Contenido
Resumen Ejecutivo ................................................................................................................. 3
Introduccin ............................................................................................................................ 4
1.
Bibliografa ........................................................................................................................... 22
Resumen Ejecutivo
Este documento se enmarca en la iniciativa de grupo de trabajo del programa de economa
plural de la Fundacin Frederich Ebert (FES). El objetivo de este documento es analizar el
sujeto de la economa comunitaria y poder visibilizar la diversidad de formas societales que
constituyen a este sujeto aproximndonos a las lgicas y racionalidades de este sujeto en el
campo del Estado Plurinacional Comunitario.
Lo comunitario como forma societal se constituye en la condicin comunitaria del Estado
Plurinacional, expresndose en los diversos campos de la vida de la sociedad. La Economa
plural se sustenta en cuatro formas econmicas, donde la economa comunitaria asume las
mismas posibilidades que las otras formas de economa como la privada, estatal y la social
cooperativa que conforman la Economa Plural. La economa comunitaria est conformada
por una diversidad de formas y lgicas comunitarias que se definen desde su experiencia de
formacin como sujeto y que expresan lgicas y racionalidades del sujeto Pueblo y
Naciones Indgenas Originarias campesinas.
El sujeto de la economa comunitaria se constituye entonces a partir de un sujeto con matriz
ancestral pre-existente y otro sujeto con matriz comunitaria contempornea que
geogrficamente se encuentran en la Amazonia y el Chaco, denominando para este estudio,
como los Pueblos de Tierras Bajas y los Valles y zona Alta respectivamente.
Estamos hablando de una diversidad de lgicas y cosmovisiones que organizan el territorio
en relacin a la diversidad de criterios que sustentan sus formas culturales. Por un lado se
identifica una lgica con centralidad integral con los bienes del territorio que determina un
tipo de territorialidad que se constituye por la combinacin del uso de ros, bosques y
espacios de produccin agrcola en pequea escala, que es la lgica que caracteriza a los
Pueblos Indgenas de Tierras Bajas y Altas con una matriz ancestral pre-existente y que
estn afiliados a la CIDOB y CONAMAQ. EN esta se puede encontrar una lgica con
predominancia en la recoleccin, caza y pesca y otra que tiene lo agrcola pecuario como
parte de su racionalidad. Por otro lado, una lgica centrada en lo agrocentrico que
caracteriza a los sujetos con matriz comunitaria contempornea que estn afiliados a la
Confederacin Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB),
Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia Bartolina Sisa (CNMCIOB
BS), Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (CSCIB).
Dentro de la economa comunitaria se tienen racionalidades que estn transitando hacia la
lgica capitalista que se sustenta en un concepto de extractivismo agrario que se sustenta en
el uso depredador de la tierra y los recursos que lo circunscriben, usando tecnologas
modernas que contaminan los recursos y que ponen en tensin la capacidad regenerativa de
la naturaleza y lgicas ms tradicionales.
La economa comunitaria no slo produce alimentos para las familias de este sector sino
que se constituyen en la base del sistema alimentario de la sociedad en su conjunto. Los
sistemas son muy diversos, manejan diversidad de materiales genticos, conocimientos
ancestrales de manejo y conservacin, como el uso de tecnologas que permiten mantener
una armona con la naturaleza.
Introduccin
El presente documento ha sido elaborado en el marco del programa de economa plural de
la Fundacin Frederich Ebert. El objetivo de este documento es analizar el sujeto de la
economa comunitaria y poder visibilizar la diversidad de formas societales que constituyen
a este sujeto aproximndonos a las lgicas y racionalidades de este sujeto en el campo del
Estado Plurinacional Comunitario.
Para la elaboracin de este documento se trabajo en base investigaciones realizadas sobre
economa plural y lo comunitario. Se tomo como referencia central un documento de debate
sobre la agricultura familiar que permite abordar una caracterizacin del sujeto de la
economa comunitaria. Un aspecto importante a mencionar es la carencia de un esquema de
informacin organizado y completo sobre las diferentes organizaciones con matrices
comunitarias, tema que tiene que ser encarado a futuro.
