La administracin

Significado.
Describir la teora y la practica de la enfermera se antoja una empresa inalcanzable, por cuanto el objetivo de
estudio es una profesin en la cual prevalecen mltiples y complejas determinantes, entre ellas la
administracin de los servicios de enfermera, no obstante, es importante conocer cuales son las tendencias
actuales en la profesin, cuyo manejo requiere un nivel superior de conocimientos, esto en la poca actual
significa reto, cambios, coordinacin, trabajo en equipo y actuar en consecuencia, para lograr los cambios que
proceda hacer en el sistema de salud, en trminos generales las diversas organizaciones de salud presentan
las siguientes caractersticas:
La atencin mdica es de tipo curativa y asistencial.
La cobertura es limitada a la capacidad socioeconmica de los usuarios.
La concentracin de los recursos se hace por zonas geogrficas de tipo urbano.
La prctica independiente se sujeta a la oferta y la demanda.
lo cual evidencia una insuficiente atencin a las necesidades de salud de las comunidades.
Es por ello, que la administracin nace con la necesidad humana de organizarse para subsistir,
cuya funcin es establecer un control social, como elemento articulado a un sistema social y al continuo
avance de la ciencia y la tecnologa.
Visto desde la perspectiva etimolgica, La palabra administracin proviene del latn de las races ad que
significan (hacia, direccin, tendencia) y minister que se traduce en (subordinacin u obediencia), a lo cual la
unin de ambas se le da el significado de aquel que realiza una funcin bajo el mando de otro, es decir, aquel
que presta un servicio a otro.
Sin embargo, en la actualidad, la palabra administracin tiene un significado distinto y mucho ms complejo
porque incluye (dependiendo de la definicin) trminos como "proceso", "recursos", "logro de objetivos",
"eficiencia", "eficacia", entre otros, que han cambiado radicalmente su significado original. Adems, entender
ste trmino se ha vuelto ms dificultoso por las diversas definiciones existentes hoy en da, las cuales, varan
segn la escuela administrativa y el autor.
Desde en punto de vista cientfico, la administracin es la ciencia social y tcnica encargada de
la planificacin, organizacin, direccin y control de los recursos (humanos, financieros, materiales,
tecnolgicos y el conocimiento) de la organizacin, con el fin de obtener el mximo beneficio posible; este
beneficio puede ser econmico o social, dependiendo esto de los fines perseguidos por la organizacin.
Definiciones segn varios autores.
Teniendo en cuenta todo lo anteriormente planteado, se proporciona una definicin general de administracin
que est basada en las propuestas de algunos prestigiosos autores, con la finalidad de brindar una idea
general del significado del trmino administracin.
Segn, Idalberto Chiavenato, la administracin es "el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso
de los recursos para lograr los objetivos organizacionales".
En el mismo orden de ideas, Para Robbins y Coulter, la administracin es la "coordinacin de las actividades
de trabajo de modo que se realicen de manera eficiente y eficaz con otras personas y a travs de ellas".
A este respecto, Hitt, Black y Porter, definen la administracin como "el proceso de estructurar y
utilizar conjuntos de recursos orientados hacia el logro de metas, para llevar a cabo las tareas en un entorno
organizacional".
Por su parte, D, Castro, G, Junco, M, Jimnez y C, Periez, conceptualizan la administracin como "el
conjunto de las funciones o procesos bsicos (planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar) que,
realizados convenientemente, repercuten de forma positiva en la eficacia y eficiencia de la actividad realizada
en la organizacin"
Por ultimo, del mismo modo Reinaldo O. Da Silva, afirman que la administracin es "un conjunto de
actividades dirigido a aprovechar los recursos de manera eficiente y eficaz con el propsito de alcanzar uno o
varios objetivos o metas de la organizacin"
Otras definiciones de Administracin argumenta que:

La administracin consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno.

(George R. Terry).
La administracin es una ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos institucionales por
medio de una estructura y a travs del esfuerzo humano coordinado. (Jos A. Fernndez Arenas).
La administracin es el proceso cuyo objeto es la coordinacin eficaz y eficiente de los recursos de
un grupo social para lograr sus objetivos con la mxima productividad. (Lourdes Mnch Galindo y Jos Garca
Martnez).
Puede resumirse la anterior premisa de la siguiente manera presentada en grafico de a continuacin.

