Desenvolvimento Social
ndice
Pg.
Introduo
1 Fundamentao Terica
1.1 Plano de Desenvolvimento Social
1.2 Conceito de Desenvolvimento
1.2.1 Eficincia
1.2.2 Equidade
1.3 Micro-Desenvolvimento
1.4 Questes sobre o Paradigma do Desenvolvimento Regional e Local
1.5 Conceito de Desenvolvimento Social
1.5.1 Paradigma Funcionalista/Territorialista
1.5.2 Pilares do Desenvolvimento Social
1.5.3 Instrumentos para o Desenvolvimento Social
7
7
9
9
12
13
15
16
16
21
23
26
28
30
32
34
36
38
39
40
41
43
44
45
Consideraes Finais
Bibliografia
71
74
Introduo
Uma grande questo que repetidamente tem sido alvo de interesse,
sobretudo poltico, diz respeito, sem dvida, ao desenvolvimento. Ser que se
chegou finalmente formula mgica capaz de responder s dvidas colocadas
desde sempre pela humanidade em relao ao caminho direccionado para o
desenvolvimento?
Como
poder
um
territrio
desenvolver-se
rpida
eficazmente?.
De facto, parece que no temos solues temos caminhos que podem
resultar melhor ou pior segundo a realidade envolvente. So inmeros os tericos
que se debateram sobre este tema e que apontaram as suas directrizes, mais ou
menos coniventes.
Ser detentor do Know How remete-nos para a parbola da Cana de
Pesca e do Peixe, isto , tornou-se importante aprender a pescar em vez de
receber passiva e ignorantemente o peixe. Portanto h que fazer passar os
saberes e os conhecimentos visando a transmisso de experincias e, com isso,
proporcionar a implementao das, denominadas, boas prticas. Assim, para que
um territrio atinja determinados parmetros do desenvolvimento dever criar
condies que lhe garantam alguma auto-subsistncia, de forma a gerar a sua
incluso, tanto na esfera econmica como tambm social. Alis devemos tambm
ter em conta que as prprias industrias tradicionais tm poucas hipteses de
vencer enquanto a globalizao ameaar impor-se atravs do capitalismo.
Numa altura em que impera o individualismo e a alienao social, devemos
parar
reflectir
um
pouco
sobre
algumas
questes
que
nos
dizem
Resposta pr-activa visa a preveno e estar atenta ao rumo dos acontecimentos; enquanto a
resposta proactiva vai mais longe ao ambicionar alterar esse rumo por meio de intervenes
especificas na tentativa de contrariar uma previso/tendncia, que partida pareceriam
inevitveis.
1
1 - Fundamentao Terica
1.1 - Plano de Desenvolvimento Social
Segundo o Programa Rede Social podemos entender por Plano de
Desenvolvimento Social um instrumento de definio conjunta e negociada de
objectivos prioritrios para a promoo do Desenvolvimento Social local. , de
facto, um instrumento que funciona com o fim de implementar efeitos correctivos
relativamente reduo da pobreza, do desemprego e da excluso social, e com o
fim de criar efeitos preventivos atravs da animao das comunidades e da
induo de processos de mudana. O seu ultimo propsito , sem duvida, a
melhoria das condies de vida da populao local.
Antes de mais um Plano desta natureza deve ser realista e prtico, ou seja,
o
planeamento
deve
passar
essencialmente
pela
ponderao
entre
as
1.2.1 - Eficincia
A Eficincia pretende essencialmente gerar riqueza atravs do aumento da
produtividade (envolvendo a qualificao dos recursos humanos; a implementao
de redes de comercializao e de telecomunicao; a optimizao das infraestruturas de comunicao, vias rodovirias, ligaes areas; a existncia de uma
autoridade regional com autonomia; a criao de uma rede entre todas as
organizaes civis e as autoridades publicas; implementao de PME's e a criao
de uma oferta estvel de trabalho qualificado atravs de uma eficiente base
educativa), produtividade que depende de uma grande competitividade entre as
empresas inseridas dentro de um determinado mercado. A Inovao (de produtos,
de tecnologias ou qualidades) tornou-se, hoje mais do que nunca, a alma do
9
potenciais
compradores.
