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FACULTAD DE DERECHO
UBA
RESUMEN
Introduccin
Durante el perodo comprendido entre 1946 y 1955 las facultades judiciales
constitucionalmente asignadas al Poder Ejecutivo se extendieron en tal medida que el mtico
equilibrio de poderes debi soportar un efecto aniquilador cuyas consecuencias, previsibles o
imprevisibles, no alcanzaron a imaginar sus principales protagonistas.
Para verificar la conjetura, el estudio propone analizar la actividad de la Corte Suprema luego
de su reorganizacin, posterior al juicio poltico iniciado en 1946 con el nuevo gobierno
encabezado por Juan Domingo Pern y que termin en 1947 con el mencionado juicio
poltico seguido a los anteriores jueces de la Corte.
Para conocer la posicin ideolgica de esa Corte, se empezar por situar en contexto la
llamada poca peronista para incursionar despus en el registro y comentario de una
seleccin de fallos institucionales, esto es, los que se considera de trascendencia en materia
poltica, econmica o social.
La poca peronista
El peronismo produjo un cambio en lo social y laboral. Al trmino del conflicto blico
los mercados retornaron a la normalidad y en el pas se produjo una redistribucin de ingresos
en beneficio del sector asalariado. Pero los beneficios de esta poltica se obscurecieron ante el
desprecio por las instituciones y las libertades constitucionales propias de una sociedad
democrtica. El sistema favoreci una adulacin servil dispuesta a exaltar hasta lo
inimaginable las figuras del presidente y de su esposa.
Tambin se transit hacia el partido nico, propio de los totalitariamos y se trat de
impedir cualquier avance de los partidos opositores y de quienes discrepaban. El Congreso
lleg a declarar por ley a la doctrina peronista como Doctrina Nacional, con lo cual quedaban
al margen los que no comulgaban con ella (art. 3 de la ley 14184 del 2 Plan Quinquenal).
Si bien en materia econmica el pas se encontr en condiciones ptimas al trmino de
la Guerra, no hubo ideas para establecer una conducta previsora que acompaara el desarrollo
tcnico y que llevara a un futuro menos dependiente o al menos que llegara a plantear
opciones con propuestas competentes en el marco mundial.
Se consider que la doctrina peronista encontrara la solucin para los problemas. Pero
se requeran dirigentes expertos y con independencia y no existieron ms que obsecuentes
dispuestos a satisfacer la egolatra del presidente y endebles y huecas pretensiones de destruir
las estructuras capitalistas.
La reforma constitucional de comienzos de 1949 produjo reconocimientos sociales y
laborales y asegur la accin de habeas corpus y la proteccin estatal para los recursos del
suelo y las empresas estatales de servicios pblicos. Adems del estado de sitio existente para
situaciones de emergencia, se cre el estado de prevencin y alarma durante el cual se podan
limitar transitoriamente las garantas constitucionales. La estructura de la Constitucin de
1853 y el orden de los poderes no se alter, pero se permiti la reeleccin del presidente
ilimitadamente y este fue el objetivo de la reforma. En noviembre de 1951 Pern fue
reelegido para un nuevo mandato por iniciarse en junio del ao siguiente.
El origen militar del gobierno, justific la ampliacin de la jurisdiccin militar. La ley
13.234, de organizacin de la Nacin para tiempo de guerra y varios decretos reglamentarios,
permitieron militarizar a empleados ferroviarios con el fin de impedir sus reclamos obreros.
En un caso donde se discuti una cuestin de competencia, si bien la Corte neg la
intervencin castrense al caso pues se estaba aplicando retroactivamente un decreto que
someta a los obreros a consejos de guerra militares, dej sentado que los decretos del
ejecutivo podan establecer jurisdiccin militar especial para juzgar a civiles, si bien
restringida al conocimiento de delitos y faltas vinculados con el servicio (Jos Bassi, en F.,
222-63).
