para
la
Propuestas al Preavance
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
relacionados
con
las
desigualdades
imprecisin
conceptual
que
debera
ser
de
barrios
desfavorecidos
que
de
barrios
estratgicas
recordar
el
recoge
concepto
textualmente
de
que:
vulnerabilidad
485
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
fenmeno.
medida
residenciales
desfavorecimiento
del
urbano.
Como
configurador
486
de
lo
posible
homogneas,
la
creacin
destinadas
de
a
unidades
grupos
de
NDICE
NDICE
6.
Bibliografa
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
487
CAPTULO V:
LA REGENERACIN DE LA CIUDAD EXISTENTE
Maldonado,
J.;
Domnguez
Prez,
M.
(2008).
Transformaciones econmicas y segregacin social en
Madrid. Ciudad y Territorio, Estudios territoriales (vol. XL, n
158), 703-725.
488
NDICE
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES
DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
NDICE
489
490
SECCIN II
desarrollistas
del
planeamiento
309.298
viviendas.
continuacin
describe
la
del
PG97,
necesaria
para
entender
la
urbanstico ha
49
de
NDICE
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
491
492
polticos
tcnicos
que
elaboraron
el
PG97
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PG97, UN GRAVE ERROR DE PLANTEAMIENTO Y UNA AMENAZA PARA EL FUTURO URBANSTICO DE MADRID
JULIO VINUESA ANGULO Y JOS MARA DE LA RIVA MEZ
NDICE
493
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
494
LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PG97, UN GRAVE ERROR DE PLANTEAMIENTO Y UNA AMENAZA PARA EL FUTURO URBANSTICO DE MADRID
JULIO VINUESA ANGULO Y JOS MARA DE LA RIVA MEZ
situacin.
Es
excesivas
ha
injustificadas,
suponen
un
incremento
una
idea
tenido
comnmente
siempre
un
aceptada
carcter
fcilmente
marcadamente
segunda
comiencen
estn
habitar
estos
nuevos
espacios
entender
planificado.
cmo
Tambin
ha
evolucin
se
trata
hasta
hacer
hoy
lo
algunas
mitad
del
siglo
pasado,
la
prctica
del
NDICE
el
despegue
mediterrneas
del
turismo
insulares.
La
en
las
provincias
urbanizacin
la
1956
los
de
los
suelos
Urbanizable
Programado
nuevos
espacios
urbanizados
y la
construccin,
urbanstico
es
oponerse
al
crecimiento
NDICE
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PG97, UN GRAVE ERROR DE PLANTEAMIENTO Y UNA AMENAZA PARA EL FUTURO URBANSTICO DE MADRID
JULIO VINUESA ANGULO Y JOS MARA DE LA RIVA MEZ
495
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
496
LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PG97, UN GRAVE ERROR DE PLANTEAMIENTO Y UNA AMENAZA PARA EL FUTURO URBANSTICO DE MADRID
JULIO VINUESA ANGULO Y JOS MARA DE LA RIVA MEZ
Desde
siempre,
dinmica
mediante
urbana,
poblacin
se
el
utiliza
una
hipottico
como
simplificacin
de
la
crecimiento
de
la
justificacin
necesaria
futura,
obtenida
mediante
tcnicas
de
de
1956,
tras
un
periodo
en
el
que
coincide
la
se
respaldadas
establece
la
clasificacin
de
suelo
Urbanizable
de
garanta
de
flexibilidad
ante
posibles
sobreestima
por
la
certeza
un
de
supuesto
unas
rigor
proyecciones,
tcnico,
que
(Vinuesa, 1995).
Por ltimo, para mejor contextualizar los planteamientos
extremadamente desarrollistas del Plan General de Madrid
de 1997, y de la Operacin de los PAUs como su
antecedente inmediato, hay que reiterar que el crecer
NDICE
imposicin
legal,
acta
con
previsiones
globales
suficiente
urbana.
para
hacer
diagnsticos
holsticos
de
la
NDICE
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PG97, UN GRAVE ERROR DE PLANTEAMIENTO Y UNA AMENAZA PARA EL FUTURO URBANSTICO DE MADRID
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497
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
498
LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PG97, UN GRAVE ERROR DE PLANTEAMIENTO Y UNA AMENAZA PARA EL FUTURO URBANSTICO DE MADRID
JULIO VINUESA ANGULO Y JOS MARA DE LA RIVA MEZ
el
todo,
Pasillo
Verde
Ferroviario
la
remodelacin
la
gran
necesidad
municipal
de
recursos
histricos,
determinante
adelante
proyectos
de
si
las
expectativas
generadas
por
el
llevar
(Galiana,
para
se
van
incorporando
nuevos
NDICE
la
planteamientos
realmente
puede
explicar
tan
desproporcionadas
de
inmensas
plusvalas
de
forma
casi
elasticidad
de
la
demanda
economicistas
para
inversin,
un
extremadamente
construccin.
