Os desafios do desenvolvimento sustentvel

em cidades de porte mdio: a experincia de

Campo Grande
Grande--MS

Novembro / 2013

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PROCESSO DE PLANEJAMENTO URBANO

LOCALIZAO ESTRATGICA

PLANOS E ESTRUTURA URBANA

DESAFIOS FUTUROS

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Campo Grande - Localizao

Torna-se municpio em: 1889
Torna-se capital em: 1977
rea do municpio: 8.092,97Km
(2,26% do territrio do Estado)
rea do Permetro Urbano: 3,59ha
(4,43% da rea total do Municpio)
Populao: 832.352 hab. (estimativa
IBGE, 2013 32,17% da populao
total do Estado de MS)
Taxa de Urbanizao: 98,66%
Dens. Demog.: 0,972 hab/ha (2010).

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Localizao Privilegiada

EXPANSO
FRONTEIRA
AGRCOLA

PACFICO

Passado Remoto Stios Arqueolgicos

RIO PARAGUAI

RIO PARAN

Raspador com Pednculo

Raspador
Lesma

Exemplo de uso

PORTOS
ATLNTICO

Ocupaes Remotas
Ferrovia Atlntico Pacfico

Raspador Lesma

Rodovia Br 163
Material no solo

Gasoduto Bolvia Brasil

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Planos e Estrutura Urbana

NILO JAVARY BAREN - 1909
Populao: 1.200 hab.

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SATURNINO DE BRITO 1938-40

Populao: 49.629 hab.

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Planos e Estrutura Urbana

HIDROSERVICE - 1970
Populao: 143.271 hab.

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JAIME LERNER - 1977

Populao: 285.000 hab.

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Lei de Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo -1988

Populao: 526.000 hab.

RESP Regime Urbanstico Especfico

Corredores de Uso Mltiplo Compatibilidade locacional
Meio Ambiente Captulo Especfico

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Campo Grande Plano Diretor Lei n 94/2006

7 Regies Urbanas e
2 Distritos Urbanos.

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Lei de Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo -2012

Populao: 832.352 hab.

Maior Complexidade

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Evoluo Populacional dos bairros 2007 a 2010

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Instrumentos Urbansticos
POLITICA DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL E POLTICA URBANA
PLANO DIRETOR Lei Complementar n. 05/1995
Poltica de Desenvolvimento do Municpio - Meio Ambiente e Saneamento - Sistema
Municipal de Planejamento - Processo Permanente de Planejamento - Poltica Urbana Plano Diretor - Transporte Pblico, Circulao e Segurana do Trnsito - Habitao
Popular
OUTORGA ONEROSA - Lei Complementar n. 62/2003
Consiste na autorizao para edificar alm dos ndices urbansticos existentes para o
local, emitida pelo poder Executivo Municipal, com nus para o proprietrio, a fim de
equilibrar a ocupao da infra-estrutura urbana existente.
LEI DE USO DO SOLO - Lei Complementar n. 74/2005
Atendimento ao Plano Diretor: bairros, simplificao, carta geotcnica; Estudo de
Impacto de Vizinhana - EIV; Hierarquia Viria; Guia de Diretrizes Urbansticas - GDU /
Guia de Diretrizes em rea Rural - GDR; Taxa de Permeabilidade; Termo de
Compromisso.

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Instrumentos Urbansticos

INSTITUTO JURDICO DA URBANIZAO NEGOCIADA - Lei n. 3.828/2000

Instrumento em que o municpio e o proprietrio do imvel negociam a transferncia de
potencial construtivo e/ou a alterao de ndices urbansticos e categorias de uso
permitido em zonas de uso e ocupao, de que trata a Lei n. 2.567/88 Dispe sobre o
ordenamento do uso e da ocupao do solo.

REGULARIZAO FUNDIRIA - Lei n. 2.223/1984

Programa de regularizao e assentamento de favelas, existentes em reas pblicas ou
particulares.
As reas de favela tero regime jurdico especial, as quais sero alienadas a seus
ocupantes em condies estabelecidas pelo municpio. Essas reas sero
consideradas bem patrimonial.
So excludas as reas de fundo de vale, preservao paisagstica e ecolgica, de
interesse do desenvolvimento econmico e social.
POLITICA MUNICIPAL DE HABITAO - Lei n. 3.429/1997
Parcelamento de Interesse Social - Urbanizao de Interesse Social - Poder Pblico ou
Iniciativa Privada

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Campo Grande Plano Diretor Lei n 94/2006

Operaes Urbanas
Consorciadas

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Operao Urbana
Parque das Naes Indgenas
rea: 116,3ha
30% operao urbana - 1987

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Operao Urbana Consorciada

Instrumento de planejamento que cria uma alternativa
de financiamento para a organizao do transporte
coletivo, para a ampliao dos espaos pblicos,
para a implantao de programas habitacionais de
interesse social ou melhoria da infraestrutura e do
sistema virio da regio onde realizada.

