Web Materiais e Logistica

Materiais
e Logstica
Silvana Ferreira Pinheiro e Silva
Florianpolis
2010
Materiais
e logstica
Florianpolis
2010
a
2 edio - revista e atualizada
1a reimpresso
Curso
Superior de
Tecnologia
em Gesto
Pblica
Copyright 2010, Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Santa Catarina / IF-SC. Todos os
direitos reservados.
A responsabilidade pelo contedo desta obra do(s) respectivo(s) autor(es). O contedo desta obra foi
licenciado temporria e gratuitamente para utilizao no mbito do Sistema Universidade Aberta do Brasil, atravs do IF-SC. O leitor compromete-se a utilizar o contedo desta obra para aprendizado pessoal. A
reproduo e distribuio ficaro limitadas ao mbito interno dos cursos. O contedo desta obra poder
ser citado em trabalhos acadmicos e/ou profissionais, desde que com a correta identificao da fonte. A
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crime contra a propriedade intelectual, com sanes previstas no Cdigo Penal, artigo 184, Pargrafos 1o
ao 3o, sem prejuzo das sanes cabveis espcie.
S586m
S ilva, Silvana Ferreira Pinheiro e

Materiais e logstica / Silvana Ferreira Pinheiro e Silva. 2. ed.
rev. e ampl. Florianpolis : Publicaes do IF-SC , 2010.
117 p. : il. ; 27,9 cm.
Inclui Bibliografia.
ISBN: 978-85-62798-23-8
1. Administrao de materiais. 2. Logstica. 3. Gesto de
estoques. I. Ttulo.
CDD: 658.7
Sistema de Bibliotecas Integradas do IF-SC

Biblioteca Dr. Herclio Luz Campus Florianpolis
Catalogado por: Augiza Karla Boso CRB 14/1092
Rose Mari Lobo Goulart CRB 14/277
1a reimpresso - 2011
Instituto Federal de
Educao, Cincia e Tecnologia
Santa Catarina
Ficha tcnica
Organizao
Comisso Editorial
Paulo Roberto Weigmann

Dalton Luiz Lemos II

Felipe Cantrio Soares
Coordenao do Curso Superior de
Tecnologia em Gesto Pblica
Coordenao de Produo
Design Instrucional
Capa, Projeto Grfico
Lucio Santos Baggio
Editorao Eletrnica
Angelita Corra Pereira
Reviso Gramatical
Marcelo Tavares de Souza Campos

Ana Paula Lckman
Edson Burg
Alcides Vieira de Almeida
Material produzido com recursos do Programa Universidade Aberta do Brasil (UAB)
Sumrio
09 Apresentao
11 cones e legendas
13 Unidade 1 A abordagem logstica
15 1.1 Introduo logstica
16 1.2 A administrao de materiais e a logstica dentro de uma organizao
18 1.3 Definindo o significado da logstica
21 1.4 A logstica empresarial
23 1.5 Subsistemas da abordagem logstica
25 1.6 A logstica como vantagem competitiva
27 1.7 Atividades logsticas
31 1.8 A estratgia empresarial
41 Unidade 2 Gesto de estoques
43 2.1 Funo e objetivos de estoques
43 2.2 Gesto de estoques
44 2.3 Princpios bsicos para controle de estoques
45 2.4 Tipos de estoque
47 2.5 Previso para os estoques
49 2.6 Custos de estoques
50 2.7 Avaliao dos nveis de estoques
55 2.8 Inventrio fsico
59 Unidade 3 Armazenagem e controle de materiais
61 3.1 Armazenagem de materiais
79 Unidade 4 Transporte e distribuio

81 4.1 Introduo ao sistema de transporte
84 4.2 Atividades do sistema de distribuio
93 Unidade 5 Gesto de compras
95
5.1 A funo compras
97
5.2 Compras no setor pblico
107 5.3 Ciclo de aquisies e contratao de servios
112 Consideraes finais

113 Referncias
117 Sobre a autora
Apresentao
Caro(a) estudante,
Seja bem-vindo (a) unidade curricular Materiais e logstica!
Este livro foi elaborado com o intuito de tornar simples e agradvel
o seu contato com os conhecimentos introdutrios da Administrao de
Materiais, a partir de uma abordagem logstica.
Para facilitar o seu processo de aprendizagem, o contedo est estruturado em cinco unidades. Dessa forma, ao final da unidade curricular, voc
ser capaz de compreender a importncia da Administrao de Materiais e
da Logstica dentro do ambiente organizacional, bem como conhecer mtodos e tcnicas que auxiliam no gerenciamento e execuo dos processos
de trabalho.
Esses conhecimentos so muito importantes para um futuro gestor
pblico, pois contribuem diretamente para a qualidade do processo de
gesto das organizaes.
Bons estudos e sucesso!
Professora Silvana Ferreira Pinheiro e Silva
Materiais e Logstica - 9
10 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
cones e legendas
Glossrio
A presena deste cone representa a explicao de um termo utilizado durante o
texto da unidade.
Destaque
paralelo
O texto apresentado neste
tipo de box pode conter
Lembre-se
qualquer tipo de informao
A presena deste cone ao lado do texto indicar que naquele trecho demarcado
relevante e pode vir ou no
deve ser enfatizada a compreenso do estudante.
acompanhado por um dos

cones ao lado.
Saiba mais
O professor colocar este item na coluna de indexao sempre que sugerir ao
estudante um texto complementar ou acrescentar uma informao importante
sobre o assunto que faz parte da unidade.
Para refletir
Quando o autor desejar que o estudante responda a um questionamento ou realize
uma atividade de aproximao do contexto no qual vive ou participa.
Destaque de texto
A presena do retngulo com fundo colorido indicar trechos importantes do texto, destacados para maior fixao do contedo.
Link de hipertexto
Se no texto da unidade aparecer uma palavra grifada em cor, acompanhada do cone da
seta, no espao lateral da pgina, ser apresentado um contedo especfico relativo expresso
destacada.
Assim, desta forma, sero

apresentados os contedos relacionados palavra
destacada.
A abordagem
logstica
Unidade
Competncias
Com o estudo desta unidade, voc ser capaz de compreender o histrico da evoluo da logstica, o seu conceito e as
relaes existentes com o processo de melhoria da performance organizacional. Tambm poder perceber a logstica
como elemento estratgico da gesto organizacional.
1 A abordagem logstica
com satisfao que estamos iniciando a unidade curricular Materiais

e Logstica. Estaremos, ao longo desta unidade temtica, tratando de descrever o histrico e o desenvolvimento da logstica, bem como as relaes
existentes com o processo de gesto das organizaes.
Embora o conceito de logstica j seja algo bastante disseminado nas
empresas, percebemos tambm a necessidade de utiliz-lo cada vez mais
nas organizaes pblicas. Assim, no decorrer desta unidade curricular, voc
conhecer os principais conceitos e mtodos que so utilizados pelas empresas, mas que tambm podem ser aplicados nas organizaes pblicas,
com as devidas adaptaes.
Outro aspecto importante que as organizaes pblicas, para realizarem seus diferentes processos organizacionais, tm a necessidade de
interao constante com as empresas de carter privado. Dessa forma,
importante que o gestor pblico conhea tambm a lgica de operao
do mercado e das empresas privadas, para que possa estar preparado para
realizar essas interaes de forma eficaz e eficiente.
1.1 Introduo logstica

Est mais que comprovado que atualmente, devido ao advento da
globalizao, a competio entre as corporaes cada vez mais acirrada. O
aumento das demandas dos clientes por nveis de servios mais elevados leva
as organizaes a adotarem sistemas e processos mais eficazes e eficientes,
que possam obter ganhos e representar vantagens para a sobrevivncia
das empresas.
Diante desse cenrio, a Logstica Empresarial, outrora encarada como

um simples centro gerador de custos, assume um papel de extrema importncia, quer seja na administrao privada, quer seja na administrao
pblica, passando a ser gerida como centro gerador de resultados.
Se pararmos para pensar, o conceito nos remete tanto esfera privada
quanto pblica, visto que esta tambm possui o seu fluxo de suprimentos. Porm, correto afirmar que suas operaes diferem das operaes de
empresas privadas, visto que uma busca incessantemente a lucratividade,
e a outra busca um reconhecimento da populao, que paga os tributos
e impostos necessrios manuteno do servio pblico, atravs de uma
maior transparncia em seus processos.
Implementar tarefas que maximizem os processos logsticos na esfera
pblica e control-las no to complexo como parece. Entretanto, isso
exige um conhecimento que deve estar alinhado aos conceitos existentes
na esfera privada e realidade e operacionalidade da esfera pblica. Prover o
abastecimento de materiais no lugar certo, na hora certa e na quantidade certa
Leilo Reverso o processo de venda por leilo
em que os fornecedores
requer uma dose de planejamento alinhada aos parmetros legais e culturais

vivenciados nas organizaes pblicas. Hoje, devido aos avanos da tecnologia,
oferecem lances sucessivos
ferramentas como Leilo Reverso e Prego Eletrnico, entre outras, reduzem
mais baixos do que o ltimo
significativamente o tempo nas operaes de aquisio, trazem ganhos e no
lance ofertado. Trata-se de
deixam de evidenciar a transparncia necessria aos processos.
um processo que gera economia e muito utilizado
O uso de indicadores de gesto tambm uma importante ferramenta
no Brasil. Foi regulamentado
que pode ser utilizada para implementao e gerenciamento dos processos
pela Lei n 10.520/2002, com
logsticos na organizao pblica. Os ndices no sero iguais aos praticados
o nome de Prego.
Prego Eletrnico: modalidade de licitao utilizada
pelo mercado de empresas privadas, visto que a realidade outra, mas ajudam na eficcia e eficincia das operaes (VELTER, 2006).
pelas organizaes pblicas,

para aquisio de materiais
e contratao de servios.
Fonte: Brasil (2008).
1.2 A administrao de materiais e a

logstica dentro de uma organizao
A maior parte das organizaes est estruturada em reas funcionais,
dentre as quais temos: a funo produo, a funo recursos humanos, a
funo financeira, a funo mercadolgica, entre outras.
As atividades de administrao de materiais e de logstica, de modo

geral, integram a funo produo, na qual realizada a coordenao e o
Processo: no latim procedere

verbo que indica a ao
desenvolvimento dos processos organizacionais. Atualmente, a partir de
de avanar, ir para frente
uma perspectiva de gesto mais moderna e integrada, percebe-se que a
(pro+cedere). conjunto
atividade logstica deve estar inserida em diversas reas da organizao. Essa
sequencial e peculiar de
aes que objetivam atingir
nova perspectiva fez com que algumas empresas alterassem suas estruturas
uma meta. Em gerncia
organizacionais, possibilitando que a logstica passe a ter um papel mais
de operaes, processo a
sistmico e estratgico na organizao. E justamente a aplicao eficiente

de seus conceitos que vai contribuir para a melhoria do processo de gesto
organizacional.
Como voc j deve ter visto no transcorrer do curso, na sociedade
moderna, o processo produtivo realizado nas organizaes.
As organizaes so constitudas por um grupo de pessoas, que so
administradas para atingir determinado conjunto de objetivos.
As organizaes podem ter finalidade lucrativa: nesse caso so chamadas de empresas. Quando no tm finalidade lucrativa, so chamadas de
organizaes no empresariais.
As organizaes pblicas no possuem fins lucrativos, logo podem
sequncia de passos, tarefas

e atividades que convertem
entradas de fornecedores
em uma sada. Qualquer
atividade que recebe uma
entrada (input) realiza uma
transformao agregandolhe valor e gera uma sada
(output) para um cliente
externo ou interno. Processos fazem uso dos recursos
da organizao para gerar
resultados concretos. Fonte:
Harrington (1993).
ser consideradas organizaes no empresariais.

Importante: embora no tenha como finalidade a gerao de lucros,
isso no significa dizer que no deva existir uma preocupao com os
recursos financeiros na organizao pblica. Assim, todos os esforos
devem buscar a melhoria do desempenho da organizao, com a utilizao adequada dos recursos disponveis e a diminuio dos custos
financeiros. E justamente nesse sentido que destacamos a contribuio da administrao de materiais e da logstica. Assim, o gestor pblico
deve conhecer o processo de administrao de materiais, tendo como
perspectiva a viso integrada do processo de gesto, utilizando mtodos que facilitem as aes de planejamento, coordenao e avaliao
das diferentes etapas que possam contribuir para o fornecimento eficaz
e eficiente dos materiais utilizados no desenvolvimento dos processos
de trabalho, na organizao.
1.3 Definindo o significado da logstica

A logstica a rea da gesto responsvel por prover recursos, equipamentos e informaes para a execuo de todas as atividades de uma
organizao, seja ela pblica ou privada.
Entre as atividades da logstica esto o transporte, a movimentao
de materiais, o armazenamento, o processamento de pedidos e o gerenciamento de informaes.
A logstica um campo fascinante e em plena expanso, que produz impactos diretos nos resultados obtidos pela organizao. Um dos
principais desafios da logstica empresarial gerenciar adequadamente
a relao entre os custos e o nvel de servio.
Dessa forma, a logstica vem sendo cada vez mais considerada como
uma atividade vital para a organizao.
1.3.1 Histria e tendncia da logstica

Na literatura especializada, encontramos algumas teorias que explicam o surgimento dos princpios da logstica e tambm os conceitos mais
utilizados. Podemos ainda afirmar que esse conceito foi sofrendo alteraes
com o tempo, de forma a ir se adaptando s transformaes que foram
ocorrendo no sistema produtivo.
Vamos, ento, conhecer agora um pouco sobre a origem da logstica
no mundo e no Brasil.
J no sculo III, antes de Cristo, na Grcia, a logstica era vista como a
arte de calcular. Alguns historiadores defendem que a palavra logstica vem
do antigo grego logos, que significa razo, clculo, pensar e analisar.
No incio do sculo XVII, na Frana, o conceito de logstica foi
associado questo militar e s guerras que ocorriam na poca. Criou-se
ento a patente de General de Lgis (do verbo francs lger, que significa
alojar), responsvel pelo suprimento e pelo transporte do material blico
nas batalhas.
Assim, o conceito de logstica vem sendo empregado pelos militares
desde h muito tempo, pois a capacidade de suprir adequadamente as
tropas, que avanavam pelos campos inimigos, com suprimentos e equipa-
mentos, sempre foi um fator determinante para o sucesso das campanhas

militares. As guerras eram longas e geralmente distantes, eram necessrios
grandes e constantes deslocamentos de recursos. Para transportar as tropas, armamentos e carros de guerra pesados aos locais de combate, eram
necessrios planejamento, organizao e execuo de tarefas logsticas,
que envolviam a definio de uma rota, nem sempre a mais curta, pois era
necessrio ter uma fonte de gua potvel prxima, transporte, armazenagem
e distribuio de equipamentos e suprimentos.
Somente no incio do sculo XIX a logstica foi reconhecida do ponto
de vista acadmico, passando a ser estudada como ferramenta estratgica e
introduzida nas organizaes, aps algumas modificaes do conceito inicial.
O desconhecimento, o baixo nvel de entendimento de seus princpios, a
maior ateno dispensada a outras reas da organizao, consideradas mais
importantes, e a falta de pessoal qualificado podem explicar esse fato.
1.3.2 Definies de logstica

As definies de logstica so vrias, mas todas tm um ponto em
comum, que a importncia da sua aplicao, de forma a integrar todos os
componentes de um sistema logstico.
Conhea a seguir, os principais conceitos existentes sobre logstica.
De acordo com o Dicionrio Aurlio, logstica vem do francs logistique
e tem como uma de suas definies: parte da arte da guerra que trata
do planejamento e da realizao de projeto e desenvolvimento, obteno, armazenamento, transporte, distribuio, reparao, manuteno
e evacuao de material (para fins operativos ou administrativos).
Processo de planejar, implementar e controlar eficientemente, ao
custo correto, o fluxo e armazenagem de matria-prima, estoque,
durante a produo e produtos acabados, desde o ponto de origem
at o consumidor final, visando atender os requisitos do cliente
(ASLOG Associao Brasileira de Logstica).
O Oxford English dicionrio define logstica como o ramo da cincia
militar responsvel por obter, dar manuteno e transportar material,
pessoas e equipamentos.
Para o Council of Logistics Management (CLM), a logstica atualmente definida como o processo de planejamento, implementao e
controle eficiente e economicamente eficaz de matrias-primas,
estoque em processo, produtos acabados e informaes relativas,
desde o ponto de origem at o ponto de consumo, com o propsito
de atender s exigncias dos clientes.
Do ponto de vista organizacional, a logstica trata de todas as atividades de movimentao e armazenagem que facilitam o fluxo
de produtos, desde o ponto de aquisio da matria-prima at
o ponto de consumo final, assim como nos fluxos de informao
que colocam os produtos em movimento, com o propsito de
providenciar nveis de servio adequados aos clientes a um custo
razovel (BALLOU, 2001).
Para Daskin (1985), logstica o planejamento e a operao dos
Insumo (input, em ingls):
sistemas fsicos, informacionais e gerenciais necessrios para que
palavra de origem latina,
insumos e produtos venam condicionantes espaciais e temporais
do verbo latino insume-
de forma econmica.
re e sign(despesa, custo,
consumo). A utilizao de
mat[erias-primas pelas
Como voc pode perceber, o conceito inicial de logstica, que data
empresas considerada
de milhares de anos atrs, j estava relacionado com o principal prop-
como despesa ou custo
sito da logstica atualmente, que busca a reduo de custos sem perdas
de produo. O neologismo insumo foi criado para
da eficincia no atendimento e qualidade do produto e servio.
traduzir a palavra inglesa

input, que juntamente com a
expresso output (traduzida
por produto) so utilizadas
Em termos atuais, podemos dizer que logstica a parte da preparao

da produo que cuida:
tanto pelos economistas

como por outros cientis-
do planejamento dos materiais;
tas. Fonte: <http://www.igf.
da obteno de materiais;
com.br/aprende/glossario/
glo_Resp.aspx?id=1690>.
Acesso em: 03 ago. 2010.
do planejamento dos processos desenvolvidos pela organizao;

da alimentao dos processos;
da distribuio dos produtos servios resultados finais aos clientes
internos e externos.
Assim, a logstica deve abranger toda a movimentao de materiais,

interna e externa empresa, incluindo a chegada de matria-prima,
estoques, produo e distribuio, at o momento em que o produto
disponibilizado para o consumidor/usurio final.
A logstica deve ser a interface entre as reas responsveis por essas
Supply Chain Management SCM: uma

expresso inglesa, mas no
Brasil conhecida como
Gerncia de Cadeia de Suprimentos. Trata-se de um
atividades. dessa integrao que surge o supply chain management (Gesto
sistema pelo qual organiza-
da Cadeia de Suprimento), o moderno conceito de logstica integrada que
es e empresas entregam
permite o sincronismo entre as estratgias das diversas reas da organizao

e seus fornecedores.
seus produtos e servios

aos seus consumidores,
numa rede de organizaes
Outro aspecto importante que aps o grande investimento por parte

das organizaes no desenvolvimento e melhorias do processo produtivo
e da qualidade, as organizaes passaram a se dedicar ao estudo da logs-
interligadas; lida com problemas de planejamento

e execuo envolvidos no
gerenciamento de uma ca-
tica, pois perceberam que seria um excelente caminho para reduzir custos
deia de suprimentos. Fonte:
e melhorar o desempenho da organizao, bem como o atendimento aos
Poirier e Reiter (1996).
usurios. A logstica passa a ser visualizada como um elemento vital para a

competitividade das organizaes, exercendo um papel determinante para o
bom desempenho organizacional. essa mudana de enfoque do conceito
de logstica que iremos estudar a seguir.
1.4 A logstica empresarial

Quando os conceitos da logstica passaram a ser aplicados no
processo de gesto das organizaes, surge o conceito de logstica empresarial. Essa nova abordagem logstica aplicada s organizaes tem
Vamos retomar este conceito mais adiante. Fique

atento!
como funo estudar a maneira como a administrao pode otimizar os

recursos de suprimento, estoques e distribuio dos produtos e servios
com que a organizao se apresenta ao mercado por meio de planejamento, organizao e controle efetivo de suas atividades correlatas,
flexibilizando os fluxos de produto.
Nessa abordagem, enquadra-se bem o conceito que voc viu anteriormente, proposto por Ballou (apud POZO, 2007, p. 14), que diz:
A logstica empresarial trata de todas as atividades
de movimentao e armazenagem, que facilitam
o fluxo de produtos desde o ponto de aquisio da
Paradigma: a representao de um padro, de um

modelo a ser seguido.
um pressuposto filosfico,
matria-prima at o ponto de consumo final, assim

como dos fluxos de informao que colocam os
produtos em movimento, com o propsito de providenciar nveis de servio adequados aos clientes
a um custo razovel.
uma teoria, um conhecimento que origina o estudo de um campo cientfico; uma referncia inicial
como base de modelo
para estudos e pesquisa.
Thomas Kuhn apresenta
no livro A estrutura das
Revolues Cientficas
a concepo de que um
Pozo (2007, p. 14), destaca que:

essa nova e moderna viso logstica preocupa-se
em agrupar sob uma mesma gerncia as atividades relacionadas com o fluxo de informaes e
dos produtos e servios para uma administrao
integrada e dinmica destes recursos vitais da
organizao.
paradigma aquilo que os

membros de uma comunidade partilham e, inversa-
Essa viso e o entendimento moderno de logstica configuram-se
mente, uma comunidade
como uma nova disciplina, agrupando as atividades essenciais de controle
cientfica consiste em ho-
dos pedidos de vendas, materiais, planejamento do processo produtivo,
mens que partilham um
suprimentos, distribuio e informao para otimizar os recursos materiais
paradigma. Fonte: Kuhn

(1997, p. 219).
e humanos da organizao. Essa nova dinmica do conceito logstico reduz

drasticamente os conflitos e desperdcios decorrentes dos interesses departamentais do antigo paradigma, onde os conceitos logsticos eram aplicados
de forma fragmentada na organizao (POZO, 2007).
Assim, os avanos na tecnologia da informao e a utilizao de prticas de gesto voltadas para processos contriburam para o surgimento de
uma logstica integrada nas organizaes.
No Quadro 1, apresentamos as caractersticas da logstica empresarial.
Aps os anos 1980, a logstica passa a ter realmente um desenvolvimento revolucionrio, empurrada pelas demandas ocasionadas pela globalizao, pela alterao da economia mundial e pelo grande uso de sistemas
e de computadores na administrao. Nesse novo contexto da economia
Conhea alguns aspectos
globalizada, as empresas passam a competir em nvel mundial, mesmo dentro
do surgimento da logstica
de seu territrio local , sendo obrigadas a passar de moldes multinacionais
no Brasil na leitura complementar proposta no final

desta unidade.
de operaes para moldes mundiais de operao.
Perodo
Caractersticas
At os anos 1950
Predomnio de uma viso fragmentada do conceito de logstica.