Una
estimacin
demogrfica
necesidades
menores,
tcnica
habra
de
como
puesto
vivienda
se
rigurosa
de
para
concretar
de
la
dinmica
manifiesto
alojamiento
ms
unas
mucho
adelante.
Pero
contribua a
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PG97, UN GRAVE ERROR DE PLANTEAMIENTO Y UNA AMENAZA PARA EL FUTURO URBANSTICO DE MADRID
JULIO VINUESA ANGULO Y JOS MARA DE LA RIVA MEZ
NDICE
499
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UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
500
LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PG97, UN GRAVE ERROR DE PLANTEAMIENTO Y UNA AMENAZA PARA EL FUTURO URBANSTICO DE MADRID
JULIO VINUESA ANGULO Y JOS MARA DE LA RIVA MEZ
municipal
veinte
aos
desde
el
comienzo
de
la
operacin,
especialmente
los
jvenes
madrileos
NDICE
PAU
Plan
Parcial
05/1999
09/1999
06/1995
05/1995
07/1995
06/1995
05/1995
07/1995
4 UZI.0.09 Sanchinarro
UZI.0.10 Ensanche de
5
Carabanchel
UZP.1.03 Ensanche de
6
Vallecas
06/1995
05/1995
09/1995
06/1995
05/1995
07/1995
01/1999
PAU
UZI.0.06
Arroyo
del
Fresno
2 UZI.0.07 Montecarmelo
1
una
importante
superficie
de
suelo
an
UZI.0.06 Arroyo
del Fresno
UZI.0.07
2
Montecarmelo
UZI.0.08
Las
3
Tablas
UZI.0.09
4
Sanchinarro
UZI.0.10
5 Ensanche
de
Carabanchel
UZP.1.03
6 Ensanche
de
Vallecas
Total operacin
Licencias de
primera
ocupacin
Viviendas %
Viviendas
2.754
8.547
7.430
87
7.339
86
12.272
11.636
95
11.464
93
14.000
13.742
98
13.832
99
12.700
12.631
99
11.769
93
28.058
24.244
86
21.262
76
78.331
69.683
89
65.666
84
Viviendas
previstas
PAU
Licencias de
construccin
sobre
una
utilizacin
incorrecta
de
dos
dada
por
la
existencia
de
espacios
libres,
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PG97, UN GRAVE ERROR DE PLANTEAMIENTO Y UNA AMENAZA PARA EL FUTURO URBANSTICO DE MADRID
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NDICE
501
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502
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JULIO VINUESA ANGULO Y JOS MARA DE LA RIVA MEZ
de
posicin
por
parte
de
los
operadores
NDICE
buena
de
en su diseo.
medida
su
carcter
original
de
anillo
en
el
tiempo
de
lo
no
planeado:
NDICE
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PG97, UN GRAVE ERROR DE PLANTEAMIENTO Y UNA AMENAZA PARA EL FUTURO URBANSTICO DE MADRID
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504
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JULIO VINUESA ANGULO Y JOS MARA DE LA RIVA MEZ
Valoraciones,
dice:
declaraciones
oficiales
de
objetivos
neoliberal
desreguladora
dominante,
lo
de
la
actual
Revisin
(Ayuntamiento, 2012a),
NDICE
que
anuales.
NDICE
la
sobreoferta
de
vivienda
no
produce
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PG97, UN GRAVE ERROR DE PLANTEAMIENTO Y UNA AMENAZA PARA EL FUTURO URBANSTICO DE MADRID
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506
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NDICE
Viviendas
PAU
previstas
Licencias de Construccin
Licencias de Primera
Ocupacin
Viviendas
Viviendas
1.500
1.450
97
1.070
71
1.570
1.154
73
159
10
UZP.2.01 El Caaveral
14.000
1.999
14
15.000
15.400
22.235
13 UZP.3.01 Valdecarros
48.000
117.705
4.603
1.229
12.500
4.510
36
17.320
10.700
Totales
40.520
4.510
11
236.556
78.796
33
66.895
28
Totales UZP
17
APR.10.02
Instalaciones
Militares
Campamento
de
NDICE
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LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PG97, UN GRAVE ERROR DE PLANTEAMIENTO Y UNA AMENAZA PARA EL FUTURO URBANSTICO DE MADRID
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JULIO VINUESA ANGULO Y JOS MARA DE LA RIVA MEZ
De
en
Espaa
tiene
un
carcter
marcadamente
(Ayuntamiento
Efectivamente,
eliminando
de
la
Madrid,
dimensin
1993,
89).
temporal
acuerdo
con
la
proyecciones
de
poblacin
componente
tendencial,
que
la
dinmica
desvirtuada.
