REPBLICA DE PANAM

ASAMBLEA NACIONAL
LEGISPAN
LEGISLACIN DE LA REPBLICA DE PANAM
Tipo de Norma: LEY
Nmero:

Referencia:

15

Fecha(dd-mm-aaaa): 26-04-2012
Ao: 2012
Titulo: QUE ESTABLECE UNA TASA PARA CUBRIR LOS COSTOS DE SOTERRAMIENTO DEL CABLEADO
E INSFRAESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Y DE TELEVISION
PAGADA Y DICTA OTRA DISPOSICION.
Dictada por: ASAMBLEA NACIONAL
Gaceta Oficial: 27024-B

Publicada el: 27-04-2012

Rama del Derecho: DER. FINANCIERO, DER. COMERCIAL, DER. ADMINISTRATIVO

Palabras Claves: Tasa y tarifas, Carga fiscal, Modernizacin, Telecomunicaciones, Televisin
pagada

Pginas:
Rollo: 593

Tamao en Mb:
Posicin:

0.621
840

TEL.:212-8496 - EMAIL:LEGISPAN@ASAMBLEA.GOB.PA
WWW.ASAMBLEA.GOB.PA

Digitalizado por la Asamblea Nacional

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G.O. 27,034-B

LEY 15
De 26 de abril de 2012
Que establece una tasa para cubrir los costos de soterramiento
del cableado e infraestructura de los servicios de telecomunicaciones
y de televisin pagada y dicta otra disposicin

LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:

Artculo 1. Se establece una tasa del 0.5% aplicable a los clientes en la facturacin mensual de
los servicios de telecomunicacin bsica local (101), nacional (102), internacional (103), de
comunicaciones

personales

(106),

telefona

mvil

celular

(107),

de

transporte

de

telecomunicaciones (200) y de televisin pagada (904) para cubrir los costos y la ejecucin del
soterramiento del cableado e infraestructura de los servicios de telecomunicaciones y de
televisin pagada. Se excluyen de la aplicacin de esta tasa

los servicios antes descritos

prestados bajo la modalidad prepago.

Artculo 2.

Se crea el Fondo para cubrir los costos y la ejecucin del soterramiento del

cableado e infraestructura de los servicios de telecomunicaciones y de televisin pagada, en

adelante el Fondo. Este Fondo estar destinado a la gestin y financiamiento de los proyectos de
soterramiento del cableado e infraestructura de los servicios de telecomunicaciones y de
televisin pagada en el territorio nacional, cubriendo los costos de construccin de cmaras y
vigaductos subterrneos y los costos por la desinstalacin e instalacin de redes y equipos
intrnsecamente relacionados con la reubicacin de las facilidades existentes que se pretenden
soterrar.

Artculo 3.

Formar parte del Fondo la tasa que proviene de los montos facturados y cobrados

a los clientes de los servicios de telecomunicacin bsica local (101), nacional (102),
internacional (103), de comunicaciones personales (106), telefona mvil celular (107), de
transporte de telecomunicaciones (200) y de televisin pagada (904).
Las empresas concesionarias remitirn mensualmente los fondos correspondientes a dicha
tasa a una subcuenta especial del Tesoro Nacional, de la cual se transferirn estos montos a una
cuenta de fideicomiso, que ser constituido para el soterramiento del cableado e infraestructura
de los servicios de telecomunicaciones y de televisin pagada. Estos fondos estarn sujetos al
control y fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica.
Los fondos recaudados por los concesionarios provenientes de la tasa sern debidamente
identificados en la Ley de Presupuesto General del Estado, en el ingreso y en el egreso, como
una transferencia de capital de uso especfico. Estos fondos no podrn ser afectados por los
ajustes y otras consideraciones de tipo presupuestario, salvo que tales afectaciones sean
aprobadas mediante ley.

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Pargrafo.

En funcin del inters pblico que existe por parte del Estado para ejecutar el

soterramiento del cableado e infraestructura de los servicios de telecomunicaciones y de

televisin pagada, se faculta a la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos para que pueda
contribuir con una inversin inicial al Fondo utilizando fondos provenientes de la tasa de
regulacin de los concesionarios de telecomunicaciones y de televisin pagada, con base en la
estimacin que realice la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos mediante resolucin
motivada.