Arch Shaw e Fred Clark j identificam em seus estudos as relaes
existentes entre os diferentes processos organizacionais.
Perodo de 1950 a 1975
Marcado pelo desenvolvimento dos conceitos tericos e prticos da

logstica empresarial. Ballou apresenta algumas condies chaves que
influenciaram esse novo cenrio:
. Alteraes nos padres e atitudes dos consumidores;
. Presso por custos nas indstrias;
. Avanos nas tecnologias de computadores;
. Influncias do trato com a logstica militar.
Dos anos 1980 ao Sculo

XXI
Busca pelo desenvolvimento de novas concepes administrativas

voltadas ao atendimento do mercado.
Quadro 1: Caractersticas da logstica empresarial
1.5 Subsistemas da abordagem logstica

A logstica composta por dois subsistemas de atividades: a administrao de materiais e a distribuio fsica (Figura 1).
A administrao de materiais compreende o agrupamento de
materiais de vrias origens e a coordenao dessa atividade com a
demanda de produtos ou servios da organizao. Isso na prtica
significa dizer que a administrao de materiais poderia incluir as
atividades realizadas pelas seguintes reas de uma organizao: compras, recebimento, planejamento, controle da produo, expedio,
trfego e estoques. Por outro lado, a movimentao dos produtos
acabados ou semiacabados de uma unidade para outra ou da or-
LOGSTICA
Administrao
de Materiais
Distribuio
Fsica
Figura 1: Subsistemas da abordagem logstica
Stakeholders: termo usa-
ganizao para seu cliente/usurio tambm exige a coordenao
do para definir todas as
entre a demanda e suprimento. Esse processo de coordenao
pessoas ou organizaes
chamado de distribuio fsica.
que sofrem os impactos
Assim, a distribuio fsica pode ser definida como o transporte eficiente
das mudanas realizadas

em uma dada organizao,
de produtos acabados at o cliente ou usurio. Esse conjunto de ativida-
ou seja, todos aqueles que
des abrange o transporte de carga, armazenagem, movimentao fsica
se importam com a forma
de materiais, embalagem, controle de estoque, seleo de locais para o
como a organizao desem-
armazenamento, processamento de pedidos e atendimento ao cliente.
penha suas funes. Fonte:

Caulliraux (2004).
Desse modo, podemos destacar que a logstica considerada como

perfeita quando existe integrao da administrao de materiais em sua
totalidade e distribuio fsica dos produtos e servios com a plena satisfao
dos usurios/clientes e stakeholders.
1.6 A logstica como vantagem

competitiva
Em um ambiente cada vez mais competitivo, aliado ao fenmeno
da globalizao dos mercados, h uma maior exigncia de agilidade das
empresas, melhor desempenho e constante procura por reduo de custos. Nesse cenrio de crescentes exigncias em termos de produtividade
e de qualidade do servio oferecido aos clientes, a logstica assume papel
fundamental entre as diversas atividades da organizao.
Entre as razes apontadas na literatura especializada para explicar o
aumento do interesse pela logstica, temos:
rpido crescimento dos custos, principalmente nos servios de
transporte e armazenagem;
avanos nos sistemas computacionais e tecnologia voltados ao
tratamento dos problemas logsticos;
aumento na complexidade da administrao de materiais e da
distribuio fsica;
alteraes nos padres e atitudes do mercado consumidor;
tendncia de transferncia das responsabilidades de administrao
de estoques para os fabricantes;
influncia dos princpios e metodologias utilizados na logstica militar

no processo de gesto das organizaes.
No caso das organizaes pblicas, que em princpio no tm
finalidade lucrativa, podemos destacar que a aplicao dos conceitos
Misso da organizao a
logsticos possibilita a utilizao racional dos recursos materiais, a reduo
razo da existncia da organi-
dos custos da organizao e a de execuo dos processos organizacionais,
zao. Na misso esto descri-
entre outras melhorias.
tos os valores, suas aspiraes

e sua razo de ser. Trata-se
de uma parte relativamente
1.7 Atividades logsticas
permanente da identidade de
Podemos dividir as atividades logsticas em dois grandes blocos: ati-
uma organizao e pode ser

muito importante para unir
vidades principais, que envolvem transportes, manuteno de estoques
e dar sentido ao comporta-
e processamento de pedidos; e atividades secundrias, relacionadas a
mento de seus funcionrios.
armazenagem, manuseio de materiais, embalagem, suprimentos, planejamento e sistema de informao.
No deve, portanto, envolver

aspectos quantitativos. Exemplos: Desenvolver e difundir
conhecimento cientfico e tec-
1.7.1 Atividades principais ou primrias
nolgico, formando indivduos

para o exerccio da cidadania
As atividades principais ou primrias so essenciais para a coor-
e da profisso IF-SC. Atuar
denao e cumprimento da tarefa logstica, que est atrelada misso
de forma segura e rentvel,
da organizao. Essas atividades so consideradas principais porque

representam a maior parcela do custo total da logstica da organizao.
com responsabilidade social

e ambiental, nos mercados
nacional e internacional, for-
Transporte, manuteno de estoques e processamento de pedidos so
necendo produtos e servios
alguns exemplos de atividades primrias.
adequados s necessidades
dos clientes e contribuindo
para o desenvolvimento do
Brasil e dos pases onde atua.
Petrobras. Satisfazer o
apetite do mundo com bons
Atividades
Logsticas
alimentos, bem-servidos, a um
preo que as pessoas possam
Atividades
Principais
Atividades
Secundrias
consumir McDonalds.
Fonte: Pereira (2004).
Figura 2: Atividades logsticas
Transporte: esta atividade absorve, em mdia, de um a dois teros

dos custos logsticos. Ela se refere aos vrios modelos disponveis
para movimentao de matria-prima, materiais, produtos e servios. Os modais utilizados so: rodovirio, ferrovirio, hidrovirio,
dutovirio e o aerovirio.
Manuteno de estoques: os estoques agem como reguladores entre
a oferta e a demanda. Atualmente, o grande objetivo das organizaes manter os seus nveis de estoque os mais baixos possveis, e
ao mesmo tempo prover a disponibilidade desejada. Assim como
o transporte, a manuteno de estoques absorve em mdia de um
a dois teros dos custos logsticos.
Processamento de pedidos: a atividade primria que d partida
ao processo de movimentao de materiais e produtos, bem como
a entrega desses servios. Sua importncia est atrelada ao fato de
ser um elemento crtico em termos do tempo necessrio para levar
bens e servios aos usurios.
1.7.2 Atividades secundrias ou de apoio

As atividades secundrias ou de apoio so aquelas que fornecem o
suporte necessrio ao desempenho das atividades principais. Armazenagem,
manuseio de materiais, embalagem, suprimentos, planejamento e sistema
de informao so alguns exemplos de atividades de apoio.
Armazenagem: o processo que envolve a administrao
dos espaos necessrios para manter os materiais estocados.
Esta atividade est atrelada a outros fatores como localizao,
dimensionamento de espao, arranjo fsico, equipamentos de
movimentao, recuperao de estoque, necessidades de recursos financeiros e humanos.
Manuseio de materiais: envolve toda a movimentao de materiais
no local de estocagem, tanto para matria-prima como para produtos
finalizados, bem como a transferncia de um depsito para outro.
E mbalagem: atividade que tem como objetivo garantir as
condies de movimentao de produtos de forma segura e
econmica, de modo a facilitar o manuseio e armazenamento

dos mesmos.
Suprimentos: a atividade que proporciona ao produto ficar
disponvel no momento exato para ser utilizado pelo sistema
logstico. Trata do procedimento de avaliao e da seleo das
fontes de fornecimento, da definio das quantidades a serem
adquiridas, da programao de compras e da forma pela qual o
produto comprado.
Planejamento: possibilita a programao detalhada dos processos
produtivos dentro da organizao. A partir do planejamento, poder
ser definido o processo de produo: volume, cronograma, pessoal
envolvido e local de produo, entre outros.
Sistema de Informao: so as informaes necessrias de custo,
procedimentos e desempenho para o correto planejamento e
controle logstico. Para tal, necessrio que a organizao disponha de uma base de dados eficiente, com informaes referentes
aos clientes/usurios, volumes de produo, padres de entrega,
nveis de estoques e disponibilidades fsicas e financeiras que
serviro como suporte a uma administrao eficiente do ponto
de vista logstico.
H, ainda, algumas situaes que as atividades principais e secundrias
se inter-relacionam. Podemos citar como exemplos:
Compras: execuo das rotinas operacionais, acompanhamento das compras e servios contratados e desenvolvimento de
fornecedores.
Armazenagem: recebimento, devoluo, estocagem, conservao
e embalagem.
Movimentao: equipamentos de movimentao, reas de escoamento, fornecimento e controle, alienao e venda.
Controle: fsico, financeiro e peridico.
Planejamento e programao: planejamento das necessidades, previso de estoques, estudos de acompanhamento, mtodos grficos,
estatsticos e matemticos.
Nas prximas unidades, voc ir conhecer mais detalhadamente

as diferentes situaes em que as atividades principais e secundrias
se inter-relacionam.
1.7.3 Supply Chain Management (SCM)

Como voc estudou nesta unidade, a logstica deve abranger toda a
movimentao de materiais, interna e externa empresa, incluindo a chegada de matria-prima, estoques, produo e distribuio, at o momento
em que o produto disponibilizado para o consumidor/usurio final.
A logstica, portanto, deve ser a interface entre as reas responsveis por essas atividades, e o processo logstico ultrapassa os limites da
prpria organizao. a partir dessa viso ampliada que surge o Supply
Chain Management (SCM), o moderno conceito de logstica integrada
que permite o sincronismo entre as estratgias das diversas reas da
organizao e seus fornecedores.
Supply Chain Management significa Gesto ou Gerenciamento da
Cadeia de Suprimentos e tem representado uma nova e promissora fronteira para empresas interessadas na obteno de vantagens competitivas
de forma efetiva.
De acordo com o Council of Logistics Management (CLM), associao
internacional que agrega mais de 10 mil integrantes das reas de logstica, o
Supply Chain Management engloba o planejamento e a gesto de todas as
atividades logsticas. Inclui ainda a coordenao e a colaborao entre parceiros da cadeia, como fornecedores, intermedirios, provedores de servios
e clientes.
A Gesto da Cadeia de Suprimentos integra a gesto da demanda e
do suprimento dentro e atravs das empresas. Seu objetivo agregar maior
valor ao consumidor.
Portanto, trata-se de uma filosofia que introduz um novo modelo de
pensamento de gesto organizacional, com a exigncia de que todas as
unidades operacionais da organizao e da cadeia de valor estejam estrategicamente integradas e orientadas para o cliente/usurio especfico.
Em resumo, o Supply Chain Management consiste no estabelecimento de relaes de parcerias de longo prazo entre os membros da cadeia produtiva, que passaro a planejar estrategicamente suas atividades
e socializar informaes de modo a desenvolverem as suas atividades
logsticas de forma integrada. Essa nova forma de agir possibilita a reduo
de custos, a melhoria do desempenho e a otimizao do atendimento
ao cliente/usurio da organizao.
O Supply Chain Management engloba a logstica que a sua base;
a interao do sistema como um todo de ponto a ponto e deve ocasionar mudanas profundas nas culturas das organizaes.
Implantao do Supply Chain Management

Para a implementao do Supply Chain Management, preciso ultrapassar alguns desafios:
necessidade de conscientizao e de treinamento para os envolvidos
no processo;
estabelecimento de relao harmoniosa e produtiva com os diferentes parceiros;
atualizao da estrutura organizacional, de modo a facilitar essa
nova forma de trabalho;
estabelecimento de indicadores de desempenho para os processos
organizacionais.
O Supply Chain Management tambm introduz uma importante
mudana no paradigma competitivo, na medida em que considera que a
disputa no mercado ocorre no nvel das cadeias produtivas, e no apenas no
nvel das unidades de negcios isoladas. Essa mudana resulta num modelo
competitivo, baseado no fundamento de que atualmente a competio se
d, realmente, entre virtuais unidades de negcios, ou seja, entre cadeias
produtivas. Em termos prticos, essa virtual unidade de negcios deve se
preocupar com a competitividade do produto perante o consumidor final
e com o desempenho da cadeia produtiva como um todo. Isso acarreta
numa necessidade de gesto integrada da cadeia produtiva, requerendo um
estreitamento nas relaes e a criao conjunta de competncias distintas

pelas unidades (empresas) da mesma.
Objetivos e prticas da Supply Chain Management

Um objetivo bsico na Supply Chain Management maximizar e tornar realidade as potenciais sinergias entre as partes da cadeia produtiva, de
forma a atender o consumidor final mais eficientemente, tanto atravs da
reduo dos custos como atravs da adio de mais valor ao produto final.A
reduo dos custos obtida atravs da diminuio do volume de transaes
de informaes e papis, dos custos de transporte e estocagem e da diminuio da variabilidade da demanda de produtos e servios, entre outros.
Electronic Data Interchan-
O produto valorizado atravs da criao de bens e servios customizados,
ge: Intercmbio Eletrnico
do desenvolvimento conjunto de competncias distintas, da cadeia produ-
de Dados, tecnologia que
tiva e dos esforos para que, tanto fornecedores como clientes, aumentem
permite troca informaes

direta entre computado-
mutuamente a lucratividade.
res, dispensando digitao
Prticas eficazes na Supply Chain Management tm sido implemen-
e manipulao de dados.
tadas em todo mundo, as quais tm visado simplificao e obteno de
Fonte: http://biblioteca.uol.
uma cadeia produtiva mais eficiente. Os resultados positivos aparecem
com.br/
Efficient Consumer Res-
principalmente na:
ponse: Resposta eficiente ao

consumidor. Fonte: http://
biblioteca.uol.com.br/
Just-in-time: Filosofia inova-
Reestruturao e consolidao do nmero de fornecedores e

clientes: reestruturar, geralmente atravs de reduo, o nmero de
dora de produo japonesa,
fornecedores e clientes, construindo e aprofundando as relaes
orientada para reduo ou
de parceria com o conjunto de empresas com as quais, realmente,
eliminao de desperdcios
se deseja desenvolver um relacionamento colaborativo e com re-
que ocorrem nos processos de aquisio, produo,
sultado sinrgico.
distribuio e atividades de
Diviso de informaes e integrao da infraestrutura com clien-
apoio produo e de qual-
tes e fornecedores: a integrao de sistemas de informaes/
quer atividade produtiva.

Fonte: Pozo (2007).
computacionais e a utilizao crescente de sistemas como o

EDI (Electronic Data Interchange), entre fornecedores, clientes e
operadores logsticos tm permitido a prtica, por exemplo, da
reposio automtica do produto na prateleira do cliente (Efficient
Consumer Response). Tais prticas tm proporcionado, sobretudo,
trabalhar com entregas just-in-time e diminuir os nveis gerais de
estoques. Tambm, a utilizao de representantes permanentes

junto aos clientes tem facilitado, dentre outras coisas, um melhor
balanceamento entre as necessidades dos mesmos e a capacidade produtiva do fornecedor, bem como uma maior agilidade na
resoluo de problemas.
Desenvolvimento conjunto de produtos: a participao dos fornecedores, desde os estgios iniciais do desenvolvimento de novos
produtos, tem proporcionado uma reduo no tempo e nos custos
de desenvolvimento dos mesmos.
Consideraes logsticas na fase de desenvolvimento dos produtos:
representa a concepo de produtos que facilitem o desempenho
da logstica da cadeia produtiva, geralmente envolvendo a escolha
de um operador logstico eficiente para administrar a mesma.
Integrao das estratgias competitivas na cadeia produtiva: implica
na compatibilizao da estratgia competitiva e das medidas de
desempenho da empresa realidade e objetivos da cadeia produtiva
como um todo.
Estratgia: o conceito militar de estratgia determina a
1.8 A estratgia empresarial

A estratgia comea com uma viso de futuro para a empresa e implica na definio clara de seu campo de atuao, na habilidade de previso
de possveis reaes s aes empreendidas e no direcionamento que a
aplicao de foras em larga

escala contra o inimigo. Por
analogia, o conceito de estratgia empresarial envolve
a mobilizao de todos os
recursos da empresa, visan-
levar ao crescimento. A definio de objetivos, em si, no implica em uma
do atingir objetivos a longo
estratgia. Os objetivos representam os fins que a empresa est tentando
prazo, determinados pelo
alcanar, enquanto a estratgia o meio para alcan-los.
nvel institucional. Fonte:

