Nuevamente la naturaleza ha azotado violentamente a nuestro pas,

esta vez en forma de intensas lluvias que generaron un aluvin que

a la fecha ha dejado lamentablemente un nmero indeterminado de
compatriotas fallecidos (18 segn las ltimas cifras oficiales) y
enormes daos materiales en las regiones de Antofagasta, Atacama
y Coquimbo. Pero tambin ha dejado nuevamente la gran duda
sobre la capacidad que tienen nuestras instituciones para
anticiparse a estas emergencias y actuar en forma eficaz ante
desastres naturales como los que el pas ha vivido en los ltimos
aos.
El Gobierno del Presidente Sebastin Piera parti con una
contingencia que no estaba en el programa de gobierno: un
terremoto y tsunami de desastrosas consecuencias que golpearon
la costa del pas pocos das antes de asumir, en la madrugada del
27 de febrero de 2010. En cuatro aos el pas logr ponerse de pie
como lo ha hecho cada vez que hemos debido enfrentar estas
tragedias. Pero uno de los esfuerzos ms importantes que pusieron
las autoridades de la poca fue dotar a las instituciones
responsables de la proteccin civil no slo de ms recursos (por
ejemplo, se pas de 7 mil a 16 mil millones el presupuesto de la
ONEMI) sino que mayores capacidades y atribuciones para hacer
frente a futuros desastres.
Sin embargo, con el cambio de gobierno ha habido una especie de
congelamiento de la agenda de proteccin y prevencin de
emergencias. Hagamos un poco de historia. En 2010, el Ministerio
del Interior llev adelante una exhaustiva revisin de la
institucionalidad a cargo de la emergencia y de la prevencin de
desastres. El diagnstico al que se lleg mostraba que los

organismos a cargo de las emergencias actuaban descoordinados

en distintos niveles del Estado, desde la Oficina Nacional de
Emergencias, con una institucionalidad precaria, hasta los
Municipios, que no disponan de los recursos e incentivos para
actuar de manera preventiva en la materia. Esto sumado a una falta
de definicin del rol de las Fuerzas Armadas en la respuesta a la
emergencia y una confusa regulacin de los estados de excepcin
constitucional.
Ante este diagnstico, el gobierno separ el estudio de la materia
entre los cambios institucionales necesarios para la prevencin de
las emergencias, lo que en realidad es reduccin del riesgo de
desastres, y la respuesta ante los mismos. Para lo primero, se
consideraron el Marco de Accin de Hyogo de las Naciones Unidas
y la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres; y se
contrat a la consultora McKinsey, para conocer las mejores
prcticas internacionales en la materia. Por otra parte, respecto a la
reaccin ante la emergencia, se utilizaron las lecciones aprendidas
del Comit de Emergencia, las conclusiones de la Comisin
Fuenzalida y mltiples entrevistas y consultas con los actores de
operaciones anteriores como la erupcin del volcn Chaitn y el
terremoto de Tocopilla.
La prioridad entonces fue dotar a la ONEMI de mayores recursos
materiales y humanos para que se pudiera desempear de manera
adecuada ante situaciones de emergencia. As se adquirieron
nuevos equipos mviles y comunicacionales, se fortaleci su
personal, se adapt la infraestructura y se le dot de un nuevo
edificio institucional que permitiera operar en caso de emergencias.