NDICE
cuestionados
sus
manera
porque
insostenible
por
la
sus
dimensiones
necesidad
de
grandes
urbanos
excesivamente
planificados;
dbiles,
que
por
sus
abocan
densidades
a
unos
urbana.
urbanstica
madrilea
en
la
actualidad
NDICE
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PG97, UN GRAVE ERROR DE PLANTEAMIENTO Y UNA AMENAZA PARA EL FUTURO URBANSTICO DE MADRID
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510
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JULIO VINUESA ANGULO Y JOS MARA DE LA RIVA MEZ
http://www.madrid.es/portales/munimadrid/es/Inicio/Ayunt
amiento/Estadistica/Demografia-yPoblacion/Proyecciones?vgnextfmt=default&vgnextoid=076
0f08fce38a010VgnVCM100000d90ca8c0RCRD&vgnextchann
el=dfd9ef637004a010VgnVCM100000d90ca8c0RCRD&rmCol
eccion=ac6afd621938a010VgnVCM100000d90ca8c0RCRD
(abril de 2013).
Ayuntamiento de Madrid. rea de Gobierno de Urbanismo y
Vivienda. (2012). Revisin del Plan General: Preavance.
Evaluacin del Plan General de 1997, (en lnea). Madrid:
Ayuntamiento de Madrid. Disponible en:
http://www.madrid.es/UnidadesDescentralizadas/Urbanismo
yVivienda/Urbanismo/PGOUM/Ficheros/Preav2012/pre_EVAL
UACION_Firmado.pdf (febrero de 2013).
Ayuntamiento de Madrid. rea de Gobierno de Urbanismo y
Vivienda. (2013). Seguimiento de la gestin en los nuevos
desarrollos urbanos. Situacin a 28 de febrero de 2013, (en
lnea). Madrid: Ayuntamiento de Madrid. Disponible en:
http://www.madrid.es/portales/munimadrid/es/Inicio/Ayunt
amiento/Urbanismo-e-Infraestructuras/InformacionUrbanistica/PAUS-y-otros-desarrollosurbanisticos?vgnextfmt=default&vgnextoid=be2bffe54fbcd0
10VgnVCM1000000b205a0aRCRD&vgnextchannel=44f00dd3
c84fe110VgnVCM2000000c205a0aRCRD (febrero de 2013).
Ezquiaga Domnguez, J. M. (1988) Estrategia inmobiliaria y gestin
pblica en la ejecucin del plan de Madrid, Alfoz, (52), 3947.
NDICE
NDICE
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PG97, UN GRAVE ERROR DE PLANTEAMIENTO Y UNA AMENAZA PARA EL FUTURO URBANSTICO DE MADRID
JULIO VINUESA ANGULO Y JOS MARA DE LA RIVA MEZ
511
512
El cumplimiento de este
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
QU VA A PASAR CON LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997?
BEATRIZ LOBN CERVA
NDICE
513
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
514
QU VA A PASAR CON LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997?
BEATRIZ LOBN CERVA
iniciado todava.
urbanizables
no
programados,
como
Ciudad
12.441 viviendas.
encuentra en marcha.
edificacin.
NDICE
territorio:
de
Valdebebas,
que
cuenta
con
viviendas,
pero
existe
todava
un
solamente
iniciada,
el
problema
NDICE
Los Cerros.
Los Ahijones.
Los Berrocales.
Valdecarros.
nuevos desarrollos.
b) Los desarrollos se producen sobre la base de
grandes infraestructuras (M-45, M-50, R-3 y AVE),
provocando un desarrollo fragmentado que facilita
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
QU VA A PASAR CON LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997?
BEATRIZ LOBN CERVA
515
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
516
QU VA A PASAR CON LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997?
BEATRIZ LOBN CERVA
Slo
prevn
grandes
infraestructuras
con
un
de
las
zonas
verdes
dificulta
su
se alargarn en el tiempo.
II.
pero
concentrando
edificacin
de urbanizacin.
III.
Revisar
completamente
la
ordenacin,
con
NDICE
los mbitos.
tercera
de
desarrollo,
al
ser
estos
los
que
de
NDICE
PG85
una
Modificacin
del
PG97,
con
unas
al
Compensacin,
su
aplicacin
llevara
al
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
QU VA A PASAR CON LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997?
BEATRIZ LOBN CERVA
517
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
518
QU VA A PASAR CON LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997?
BEATRIZ LOBN CERVA
de
forma
urgente
eficaz
estos
efectos
NDICE
patrimoniales
adems
cualquier
aprobado.
alternativa,
concentrando
edificacin
solucin.
sta desde luego sera dejar las cosas como estn, e
intentar alargar los procesos de desarrollo en el tiempo,
mediante su divisin en etapas, lo que garantizar su
desarrollo de forma paulatina y ordena, dando respuesta
las demandas que vayan surgiendo.
aprovechamiento
de
los
mbitos
suprimir
cargas
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
QU VA A PASAR CON LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997?
BEATRIZ LOBN CERVA
NDICE
519
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
520
QU VA A PASAR CON LOS GRANDES DESARROLLOS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID DE 1997?
BEATRIZ LOBN CERVA
NDICE
NDICE
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
521
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
522
nivel
administraciones
de
las
las
economas
endeudamiento
de
mundial
de
exigirn
de
las
Administraciones
Pblicas
partidas
NDICE
1.2.
mundial y su evolucin
70% en 2050.
el
ao
2035.