Pereira (2005).
Na logstica, os suprimentos so os atores principais de toda a cadeia.
Lead-time: Tempo de exe-
com base nas caractersticas dos suprimentos que a logstica define seus
cuo; o tempo que se passa
parmetros de lead time, tipos de embalagem, caractersticas dos equipamentos de movimentao, modais de transporte, reas de armazenamento
e os recursos humanos e financeiros necessrios.
do comeo da execuo
de uma atividade at sua
concluso.
Fonte: http://biblioteca.uol.com.br
No tempo em que a logstica era somente uma arte da guerra

e no fazia parte das empresas, a palavra suprimentos era muito utilizada para definir as munies, alimentos e equipamentos necessrios
para a batalha.
importante nunca confundir suprimentos com matria-prima, pois a

matria-prima um dos tipos de suprimentos. J a cadeia de suprimentos
o conjunto de materiais necessrios para o funcionamento de uma empresa
comercial ou fabricante. A cadeia de suprimentos envolve todos os nveis
de fornecimento do produto, desde a matria-prima bruta at a entrega
no seu destino final, alm do fluxo reverso de materiais para reciclagem,
descarte e devolues.
Segundo alguns estudiosos, a competio no mercado global no
ocorre entre empresas, mas entre cadeias de fornecimento. A gesto da
logstica e do fluxo de informaes em toda a cadeia permite aos executivos
avaliar pontos fortes e pontos fracos na sua cadeia de fornecimento, auxiliando a tomada de decises que resulta na reduo de custos, aumento da
qualidade, entre outros, aumentando a competitividade do produto e/ou
criando valor agregado e diferenciais em relao concorrncia.
Os resultados esperados na utilizao de sistemas que automatizem
o Supply Chain Management so:
reduzir custos;
aumentar a eficincia;
ampliar os lucros;
melhorar os tempos de ciclos da cadeia de fornecimento;
melhorar o desempenho nos relacionamentos com clientes e
fornecedores;
obter o produto certo, no lugar certo, na quantidade certa, no momento certo e com o menor custo;
manter o menor estoque possvel.
Esses resultados so obtidos medida que a gesto da cadeia de fornecimento simplificar e acelerar as operaes que esto relacionadas com a
forma como os pedidos do cliente so processados pelo sistema at serem
atendidos, e tambm com a forma das matrias-primas serem adquiridas e
entregues pelos processos de fabricao e distribuio.
Concluindo, fundamental que as organizaes se preocupem com
a integrao desses conjuntos de solues de gesto, automatizados atravs da tecnologia de informao, porque assim ser possvel obter maior
vantagem estratgica e competitiva. Um bom gerenciamento da cadeia de
S u n Tz u
suprimentos comea na avaliao dos gastos, no modelo atual de compras
(544 - 496
e na avaliao dos ndices financeiros aplicados na renovao dos contratos
A.C.) con-
por fornecedores, entre outros. No basta colocar um software de adminis-
siderado um
trao da cadeia se no alterar o modelo de gerenciamento.
dos maiores
estrategistas militares de
A ideia do Supply Chain Management reduzir as atividades tticas,
todos os tempos. Apesar dos
ampliando a ao estratgica. A rea de suprimentos hoje responsvel
registros discordarem sobre
pelos resultados da empresa, a sinergia (ao dos rgos simultaneamente

desenvolvida entre os departamentos) fortalece a rea que hoje no s
as origens de Sun Tzu, de

acordo com uma biografia
escrita por um historiador do
acompanha a aplicao dos contratos, mas responsvel por todo o perodo
sculo 2 a.C., ele foi um ge-
de negociao.
neral que viveu no estado de

Wu no sculo 6 a.C. Sun Tzu
mais conhecido pelo livro
Nas prximas unidades voc vai conhecer as diferentes variveis
A Arte da Guerra, elogiado
que interferem no processo de tomada de deciso referente s ques-
como a obra definitiva sobre
tes logsticas.
tticas e estratgias militares

antes do colapso da China
imperial.
Fonte: http://www.discoverybrasil.
com/china_antiga/personagens_
chineses_famosos/sun_tzu/index.
shtml.
Leitura complementar
A origem da palavra logstica

O desenvolvimento da logstica est intimamente ligado ao progresso
das atividades militares e das necessidades resultantes das guerras.
O exrcito persa foi o primeiro a utilizar uma marinha em grande escala.
Na expedio do Rei Xerxes Grcia, em 481 antes de Cristo (a.C.), foram
utilizados mais de 3 mil navios de transporte para sustentar o exrcito.
Uma das grandes lendas na logstica, que inspirou outros grandes
lderes como Jlio Csar e Napoleo e que at hoje reflete nas grandes
empresas, foi Alexandre, o Grande, da Macednia. Nascido em 356 a.C., aos
16 anos j era general do exrcito macednico e aos 20 anos, com a morte
de seu pai, assumiu o trono. Seu imprio durou apenas 13 anos, at a sua
morte em 323 a.C., aos 33 anos, mas nesse breve perodo conquistou diversos
pases como Grcia, Prsia e ndia.
Seu sucesso no aconteceu por acaso. Alexandre foi capaz de superar os exrcitos inimigos e expandir seu reinado devido a fatores como
incluso da logstica em seu planejamento estratgico, detalhado conhecimento dos exrcitos inimigos, dos terrenos de batalha e dos perodos
de fortes intempries, inovadora incorporao de novas tecnologias de
armamentos, desenvolvimento de alianas e manuteno de um simples
ponto de controle, gerenciando o sistema logstico, incorporando-o ao
plano estratgico.
Alexandre foi o primeiro a empregar uma equipe especialmente
treinada de engenheiros e contramestres, alm da cavalaria e infantaria.
Esses primitivos engenheiros desempenharam um papel importante para
o sucesso do imperador macednico porque tinham a misso de estudar
como reduzir a resistncia das cidades que seriam atacadas. Os contramestres,
por sua vez, operacionalizavam o melhor sistema logstico existente naquela
poca. Eles seguiam frente dos exrcitos com a misso de comprar todos
os suprimentos necessrios e de montar armazns avanados no trajeto.
Aqueles que cooperavam eram poupados e posteriormente recompensados; aqueles que resistiam eram assassinados. O exrcito de Alexandre, o
Grande, consumia diariamente cerca de 100 toneladas de alimentos e 300
mil litros de gua.
O exrcito macednico de 35 mil homens no podia carregar mais
do que dez dias de suprimentos, mas ainda assim suas tropas marcharam
milhares de quilmetros, a uma mdia de 32 quilmetros por dia. Seu
exrcito percorreu 6,4 mil quilmetros na marcha do Egito Prsia e ndia,
a mais longa da histria. Outros exrcitos se deslocavam a uma mdia de
16 ou 17 quilmetros por dia, pois dependiam de carros de boi para fazer o
transporte dos alimentos.
Alexandre tambm inovou nos armamentos. Seus engenheiros desenvolveram um novo tipo de lana, a sarissa, com seis metros de comprimento
e largamente utilizada pela infantaria. Com esse armamento derrotou um
exrcito combinado de persas e gregos de 40 mil homens, perdendo apenas
110 soldados. Em 333 a.C., seu exrcito derrotou 160 mil homens comandados por Darius, rei da Prsia, na batalha de Amuq Plain. Devido a esse
sucesso, a grande maioria das cidades se rendeu ao exrcito macednico
sem a necessidade de derramamento de sangue.
Assim, Alexandre, o Grande, criou o mais mvel e mais rpido exrcito
da poca. Em 218 a.C., o general Anbal inovou durante a Segunda Guerra
Pnica entre Cartago e Roma, utilizando elefantes para o transporte de 60
mil homens e suprimentos na travessia dos Pirineus em direo Itlia.
Apesar dos avanos verificados no passado, apenas no sculo 17 a
logstica passou a ser utilizada dentro dos modernos princpios militares. Por
volta de 1670, um conselheiro do Rei Lus XIV sugeriu a criao de uma nova
estrutura de suporte para solucionar os crescentes problemas administrativos
experimentados com o novo exrcito desenvolvido a partir do caos medieval.
Foi criada a posio de Marechal General de Logis, cujo ttulo se originou
do verbo francs loger, que significa alojar. Entre seus deveres, estavam a
responsabilidade pelo planejamento das marchas, seleo dos campos e
regulamentao do transporte e fornecimento.
O termo logistique, depois traduzido para o ingls logistics, foi

desenvolvido pelo principal terico militar da primeira metade do sculo
XIX, o Baro Antoine Henri Jomini. Baseado em suas experincias vividas em
campanhas de guerra ao lado de Napoleo, Jomini escreveu o Sumrio da
Arte da Guerra em 1836. Ele dividiu a arte da guerra em estratgia, grandes
tticas, logstica, engenharia e tticas menores, definindo logstica como
a arte de movimentar exrcitos. A logstica no se limitava apenas aos
mecanismos de transporte, mas tambm ao suporte, preparativos administrativos, reconhecimentos e inteligncia envolvidos na movimentao
e sustentao das foras militares.
Paralelamente a Jomini, Karl Clausewitzs Vom Kriege publicou, postumamente, em 1831, a Bblia da Cincia Militar. Brilhante em seus escritos
sobre estratgias e tticas, a sua obra se tornou a grande referncia em
prticas e pensamentos militares no final da primeira metade do sculo
XIX, influenciando a grande maioria dos lderes militares. Infelizmente, em
sua obra, Vom Kriege ignorou a atividade logstica, fazendo com que o
conceito de logstica perdesse o sentido militar que Jomini tinha desenvolvido. Essa situao perdurou at meados do sculo XX, sendo resgatada
pelos militares americanos que fizeram uso da logstica no conflito blico
durante a Segunda Guerra Mundial.
Fonte: http://www.tigerlog.com.br/logistica/historia.asp
Sobre a influncia militar na construo do conceito

da logstica
Para conhecer um pouco mais sobre a influncia militar na construo do conceito da logstica, sugerimos que voc assista ao filme O Resgate
do Soldado Ryan, dirigido por Steven Spielberg e estrelado por Tom Hanks
no papel do capito John Miller. O longa-metragem tornou-se conhecido por suas cenas realistas de batalha e foi inspirado numa histria real.
A histria acontece durante a Segunda Guerra Mundial, comeando com
o desembarque das foras aliadas na Normandia, na Praia de Omaha, em
6 de junho de 1944, conhecido posteriormente como o Dia D. Aps o
ataque, descobre-se que trs irmos Ryan morreram em combate. Ao
capito John Miller e seus homens designada a misso de resgatar
o ltimo irmo vivo, James Francis Ryan, que era parte do peloto de
paraquedistas e caiu em meio s linhas inimigas, podendo estar em
qualquer lugar da Frana.
A Batalha da Normandia, que ocorreu em 1944, com o nome de
cdigo de Operao Overlord, foi a invaso aliada da Europa Ocidental
ocupada pelos nazistas durante a Segunda Guerra Mundial. A invaso da
Normandia continua sendo a maior invaso martima da histria, com
quase 3 milhes de soldados a terem cruzado o canal ingls, partindo
de vrios portos e campos de aviao na Inglaterra, com destino
Normandia, na Frana ocupada. A invaso da Normandia comeou no
dia anterior, com a chegada de paraquedistas e macios bombardeios
areos e navais.
Os exrcitos, divididos com suas tarefas, tinham como objetivo
as praias de codinome Omaha, Utah, para os americanos; Juno, Gold,
Sword para os anglo-canadenses. Do mar, 500 navios de guerra abriram
as baterias contra as linhas de defesa. Do alto, despencavam toneladas
de bombas dos 10 mil avies que participavam da operao. Naquela
data, 155 mil homens dos exrcitos dos Estados Unidos, Gr-Bretanha
e Canad lanaram-se nas praias da Normandia, regio da Frana
atlntica, dando incio libertao europia do domnio do nazismo.
No entanto, a batalha da Normandia continuou por mais de dois meses, com
as campanhas de estabelecimento e expanso das posies dos aliados.
Concluiu-se com a rendio de Paris e a queda do bolso de Chambois, em
22 de agosto de 1944.
Surgimento da Logstica no Brasil

No Brasil, a logstica teve incio na dcada de 1980, logo aps a exploso da Tecnologia da Informao. Nessa poca, surgiram algumas entidades
dando enfoque logstica como a ASBRAS (Associao Brasileira de Supermercados), a ASLOG (Associao Brasileira de Logstica) e o IMAM (Instituto
de Movimentao e Armazenagem), entre outras, que tinham como objetivo
a disseminao desse novo conceito.
Todas essas evolues, aliadas ao processo de globalizao, trouxeram novos desafios para as organizaes, como a competitividade
no mercado globalizado. Surgiu assim a necessidade de se produzir e

distribuir a custos mais adequados, sem perda de eficincia e qualidade
do produto.
A nova realidade exigiu uma mudana de comportamento nas organizaes, chegando ao processo de fuso de algumas, como foi o caso da
AmBev (Companhia de Bebidas das Amricas), que juntou as trs principais
marcas de cervejas do mercado. Esse processo s foi possvel mediante o
estudo de viabilidade logstica, fazendo assim com que as trs marcas fossem
produzidas em unidade fabris nicas, espalhadas pelo Brasil, utilizando as
mesmas tecnologias e mo-de-obra. Esse processo levou ao fechamento de
algumas unidades fabris e uma seleo natural da mo-de-obra. Atualmente,
a AmBev uma das trs maiores do mundo.
Fonte: www.administrador.com.br/artigos/evolucao_logistica_no_brasil/13574
Sntese
At aqui, voc teve contato com o cenrio geral da logstica e seus

conceitos bsicos, como o cenrio histrico, a evoluo, a importncia dos
conceitos logsticos aplicados no processo de gesto organizacional e o
Supply Chain Management.
Na prxima unidade, voc aprender sobre como a administrao
de estoque importante para o desenvolvimento dos processos operacionais.
Vamos em frente!
Gesto de
estoques
Unidade
Competncias
Ao final desta unidade, voc ser capaz de identificar os
aspectos que envolvem a administrao de estoques e o
impacto destes nos custos da organizao e no desenvolvimento eficaz dos processos organizacionais.
2 Gesto de estoques
2.1 Funo e objetivos de estoques

Uma das mais importantes funes da administrao de materiais est relacionada com o controle de nveis de estoque. Na logstica, o termo controle de estoque est relacionado necessidade
de se dimensionar os diversos nveis de materiais e produtos que a
organizao deve manter, dentro de parmetros econmicos. Esses
materiais e produtos so matria-prima, material de escritrio, material
de manuteno, material e peas em processo e produtos acabados.
A razo pela qual preciso tomar uma deciso sobre as quantidades dos
materiais a estocar est relacionada com os custos associados tanto ao processo, como ao custo de manuteno desses estoques.
Assim, o objetivo principal da administrao de estoques maximizar o uso dos recursos envolvidos na rea logstica da organizao,
e com grande efeito dentro dos estoques.
Dessa forma, as decises logsticas sobre estratgias de estoque,
devero considerar os seguintes fatores:
nveis de estoque;
disposio de estoque;
mtodos de controle de estoque.
2.2 Gesto de estoques

Planejar e controlar o estoque so fatores primordiais no processo
de gesto de uma organizao. Esse setor tem como atribuio o controle
das disponibilidades e das necessidades totais do processo produtivo,
de modo a evitar a falta de material utilizado no desenvolvimento dos

processos da organizao.
As diretrizes que iro constituir as polticas de estoque geralmente abrangem:
as metas da organizao quanto ao tempo de entrega dos produtos
aos clientes/usurios;
definio da quantidade de almoxarifados e/ou depsitos e da lista
de materiais a serem estocados neles;
estimativa de flutuao admitida dos estoques para atender s
alteraes de consumo de material;
definio da rotatividade de estoques.
A aplicao dessa poltica de estoques visa atingir os seguintes objetivos:
assegurar o suprimento adequado de matria-prima, material
auxiliar, peas e insumos para o desenvolvimento dos processos
organizacionais;
manter o estoque o mais baixo possvel para atender s necessidades
da organizao;
identificar os itens obsoletos e danificados no estoque para eliminlos;
no permitir condies de falta ou excesso de materiais;
prevenir-se contra perdas, danos, extravios ou mau uso;
fornecer bases concretas para a elaborao de dados ao planejamento de curto, mdio e longo prazos, das necessidades
de estoque;
manter os custos nos nveis mais baixos possveis, levando em conta
os volumes de utilizao.
2.3 Princpios bsicos para controle de

estoques
Os princpios bsicos para o controle de estoques so:
determinar o que deve permanecer em estoque;
determinar qual a periodicidade de reabastecimento dos estoques;

determinar quanto de estoque ser necessrio para um perodo
predeterminado;
acionar a rea de compras para executar a aquisio de materiais;
receber, armazenar e atender os materiais estocados de acordo com
as necessidades;
controlar os estoques em termos de quantidade e valor e fornecer
informaes sobre a posio dos mesmos;
manter inventrios peridicos para avaliao das quantidades e
estados dos materiais estocados;
identificar e retirar do estoque os itens obsoletos e danificados.
2.4 Tipos de estoque

Em uma organizao, podem existir diferentes tipos de estoques.
Geralmente, encontramos quatro tipos de almoxarifado:
A lmoxarifado de matrias-primas: so os materiais bsicos
necessrios para a produo de um determinado produto. Seu
consumo proporcional ao volume de utilizao ou de produo.
Podem ser, tambm, itens adquiridos em outras organizaes ou
transferidos de outra diviso da mesma organizao.
Almoxarifado de materiais em processo: so geralmente produtos
parcialmente acabados que esto em algum estgio intermedirio de
produo. Quanto maior for o ciclo de produo de determinado produto, maior o nvel esperado do estoque de produtos em processo.
Almoxarifado de manuteno: onde so armazenadas as peas
que servem de apoio manuteno dos equipamentos, edifcios e
instalaes, tais como rolamentos, parafusos, ferramentas e componentes eltricos. Nesse almoxarifado, podem-se armazenar tambm
os materiais de escritrio ou de expediente.
Almoxarifado de produtos acabados: o estoque de produtos acabados consiste em itens que j foram produzidos, mas ainda no foram
utilizados. O bom planejamento e controle desse estoque so de
suma importncia, pois existe uma forte relao entre o tempo de
armazenamento do item no estoque e o custo final do mesmo.
2.5 Previso para os estoques

O ponto primordial na previso de estoques est relacionado
previso de consumo ou da demanda do material. Essa previso possibilita o estabelecimento de estimativas futuras dos produtos desenvolvidos pela organizao.
Existem vrios mtodos que auxiliam no planejamento e controle
de estoques, cada qual com sua aplicao diferenciada e determinada, de
acordo com as caractersticas da organizao. Assim, podemos ter:
lote econmico;
lote padro de requisio;
estoque mnimo;
estoque de equilbrio;
quantidade econmica de requisies.
No processo de previso de estoques, vamos trabalhar com informaes bsicas que podem ser classificadas em duas categorias: as informaes
quantitativas e as informaes qualitativas.
Informaes quantitativas: referentes a volumes e so decorrentes
de condies que podem afetar a demanda. Por exemplo:
histrico da evoluo da utilizao do material;
influncia da propaganda;
variveis diretamente ligadas utilizao;
variveis relacionadas situao econmica;
crescimento populacional.
Informaes qualitativas: referentes s informaes provenientes de
fontes com conhecimento do assunto, ou seja, de dados que podem afetar
a demanda. So exemplos de informaes qualitativas:
opinio de gerentes;
opinio de funcionrios;
opinio de fornecedores;
pesquisas de mercado.
Porm, alm dessas informaes, necessrio utilizar modelos ma-
temticos para uma maior preciso dos dados desejados. Nesse sentido,
dispomos de algumas tcnicas de previso.
Projeo: tcnicas de natureza quantitativa que admitem que o
futuro ser a repetio do que ocorreu no passado.
Explicao: tcnicas que explicam o passado mediante leis que relacionam as mesmas com outras variveis, cuja evoluo conhecida ou
previsvel.
Predileo: o futuro estabelecido a partir da opinio de funcionrios
experientes e conhecedores do contexto da organizao.
Por sua vez, o consumo pode evoluir de maneiras diferentes. Observe a seguir:
Evoluo de Consumo Constante: o volume de consumo mdio permanece constante, sem grandes variaes no decorrer do tempo.
Evoluo de Consumo de Tendncia: o volume do consumo mdio
aumenta ou diminui de forma significativa, no decorrer do tempo.
Como exemplo, produtos que ficam obsoletos ao longo do tempo
(disquetes, mquina de escrever).
Evoluo de Consumo Sazonal: o volume de consumo apresenta
oscilaes regulares no decorrer do tempo, que podem ser positivas
ou negativas. Essa variao classificada de sazonal quando o desvio
no mnimo de 25% do consumo mdio e quando condicionado
a determinadas causas. Como exemplo, temos os aparelhos de climatizao, vacinas para gripe, artigos natalinos, bombonas dgua
no perodo de vero, etc.
Na prtica, podem ocorrer combinaes das diversas formas de
evoluo de consumo. O conhecimento sobre a evoluo do consumo no
passado possibilita uma previso de sua evoluo futura.
O comportamento do consumo pode ser alterado pelos seguintes
fatores:
influncias polticas;
influncias conjunturais;
influncias sazonais;
alteraes no comportamento dos usurios;

inovaes tcnicas;
produtos retirados da linha de produo;
alteraes da produo;
preos competitivos dos concorrentes.
2.5.1 Mtodos para calcular a previso de consumo