En trminos del marco normativo existente este adoleca de serias

falencias, adems de ser vago en muchos aspectos, por lo que se
envi un proyecto de ley que creaba una nueva institucionalidad
para la proteccin civil y reduccin de riesgos de desastres y
determinaba claramente los roles de las distintas instituciones en las
diversas fases de la emergencia, fortaleciendo el rol de la ONEMI,
particularmente en la prevencin.
Este proyecto de ley fue ingresado en marzo de 2011. La
administracin del Presidente Piera lo promovi de manera decida
en el Congreso hasta el 11 de marzo de 2014, ponindole urgencia
en ms de 50 ocasiones. Lamentablemente, al asumir la actual
administracin, al proyecto se le quit la prioridad y urgencia y se
encuentra sin ningn movimiento desde marzo del ao pasado.
Volvemos al presente. La Presidenta Bachelet, a propsito de la
dbil respuesta de la ONEMI ante el aluvin del norte ocurrido la
semana pasada, ha sealado que el gobierno se
encuentra TRABAJANDO DESDE fines de 2014 en el nuevo
Servicio Nacional de Riesgos y Emergencias. De este modo, en vez
de tomar todo el aprendizaje y trabajo posterior al 27F, el gobierno
ha congelado en un ao cualquier avance en esta materia y ahora
parece que quisiera comenzar desde cero.
La entonces oposicin, Poda no estar de acuerdo con el tenor del
proyecto ingresado por la administracin anterior? S. Poda. Sin
embargo, lo que parece inaceptable es que no asumamos el
desafo pas de ponernos al da en esta materia y que en un ao no
hayan existido avances, considerando que la naturaleza ha
manifestado de distintas maneras su fuerza destructiva.
Lamentablemente los recientes acontecimientos nos muestran que

Chile sigue institucionalmente sin estar preparado para prevenir y

hacer frente a emergencias ms all de las mejoras incorporadas en
el Gobierno anterior. Se requiere un marco institucional moderno y
las actuales autoridades no le han dado la urgencia requerida:
Cuntas tragedias debern ocurrir y cuntas vidas se debern
perder para que volvamos a poner la prioridad en la reduccin del
riesgo de desastres?

A tres aos de uno de los mayores desastres naturales que

han azotado el pas, los autores evalan el proceso de
reconstruccin separando las medidas de prevencin de
aquellas de recuperacin de viviendas e infraestructura. Entre
las primeras, y a pesar del anunciado mega sismo del Norte
Grande, destaca la ausencia de cambios legales y
administrativos sobre el borde marino no obstante que en
estudios globales del cambio climtico, Chile aparece como
uno de los territorios con mayor riesgo a mediano y largo
plazo, incorporando nueva incertidumbre. En el segundo
campo, los problemas en la reconstruccin de Villa Canad
(uoa) muestran las falencias en la gestin pblica para
enfrentar nuestra vulnerabilidad.
Este mes se cumplirn tres aos de la catstrofe de 2010 y se hacen forzosas las
reflexiones y evaluaciones de los procesos que sta desencaden. El 27 de febrero de
2010 Chile fue azotado por un terremoto de 8,8 grados en al escala de Richter seguido
por un tsunami, afectando las regiones Metropolitana, de Valparaso, de OHiggins, del
Maule, del Bobo y de la Araucana. En resumen, se afectaron 239 comunas (lo que
corresponde a 12.800.000 personas, equivalente al 75% de la poblacin del pas),
74% de los establecimientos educacionales de la zona remecida por el sismo sufrieron
daos de diversa gravedad, 71% de la infraestructura hospitalaria fue daada, se
vieron afectados 1.554 kilmetros de caminos, 211 puentes, nueve aerdromos y se
estim que un aproximado de 285.000 viviendas resultaron daadas. En prdidas
humanas lamentamos la muerte de 525 personas y la desaparicin de 23

compatriotas.

Esta catstrofe se diferencia de

otras ocurridas en nuestro pas por ser el primer mega sismo que tuvo lugar desde el
regreso a la democracia, por la instalacin masiva de Internet a lo largo del territorio
nacional y por la buena situacin econmica que atravesaba el pas al momento del
terremoto y tsunami.
Ahora, cmo debera reaccionar el Estado ante este tipo de situaciones extremas? La
respuesta compleja requiere un trabajo de largo plazo, sostenido en el tiempo y de
una coordinacin permanente entre diferentes organismos pblicos y privados. No
puede pensarse de manera razonable que un plan de accin realizado en la
contingencia logre niveles satisfactorios de eficiencia (buen uso de los recursos) y
eficacia (cumplimiento de objetivos) y es por eso que la gestin de desastres naturales
no es solo tarea del gobierno de turno, sino del Estado.
En trminos generales, al hablar de gestin de desastres naturales debemos saber
que el riesgo de sufrir un dao depende de la amenaza de que ocurra un desastre
natural y de nuestra vulnerabilidad al mismo (riesgo = amenaza o peligro de un
fenmeno natural por la vulnerabilidad). En el caso chileno, no podemos evitar que la
tierra tiemble por lo que la amenaza de que ocurra un terremoto est fuera de nuestro
control. Sin embargo, podemos tomar precauciones que nos hagan menos vulnerables
a ellos como, por ejemplo, asegurarnos que las construcciones sean sismoresistentes. As, lo nico que podemos hacer para disminuir nuestro nivel de riesgo es
tomar precauciones para reducir nuestra vulnerabilidad y toda la poltica pblica en
gestin de desastres naturales debe tener este objetivo.
Al lidiar con un desastre natural es necesario distinguir cuatro etapas: de prevencin,
de reaccin o respuesta inmediata, de rehabilitacin y de reconstruccin. La primera
corresponde al diseo e implementacin de todas las medidas orientadas a disminuir
nuestra vulnerabilidad; la segunda consiste en la evacuacin, rescate, primeras

