SEGUNDA FISCALA SUPERIOR PENAL

DISTRITO FISCAL DE TACNA

CARPETA FISCAL N

IMPUTADO

REYMI ZEVALLOS RODRIGUEZ y Otros

AGRAVIADO

: NORMA ANGELA CARBAJAL CASO y Otro

DELITO
y OTROS.

: Presunto delito de SECUESTRO, EXTORSIN

FISCAL A CARGO

: Abogada JOSE LUIS VEGA PILCO

DISPOSICIN N

2906014500 - 2013 4552-0

- 2014-MP-2FP-T

Tacna, dos de mayo del

dos mil catorce.VISTO: Viene a esta Fiscala Superior Penal, la presente Carpeta Fiscal N
2906014500-2013-4552-0, que contiene el requerimiento de elevacin de actuados
interpuesto por Norma Angela Carbajal Caso y Jose Luis Magani Tejada Mario
Huanchi Huanchi, Procurador de la Municipalidad Provincial de Tacna (pgs.528 a
530) y por Vilma Maritza Gutierrez Incacutipa (pgs.531 a 538), contra la Disposicin
N 04-2014-MP-2DF-FPMC-GAL-T de fecha 17/03/14 (pgs.491 a 503) emitida por
la Segunda Fiscala Provincial Mixta Corporativa de Gregorio Albarracn Lanchipa
del Distrito Fiscal de Tacna, que dispone: No formalizar investigacin preparatoria en contra
de Luis Basadre Carpio, Jorge Encinas Maquera y Los Que Resulten Responsables, por la presunta
comisin del delito contra la fe pblica en la modalidad de Falsedad Ideolgica y Uso de Documento
Falso, contra el patrimonio en la modalidad de Usurpacin Agravada, contra la administracin de
justicia en la modalidad de Omisin de Denuncia, contra la administracin pblica en la modalidad de
Desobediencia a la Autoridad en agravio del Estado-Poder Judicial, Municipalidad Provincial de Tacna
y la Asociacin de Vivienda Parque Industrial de Gregorio Albarracn Lanchipa y Viani, representado
por Vilma Maritza Gutierrez Incacutipa , y;

I.- ANTECEDENTES:
1.- De la denuncia de parte presentada por la denunciante Vilma Maritza
Gutierrez Incacutipa, indica que el investigado Luis Alberto Basadre Carpio en su
calidad de Alcalde encargado de la Municipalidad Provincial de Tacna, emiti un
documento denominado constancia de posesin a favor de la Asociacin
denominada Parque Industrial de Viani APIV, representada por su presidente y
ahora investigado Jorge Encinas Maquera, donde se consigna que la mencionada
asociacin tiene posesin de los terrenos ubicados en el Distrito Gregorio Albarracn