Mtodo do ltimo Perodo: trata-se do modelo mais simples e
consiste em utilizar como previso para o prximo perodo o valor
ocorrido no perodo anterior. Esse mtodo bastante utilizado nas
pequenas empresas e nas organizaes de pequeno porte.
Mtodo da Mdia Mvel: nesse mtodo, a previso para o prximo
perodo obtida calculando-se a mdia aritmtica dos valores de
consumo nos perodos anteriores. Esse mtodo tambm bastante
utilizado nas organizaes e empresas de pequeno porte.
Mtodo da Mdia Mvel Ponderada: a previso do prximo perodo
obtida pela ponderao de cada perodo, sendo que o perodo mais
prximo recebe peso maior e se reduz os pesos para os perodos mais
distantes. A soma das ponderaes deve ser sempre 100%. Esse mtodo mais consistente em relao aos apresentados anteriormente.
Mtodo da Mdia com Ponderao Exponencial: a previso
para o prximo perodo gerada pela ponderao dada ao ltimo perodo, a previso do ltimo perodo e o consumo ocorrido
no ltimo perodo. Trata-se de um mtodo fcil de usar porque
necessita de poucos dados acumulados e autoadaptvel, permitindo uma correo constante de acordo com as alteraes
dos volumes de utilizao.
Mtodo dos Mnimos Estoques: esse o modelo que melhor nos
orienta para fazermos uma previso, pois possibilita a determinao
da linha de melhor ajuste que minimiza as distncias entre cada
ponto de consumo levantado. Ele est baseado na equao da reta
(Y = a + bx) para calcular a previso de demanda, e isso permite que
tracemos uma tendncia bem realista do que poder ocorrer.
2.6 Custos de estoques

Todo armazenamento de material gera determinados custos para a
organizao, que podem ser agrupados em:
custos de capital: juros, depreciao;
custos com pessoal: salrios, encargos sociais;
custos de manuteno: obsolescncia, deteriorao, equipamentos;
c ustos com edificao: aluguel, impostos, energia, seguros,
conservao.
O tempo de permanncia do material no estoque e a quantidade de
estoque produzem aumento nesses custos. Ao contrrio, um menor volume
de estoque produz uma reduo de custos. Todos esses custos relacionados
podem ser chamados de custo de armazenagem.
Custo de Manuteno de Estoque: abrange tambm as despesas de
armazenamento, tais como custos de capital, seguros, transportes,
obsolescncia, pessoal, equipamentos, sistemas de informaes e
de armazenagem, entre outros.
Custo de Pedido: est diretamente determinado com base no volume das requisies ou pedidos que ocorrem no perodo. Na prtica,
temos custos fixos e variveis referentes a esse processo:
custos fixos: associados aos salrios do pessoal envolvido na
emisso dos pedidos.
custos variveis: associados aos recursos necessrios para o envio
dos pedidos aos fornecedores.
Custo de Falta de Estoque: esse custo pode ser determinado das
seguintes maneiras:
perdas de lucros, com cancelamento de pedidos, devido incapacidade de fornecimento;
custos adicionais, referentes substituio de material com fornecimento por terceiros;
custos causados pelo no cumprimento dos prazos contratuais;
desgaste da imagem da organizao.
Em resumo, temos que dimensionar de forma adequada as necessidades de estoques em relao demanda, s oscilaes de mercado, s
negociaes com os fornecedores e satisfao dos usurios, de forma a
otimizar os recursos disponveis e minimizar os estoques e custos.
Assim, se os estoques forem mnimos, a organizao poder utilizar
esses recursos para aprimorar seus processos organizacionais, tornandose mais eficaz e eficiente.
2.7 Avaliao dos nveis de estoques

Uma questo primordial a determinao do nvel de estoque mais
economicamente possvel para a organizao. Uma das tcnicas utilizadas o
enfoque da dimenso do lote econmico para manuteno de nveis de estoques satisfatrios e que denominamos de sistema mximo-mnimo.
2.7.1 Tempo de reposio

Para calcular o estoque mnimo necessrio saber qual o tempo de
reposio, ou seja, o tempo gasto desde a verificao de que o estoque precisa
ser reposto at a chegada efetiva do material no almoxarifado da organizao.
Esse tempo de reposio calculado em virtude de trs etapas: a emisso do
pedido, a preparao e transporte do pedido e a liberao do pedido.
Na Unidade 5 voc ir co-
Emisso do pedido: tempo necessrio para a emisso do pedido
nhecer mais informaes
pela organizao, atravs da realizao de processo licitatrio
sobre o processo licitatrio.
(para organizaes pblicas) e entrega ao fornecedor.

Preparao e transporte do pedido: tempo necessrio para que
o fornecedor fabrique os produtos (se no possuir o material em
estoque, ou quando se tratar de produto fabricado sob medida, ou
que deva atender especificaes determinadas pela organizao)
e os entregue na organizao demandante.
Liberao do pedido: tempo necessrio para processar a liberao
dos produtos entregues na organizao demandante.
2.7.2 Ponto de pedido

O ponto de pedido trata da quantidade de materiais existentes no
estoque e que garante o desenvolvimento contnuo dos processos orga-
nizacionais, enquanto se aguarda a chegada do lote de compra, durante

o tempo de reposio. Na prtica, isso significa dizer que, quando um determinado item de estoque atinge seu ponto de pedido, devemos fazer o
ressuprimento de seu estoque, dando incio a um novo processo de compra.
Para tal, utiliza-se a seguinte frmula:
PP = (C x TR) + ES
Onde:
PP =
C=
TR =
ES =
Ponto de
Consumo
Tempo de
Estoque de
Pedido
normal do
Reposio
Segurana
produto
Veja o exemplo a seguir:

Na organizao BETA, so consumidas 3.000 resmas de papel por
ms. O tempo de reposio desse material equivale a 30 dias. Sabendo que
o estoque de segurana de 1.000 resmas, qual o Ponto de Pedido?
PP = (C x TR) + ES
PP = (3.000 x 1 ms) + 1.000
PP = 4.000 resmas
2.7.3 Lote de compra

O lote de compra refere-se quantidade de produtos especificados
no pedido de compra, que estar sujeito poltica de estoque e ao planejamento de cada organizao.
2.7.4 Estoque de segurana

O estoque de segurana, tambm denominado de estoque mnimo ou
de estoque de reserva, refere-se quantidade mnima de produtos existente
no estoque com a funo de dar cobertura s possveis alteraes no sistema,
como atrasos no fornecimento de produtos pelo fornecedor, rejeio do lote

de compra, aumento de demanda de produto e problemas no decorrer do
processo licitatrio, entre outros.
Seu objetivo assegurar as condies necessrias para o pleno desenvolvimento dos processos organizacionais, de modo que no ocorram
interrupes ocasionadas por falta de peas ou produtos.
Para se definir o nvel de estoque de segurana, existem alguns modelos de clculo (POZO, 2007):
Mtodo do Grau de Risco
o mais simples e fcil de usar. Ele est baseado na adoo de um
fator de risco, geralmente determinado pelo gestor de estoques, a partir do
histrico de consumo do material e opinies de pessoas com experincia
na organizao. Observe o exemplo:
ES = C x k
Onde:
ES = estoque de segurana
C = consumo mdio no perodo
K = coeficiente de grau de risco
Assim, se na organizao ALFA so consumidas 500 bombonas dgua
por ms e o gestor de estoque definiu um grau de risco de 30%, qual ser
o estoque de segurana adequado?
ES = 500 x 0,30
ES = 150 bombonas dgua
Mtodo com Grau de Atendimento Definido
Este mtodo visa determinar um estoque de segurana baseado em
um consumo mdio do produto durante certo perodo de tempo e um
atendimento da demanda no em sua totalidade, mas em determinado
grau de atendimento. Ou seja, esse mtodo admite o estoque zero e o no
atendimento do material ao solicitante. Para tal, necessrio avaliar as diversas possibilidades de grau de atendimento desejado e o que causar menor
impacto negativo para a empresa por no entregar os pedidos na ntegra. O
clculo do estoque de segurana calculado por meio de trs etapas:
1. Clculo do consumo mdio (Cmd) Cmd = ( C) : n
2. Clculo do desvio padro ( )
3. Clculo do estoque de segurana (ES) ES =
xk
Onde:
Cmd = consumo mdio mensal
C = consumo mensal
N = nmero de perodos
+ desvio padro
k = coeficiente de risco
Mtodo com Alterao de Consumo e/ou Tempo de Reposio
Este mtodo utilizado quando as variaes de demanda e/ou o
tempo de reposio forem maiores que os dados definidos, isto , quando
ocorrerem atrasos na entrega do pedido e/ou aumento nas vendas.
Frmula: ES = (Cm - Cn) + Cm x Ptr)
Onde:
ES = estoque de segurana
Cn = consumo normal do produto
Cm = consumo maior previsto do produto
Ptr = porcentagem de atraso no tempo de reposio
2.7.5 Estoque mximo

O estoque mximo equivale soma do estoque de segurana ou
estoque mnimo mais o lote de compra.
Estoque mximo = estoque de segurana + lote de compra
2.7.6 Rotatividade
A rotatividade ou giro de estoque a relao existente entre o consumo anual e o estoque mdio do produto.
O clculo do ndice de rotatividade do estoque possibilita a comparao de estoques entre organizaes e empresas do mesmo ramo de
atividade e entre classes de material do estoque.
2.7.7 Avaliao de estoque

A gesto de estoque tem por objetivo controlar a quantidade de
material em estoque, tanto fisicamente como financeiramente. A inteno
manter o estoque o mais baixo possvel e dentro de nveis de segurana,
tanto financeiro quanto aos volumes para atender demanda.
Os fatores que justificam a avaliao de estoque so:
assegurar que o capital imobilizado em estoque seja o mnimo
possvel;
assegurar que estejam de acordo com a poltica da organizao;
garantir que a valorizao do estoque reflita exatamente seu
contedo;
o valor desse capital seja uma ferramenta de tomada de deciso.
A avaliao dos estoques inclui o valor das mercadorias e dos produtos
em fabricao ou produtos acabados. Essa avaliao poder ser realizada
atravs de quatro mtodos:
Custo Mdio: essa a avaliao mais utilizada devido simplicidade
de procedimentos. Tem por base a fixao de preo mdio entre
todas as entradas e sadas de material em estoque.
Mtodo PEPS (FIFO) Mtodo PEPS (Primeiro a Entrar, Primeiro a Sair)
ou FIFO (First In, First Out): a avaliao por esse mtodo baseada na
cronologia de entradas e sadas. O procedimento de baixa dos itens
de estoque feito pela ordem de entrada do item na organizao.
Sai o material que primeiro integrou o estoque, sendo substitudo
pela mesma ordem cronolgica em que foi recebido, devendo seu
custo real ser aplicado.
Mtodo UEPS (LIFO) Mtodo UEPS (Ultimo a Entrar, Primeiro a Sair)
ou LIFO (Last In, First Out): esse mtodo de avaliao considera que
devem, em primeiro lugar, sair as ltimas peas que deram entrada
no estoque, o que faz com que o saldo seja avaliado ao preo das
ltimas entradas. um procedimento bastante utilizado em economias inflacionrias.
Custo de Reposio: esse mtodo tem por base a elevao dos
custos em curto prazo em relao inflao. Seja qual for o mtodo
utilizado para avaliao de estoques, importante destacar que
a sua utilizao est condicionada ao tipo de organizao, pois a

avaliao do estoque final influi diretamente no custo dos bens
disponibilizados para consumo ou das matrias primas utilizadas
no desenvolvimento dos processos organizacionais.
Outro aspecto importante relativo administrao de estoques
refere-se ao inventrio fsico. Perceba, a seguir, a importncia de sua
realizao para o controle efetivo de estoques.
2.8 Inventrio fsico

As organizaes devem, periodicamente, realizar um inventrio fsico de
seus itens, que nada mais do que um processo de contagem fsica. Esse procedimento necessrio, pois permite analisar a preciso dos registros dos estoques
existentes em comparao com as quantidades de itens registrados do ponto
de vista contbil. Alm disso, o inventrio tambm utilizado na elaborao do
balano fiscal anual da organizao. O inventrio pode ser geral ou rotativo.
Inventrio Geral:
efetuado ao final do exerccio fiscal de cada organizao;
abrange a contagem fsica de todos itens de uma s vez;
geralmente acarreta a parada total do processo operacional da
organizao;
abrange os itens armazenados nos almoxarifados existentes na
organizao;
pode durar vrios dias, em virtude do tamanho da organizao.
Inventrio Rotativo
efetuado no decorrer do ano fiscal da organizao;
no acarreta interrupes no processo operacional da organizao;
concentra-se em cada grupo de itens em determinados perodos
do ano fiscal, que podem ser semanas ou meses.
Os grupos de itens relacionados acima podem ser organizados
desta forma:
Grupo 1: itens mais significativos por representarem maior valor em
estoque e serem estratgicos e imprescindveis ao desenvolvimento
dos processos organizacionais. Periodicidade de contagem: trs

vezes ao ano.
Grupo 2: itens de importncia intermediria quanto ao valor de
estoque, estratgia e manejo. Periodicidade de contagem: duas
vezes ao ano.
Grupo 3: composto pelos demais itens, em geral os de menor valor
de estoque. Periodicidade de contagem: uma vez ao ano.
Outro aspecto a ser observado quanto existncia de fatores
que possam demandar a realizao de inventrios na organizao.
Assim, destacamos:
inventrio inicial: quando do incio das atividades de uma organizao, momento em que geralmente se faz necessria a organizao
do patrimnio, servindo de base para o estabelecimento do valor
dos bens e das responsabilidades em relao a estes;
inventrio de transferncia de responsabilidade: quando da mudana do gestor da unidade de patrimnio ou do prprio rgo a
que est subordinado. Essa situao encontrada comumente nas
organizaes pblicas, principalmente quando ocorrem alteraes
de cargos de chefia e de direo.
inventrio de encerramento de atividades: quando ocorre o encerramento de atividades por extino ou incorporao da unidade
de patrimnio;
inventrio anual ou de encerramento de exerccio: como voc j viu
anteriormente, trata-se do inventrio exigido para o controle interno
e externo, que permite a comparao da movimentao de entradas
e sadas do estoque e o seu controle fsico/financeiro.
Os inventrios devero ser conduzidos pela rea especfica da organizao
por meio de comisso prpria, que dever estar instrumentalizada para realizar
esse procedimento. Para garantir a preciso dos dados, o ideal que o inventrio
seja realizado em dois momentos, por duas equipes diferentes. Quando houver
coincidncia dos dados, o inventrio daquele item poder ser concludo. Em caso
de divergncia, uma terceira equipe realizar nova contagem.
Aps a concluso de todo o processo, dever ser elaborado um

relatrio final. As possveis divergncias que por ventura ainda existirem devero ser analisadas e cada organizao dever dar o devido
encaminhamento para os ajustes que forem necessrios, considerando
a legislao em vigor.
Por fim, destacamos a importncia da automao dos processos
de gesto de estoques e implementao de sistemas especficos, de
modo a aumentar a confiabilidade e facilitar a realizao das atividades necessrias.
Sntese
Na unidade 2, voc aprendeu que a gesto de estoque est relacionada

necessidade de se dimensionar os diversos nveis de materiais e produtos
que a organizao deve manter para a realizao dos processos organizacionais, dentro de parmetros econmicos.
Assim, vimos que a razo pela qual preciso tomar uma deciso
sobre as quantidades dos materiais a estocar est relacionada com os custos
associados tanto ao processo, como ao custo de manuteno desses
estoques.
Em sntese, temos que dimensionar de forma adequada as necessidades de estoques em relao demanda, s oscilaes de mercado, s
negociaes com os fornecedores e satisfao dos usurios, de forma a
otimizar os recursos disponveis e minimizar os estoques e custos. Para tal,
devemos utilizar mtodos especficos de avaliao e controle de estoque.
Dando continuidade, veremos a seguir a importncia dos processos
de armazenagem e como o controle de materiais importante para a diminuio de custos de uma organizao.
Mos obra!
Armazenagem
e controle de
materiais
Unidade
Competncias
Ao final do estudo desta unidade, voc entender por que os
processos de armazenagem e controle de materiais so componentes essenciais do sistema logstico da organizao em
virtude dos custos a eles atrelados.
3 Armazenagem e controle de
materiais
Na unidade 1, voc aprendeu que a armazenagem o processo

que envolve a administrao dos espaos necessrios para manter os
materiais estocados. Essa atividade est atrelada a outros fatores, como
localizao, dimensionamento de espao, arranjo fsico, equipamentos
de movimentao, recuperao de estoque, necessidades de recursos
financeiros e humanos.
Nesta unidade, propomos que voc estude de forma mais detalhada
todos esses fatores.
3.1 Armazenagem de materiais

Armazenagem, manuseio e controle de materiais so considerados
componentes essenciais do sistema logstico e seus custos podem representar de 10% a 40% das despesas logsticas de uma organizao. Assim,
a seleo desses locais de armazenagem tem papel importante no custo
dessas atividades.
Atualmente, a maioria das organizaes est buscando eliminar etapas
dentro do processo de distribuio. Com isso, esto buscando tambm a
reduo de estoques, como voc j aprendeu na unidade anterior.
Porm, quando no possvel eliminar a estocagem de materiais,
a alternativa buscar a reduo dos estoques. Os elevados estoques de
matrias-primas, materiais em processo e produtos acabados agregam custos
operacionais ao produto e aumentam os custos da organizao.
Nessa perspectiva por reduo dos estoques e dos custos, muitas
organizaes esto, na prtica, utilizando os princpios da filosofia japonesa
JIT (just-in-time). De modo resumido, o just-in-time o ajuste de suprimentos e demanda no tempo e na quantidade certa em que so necessitados.
Possibilita, portanto, a reduo e at mesmo a eliminao de estoques.
Para que o sistema funcione bem, necessrio que se conhea bem a

demanda existente por produtos e materiais e que se tenha um quadro
confivel de fornecedores.
Porm, existem situaes que demandam a necessidade de manuteno de grandes estoques, como por exemplo descontos em compras em
grandes quantidades e necessidade de importao de materiais que exijam
longo tempo de transporte.
3.1.1 Necessidade de espao fsico

O primeiro questionamento que as organizaes devem fazer se
existe a necessidade ou no de espao fsico para estocagem de materiais. Na
prtica, como difcil estimar com preciso o nvel de demanda por produto
e garantir um perfeito sistema de aquisio de materiais, existe a necessidade
de armazenamento de materiais. Assim, os estoques servem para melhorar
a coordenao entre a oferta e a demanda existente na organizao.
Como vimos na unidade 1, algumas decises logsticas devem considerar as variveis referentes localizao das instalaes, como:
quantidade, tamanho e localizao das instalaes;
designao de pontos de estocagem para os pontos de fornecimento;
d esignao de demanda para pontos de estocagem ou de
fornecimento;
armazenagem pblica ou privada.
3.1.2 Localizao e tamanho do depsito

A partir do momento em que verificada a necessidade de estocagem
de materiais, deve-se tomar a deciso sobre a localizao desse ambiente,
bem como sobre o seu tamanho.
Para ajudar nesse processo de seleo do local do depsito, alguns
fatores devem ser analisados:
comportamento do governo local e da comunidade de entorno
com relao implantao do depsito;
custo para preparao do terreno e da construo;
facilidade dos servios de transporte;
potencial para ampliao;
disponibilidade de mo-de-obra prxima;

condies de segurana;
sistema virio.
Com relao ao tamanho do edifcio, o espao requerido dever
atender ao nvel mximo de estoque para um perodo especfico, conforme
Leiaute: do ingls layout.