Esta definicin se subdivide en cinco partes fundamentales que se explican a continuacin:

1. Proceso de planear, organizar, dirigir y controlar: Es decir, realizar un conjunto de actividades o
funciones de forma secuencial, que incluye:
Planificacin: Consiste bsicamente en elegir y fijar las misiones y objetivos de la organizacin.
Despus, determinar
las polticas, proyectos, programas, procedimientos, mtodos, presupuestos, normas y estrategias necesarias
para alcanzarlos, incluyendo adems la toma de decisiones al tener que escoger entre diversos cursos
de accin futuros. En pocas palabras, es decidir con anticipacin lo que se quiere lograr en el futuro y el cmo
se lo va a lograr.
Organizacin: Consiste en determinar qu tareas hay que hacer, quin las hace, cmo se agrupan,
quin rinde cuentas a quin y dnde se toman las decisiones.

Direccin: Es el hecho de influir en los individuos para que contribuyan a favor del cumplimiento de
las metas organizacionales y grupales; por lo tanto, tiene que ver fundamentalmente con el aspecto
interpersonal de la administracin.
Control: Consiste en medir y corregir el desempeo individual y organizacional para garantizar que
los hechos se apeguen a los planes. Implica la medicin del desempeo con base en metas y planes, la
deteccin de desviaciones respecto de las normas y la contribucin a la correccin de stas.
2. Uso de recursos: Se refiere a la utilizacin de los distintos tipos de recursos que dispone la
organizacin: humanos, financieros, materiales y de informacin.
3. Actividades de trabajo: Son el conjunto de operaciones o tareas que se realizan en la
organizacin y que al igual que los recursos, son indispensables para el logro de los objetivos establecidos.
4. Logro de objetivos o metas de la organizacin: Todo el proceso de planear, organizar, dirigir y
controlar la utilizacin de recursos y la realizacin de actividades, no son realizados al azar, sino con el
propsito de lograr los objetivos o metas de la organizacin.
5. Eficiencia y eficacia: En esencia, la eficacia es el cumplimiento de objetivos y la eficiencia es el
logro de objetivos con el empleo de la mnima cantidad de recursos.

Objetivos de la administracin

Tericamente, existen tantos objetivos como razones de ser de las organizaciones. No obstante, se han defino
como objetivos de la administracin en forma convencional los siguientes:
Objetivos de servicios.
Objetivos sociales.
Objetivos econmicos.
Los objetivos de servicios en las empresas o instituciones sociales producen bienes y servicios. La calidad de
dichos bienes o servicios es valorada por los usuarios, de modo que la demanda depende de la calidad. El
logro de los objetivos organizacionales depende de la calidad de los productos que se ofrezcan.
Los objetivos sociales en toda organizacin humana se convierten en un campo para el desarrollo de
relaciones sociales. El servicio que se presta a la comunidad se convierte en una proyeccin de la
organizacin. Los conocimientos administrativos aplicados en las organizaciones sociales, se traducen en
un ambiente de trabajo adecuado y en las empresas o instituciones confiables a las que aspira pertenecer.
Los objetivos econmicos requieren de la creacin de bienes y servicios de calidad al menor costo posible.
Los intereses de la organizacin se protegen utilizando al mximo los recursos existentes, evitando
desperdicios, reduciendo los costos sin sacrificar la calidad y desarrollando acciones de adhesin
y solidaridad con la organizacin.

Caractersticas de la administracin

Dentro de las caractersticas de la administracin que se distinguen de otros campos

del conocimiento tenemos:
Universalidad.
Especificidad.
Unidad temporal.
Unidad jerrquica.
La universalidad: de las organizaciones humanas existen en todo el mundo, por tanto, la administracin es
universal, porque todas las organizaciones humanas requieren de aplicarla para la produccin de
satisfactores.
La especificidad de la administracin puede aplicarse en forma especfica a otros fenmenos distintos a la
administracin pura, como lo es la administracin de la atencin de enfermera, la administracin contable y la
administracin gubernamental.
La unidad temporal se debe a las funciones administrativas porque forman una totalidad o un todo, al
mismo tiempo que se planifica, organiza, ejecuta y evala.
La unidad jerrquica es independiente del sistema de la organizacin aplicado a los organismos sociales, el
campo administrativo incluye todos los recursos; por tanto la divisin de jerarquas a nivel estratgico y
operativo es convencional para la administracin: las decisiones deben ser apoyadas en todos los niveles
formando una solo jerarqua.