Criam-se
necessidades
inventam-se
sinergticos,
importncia
coexistindo
do
cluster
uma
na
construo
interdependncia
entre
dos
conglomerados
vrias
empresas,
1.2.2 - Equidade
Retomando o raciocnio inicial, e para terminar esta reflexo, devemos
ainda debruar-nos sobre a Equidade, a qual se prende com questes ligadas s
desigualdades
sociais,
tentando
minimizar
os
seus
efeitos
atravs
da
12
1.3 - Micro-desenvolvimento
Mais importante que falarmos em desenvolvimento torna-se assaz
importante falar em micro-desenvolvimento. Trata-se efectivamente de uma
realidade que se interessa por abordagens ao nvel do envolvimento da populao
com o seu meio circundante para que possam ser tomadas medidas no sentido de
optimizar a sua qualidade de vida com o acesso a melhores condies. Qualidade
s atingvel quando toda a populao, isto , quando toda a comunidade em geral,
as organizaes locais do sector privado, as empresas locais ou as instituies de
cariz social se mobilizarem e actuarem em conjunto e, portanto, em prol do
desenvolvimento local, atendendo aos problemas e recursos existentes.
O desenvolvimento, na sua multidimensionalidade e multifactorialidade,
depende essencialmente da existncia de cooperao, promotora de bem-estar
individual e comum, caracterizado pela existncia de harmonia, integrao e
equilbrio social, e depende igualmente da presena de alguma competio,
causadora de conflitos de interesses, onde imperam as posies antagnicas entre
os indivduos bem como a desarmonia, o desequilbrio e a desintegrao,
eminentes no relacionamento estabelecido entre os seres humanos mas que
garante dinamismo.
O micro-desenvolvimento abrange iniciativas geradoras de eficincia
econmica, interligada produtividade, ao crescimento econmico, criao de
riqueza e ao valor acrescentado, e equidade social, relacionada com a coeso e
justia social, e finalmente interligada incluso e cidadania, numa escala
territorial
pequena
(ao
nvel
de
freguesia,
concelho,
bairro,
etc.),
14
15
16
Trata-se
indubitavelmente
de
um
paradigma
que
associa
pelo
envelhecimento
demogrfico
pelo
empobrecimento
das
normas
de
produo/consumo
das
formas
tecnolgicas/informao/comunicao.
Na tentativa de contrariar este paradigma, cabe ao Estado o dever de
seleccionar os locais/sectores prioritrios de investimento bem como promover o
seu desenvolvimento, de forma a abranger progressivamente novos espaos e
novos agentes porque a integrao funcional das regies prev o fim dos
territrios e isso era desastroso.
O paradigma territorialista impe-se numa perspectiva transnacionalista,
insurgindo-se contra a centralizao e uniformizao do desenvolvimento. Aos
seus olhos o desenvolvimento, especifico de um territrio, baseia-se nas
17
interna
fomenta
novas
dinmicas
locais;
Desenvolvimento
propicias
ao
desenvolvimento
territorial:
existncia
da
18
(telecomunicao,
transporte,
servios
sociais),
de
comercializao
de
19
capazes
de
fornecer
orientaes
essenciais
ao
micro-
21
b) Integrao Social
A noo de integrao social remete-nos para a problemtica da construo
de uma sociedade justa assente em algumas premissas tais como na defesa dos
direitos humanos, na tolerncia, no respeito pelo diversidade, na igualdade de
oportunidades, na solidariedade e na segurana e participao social, cultural e
poltica de todos os seres humanos Este ultima principio s se poder verificar
quando existir proteco e valorizao da diversidade tnica, cultural, religiosa,
etc., quando houver reconhecimento do papel da famlia e da comunidade no
processo da integrao social e quando se verificar a dinamizao e capacitao
das comunidades.
Desenvolvimento sustentvel
A partir do momento em que a pobreza for erradicada ou, mais
correctamente, minimizada ao mximo e a integrao social estiver a funcionar
em pleno ento possvel falar em desenvolvimento sustentvel. Este tem, de
facto, a preocupao de articular desenvolvimento social com desenvolvimento
econmico e proteco ambiental, os trs principais elementos que garantem a
existncia humana.