1. Esboo, projeto, planejamento ou esquema de
uma obra, apresentados
graficamente; 2. Distribuio
fsica de elementos num
avaliao da demanda. Esse armazm ou depsito tambm pode receber o
determinado espao.
nome de central de distribuio.
Fonte: Ferreira (2001).
3.1.3 Leiaute
O leiaute do ambiente dever atender s especificidades dos materiais
que sero estocados e ao sistema de funcionamento do ambiente, bem como
garantir um nvel timo do ponto de vista econmico. Para tal, o leiaute deve
considerar a integrao do fluxo de materiais e a operao dos equipamentos
de movimentao, combinados com as caractersticas que conferem melhores
condies de trabalho aos funcionrios. Em outras palavras, os estudos do leiaute
buscam a melhor utilizao do espao disponvel que resulte em um processamento mais efetivo, atravs da menor distncia, no menor tempo possvel.
Algumas situaes no cotidiano das organizaes podem demandar
alteraes no leiaute do depsito. Dentre elas, podemos destacar:
alteraes nas caractersticas dos materiais armazenados;
variao na demanda;
obsolescncia das instalaes;
inadequao do ambiente de trabalho;
condies de trabalho inseguras;
reduo de custos.
A definio do leiaute dever estar atrelada ao sistema produtivo
utilizado na organizao. Esses sistemas produtivos, geralmente, podem ser
classificados como contnuos, repetitivos ou intermitentes, de acordo com
as caractersticas dos processos a serem desenvolvidos.
Estudos de leiaute
Qualquer estudo para alterao de leiaute de uma organizao ou
depsito deve considerar que a reduo de custos tambm um objetivo
a ser alcanado. Assim, as alteraes de leiaute buscam:
reduo do desperdcio de mo-de-obra encarregada do transporte;

melhoria das condies ergonmicas de trabalho;
melhoria das condies de segurana para realizao das atividades;
aumento do volume de produo dentro da rea disponvel;
melhoria da disposio de equipamentos e maquinrio e de pontos
de estocagem.
Existem algumas aes que podem contribuir para a otimizao do
espao fsico da organizao, como:
traar os fluxos dos processos mais importantes desenvolvidos na
organizao;
avaliar a poltica de abastecimento de materiais e matriasprimas, a fim de tentar reduzir estoques e ganhar espao nos
almoxarifados;
avaliar a poltica de armazenamento de materiais e bens permanentes,
a fim de tentar reduzir estoques e ganhar espao em outras reas;
Arranjo fsico
melhorar o aproveitamento vertical dos ambientes, principalmente
Nome dado disposio
os destinados estocagem de materiais;
fsica no ambiente de traba-
estudar a locao de depsitos auxiliares para armazenamento de
lho. Essa disposio dever

atender s exigncias do
materiais e bens permanentes;
processo de trabalho, das
fazer depsitos subterrneos para combustveis e demais lquidos,
relaes funcionais entre
se possvel e necessrio;
os funcionrios e setores,
bem como s necessida-
avaliar a possibilidade de construo de mezaninos, para melhor
des sociais. O arranjo fsico
aproveitamento do espao existente;
pode ser utilizado como
utilizar estruturas que possam ser reaproveitadas em outros setores
forma de criar um clima de
da organizao ou mesmo, em outras unidades;
integrao entre as pessoas,

possibilitando um ambiente
evitar desperdcios como obsolescncia, roubos, depreciao e
agradvel e contribuindo
extravio, entre outros.
para a motivao e a produtividade.

Fonte: Pereira (2004).
3.1.4 Cuidados na armazenagem

A armazenagem compreende a guarda, conservao, segurana e preservao do material adquirido. Assim, devem-se tomar alguns cuidados:
os materiais devem ser resguardados contra furto ou roubo e protegidos contra a ao dos perigos mecnicos, ameaas climticas,
bem como de animais daninhos;
os materiais estocados h mais tempo devem ser fornecidos em

primeiro lugar (PEPS Primeiro a Entrar, Primeiro a Sair), com a
finalidade de evitar o envelhecimento do estoque, conforme voc
estudou na unidade 2;
os materiais devem ser estocados de modo a possibilitar uma fcil
inspeo e um rpido inventrio;
os materiais que possuem grande movimentao devem ser estocados em lugar de fcil acesso e prximo das reas de expedio.
Materiais que possuem pequena movimentao devem ser estocados em local mais afastado das reas de expedio;
os materiais jamais devem ser estocados em contato direto com
o piso. preciso utilizar corretamente os acessrios de estocagem
para proteg-los;
a disposio dos materiais no deve obstruir o acesso s sadas de
emergncia, aos equipamentos de preveno de incndio ou
circulao de pessoal especializado para o combate de sinistros;
os materiais da mesma classe devem ser concentrados em locais
adjacentes, a fim de facilitar a movimentao e o inventrio;
os materiais pesados e/ou volumosos devem ser estocados nas
partes inferiores das estantes e estrados (pallets), a fim de eliminar
os riscos de acidentes e avarias, facilitando a movimentao;
os materiais devem ser conservados nas embalagens originais e
somente abertos quando houver necessidade de fornecimento
parcelado ou por ocasio da sua utilizao;
a disposio dos materiais deve ser feita de modo a manter a face de
embalagem (ou etiqueta) voltada para o lado de acesso ao local de
armazenagem, contendo a marcao do item de modo a permitir a fcil
e rpida leitura da identificao e das demais informaes registradas;
quanto ao material a ser empilhado, deve-se atentar para a segurana e altura das pilhas, a fim de no afetar sua qualidade e o
seu arejamento;
os corredores de circulao, leiaute e portas de acesso do ambiente devero ser projetados de forma a garantir a perfeita
circulao das pessoas e dos equipamentos de transporte e o
Mais informaes sobre a
adequado armazenamento dos materiais, bem como, o respeito
Norma Regulamentadora
s normas de segurana;
n 11 (NR-11), da Portaria
quando se tratar de armazenagem de alimentos, seja para consumo
3.214/78, do Ministrio do
humano ou animal, devero ser seguidas normas especficas, esta-
Trabalho e Emprego, esto

disponveis em http://www.
belecidas pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA). O
ppci.com.br/portaria3214.
mesmo procedimento deve-se ter para medicamentos, produtos
htm.
txicos e inflamveis. Os cuidados devem ser observados, desde a

aquisio at a liberao para uso;
com relao ao aspecto da segurana do trabalho para o transporte e manuseio de cargas devem ser observadas as orientaes da
Norma Regulamentadora no 11 (NR-11).
3.1.5 Embalagem e manuseio

A embalagem um dispositivo que serve para proteger o produto
durante o manuseio, transporte e armazenagem. Considerando a existncia de grandes prejuzos financeiros atrelados aos danos que ocorrem nas
embalagens e ao prprio produto, principalmente durante o transporte,
faz-se necessrio melhorar o processo de fabricao dessas embalagens.
Assim, uma embalagem correta pode aumentar a eficincia do processo
de distribuio do produto.
Alguns fatores importantes que devem ser observados na concepo
das embalagens:
grau de resistncia;
capacidade de reaproveitamento;
facilidade de identificao do produto;
baixo custo;
facilidade de manuseio;
proteo ao meio ambiente.
bom lembrar que existe a embalagem do produto e a embalagem
apropriada para realizar o seu transporte. A embalagem destinada ao transporte deve obedecer a regras especficas, de acordo com o tipo de transporte,
com o tipo de ambiente, onde o produto ser manuseado e movimentado,
alm das exigncias legais especficas para cada produto por exemplo,
quando se tratar de material combustvel ou produto perecvel. Outro fator
que deve ser considerado, que a embalagem de transporte deve possuir

caractersticas que cobam danos e roubos.
Os tipos mais usuais de embalagens so caixas de papelo, tambores
metlicos, fardos e recipientes plsticos.
O conhecimento das informaes sobre embalagem de materiais,
apresentadas anteriormente, til para o gestor pblico, por dois aspectos:
Quando da necessidade de especificao de embalagem de determinado item a ser adquirido pela organizao, em um processo licitatrio. Por exemplo: papel A4, embalado em resmas, acondicionadas
em caixas de papelo, do tipo ondulado, com parede simples, etc.
Norma: documento estabelecido por consenso e
Quando da necessidade de transporte e/ou manuseio de materiais
aprovado por um organismo
e produtos no interior da organizao ou para locais externos
reconhecido, que fornece,
organizao, como envio de equipamentos para manuteno ou

envio de materiais para outras unidades da organizao.
para uso comum e repetitivo, regras, diretrizes ou caractersticas para atividades

ou seus resultados, visando
3.1.6 Controle de materiais

Para o adequado controle de materiais, algumas etapas so importantes.
obteno de um grau timo

de ordenao em um dado
contexto.
A norma tcnica cria padres
Localizao de materiais
Para facilitar o controle e gerenciamento dos materiais no almoxarifa-
mnimos de qualidade, em
respeito ao seu consumidor,
aos novos mercados que
do, dever ser utilizada uma codificao especfica. Esse conjunto de cdigos
pretende alcanar e, ainda,
deve indicar precisamente a localizao de cada item estocado, de modo a
imagem de sua empresa e
facilitar as operaes de movimentao, controle e inventrio.
seu setor industrial. Promove

a difuso tecnolgica conso-
As estantes podem ser identificadas por letras, respeitando a sequncia
lidando e estabelecendo pa-
da esquerda para a direita em relao entrada principal. Quando houver
rmetros consensuais entre
mais de um pavimento, as estantes devem ser identificadas com um cdigo

referente ao seu pavimento.
As prateleiras das estantes podem ser identificadas tambm por letras,
iniciando na letra A, no sentido de baixo para cima da estante.
fornecedores, consumidores
e a academia. A norma tcnica tem ainda como mrito
provocar a necessidade de
capacitao tecnolgica dos
agentes envolvidos.
Fonte: www.abnt.org.br.
Normatizao de materiais
A normatizao de materiais consiste no processo de estabelecer
normas e procedimentos sobre a indicao da maneira correta de execuo de tarefas, rotinas e trabalhos relacionados com as necessidades
de itens materiais para a organizao. Fazem parte dessas normas e

procedimentos:
rotinas;
fluxogramas;
normas tcnicas;
listagem codificada;
normas sobre uso correto;
normas sobre conservao e manuteno;
informaes importantes para o pessoal envolvido na gesto, operao e para os usurios.
Padronizao de materiais
A padronizao de materiais trata do processo de listagem, anlise
e escolha de tipos padronizados de materiais, objetivando a simplificao de tipos, diminuio de quantidades e o intercmbio dos itens de
acordo com diferentes solicitaes. Esse processo deve ser visualizado
como de carter permanente em qualquer tipo de organizao e pode
contribuir para reduo dos custos da organizao. Os principais objetivos
da padronizao so:
reduo do nmero de itens;
intercmbio dos itens;
reduo em nveis de estoques;
reduo de capital de giro em estoques;
introduo de processos mecanizados de produo;
introduo da automao dos processos organizacionais;
r eduo dos custos de realizao dos diferentes processos
organizacionais.
Para realizar a identificao e especificao de materiais, so necessrias as seguintes informaes:
normas tcnicas;
aplicao do material;
fabricao ou material tcnico;
materiais administrativos;
materiais de apoio;
conservao;
especificaes da embalagem;
referncia comercial;
nmero do fabricante;
nome do modelo.
A normatizao tcnica no
Brasil de responsabilidade
Classificao e codificao de materiais

A classificao e codificao de materiais consistem na codificao
da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT),
fundada em 1940. Entidade
ou no estabelecimento de grupos de famlias de materiais em uso na orga-
privada e sem fins lucrativos
nizao, de acordo com sua utilidade, natureza, funo ou atendimento de
reconhecida como nico
objetivos especficos da organizao.

Os materiais podem ser classificados de acordo com sua utilidade, sua
natureza e sua funo ou aplicao.
Quanto utilidade, podem ser produtivos ou improdutivos:
Materiais produtivos: aqueles que normalmente so incorporados
Foro Nacional de Normalizao atravs da Resoluo

n. 07 do CONMETRO, de
24.08.1992. membro fundador da ISO (International
Organization for Standardization), da COPANT (Co-
ao produto.
misso Panamericana de
Materiais improdutivos: aqueles que colaboram com a obteno
Normas Tcnicas) e da AMN
do produto, mas no so incorporados ao produto.

Quanto natureza podem ser classificados em combustveis, eltricos e operatrizes:
Combustveis: solventes, gasolinas, etc.
Materiais eltricos: fios, tomadas, etc.
Mquinas operatrizes: fresas, tornos, etc.
Q uanto funo ou aplicao, podem ser classificados em
matria-prima, material de embalagem e material de escritrio
ou expediente:
(Associao Mercosul de
Normalizao). A ABNT a
nica e exclusiva representante no Brasil das seguintes
entidades internacionais:
ISO (International Organization for Standardization),
IEC (International Electrotechnical Commission); e
das entidades de normalizao regional COPANT
(Comisso Panamericana
Matria-prima: itens bsicos para elaborao industrial.
de Normas Tcnicas) e a
Material de embalagem: itens destinados ao acondicionamento.
AMN (Associao Mercosul
Material de escritrio ou de expediente: impressos, papel, etc.
de Normalizao).
Fonte: www.abnt.org.br
Outro tipo de classificao adotado referente durabilidade do

material. Assim, nas organizaes pblicas, o material classificado em bens
permanentes e bens de consumo:
Bens Permanentes: mobilirio, equipamentos (exceto de informtica), utenslios, veculos automotivos, microcomputador de mesa
ou porttil, monitor de vdeo e impressora.
Bens de Consumo: gua mineral, combustvel e lubrificante,
gs, gnero alimentcio, material de expediente, material
hospitalar, mdico e de laboratrio, medicamentos, drogas e
insumos farmacuticos, material de limpeza e conservao,
oxignio e uniforme.
A classificao e codificao de materiais e bens patrimoniais possibilitam o registro e controle desses itens na organizao.
O objetivo da classificao e codificao simplificar, especificar,
normalizar, padronizar e codificar todos os materiais da organizao.
Atravs desse registro, possvel identificar a data de compra, preo
inicial, localizao, valor de depreciao, manuteno realizada, previso
de vida til, entre outros.
A simplificao de um material consiste na reduo de diversidade de
um item empregado para o mesmo fim. Na prtica, se existirem dois itens
que so utilizados para o mesmo fim, sugere-se a eliminao de um deles.
A classificao o agrupamento de um material de acordo com
sua forma, dimenso, peso, tipo, uso, entre outros. A codificao de
materiais consiste em criar uma representao que substitua as especificaes dos produtos. Essa codificao deve facilitar a operao e o
controle dos estoques.
Para efetuarmos a codificao de um item, geralmente utilizamos
uma numerao composta de conjuntos de nmeros, que permitem uma
fcil identificao. Pode-se utilizar o sistema alfanumrico ou o sistema
numrico:
Sistema Alfanumrico: uma combinao de letras e nmeros,
divididos em grupos e classes. pouco utilizado por se tratar de
um mtodo de difcil memorizao.
Exemplos:
AB 2356
Onde:
A = grupo
B = classe
2356 = cdigo indicador
A BC 634 . 704
Onde:
A = Dgito de controle
BC = Dgito de identificao da classe
634 = Dgito de identificao do grupo
704 = Dgito de identificao do item
Sistema Numrico: o mtodo mais utilizado e mais eficiente para
codificao dos materiais e bens patrimoniais.
Exemplos:
345. 645. 023. 285
Onde:
345 = Classe do bem ou material
645 = Grupo do bem ou material
023 = Subgrupo do bem ou material
285 = Nmero sequencial
45 76 32
Onde:
45 = Nmero da classificao geral
76 = Nmero da classificao individualizadora
32 = Nmero da classificao definidora
Observe como ficaria a codificao de um lpis, por exemplo:
05 = material de escritrio
05 01 = lpis
05 01 03 = marca gama, escrita grossa, cor preta.
Ou seja, um lpis da marca gama, escrita grossa, cor preta, pode ser
representado pelo cdigo 05 01 03.
O sistema numrico pode ter uma amplitude muito grande e com

enormes variaes. Como exemplo, temos o sistema americano Federal
Supply Classification:
12 34 564387 9
Onde:
12 = Grupo
34 = Classe
564387 = Cdigo de identificao
9 = Dgito de controle
Recursos patrimoniais
Os recursos patrimoniais de uma organizao compreendem as instalaes fsicas, os equipamentos, maquinrio e veculos, entre outros.
Nas organizaes pblicas, os recursos patrimoniais so classificados
como Bens Permanentes e possuem uma legislao especfica.
A necessidade de atualizao constante e a busca pela melhoria do
processo de gesto fazem com que as organizaes efetuem alteraes
constantes nos seus recursos patrimoniais, por meio de vendas, cesses,
aquisies, etc. A formalizao do bem permanente na organizao tem
incio com o registro patrimonial, que o conjunto de operaes que tem
por finalidade fixar no bem o seu registro de identificao (registro numrico).
Os recursos patrimoniais podem ser classificados como:
Equipamentos e mquinas: ferramentas, mquinas operatrizes,
caldeiras, guindastes, veculos, computadores, mobilirio, etc.;
Prdios: edificaes, galpes, almoxarifados, garagens, etc.;
Terrenos: local onde esto localizadas as instalaes da organizao
ou reas sem ocupao, pertencentes organizao;
Jazidas: localizaes onde a organizao tem direitos, poder ou
autorizao de extrao de produtos minerais;
I ntangveis: so os recursos que no podemos tocar, no tem
corpo ou forma fsica, como projetos, patentes, direitos autorais,
marcas, logotipos, etc.
Os recursos patrimoniais tambm podem ser agrupados em bens
mveis e imveis:
Bens mveis: so aqueles que podem ser movimentados e deslocados sem perda da constituio fsica, como, por exemplo: veculos,
maquinrio, mobilirio, etc.;
Bens imveis: so aqueles que perdem sua forma fsica se forem
movimentados ou deslocados, como, por exemplo: edificaes,
jazidas, terrenos e pontes.
Nas organizaes agropecurias, os animais e plantas so denominados de bens semoventes.
Toda deciso de ampliao ou substituio de um recurso patrimonial
deve estar em conformidade com o planejamento estratgico e as polticas oramentrias da organizao. Do ponto de vista da logstica, h que
se analisar o impacto dessas decises na melhoria do funcionamento da
organizao, bem como na sua planilha de custos.
Depreciao
A depreciao de um bem da organizao o processo de perda de
valor em decorrncia de seu uso e de sua deteriorao.
Para calcular a depreciao de um bem pode-se utilizar a seguinte frmula:
D = (Vi Vr) : Vu
Onde :
D = depreciao
Vi = valor inicial do bem
Vr = valor residual do bem
Vu = vida til do bem
A Receita Federal utiliza o sistema de depreciao linear, em que
o item sofre depreciao em partes iguais, ao longo da sua vida til.
Exemplos:
ferramentas manuais: 2 anos 50% ao ano;
maquinrio: 5 anos 20% ao ano;
mobilirio: 10 anos 10% ao ano; e
edifcios: 20 anos 5% ao ano.
Importante:
Vida til Fsica (VUF): diz respeito ao perodo da vida til dos
materiais em que o seu desempenho compatvel com o desempenho para o qual foi adquirido ou projetado.
Vida til do Material (VUE): diz respeito ao perodo da vida til do
equipamento em que o seu custo operacional ou de funcionamento compatvel com o de similares encontrados no mercado,
para um dado desempenho tomado como referncia.
O processo para avaliar a atualizao do valor patrimonial de bens de
consumo e permanente ocorre da seguinte forma:
Bens de consumo: a avaliao feita pelo mtodo da mdia ponderada das compras;
Bens permanentes: a avaliao realizada pelo custo de aquisio
ou construo, conforme determina o art. 106, da Lei n 4.320/64.
Inutilizao de materiais e bens patrimoniais

A inutilizao faz-se necessria quando ocorre o desfazimento ou renncia
ao direito de propriedade e quando a sua existncia se caracteriza como de risco.
Podemos citar como exemplos materiais contaminados, txicos ou venenosos e
formulrios e carimbos, que possam ser utilizados de forma fraudulenta. Nesses
casos, o desfazimento deve seguir procedimentos especficos.
Baixa de material permanente