Las
ciudades,
mximo
NDICE
ahora,
actual.
El mundo consumi el 2009, 12.132 millones de TN
equivalentes de petrleo.
- 81% combustibles fsiles
41% petrleo
26% gas
33% carbn
- 6% energa nuclear
- 13% energas renovables
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
523
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
524
para
atribuir
la
mayor
de
El calentamiento global
cuota
de que la
diferente de la original.
aumento.
toneladas) de CO2
que
dicha
cifra
se
ha
NDICE
materiales de construccin).
1.3.
El
transporte
urbano
interurbano
de
viajeros
la
existentes.
intensidad
1.4.
NDICE
los
transportes
urbanos,
de
la
de
El planeamiento urbano
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
525
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
526
intensidad
el
edificados.
equilibrio
criterios
entre
de
entendimiento
espacios
libres
de
la
espacios
El transporte urbano
NDICE
investigacin
total
para
generalizar
criterios
de
de
Espaa
en
2010.
(2.250
millones
de
m2
barrios.
viviendas vacas.
La
renovacin
del
parque
de
edificacin
existente.
La renovacin de edificios en EEUU es actualmente del 1%
anual sobre el parque existente. Este ritmo no garantiza
(conociendo que la mayora de edificios existentes no se
espaol.
anual.
En
40
aos
(2050)
la
reduccin
sera
de
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
NDICE
527
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
528
que
no
est
lastrada
por
trabas
energtica,
de
mejora
funcional
de
remodelaciones
viviendas
de
deshabitadas
reas
urbanas,
como
como
de
por
las
actualmente ocupadas.
2. Aplicacin de las consideraciones generales a los
de
una
el mbito metropolitano
lnea
responsable
de
intervencin
edificatoria
deberan
tener
altas
exigencias
de
control
Es
conveniente
para
analizar
el
alcance
de
las
del
PG97
(o
el
mantenimiento
de
sus
NDICE
estudio.
desarrollar
2012.
el
entorno
de
Madrid.
La
madrileo.
en
residual
estos
Anlisis
de
de
los
la
suelos
urbanizables
Capacidad
Residual
de
del
Suelo
edificables
3.740.436
ms
son
para
edificabilidad
actualizada,
NDICE
permite
obtener
conclusiones
referidos
mbitos
de
suelo
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
529
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
530
NDICE
una
edificabilidad
de
17.429.341
m,
lo
que
econmicas,
que
engloban
terciarios
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
NDICE
531
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
532
Y en cuanto a los sectores de Suelo Urbanizable No Programado, slo el UNP.4.01 Ciudad Aeroportuaria y Parque de
Valdebebas, est en desarrollo, habiendo ya concluido las obras de urbanizacin e iniciado la edificacin. El resto de los
sectores no ha iniciado su desarrollo y tramitacin urbanstica.
Todos los Suelos Urbanizables Incorporados (UZI) han concluido su desarrollo urbanstico, salvo el UZI.0.06 Arroyo del Fresno,
que, aunque ha finalizado las obras de urbanizacin no ha concluido el proceso de gestin urbanstica. En funcin de estas
circunstancias se clasifican los sectores de suelo urbanizable en seis grados:
Grado de desarrollo de los sectores de suelo urbanizable
Fuente: Elaboracin propia a partir del documento Exposicin y Anlisis de la Capacidad Residual del Suelo Vacante.
Direccin General de Urbanismo y Estrategia Territorial de la CAM.
NDICE
Para
la
capacidad
residual
de
los
suelos
estudio
de
elaborado
por
el
Ayuntamiento
de
Madrid
Carabanchel
estn
prcticamente
viviendas
12,22%.
Primer
Cuatrienio:
Todos
los
sectores
estn
NDICE
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
533
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
534
una
edificabilidad
potencial
aproximada
de
1.500.000 mc.
urbanstica
las
obras
de
urbanizacin
se
de
19.650.000
mc,
de
la
cual,
mc
se
destinan
usos
de
Actividades
Econmicas.
-
NDICE
el
desarrollo
urbanstico
del
UNP.4.01
nuevos desarrollos
3.1.
1.604.139
mc
se
destinan
Actividades
Econmicas.
integrarse
RPG97.
en
el
conjunto
de
anlisis
territoriales,
bsicamente
fsico,
de
evaluacin
de
las
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
NDICE
535
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
536
NDICE
Mapa en el que se aprecia la diferencia (morfolgica, de compacidad edificatoria, de espacios intermedios libres de gran dimensin)
entre el tejido residencial de la almendra central y el Ensanche del Este
Fuente: Elaboracin propia a partir del documento Exposicin y Anlisis de la Capacidad Residual del Suelo Vacante.
Direccin General de Urbanismo y Estrategia Territorial de la CAM.
NDICE
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
537
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
538
3.2.