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Lanchipa en un ara de 818,726.96 metros cuadrados, desde el ao 2004, hecho que
resultaria falso por cuanto la asociacin referida se constituy recin en el ao 2010,
conducta del investigado Luis Alberto Basadre Carpio que configurara el delito de
Falsedad Ideolgica. El documento pblico incriminado fue utilizado por el investigado
Jorge Encinas Maquera, en su calidad de Presidente de la Asociacin denominada
Parque Industrial de Viani APIV, para realizar tramites ante la Municipalidad Distrital
de Gregorio Albarracin Lanchipa, Juzgados de Paz de Gregorio Albarracn Lanchipa y
ante el Primer Juzgado Civil de Tacna Expediente 2010-302, sobre proceso desalojo,
conducta que configurara en delito previsto en el segundo parraf del articulo 428 del
Codigo Penal, de Uso de Documento.
Asimismo por el terreno ubicados en el Distrito Gregorio Albarracn Lanchipa
en un ara de 818,726.96 metros cuadrados, la Municipalidad Provincial de Tacna,
como propietaria de dicho predio interpuso una demanda de Desalojo contra la
Asociacin denominada Parque Industrial de Gregorio Albarracin Lanchipa, por
ocupante precario, asociacin que ocupa una parte del predio antes referido, proceso
civil donde el juzgado competente con fecha 18 de junio del 2010, emiti una
resolucin que ordena el status quo abstenindose de efectuar construcciones y
similares en el terreno materia de litis, orden a la cual hizo caso omisola Asociacin
denominada Parque Industrial de Viani APIV, representada por el investigado Jorge
Encinas Maquera, quienes con fecha 08 de agosto del 2010, procedieron a invadir el
terreno en litigio, conducta que configurara el delito de Usurpacin Agravada y
Desobediencia a la Autoridad, hecho que no fue denunciado por los trabajadores de la
Municipalidad Provincial de Tacna, configurando el delito de Omison de Denuncia.
2.- Mediante Disposicin N 04-2014-MP-2DF-FPMC-GAL-T de fecha 17/03/14
(pgs.491 a 503) se dispone no formalizar investigacin preparatoria en contra de Luis
Basadre Carpio, Jorge Encinas Maquera y Los Que Resulten Responsables, por la
presunta comisin del delito contra la fe pblica en la modalidad de Falsedad Ideolgica
y Uso de Documento Falso, contra el patrimonio en la modalidad de Usurpacin
Agravada, contra la administracin de justicia en la modalidad de Omisin de Denuncia,
contra la administracin pblica en la modalidad de Desobediencia a la Autoridad en
agravio del Estado-Poder Judicial, Municipalidad Provincial de Tacna y la Asociacin de
Vivienda Parque Industrial de Gregorio Albarracn Lanchipa y Viani, representado por
Vilma Maritza Gutierrez Incacutipa.
3.- El presunto agraviado Estado Municipalidad Provincial de Tacna, a travs
de su Procurador Pblico, mediante escrito de fecha 27 de marzo del 2014, solicita se
eleve los actuados al Fiscal Superior, impugnando la disposicin de no haber mrito a
formalizar y continuar con la investigacin preparatoria.
4.- La denunciante Vilma Maritza Gutierrez Incacutipa, mediante escrito de fecha
27 de marzo del 2014, solicita se eleve los actuados al Fiscal Superior, impugnando la
disposicin de no haber mrito a formalizar y continuar con la investigacin
preparatoria.
II.- PROBLEMA:

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1. El recurso de elevacin de actuados interpuesto por Mario Huanchi
Huanchi, Procurador de la Municipalidad Provincial de Tacna y por Vilma
Maritza Gutierrez Incacutipa contra la disposicin que dispone no ha lugar
a formalizar ni continuar con la investigacin preparatoria, en contra de
Luis Basadre Carpio, Jorge Encinas Maquera y Los Que Resulten
Responsables, por la presunta comisin del delito contra la fe pblica en
la modalidad de Falsedad Ideolgica y Uso de Documento Falso, contra el
patrimonio en la modalidad de Usurpacin Agravada, contra la
administracin de justicia en la modalidad de Omisin de Denuncia, contra
la administracin pblica en la modalidad de Desobediencia a la Autoridad
en agravio del Estado-Poder Judicial, Municipalidad Provincial de Tacna y
la Asociacin de Vivienda Parque Industrial de Gregorio Albarracn
Lanchipa y Viani, representado por Vilma Maritza Gutierrez Incacutipa,
fue presentado dentro del plazo previsto por ley?
2. Corresponde declarar fundada el recurso de elevacin de actuados y
revocar la disposicin materia de impugnacin que dispone no ha lugar a
formalizar ni continuar con la investigacin preparatoria, en contra de Luis
Basadre Carpio, Jorge Encinas Maquera y Los Que Resulten
Responsables, por la presunta comisin del delito contra la fe pblica en
la modalidad de Falsedad Ideolgica y Uso de Documento Falso, contra el
patrimonio en la modalidad de Usurpacin Agravada, contra la
administracin de justicia en la modalidad de Omisin de Denuncia, contra
la administracin pblica en la modalidad de Desobediencia a la Autoridad
en agravio del Estado-Poder Judicial, Municipalidad Provincial de Tacna y
la Asociacin de Vivienda Parque Industrial de Gregorio Albarracn
Lanchipa y Viani, representado por Vilma Maritza Gutierrez Incacutipa?
III.- CONSIDERANDO:
1.- Revisin formal del concesorio de elevacin de actuados al superior
Que revisado los actuados se advierte el recurso de elevacin de actuados
interpuesto por Mario Huanchi Huanchi, Procurador de la Municipalidad Provincial de
Tacna contra la Disposicin N 04-2014 Disposicin de Archivo de fecha 17 de
marzo del 2014, conforme a lo previsto por el artculo 334 inciso 5) del Cdigo Procesal
Penal, debe verificarse si el concesorio esta dentro del plazo de Ley.
Fecha de notificacin de la Disposicin impugnada : 24 de marzo del 2014
Fecha de presentacin de recurso
: 27 de marzo del 2014
Asimismo el recurso de elevacin de actuados interpuesto por Vilma Maritza
Gutierrez Incacutipa contra la Disposicin N 04-2014 Disposicin de Archivo de
fecha 17 de marzo del 2014, conforme a lo previsto por el artculo 334 inciso 5) del
Cdigo Procesal Penal, debe verificarse si el concesorio esta dentro del plazo de Ley.