A baixa do material ou bem permanente o cancelamento de seu
registro no cadastro de materiais patrimoniais permanentes. Dever ser
proposta pelo detentor da carga patrimonial ou pelo setor de patrimnio e
pode ser decorrente de:
extravio ou roubo;
perecimento (dano ou sinistro);
cesso ou doao;
alienao.
Para realizao do processo de baixa, devero ser seguidas as seguintes etapas:
promoo de diligncias administrativas cabveis;

constatao, atravs de laudo tcnico, de que o material se encontra
sem condio de uso, inservvel;
anlise e parecer de comisso especfica, designada pela autoridade
competente.
Aps a emisso do parecer da comisso, o responsvel pelo setor
de patrimnio dever solicitar autoridade competente autorizao para
executar os procedimentos de baixa do bem. Os materiais encaminhados
para baixa podero receber a seguinte classificao:
ocioso ou recupervel: quando, embora em perfeitas condies
de uso, no estiver sendo aproveitado;
antieconmico: quando sua manuteno for onerosa, ultrapassando
50% do valor estimado do seu valor;
irrecupervel: quando no mais puder ser utilizado para o fim a que
se destina devido perda de suas caractersticas funcionais ou em
razo da inviabilidade econmica de sua recuperao.
Os materiais que se enquadrarem na classificao acima podero
ser cedidos a outros rgos que deles necessitem. A cesso ser efetivada
mediante Termo de Cesso, no qual constar a indicao de transferncia
de carga patrimonial, da unidade cedente para a cessionria e o valor da
aquisio ou custo de produo.
Quando envolver entidade autrquica, fundacional ou integrante dos poderes legislativo e judicirio, a operao s efetivar-se- mediante doao.
A doao de material de interesse social ser efetuada aps avaliao de
sua oportunidade e convenincia, relativamente escolha de outra forma de
alienao, em favor dos rgos ou entidades e em conformidade com o Decreto
99.658 de 30/10/90:
ocioso ou recupervel: para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal;
antieconmico: para os estados e municpios mais carentes, empresas
pblicas, sociedade de economia mista e instituies filantrpicas,
reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo Federal;
irrecupervel: para instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo Federal;
A baixa do material alienado somente ser feita aps o efetivo recolhimento financeiro junto ao setor de contabilidade da organizao.
A avaliao do material para alienao ser feita por uma comisso,
em conformidade com os preos atualizados e praticados no mercado.
A venda de material efetuar-se- mediante concorrncia, leilo ou
convite, nas seguintes condies:
por concorrncia, em que ser dada maior amplitude convocao, para material avaliado, isolada ou globalmente, em quantia
superior estabelecida na determinao legal vigente poca
da realizao da alienao;
por leilo, processado por leiloeiro oficial ou servidor designado pela
administrao, observada a legislao pertinente, para material avaliado, isolada ou globalmente, em quantia no superior estabelecida
na determinao legal vigente poca da realizao da alienao;
por convite, dirigido pelo menos a trs pessoas jurdicas do ramo
pertinente ao objeto da licitao, ou pessoa fsica que no mantenha vnculo com o servio pblico federal, para material avaliado,
isolada ou globalmente, em quantia no superior estabelecida na
determinao legal vigente poca da realizao da alienao.
Por fim, como j foi destacado na unidade anterior, lembramos da
importncia da automao dos processos e da implantao de sistemas
especficos para gesto dos bens de consumo e patrimoniais.
Para aperfeioar a organizao de todo o processo de normatizao, padronizao, codificao e classificao de materiais, pode-se adotar a implantao
de cdigo de barras para automao do processo e o EPC Cdigo Eletrnico
de Produtos. Esse sistema, alm de possibilitar um controle mais eficiente dos
materiais, facilita tambm o processo de realizao de inventrios.
Sntese
Agora voc j compreendeu os conceitos bsicos de armazenagem,

manuseio e controle de materiais, componentes essenciais do sistema logstico e com custos que podem representar de 10% a 40% das despesas
logsticas de uma organizao.
Na prxima unidade, vamos conhecer os sistemas de transporte e
distribuio de materiais.
Bom estudo!
Transporte e
distribuio
Unidade
Competncias
Ao concluir o estudo desta unidade, voc ser capaz de compreender o impacto do sistema de transporte e distribuio
de materiais no sistema logstico da organizao.
4 Transporte e distribuio
Na unidade 1, voc aprendeu que o sistema de transporte considerado como uma das atividades principais no sistema logstico, absorvendo
em mdia de um a dois teros dos custos logsticos. Ele se refere aos vrios
modelos disponveis para se movimentar matria-prima, materiais, produtos e servios. Os modais utilizados so rodovirio, ferrovirio, hidrovirio,
dutovirio e o aerovirio.
Nesta unidade, voc vai conhecer as estratgias de transporte exis-
Terceirizao
tentes, seus modais, bem como as principais funes do departamento de
Processo de contratar junto
transporte. Outro enfoque desta unidade trata do sistema de distribuio
a terceiros atividades que
de materiais e produtos acabados. Voc vai aprender, ainda, sobre os custos
no constituem vantagens
competitivas nem fazem
logsticos envolvidos nas solues de transporte e de distribuio adotadas
parte das competncias
pela organizao, bem como sobre as decises referentes localizao das
essenciais de uma organi-
instalaes.
zao. Com a terceirizao,

as atividades de um negcio
passam a ser executadas
4.1 Introduo ao sistema de transporte

O sistema de transporte de um pas exerce papel importante
por organizaes que visam

excelncia, contribuindo
para o desempenho deste
no seu processo de desenvolvimento. O transporte engloba os vrios
negcio como um todo.
mtodos para movimentar produtos e materiais, que so denominados
Leasing
Fonte: Lacombe (2004)
modais. No Brasil, mais de 60% dos produtos e materiais so trans-
Modalidade de contrato
portados via modal rodovirio. Assim, as organizaes tm buscado
que associa aluguel e venda
racionalizar ao mximo esse tipo de transporte, para reduo dos seus
prestao, por meio de

uma tcnica especial de
custos. Algumas decises quanto terceirizao, manuteno de frota
financiamento.
prpria ou leasing tm que ser avaliadas, pois cada soluo depende
Fonte: Houaiss (2001)
das caractersticas da organizao.

medida que o transporte fica mais barato, contribui para aumentar
a competio no mercado, garantir a economia de escala e reduzir os preos
das mercadorias. Assim, a importncia de um sistema de transporte eficaz

est fundamentada em trs fatores:
Hoje, no Brasil, como parte
ampliao da concorrncia;
integrante dos departamen-
economia de escala;
tos de logstica, est o estu-
preos reduzidos.
do e a busca pela diminuio

em massa do chamado Custo Brasil. Esse que, por sua
vez, est formado por itens
Conforme descrevemos nas unidades anteriores, as decises logsticas referentes s estratgias de transporte incluem modais, roteirizao do
transportador e tamanho e consolidao do embarque:
como impostos, estradas

(rodovirias e ferrovirias),
sistemas de armazenagem,
transportes hidrovirios
(fluviais e de cabotagem),
sistemas porturios e encargos de mo-de-obra,
4.1.1 Modais
Os modais bsicos de transporte so ferrovirio, rodovirio, hidrovirio,
aerovirio e dutovirio.
D utos: utilizados para movimentao de produtos lquidos
pauta de constante busca
e gasosos por longas distncias. Possui custo de instalao
de reduo pelos departa-
elevado (direitos de acesso, construo, tubos, requisitos para
mentos logsticos de todas
controles das estaes e capacidades de bombeamento), custo
as empresas e pelo prprio

governo brasileiro. Para isso,
operacional baixo e capacidade de atendimento de produtos
o mais utilizado a busca de
limitada. Exemplos: transporte do gs importado da Bolvia,
constante aproveitamento
abastecimento de gua.
do transporte de ida e volta

para uma melhor ergonomia
no preo de frete.
Fonte: Pozo (2007).
Rodovirio: sistema
mais competitivo para
transporte de pequenas cargas. Oferece
prazo de entrega rpido e confivel. Custo
fixo baixo (rodovias
construdas e estabelecidas com fundos pblicos). o modal mais
Figura 3: Transporte rodovirio

Fonte: http://www.transportes.gov.br/bit/pg-inicial.htm
utilizado no Brasil.
Areo: custo de utilizao alto (aeronaves, combustvel, mo-deobra, manuteno, etc.), proporciona rapidez para o transporte
de produtos e bom nvel de qualidade de servio. Exemplo:
correspondncia.
Hidrovirio: servio lento e sazonal, com custo

mais barato, geralmente utilizado para transporte de bens no perecveis como carvo,
areia e minrios.
Ferrovirio: servio lento, custo barato para longas
distncias, geralmente utilizado para transporte
de produtos qumicos, plsticos e siderrgicos.
Em algumas situaes, existe a necessidade de utili-
Figura 4: Transporte hidrovirio

zao de mais de um modal para realizar o transporte de

determinado produto ou material. Nesse caso, utiliza-se
a denominao de Multimodal.
A deciso logstica sobre qual modal adotar dever
levar em conta:
o custo total para a organizao;
as caractersticas do produto;
os volumes que sero movimentados;
a disponibilidade de vias;
o tempo mdio de entrega;
Figura 5: Transporte ferrovirio

a frequncia de entregas;
o tempo de trnsito;
a confiabilidade;
a rastreabilidade;
as condies nas quais o produto ser entregue ao cliente ou
usurio;
a segurana do sistema.
De modo geral, o modal mais barato o mais lento e o que necessita
do maior lote de movimentao (volume de material).
Assim, na deciso sobre o transporte de um produto perecvel, tem
que se optar por um modal que possibilite um transporte rpido.
O site do Ministrio dos

Transportes (www.transportes.gov.br) apresenta informaes detalhadas sobre
o sistema de transportes no
Brasil e os modais existentes
no pas.
Em qualquer soluo adotada, tem que se prever a proteo da carga

contra danos e roubos.
Para que o cliente ou usurio receba o produto ou o material, dependemos do estgio denominado distribuio. A distribuio fsica dos
produtos representa uma parcela importante no custo de um produto ou

servio, produzindo reflexos na sua competitividade.
4.2 Atividades do sistema de

distribuio
As atividades do sistema de distribuio so compostas por
quatro etapas:
estoque de produtos acabados: local onde so estocados os produtos manufaturados ou comprados para disponibilizar para o
mercado;
embalagens de proteo: embalagens especficas para proteo
do produto;
depsito de distribuio: recurso utilizado para o armazenamento
de produtos em locais muito distantes da origem e prximos aos
clientes ou usurios;
transporte: abrange os diferentes mtodos de movimentao do
produto para fora da empresa para depsitos, centros de distribuio, outras unidades, ao cliente final.
4.2.1 Canal de distribuio

O canal de distribuio representa o caminho que percorrido pelo
produto, desde o seu pedido at o cliente final. Pode abranger uma ou mais empresas/organizaes que participam desse fluxo por onde o produto transita.
O custo total de distribuio refere-se a todos os custos que envolvem
um produto, desde a armazenagem at a chegada ao cliente ou usurio.
Quando falamos em canal de distribuio, temos que destacar tambm o impacto da localizao das instalaes da organizao, nesse sistema.
Os tpicos principais sobre esse tema so.
Deciso sobre a localizao das instalaes

A importncia da definio da localizao para as organizaes
motivada pela:
busca de maior competitividade, pelo aumento da eficincia na sua
operao ou pelo aumento do nvel de servio oferecido;

reviso do nmero e localizao das suas bases de distribuio;
deciso sobre os tipos de modais que sero utilizados no transporte
entre as unidades organizacionais;
Alguns dados que devem ser considerados:
previses de demanda para cada produto;
limitao de capacidade e taxas de produo;
provveis localizaes das instalaes;
possveis ligaes entre elas;
custos de transporte de cada modal;
possibilidade de reduo da rede logstica.
Para auxiliar nesse processo de deciso, existem ainda alguns questionamentos chaves:
Qual a melhor localizao para as Unidades Gerenciais e Unidades
Produtoras?
Quais fornecedores?
Existe a necessidade de centros de distribuio? Quantos e em
que local?
Quais zonas de mercado sero atendidas por cada centro de
distribuio?
Que linhas de produto devem ser produzidas ou estocadas em cada
unidade produtora ou centro de distribuio?
Que modalidades de transporte devem ser utilizadas para suprimento e para distribuio?
Como voc pode ver, o conjunto de decises logsticas referente
localizao das instalaes trata-se de algo bastante complexo. Para ajudar
nessa anlise, interessante conhecer informaes sobre:
a demanda;
os custos de transporte;
os custos e taxas de produo;
a localizao dos clientes e/ou usurios;
a localizao dos atuais e provveis pontos de estocagem e de

suprimento;
a localizao dos provveis fornecedores.
Custos logsticos
Como voc j estudou na primeira unidade, um dos principais desafios da logstica empresarial o gerenciamento adequado da relao entre
custos e nvel de servio. Ballou (2001) destaca que custo total logstico a
soma dos custos de transporte, estoque e o planejamento e processamento
dos pedidos e pleno atendimento do cliente ou usurio.
Para estabelecermos um modelo de gesto dos custos logsticos em
uma determinada organizao, devemos seguir alguns passos, conforme
proposto por Pozo (2007):
processos logsticos envolvidos em uma cadeia genrica de suprimentos. Os processos iniciam com a definio de fornecedores e percorrem
toda a cadeia at a disponibilizao de bens e servios para o consumidor final, passando pela armazenagem, manufatura e cliente final;
detalhamento dos processos logsticos;
determinao das atividades presentes nos processos logsticos;
anlise e avaliao dessas atividades;
determinao dos custos das atividades e alocao dos custos aos
objetos de custos (produtos, servios, clientes e fornecedores).
A composio do custo logstico corresponde somatria do custo
de transporte, do custo de armazenagem e do custo de manuteno de
estoque, e pode ser assim detalhada:
Custo de armazenagem: o custo de armazenagem o custo financeiro de todas as despesas necessrias para manuteno e administrao de todos os materiais na organizao.
Custo de manuteno de estoque: esse custo abrange as despesas de
armazenamento: espao fsico, sistemas de armazenagem e movimentao, pessoal, equipamentos, impostos e seguros, entre outros.
Custo de transporte: um dos custos mais importantes. Abrange despesas de fretes, de recepo e expedio de materiais, depreciao
de veculos, gastos com combustvel, manuteno, renovao de

frota e impostos, entre outros.
Com relao ao custo de transporte, devemos analisar tambm
dois aspectos:
Quantidade econmica de despacho: refere-se modalidade mais econmica para transporte de um material. Assim, a organizao deve conhecer e utilizar a modalidade que minimize os custos de transporte.
Modelo para clculo de rotas: atualmente, existem vrios modelos
de softwares no mercado para otimizar rotas. O objetivo principal
definir itinerrios capazes de reduzir ao mnimo o tempo total de
percurso da frota e o nmero de veculos envolvidos na operao.
Conforme voc j estudou nas unidades anteriores, uma boa estratgia
para aumentar a eficincia do processo de controle das atividades logsticas da
organizao, bem como reduzir os custos, a implantao de sistemas automatizados de gesto. Conhea a seguir algumas das possibilidades existentes:
Sistemas de gerenciamento de risco
Roteirizadores
Sistemas de gesto de frota
Sistemas de controle de fretes
Sistemas de informaes geogrficas (GIS)
Sistemas de posicionamento global (GPS)
Sistemas WMS (sistema de gerenciamento de armazm)
Sistemas de gesto de estoques
Sistemas de suprimentos
Sistemas de gerenciamento de compras
Sistemas de cadastro de materiais
Sistemas de transportes
Operadores logsticos
Na busca por reduo de custos e melhoria de processos, algumas
organizaes utilizam-se dos operadores logsticos, como fornecedores de
servios logsticos especializados em gerenciar e executar toda ou parte das
atividades logsticas nas vrias fases da cadeia de abastecimento de seus
clientes, agregando valor aos produtos dos mesmos e que tenha compe-
tncia para, no mnimo, prestar simultaneamente servios nas trs atividades

bsicas de controle de estoques, armazenagem e gesto de transportes.
Outro foco de atuao dos operadores logsticos concentra-se nas
atividades de gesto e informao, ou seja, a disponibilizao de servios
de gerenciamento, baseados na identificao e implementao de solues
customizadas para atender as necessidades dos clientes.
Nas organizaes pblicas, esse conceito o equivalente terceirizao de
alguns dos servios que habitualmente so realizados pela prpria organizao.
Para finalizar, selecionamos a seguir alguns trechos do texto produzido pela equipe da ENAP Escola Nacional de Administrao Pblica,
que trata da Gesto de Custos no Setor Pblico (Brasil, 2001). A verso
integral encontra-se disponvel em www.enap.gov.br.
A conscincia da necessidade de apurao dos custos e de conduo da
administrao pblica com eficincia, profissionalismo e transparncia esto se
consolidando entre os administradores pblicos como resultado de grandes
mudanas no cenrio de atuao das organizaes pblicas. Nesse contexto,
a necessidade de se aprimorar a gesto de custos relacionados produo
desses servios ganha importncia. A importncia do tema custos no servio
pblico pode ser avaliada pelo crescente nmero de iniciativas governamentais
nessa rea em todo o mundo na ltima dcada e pelo espao que o tema
vem ganhando na literatura especializada. No Governo Federal, esse tema
possui especial relevncia, em funo do Plano Plurianual PPA 2000-2003, cuja
orientao para o desenvolvimento das prticas gerenciais apresenta entre
suas referncias a responsabilidade por custos e resultados. Na administrao
pblica contempornea, h um amplo espao para o aprimoramento dos
sistemas de gesto de custos, visando capacitar o gestor pblico a perceber:
a) em que medida cada tipo de despesa contribui para os resultados obtidos;
b) quais atividades agregam valor ao resultado final de suas aes;
c) qual a taxa de consumo de recursos pelas atividades;
d) quanto custam os processos de trabalho ou os programas governamentais;
e) onde ocorre desperdcio e onde h eficincia na aplicao de recursos.

No Governo Federal vm sendo implantadas modificaes administrativas
e gerenciais que, aplicadas em conjunto, visam facilitar e otimizar a atuao dos
gestores pblicos. A apurao mais consistente dos custos das atividades desenvolvidas pelas instituies pblicas agrega valor ao processo gerencial ao fornecer
ferramentas para proporcionar uma utilizao mais racional dos recursos, facilitar o
desenvolvimento e cumprimento das metas, criar indicadores para a mensurao
do desempenho organizacional e viabilizar a construo de um planejamento
oramentrio que traduza com clareza e objetividade os programas e projetos da
instituio. A implantao de sistemas de gesto de custos proporcionou resultados significativos no aperfeioamento gerencial das instituies analisadas. Nas
experincias apresentadas, verificam-se casos concretos de:
reduo de consumo;
melhoria na gesto oramentria, com a apurao adequada de custos;
melhoria no monitoramento e controle de estoques;
otimizao do uso do espao fsico e do transporte de cargas;
aperfeioamento da estratgia de novos produtos;
ampliao da flexibilidade na definio de preos e produtos;
descoberta de atividades com reduzida contribuio ao valor
do produto;
oferta de tratamento customizado aos clientes;
criao de indicadores econmicos, financeiros e de desempenho;
realizao de compras mais racionais e planejadas;
identificao de reas em que existe ociosidade de mo-de-obra;
identificao de rgos ineficientes exercendo atribuies noestratgicas;
verificao da viabilidade econmica da terceirizao de atividades.
Como voc pde compreender ao longo desta unidade, h muitos desafios a serem enfrentados, principalmente na esfera pblica.
Somente a partir de uma viso integrada e ampliada de gesto do
sistema logstico da organizao que ser possvel mapear os custos
logsticos presentes nos diferentes processos e atividades e, tambm,
diagnosticar as reas passveis de reduo desses custos.
Sntese
Agora voc j sabe que o transporte, para a maioria das empresas privadas, uma das atividades logsticas mais importantes porque absorve uma
parcela considervel dos custos logsticos. Com relao organizao pblica,
esses custos iro depender dos processos e finalidades da organizao. Assim,
o conhecimento logstico sobre transporte, para o gestor pblico, possibilita
a busca pelo gerenciamento eficaz do sistema de transporte adotado pela
organizao. Para atingir esse objetivo, necessrio construir uma viso
ampliada e integrada de gesto do sistema logstico da organizao.
Na prxima unidade, voc ir estudar o processo de compras, aquisio
de bens e contratao de servios.
Vamos em frente!
A FedEx
A FedEx Corporation uma empresa americana de transporte expresso de
correspondncias, documentos e objetos, oferecendo ainda vrios servios de
logstica. FedEx um acrnimo do nome original da empresa, Federal Express.
Com sede em Memphis, Tennessee, a FedEx a maior companhia de transporte
rpido do mundo, proporcionando distribuio rpida e confivel a mais de
220 pases e territrios. A FedEx utiliza uma rede global por ar e por terra para
acelerar a distribuio de remessas que dependem de prazo, atravs de hora e
data definitiva com garantia de devoluo do dinheiro.
A FedEx Corp oferece aos clientes e empresas em todo o mundo um amplo
portflio de servios de transporte, e-commerce e empresariais. Com receitas anuais
de US$ 33 bilhes, a companhia oferece aplicaes de negcios
integradas atravs de companhias operacionais que competem
coletivamente e so gerenciadas de maneira colaborativa sob
a respeitada marca FedEx. Classificada de maneira consistente
entre as mais admiradas e confiveis empregadoras do mundo,
a FedEx inspira seus mais de 275 mil funcionrios e empreiteiras a permanecer
absolutamente e positivamente focados em segurana, nos mais altos padres
ticos e profissionais e nas necessidades de seus clientes e comunidades.
Fundada por Fred Smith, foi uma das primeiras empresas a utilizar o cdigo
de barra em escala industrial. Tal funo foi importante porque o uso de listras
impressas na embalagem dos produtos possibilitaria a companhia saber em
tempo real qual a situao de seu estoque, quantas unidades vendidas e qual
dever ser o volume de produo no dia seguinte. Uma mercadoria transportada pela FedEx tem seu cdigo de barras lido entre doze e quinze vezes. Mais
informaes no site www.fedex.com
Fonte: http://www.newscomex.com.br/br/mostra_radar.php?codigo=587
Gesto de
compras
Unidade
Competncias
Ao final do estudo desta unidade, voc ser capaz de compreender o processo de compras, responsvel pela aquisio
de bens e contratao de servios para a organizao.
5 Gesto de Compras
Nesta ltima unidade, voc vai estudar a administrao de compras

ou de suprimentos. Essa funo tem por objetivo suprir a organizao com
os recursos materiais e servios necessrios para garantir o desenvolvimento
adequado dos processos organizacionais.
Como o custo envolvido com materiais e servios representa uma
parcela considervel dos gastos da organizao, especialmente na esfera
pblica, o gestor deve estar sempre em busca de estratgias que impliquem
na minimizao desses custos. Entre as estratgias possveis, destacamos o
planejamento, a qualidade do processo de execuo e a interao com os
fornecedores. Essas estratgias requerem um processo de gesto integrada,
de acordo com os conceitos de Supply Chain Management (SCM), que voc
aprendeu na unidade 1.
5.1 A funo compras