atenciones a los afectados y restablecimiento del orden; la tercera es el

restablecimiento de los servicios bsicos, especialmente comunicaciones y caminos; y
la cuarta etapa consiste en el diseo y aplicacin de programas para la recuperacin
de lo daado o perdido en lo econmico (levantamiento de la industria, recuperacin
de trabajos, etc.), en infraestructura (instalaciones pblicas, vivienda, etc.) y en lo
social (recuperacin del tejido social, atencin psicolgica de los afectados, etc.).
Como es natural, estas cuatro etapas estn conectadas y el xito de una depende del
desempeo de la otra.
Volviendo al 27/F, es necesario evaluar el trabajo realizado hasta la fecha en las
diferentes etapas sealadas anteriormente, con el fin de detectar aciertos y falencias
que nos permitan sacar lecciones para nuestros futuros e inevitables terremotos y
tsunamis. Para ello, hemos centrado nuestro inters en un caso emblemtico de
reconstruccin y en el trabajo realizado en el borde costero chileno.

UN EJEMPLO DE RECONSTRUCCIN: VILLA

CANAD
Villa Canad es un conjunto de cuatro blocks de departamentos ubicados en la
comuna de uoa (Santiago). Fueron construidos por la Corvi (Corporacin de la
Vivienda), antecesora del Serviu (Servicio de Vivienda y Urbanismo), junto con Villa
Olmpica y Villa Cruz Gana. Estos conjuntos de departamentos fueron gravemente
afectados por el terremoto del 27 de febrero del 2010 y, si bien la causa del dao es la
misma, el avance en sus respectivos niveles de reconstruccin es diferente.

En el caso de Villa Canad los

edificios fueron declarados inhabitables por lo que se orden su demolicin con el
objeto de realizar nuevas construcciones en el terreno. Para ello, se distingui entre
los vecinos que eran dueos de otra propiedad y aquellos que nicamente tenan el
departamento que se haba daado. Se determin que los primeros seran
expropiados (ya que podan instalarse en su otra propiedad) mientras que los