Se agregaron algunas modificaciones al Cdigo Penal, como el aumento de las
condenas por desacato (ley 13569 de octubre de 1949), o la represin de actos de espionaje,
sabotaje o traicin (ley 13985 de 1950), utilizadas tambin para perseguir a los opositores al
gobierno
En agosto de 1949 se cre una Comisin Bicameral Investigadora de actividades
antiargentinas, presidida por el diputado Jos E. Visca, que tuvo idntica orientacin y se
ensa con el periodismo opositor.
No es de extraar que las fuerzas armadas comenzaran a ejercer sus reclamos
mediante alzamientos, habituadas como estaban a este tipo de planteos. A fines de septiembre
de 1951, el general retirado Benjamn Menndez, de gran prestigio profesional y moral,
fracas en su intento. En enero de 1952 el ex coronel Jos Francisco Surez preparaba otro
haba promovido una iniciativa legislativa para reconocerla como Jefe Espiritual de la Nacin
y enseguida vino una ley para levantarle un colosal monumento.
El movimiento obrero termin incorporado al sistema estatal y comenz a presionar
violentamente sobre los opositores, azuzados por el presidente. El tiempo demostrara que
este procedimiento lo utiliz Pern durante el exilio posterior a 1955, para ensaar a la
subversin en contra de los gobiernos que se sucedieron e incitarla a gravsimos actos de
violencia; pero cuando lleg nuevamente a la presidencia en 1973, estos violentos sobraban,
pero no pudo detenerlos. En la dcada de 1950 ocurri algo similar: Pern cre un ambiente
politizado y exalt a la violencia que luego no pudo contener. La concentracin en la Plaza de
Mayo que convoc la CGT el 15 de abril de 1953, fue el comienzo de la violencia predicada
por el presidente. A fines de 1954 vendra un conflicto con la Iglesia Catlica creado por
algunos asesores y que Pern no consider relevante o no le interes calmar. El sbado 11 de
junio de 1955 hubo una procesin por la fiesta de Corpus Christi en Buenos Aires que se
transform en una formidable marcha opositora. El gobierno no impidi los actos de violencia
de sus partidarios frente a la Catedral del da siguiente. Lleg una sublevacin de la aviacin
naval del 16 de junio. Pero el peronismo no estaba dispuesto a democratizar el rgimen.
Pern, irresponsablemente, proclam la violencia como accin legtima para aplastar a los
opositores. Un movimiento militar iniciado en Crdoba el 16 de septiembre de 1955, acabara
con Pern 1
El Poder Judicial
El Poder Judicial no qued fuera del autoritarismo. La reforma constitucional de 1949,
estableci que en el perodo legislativo de ese ao, los jueces necesitaran nuevo acuerdo del
Senado (disposicin transitoria 4), lo que permiti no confirmar a numerosos jueces
a) V. Montejano, Casares juez, en Prudentia Iuris, II, Buenos Aires, diciembre de 1980; la tesis de Carlos
Daniel Lasa, Toms Daro Casares. El pensamiento y la obra de un jurista y filsofo cristiano (ediciones
Gladius, 1994), aporta referencias y cita cartas de Casares a sus hijos para explicar porqu continu en la Corte
luego del juicio poltico de 1947 y su concepcin luego de septiembre de 1955; trae tambin una completa
bibliografa de Casares y trabajos sobre este jurista que tienen antecedentes de inters sobre su actuacin
filosfica, docente y judicial. Tambin han escrito sobre El juez Casares. Un jurista al servicio del bien comn,
Alberto David Leiva y Ezequiel Absolo (ediciones de la Universidad Catlica Argentina). Buenos Aires, 2002
1
Robert A. Potash, El ejrcito y la poltica en la Argentina. 1945-1962. De Pern a Frondizi (Sudamericana,
1961), caps. III al VI. La editorial de Belgrano public 1943-1982. Historia poltica argentina, por varios
autores. La revista Todo es Historia, n 199-200 dedicado al peronismo histrico, Buenos Aires, diciembre de
1983. Pedro Santos Martnez, La nueva argentina, 1946-1955 (Memorial de la Patria. Ediciones La Bastilla), 2
ts. Buenos Aires, 1976.
Por Acuerdo del 22 de julio de 1954, todos se adhieren al segundo aniversario del
fallecimiento de Eva Pern (229-221) 2.