Para la aproximacin al tema nos hemos planteado como preguntas guas quin es el sujeto
de la economa comunitaria y la relacin con la definicin del sujeto constituyente del
Estado Plurinacional? Cules son las racionalidades de este sujeto que constituye la
economa comunitaria y su territorialidad? Como lo comunitario como condicin y
expresin en lo estatal trastoca los contenidos del paradigma moderno?
Una delimitacin que hacemos en el trabajo para desarrollar el tema es un corte de lo
comunitario al campo de lo rural como espacio de vida. Partiendo de la definicin de
economa comunitaria que se realiza en el artculo 306 y 307 de la CPE y siendo
conocedores que estos sujetos no se encuentran circunscritos al espacio de lo rural, pero
eminentemente su forma de vida y cosmovisin se constituye en sus territorios. En este
sentido lo comunitario est tambin presente en lo urbano a partir de los procesos de idas y
venidas de los pueblos y de habitar estos espacios desde esta lgica, tema que excede las
posibilidades de este trabajo.
El trabajo se organiza en tres puntos. En el primero se hace un planteamiento de lo
comunitario en la perspectiva de construccin de Estado Plurinacional, acercndonos de
forma conceptual y poltica a la definicin de este concepto. Un segundo punto organiza el
anlisis de lo comunitario en su carcter de diversidad que se expresa en matrices orgnicas
como la de la Confederacin Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia
(CSUTCB), Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia Bartolina Sisa
(CNMCIOB BS), Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia
(CSCIB), Confederacin Nacional de Ayllus y Marqas (CONAMAQ) y Confederacin
Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB) y el tercero a manera de cierre se hace una
identificacin de los bloqueos y perspectivas que debera considerar la poltica de lo
plurinacional.
En este sentido lo comunitario trae no solo la dimensin econmica sino tambin territorial,
poltica, etc. construidas en el proceso histrico de formacin de la sociedad, tanto en su
perspectiva de pre-existencia al Estado-nacin, tales como los pueblos y naciones
indgenas, as como aquellas formadas en la contemporaneidad del Estado-nacin, como ser
los campesinos.
A partir del 2010 la Ley 144 y 338 operativizan la definicin de economa comunitaria. La
primera Ley es promovida por la Confederacin Sindical nica de Comunidades
Campesinas de Bolivia (CSUTCB) y la segunda por las Organizaciones Econmicas
Campesinas (OECAS).
En la Ley 144 se define la economa comunitaria como un modelo de desarrollo que
comprende sistemas de planificacin, organizacin, produccin, generacin de excedentes
y su distribucin para el bienestar comn; basado en la cosmovisin de los pueblos
indgenas originarios campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianos, quienes
administran su territorio, recursos tienen sus propias formas de organizacin en armona y
equilibrio con la madre tierra (Ley 144).
Esta definicin de la economa comunitaria plantea un debate acerca del modelo de
desarrollo, mecanismos y temporalidades que estaran relacionadas a las cosmovisiones
de los pueblos. Es central el concepto de territorio que se incorpora en los distintos artculos
de la Ley y que permite expresar la caracterstica central del sujeto comunitario y donde se
concretan los particulares posibles de los pueblos en su disputa por constituirse
societalmente. Es aqu donde se incorpora en nuestra lectura una posibilidad para avanzar
en la comprensin de la economa comunitaria en trminos de su diversidad y visibilizar
tensiones y contradicciones dentro del propio sujeto de la economa comunitaria en la
perspectiva de pensar el desarrollo desde las cosmovisiones de pueblos indgenas.
Es importante evidenciar que las cosmovisiones, territorialidades de los pueblos de tierras
bajas contrasta con las cosmovisiones de los pueblos campesinos de los valles, por ejemplo,
donde su actividad est organizada centralmente desde una perspectiva agro cntrica que
contrasta con una gestin territorial ms compleja donde se desarrollan y combinan una
diversidad de actividades y donde su experiencia histrica define posibilidades de
articulacin a los circuitos mercantiles a partir de la comercializacin de los productos
agropecuarios. Sin que esto signifique que no hay una relacin con la madre tierra, que es el
elemento articulador entre cosmovisiones del sujeto de la economa comunitaria.