segundos seran beneficiados con un subsidio de construccin del programa Fondo

Solidario de la Vivienda, siguiendo los lineamientos del plan de reconstruccin del
Ministerio de Vivienda (Minvu) Chile Unido Reconstruye Mejor. Si bien el proyecto
parece apropiado, su implementacin ha tenido una serie de problemas de manera
que, hasta hoy, los damnificados de Villa Canad siguen sin tener certeza sobre su
futura situacin habitacional.
Respecto al grupo de vecinos expropiados por tener una segunda vivienda, estos
corresponden a 45 departamentos. Por medio de resoluciones de la Secretaria
Regional Ministerial (Seremi) de Vivienda de mayo y julio de 2012, se orden la
expropiacin de 17 departamentos y los dineros correspondientes a la indemnizacin
fueron entregados a los juzgados civiles (tal como lo determina la ley) durante los
meses de agosto, octubre y noviembre del ao pasado. Esto significa que quedan
pendientes las rdenes de expropiacin de 28 departamentos, las cuales fueron
solicitadas por el Serviu Metropolitano al Seremi en noviembre de 2012. Sin embargo,
en enero de 2013 comenz la demolicin de los blocks de Villa Canad aun cuando se
encontraban pendientes las rdenes de demolicin de los departamentos restantes, de
manera que el Estado tom posesin de dichas propiedades sin pagar los dineros de
indemnizacin por expropiacin, incumpliendo la ley. Ahora los expropiados de Villa
Canad debern decidir cmo reaccionarn ante este escenario.
Si bien la demolicin fue largamente anhelada por los vecinos, con ella empiezan otras
dificultades para aquellos que vivirn en la futura Villa Canad. El programa Chile
Unido Reconstruye Mejor no contempla subsidios de reconstruccin en sitios que
pertenecen a una comunidad de damnificados, que es el caso de las personas que
vivan en condominios y que son copropietarios del terreno donde se encontraban sus
departamentos. En Villa Canad, el Estado opt por adquirir cada departamento y, a
cambio, otorgar un subsidio habitacional para entregar un departamento nuevo
construido en el mismo terreno. Para ello, cada vecino debi firmar un contrato de
transaccin que implica renunciar a cualquier accin contra el Estado por los daos
que sufrieron sus departamentos por el terremoto y ceder su propiedad al Serviu. Por
su parte, el Serviu se obliga a entregar un subsidio habitacional correspondiente al
programa de Fondo Solidario de la Vivienda. Este contrato genera una serie de dudas,
puesto que la asignacin de subsidios habitacionales no depende exclusivamente de
la voluntad del Serviu y tampoco se detalla la fecha de entrega de ese beneficio ni el
proyecto que se ejecutar con l, por lo que genera un alto grado de incertidumbre.

Hasta la fecha, los vecinos de Villa Canad no tienen una copia del contrato de
transaccin que firmaron, no se les ha hecho entrega de un certificado de asignacin
de subsidio habitacional y no saben qu proyecto se ejecutar en el terreno donde
antes estaban sus departamentos. La ltima informacin que recibieron es que se
les DESCONTAR a cada supuesto beneficiado 55 UF de su subsidio para pagar
la demolicin.
La situacin de Villa Canad es interesante puesto que es un ejemplo emblemtico de
la reconstruccin de condominios habitacionales. Observando el caso se hace
evidente que existen graves falencias en la formalidad de la ejecucin de las
soluciones, en la informacin oficial que se da a los beneficiados y en el manejo de
las expectativas sobre el avance de la reconstruccin. An falta mucho trabajo en Villa
Canad para que podamos hablar de reconstruccin terminada y la incertidumbre
hace que los vecinos vean esa meta difcil y lejana.

LA VULNERABILIDAD DEL BORDE COSTERO

El tsunami del 27 de febrero de 2010 mostr la baja preparacin para hacer frente a
una catstrofe natural de este tipo y magnitud de parte del Estado. Al respecto, nuestra
legislacin carece de una gestin integral del borde costero, que vaya desde
planificacin urbana, econmica e industrial, a la proteccin del medio-ambiente y el
desarrollo social, cultural y cientfico. Es decir, el Estado Chileno no da un lugar al
borde martimo en sus cuerpos legales y en su aparato administrativo, acorde a la
importancia de esta zona geogrfica para la vida de gran parte de sus ciudadanos.
Sin embargo, cada cierto tiempo (como el caso de las marejadas de agosto de 2012
que causaron millonarios daos) acontecen sucesos que muestran una vez ms la
urgencia de administrar este territorio de manera eficiente, para reducir su
vulnerabilidad. Esta reduccin debe empezar por un nuevo marco legal que tome en
cuenta, adems de los factores mencionados anteriormente, los riesgos tectnicos,
climticos -en especial los debidos al cambio climtico- y los producidos por la accin
del hombre. Lamentablemente, este no es el caso, como lo describe el profesor
Marcelo Lagos:
Ciertamente,

en Chile resulta muy fcil olvidar.