Propuestas
de
intervencin
anlisis
de
escenarios
-
sobredimensionado,
pero
su
disposicin
como
grandes
vehculo privado.
planteables.
fragmentos
aislados
entre
por
de
poblacin
suficiente
para
asegurar
el
Ensanche
En
del
efecto,
Este
(los
circunscribindonos
grandes
solo
desarrollos)
al
estn
de
actividades
econmicas.
Como
he
NDICE
de
gestin
no
parece
una
solucin
viable
en
someter
sectores
desarrollado.
a
de
la
reconsideracin
suelo
urbanizable
de
que
los
no
parmetros
se
hayan
licencias.
NDICE
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
539
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
540
desarrollo,
actuando
nicamente
en
aquellas
cuyo
el
anillo
forestal
del
sureste.
NDICE
Esta recuperacin de una parte de los anillos verdes que, en la historia del planeamiento madrileo fueron tanto una
esperanza como una frustracin, permitira conectar la cua verde de ODonell con el parque del Ensanche de San
Fernando de Henares, con el nuevo parque de los Desarrollos del Este, y a travs de este con el Parque Regional del Sur,
con el Parque del Rio y finalmente, por el rio, con la Casa de Campo y con el Monte del Pardo.
Estrategia Territorial del Ensanche del Este. Escenario III
NDICE
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
541
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
542
social.
la
mejora
de
la
complejidad
urbana,
la
baja
de
dotaciones
densidad
densidad
el
edificatoria
exceso
de
residencial.
suelos
La
para
falta
apunta
han
de la
en
estas
demostrado,
notas
con
el
solo
ya
pueda
suscrito,
ser
llevada,
una
amplia
NDICE
Sentencia) tal
hoy, el
regin).
derecho
de
como
los
pretende, al
propietarios.
Ahora
da
de
bien
una
vez
criterios
de
de
expansin
elevadsimos
costes
an
no
desarrollados
totalmente
llevara
un
caos
urbanstico
en
absoluto
NDICE
La
reconsideracin
en
trazado
costes
de
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
543
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
544
de
territorio),
de
unos
urbanizacin
inferiores
estndares
(aproximndolos
ms
Madrid
debe
inscribirse
en
los
parmetros
de
despilfarro
grandes
superficies
excesiva,
jardines
asfaltadas,
perifricos
iluminacin
inmantenibles
energtico
econmico
que
hasta
4. Bibliografa
Irastorza, L. (2012). Las ciudades del siglo XXI. Madrid: Fundacin
ESTEYCO.
Direccin General de Revisin del Plan General. rea de
Gobierno de Urbanismo y Vivienda. (2011). Estudio de
Alternativas para la Revisin de mbitos de Suelo
Urbanizable del Plan General de Ordenacin Urbana de
Madrid de 1997. Madrid, Espaa: Ayuntamiento de Madrid.
Ayuntamiento de Madrid. (2012). Seguimiento de la gestin en
los nuevos desarrollos urbanos. Situacin a 31 de enero de
2012. Madrid, Espaa: Ayuntamiento de Madrid.
el
NDICE
PROLONGACIN DE LA
CASTELLANA DE MADRID: LA
CIUDAD DENTRO DE LA CIUDAD
JOS MARA EZQUIAGA DOMNGUEZ
El Paseo de la Castellana de Madrid tiene el carcter de
verdadero Eje Estructurante de la ciudad. Es decir, ms all
de las funciones bsicas como canal de comunicacin y
soporte del tejido edificado inmediato, constituye una
pieza vertebradora del esqueleto morfolgico de la
ciudad y un elemento clave de su mapa mental, por
cuanto aporta orden o comprensin al conjunto de la
ciudad.
La construccin histrica del Eje de la Castellana muestra
que esta cualidad singular es el resultado de un proceso
largo y fragmentario en el que se han ido decantando
iniciativas y proyectos en torno a un argumento coherente
capaz
de
organizar
las
dimensiones
planimtrica,
NDICE
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
545
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
546
oportunidad
industriales
de
los
suelos
ferroviarios
NDICE
4.1.
primer
lugar,
constituye
una
operacin
de
urbanizadas
y en
declive
(brownfields): suelos
de
autobuses,
depsitos
de
agua)
instalaciones industriales obsoletas (el polgono FuencarralMalmea); por tanto, se trata de un desarrollo que no
compromete nuevo consumo del territorio y se encuentra
en continuidad con tejidos consolidados, en lnea con las
directrices de la Estrategia Territorial Europea y el consenso
disciplinar reciente para una mayor sostenibilidad de los
sistemas urbanos.
Por otro lado, potencia la centralidad de Madrid al
Fuente: Elaboracin propia.