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Fecha de notificacin de la Disposicin impugnada : 24 de marzo del 2014
Fecha de presentacin de recurso
: 27 de marzo del 2014
En este contexto los recursos fueron presentados dentro del plazo previsto por
el artculo 334 inciso 5) del Cdigo Procesal Penal 1 y la Directiva 009-2012-MP-FN2,
en el que se establece el plazo de tres (03) das para impugnar las disposiciones de
archivo.
Sin embargo, de la revisin integral de la Carpeta Fiscal, se advierte que no obra
el cargo de la cdula de notificacin (no siendo suficiente impresin de reporte arrojado por
el Sistema de Gestin Fiscal) de la Disposicin de Archivo correspondiente a la parte
agraviada, Estado Poder Judicial, hecho que no permite establecer si dicho agraviado
fue debidamente notificado y as determinar si no se ha privado de su legitimo derecho
de defensa, que corresponde a un sujeto procesal (art. 139.14 de la Constitucin
Poltica del Estado); mxime, si se trata de una disposicin de archivamiento de la
causa, lo que contraviene al debido proceso, omisin que debe ser subsana por el
Despacho Provincial antes de emitir el concesorio de elevacin de actuados.
Asimismo esta Instancia Superior advierte que los concesorios de elevacin de
actuados fueron concedidos a travs de una providencia fiscal, sin embargo, al tener
motivacin respecto al plazo de interposicin y verificacin del contenido de agravios
que fundamenten el recurso de elevacin de actuados, el concesorio debe ser admitido
y elevado mediante una disposicin la misma que debe notificarse a las partes,
conforme lo establece el artculo 122.1.2.e)3 del Cdigo Procesal Penal.
2.- Tutela Jurisdiccional Efectiva
El art.139 inc.3 de la Constitucin Poltica del Per, establece el derecho a la
tutela jurisdiccional efectiva que incluye como contenido bsico el derecho de obtener
de los rganos judiciales una respuesta razonada, motivada, fundada en derecho y
congruente (...)4.
3.- Debida Motivacin
Conforme lo sealado por el Tribunal Constitucional en el Expediente Nro.
00728-2008-HC5, en su fundamento 7) El derecho a la debida motivacin de las
resoluciones judiciales es una garanta del justiciable frente a la arbitrariedad judicial y
garantiza que las resoluciones no se encuentren justificadas en el mero capricho de los
1 Articulo 334 inciso 5 del CPP El denunciante que no estuviese conforme con la Disposicin de
archivar las actuaciones o de reservar provisionalmente la investigacin, requerir al Fiscal, en el
plazo de cinco das, eleve las actuaciones al Fiscal Superior.
2 Directiva N 009-2012-MP-FN, aprobado por Resolucion N 2045-2012-MP-FN, de fecha 08 de agosto
del 2012, publicado en el diario oficial El Peruano el 15 de agosto del 2012.
3 Artculo 122 del CPP .- Actos del Ministerio Pblico.-1. El Ministerio Pblico, en el mbito de su
intervencin en el proceso, dicta Disposiciones y Providencias, y formula Requerimientos. 2. Las
Disposiciones se dictan para decidir: (...) e) toda otra actuacin que requiera expresa motivacin
dispuesta por la Ley.
4 Exp.N 01887-2008-PA/TC.
5 Sentencia del Tribunal Constitucional, en el Exp. N 00728-2008-HC, fundamento 7, en:
http://www.tc.gob.pe/ jurisprudencia/2008/00728-2008-HC.html.-