Independiente de tener un pasado de territorios costeros que
recurrentemente han sido inundados y destruidos por
tsunamis, es comn observar a escasos metros de la costa y
bajo la altitud de 10 m, viviendas, escuelas, asilos de

ancianos, municipalidades e infraestructura crtica de diversa

jerarqua (Lagos et al., 2008). Todo lo anterior evidencia lo
poco que se aprendi despus del gran tsunami chileno de
1960 (DNHA, 1961) y confirma la escasa consideracin del
peligro de tsunami en la localizacin de asentamientos
humanos costeros y su planificacin territorial (Andrade et al.,
2010).[1]

En este aspecto resulta

particularmente preocupante la situacin del Norte Grande, ya que el prximo sismo
de gran magnitud se espera en dicha zona. En esta regin, adems, se estima que
sern mayores los efectos del incremento del nivel del mar debido a la accin del
cambio climtico. As, es imperativa una gestin del borde costero que busque reducir
su vulnerabilidad antes de la catstrofe, que sea previsora, que tenga perspectivas de
largo plazo y que sea una poltica de Estado que permita administrar este territorio de
acuerdo a sus caractersticas.
El borde costero es un territorio que en los prximos decenios ser modificado por la
accin del cambio climtico lo que a su vez aumentar su vulnerabilidad. En este
marco no est de ms recordar que iniciativas como el centro comercial Mall Barn,
en Valparaso, muestran nuevamente la ausencia del Estado chileno en el rea. En
efecto resulta por lo menos preocupante que una edificacin de estas caractersticas
sea emplazada en una zona que tiene riesgos de inundacin de tsunamis y con
subidas esperadas en el nivel de los ocanos. En efecto una serie de acontecimientos
naturales pueden ser ms frecuentes y desastrosos para las comunidades en la
medida en que se sumen los efectos del cambio climtico.
Al respecto, el Estado de Chile ha reconocido este problema y los riesgos que corre
nuestro pas formalmente desde 1994, cuando ratific la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y sus posteriores Comunicaciones
Nacionales (que consisten en la entrega peridica a la Secretara creada por el

Convenio de informacin relacionada con la disminucin de gases de efecto

invernadero dentro del territorio nacional). La reforma a la institucionalidad ambiental
de 2010 entrega por ley una definicin de Cambio Climtico[2] y otorga competencias
al Ministerio del Medio Ambiente para proponer polticas y formular programas y
planes de accin en la materia. En ejercicio de esta competencia deber colaborar con
los diferentes rganos de la Administracin del Estado a nivel nacional, regional y local
con el objeto de poder determinar sus efectos, as como el establecimiento de las
medidas necesarias de adaptacin y mitigacin. As, hoy existe la Oficina de Cambio
Climtico en dicho ministerio y el proyecto Maps Chile, que cuenta con financiamiento
de Naciones Unidas.
El Convenio Marco establece criterios de vulnerabilidad de pases expuestos al cambio
climtico[3], y que se vern afectados con mayor intensidad, siendo Chile uno de los
territorios con mayor riesgo a mediano y largo plazo, incorporando una nueva
incertidumbre que hasta hace poco aos pareca lejana. Aunque el Estado Chileno ha
reconocido el problema, surgen contradicciones que hacen pensar que an el tema no
cobra la relevancia que se merece, los ejemplos son variados y van desde la exitosa
promulgacin de la Ley 20.571 que Regula el Pago de las Tarifas Elctricas de las
Generadoras Residenciales[4], que hasta hoy es letra muerta debido a la inexistencia
de reglamento; hasta la elaboracin de un nuevo Plan de Accin Nacional de Cambio
Climtico, formulado inicialmente en 2008 con validez hasta 2012, sin que se sepa si
habr un nuevo texto que lo reemplace.
Del problema y las contradicciones anteriores surgen varias preguntas que nos
debemos responder para comprender mejor la magnitud del tema y las soluciones de
corto mediano y largo plazo que debe tomar Chile, a la luz de la responsabilidad que
tiene el Estado con sus habitantes y de los compromisos internacionales que ha
adquirido con la comunidad internacional:
-

Cmo se est preparando Chile para el multi-desastre que supone el

fenmeno del cambio climtico, que se viene a sumar a las dems inclemencias
naturales del territorio como terremotos y erupciones volcnicas?
-

Estamos creando las instituciones necesarias que sean capaces de gestionar

los desastres que supone el cambio climtico?

-

Estn correctamente alineados los incentivos regulatorios de los diversos

sectores econmicos que pueden verse afectados con las necesidades que supone el
cambio climtico?