NDICE
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
547
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
548
de
cercanas,
asegurndose
la
buena
cercanas
de
Fuencarral
en
dos,
ambas
con
NDICE
Fomento,
dota
al
mbito
de
una
accesibilidad
NDICE
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
549
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
550
disponible
para
albergar
equipamientos
de
tipos
de
parcelas
distribuidas
NDICE
unidos
mediante
espacios
verdes
lineales
En
cuarto
lugar,
se
han
introducido
importantes
Paisaje
ms
de
NDICE
manera
previa
para
los
mbitos
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
551
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
552
medidas
de
drenaje
sostenible
(instalacin
4.2.
tridimensionales
(superposicin
de
usos
NDICE
vitalidad y seguridad.
residenciales
en
funcin
de
las
distintas
Finalmente,
NDICE
las
administraciones
responsables
de
la
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
553
CAPTULO VI:
UN FUTURO LASTRADO POR LOS GRANDES DESARROLLOS URBANSTICOS DEL PG97
554
decisin, adems de
NDICE
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR LA CIUDAD
555
556
vida
norte-sur,
barrios
tradicionales-nuevos
barrios,
zonas
urbana
se
llam
el
sinecismo,
la
economa
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR
LA CIUDAD
NDICE
557
55
SECCIN II
racional
razonable,
en
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
sentido
NDICE
559
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
rompiendo un paisaje.
(porque
la
lista
de
eventos
parecidos
es
560
NDICE
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
(la
vida
en
las
aldeas
permita
una
todopoderosos
reyes
como
Agamenn.
Pero
la
NDICE
representativa),
muchos
de
los
cuales
561
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
diputados
que
proceso
notablemente
(delegados)
de
los
dems,
cosa
desconocido
a
los
hasta
entonces
habitantes
de
que
la
perturb
tica,
562
tan
NDICE
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
NDICE
563
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
564
El
poder
corrompe
y el
poder absoluto
corrompe
NDICE
Bancos y Cajas
nada.
Albert Camus, en Agosto del 37, con 24 aos!, escribe:
o cuando a la
los
dos
los
adalides
de
esta
poltica
NDICE
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
565
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
566
NDICE
llama
la
partitocracia, perversa
expresin
de
cuo
embargo,
La
Botie
se
equivoca
en
un
aspecto
2007).
NDICE
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
acerca
de
la
estructura
de
las
revoluciones
567
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
568
NDICE
LA COHESIN SOCIAL Y
TERRITORIAL EN LA REVISIN DEL
PLAN GENERAL DE ORDENACIN
URBANA DE MADRID DE 1997
JOS LUIS INFANZN PRIORE
1. La cohesin social y territorial en la Revisin del Plan
General
El Libro verde sobre la cohesin territorial, de 2008,
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
sostenibles;
de
hacer
frente
la
NDICE
569
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
sociedad.
la
conexin
la
cooperacin.
570
NDICE
problemas
espacio
colectivos
econmico
productivo,
en
el
que
el
sociales
tales
provenientes
como
de
el
otras
desempleo,
culturas,
las
las
produccin
presenta
y en
las
pautas
del
mercado
laboral.
diversos
desequilibrios
socioeconmicos
planes
histricas:
barrios
actualmente
presentes
son
muy
amplios,
NDICE
anteriores,
los
persisten
desequilibrios
en
algunas
tendencias
centro-periferia,
tradicionales-nuevos
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
barrios,
norte-sur,
zonas
571
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
572
NDICE
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
NDICE
573
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
ciudadana
ciudad.
1.1.
en
la
planificacin.
Pero
es
importante
especficos
que
exceden
el
mbito
574
que
organizan
las
distintas
propuestas
NDICE
menos
mediante
su reparto
NDICE
espacial, que
se
concreta
en
una
recursos.
la
Estos
desafos
implementacin
de
deberan
diversas
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
impulsarse
lneas
de
575
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
576
NDICE
Tratamiento
especfico
para
las
dotaciones
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
ello,
sera
conveniente
proponer
regulaciones
2.1.
NDICE
capacidad
edificatoria
urbansticos
sectoriales
flexibilizar
para
la
los
requisitos
implantacin
de
577
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
convendra
profundizar
en
nuevas
frmulas
de
2.2.
el conocimiento y la innovacin.
impulso de:
-
Equipamientos
para
la
Formacin
Profesional
578
NDICE
desempleados
aprendices,
programas
de
Equipamientos
polivalentes
de
la innovacin
Implicara el desarrollo de equipamientos que hagan
intervencin
empresas.
2.3.
en
el
travs
centros
multifuncionales
como
rentabilizando
la
demanda
de
su
pero
con
integracin
importantes
en
la
deficiencias
estructura
urbana,
A travs de la accesibilidad
criterios
especialmente
NDICE
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
generales
relevantes
de
en
racionalidad,
un
contexto
que
son
de
crisis
579
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
de
patrimonio
instalaciones existentes.
la
mxima
rentabilidad
social
del
ser fsicas
y/o
sociales:
-
580
tiene
que
ver
con
los
colectivos
desfavorecidos.
NDICE
ms
A travs de la versatilidad
la
perspectiva
como
prestacin
de
servicios.