Artculo 4. Del producto de las asignaciones de nuevas bandas de frecuencias destinadas a

servicios de telecomunicaciones mviles, as como de cualquiera licitacin pblica del espectro
radioelctrico que realice la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos, se transferir el 50%
al fideicomiso para ejecutar el plan de soterramiento a nivel nacional, mediante los mecanismos
que disponga el Ministerio de Economa y Finanzas.

Artculo 5. Las empresas concesionarias de los servicios de telecomunicacin bsica local (101),
nacional (102), internacional (103), de transporte de telecomunicaciones (200) y de televisin
pagada (904), con cableado e infraestructura a ser soterrados, formarn una sociedad annima,
cuyo objetivo esencial ser la constitucin del fideicomiso de que trata el artculo 3, el cual ser
irrevocable, en una entidad bancaria nacional de reconocido prestigio y cuyo capital accionario
ser traspasado en su totalidad al fideicomiso, de forma nominativa.
La sociedad annima, para todos los efectos legales, actuar como la entidad
administradora de los proyectos de soterramiento del cableado e infraestructura de los servicios
de telecomunicaciones y de televisin pagada.
La duracin de dicho fideicomiso estar sujeta al cumplimiento del plan de soterramiento
del cableado e infraestructura de los servicios de telecomunicaciones y de televisin pagada.
La participacin de las empresas concesionarias que formen parte de esta sociedad
annima ser acorde y en proporcin a la cantidad de cableado e infraestructura que se haya
soterrado.
Una vez se cumpla este objetivo, los activos de dicha infraestructura, entindase las
cmaras y vigaductos subterrneos producto del plan, pasarn a ser propiedad del Estado y
estarn afectos a la prestacin de los servicios pblicos que establezca la Autoridad Nacional de
los Servicios Pblicos, que determinar la metodologa para fijar el canon a pagar por el uso de
dicha infraestructura.

Artculo 6.

Para salvaguardar las condiciones que aseguren la continuidad y regularidad y

garanticen la eficiente provisin a los clientes de los servicios pblicos de electricidad, las
empresas de distribucin elctrica de la zona a soterrar sern las unidades gestoras, dentro del
rea de su concesin, de la tramitacin de las ofertas y/o el pliego de cargos y la conduccin de
las convocatorias de los actos relacionados para la contratacin de las personas jurdicas o
consorcios que realizarn la ejecucin del plan de soterramiento en las reas que se incluyan,
conforme a las reglas de Derecho Privado que rigen sus actos de contratacin.
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Dichas convocatorias operarn de forma mixta, ya que incluirn las condiciones y

especificaciones elctricas, as como las correspondientes a los servicios de telecomunicaciones
y de televisin pagada, cuyas prestatarias participarn en la adjudicacin y fiscalizacin de los
trabajos a realizar, en la materia que les corresponda. Se entiende que estas especificaciones
tcnicas tanto elctricas como de telecomunicaciones y de televisin pagada formarn parte del
pliego de cargos que aprobar la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos.

Artculo 7. El plan de soterramiento del cableado e infraestructura de los servicios de

telecomunicaciones y de televisin pagada se desarrollar a nivel nacional.

La Autoridad

Nacional de los Servicios Pblicos establecer, conforme a criterios tcnicos de saturacin,

seguridad de las infraestructuras y mejoramiento urbanstico, las reas que formarn parte de este
plan.

Artculo 8. Corresponder a la Autoridad Nacional de los Servicios Pblicos, en su calidad

fiscalizadora de los servicios pblicos, establecer y reglamentar todo lo concerniente al
soterramiento del cableado e infraestructura de los servicios de telecomunicaciones y de
televisin pagada, que incluye, sin ser limitativo:
1.

La supervisin, fiscalizacin y administracin de los fondos que constituyen el

fideicomiso de que trata esta Ley.

2.

El establecimiento del orden en que se ejecutarn los proyectos en las reas definidas a
soterrar.

3.

La fijacin de los montos que debern pagar al fideicomiso los concesionarios que
utilicen la infraestructura diseada dentro del plan de soterramiento.

4.

La aprobacin de los pliegos de cargos, que contengan las especificaciones tcnicas

elctricas, de telecomunicaciones y de televisin pagada, as como las que sean necesarias
para la ejecucin del plan de soterramiento.

5.