En los artculos 8 y 36 de la Ley 144, se define que el sujeto de la economa comunitaria
constituido en el artculo 2 y 307 de la CPE como pueblos indgenas originarios
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianos se constituyen en Organizaciones
Econmicas Comunitarias (OECOM) y se refrenda la condicin comunitaria en base a la
gestin del territorio y sus cosmovisiones, entre otros de los elementos.
Esta definicin conceptual de la OECOM nace de una disputa de las organizaciones
campesinas
con el estado colonial monocultural y una poltica de marginacin que
invisibiliza a la comunidad y la organizacin como sujeto econmico y que a travs de
polticas especficas constituye las OECAS en detrimento de lo comunitario.
modelo de desarrollo rural integral sustentable, esto implica que el contenido de la poltica
e inversin tiene que trasgredir su concepto base para incorporar nuevas prcticas.
Pero en la prctica, como lo plantea Svampa en el dialogo que hace con Garcia Linera, la
concepcin productivista se constituye en una tensin dentro de la economa comunitaria,
en la medida en que enfrenta la lgica comunitaria de tierras bajas, con la lgica campesina
y con la lgica capitalista del extractivismo o neo extractivismo en trminos de recuperar la
propuesta de la redistribucin de los excedentes generados en el proceso (Svampa M,
2010).
Este debate es central ya que se esta visibilizando que dentro de la economa comunitaria,
hay sujetos con lgicas extractivistas que rompen la capacidad regenerativa de su entorno,
adems disputando los territorios ancestrales, hacemos referencia por ejemplo, a los
procesos de produccin en norte integrado que avanzan en una expansin de monocultivo,
con material gentico transgnico, como es el caso de la soja y que es altamente
contaminante, desarrollado con principios que caracterizan el modelo del agronegocio.
Esto convive en territorios que son colindantes con una lgica de aprovechamiento
respetuosa y sostenible de la naturaleza. La experiencia de vida ancestral de los pueblos
indgenas ha evidenciado que los criterios de relacionamiento con la naturaleza son
respetuosos y que permite un nivel de restitucin de los recursos que son usados por las
generaciones presentes. Estas caractersticas de esta lgica y racionalidad de produccin y
reproduccin sustentan lo que ha propuesto como el vivir Bien, pero con particularidades,
que adems estn incorporando practicas de estos modelos capitalistas que rompen con la
condicin comunitaria que, como dijimos en lneas anteriores, no solo se caracteriza por
mecanismos colectivos que involucran sino por una racionalidad que define su forma
societal.
Esto pone en el debate las posibilidades y lmites de sentar las bases de una economa
comunitaria con una racionalidad comunitarista integral que expresa la cosmovisin de
pueblos indgenas de tierras bajas y ms bien nos plantea como un tema cuanto la lgica
comunitaria esta metamorfosendose y encubriendo bajo una propuesta de
modernizacin comunitaria, las bases de un modelo extractivista agrario. Esta
modernizacin comunitaria tendra como eje la productividad y el progreso en la
perspectiva eurocentrica? Cules son los criterios que la sustentan asumiendo que dentro de
lo que se define como economa comunitaria se tiene racionalidades que no incorporan el
principio de la productividad y tienen prcticas relacionadas a los sistemas integrales de sus
territorios?
Es importante resaltar que la economa comunitaria tiene un nivel de autosuficiencia
alimentaria a partir de la lgica que acompaa su forma de vida. Como dice Lugones estas
economas con sus limitados recursos e insumos garantiza una diversidad de produccin de
alimentos no solamente para la familia sino tambin a nivel local, por qu?, porque en este
pas todava existe el trueque, todava tenemos comunidades donde ustedes pueden ver que
una familia hace un intercambio de produccin de su papa con algo de arroz o con algo de
azcar y porque adems esta agricultura campesina es de autosuficiencia alimentaria
nutricional para el pueblo boliviano (Lizarraga, Houtart, et al 2014).