El discurso del presidente Valenzuela del 2 de febrero de 1953 al comienzo del ao
judicial, es una muestra de sumisin: expuso sobre el Plan Quinquenal y la nueva filosofa
peronista, segn la gua rectora de Pern (225-5).
Los jueces de la Corte debieron exponer sobre el Plan Quinquenal, es decir, hacer
propaganda partidista. Valenzuela habl en Crdoba el 12 de mayo de 1953 (el texto en F.
225-469). Luego viajara a Colonia, Alemania, para exponer sobre la Constitucin de 1949 (el
texto en F. 228-5).
Pessagno habl en La Plata sobre el Plan Quinquenal el 15 de julio de 1953 (en 226165). Prez en Tucumn el 22 de julio (226-192). Casares en Mendoza el 1 de septiembre
(226-523) 3.
La Coleccin de fallos de la Corte recoge los discursos de Valenzuela al iniciarse el
ao judicial de 1954 y 1955 (228-33 y 231-5). En la Escuela Nacional de Guerra habl sobre
el Concepto de la defensa nacional que surge del contenido de la Constitucin el 28 de
octubre de 1954 (230-5).
Al iniciarse el ao judicial de 1955, el ministro de Interior y Justicia ngel Borlenghi,
identific al juez con la doctrina nacional peronista. En ese momento se inaugur un busto de
Pern (321-13).
No quedaban dudas que para el peronismo la administracin de justicia deba
identificarse con el partido.
Todos estos acuerdos fueron declarados nulos por ser repugnantes al sentimiento republicano (Acuerdo del 28
de octubre de 1955, tomado por los jueces nombrados por el gobierno militar que removi a Pern).
3
A las vaguedades expuestas en las conferencias, la de Casares resulta un notable estudio filosfico sobre los
valores cristianos de la justicia, que intenta escapar de la explicacin sumisa del Plan Quinquenal para
profundizar en la importancia de la jurisprudencia y desechar la fra aplicacin de la ley.
superintendencia para decidir sobre la constitucionalidad de los actos emanados de los otros
poderes. Se apartaban del caso dejando librado a un integrante del Poder Judicial a la decisin
del Ejecutivo que atacaba su inamovilidad. Sin embargo, la misma Constitucin de 1949
mantena esta inamovilidad (art. 91), y, adems, atribua a la Corte el ejercicio de la
superintendencia sobre los jueces y tribunales que integran la justicia de la Nacin (art. 94),
facultad que no exista en la Constitucin anterior.
El juez Casares resolvi en disidencia. Recordamos que ya se haba opuesto al traslado
de los jueces federales de Rosario y de San Rafael (2 de abril de 1945). No cit este
antecedente. Pero sostuvo la competencia de la Corte para pronunciarse sobre el traslado del
juez Stegmann y agreg que ello no significaba atribuir a la Corte supremaca alguna sobre
los otros poderes, pues el examen de la constitucionalidad de los actos de los otros poderes
relativos al orden de la Justicia Nacional, de cuya superintendencia la Corte Suprema es
responsable por mandato de la Constitucin (art. 94), comparta ejercicio de atribuciones
propias (15 de diciembre de 1953, en F. 227-688).