A funo compras um setor essencial da rea de Materiais ou Suprimentos e tem por objetivo suprir os materiais e servios necessrios para o
desenvolvimento dos processos da organizao de forma eficaz. Dessa forma,
podemos considerar como metas bsicas da funo compras:
garantir a continuidade de suprimentos para o perfeito fluxo dos
processos organizacionais;
coordenar os fluxos com o mnimo de investimentos em estoques;
comprar os materiais e contratar os servios aos mais baixos
custos, dentro das especificaes predeterminadas de qualidade,
prazos e preos;
manter parceria com os fornecedores, de modo a possibilitar melhorias no processo de compras;
ter como foco a realizao de negociaes justas e honestas, respeiVale frisar que toda ao
tando a legislao vigente e possibilitando uma melhor utilizao
do servidor pblico deve
dos recursos pblicos.
respeitar alguns princpios,

de acordo com o previsto
no Artigo 37 da Constituio
Assim, um bom planejamento da funo compras tem como objetivos:
Brasileira: A administrao
a utilizao racional dos recursos pblicos;
pblica direta e indireta de
a adequao do volume de estoques s necessidades da or-
qualquer dos Poderes da

Unio, dos Estados, do Distri-
ganizao;
to Federal e dos Municpios
o desenvolvimento de aes de compra de forma planejada, efi-
obedecer aos princpios de
ciente e sem atropelos;
legalidade, impessoabilidade, moralidade, publicidade

e eficincia. J a Lei 8.666/93
a construo de um bom relacionamento com fornecedores.
(Lei das Licitaes) apresenta
Algumas organizaes elaboram seus prprios cdigos de tica
um rol de princpios a serem
ou normas de conduta para os seus funcionrios. Na rea de compras,
seguidos pela administrao
infelizmente, ocorrem atos ilcitos e fraudes em processos licitatrios,
na consecuo da probidade administrativa, sendo
envolvendo tanto os funcionrios da organizao como os fornecedo-
considerado o de maior re-
res. Entre as irregularidades mais comuns esto o superfaturamento
levncia o disposto em seu
de produtos e servios, usos de empresas laranjas, fornecimento de
Art. 3: A licitao destinase a garantir a observncia
materiais e servios de qualidade inferior ao especificado, a falsificao
do princpio constitucional
de notas fiscais e o direcionamento de licitaes. As aes para coibir
da isonomia e a selecionar
esse tipo de comportamento abrangem a estruturao adequada do
a proposta mais vantajosa
setor de compras, a constituio de equipe de trabalho capacitada e
para a Administrao, e ser

processada e julgada em
coesa, a formao de uma rede confivel de fornecedores e a realizao
estrita conformidade com os
de auditorias internas sistemticas. Aliados a esse conjunto de aes,
princpios bsicos da legali-
destaca-se, tambm, a presena do Ministrio Pblico, da Controladoria
dade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade
Geral da Unio e da Polcia Federal, que atuam como rgos de orientao, controle e fiscalizao.
administrativa, da vinculao
ao instrumento convocatrio,
do julgamento objetivo e dos
5.2 Compras no setor pblico
que lhe so correlatos.
5.2.1 O Processo de Licitao

Para que a administrao pblica possa alienar, adquirir ou locar bens,
realizar obras ou servios, fazer concesses, permisses de obra, servio ou
de uso exclusivo de bem pblico, faz-se necessrio realizar licitaes, de
acordo com o previsto na Constituio Federal.
A Lei 8.666/93, em seu Artigo 2, faz a exigncia de licitao para as

obras e servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses,
permisses e locaes.
Assim, o processo de contrataes nas organizaes pblicas regido
por legislaes especficas e tambm pela observncia dos princpios bsicos da licitao, como probidade administrativa, finalidade, razoabilidade,
proporcionalidade, isonomia, moralidade, impessoabilidade, igualdade,
Licitao: o procedimento administrativo utilizado

pela Administrao Pblica
motivao, publicidade, eficincia, economicidade, legalidade, procedi-
para selecionar a proposta
mento formal, julgamento objetivo, adjudicao compulsria, vinculao
mais vantajosa para o con-
ao instrumento convocatrio.
Nas organizaes pblicas, as contrataes efetuadas so formalizadas
por meio de contratos especficos.
A Administrao Pblica direta, as autarquias, as fundaes pblicas,
os fundos especiais, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista
trato de seu interesse.

Edital: Instrumento pelo
qual a Administrao Pblica
informa a realizao de um
determinado procedimento
licitatrio. Define o objeto e
suas particularidades, quan-
e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio, Estados,
tidades, fixa as regras de
Distrito Federal e Municpios tm que cumprir o disposto na Constituio
participao e apresentao
no que se refere licitao.

Com relao s empresas estatais que possuem personalidade jurdi-
das propostas, vinculando

totalmente os interessados
e administrao quanto as
ca de Direito Privado, tais como sociedades de economia mista, empresas
condies estipuladas.
pblicas e outras entidades controladas direta ou indiretamente pelo Poder
Contrato: Firmado entre
Pblico, admite-se que possam ter regulamento prprio, porm ficam sujeitas
a Administrao Pblica
ao disposto no art. 119 da Lei n. 8.666/93.
e terceiros, decorrente de
Cabe destacar que existem situaes especficas previstas em Lei em

que a licitao pode ser dispensada, dispensvel e inexigvel.
Licitao dispensada: a dispensa ocorre quando se verificam situaes onde a licitao, embora possvel, no se justifica em razo do
interesse pblico. A prpria lei a define. Esto previstas no Art. 17,
procedimento licitatrio ou
as excees ao dever de
licitar, que por fora de lei
(forma prescrita) estipulam
condies para fiel execuo
do objeto, a permanncia do
vnculo e as condies pre-
I e II, da Lei 8.666/93 as hipteses em que a Administrao Pblica
estabelecidas assujeitam-se
no est obrigada a proceder licitao, contratando diretamente.
a cambiveis imposies de
Exemplo: a venda de um imvel pblico a outro rgo pblico.
interesse pblico.
Fonte: Brasil (2008).
D ispensa de licitao: considerada uma modalidade de compras de carter excepcional, amparada pelo art. 24 da Lei n
8.666/93, como regra de exceo, somente aplicada quando
constatado que esse procedimento seja mais conveniente do
que a licitao. Nesse caso, devem-se observar os limites que

podero ser utilizados, de at R$8 mil para aquisies e de at
R$15 mil para obras e servios.
Inexibilidade de licitao: ocorre nos casos em que a competitividade
for comprovadamente impossvel em virtude da exclusividade do
fornecedor ou da singularidade do objeto, de acordo com o Art. 25
da Lei n 8.666/93. Como exemplos, temos a aquisio de determinado medicamento, fabricado com exclusividade por apenas um
laboratrio, e a contratao de servios tcnicos especializados.
Tanto a dispensa quanto a inexibilidade devero necessariamente ser
justificadas. Nesse sentido, o pargrafo nico do Artigo 26 da Lei n. 8.666/93
exige a caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a
dispensa, quando for o caso, a razo da escolha do fornecedor ou executante e
a justificativa do preo. As possibilidade de dispensa e inexibilidade de licitao
esto previstas nos pargrafos 24 e 25 da Lei das Licitaes (Lei 8.666/93).
Alm dessas situaes, temos tambm o Suprimento de Fundos,
que se trata de regime de adiantamento aplicvel aos casos de despesas
expressamente definidos em lei e consiste na entrega de numerrio a
servidor, sempre precedido de empenho, para realizao de despesas que
no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao (excepcionalidade) sob inteira responsabilidade do ordenador de despesa. Os casos de
aplicao previstos em Lei para o uso do Suprimento de Fundos so para
atender despesas eventuais, inclusive em viagem e com servios especiais,
que exijam pronto pagamento em espcie; quando a despesa deva ser feita
em carter sigiloso conforme se classificar em regulamento; para atender
despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor, em cada
caso, no ultrapassar limites estabelecidos pela legislao em vigor. vedada
a utilizao desses recursos para aquisio de bens permanentes. Atualmente
esses recursos so disponibilizados por meio de carto corporativo nominal,
que denominado de Carto de Pagamento do Governo Federal (CPGF).
Importante destacar que se deve ter muita cautela ao adotar os procedimentos que no envolvam a realizao de processo licitatrio, haja vista
os limites e responsabilidades impostos em Lei para tal discricionariedade.
Atualmente, muitos Governos utilizam a Internet para realizar suas

aquisies de bens e servios, tendo em vista a lisura, reduo de custos
e a celeridade. A Internet tornou-se um instrumento poderoso para melhorar a qualidade das compras no setor pblico, possibilitando compras
descentralizadas e ganhos de eficincia com a padronizao de contratos,
documentos e produtos.
Esses sistemas agregam vrias vantagens para o processo de compras.
Entre elas, podemos citar:
facilidade na elaborao de histrico de formao de preos para
cada produto;
possibilidade da organizao de vrias informaes ps-negociao,
em termos de logstica;
permisso para pr-qualificao de fornecedores;
aumento da lisura dos processos de compra.
Um aspecto importante desses sistemas foi a capacidade de atrair
um nmero maior de empresas, pois as mesmas no teriam recursos para
garantir a sua presena fsica para a participao em um edital, como ocorria
nos processos convencionais.
Outra vantagem diz respeito transparncia das transaes realizadas
pelo setor pblico, possibilitando sociedade acompanhar todas as etapas
dos processos, disponveis nos sistemas.
Quando falamos em sistemas eletrnicos de compras governamentais,
temos que perceber que se trata de uma poltica de estado, feita com regulamentao prpria e que envolve diversas formas de se fazer a aquisio
pblica, como prego, prego eletrnico e registro de preo com prego,
entre outras.
Um dos diferenciais do Brasil nesse processo foi a deciso de modificar
a estrutura jurdica existente de modo a permitir a criao de novos processos
de contratao com utilizao integral dos benefcios oriundos da Internet.
Dessa forma, foram editados decretos e leis especficos, que favoreceram o
surgimento desse novo cenrio.
Os documentos de referncia so:
Lei N 8.666/93: instituiu normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e outras providncias.
Medida Provisria 2026/2000 e suas atualizaes: instituiu a modalidade de licitao prego eletrnico para funcionamento das
autarquias, fundaes e empresas de economia mista no mbito
do Governo Federal,
Decreto Federal n 3.697/2000: regulamentou o prego eletrnico
no mbito da Unio, fazendo referncia ao Decreto n 3.555, de 2000,
que trata do prego presencial;
Decreto 3555/2000: aprova o regulamento da modalidade de licitao prego presencial;
Lei 10.520/2002: instituiu, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, a modalidade de licitao denominada prego;
Decreto 5.450/2005: regulamenta o prego, na forma eletrnica,
para aquisio de bens e servios comuns;
Decreto 5.504/2005: estabelece a exigncia de utilizao do prego,
preferencialmente na forma eletrnica, para entes pblicos ou privados, nas contrataes de bens e servios comuns.
Assim, o Brasil tem se posicionado na vanguarda no desenvolvimento
No final desta unidade voc
de muitas solues de governo eletrnico, ou seja, o e-governement. Em
encontrar mais informaes
1998, o Governo Federal implementou o site www.comprasnet.gov.br , com
sobre o Comprasnet.
o objetivo de avanar na melhoria das aes de logstica governamental, e,

tambm, pela necessidade de proporcionar maior divulgao e transparncia
s compras e contrataes no mbito da administrao pblica.
Entre as mudanas que ocorreram com a implementao dos processos eletrnicos de aquisies, em especial o prego, temos:
Alterao da fase de habilitao dos fornecedores: primeiramente
ocorre a fase de negociao entre todos os fornecedores, e depois
a validao da documentao do fornecedor vencedor, o tempo de
anlise dos documentos de habilitao foi reduzido.
Reduo do prazo de compra: o prazo de execuo de todas as fases
do processo pode ser feito em at 18 dias.
Ausncia de limite de valor para o processo de aquisio: o gestor
pode adquirir os produtos de que necessita, na ntegra, sem fracionamentos das compras.
Reduo de 15 a 30% nos valores dos processos realizados de forma

eletrnica: essa reduo pode ser ainda maior de acordo com o tipo
de bem ou produto adquirido.
Hoje o Brasil transformou-se em referncia internacional de processos
eletrnicos de compras, no apenas pelo mrito da criao da legislao de
compras clara e abrangente, mas pela forma autnoma com que desenvolveu o processo.
5.2.2 Modalidades de licitao

As modalidades de licitao existentes para efetivao de contrataes na Administrao Pblica so convite, tomada de preos, concorrncia,
concurso, leilo e prego. De um modo geral, a modalidade a ser utilizada
determinada em razo do valor da contratao ou do objeto a ser contratado. Assim, as contrataes de maior valor devem ser licitadas utilizando-se a
modalidade concorrncia; para contrataes de valor intermedirio utiliza-se
a tomada de preos; as contrataes de valor menor so realizadas utilizandose a modalidade convite. O leilo e o concurso destinam-se s contrataes
de objetos especficos e o prego pode ser utilizado apenas para aquisio
de bens e servios comuns.
Veja a seguir as principais caractersticas de cada uma das modalidades
de licitao e os respectivos valores limites estabelecidos em Lei:
Carta Convite: modalidade de licitao mais simples, que visa contratao de pequenos valores referentes aquisio de materiais e servios,
bens ou obras. A Administrao Pblica escolhe quem quer convidar,
entre os possveis interessados, cadastrados ou no, em nmero mnimo
de trs. a nica modalidade de licitao que no exige publicao de
edital, j que o ato convocatrio realizado por escrito, obedecendo
a um prazo legal de cinco dias teis, por meio de carta-convite. A
divulgao deve ser feita mediante afixao de cpia do convite em
quadro de avisos do rgo ou entidade, localizado em lugar de ampla
divulgao. No convite possvel a participao de interessados que
no tenham sido formalmente convidados, mas que sejam do ramo do
objeto licitado, desde que cadastrados no rgo ou entidade licitadora
ou no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores (SICAF).
Esses interessados devem solicitar o convite com antecedncia de at
Alm das modalidades de
24 horas da apresentao das propostas.
licitao temos o tipo de licitao, que a forma como
Valores limites:
ser escolhido o vencedor.
Para materiais e servios: de R$8 mil a R$80 mil;
So trs tipos bsicos. No
Para obras e servios de engenharia: de R$15 mil a R$150 mil.
tipo menor preo, o que

vale o menor preo, que,
Tomada de preos: modalidade de licitao realizada junto a fornecedores,
teoricamente, pode chegar
previamente cadastrados ou que preencham os requisitos para cadastra-
a zero ou at mesmo preo
mento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas,
negativo. Muitas empresas

acabam aceitando preos
observada a necessria qualificao. indicada para contratos de valor
menores que o vivel eco-
mdio, inferiores aos estabelecidos para a concorrncia. Deve ser publi-
nomicamente por fatores
cada obrigatoriamente no Dirio Oficial e em jornal de grande circulao,
como a vinculao da ima-
devendo-se atender a um prazo de quinze dias entre a publicao e a data
gem a determinado projeto

ou a conquista de clientes.
fixada para o recebimento das propostas. Caso o certame seja julgado na
No caso de algumas licita-
conformidade dos critrios demelhor tcnicaou detcnica e preo,
es, o menor preo est
o prazo ser de pelo menos trinta dias, sendo a contagem realizada da
limitado ao que pode ser
mesma forma que na modalidade da concorrncia.
exequvel, como em obras

pblicas de grande porte. O
Valores limites:
tipo melhor tcnica adota-
Para materiais e servios: de R$80 mil a R$650 mil;
do em casos em que, dada
Para obras e servios de engenharia: de R$150 mil a R$1,5 milho.
a complexidade do trabalho, o rgo pblico pode
Concorrncia: modalidade de licitao realizada para contratos de
basear-se nos parmetros
grande valor, com ampla publicidade, que admite a participao de
tcnicos para determinar
qualquer interessado, previamente cadastrado ou no, desde que
o vencedor. No tipo menor

preo e melhor tcnica, os
preencha os requisitos do respectivo Edital. Independentemente do
dois parmetros so impor-
valor, a Lei prev a adoo da concorrncia nos casos de compra
tantes. Assim, no prprio
de bens imveis, concesses de direito real de uso, servio ou obra
edital de licitao deve estar
pblica, alienaes de bens imveis para as quais no tenha sido
claro o peso que cada um
adotada a modalidade leilo e licitaes internacionais.
dos parmetros deve ter
Alm desses casos especficos, a concorrncia obrigatria quando, ha-
para que se possa fazer uma

mdia ponderada.
Fonte: http://empresasefinancas.
hsw.uol.com.br/licitacao-publicabrasil4.htm.
vendo parcelamento, o valor das licitaes das parcelas em conjunto corresponda

a montante igual ou superior ao previsto para a modalidade concorrncia.
Destaca-se ainda que nas licitaes internacionais pode se utilizar
a modalidade tomada de preos, quando o rgo ou entidade licitante
possuir cadastro internacional de fornecedores, ou a modalidade convite,
caso inexista fornecedor no pas. Para alienao de bens imveis, pode ser
utilizada a modalidade leilo, quando tenha sido adquirido por dao em

pagamento ou procedimentos judiciais.
A publicidade do certame assegurada pela publicao do aviso do Edital,
com a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o texto com
todas as informaes referentes licitao. Para licitaes realizadas por rgo
ou entidade pertencente Administrao Pblica Federal e quando se tratar
de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidos
por instituies federais, o veculo utilizado para publicao do Edital deve ser o
Dirio Oficial da Unio. Quando se tratar de licitaes realizadas por rgos da
Administrao Estadual, Municipal ou do Distrito Federal, a publicao deve ser
realizada no Dirio Oficial do Estado ou do Distrito Federal, em jornal dirio de
grande circulao no Estado e, se possvel, em jornal de circulao na regio ou
no municpio onde ser realizada a contratao do objetivo previsto no Edital.
O prazo a ser observado para a publicao deve ser no mnimo de 30 dias de
antecedncia. Quando se tratar de licitao do tipo melhor tcnica ou tcnica
e preo, ou ainda quando o contrato a ser celebrado contemplar a modalidade
de empreitada integral, o prazo a ser observado de 45 dias.
Valores limites:
Para materiais e servios: acima de R$ 650 mil;
Para obras e servios de engenharia: acima de R$ 1,5 milho.
Concurso: modalidade de licitao que permite a seleo e a escolha
de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de
prmio ou remunerao aos vencedores, de acordo com os critrios
constantes no Edital publicado na imprensa oficial, com um prazo
de antecedncia mnima de 45 dias para realizao do evento.
O regulamento prprio do concurso determinar a qualificao exigida aos participantes, as diretrizes e forma de apresentao do trabalho, as
condies de realizao e os prmios a serem concedidos.
Leilo: modalidade de licitao utilizada para a venda de bens mveis
inservveis para a Administrao Pblica ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, bem como para a alienao de bens
imveis cuja aquisio tenha sido derivada de procedimento judicial
ou de dao em pagamento. Existem dois tipos: o leilo comum, privativo do leiloeiro oficial, regido pela legislao federal pertinente,
podendo a Administrao Pblica estabelecer as condies especficas; o leilo administrativo realizado por servidor pblico. O Edital
deve apresentar a descrio dos bens, o preo mnimo a ser ofertado,
o local onde se encontram para exame por parte dos interessados,
bem como o dia, horrio e local de realizao do certame.
Prego: modalidade de licitao presencial ou preferencialmente na forma
eletrnica para contrataes de bens e servios comuns, promovidas
no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, qualquer
que seja o valor estimado para a contratao. A modalidade presencial
regulamentada pelo Decreto 3.555/2000, enquanto a modalidade
eletrnica regulamentada pelo Decreto 5.450/2005. Nessa modalidade,
os licitantes apresentam suas propostas de preo por escrito e por lances
- que podem ser verbais ou na forma eletrnica, independentemente do
valor estimado da contratao. Nas contrataes para aquisio de bens
e servios comuns para entes pblicos ou privados, realizadas com recursos pblicos da Unio repassados mediante celebrao de convnios
ou instrumentos congneres, ou consrcios pblicos, ser obrigatrio o
emprego da modalidade prego, preferencialmente na forma eletrnica,
conforme estabelece o Artigo 4, 1o do Decreto n 5.504, de 2005.
Sistema de Registro de Preos (SRP)

Alm dessas modalidades de licitao, cabe destacar tambm o Sistema de Registro de Preos (SRP), que uma forma moderna de comprar na
Administrao Pblica e que garante a economia processual, tendo como
vantagem que a existncia de preos registrados no obriga a Administrao
de firmar as contrataes.
O Sistema de Registro de Preos representa o conjunto de procedimentos
para registro formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de
bens para contrataes futuras. Esse sistema pode ser utilizado para contratao de bens, bens e servios de informtica e servios. precedido de licitao,
realizada nas modalidades de concorrncia ou prego. O preo registrado na
ata e a indicao dos respectivos fornecedores sero divulgados em rgo oficial da Administrao Federal e ficaro disponveis para os rgos e entidades
participantes do registro de preos ou a qualquer outro rgo ou entidade da
administrao, mesmo que no tenha participado do certame licitatrio.