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magistrados, sino en datos objetivos que proporciona el ordenamiento jurdico o los que
se derivan del caso. Sin embargo, no todo ni cualquier error en el que eventualmente
incurra una resolucin judicial constituye automticamente la violacin del contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la motivacin de las resoluciones
judiciales. (...) motivacin aparente, est fuera de toda duda que se viola el derecho a
una decisin debidamente motivada .
4.- Agraviado
El art. 94 del CPP, prescribe: Se considera agraviado a todo aquel que resulte
directamente ofendido por el delito o perjudicado por las consecuencias del mismo.
Tratndose () del Estado, su representacin corresponde a quienes la Ley designe.
5.- Derecho Constitucional a la Legtima Defensa
El numeral 14 del art.139 de la Constitucin Poltica del Estado establece: Son
principios y derechos de la funcin jurisdiccional: () 14.- El principio de no ser privado
del derecho de defensa en ningn estado del proceso (...).
El derecho de defensa es el derecho pblico constitucional que asiste a toda
persona fsica a quien se le pueda atribuir la comisin de un hecho punible, mediante
cuyo ejercicio se garantiza al imputado la asistencia tcnica de un abogado defensor y
se les concede a ambos la capacidad de postulacin necesaria para oponerse
eficazmente a la pretensin punitiva y poder hacer valer dentro del proceso el derecho
constitucional a la libertad del ciudadano6.
6.- Nulidad Absoluta
El Art.149 del CPP en rigor estatuye: La inobservancia de las disposiciones
establecidas para las actuaciones procesales es causal de nulidad slo en los casos
previstos por la Ley.
Asimismo, el art.150 inc. d) del CPP prescribe que: No ser necesaria la
solicitud de nulidad de algn sujeto procesal y podrn ser declarados aun de oficio, los
defectos concernientes: ... d) A la inobservancia del contenido esencial de los derechos
y garantas previstos por la Constitucin.
7.- Nulidad de la disposicin recurrida
Advertimos que en la disposicin materia de impugnacin -en cuanto a la
disposicin de archivamiento, colisiona con el principio de tutela jurisdiccional
efectiva reconocida en la Constitucin Poltica del Estado, toda vez, que en la referida
disposicin tanto en su parte considerativa y dispositiva no identifica o especifica los
presuntos agraviados por cada delito materia de pronunciamiento, omisin que permite
en general a los presuntos agraviados impugnar por todo los delitos materia de
investigacin, a pesar de no tener legitimidad para ello, as como no se indica los
delitos especficos imputados a cada investigado, evidenciando una falencia en la
6 Gimeno Sendra, Vicente: Constitucin y Proceso; Editorial Tecnos, Madrid, 1988, p.89.

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motivacin de la disposicin impugnada,. Asimismo en el squito de la investigacin el
fiscal a cargo a omiti consignar como agraviado a la Municipalidad Distrital Gregorio
Albarracn Lanchipa, por la presunta comisin del delito de previsto en el segundo
prrafo del artculo 428 del Cdigo Penal, a pesar de que la denunciante lo mencion
en su denuncia de parte, hecho que vulnera los principios al debido proceso y derecho
de defensa (art. 139.14 de la Constitucin Poltica del Estado), falencias advertidas en
la disposicin de archivo que acarrea su nulidad absoluta, segn causal prevista en el
art.150.d del CPP (en lo concerniente a la inobservancia del contenido esencial de
los derechos y garantas previstos por la Constitucin); debiendo el Despacho
Fiscal Provincial emitir nuevo pronunciamiento teniendo en cuenta las observaciones
advertidas por esta Instancia Superior, en plazo sumario.
Por las consideraciones expuestas, y en atencin a su vez al inc. 6 del art. 334
del Cdigo Procesal Penal, en concordancia con el art. 12 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico:
DISPONGO:
PRIMERO: Declaro NULA la Disposicin N 04-2014-MP-2DF-FPMC-GAL-T
de fecha 17/03/14 (pgs.491 a 503), debiendo expedirse nueva disposicin teniendo en
cuenta las observaciones advertidas, bajo responsabilidad.
SEGUNDO: EXHORTAR al Fiscal asignado al caso, eleve la carpeta fiscal en
forma completa, a fin de evitar dilataciones innecesarias, adems de poner mayor
cuidado al momento de consignar los datos de los sujetos procesales en los actos
fiscales que expida, a efectos de evitar nulidades posteriores
TERCERO: DEVUELVAN al Fiscal de origen los actuados, a fin de que proceda
conforme a Ley.
Firma el Fiscal Adjunto Superior Titular que suscribe en merito a la Resolucin de Presidencia de
Fiscales N 353-2014-MP-PJFS-DF-T de fecha 31 de marzo del 2014.