La clasificacin, junto con el Ministerio de Economa y Finanzas, de la figura o servicio

que administrar los activos que pasarn a ser propiedad del Estado.
La reglamentacin a que se refiere este artculo se har a travs de resolucin motivada,

en la cual se establecern las directrices necesarias para la debida aplicacin y cumplimiento de

esta Ley.

Artculo 9. La instalacin de nuevas facilidades de utilidades pblicas, como sistemas elctricos,

de telecomunicaciones y/o de televisin pagada, as como cualquier otro sistema que requieran
instalar las empresas operadoras que se encuentren dentro de las reas incluidas en el plan de
soterramiento, deber ser soterrada para mantener la concordancia de la presente normativa.
Los transformadores, gabinetes o cualquier otro objeto propio de la operacin de estos
servicios debern formar parte de la servidumbre pblica, pero sin detrimento de la circulacin o
el mejoramiento urbano que se destine para estas reas.

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Artculo 10. Toda construccin de obras pblicas o proyectos en la que el Estado solicite la
remocin y reubicacin de facilidades de utilidades pblicas, que tenga como zona de incidencia
o afectacin las reas incluidas en el plan de soterramiento, deber soterrarse y los costos que se
generen por los trabajos que se realicen sern asumidos por el Estado.

Artculo 11. A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, todos los proyectos de desarrollo
urbano que se promuevan dentro de las reas incluidas en el plan de soterramiento y reas
aledaas debern incluir el soterramiento del sistema de suministro de energa elctrica que
requieran, as como de los sistemas de telecomunicaciones y/o de televisin pagada. Este artculo
ser reglamentado por el Ministerio de Obras Pblicas.

Artculo 12. El artculo 1 de la Ley 22 de 2006 queda as:

Artculo 1. mbito de aplicacin. Esta Ley establece las reglas y los principios bsicos
de obligatoria observancia que regirn los contratos pblicos que realicen el Gobierno
Central, las entidades autnomas y semiautnomas, los municipios, la Caja de Seguro
Social, los intermediarios financieros y las sociedades annimas en las que el Estado sea
propietario del 51% o ms de sus acciones o patrimonio, as como los que se efecten con
fondos pblicos o bienes nacionales para:
1.

La adquisicin o arrendamiento de bienes por parte del Estado.

2.

La ejecucin de obras pblicas.

3.

La disposicin de bienes del Estado, incluyendo su arrendamiento.

4.

La prestacin de servicios.

5.

La operacin o administracin de bienes.

6.

Las concesiones o cualquier otro contrato no regulado por ley especial.

A las contrataciones que realicen las juntas comunales y locales, se les aplicar

esta Ley en forma supletoria; no obstante, estas instituciones debern someterse a las
disposiciones contenidas en el artculo 141.
La adquisicin de medicamentos, insumos y equipos mdicos, por parte de la Caja
de Seguro Social, se regir por lo establecido en la Ley 1 de 2001, sobre medicamentos y
otros productos para la salud humana, y dems disposiciones legales vigentes en la
materia.
Las instituciones pblicas de carcter educativo y de investigacin cientfica que
autorice el rgano Ejecutivo podrn realizar proyectos, programas y actividades a travs
de las asociaciones de inters pblico a que se refiere el numeral 4 del artculo 64 del
Cdigo Civil. Las contrataciones que realicen estas asociaciones con fondos pblicos
podrn someterse a los procedimientos de esta Ley.
Las contrataciones que realicen las empresas de distribucin elctrica para el
proyecto de soterramiento del cableado e infraestructura de los servicios de
telecomunicaciones y de televisin pagada se regirn por las reglas de Derecho Privado
que rigen sus actos de contratacin.
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Artculo 13. La presente Ley modifica el artculo 1 del Texto nico de la Ley 22 de 27 de junio
de 2006.

Artculo 14. Esta Ley comenzar a regir el da siguiente al de su promulgacin.

COMUNQUESE Y CMPLASE.

Proyecto 423 de 2012 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de
Panam, a los once das del mes de abril del ao dos mil doce.
El Presidente,

Hctor E. Aparicio Daz

El Secretario General,

Wigberto E. Quintero G.
RGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA,
PANAM, REPBLICA DE PANAMA, 26 DE ABRIL DE 2012.

RICARDO MARTINELLI BERROCAL

Presidente de la Repblica

FRANK DE LIMA

Ministro de Economa y Finanzas.

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