Evolucin de la administracin

Los diferentes enfoques del pensamiento administrativo han aportado infinidad de conocimientos tiles para la
administracin. La evolucin de este arte desde los tiempos de empirismo hasta la actualidad, solo puede
apreciarse con el curso de la historia.
Existen dificultades al remontarse al origen de la historia de la administracin; algunos escritores, remontan el
desarrollo de la administracin a los comerciantes sumerios y a los egipcios antiguos constructores de las
pirmides, o a los mtodos organizativos de la Iglesia y las milicias antiguas.
Las innovaciones tales como la extensin de los nmeros rabes (entre los siglos V y XV) y la aparicin de
la contabilidad de partida doble en 1494 proporcionaron las herramientas para el planeamiento y el control de
la organizacin, y de esta forma el nacimiento formal de la administracin. Sin embargo es en el Siglo XIX
cuando aparecen las primeras publicaciones donde se hablaba de la administracin de manera cientfica, y el
primer acercamiento de un mtodo que reclamaba urgencia dada la aparicin de la revolucin industrial.
Algunos piensan en la administracin moderna como una disciplina que comenz como un vstago de
la economa en el siglo XIX. Los economistas clsicos tales como Adam Smith y John Stuart Mill
proporcionaron un fondo terico a la asignacin de los recursos, a la produccin, y a la fijacin de precios. Al
mismo tiempo, innovadores como Eli Whitney, James Watt y Matthew Boulton, desarrollaron
herramientas tcnicas de produccin tales como la estandarizacin, procedimientos de control de calidad,
contabilidad analtica, y planeamiento del trabajo.
Para fines del siglo XIX, Lon Walras, Alfred Marshall y otros economistas introdujeron una nueva capa de
complejidad a los principios tericos de la Administracin. Joseph Wharton ofreci el primer curso de nivel
terciario sobre Administracin en 1881.
Durante el siglo XX la administracin fue evolucionando en la medida en que las organizaciones fueron
hacindose ms complejas y las ciencias como la ingeniera, la sociologa, la psicologa la teora de
sistemas y las relaciones industriales fueron desarrollndose.
Primer periodo (clsico).
Este periodo de la administracin clsica, llamado tambin de la administracin cientfica, se encuentra
representado por dos figuras sobresalientes: Frederick W. Taylor (1856-1915) y Henry Fayol (1841-1925).
La escuela de la administracin se desarroll en EE.UU. durante los gobiernos de los presidentes T. Roosevelt
y Wilson. En este contexto nace la escuela de la teora clsica esta Escuela se divide en cuatro corrientes
principales, estas distintas escuelas tratan de establecer principios de aplicacin universal, analizando
la naturaleza y estructura de la Administracin.
Alrededor del 1900 encontramos a empresarios que intentan dar a sus teoras una base cientfica. Los
ejemplos incluyen a "Science of management" de Henry Towne de 1890, "La Administracin cientfica" de
Frederick Winslow Taylor (1911), "El estudio aplicado del movimiento" de Frank y Lillian Gilbreth (1917). En
1912 Yoichi Ueno introdujo el Taylorismo en Japn y se convirti en el primer consultor en administracin de
empresas en crear el "estilo Japons de Administracin". Su hijo Ichiro Ueno fue un pionero de la garanta de
calidad japonesa. Para la dcada de 1930 hace su aparicin el fordismo, siguiendo las ideas de Henry Ford el
fundador de la Ford Motor Company.
Taylor inici sus estudios de administracin siendo obrero. Le interes conocer los factores que determinaban
la produccin. Realiz un estudio sobre las tareas del obrero, con el propsito de evitar el desperdicio y los
esfuerzos intiles, mediante la determinacin de estndares de trabajo razonables.
Insisti en la necesidad de trabajar con mtodo. Apoy la supervisin funcional, bajo la influencia de las
organizaciones militares y cristianas. Adopt el control por excepcin y el mtodo cientfico para el trabajo.
Dividi la tarea del obrero en partes, y estudi los movimientos y tiempos requeridos para ejecutar una
funcin. Estudi las mquinas y herramientas destinadas a una tarea especfica, para delimitar los requisitos
de stas. Impuls la capacitacin, la incentivacin (monetaria), la coordinacin y
la distribucin de responsabilidad entre obrero y patrn.
Se considera a Fayol el exponente ms importante de la teora clsica de la administracin. Su administracin
en la empresa metalrgica enfatiz la previsin a travs de la investigacin y el papel de la gerencia en cuanto
al logro de los objetivos.
Para Fayol, las funciones de la empresa son tcnicas, comerciales, financieras, contables y administrativas. Al
estudiarlas se dio cuenta que ninguna de ellas consideraba las funciones de previsin, organizacin,
direccin, coordinacin y control. Tales funciones dan origen al llamado proceso administrativo.