En 1955 cuando las tensiones del gobierno con la Iglesia Catlica se hacan cada vez
ms conflictivas, tres jueces de la Corte demostraron un sometimiento desgraciado y un
proceder indigno con otro colega del tribunal, que pona de manifiesto las divergencias
internas. Dos secretarios del juzgado nacional 2 de Crdoba, Carlos Mara Otero Torres y
Marcelo T. Barrera, fueron suspendidos por el juez por resolucin del 8 de marzo de 1955 por
sus ideas y manifestaciones religiosas. Apelaron a la Corte. Los jueces Valenzuela, Longhi y
Pessagno por decisin del 11 de abril confirmaron la sancin al resolver que la suspensin
deba aplicarse sin goce de sueldo. Pero result que esta resolucin se dict sin convocar al
juez Casares, quien protest por ello y ese mismo da resolvi en disidencia. Mientras, el juez
de Crdoba haba decidido la remocin de los secretarios por exhibir distintivos que los
individualizaban como afiliados a congregaciones o asociaciones catlicas que quebraban la
solidaridad total que se debe al Excmo. Sr. Presidente de la Nacin, Gral. Pern, y al sentido
de la poltica de su gobierno. La causa volvi a la Corte cuando la integraban nuevos jueces
nombrados por el gobierno militar que depuso a Pern. Entonces se dijo que no haba norma
que impidiera a los funcionarios usar distintivos de su fe religiosa y que los fundamentos
dados por el juez para removerlos eran partidistas o sectarios que slo por un falso concepto
de disciplina o de lealtad a las autoridades constitudas, han podido considerarse como una
obligacin de magistrados, funcionarios y empleados pblicos. En consecuencia rechazaron
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la remocin. Y como adems, la primera sancin disciplinaria haba sido tomada sin citar a
uno de los jueces (Casares), por defecto formal se la declaraba nula. Los secretarios fueron
repuestos. El que dejara el cargo sera el juez Francisco de Virgilio (19 de octubre de 1955,
en F. 233-17).
11
Miguel Danielian y Claudio Ramos Feijoo, Breve historia de la presidencia de la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin, en La Ley, actualidad, 20 de noviembre de 1997.
5
Citamos para orientar los siguientes trabajos: Alfredo Orgaz y Carlos Cossio, en Argentina. 1930-1960 (Sur.
Buenos Aires, 1961). Hctor Jos Tanzi, El poder judicial en la presidencia de Mitre, en revista Historia, n
67. Buenos Aires, noviembre de 1997 y los trabajos publicados en la Revista de Historia del Derecho Ricardo
12
La actividad de la Corte durante los dos primeros aos, que fueron los de la
presidencia de Casares, fue intensa. Se trabaj con regularidad y eficiencia. En general en
fallos breves, precisos. Haba inters en poner al da la labor del Tribunal. Se resolvieron
Levene, 33 de 1997, 34 de 1998 y 35 del 2001. Hay apuntes y datos, algunos publicados por Miguel Danielian,
quien fue bibliotecario de la Corte Suprema. Julio Oyhanartre, Historia del Poder Judicial, en Todo es
Historia, n 61, Buenos Aires, mayo de 1972. Arturo Pellet Lastra, Historia poltica de la Corte. 1930-1990
(ed. Ad hoc). Buenos Aires, 2001. Ms limitados temporalmente y temticamente: Ana E. Kunz, Los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. 1930-1983 (Cuadernos de Investigaciones. 15.
Instituto de Investigaciones Jurdicas y Sociales Ambrosio L. Gioja). Buenos Aires, 1989. Jonathan M. Miller,
en Hastings International and Comparative law Review (University of California. Hastings College of the
Law), Fall and Winter 1997, estudios sobre los perodos que van de 1863 a 1929. Abelardo Levaggi, Judicatura
y poltica. La justicia federal en las provincias argentinas. 1863-1883. Buenos Aires, 1997.Marta Mara
Magdalena Huertas, Fuentes normativas nacionales en los fallos de la Corte Suprema de Justicia sobre derecho
constitucional, en Revista de Historia del Derecho (Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho), n
22. Buenos Aires, 1994 y El derecho castellano indiano en los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin sobre temas de derecho constitucional, en misma publicacin, n 24, ao 1996. Eduardo R. Saguier, La
magistratura como herramienta de contienda poltica. La justicia federal en el siglo XIX de la Argentina, en
Actas del Congreso de Investigacin Social. Regin y sociedad en Latinoamrica (Facultad de Filosofa y
Letras. Universidad de Tucumn), 1995. Eduardo A. Zimmermann, Los abogados, las instituciones judiciales y
la construccin del Estado Nacional: Argentina, 1860-1880, Coloquio Internacional de Historia del delito y la
justicia en Amrica Latina (Universidad Torcuato Di Tella). Buenos Aires, 1996. Ezequiel Absolo present un
trabajo sobre La dimensin poltica de la Corte Suprema durante el rgimen peronista (1947-1955) en un
Seminario realizado por el Instituto de Investigaciones de Historia del Derecho y la Universidad Austral en
Buenos Aires, septiembre de 1999.