Campesino
Comunidades
interculturales
Afrobolivianos
Estructuras
orgnicas
CSUTCB
Bartolinas
OECAS
Mundo sindical
comunitario de
formacin
contempornea
Intercultura
Indgena
Originario
(tierras Altas y
Bajas)
Especializacin
Sistemas
tradicionales
OECOM
Afros
CONAMAQ
CIDOB
Pueblos y
naciones
ancestrales preexistentes
Orientacin a la
agricultura y/o
pecuaria
Orientacin a la
caza, pesca y
recoleccion
Cuadro 2
El sujeto de la Agricultura Familiar desde la construccin de las organizaciones
Sujeto
Instancia
organizativa
Familias
productoras
OECA
Agricultura familiar
sustentable
CIOEC Bolivia
OECOM
Campesinos
CSUTCB
Interculturales
CSCIB
Afrodescendientes
CONAFRO
Indgenas CIDOB
Cantidad
aprox.
de
personas/
afiliados
757.051
Articulacin
organizativa
Fuente
9 departamentos
111.728
4.276.607
942
asociaciones/
cooperativas
21.000 comunidades
1.400.000
557 centrales
CSCIB, 2013
16.329
(30.000)
267.432
23 comunidades
INE, 2013
(CONAFRO, 2013)
INE, 2013
31 pueblos en tierras
bajas
Originarios
Sin datos
16 suyus en tierras CONAMAQ, 2013
CONAMAQ
altas
Fuente: elaboracin propia en base a INE(ENA), 2008; INE, 2013; MDRyT, 2012; CIOEC, 2013; CSUTCB,
2013; CSCIB, 2013; CONAFRO, 2013; INE, 2013; CONAMAQ, 2013.
de produccin y
Los sistemas de produccin de los pueblos indgenas de tierras bajas son diversos, estn
configurados a partir de una relacin integral con los recursos del territorio que son
definidos a partir de su cosmovisin. Las estrategias que desarrollan las familias son
organizadas en torno a los diversos recursos del territorio, las familias que estn cerca del
ro tienen su vida organizada en torno a la pesca y la complementariedad con los recursos
del bosque y del chaco que establecen con la agricultura itinerante y de subsistencia (ver
cuadro 3). Por ejemplo en el chaco tarijeo se encuentra una diversidad de lgicas de
produccin y reproduccin social. Las que se encuentran en la cercana del rio Pilcomayo,
desarrollan predominantemente la pesca que combina con la produccin diversa de maz
(producto simblico del pueblo Guarane). Las que no acceden al ro organizan su actividad
en torno a los recursos del monte y la actividad agrcola (centralmente el maz).
La diversidad hace que las familias no estn abocadas a un solo recurso sino a un
aprovechamiento complementario que se refleja en su sistema alimentario segn la poca
del ao.
Cuadro 3
Actividades Pueblos Indgenas matriz ancestral Chaco y Amazonia
Pueblos indgenas
Pacahuara
Forma de Vida/Actividades
Agricultura
y Caza y pesca
pecuaria
Agricultura
de Caza,
pesca
autoconsumo (
recoleccin
Caza
Ayoreode
Weenhayek
Guarani
Agricultura
de
subsistencia
Agricultura
principalmente el
maz.
Centralmente Pesca
Pesca
y
caza
dependiendo
de
la
ubicacin
de
las
comunidades.
Recoleccin
Mercado
Castaa,
frutos
silvestres, palmito y
animales del monte,
goma.
Recoleccin
(tradicionalmente)/ Artesania
Caza y recoleccin
Artesana
Pescado, artesanas y
miel de abeja
Miel
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin Atlas territorios Indgenas y Originarios en Bolivia.