Las primeras teoras comprensivas de la Administracin aparecieron alrededor de 1916. Henry Fayol, que es
reconocido como el fundador de la escuela clsica de la administracin, fue el primero en sistematizar
el comportamiento gerencial y estableci los 14 principios de la administracin en su libro "Administracin
General e Industrial":
1. Subordinacin de intereses particulares: Por encima de los intereses de los empleados estn los
intereses de la empresa.
2. Unidad de Mando: En cualquier trabajo un empleado slo deber recibir rdenes de un superior.
3. Unidad de Direccin: Un solo jefe y un solo plan para todo grupo de actividades que tengan un
solo objetivo. Esta es la condicin esencial para lograr la unidad de accin, coordinacin de esfuerzos y
enfoque. La unidad de mando no puede darse sin la unidad de direccin, pero no se deriva de esta.
4. Centralizacin: Es la concentracin de la autoridad en los altos rangos de la jerarqua.
5. Jerarqua: La cadena de jefes va desde la mxima autoridad a los niveles ms inferiores y la raz
de todas las comunicaciones van a parar a la mxima autoridad.
6. Divisin del trabajo: quiere decir que se debe especializar las tareas a desarrollar y al personal en
su trabajo.
7. Autoridad y responsabilidad: Es la capacidad de dar rdenes y esperar obediencia de los dems,
esto genera ms responsabilidades.
8. Disciplina: Esto depende de factores como las ganas de trabajar, la obediencia, la dedicacin y un
correcto comportamiento.
9. Remuneracin personal: Se debe tener una satisfaccin justa y garantizada para los empleados.
10. Orden: Todo debe estar debidamente puesto en su lugar y en su sitio, este orden es tanto
material como humano.
11. Equidad: Amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal.
12. Estabilidad y duracin del personal en un cargo: Hay que darle una estabilidad al personal.
13. Iniciativa: Tiene que ver con la capacidad de visualizar un plan a seguir y poder asegurar
el xito de este.
14. Espritu de equipo: Hacer que todos trabajen dentro de la empresa con gusto y como si fueran un
equipo, hace la fortaleza de una organizacin.
De esta manera puede resumirse el primer periodo de la administracin clsica o cientfica.

Segundo periodo (neoclsico).

Las crticas a la teora clsica revelaron la importancia de considerar al hombre como el elemento ncleo de
las organizaciones. Por otra parte, el desarrollo de las ciencias de la conducta influy fuertemente en las
nuevas teoras administrativas.

