Datos que justifican cambios laborales

Es deseable mejorar y modernizar las relaciones laborales en Chile, pero no cual

quier proyecto que declare perseguir esos propsitos representa un avance. Por el
contrario, la reforma impulsada por el Gobierno y la coalicin oficialista tiene d
emasiados elementos que significarn un retroceso de las capacidades de nuestra ec
onoma.
Existe evidencia de que el mercado laboral chileno requiere una modernizacin prof
unda. La baja productividad del empleo (estamos entre los tres pases con las hora
s de trabajo menos productivas de la OCDE), las brechas salariales entre gneros,
que pueden superar el 30%; la baja participacin laboral de las mujeres (48% , muy
por debajo del 72% de los hombres), el 22% de jvenes entre 18 y 24 aos que no est
udian ni trabajan (la cifra se encumbra al 39% si se calcula en el primer quinti
l de ingresos), el 12% de los trabajadores que reportan no tener un contrato de
trabajo, el 29,5% de los hogares que reportan carencias en el mbito de seguridad
social en el trabajo (factor determinante de la alta pobreza multidimensional de
l pas), una tasa de desempleo juvenil de 24,2% (INE), la ausencia de un sistema d
e capacitacin que entregue en forma continua las habilidades demandadas, entre ot
ras cosas, ilustran el lastre que est significando nuestro atrasado mercado labor
al.
Y, sin embargo, no son estos los focos de atencin prioritaria de la reforma labor
al de la actual administracin. Por el contrario, esa iniciativa tiene varios aspe
ctos que significarn un retroceso adicional.
Pero cules hay que hacer?
Uno de esos elementos es el de la adaptabilidad pactada. En principio, la inicia
tiva permitira a grupos que requieren flexibilidad, jvenes y mujeres, ganarla a pa
rtir de la negociacin de horarios y jornadas de trabajo. Sin embargo, tal como lo
han planteado diversos expertos, la titularidad sindical, columna vertebral de
la reforma que entrega el monopolio de la negociacin colectiva a los sindicatos,
pone trabas a la concrecin de dicho objetivo: el sindicato, en los hechos, podra b
loquear las demandas de grupos diversos por intereses distintos.
Pero esto no parece percibirse como un problema por la autoridad, ya que entre s
us objetivos declarados est aumentar la sindicalizacin. De ah la expropiacin de los
derechos de negociar por parte de los trabajadores no sindicalizados, algo incom
prensible en una economa moderna. Incluso, grupos no sindicalizados que busquen n
egociar podran ser acusados de promover prcticas antisindicales, para las cuales e
l proyecto de ley endurece fuertemente las sanciones. A eso es necesario sumar l
as restricciones para extender los beneficios de la negociacin colectiva a otros
trabajadores no afiliados al sindicato.
Lo sorprendente es que de acuerdo con la OCDE, Chile cuenta con una tasa de sind
icalizacin de 15,3%, cercana al promedio de la organizacin (16,9%), e incluso supe
rior a la de Francia, Estados Unidos y Corea; y de acuerdo con la misma fuente,
solamente tres pases en los ltimos 10 aos han aumentado sus tasas de sindicalizacin:
Chile, Espaa e Italia. Basta observar el funcionamiento de los mercados laborale
s espaol e italiano, caracterizados por inmensas rigideces, para advertir la inco
nveniencia de movernos en su misma direccin.
Reemplazo y pisos
La imposibilidad de reemplazar a trabajadores en caso de huelga y la particular
definicin de servicios mnimos tambin deben contarse entre los elementos ms negativos
del proyecto. Pocas dudas caben de que las medidas tendrn un impacto sobre el em
pleo y la convivencia dentro de las empresas chilenas.
El caso de los pisos mnimos de negociacin es similar. La reforma establece que en
caso de existir un instrumento colectivo vigente, sus estipulaciones y beneficio
s constituyen el piso de la negociacin. As, una empresa que tenga un buen resultad
o econmico un ao y lo traspase a los trabajadores tendr que extenderlo a los siguie
ntes aos, independientemente de si las condiciones empeoran. Con eso, las empresa
s perdern su capacidad de ajuste ante condiciones econmicas negativas, lo que afec
tar su competitividad.
En suma, el Gobierno ha optado por impulsar una reforma laboral que busca rigidi
zar el mercado laboral a travs de la promocin inequvoca y forzada de una mayor tasa
de sindicalizacin. Las posibilidades de revisar profundamente el sistema de capa

citacin y competencias laborales, la promocin de alianzas entre el sistema de educ

acin superior y el mundo del trabajo, el avanzar hacia el teletrabajo, el mejoram
iento de los sistemas de intermediacin laboral, el diseo de un sistema de aprendic
es, la revisin de los desincentivos al empleo en nuestras polticas sociales parece
n no ser prioridades para esta administracin.
Se repite en cierta forma el voluntarismo de la reforma tributaria y educacional
, postergando la reflexin profunda sobre los efectos que provocarn en el pas las po
lticas pblicas que se estn promoviendo.