Desde
una
la
capacidad
de
articulacin
social
de
las
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
fundamental
en
la
consolidacin
del
sentido
de
NDICE
581
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
3. El acceso a la vivienda
en
la
ciudad
consolidada,
incentivando
la
en
el
Municipio
de
Madrid
la
mayora
de
los
3.1.
edificabilidad
residencial
para
la
construccin
de
diferentes
nuevos desarrollos.
582
administraciones. Las
lneas
de
actuacin
NDICE
nuevos hogares
viables
para
gran
parte
de
la
las
diferentes
situaciones
econmicas
sociales.
Favorecer
la
integracin
de
colectivos
de
inmigrantes extranjeros
Una de las transformaciones sociodemogrficas ms
importantes que se ha experimentado durante los ltimos
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
proteccin,
resultara
claramente
insuficiente,
siendo
especficamente
en
la
situacin
del
colectivo
de
NDICE
583
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
3.2.
centrales,
un
porcentaje
relativamente
elevado
producto
final.
La
Administracin
Municipal
debera
584
de
NDICE
vivienda.
3.4. Colaboracin
entre
la
iniciativa
pblica
privada
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
abordarse
de
una
forma
coordinada
administraciones,
competencias especficas.
cada
una
en
funcin
de
sus
limitado
fundamentalmente
la
dimensin
requieren
colaboracin.
NDICE
As
unos
cauces
mismo
sera
ms
activos
conveniente
de
una
585
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
586
NDICE
prevenir
situaciones
ms
graves
de
de
ciudad
que
coordinen
el
conjunto
de
La
actuacin
debajo
trata
con
del
valor
necesariamente
NDICE
de
medio
barrios
municipal.
No
desfavorecidos
se
o
experiencia
acumulada
objetivos
ms
en
renovacin
amplios
que
la
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
urbana
simple
587
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
de
los
residentes
apropindose
cooperacin
pblico-privada
que
faciliten
la
de
desempeen
las
actuaciones
un
y
papel
activo,
haciendo
ms
de
residentes, por
ejemplo, mediante
588
NDICE
el
debe contar, para que sea efectiva, con todos los apoyos
de
indicadores
que
permitira
desde
el
Sera
sistema
desarrollar
programas
para
la
municipal, el
Plan
General
deber
dotarse
de
las
podran
gestin.
materializarse
en
la
figura
del
Plan
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
de
NDICE
589
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
de
los
objetivos
fundamentales,
no
siempre
en
uno
claramente
polinuclear
con
una
esta
de
creacin
de
focos
de
atraccin
de
forma
cualidad
de
determinados
tejidos
urbanos
de
reparto
logrado
difundirla.
que
se
una
la
es
ha
590
Lo
impulsar
adecuado.
de
mezcla
modal
pretensin
actividades
funciones
urbanas
especializadas.
NDICE
los
cuales
son
los
mbitos
de
mayor
Buena accesibilidad
factor
de
la
centralidad
es
el
ligado
la
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
5.1.
NDICE
la conexin entre
591
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
reducen
la
necesidad
de
utilizar
medios
Estructura jerarquizada
definir
jerarquas
entre
centralidades
que
592
NDICE
equipamientos
necesidades
pblicos,
actuales
adecundolos
futuras
de
las
todos
los
Fomentar
la
planeamiento
de
ejecucin
gnero
de
las
en
el
nuevas
operaciones urbanas.
-
Para
incorporar
adecuadamente
estos
criterios
es
la movilidad
ciclista.
-
discapacidad.
-
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
(Figura 7).
de los
NDICE
593
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
arquitectnicas,
culturales,
sociales,
identitarias, etc.
Posibilitar que afloren las distintas perspectivas e intereses
existentes requiere la provisin de espacios y cauces
adecuados y accesibles. Adems es preciso que tales
espacios y cauces sean continuos e interactivos y
constituyan un proceso de aprendizaje colectivo, de tal
forma que proliferen intercambios de informacin de unos
y otros, hasta el punto de lograr la influencia mutua entre
los actores, constituyendo as un proceso a travs del
al
interactuar
tratando
de
satisfacer
sus
594
NDICE
7.2.
cauces
espacios
para
la
participacin efectiva
Desarrollar
europeo,
encaminadas
considerar
las
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
ser
continuo
porque
estas
aglomeraciones
NDICE
595
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
de
acontecimiento,
forma
violenta
aparentemente
cuando
casual,
un
precipita
ser
muy
difciles
de
reconducir
sus
596
NDICE
EL DESARROLLO EQUILIBRADO
COMO ENFOQUE PARA LA
FORMACIN Y VALORACIN DE
DECISIONES EN EL CONTEXTO DEL
PLANEAMIENTO URBANO DE
MADRID
ANTONIO MORENO JIMNEZ
1.