Gestionar los desastres naturales es un tema complejo, de muchas aristas y que

afecta, directa o indirectamente, casi todas nuestras actividades. Dentro de este
contexto, para evaluar el proceso de reconstruccin a tres aos del desastre, es
necesario distinguir entre las medidas de prevencin que se han adoptado y las
medidas de recuperacin de viviendas e infraestructura.

Respecto a lo primero, luego del

desastre del 27/F, el gobierno implement una serie de acciones para disminuir
nuestra vulnerabilidad ante fenmenos naturales. As, se dictaron nuevas normas en
construccin (D.S. 60 para el diseo y clculo para el hormign armado; D.S. 61 para
el diseo ssmico de edificios y siete nuevas normas tcnicas de construccin del
Minvu). Siguiendo el programa de reconstruccin urbana, se hizo una revisin de la
zonificacin de reas de riesgo, se elaboraron Planes Maestros de reconstruccin en
ciudades costeras y se desarrollaron protocolos de reconstruccin del borde costero
(trabajo realizado por el Minvu, Ministerio de Obras Pblicas, Subsecretara de
Desarrollo Regional, intendencias regionales y municipios) con el objeto de construir
obras de mitigacin en el litoral. Sin embargo, estos dos ltimos planes han sido
criticados por la deficiente participacin de los habitantes de las zonas afectadas y por
su dificultad de implementacin.
En efecto, el alto grado de centralismo de nuestro Estado hace que las
municipalidades manejen un presupuesto reducido y su planta de profesionales sea
demasiado escasa como para implementar los planes de prevencin. As, los
programas y leyes de reduccin de vulnerabilidad no estn hechos a la medida de la
realidad de los municipios y su implementacin se hace, en la prctica, imposible.
Por otra parte, el gobierno present al Congreso el proyecto para la creacin de una
nueva Agencia Nacional de Proteccin Civil, el que se encuentra en actual tramitacin.
Sin embargo, el proyecto ya ha recibido criticas en lo concerniente a las facultades de

la futura agencia (no podra intervenir, sino solo coordinar) y por no contemplar
procedimientos de fiscalizacin de los trabajos realizados.
En lo concerniente a la reconstruccin de infraestructura y de vivienda, si bien gran
parte de la infraestructura pblica ha sido recuperada, en lo que a viviendas se refiere
el proceso ha sido engorroso y se hace evidente la necesidad de transparentar los
procedimientos de asignacin de beneficios y ejecucin de proyectos. A pesar que el
presupuesto para reconstruccin de vivienda es el mayor de todo el programa de
reconstruccin nacional (27% de un total de US$ 8.431 millones) se constata que los
procedimientos adoptados por el MINVU carecen de claridad y no generan certezas
entre los damnificados, quienes no se manifiestan conformes con el proceso. El caso
de Villa Canad demuestra que la falta informacin clara y oficial hace que muchos
damnificados se encuentren en el limbo, sin documentos que obliguen al Estado.
En otros casos de construccin en sitio propio, como por ejemplo en la comuna de
Paredones, la lejana de los terrenos donde debe ejecutarse los proyectos hace que
stos sean poco atractivos para las constructoras, las que simplemente los
abandonan. As, pese a existir el proyecto y el dinero del subsidio, la vivienda no se
ejecuta. En otros casos, las constructoras quiebran por lo que los proyectos quedan
sin ejecutar (como ocurri en Villa Canad, por lo que fue necesario seleccionar una
nueva constructora). As, en lo que ha reconstruccin se refiere, existen fallas de
mercado que impiden ver la construccin o reparacin de viviendas
como OPORTUNIDADES

DE NEGOCIO (y las constructoras privadas no

tienen por objeto hacer beneficencia).

En este ao de elecciones el avance de la reconstruccin ser un arma para atacar o
defender al gobierno y ser fcil instrumentalizar el valor poltico del tema. As, ser
necesario tener presente que cuantificar el avance resulta insuficiente y subjetivo,
puesto que hay que pensar cmo se ha actuado y cul es la calidad del resultado.
Asimismo, ningn plan hecho en la contingencia ser suficiente, ya que si la autoridad
pblica dedica su atencin a los desastres naturales solo cuando ocurre alguno,
siempre lo har tarde. De esta forma, a pesar de los nmeros que presente el
gobierno, an queda mucho por avanzar y muchas variantes por analizar para lograr
una reconstruccin de calidad.

