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certo que existem peculiaridades prprias de cada uma das aes. Entretanto, no so
suficientes para descaracterizar a ambivalncia existente entre as mesmas.
Por tudo isto, no resta qualquer dvida, que a ADI e a ADCso aes dplices que geram
essencialmente a mesma soluo jurdica, qual seja, a declarao da inconstitucionalidade
ou da constitucionalidade das leis E ATOS
Esta Constituio pouco vigeu, porque foi substituda pela Constituio de 1937,
outorgada pela ditadura do Presidente Getlio Vargas. Mas os avanos tericos
alicerados em seu texto serviriam de influncia para futuras constituies.
2.3 Clusula no-obstante inserida pela Constituio de 1937
A ditadura de Getlio Vargas outorgou em 1937 uma nova Constituio ao Brasil. Com
o vis autoritrio, o Presidente da Repblica concentrou em demasia os poderes nas suas
mos. Alm disso, foram reduzidas as garantias constitucionais.
Consideradas essas premissas, criou-se uma espcie de clusula no-obstante, ou mais
propriamente, o direito ao Congresso Nacional de vetar as decises do Supremo
Tribunal Federal sobre a inconstitucionalidade de leis. A possibilidade de veto
parlamentar ao controle de constitucionalidade poderia ser provocada pelo Presidente da
Repblica quando, ao seu juzo discricionrio, a lei fosse necessria ao bem-estar do
povo. Era uma carta branca aos poderes polticos para invalidar uma deciso jurdica.
As leis que fossem ratificadas pelo Congresso Nacional aps serem declaradas
inconstitucionais pelo Supremo Tribunal passariam a ter status de emenda
Constituio.
Esse dispositivo teve o seu ineditismo afirmado por Afonso Arinos, ao tratar da
limitao poltica imposta s decises do Supremo Tribunal Federal:
Era, comentou Afonso Arinos, uma limitao poltica, pela primeira e nica vez na
Repblica, atribuio do Supremo Tribunal Federal de decidir sobre a
constitucionalidade das leis. (apud PORTO, In: DVILA, 1993, p. 55)
Apesar da outorga pelo texto constitucional ao Congresso Nacional do direito de veto s
decises do STF, na prtica esse direito era exercido pelo Presidente Getlio Vargas.
que os poderes do Congresso Nacional eram delegados ao Presidente da Repblica nos
perodos de recesso ou dissoluo do Parlamento. Como o Poder Legislativo
permaneceu fechado durante o Estado Novo (1937-1945), o poder de veto era exclusivo
do Presidente da Repblica.
2.4 A Constituio de 1946
Com o fim da primeira Era Vargas, o Brasil ganhou uma nova Constituio em 1946.
Foi restabelecido o modelo de controle de constitucionalidade da Constituio de 1934,
retirando-se a clusula no-obstante, que permitia a convolao de lei declarada
inconstitucional em espcie de emenda constitucional. Tambm houve grande avano no
controle abstrato de constitucionalidade.
A representao interventiva ganhou uma nova roupagem. O objeto da ao passou a ser
leis estaduais que ofendessem os princpios sensveis da Constituio. Se em 1934 a
questo s era submetida ao Supremo Tribunal Federal aps deliberao do Senado, no
modelo de 1946 permitiu-se em caso de ofensas aos princpios sensveis a submisso
direta do ato estadual ao STF, e somente depois, em caso de declarao de
inconstitucionalidade, a interveno seria efetivada. Este instrumento muito se
aproximava da atual ao direta de inconstitucionalidade, mas com objeto e parmetros
de controle limitados, e de legitimao exclusiva ao Procurador Geral da Repblica
modificadas, quer pela prpria jurisprudncia, quer pela via legislativa ou pelo poder de
reforma constitucional:
a) a superao da frmula do Senado Federal para conferir eficcia geral com efeitos
vinculantes s decises definitivas do STF no controle difuso de constitucionalidade;
b) a vinculao dos motivos determinantes das decises tomadas em sede de controle
concentrado de constitucionalidade;
c) a superao dos requisitos de admissibilidade nos recursos extraordinrios com
repercusso geral;
d) a possibilidade de modulao dos efeitos de declarao de inconstitucionalidade
tomada em processo de carter difuso e subjetivo;
e) a modulao prospectiva dos efeitos de declarao de inconstitucionalidade no
controle concentrado de constitucionalidade e o quorum de deliberao;
f) os critrios objetivos para a aceitao de amicus curiae nas diversas aes da
jurisdio constitucional;
g) a coisa julgada inconstitucional; e
h) o uso da ADPF em carter subsidirio aos processos puramente subjetivos.
Esses temas esto postos nas discusses acadmicas, e logo motivaro evoluo da
jurisprudncia ou alterao normativa.
3 Concluso
A narrativa cronolgica desde a sua instituio at as ltimas modificaes normativas
acerca da jurisdio constitucional revelam que o controle jurisdicional de
constitucionalidade das leis no Brasil possui um modelo nico no mundo.
Confrontando-se as classificaes tradicionais, verifica-se que o Brasil adota
simultaneamente os dois modelos: o controle difuso, concreto e subjetivo; e o controle
concentrado, abstrato e objetivo. Entretanto, no se tratou apenas de importar esses
modelos dos sistemas originrios, no caso o controle difuso norte-americano, e o
controle concentrado proposto por Hans Kelsen. O Brasil apenas buscou inspiraes no
direito estrangeiro, mas criou o seu prprio modelo de controle jurisdicional de
constitucionalidade.
E passados cento e vinte anos aps o Decreto n 848, de 11 de outubro de 1890, que
pela primeira vez outorgou competncia a um rgo judicial para o exame de
constitucionalidade das leis antes de aplic-las, nota-se que o modelo brasileiro ainda
est em plena formao. Tem sido freqente, nas duas ltimas dcadas, mas
especialmente a partir da EC n 45 de 2004, com a implantao do regime de
repercusso geral aos recursos extraordinrios, a diminuio das distncias entre os dois
modelos adotados no Brasil, o subjetivo e o objetivo. H uma tendncia crescente de
objetivao e concentrao do controle de constitucionalidade outrora puramente