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Operao Urbana Consorciada

Pela proposta, mudam as regras de uso e ocupao do solo na
regio, sendo definido um Regime Urbanstico mnimo e um mximo,
que poder ser atingido, desde que sejam apresentadas
contrapartidas que revertam em obras para prpria regio.
Desta forma ser possvel promover investimentos de forma
gradativa, minimizando as carncias de infraestrutura e de
equipamentos urbanos e comunitrios, bem como recuperar o ambiente
natural da rea, trazendo benefcios para a cidade como um todo.
A inteno que as operaes urbanas ocorram pontualmente, atravs de novos
empreendimentos. As contrapartidas estaro listadas em um Plano de Melhorias, que depois de
acertadas entre o Poder Pblico e o empreendedor, resultaro na assinatura de um termo de
compromisso.
Atualmente existem quatro Operaes Urbanas em formato de Lei Complementar, cada uma
com caractersticas especficas.

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Programa de Desenvolvimento Integrado do

Municpio de Campo Grande Viva Campo Grande
Programa PROCIDADES(2008)
Consistiu na execuo de projetos urbanos e de aes destinadas a revitalizar a rea central da
cidade, melhorar os sistemas de transporte e de mobilidade da populao, alm de melhorar a
eficincia administrativa do municpio. Para atender a estes objetivos, foi estruturado em trs
componentes: Revitalizao do Centro, Mobilidade Urbana e Fortalecimento Institucional.

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Programa de Desenvolvimento Integrado do

Municpio de Campo Grande Viva Campo Grande

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Programa de Desenvolvimento Integrado do

Municpio de Campo Grande Viva Campo Grande
Orla Ferroviria

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Orla Morena 1 e 2

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Programa de Desenvolvimento Integrado do

Municpio de Campo Grande Viva Campo Grande
Via Morena

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Julio de Castilho

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Plano Local para as Zonas Especiais de Interesse Cultural ZEICs

Lei Complementar n. 161/2010 - Plano estratgico com aes de curto, mdio e longo
prazo para a rea central.

Revitalizao Econmica;

Preservao do Patrimnio Histrico e Cultural;

Valorizao do Espao Pblico;

Animao Cultural;

Gesto Urbana e Ambiental.

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Zonas Especiais de Interesse Cultural da Regio Urbana do Centro

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Decreto n. 11.510/2011

Valorizao do espao pblico

Preservao do patrimnio construdo

Valorizao da paisagem urbana

Despoluio visual

RECEITAS DA PMCG
ARRECADAO TOTAL
ARRECADAO COM TAXA DE PUBLICIDADE
PARTICIPAO RELATIVA

2008
1.341.377.246,75
1.387.900,71
0,103%

2009
1.473.831.940,47
1.817.945,48
0,123%

2010
1.652.451.691,35
1.943.823,57
0,118%

Fonte: SEPLANFIC/PMCG

A taxa de publicidade representa 0,12%, aproximadamente, da arrecadao municipal.

7,4% das atividades econmicas geradoras de publicidade esto localizadas na ZEIC
CENTRO. Este percentual equivale a R$ 143.842,94, aproximadamente.
Em relao a arrecadao total do municpio a taxa de publicidade da ZEIC CENTRO
representa 0,009%.

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Cadastro Tcnico Multifinalitrio

Financiamento PNAFM 2 Etapas
Levantamento rea urbana e rural voos e restituio 2013
Cadastro imobilirio atualizado
Impostos calculados com base na realidade e poltica de incentivos
Possibilidade de verificao fidedigna in loco
Capacitao tcnica
Equipamentos e softwares atualizados

Resultados positivos da poltica 2005 a 2012

IPTU - aumento de arrecadao em 300%, somente com o recadastramento

INSSQN de construo:

2005 20.948.817,03m

2012 26.701.405,32m

Expectativa de arrecadao em 2005 R$ 1.000.000,00

Expectativa de arrecadao em 2012 R$ 10.500.000,00

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Revitalizao 14 de Julho Diretrizes Gerais

O estudo proposto tem como fundamento principal a
qualificao do espao do pedestre, sem desconsiderar
os reflexos no sistema virio como um todo.