Neste ponto ser pertinente levantar a seguinte questo: Estaremos a
caminho de um futuro sustentvel?. A este propsito Boaventura Sousa Santos,
em entrevista cedida revista Viso (25 de Julho de 2002), fez a distino entre o
modelo liberal - assente na liberalizao dos mercados; na prioridade dada ao
crescimento econmico e competitividade; na interveno mnima do Estado
baseada com o pressuposto de que o mercado eficiente; na privatizao dos
servios pblicos, da educao, da sade, da segurana social e da energia - e o
modelo
de
desenvolvimento
sustentvel
apoiado
na
combinao
da
algumas
pistas
que
podero
conduzir
um
territrio
ao
iniciativas
comunitria
so
fundamentais
na
promoo
de
religio,/convices,
deficincia,
idade,
orientao
sexual)
que
3
4
26
Factores
Quando um nexo de causalidade alterado (alicerces so movidos sustenta socialmente, isto , o indivduo na sua relao com os seus grupos
Impacto
de referncia).
Aumento da capacidade de socializao do indivduo.
Efeito
Assimilao de contedos (aumentar a capacidade para..., o que pode no
implicar mudanas no seu interior).
Out-put
Onde podemos provocar mudanas? Relao de causalidade
Fio condutor que percorre e unifica os problemas, os quais em conjunto
Eixo
formam a problemtica.
O que existe e pode ser potenciado;
Linhas de
Reorientar - Empowerment (aumento da capacitao: integrar os
Interveno indivduos, tendo em considerao o seu Know How) - Balano das
competncias.
estratgicos
futuramente
criar
estratgias
de
interveno
locais;
estratgia
de
localizar
massa
cinzenta,
referente
29
2.1.1 - Territrio/Populao
Avaliao Interna
Potencialidades
Estrangulamentos
30
Territrio/Populao (cont.)
Avaliao Externa
Oportunidades
Ameaas
31
Estrangulamentos
32
Ameaas
33
Estrangulamentos
34
Avaliao Externa
Oportunidades
Ameaas
*Proximidade
com um grande plo de desenvolvimento
comercial,
Badajoz,
o que conduz muitas familias a dinamizar
*Existncia de Protocolos e Despachos com outros ministrios
economicamente esses plos no investindo no pequeno comercio
5
(IPPAR , Educao)
localizado em Campo Maior, cuja poder de competitividade
extremamente reduzido
*Abertura por parte do IEFP para a implementao de Escolas*Recesso econmica em que o Pas se encontra
Oficina e Empresas de insero
*Torna-se pertinente referir que as estatsticas sobre o
*Entre 1991 e 2001 ocorreu um aumento generalizado nas taxas de
emprego/desemprego so extremamente volteis uma vez que a
emprego em Portugal e a nvel regional o que afectou, por sua vez,
oscilao entre um estado e outro imprevisvel e depende de
a diminuio do desemprego. Ainda assim, o Alentejo continua a
inmeros factores no controlados, e portanto o estar empregado
ser a regio com a taxa de emprego mais baixa.
hoje pode significar o estar desempregado amanh e vice-versa.
*Constatamos que em ambos os censos (1991 e 2001),
*Aumento dos riscos de desemprego estrutural nas camadas
independentemente do concelho pertencente ao distrito de
etrias intermdias e finais da populao activa com a sua
Portalegre, a coluna referente ao sexo feminino aquela que
deficiente qualificao
apresenta maior ndice de desemprego.
Estrangulamentos
36
Ameaas
*Dficit de acessibilidade
*Desertificao e envelhecimento da populao Alentejana.
*Insuficincia na cobertura do pr-escolar.
*Limitao temporal dos Programas.
*Zona interior e portanto sujeita a todas as limitaes a
inerentes
37
Estrangulamentos
Avaliao Externa
Oportunidades
Ameaas
*Envelhecimento da populao.
*Diminuio das regalias sociais conferidas populao mais
carenciada ao nvel das comparticipaes dadas pela Segurana
Social.
*Apesar das instituies que prestam actualmente servios aos
idosos j terem solicitado Segurana Social um alargamento de
acordos que possibilitem a integrao de mais idosos at ao
momento foi-lhe negada.