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
de la planificacin espacial
Como sealaron hace aos Abler et al. (1972: 60-61), la
organizacin territorial, definida conceptualmente a partir
de estructuras y procesos espaciales, constituye el foco
principal de atencin de la geografa, pero tambin atae
a muchas otras disciplinas. Expresado de forma sumaria, y
en lo que concierne a la dimensin social de la misma, ello
significa que los patrones de localizacin de usos del suelo,
as como el funcionamiento de las actividades plasman las
respuestas o formas de satisfacer las necesidades de
produccin y reproduccin humana. Transcriben, por lo
tanto, las aspiraciones e intereses que las sociedades
NDICE
597
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
destilan
una
econmico, etc.).
del
en
cada
medio,
as
momento
como
histrico,
de
sus
dejando
implicaciones
598
en
la
planificacin
se
encuentra
NDICE
una
la
NDICE
organizacin
espacial
derivada.
En
sntesis,
la
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
entre
los
resultados
del
proceso
de
599
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
del
desarrollo
equilibrado
como
eje
600
puede
los
en
demorarse
en
exceso,
considerando
dichos
documentos
la
medicin
de
los
logros
NDICE
desarrollo,
valoraciones y recomendaciones.
como
aspiracin
histrica
colectiva
de
dicho
desarrollo.
Los
desequilibrios
NDICE
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
de
ambos
conceptos,
tal
como
se
y
601
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
Plaza Mayor
602
NDICE
daran
superior
un
sentido
cabal
la
idea
de
desarrollo
aplicabilidad.
Como
es
sabido,
no
pocas
lugares.
urbana.
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
75
NDICE
603
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
Equidad espacial
Justicia ambiental
604
NDICE
unas
reas,
ms
menos
extensas,
donde
sus
NDICE
no
se
veran
afectados
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
605
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
actuacin.
econmicas,
beneficindose
de
las
PGOU de Madrid
606
NDICE
travs
el
equilibrio
intraurbano
se
de
una
serie
de
lneas
vinculadas
al
fomenta
del planeamiento.
vertiente
ambiental,
social
econmica.
Los
objetivos
compleja,
movilidad
NDICE
sustentada
en
un
modelo
de
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
desarrollando
esta
meta
ataen
a:
a)
607
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
articulada
de
avanzando hacia
ciudad
la prctica urbanstica.
travs
del
desarrollo
de
planes
todos
independientemente
de
las
ciudadano.
608
para
2.
NDICE
cuestin
la
imagen
de
la
ciudad
permear
si
bien
en
el
desarrollo
que
evaluadora,
encomiable,
entre
agentes,
ciudadanos
profesionales.
NDICE
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
609
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
evaluacin
la
procediese.
medicin
validacin
polticas
o
ha
eventual
puesto
de
correccin
del
relieve
mismo,
la
si
del
urbano
urbanstica municipal
planeamiento
anlisis
hacia
de
el
los
avances
desarrollo
610
de
decisores
implicados
(stakeholders).
Examinaremos
general
en
establece
las
facetas
una
que
serie
de
resultan
NDICE
Voogd,
2012).
idealmente planificada.
normativamente
pertinentes;
en
ellas
se
concretan,
1983;
Quade,
Inspirndose
1989;
en
Barba
diversos
Prez,
1997;
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
antecedentes
NDICE
611
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
612
NDICE
un
principio
general
aplicado
un
eficiente
de
recursos-metabolismo
urbano.
relevantes
valorar,
pero
sin
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
connotacin
b)
trata
NDICE
El
grado
de
de
definicin
conceptos
(v.gr.
de
los
los
indicadores
alusivos
es
calidad,
613
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
formulacin
operativa
est
sin
determinar,
lo
que
614
mediante la oportuna
NDICE
La
seleccin
de
herramientas
eficaces
de
es
La
definicin
espaciales
decir,
atentas
principios
cartogrficos
delimitacin
apropiadas
para
de
las
unidades
computar
aspectos
(actuales
futuros),
puede
requerir
de
los
de
procesos
desarrollados
en
el
NDICE
coeficientes
ya
conocidos
segregacin
desigualdad
(e.g.
de
espacial)
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
concentracin,
capaces
de
615
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
generaran,
avistada en el planeamiento.
Como
apostilla,
merecera
insistir
que
estas
menores, por
cuanto
la
eficacia
de
la
616
entre
las
cuales
no
son
menores,
el
ms
conspicuas
sobre
la
metodologa
de
manera
la
y,
por
efectiva
otro,
por
esa
las
innovacin
positivas
que
mejorara
derivaciones
que
se
NDICE
necesariamente
lato.
tiene
el
carcter
de
problema
y,
ulteriormente,
los
instrumentos
que
En
este
captulo,
con
objeto
de
contribuir
al
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
tambin
parecen
convenientes
algunas
mejoras,
NDICE
617
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
618
NDICE
NDICE
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
619
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
http://www.uam.es/personal_pdi/filoyletras/juvian/docume
ntos/Metropolis%20Dinamicas%20urbanas.pdf (mayo de
2013).
http://www.madrid.es/UnidadesDescentralizadas/UDCObs
ervEconomico/BarometroEconomia/2011/Ficheros/Octubr
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NDICE
CAPTULO VII:
LA NECESIDAD DE REEQUILIBRAR MADRID
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