En este sentido, el rio y el bosque son los elementos organizadores del tipo de actividad
que desarrollan las familias. Tambin se tiene por ejemplo pueblos como el Ayoreo que
organiza su vida en torno a un territorio amplio en el que desarrolla las actividades de
recoleccin y caza que fundamentaba su sistema alimentario y de vida. Estos patrones, han
sido modificados debido a que se los ha ido despojando de su territorio de vida y
reducindolos a los territorios que en la actualidad conocemos como los TCOS (territorio
como resultante histrico de despojo). Este pueblo por ejemplo tiene como fuente de
ingreso principal la venta de mano de obra y la venta de artesana que utiliza productos que
todava tienen en sus reas de monte. En este sentido este tipo de pueblo indgena no tiene
como fuente principal de sus ingresos los productos de la agricultura. Su sistema
alimentario es bsicamente de los recursos del monte (caza, recoleccin).
La combinacin de espacios y tiempos permiten desarrollar y aprovechar el territorio de
forma complementaria Este aprovechamiento esta ntimamente relacionado con una
determinado tiempo del ao. Que hace que cambie sus estrategias. Por ejemplo en periodos
de llenura en la parte amaznica las actividades sern diferentes que cuando bajan las
aguas. En el Chaco las lluvias marcarn el ritmo productivo para la agricultura. Cuando el
agua baja ser un buen momento para la pesca entre los weenhayek. Por lo que concluido
ese periodo de abundancia cuya actividad especializada como pesca, agricultura mltiple o
diversificada (no de monocultivo), recoleccin, caza, forestal, da inicio a otro periodo
donde otros recursos naturales son oferta para complementar su actividad econmica.
Ahora no todas las familias se dedican a la misma actividad, sino cada una tiene un grado
diferenciado de experticia y preferencia por una de las actividades (Ledesma, J. 2014).
La recoleccin es una actividad importante en la vida de las familias indgenas y permite
reproducir conocimientos respecto a los ciclos naturales. Pero la recoleccin como
Propiedad
individual
Tipo de propiedad
(CPE)
Caractersticas generales
Tierra Comunitaria
de Origen (TCO)
Territorio Indgena
Originario
Campesina (TIOC)
Propiedad
comunitaria
Propiedad comunaria
Solar campesino
Pequea propiedad
Mediana propiedad
Empresa
Propiedad
estatal
Tierra fiscal
Correlacin
con
lo
comunitario
Economia
Comunitaria
Economa
Privada
Esto contrasta con los procesos de gestin del territorio que hacen los pueblos indgenas de
tierras bajas donde la gestin del territorio se concreta no en el objetivo de los circuitos
comerciales sino en los de la vida cotidiana de las familias que marcan temas de ritualidad,
polticos, etc.La gestin del territorio implica gestionar con el otro, Estado, la posibilidad
de que acontezca la inversin en el territorio. En este sentido la organizacin asume un rol
de cazador y recolector.
Esta lgica de gestin contrasta con la de los pueblos de matrices contemporneas que
tienen una experiencia de articulacin estatal y conocen en mayor medida como opera los
mecanismos e instrumentos para avanzar en la gestin territorial. Entonces es necesario
distinguir que la gestin opera al interior del territorio con mecanismos, tiempos, espacios
que son propios de la cultura del pueblo y opera en la relacin con el Estado con quien se
tiene otros tiempos, mecanismos y espacios.
El tipo de propiedad sobre los recursos diferencia uno y otro tipo de gestin. Por ejemplo
en el caso de los pueblos de tierras bajas se tiene una gestin que administra todos los
espacios territoriales y donde la chacra se constituye en un espacio de uso transitorio, que
despus puede pasar a otro. En contraste con lo que acontece en las comunidades
campesinas, donde lo privado destinado a la produccin agrcola, por ejemplo, esta bajo el
control del propietario respaldado por su ttulo de propiedad individual. Combinando en el
territorio de la comunidad lo colectivo- comunitario con lo privado. Donde la gestin de lo
comn incorpora los temas festivos, educativos, de salud, de gestin de proyectos para
beneficio de las familias.
3. Conclusiones y Recomendaciones
La economa comunitaria se ha constituido como expresin de la condicin comunitaria y
la diversidad expresada en el pluralismo econmico. Esta trae consigo la experiencia de
poder darle al hecho estatal perspectivas para ampliar el Vivir Bien expresado en la CPE.