*Baixas penses sociais
*Aumento desmedido do desemprego a nvel Europeu e, sobretudo,
Nacional o que tem conduzido crescente procura de apoios sociais
e, por sua vez, ruptura econmica deste sector.
Este estrangulamento insere-se no 2 Eixo de Interveno por estar relacionado com a Educao e Formao.
38
2.1.6 Sade
Avaliao Interna
Potencialidades
Estrangulamentos
*Centro de Sade encerra ao pblico s 22 horas o que no
garante um atendimento de 24 horas
Avaliao Externa
Oportunidades
Ameaas
39
Estrangulamentos
Avaliao Externa
Oportunidades
Ameaas
40
2.1.8 - Habitao
Avaliao Interna
Potencialidades
Estrangulamentos
41
Habitao (cont.)
Avaliao Interna
Potencialidades
Estrangulamentos
Avaliao Externa
Oportunidades
Ameaas
42
Estrangulamentos
Avaliao Externa
Oportunidades
Ameaas
Avaliao Interna
Potencialidades
Estrangulamentos
Avaliao Externa
Oportunidades
Ameaas
interior do
os apoios
e para o
pode vir
identidade
44
Problemtica
1.1 - Desajustamento entre a Mo-de-Obra Qualificada e a
necessidade da mesma
1.2 - Disfuncionalidade dos POCs e Formaes
2.1 Baixas Qualificaes Escolares/Analfabetismo Funcional
Abandono Escolar associado Excluso Social
2.2 - Insuficiente apoio Psicolgico
1 Eixo de Interveno
Mercado de Emprego
2 Eixo de Interveno
Educao e Formao
3.1 - Criao de
Equipamentos e
Rentabilizao de
Servios Sociais
3 Eixo de
Interveno
Proteco e Aco
Social
4 Eixo de Interveno
Habitao
5 Eixo de Interveno
Ambiente e Turismo
45
46
1.2 - Problemtica
Disfuncionalidade dos POCs e Formaes
Estrangulamento Diagnosticado
Os programas ocupacionais e as formaes funcionam como empregos/profisses
em vez de servirem essencialmente como um meio de aquisio de novas
competncias e conhecimentos.
Objectivo Geral
Dinamizao do mercado de emprego
Objectivos Especficos
Estimulao criao do auto-emprego divulgando os possveis incentivos ao
mesmo para promover o empreendedorismo;
Incentivo ao cumprimento da lei da contratao;
Finalidade/Impactos
Melhoria
das
condies
econmicas
da
populao
com
qualificaes
47
Finalidade/Impactos
Diminuio da taxa de analfabetismo cifrada em 15,2%;
Aumento do grau de escolaridade junto das camadas mais jovens da populao;
Diminuio da taxa de abandono escolar cifrada nos 1,5% para o 1 ciclo, nos
2,5 para o 2 ciclo e nos 5,5 para o 3 ciclo.
Desenvolvimento de aces de informao sobre a existncia do R.V.C, o que
proporcionar, com certeza, uma melhor integrao, de algumas pessoas em
idade activa (sobretudo as que detm baixas qualificaes tcnico-profissionais ou
baixas habilitaes escolares), no mercado de trabalho;
Diminuio da marginalidade e comportamentos desviantes de crianas e
jovens
Resultados
Diminuio da taxa de analfabetismo em 5%, aproximando-nos do ndice de
Portugal (9%);
Diminuio da taxa de abandono escolar entre 0,5 e 1%;
Aumento do sucesso escolar em 10%;
Que a divulgao do R.V.C permita a alguma populao activa aumentar as
suas competncias profissionais;
Aumento do nmero de acordos para ATL em 25 crianas/jovens.
49
2.2 - Problemtica
Insuficiente apoio Psicolgico
Estrangulamento Diagnosticado
Insuficiente apoio na rea da psicologia, apesar de se tratar de um problema
conjuntural e que o reflexo da existncia de deficincias no prprio sistema
educativo.