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causas que traan dictamen del Procurador lvarez hasta agosto de 1948 (la ltima sera la
que aparece en F. 211-1292).
Al dejar la presidencia, Casares present una completa memoria donde explicaba la
actividad desarrollada dentro de la Corte y las tareas de superintendencia, incluyendo
reflexiones sobre los problemas de la organizacin judicial y la inspeccin realizada a
juzgados federales del interior. La actividad del Archivo haba contado con la colaboracin de
7 soldados enviados por el Ministerio de Guerra. En 1948 se haban dictado 1714 sentencias y
al momento de la memoria quedaban pendiente 43 expedientes, 16 detenidos por distintos
trmites. Es la primera vez que encontramos una Memoria publicada en la coleccin de fallos
(fue aprobada por Acuerdo del 31 de marzo de 1949, en F. 213-131 y ss.).
El trabajo judicial de la Corte estaba al da. Esto permitir que el trabajo disminuyera.
Tambin habr que agregar que la reforma constitucional de 1949 restringi la competencia al
suprimir la instancia originaria regulada por la ley 4055.
Pero la intensidad alcanzada en los dos primeros aos no se repetira. El 31 de marzo
de 1950 se aprueba la Memoria del presidente Longhi correspondiente al ao 1949: se
dictaron 1027 sentencias y quedaban 82 expedientes pendientes, 50 en condiciones de dictar
sentencia y 32 detenidos por trmites (F. 216-77).
En lo sucesivo no hay ms memorias publicadas en la coleccin de fallos. La sumisin
y la presin poltica entra en la Corte firmemente y se instala. La actividad judicial decrece.
La poltica aumenta. A comienzos de 1950 y de 1951 disminuye de manera muy marcada el
nmero de sentencias. Aparecen fallos por desacato con visos de persecucin a opositores (a
partir del tomo 217 de la Coleccin de Fallos es destacable, ao 1950).
La Acordada del 14 de marzo de 1949 fij la fecha del juramento de la nueva
Constitucin para el 21 de marzo (216-15).
Esta Constitucin estableci al final del art. 91 que los jueces inferiores seran
juzgados y removidos mediante enjuiciamiento por miembros del mismo Poder Judicial. La
ley 13644 reglament el sistema. Por tanto, a partir de diciembre de 1949 todos los aos se
sorteaban los jueces de la Corte que integraran los tribunales de enjuiciamiento de los
magistrados de la justicia nacional (Acordada del 9 de diciembre de 1949, sorteo del 15 de
diciembre, y Acordada del 19 de diciembre).
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LA DOCTRINA
Si las realizaciones del pasado ayudan a entender las prcticas del presente, la historia
de las sentencias opera como la piedra de toque que hoy nos permite capturar la ideologa de
los jueces de otros tiempos. Un recorrido por la doctrina de la Corte Suprema analizando la
jurisprudencia y descifrando sus tecnicismos, nos dar una comprensin aproximada de la
legitimidad o ilegitimidad de los fallos de una poca que consideramos indita en la historia
del pas.
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realista. De cualquier manera el Congreso instalado luego de las elecciones de 1946 confirm
por leyes generales casi toda la legislacin del gobierno de facto de 1943 a 1946.
De esta manera se puso fin a los planteos de inconstitucionalidad especialmente a la
legislacin laboral y al procedimiento de tribunales creados durante este gobierno militar.
Aunque tambin sirvi para convalidar otro tipo de normas legislativas: por ejemplo, el
gobierno militar por decreto 9375/43, haba dejado sin efecto la ley 3906 que creara el
territorio nacional de Los Andes, y distribuy su territorio entre las provincias de Salta, Jujuy
y Catamarca. No falt el reclamo de inconstitucionalidad de tal decreto, pero los jueces
entendieron que no deban considerar si tal legislacin fue necesaria, pues era poltica y ajena
a la justicia; slo les corresponda controlar la constitucionalidad del contenido de tales
normas como si hubiesen emanado de un gobierno legal (25 de agosto de 1947, en F. 208225).