Una de las perspectiva y sustentos estratgicos es que la CPE expresa la diversidad de
sistemas de produccin y reproduccin de forma transversalizada.
El sujeto de la economa comunitaria es diverso y se constituye a partir de matrices
histricas contemporneas y ancestrales pre-existentes. Los sistemas de produccin y
reproduccin social se caracterizan por elementos que contrastan con la lgica de
produccin capitalista. Entre los elementos podemos nombrar el respeto a la naturaleza, su
carcter de productor de bienes en contraste con la produccin de mercancas. La
diversidad que estructura sistemas alimentarios complejos y diversos que se sustentan en el
uso de los bienes del territorio.
Dentro de esta generalidad, se ha identificado que existe una diversidad de racionalidades y
lgicas que desarrolla el sujeto comunitario que tienen una tradicin agro cntrica y una
integral. Dentro de esta lgica comunitaria agro cntrica se tiene tendencias desarrollistas
que combinando elementos de lo comunitario estn transitando hacia lgicas de produccin
capitalistas, poniendo en tensin y disputa las lgicas comunitarias de los pueblos con
matrices ancestrales y que para fines de la tipologa hemos definido como con
especializacin productiva.
Los procesos de gestin territorial de los pueblos indgenas originarios campesinos est
ntimamente relacionado con una gestin integral del territorio que atraviesa todos los
espacios de la vida. El tipo de propiedad define las caractersticas de la gestin territorial y
tambin se ha visto que las lgicas productivas terminando definiendo otras formas de
gestin del territorio que se concretan en la articulacin a los circuitos mercantiles por la
va de la produccin y comercializacin.
En este sentido consideramos que existen actualmente bloqueos que se encuentra en la
reproduccin de un concepto que reduce el hecho de la produccin a lgicas agrarias y
mercantiles que son las que organizan el concepto de la poltica de produccin y
reproduccin social comunitarias de los pueblos indgenas de tierras bajas poniendo en
tensin los vivires bienes de los pueblos.
Para avanzar en la expresin de lo comunitario es importante considerar que los programas
que tienen tuicin en la dimensin de la economa comunitaria amplen su concepto y
accin al mbito ampliado que da la CPE del concepto de produccin y reproduccin
social, visibilizando las estrategias integrales que desarrollan los pueblos indgenas de
tierras bajas, ya que se observa que lo agrario es el organizador del concepto de la poltica.
El apoyo a las actividades de recoleccin tiene que mirar los circuitos en los que estos
acontecen para apoyar y respaldar los sistemas alimentarios diversos. Se tiene polticas de
inversin para actividades de recoleccin dirigidas a apoyar emprendimientos de
extraccin de estos productos para incorporarlos a los circuitos comerciales y tambin de
alimentos, pero fuera de los territorios donde se encuentra.
Regular y promover el uso de conocimientos ancestrales para una produccin respetuosa de
la vida de los otros transitando en las lgicas agro cntricas capitalistas que se encuentran
dentro de la economa comunitaria hacia una produccin ms respetuosa y menos
contaminante.
Articular las prcticas de produccin de los pueblos que recolectan recursos del bosque con
los circuitos alimentarios, diversificando y cualificando la dieta de lo urbano bajo un
concepto de diversidad alimentaria. Apoyando estos procesos sin sacarlos de su aporte a los
sistemas alimentarios de las familias.
Avanzar en el proceso de autonomas de los pueblos indgenas como un mecanismo para
fortalecer la gestin territorial de los pueblos y el desarrollo de polticas adecuadas a la
produccin, reproduccin y sistemas alimentarios sostenibles segn la racionalidad de los
pueblos.
Generar polticas que fortalezcan la estructura orgnica comunitaria teniendo irradiacin en
los procesos de reconstitucin de la produccin comunitaria y avanzar en el proceso de
titulacin de los TCOS para respaldar los procesos de gestin territorial y constitucin de
las autonomas.
Bibliografa
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