Objectivo Geral
Criao de apoio ao nvel da psicologia junto dos alunos e suas famlias
Objectivos Especficos
Optimizao do acompanhamento efectuado a alunos com necessidades
educativas especiais e desvios comportamentais;
Implementao de aces que promovam o equilbrio emocional de alunos com
disfunes familiares e que tm repercusses ao nvel de aproveitamento escolar;
Elevao da auto-estima e valorizao pessoal dos alunos;
Criao de um sistema estruturado de encaminhamento sempre que forem
detectados, pelos tcnicos, casos em que o prprio acompanhamento exija outro
tipo de interveno mais aprofundada. Actualmente os recursos nesta rea no
conseguem dar resposta s necessidades existentes e, portanto, mesmo os casos
prioritrios acabam por ser pouco aprofundados e a sua terapia feita de forma,
um pouco, superficial sem abranger a componente familiar, essencial para o
sucesso destes acompanhamentos.
Finalidade/Impactos
Diminuio de comportamentos marginais;
Aumento do envolvimento dos pais nas questes escolares;
Divulgao da importncia da componente escolar para a vida profissional.
50
Resultados
Contratao de dois tcnicos psiclogos;
Insero escolar de cinco jovens em situao de marginalidade;
Criao de um grupo de terapia familiar de modo a capacitar as famlias, de
jovens em risco de abandono escolar, de mecanismos imprescindveis para lidar
com esta problemtica tanto escolar como social.
51
de
uma
cobertura
equilibrada
de
equipamentos
servios
Em Ensino Particular foram detectadas 40 crianas em lista de espera e 13 mulheres que manifestaram interesse
em desempenhar a funo de ama.
52
53
3.1.2 - Problemtica
Lacunas em termos de Respostas Sociais direccionados para a 3 Idade
Estrangulamento Diagnosticado
Falta de Servios que dem resposta a Idosos Dependentes ou Acamados
Objectivo Geral
Criao de equipamentos que dem resposta a Idosos Dependentes e Acamados
assim como Readequao das respostas j existentes em Apoio Domicilirio
perspectivando a sua mxima utilizao.
Objectivos Especficos
Adequao das necessidades do idoso face ao seu tipo e grau de dependncia;
Integrao em Centro de Noite de idosos com elevado grau de dependncia e
que se encontram actualmente em lista de espera8 para Lar;
Rentabilizao da capacidade mxima dos acordos pr-estabelecidos entre as
Instituies Locais, que prestam Apoio Domicilirio9, e a Segurana Social.
Rentabilizao da capacidade mxima dos dois Centros de Dia10 inseridos no
concelho.
Finalidade/Impactos
Aumento do nmero de equipamentos direccionados para idosos acamados e
dependentes atravs da criao de um Centro de Noite;
Aumento do nmero idosos abrangidos pelo Apoio Domicilirio e Centro de Dia,
colocando a sua taxa de ocupao prxima dos 100%. Consideramos que este
servio e equipamento, j existentes no concelho, renem as melhores e mais
adequadas condies para dar resposta s necessidades dos idosos:
54
55
56
3.2.2 - Problemtica
Pobreza Geracional
Estrangulamento Diagnosticado
Existncia daquilo a que denominamos de pobreza geracional, isto , famlias
que, de gerao em gerao, mantm um ciclo de pobreza e excluso social.
Objectivo Geral
Alterao comportamental de famlias em situao de pobreza e excluso
geracional.
Objectivos Especficos
Acompanhamento scio-econmico dos membros das famlias em situao de
pobreza e excluso geracional;
Educao para a gesto e planeamento familiar.
Finalidade/Impactos
Aumento da auto-estima destas famlias;
Alterao de comportamentos que conduzam auto-excluso.
Resultados
Acompanhamento a 5 famlias com problema de pobreza geracional;
Espera-se que pelo menos 3 dessas famlias alterem a sua situao de excluso
social e o percurso da pobreza geracional.
57
3.2.3 - Problemtica
Dficit de Respostas Sociais promotoras da Reinsero Social
Estrangulamento Diagnosticado
Inexistncia de respostas de reinsero social para indivduos sados de processos
de desintoxicao.
Objectivo Geral
Insero soci-econmicas de indivduos ex-dependentes de drogas.