Priorizao da circulao de pedestres;

Trnsito com duas pistas de rolamento;

Adoo de alas divergentes em trechos da via;

Alargamento de caladas;

Acessibilidade e Mobilidade Urbana;

Piso ttil;

Caladas permeveis;

Controle da poluio visual Padronizao da

sinalizao publicitria;

Implantao de arborizao;

Ambientes de convvio e descanso com segurana

e conforto.

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Revitalizao 14 de Julho Diretrizes Gerais

Maior concentrao de comrcio e servios da rea urbana;

Maior concentrao de postos de emprego.

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Revitalizao 14 de Julho Diretrizes Gerais

Cruzamento com Rua Baro do Rio Branco

Cruzamento com Rua Baro do Rio Branco

Cruzamento com Rua Dom Aquino

Estandartes de divulgao cultural

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Revitalizao 14 de Julho Diretrizes Gerais

Valorizao do pedestre

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Sistema Municipal de Planejamento

Conselhos Regionais
Discusso e propostas
LDO

PPA

LOA

Reunies ordinrias mensais

Conselhos Municipais
Polticas Setoriais

Conselho Municipal de Desenvolvimento

e Urbanizao
Decreto n. 5.484, de 09/03/1987

Possibilita a participao da sociedade

civil nas discusses referentes Poltica
de Desenvolvimento e Poltica Urbana
do Municpio de Campo Grande.

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Macrodesafios
I Reduzir os ndices de excluso social concentrados nas reas perifricas da cidade, com
ampliao do acesso aos benefcios urbanos; ofertando espaos e aes culturais,
esportivas e de lazer; e aes de assistncia social e segurana escolar;
II Equiparar os indicadores de sade em patamares aceitveis de qualidade, considerando
oferta e diversificao de especialidades no municpio;
III Elevar os indicadores da educao no municpio principalmente em locais de excluso social,
levando em considerao os equipamentos, capacitaes e aes integradas com outros
rgos;
IV Dinamizar as cadeias produtivas com inovao tecnolgica, diversificao da produo para
a ampliao dos postos de trabalho;
V Alcanar a totalidade no tratamento e reaproveitamento dos resduos slidos, preservao e
recuperao dos mananciais de guas correntes, superficiais e profundos;
VI Melhorar as condies de trabalho e de qualidade de vida na rea rural ampliando a oferta de
infra-estrutura, melhorar o sistema de drenagem e conteno de enchente na rea urbana e
implantar o monitoramento e controle do trnsito;
VII Fortalecer o Sistema Municipal de Planejamento SMP por meio da integrao
entre os rgos do municpio em consonncia com a sociedade cvel organizada e
os colegiados, para elaborao e discusses de polticas pblicas.

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Enfoque na Excluso Social

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Centro de Controle Integrado - CCI

Devido

sua

importncia

sua

interdependncia com os dados fornecidos pelo

SIMGEO

Sistema

Municipal

de

Geoprocessamento, o CCI estar diretamente

ligado ao Gabinete do PLANURB uma vez que
toda a informao e dados atualizados do SIG
Sistema de Informaes Geogrficas de
Campo Grande devem estar sob a guarda e
manuteno diria desse Instituto.
O CCI funcionar com plataformas diferentes que se comunicaro, permitindo o perfeito
intercmbio de informaes entre elas e de todas com a plataforma do SIMGEO, de onde
cada uma retirar as informaes que sero alimentadas pelos tcnicos do PLANURB, em
conjunto com todos os rgos (secretarias, autarquias, agncias de gua, de luz, etc.).

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Centro de Controle Integrado - CCI

Vai interligar todos os setores do Municpio que disponibilizem informao, tais como:

1.Agetran Transporte e Trfego;

2.Segurana Polcias Federal, Militar e Civil;
3.Corpo de Bombeiros e Defesa Civil;
4.Sade, Educao e Meio Ambiente;
5.Planurb Planejamento Urbano;
6.IMTI Tecnologia da Informao
7.Seintrha - Obras;
8.Concessionrias de Servios Pblicos;
9.Entre outros.

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Obrigada!
Visitem os sites:
www.capital.ms.gov.br/planurb
www.capital.ms.gov.br/sisgran
www.capital.ms.gov.br
Ana Isa Garcia Bueno
Diretoria de Estudo, Pesquisa e Informao PLANURB
depi@planurb.capital.ms.gov.br
(67) 3314 5176

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