Fuentes
Guzmn, Rodrigo. Derecho Ambiental Chileno. Planeta
Sostenible. 2012. 268 p.

Larran, Sara. Cambio climtico y Derechos Humanos:

Desafos para las negociaciones internacionales y la Poltica
Pblica en Amrica Latina. En: Desafos para el desarrollo
sustentable en America Latina y el Caribe en el contexto del
cambio climtico. USACH. s/f. pp. 55-69.
http://www.centralenergia.cl/2012/04/26/net-metering-enchile-ley-20-571/comment-page-3/
http://www.inap.uchile.cl/columna-de-opinion/671-iquepolitica-energetica-necesita-chile.html
http://www.factorpublico.cl/actualidad/medio-ambiente/8432012-retraso-ambiental-y-liquidacion-de-bienes-publicos
Brain Valenzuela, Isabel y Mora Camus, Pa. Introduccin:
Chile pre y post catstrofe: algunas claves para aproximarse
a los desafos de reconstruccin. En: Emergencia y
Reconstruccin, el antes y despus del terremoto y tsunami
del 27 f en Chile.
Bresciani Lecannelier, Luis. De la emergencia a la
poltica de gestin de desastres: la urgencia de
institucionalidad pblica para la reconstruccin. En:
Emergencia y Reconstruccin, el antes y despus del
terremoto y tsunami del 27 f en Chile.
Santa Mara Oyanedel, Hernn y Lpez-Garca
Gonzlez, Diego. Normativa chilena de construccin: antes y
despus del terremoto de Maule. En: Emergencia y
Reconstruccin, el antes y despus del terremoto y tsunami
del 27 f en Chile.
Arenas Vsquez, Federico; Lagos Lpez, Marcelo y
Hidalgo Dattwyler, Rodrigo. La planificacin territorial y el
riesgo de desastres: lecciones del terremoto y tsunami
chileno de 2010. En: Emergencia y Reconstruccin, el antes y
despus del terremoto y tsunami del 27 f en Chile.
MINVU. Chile Unido Reconstruye Mejor.
Garca Machmar, William. Observaciones al Proyecto
que Crea la Nueva Agencia Nacional de Proteccin Civil.
Ponencia en las Cuartas Jornadas de Derecho y Catstrofe de
noviembre-diciembre del 2012. Facultad de Derecho,
Universidad de Chile.
-

[1]

Zonificacin del riesgo de tsunami en el centro-sur de Chile,

Revista de geografa Norte Grande
http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S071834022012000300001&script=sci_arttext
[2]
Ley 19.300 artculo a ter) Cambio Climtico: se entiende un
cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana que altera la composicin de la atmsfera
mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima
observada durante perodos de tiempo comparables;
[3]
Estos criterios de vulnerabilidad establecidos por la
Convencin, expresados en pases que tienen una o ms de
esas caractersticas, son: a) Los pases insulares pequeos; b)
Los pases con zonas costeras bajas; c) Los pases con zonas
ridas y semiridas, zonas con cobertura forestal y zonas
expuestas al deterioro forestal; d) Los pases con zonas
propensas a los desastres naturales; e) Los pases con zonas
expuestas a la sequa y a la desertificacin; f) Los pases con
zonas de alta contaminacin atmosfrica urbana; g) Los
pases con zonas de ecosistemas frgiles, incluidos los
ecosistemas montaosos; h) Los pases cuyas economas
dependen en gran medida de los ingresos generados por la
produccin, el procesamiento y la exportacin de
combustibles fsiles y productos asociados de energa
intensiva, o de su consumo; i) Los pases sin litoral y los
pases de trnsito.
[4]
Ley que crea incentivos para que pequeos generadores
puedan inyectar electricidad obtenida mediante energas
renovables no convencionales al sistema y recibir un pago por
ello.

(*) Los autores integran el Programa Derecho Piensa en Chile,

de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.