Objectivos Especficos
Criao de respostas sociais que promovam o acompanhamento e integrao de
indivduos sados de processos de desintoxicao;
Aumento da auto-estima destes indivduos;
Sensibilizao da populao e empresas locais para a necessidade de integrar
indivduos com antecedentes de consumo de produtos toxicolgicos;
Incrementao da Solidariedade Social.
Finalidade/Impactos
Integrao scio-profissional de ex-toxicodependentes e ex-alcolicos
Resultados
Promoo a integraes scio-profissional de indivduos sados de processos de
desintoxicao;
Criao de uma associao de apoio a indivduos com dependncias ou em
processo de integrao.
58
3.2.4 - Problemtica
Insuficiente Planeamento Urbanstico
Estrangulamento Diagnosticado
Falta de acessibilidades direccionadas para indivduos portadores de deficincia
Objectivo Geral
Integrao social de pessoas com deficincia11
Objectivos Especficos
Melhoria das condies de vida dos indivduos portadores de deficincias;
Aumento da auto-estima destes indivduos;
Promoo da igualdade entre os cidados;
Prestao de apoio a pessoas com deficincia;
Garantir o acesso de todos aos servios e locais pblicos
Finalidade/Impactos
Eliminao de barreiras arquitectnicas12;
Proporcionar autonomia aos indivduos deficientes e facilitar a sua mobilidade
nos espaos pblicos, atravs da readaptao de algumas infra-estruturas e
melhoramento das suas zonas de acessibilidade assim como da introduo de
meios que permitam aos indivduo portadores de deficincias receber um servios
com qualidade e adaptado s suas limitaes psico-motoras.
11
Resultados
Criao de um gabinete de apoio a indivduos portadores de deficincia;
Levantamento exaustivo das dificuldades sentidas pelos indivduos portadores
de deficincias no que respeita sua integrao social j que o isolamento , sem
dvida, um dos grandes obstculos para se verifique insero e seja garantido o
principio da igualdade de oportunidades;
Implementao de um projecto de reestruturao urbanstica direccionado para
indivduos portadores de deficincias.
60
3.2.5 - Problemtica
Famlias Rurais Carenciadas
Estrangulamento Diagnosticado
Existncia de agregados familiares a viverem em meio rural sem quaisquer
condies.
Objectivo Geral
Melhoria das condies habitacionais das famlias mais carenciadas a viver em
meio rural.
Objectivos Especficos
Melhoria das infra-estruturas bsicas em montes ou habitaes rurais onde
habitem famlias extremamente carenciadas;
Aumento da auto-estima dos membros destas famlias;
Diminuio da pobreza gerada em meio rural.
Finalidade/Impactos
Insero social de famlias carenciadas e que se encontram a viver em meio
rural;
Melhoria das condies de vida de famlias carenciadas a viver em meio rural.
Resultados
Interveno em 3 habitaes rurais tendo em vista a melhoria das suas infraestruturas bsicas.
61
3.2.6 - Problemtica
Ineficcia do Planeamento Familiar
Estrangulamento Diagnosticado
O nmero significativo de mes adolescentes e a constatao de que as famlias
mais carenciadas so geralmente bastante numerosas revela a inexistncia ou
ineficcia do planeamento familiar.
Objectivo Geral
Gerar eficcia no Planeamento Familiar
Objectivos Especficos
Veiculao de informao sobre o planeamento familiar, direccionada
especificamente para a camada mais jovens;
Divulgao dos diversos mtodos contraceptivos;
Implementao de aces de sensibilizao sobre as doenas sexualmente
transmissveis e sobre a particularidade de serem infecto-contagiosas;
Dotar a populao local de melhores e mais profundos conhecimentos sobres as
questes envolvidas no planeamento familiar.
Finalidade/Impactos
Diminuio do nmero de gravidezes indesejadas e/ou precoces;
Diminuio do nmero de crianas em famlias carenciadas;
Resultados
Aumento do nmero de pessoas que acedam s consultas de Planeamento
Familiar e de sade Materno-Infantil;
Diminuio do nmero de mes adolescentes.