Con el desarrollo de la sociologa y la psicologa en la administracin, se produce un movimiento de reaccin

y oposicin a la teora clsica, conocido como enfoque humanstico, conductual o de relaciones humanas.
Dicho enfoque se orienta a las personas, sus relaciones y su funcin en las organizaciones-empresariales.
En Estados Unidos, la experiencia Hawthorne, desarrollada por Elton Mayo, pone
de relieve mltiples variables de las organizaciones que no son consideradas por la administracin clsica.
Se considera que la teora neoclsica presenta un enfoque eclctico, esto es, toma en cuenta todas las
corrientes existentes en la administracin para reformular la teora administrativa. La teora neoclsica de la
administracin redefine los conceptos con mayor flexibilidad, considera al hombre sin dar nfasis ni a la
empresa ni a los trabajadores, y pregona la interpelacin e integracin de objetivos empresariales e
individuales.
Los estudiosos en la materia distinguen como caractersticas de la teora neoclsica de la administracin las
siguientes:
nfasis en las funciones administrativas.
Flexibilidad en los principios de la administracin.
Orientacin de los esfuerzos al logro de objetivos comunes.
Especificacin y diseo de instrumentos administrativos operacionales.
Desarrollo de teoras motivacionales y conductuales.
Relevancia al enfoque de proceso administrativo.
Desarrollo de diferentes modelos de organizacin.
Relevancia a la administracin por objetivos (APO).
Desarrollo de formas y estilos en la programacin.
Orientacin a la eficiencia ptima.
La teora neoclsica de la administracin tiene como figuras importantes a Drucker, Koontz, Juicios,
Newmann, Odime y Humble, entre otros.
De esta manera puede resumirse el segundo periodo de la administracin neoclsica.

Tercer periodo (moderno).

Teoras contemporneas de la administracin.
Algunas de las teoras que agrupamos en este apartado tienen sus orgenes en el inicio del siglo XX. Sin
embargo, dado que sus propuestas difieren de la teora neoclsica de la administracin, las incluimos bajo el
rubro de contemporneas. Es conveniente sealar que las diversas teoras que presentamos integran
conceptos inciales y consolidan las propuestas en nuevos modelos administrativos.

Modelo burocrtico de organizacin

Max Weber socilogo alemn, propone el modelo de la burocracia, en consonancia con el concepto de que el
siglo XX es el siglo de las burocracias.
Concibe la burocracia como una forma de organizacin de carcter legal, formal y racional. Dicha
organizacin requiere impersonalidad en el mando, jerarqua y autoridad indispensables, una divisin del
trabajo minuciosamente detallada y rutinas bien establecidas. Segn Weber, los componentes humanos de la
burocracia son profesionales, debidamente preparados y con una completa previsin del funcionamiento: es
tambin la organizacin eficiente por excelencia.
La teora de la burocracia fue incorporada rpidamente a la administracin, a pesar de que presenta serias
deficiencias, al no considerar la existencia de organizaciones informales internas que, segn Merton, llevan a
la ineficiencia a las organizaciones formales.
Teora estructuralista
La teora estructuralista inspirada en los trabajos de Weber y Marx, supone que la estructura deriva
del anlisis interno de la totalidad, a partir de los elementos que la conforman.
El estructuralismo ampli el estudio de las interacciones entre los grupos sociales. En administracin, el
estructuralismo se localiza en las interacciones de la organizacin, tanto internas como externas.
La teora estructuralista considera las organizaciones informales, desarrolla sistemas de anlisis describe
tipologas, considera los objetivos y la integracin de los elementos humanos, y estudia el ambiente y
los conflictos organizacionales. Esta teora prepar el terreno para la teora de sistemas.
Teora del comportamiento o conductismo
Los conceptos que preceden a la teora del comportamiento parten de la premisa de que es el hombre el
elemento central de las organizaciones. De ah que se d nfasis a las motivaciones de la conducta. Los
principales exponentes de la teora del comportamiento son: Maslow, con su jerarqua de las necesidades,
Herzberg, con la de los dos factores. McGregor, con su teoras X y Y, Likert, con sus sistemas administrativos,
y Barnard con su teora de la cooperacin.
La teora del comportamiento ha hecho innumerables contribuciones al desarrollo organizacional. Considera
como elementos de la administracin a la estructura, las funciones administrativas y, principalmente, las
personas.
Teora del desarrollo organizacional
Surge en el decenio de 1960 como un conjunto heterogneo de conocimientos relativos a la administracin,
generados por las diversas teoras ya mencionadas. Esta teora abarca cuatro variables dimensionales de la
administracin: la organizacin, el entorno social, los grupos sociales y el desarrollo. Con ella, se introducen
en la administracin conceptos como:cultura organizacional, cambio, desarrollo y dinamismo. Se enfatizan los
cambios estructurares para dar dinamismo a la organizacin, los cuales son cuidadosamente planeados.
Se manejan postulados bsicos del desarrollo organizacional que reciben influencia de las leyes de la
dialctica. Adems, se generan modelos y procesos para el desarrollo. Los mtodos de anlisis y evaluacin,
como feedback (retroalimentacin), el anlisis transaccional y la teora de sistemas, se integran a la teora de
la administracin como conceptos trascendentes.
Teora de sistemas
Esta teora, desarrollada por el bilogo alemn Ludwig Von Bertalanffy, caus, por el carcter multidisciplinario
de su aplicacin, un profundo impacto en las diversas disciplinas. En la administracin, la teora de sistemas
produce una nueva concepcin y un nuevo modelo. Esta teora parte de la premisa de que todo fenmeno es
parte de otro mayor. Las partes que conforman el "todo" estn ntimamente relacionadas, de una manera que
no es determinstica sino probabilstica.
La teora de sistemas concibe al sistema como: el conjunto de elementos interrelacionados que forman una
actividad para alcanzar un objetivo: se opera sobre datos, energa o materia, para proveer de informacin,
energa o materia.
Los sistemas pueden clasificarse por su complejidad en: simples, descriptivos y complejos. Por su naturaleza
se clasifican en: determinsticos y probabilsticos, aunque puede haber combinaciones entre las dos
categoras.
La teora de sistemas aplica conceptos como: entrada o insumo (input), salida o producto (output), caja negra
(black box), retroalimentacin (feedback), homeostasis (equilibrio), redundancia (capacidad para eliminar la
distorsin), entropa (prdida de energa), informtica (automatizacin de la informacin).

