Crisis o vaco legal?

A partir de la denuncia sobre el financiamiento irregular de varias colectividad

es polticas, se ha desencadenado una crisis cuyas consecuencias son imprevisibles
. Es un hecho indiscutible que las organizaciones partidistas y los procesos ele
ctorales requieren de cuantiosos recursos para subsistir y tener xito. Agrguese a
lo anterior el hecho de que el subsidio que proporciona el Estado es insuficient
e, razn por la cual todos ellos deben recurrir a aportes privados muy superiores
a los permitidos en la ley. Igualmente negativo es destinar medios econmicos fisc
ales, dando preferencia a los partidos establecidos y con representacin parlament
aria. En cierta medida ello acusa la intencin de congelar el espectro poltico y ge
nerar una barrera insuperable que obstruya la aparicin de nuevas corrientes en el
futuro. As las cosas, la solucin al problema del financiamiento de la poltica no p
asa por recargar el erario nacional. Ella debe provenir del sector privado y con
stituir una manifestacin de adhesin a planteamientos y proposiciones programticas.
Nuestra legislacin, como sucede frecuentemente, se desentendi de lo que se vive en
la sociedad civil e ignor una premisa fundamental: los vacos legales -adicionando
a estos las leyes desvinculadas de la realidad- se llenan irremediablemente pas
ando por encima de prohibiciones e instructivos. La legislacin que se elabora en
un "limbo ideal" no tiene aplicacin. Si lo duda, recuerde cmo se sustituy entre nos
otros el divorcio vincular durante muchos aos o qu ocurri con la normativa que sanc
ionaba como delito la compraventa de moneda extranjera. Lo mismo ocurre en este
caso. Las empresas y las personas han utilizado medios para cooperar econmicament
e con los partidos polticos y las candidaturas, eludiendo la tributacin y los lmite
s impuestos en la ley, en el entendido de que no era este un medio para defrauda
r ni enriquecerse con recursos ajenos.
Qu mueve a una persona a apoyar econmicamente a los actores polticos? Por cierto, la
respuesta tiene muchos matices (son casi infinitas las razones que explican el
fenmeno). Muy probablemente, la mayora estimar que prima el afn de ganar influencia
y apoyo de las futuras autoridades. Muy distinta sera la situacin si los aportes e
conmicos que hacen los particulares a la actividad poltica estuvieran bien regulad
os, en el supuesto de que ellos se permitieran sin grandes restricciones, pero s
e conociera su origen, legitimidad y cuanta, y mediara un sistema de control efec
tivo sobre el cumplimiento de la normativa legal.
En consecuencia, lo que sucede no es ms que el efecto inevitable de la falta de u
na legislacin realista, adecuada y justa que ordene esta delicada materia y que i
mpida incentivar el engao y la simulacin. No quiero decir que todo lo ocurrido has
ta hoy deba justificarse, pero tampoco es razonable execrar y lapidar a los tran
sgresores como si se tratara de los peores delincuentes, incluso antes de una ev
entual condena. Una vez ms se explota la veta "moralista" de quienes persiguen be
neficios polticos indebidos. Para algunos dirigentes parece haber llegado la hora
de cobrar dividendos a costa de la honra y prestigio de sus adversarios.
Quienquiera que lea las disposiciones de la Ley N 19.884 "Sobre Transparencia, Lmi
te y Control del Gasto Electoral" llegar a la conclusin de que se trata de un text
o elaborado para un escenario ideal, pletrico de ingenuidades, cuyo cumplimiento
resulta imposible controlar, y que apunta a evitar el influjo de grupos y sector
es econmicamente poderosos. Una vez ms quedan de manifiesto las debilidades de la
potestad legislativa y la distancia que separa un silln parlamentario de una vere
da urbana.
A todos aquellos que advierten la necesidad de corregir la legislacin vigente y s
ustituirla por un estatuto moderno que pueda ser supervisado por una autoridad i
ndependiente, se les atribuye el propsito de exculpar a quienes se hallan actualm
ente formalizados. Se confunden, de este modo, dos cuestiones distintas: lo cont
ingente con lo permanente. Sin embargo, me adelanto a sealar que lo que se preten
de castigar fue una conducta generalizada o, al menos, desplegada por numerosas
empresas y personas. En este contexto, no parece justo dejar caer todo el peso d
e la ley a un pequeo grupo vctima de delaciones y venganzas. Admito que salir al e
ncuentro de este problema requiere de grandeza y entereza moral y, lamentablemen
te, no es esto lo que ms abunda entre nosotros.
Pablo Rodrguez Grez