62
3.2.7 - Problemtica
Rendimento Mnimo Garantido dirigido sobretudo a Mulheres Jovens
Estrangulamento Diagnosticado
Beneficirios do Rendimento Mnimo13 situam-se sobretudo numa faixa etria
muito jovem e pertencem, essencialmente, ao sexo feminino
Objectivo Geral
Caracterizao do contexto scio-econmico dos beneficirios do R.M.G.
Objectivos Especficos
Conhecimento da realidade dos beneficirios do R.M.G.;
Determinao das causas geradoras de pobreza;
Chegar a concluses concretas sobre os beneficirios deste Rendimento Social
de modo a que possam ser definidas aces que minimizem as suas carncias
econmicas.
Finalidade/Impactos
Realizao de um estudo profundo sobre os beneficirios do R.M.G. para
caracterizar a sua realidade scio-econmica e os seus condicionalismos ou
determinismos.
Resultados
Concretizao do estudo tendo em vista uma futura interveno direccionada
sobretudo para as mulheres jovens, os principais beneficirios do R.M.G no
concelho de Campo Maior.
13
3.2.8 - Problemtica
Exiguidade de Recursos Humanos Tcnicos
Estrangulamento Diagnosticado
Exiguidade de Recursos Humanos Tcnicos nas Instituies e servios pblicos
sobretudo ao nvel da interveno social.
Objectivo Geral
Dinamizao das Respostas Sociais
Objectivos Especficos
Melhoria na eficincia das respostas sociais;
Criao de parcerias mais funcionais atravs da maior disponibilidade por
parte dos tcnicos afectos a entidades que intervenham a nvel social no concelho
de Campo Maior;
Melhoria dos servios institucionais.
Finalidade/Impactos
Alargamento dos quadros para tcnicos sociais;
Optimizao dos servios prestados a nvel social.
Resultados
Contratao de 3 Tcnicos na rea das Cincias Sociais e Humanas;
Cooperao alargada entre as instituies, associaes e entidades com
interveno social no concelho de Campo Maior.
64
4.2 - Problemtica
Parque Habitacional Degradado
Estrangulamento Diagnosticado
O parque edificado do concelho de Campo Maior apresenta um grau de
envelhecimento considervel, sobretudo na zona histrica da vila, uma vez que
68,7% dos alojamentos clssicos tm mais de 20 anos, dos quais 25.3% datam do
perodo de 1919 a 1945.
Objectivo Geral
Recuperao de habitaes degradadas
Objectivos Especficos
Sinalizao das habitaes degradadas na zona histria de Campo Maior;
Sensibilizao recuperao das habitaes degradadas por parte dos seus
proprietrios;
Incentivo populao mais jovem para que se fixe na zona histrica j que esta
se tem deslocado gradualmente para as imediaes da vila de Campo Maior.
Finalidade/Impactos
Diminuio do parque habitacional degradado na zona histrica
Resultados
Dinamizao do Programa SOLARH e RECRIA, j implementados no concelho;
Recuperao de 50% das habitaes degradadas na zona histrica de Campo
Maior;
Renovao da populao que habita a zona histrica de Campo Maior.
66
67
Resultados
Realizao de campanhas de sensibilizao para as questes ambientais junto
de cada escola sediada no concelho de Campo Maior (n a definir consoante os
alunos envolvidos);
Aumentar o nmero de associado no GEDA, o que permitir uma maior
cooperao e envolvimento civil na proteco e preservao ambiental;
Realizao de uma aco de limpeza mensal, sobretudo na poca balnear (de
maior afluncia), s zonas mais frequentadas da Barragem do Caia. Pretende-se
que a limpeza seja fruto do associativismo ao GEDA, que em grupos voluntrio
garantiria a participao civil na proteco ambiental;
Colocao de um 20 caixotes do lixo nas principais zonas de lazer.
68
5.2 - Problemtica
Inexistncia de Parques de Lazer e de Merendas
Estrangulamento Diagnosticado
Inexistncia de zonas de lazer junto da Barragem do Caia com boas condies e
de desportos orientados por indivduos especializados nesta matria.
Objectivo Geral
Dinamizao da vertente turstica e de lazer no Concelho de Campo Maior
atravs da Revitalizao da Barragem do Caia.