Os Decretos n.s 3.391/2001 e 4.342/2002 regulamentam o Sis-
Para saber mais sobre o SRP,

acesse o Manual do Usurio,
tema de Registro de Preos, previsto no artigo 15 da Lei n 8.666, 21
disponvel em http://www.
de junho de 1993.
comprasnet.gov.br/publica-
Algumas das situaes propcias para utilizao do Sistema de Registro
coes/manuais/SISRP.PDF
de Preos so:
contratao frequente de bens e servios;
aquisio de bens e servios com previso de entregas parceladas
ou contratao de servios;
aquisio de bens ou a contratao de servios para atendimento
a mais de um rgo;
quando, pela natureza do objeto, no for possvel definir previamente
o quantitativo.
Os principais objetivos do Sistema de Registro de Preos so reduzir o nmero de licitaes, celeridade nos processos de contrataes,
gesto do controle de materiais, criao de almoxarifado virtual, gesto
dos recursos oramentrios e reduo dos custos de contratao.
5.2.3 Atividades de compras

Voc vai conhecer agora algumas atividades bsicas que devem ser
realizadas pela rea de compras. So elas:
Controle e Registro: de fornecedores, dos processos licitatrios, de preos,
de especificaes, de estoques, de consumo e de dados financeiros.
Pesquisa de Suprimentos: estudo de mercado, especificao de
materiais, anlise de custos, anlise financeira, desenvolvimento de
novos fornecedores, desenvolvimento de novos materiais e qualificao de fornecedores.
Administrao de Materiais: garantir atendimento das requisies,
gesto de estoques e elaborao de relatrios.
Sistema de Aquisio: elaborao de processos licitatrios, efetivao
das contrataes, acompanhamento da execuo de contratos,
verificao de recebimento de materiais e realizao de servios e
conferncia de faturas.
Alm dessas atividades, outras aes podem ser desenvolvidas na organizao, de modo a aperfeioar o processo de compras, como, por exemplo:
efetuar a padronizao de materiais;
realizar a normatizao de materiais;
gerenciar os estoques.
Outro aspecto importante diz respeito ao aperfeioamento da fiscalizao dos contratos administrativos, que voc j estudou nas unidades
anteriores deste livro.
5.2.4 A estrutura organizacional da rea de compras

Para o bom funcionamento dos processos de trabalho, interessante
que o setor de compras esteja vinculado rea de logstica da organizao.
O tamanho e a estrutura do setor ir depender da complexidade dos
processos desenvolvidos na organizao. Outro fator importante refere-se s
condies adequadas de trabalho. Assim, tendo em vista a adoo cada vez
maior, por parte do Governo Federal, da realizao de processos licitatrios
via internet, faz-se necessrio que a organizao invista em equipamentos de
informtica, sistemas informatizados, rede de informtica e aparelhos de comunicao eficientes, ambiente de trabalho propcio para a realizao das etapas
licitatrias e processo de atualizao profissional constante para os responsveis
pelo planejamento e operacionalizao das atividades de compras.
So principais atribuies do responsvel pelo setor de compras:
elaborar uma proposta de poltica de aquisies que contemple
uma viso sistmica da gesto da logstica organizacional;
coordenar a realizao dos processos licitatrios;
promover a padronizao e normatizao de todos os materiais
e servios;
estabelecer processos de negociao visando garantia de preos
e conformidade;
manter a equipe e a estrutura de compras em condies adequadas
para atendimento das demandas da organizao;
executar todos os processos e procedimentos de acordo com a
legislao vigente e os limites oramentrios;
preparar relatrios sobre as atividades executadas;

promover o processo de formao contnua dos funcionrios da
Contrato administrativo:
regido pela Lei Federal
equipe de compras;
8.666/93. Trata-se de todo e
avaliar o desempenho de fornecedores e empresas prestadoras
qualquer ajuste entre rgos
de servio.
ou entidades da Administrao Pblica e particulares

em que h um acordo de
5.3 Ciclo de aquisies e contratao de

servios
A organizao eficaz de um ciclo de aquisies e contratao de
servios, geralmente obedece s seguintes etapas:
processo de planejamento eficiente das necessidades de aquisio
de suprimentos e de realizao de servios, para atendimento das
vontade para a formao

de vnculo e a estipulao
de obrigaes recprocas.
Subordinam-se ao regime
do contrato administrativo
imposto pela Lei n 8.666/93,
alm dos rgos da Administrao Pblica direta, os
fundos especiais, as autar-
demandas existentes na organizao. Para tal, sugere-se a utiliza-
quias, as fundaes pblicas,
o dos conceitos de Supply Chain Management (SCM), que voc
as empresas pblicas, as
aprendeu na unidade 1;
anlise do montante oramentrio existente e das possibilidades
sociedades de economia
mista e demais entidades
controladas, direta ou indi-
de atendimento das demandas detectadas no processo de plane-
retamente, pela Unio, pelos
jamento da organizao;
Estados, Distrito Federal e
priorizao dos recursos oramentrios;
Municpios. Os contratos
devem estabelecer com cla-
organizao e elaborao dos pedidos de compras e contratao
reza e preciso as condies
de servios, com as devidas especificaes;
para sua execuo, expressas
organizao dos processos licitatrios, de acordo com a legislao

vigente e as especificidades dos objetos a serem licitados;
em clusulas que definam os

direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em
submisso dos processos licitatrios anlise da rea jurdica
conformidade com os termos
da organizao;
da licitao e da proposta a
execuo dos processos licitatrios;

elaborao dos contratos;
acompanhamento e fiscalizao dos contratos.
5.3.1 Recebimento de material
que se vinculam.
Fonte: AREF ABDUL LATIF, Omar.
Contrato administrativo. In:
mbito Jurdico, Rio Grande, 41,
31/05/2007. Disponvel em http://
www.ambito-juridico.com.br/site/
index.php?n_link=revista_artigos_
leitura&artigo_id=1828. Acesso em
23/04/2010.
Depois de finalizado o processo licitatrio, inicia a etapa de recebimento

do material. O recebimento de material o ato pelo qual o material entregue
ao rgo pblico no local previamente designado, no implicando em acei-
tao e sim em transferncia de responsabilidade pela guarda e conservao

do fornecedor ao rgo pblico. Devem-se observar a especificao tcnica,
a quantidade e a documentao do material (nota fiscal, empenho etc.).
A conferncia do material entregue

A conferncia do material, por ocasio do ato da entrega, uma operao
muito importante. A entrega do bem dever ser atestada pelo rgo contratante,
que aferir a sua conformidade com as especificaes. O servidor designado para
acompanhar a entrega do objeto formalizar o seu recebimento na prpria nota
fiscal e/ou fatura correspondente. Para realizar o atesto, o servidor deve realizar
a conferncia rigorosa do item, conforme essas orientaes:
antes de abrir os volumes, verificar se as indicaes das notas de entrega,
como endereos, nmeros, marcas e volumes, esto de acordo;
se os volumes mencionados nas notas fiscais esto de acordo com aqueles que esto sendo conferidos, deve-se tambm ter o cuidado de abrir
os volumes na presena do representante da firma fornecedora, que
poder ser o entregador ou outra pessoa, devidamente credenciada;
analisar as caractersticas do material especificado e o entregue;
verificar a existncia de material danificado ou ausente;
verificar o nvel da qualidade do material entregue;
verificar o peso e dimenses do material.
Outros aspectos podero ser examinados e confrontados. Constatando
alguma divergncia relativa especificao ou defeito, deve-se comunicar imediatamente ao representante, ou, na falta deste, ao entregador. Na sequncia,
dever ser emitida comunicao por escrito empresa fornecedora (contratada), a fim de proceder ao registro dos fatos e possibilitar os encaminhamentos
cabveis por parte da equipe responsvel pela aquisio do material.
Todo o material dever ser entregue no almoxarifado, exceto quando o
produto no possa ou no deva ser estocado ou recebido. Nesses casos, a entrega far-se- nos locais designados. Qualquer que seja o local de recebimento,
o registro de entrada dever ocorrer no almoxarifado da organizao.
Sntese
Nesta unidade, voc teve a oportunidade de estudar o processo de

administrao de compras, voltado para as organizaes pblicas. Esse
processo tem por objetivo suprir a organizao com os recursos materiais
e servios necessrios para garantir o desenvolvimento dos diferentes processos e atividades.
Para atingir esse objetivo, necessrio conhecer e utilizar mecanismos
de gesto favorveis coordenao do processo de compras, segundo os
princpios da eficcia e eficincia.
Considerando que o custo envolvido com materiais e servios representa uma parcela considervel dos gastos da organizao, especialmente
na esfera pblica, o gestor deve estar sempre em busca de estratgias que
impliquem na minimizao desses custos. Entre as estratgias possveis,
destacamos o planejamento, a qualidade do processo de execuo e a
interao com os fornecedores.
Outro aspecto importante a observncia legislao em vigor para
realizao dos processos licitatrios e dos procedimentos que no envolvam
a realizao de licitao, bem como a conduta a ser utilizada pela Administrao e servidores pblicos, em acordo aos princpios de Direito Pblico,
contidos no caput do Artigo 37 da Constituio Federal, tais como, legalidade,
moralidade e eficincia, publicidade, alm dos estipulados no Artigo. 3 da Lei
n 8.666/93: impessoalidade, razoabilidade, supremacia do interesse pblico,
igualdade e vinculao ao instrumento convocatrio, entre outros.
Sobre o Comprasnet
O Comprasnet o portal de compras do Governo Federal. um
site institudo pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, para
disponibilizar sociedade informaes referentes s licitaes e contrataes promovidas pelo Governo Federal, bem como permitir a realizao
de processos eletrnicos de aquisio.
O Comprasnet foi institudo em 1997, para efetuar a publicao eletrnica dos avisos e editais de licitao nas suas diversas modalidades. um
mdulo do Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais (SIASG),
composto, atualmente, por diversos subsistemas com atribuies especficas
voltadas modernizao dos processos administrativos dos rgos pblicos
federais integrantes do Sistema de Servios Gerais (SISG). No endereo www.
comprasnet.gov.br podem ser visualizados os avisos de licitao, as contrataes realizadas, a execuo de processos de aquisio pela modalidade
de prego e outras informaes relativas a negociaes realizadas pela
Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional.
O Comprasnet disponibiliza tambm a legislao vigente que
regula o processo de servios gerais e de contratao, alm de diversas
publicaes relativas ao assunto. No portal, os fornecedores podem ter
acesso a diversos servios, como o pedido de inscrio no cadastro de
fornecedores do Governo Federal, a obteno de editais, a participao
em processos eletrnicos de aquisio de bens e contratao de servios,
entre outros servios.
O objetivo do portal promover total transparncia e permitir o
controle pela sociedade das aes e decises que envolvam as compras
pblicas, no mbito do Poder Executivo Federal e dos demais rgos que
integrarem o SIASG; dotar a Administrao Pblica de um conjunto de
ferramentas voltadas gesto das compras e contratos firmados pelas

entidades governamentais, como os fornecedores de bens e servios; oferecer aos fornecedores maior oportunidade de participao em processos
licitatrios, em funo do aumento da publicidade e da desburocratizao
do processo de cadastramento e de habilitao de fornecedores, vlido
para toda a Administrao Pblica Federal; e reduzir custos e melhorar
a qualidade das compras de bens e da contratao de servios. Fonte:
www.comprasnet.gov.br.
Consideraes
finais
Caro(a) estudante,
Chegamos ao final da unidade curricular Materiais e Logstica. Nosso objetivo principal foi transmitir para voc a necessidade de uma viso
ampliada e integrada sobre o processo de gesto de materiais a partir de
uma abordagem logstica. Procuramos trabalhar os conceitos, mtodos e
estratgias existentes, para que voc tenha condies de desempenhar
suas funes de gestor pblico de modo eficiente e eficaz, contribuindo
diretamente para o desempenho da organizao.
Considerando que h muito por fazer, construir e aperfeioar na
esfera pblica, temos certeza de que voc, agora, com o domnio dos conhecimentos adquiridos, poder contribuir para esse processo de melhoria
constante.
Outro aspecto que gostaramos de destacar a necessidade de
manter-se sempre atualizado, tanto sobre a legislao em vigor, como tambm sobre os processos organizacionais, que sofrem constantes mudanas.
Mantenha, portanto, o hbito de estar sempre aprendendo e colocando em
prtica as competncias adquiridas.
Feliz trajetria pessoal e profissional!
Professora Silvana Ferreira Pinheiro e Silva
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News Comex Comrcio Exterior e Logstica. Disponvel em http://www.
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abril de 2008.
TigerLOG Consultoria a Treinamento em Logstica. Disponvel em http://
www.tigerlog.com.br/logistica/historia.asp. Acesso em 18 de abril de 2008.
Sobre a autora
Silvana Ferreira Pinheiro e Silva natural de Florianpolis, Santa

Catarina. Graduada em Arquitetura e Urbanismo (UFSC), especialista em
Engenharia de Segurana do Trabalho (UFSC) e mestre em Engenharia de
Produo (UFSC), tem focado sua atuao profissional e acadmica na rea
de gesto institucional. Atuando como servidora administrativa do IF-SC
desde 1990, integra atualmente a equipe da Pr-Reitoria de Desenvolvimento
Institucional, exercendo o cargo de Diretora de Gesto do Conhecimento.
No perodo de 2003 a 2007 participou da equipe de Direo do Campus
So Jos, sendo responsvel pela direo administrativa da Instituio. Em
2005 e 2006 atuou como docente e Coordenadora Adjunta do Curso de Especializao em Gesto Pblica (CEFET-SC). Em 2006 e 2009 atuou tambm
como docente no Curso de Especializao em Educao Profissional Tcnica
Integrada ao Ensino Mdio na Modalidade de Jovens e Adultos (CEFET-SC).
Em 2007 realizou estgio de pesquisa na Universit des Sciences Sociales
de Toulouse, Frana, na rea de Gesto do Conhecimento e Gesto de Pessoas. Desde 2008 atua como docente pesquisadora no Curso Superior de
Tecnologia em Gesto Pblica, UAB/IF-SC. Escreveu em conjunto com Jesu
Graciliano da Silva e Nilva Schroeder o livro Do Discurso Ao: Uma Experincia de Gesto Participativa na Educao Pblica (Editora Nova Letra, 2007).
co-autora do livro Gesto de Pessoas em Organizaes Empreendedoras
(Editora Pandion, 2009).

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Silvana Ferreira Pinheiro e Silva

S ilva, Silvana Ferreira Pinheiro e

Sistema de Bibliotecas Integradas do IF-SC

Silvana Ferreira Pinheiro e Silva

Paulo Roberto Weigmann

Coordenao do Curso Superior de

Tecnologia em Gesto Pblica

Capa, Projeto Grfico

Lucio Santos Baggio

Angelita Corra Pereira

Marcelo Tavares de Souza Campos

Alcides Vieira de Almeida

Material produzido com recursos do Programa Universidade Aberta do Brasil (UAB)

79 Unidade 4 Transporte e distribuio

5.1 A funo compras

5.2 Compras no setor pblico

107 5.3 Ciclo de aquisies e contratao de servios

112 Consideraes finais

10 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica

qualquer tipo de informao

relevante e pode vir ou no

deve ser enfatizada a compreenso do estudante.

acompanhado por um dos

Assim, desta forma, sero

14 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica

com satisfao que estamos iniciando a unidade curricular Materiais

1.1 Introduo logstica

Diante desse cenrio, a Logstica Empresarial, outrora encarada como

requer uma dose de planejamento alinhada aos parmetros legais e culturais

oferecem lances sucessivos

ferramentas como Leilo Reverso e Prego Eletrnico, entre outras, reduzem

mais baixos do que o ltimo

significativamente o tempo nas operaes de aquisio, trazem ganhos e no

lance ofertado. Trata-se de

deixam de evidenciar a transparncia necessria aos processos.

um processo que gera economia e muito utilizado

O uso de indicadores de gesto tambm uma importante ferramenta

no Brasil. Foi regulamentado

que pode ser utilizada para implementao e gerenciamento dos processos

pela Lei n 10.520/2002, com

logsticos na organizao pblica. Os ndices no sero iguais aos praticados

pelas organizaes pblicas,

1.2 A administrao de materiais e a

16 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica

As atividades de administrao de materiais e de logstica, de modo

Processo: no latim procedere

desenvolvimento dos processos organizacionais. Atualmente, a partir de

de avanar, ir para frente

uma perspectiva de gesto mais moderna e integrada, percebe-se que a

atividade logstica deve estar inserida em diversas reas da organizao. Essa

uma meta. Em gerncia

organizacionais, possibilitando que a logstica passe a ter um papel mais

sistmico e estratgico na organizao. E justamente a aplicao eficiente

sequncia de passos, tarefas

ser consideradas organizaes no empresariais.

1.3 Definindo o significado da logstica

1.3.1 Histria e tendncia da logstica

18 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica

mentos, sempre foi um fator determinante para o sucesso das campanhas

1.3.2 Definies de logstica

sistemas fsicos, informacionais e gerenciais necessrios para que

palavra de origem latina,

insumos e produtos venam condicionantes espaciais e temporais

S ilva, Silvana Ferreira Pinheiro e

do planejamento dos materiais;

da obteno de materiais;

do planejamento dos processos desenvolvidos pela organizao;

Assim, a distribuio fsica pode ser definida como o transporte eficiente