Tales conceptos, entre otros, tienen amplia aceptacin y difusin en la administracin. En sta, la teora de
sistemas considera como elemento ncleo al sistema. La aplicacin multidisciplinaria de conceptos y el
nfasis en la comunicacin caracterizan a dicho modelo administrativo.
La aplicacin de instrumentos de la teora de sistemas en la administracin es el beneficio ms reconocido de
dicha teora. La carencia de investigaciones sobre la aplicacin prctica de la administracin por sistemas,
impide evaluar los resultados de dicha teora.
Teora de toma de decisiones
La teora de (la) toma de decisiones es una teora matemtica: se fundamenta en la lgica y en la expresin
por medio de smbolos. Segn esta teora, los elementos sobresalientes son el proceso y el problema.
La simulacin de situaciones expresada en modelos matemticos hace posible manipular diversas
alternativas de solucin a problemas reales. Consecuentemente, la simulacin permite tomar decisiones
importantes, con grandes probabilidades de xito. Las tcnicas utilizadas varan desde la teora de
los juegos para el manejo de conflictos, las colas de espera para problemas de tiempo, la teora
de grafos (como PERT y CPM) para la planeacin, evaluacin y control, la programacin lineal, la tctica y la
estratgica.
La investigacin operacional, como tcnica bsica, ofrece soluciones viables en el logro de objetivos
organizacionales.
Teora de las contingencias
La teora ms actual, llamada de las contingencias, argumenta que la eficacia de las organizaciones no se
alcanza con un solo modelo administrativo; por el contraro, es de acuerdo con el diagnstico situacional de
las variables externas e internas (ambiente y tecnologa), como puede determinarse la mejor forma de
administrar.
Segn esta teora, la estructura de la organizacin externa es una variable dependiente del entorno externo, y
la tecnologa modifica la organizacin. Skinner define la contingencia como la relacin lgica inferencial de
tres elementos:
Una seal.
Una conducta.
Una consecuencia.
El ambiente, segn dicha teora, toma en cuenta los aspectos tecnolgicos, polticos, culturales, econmicos,
sociales y demogrficos. La teora de las contingencias adopta la teora de sistemas, pero su nivel de
abstraccin ofrece alternativas prcticas para el administrador.