Objectivos Especficos
Criao e incrementao de actividades e zonas de lazer na Barragem do Caia.
Finalidade/Impactos
Implementao de percursos pedestres e pistas para motociclos sem motos na
Barragem do Caia;
Criao de parques de lazer e merendas na Barragem do Caia;
Criao de desportos nuticos e de aventura na Barragem do Caia, cujo
investimento poderia partir de iniciativa particular;
Incentivo prtica desportiva na Barragem do Caia.
Resultados
Criao de dois percursos pedestres e uma pista para motociclos sem motor na
Barragem do Caia;
Criao de um parque de lazer e merenda na zona de principal afluncia
Barragem do Caia;
Explorao recreativa de desportos nuticos e aventura na Barragem do Caia;
Promover concursos de pesca desportiva na Barragem do Caia.
69
5.3 - Problemtica
Insuficiente valorizao dos recursos patrimoniais locais
Estrangulamento Diagnosticado
O concelho detentor de um patrimnio cultural, arqueolgico e arquitectnico
interessante, mas pouco explorado e em risco de extino.
Objectivo Geral
Valorizao dos recursos patrimoniais locais
Objectivos Especficos
Dinamizao turstica da aldeia histrica de Ouguela;
Manuteno do patrimnio cultural, arqueolgico e arquitectnico do concelho
de Campo Maior.
Finalidade/Impactos
Revitalizao da aldeia histrica de Ouguela;
Recuperao de alguns monumentos consideradas de interesse pblico e que se
encontrem em risco de desmoronamento ou com necessidade de restaurao;
Criao de folhetos tursticos actualizados onde se trace um roteiro de interesse
histrico e cultural do Concelho;
Resultados
Elaborao de um projecto de revitalizao da aldeia histrica de Ouguela,
direccionado para o turismo rural, dada a sua excelente localizao, detentora de
paisagens inspiradoras e de uma ptima qualidade ambiental;
Criao de 2 ou 3 folhetos tursticos apelando ao conhecimento da gastronomia,
artesanato, festas, monumentos e museus locais;
Realizao de uma semana dedicada valorizao dos recursos culturais locais,
com a criao de diversas iniciativas, apelando tambm ao envolvimento da
populao campomaiorense.
70
Consideraes Finais
A noo que temos de desenvolvimento deriva do nvel de qualidade de
vida j experimentada porque a noo de suprfluo varia consoante a perspectiva
individual.
O futuro do poder local dever centrar-se cada vez mais na democracia
participativa, cuja cultura poltica de cidadania activa seria capaz de neutralizar
a cultura de submisso e de autoritarismo, at ento predominante a nvel
nacional. A estratgia utilizada pelos autarcas se por um lado os aproximou do
poder central por outro afastou-os paulatinamente dos cidados pelo que se torna
urgente contrariar este estado de coisas na tentativa de garantir que a
democracia participativa continue interligada democracia representativa.
O surgimento das desigualdades entre pases e a atenuao das desigualdades
sociais internas dependem em grande parte das oscilaes da economia mundial.
Devemos reflectir sobre o facto de que nem sempre o desenvolvimento implica
crescimento econmico, veja-se o caso do Brasil, que assiste a um elevado
crescimento econmico, resultante da industrializao mas do ponto de vista
social regista inmeras carncias. Enquanto o crescimento est relacionado com a
dimenso quantitativa e aborda apenas uma vertente do fenmeno, sobretudo
numa perspectiva economicista, o desenvolvimento est interligado com a
dimenso qualitativa e global das modificaes inter-relacionadas (vertente
econmica, social e cultural).
O desenvolvimento deve ser tanto integrado, conciliando a evoluo dos
diferentes sectores da actividade econmica com os domnios sociais, como
sustentado, quando responde s necessidades bsicas dos indivduos carenciados
e quando rejeita as limitaes a nvel tecnolgico/organizacional face capacidade
mxima que o ambiente tem para dar resposta simultaneamente s geraes
presentes e vindouras.
71
Des-envolvimento
significa
em
ultima
anlise
libertao
dos
73
Bibliografia
74
75
Rede Social
Conselho Local de Aco Social
de Campo Maior
UNIO EUROPEIA
Fundo Social Europeu