La Corte reclam leal acatamiento a sus fallos como medio para lograr la tranquilidad
pblica, la paz social y la estabilidad institucional (212-160). Por no seguir su doctrina fueron
apercibidos los jueces Carlos Herrera y Horacio Garca Rams de la Cmara Federal de la
Capital Federal. Se trataba de una multa impuesta por la Administracin General de
Impuestos Internos por infraccin prevista en un decreto dictado por el gobierno militar, cuya
constitucionalidad se objetaba. En primera instancia la defensa fue rechazada y se confirm la
multa. En la Cmara, los dos jueces, que hicieron mayora, sostuvieron que la falta de pago de
un gravamen establecido por el gobierno provisional, no pudo constituir un delito pues no
exista ley anterior al hecho del proceso ni el gobierno de facto pudo convertir en delictuoso
un acto o una omisin que no lo era para la ley; reconocan que la Corte tena declarado que
los gobiernos de facto podan sancionar por decreto an normas de carcter penal, pero
dejando a salvo el respeto que le merece la jerarqua del superior, atendiendo a su deber de
aplicar la Constitucin Nacional como ley suprema, revocaban la sentencia y absolvan de
multa al ejecutado. Llegado el caso a la Corte, se revoc tal sentencia, se reiteraron las
facultades legislativas reconocidas a los gobiernos de facto, pero tambin se record que sin
perjuicio de la libertad que tienen los jueces en su funcin, la interpretacin de la Corte goza
de autoridad definitiva para toda la justicia del pas, lo cual constituye reconocer la superior
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mismo tiempo se reconoci que este recurso se haba abierto en juicios ejecutivos como en los
ordinarios cuando se poda frustrar el derecho federal por medios arbitrarios, o por sentencias
arbitrarias desprovistas de apoyo legal y fundadas slo en la voluntad de los jueces, o bien en
casos calificados de anmalos. Esto los llev a abrir el recurso extraordinario, pues
encontraron que los jueces de las instancias inferiores y uno de los codemandados se haban
apartado de las normas procesales frustrando la reparacin. El juicio se haba desarrollado
segn los trminos de la ley especial 12704, pero las defensas opuestas no estaban previstas
en esta ley y sin embargo fueron aceptadas, asumiendo el caso un procedimiento anmalo al
alterarse la accin interpuesta en la demanda. Las sentencias que aceptaron este
procedimiento no tenan apoyo legal. En consecuencia revocaron la sentencia y mandaron
resolver la accin deducida como una ejecucin.
Casares no acept esta opinin mayoritaria. Ajustado a la estricta naturaleza del recurso
extraordinario, sostuvo que las cuestiones decididas no tenan carcter federal y que la
revisin por medio de este recurso de los procedimientos ejecutivos, haba sido restrictiva en
la doctrina de la Corte pues siempre exista la posibilidad de discutir el derecho mediante un
posterior juicio ordinario (30 de julio de 1948, en F. 211-958 y ss.).
Encontramos otro caso donde tambin se abri el recurso extraordinario por
arbitrariedad. Se trataba de una disputa en torno a una regulacin de honorarios de un
administrador judicial, tema que, en principio no permita este recurso y por ello lo neg la
instancia inferior. Pero la Corte entendi necesario considerarlo pues se haba impugnado la
regulacin de honorarios por confiscatoria, arbitraria y no ajustada al arancel, planteos que no
fueron considerados por la Cmara. Fijar los honorarios sin pronunciarse sobre estos aspectos,
constitua una resolucin desprovista de fundamentos salvo la apreciacin discrecional de los
magistrados, que la ley arancelaria no permita. Se dej sin efecto la regulacin y se mand
dictar nueva providencia (Gonzlez Rodrguez c/ Gonzlez Figueira, 18 de marzo de 1954,
en F. 228-161).
El
autoritarismo
constitucionales.
del
peronismo
permiti
la
restriccin
de
los
derechos
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Se mantuvo la doctrina que rechazaba como prueba las manifestaciones ante la polica:
deban serlo ante la autoridad judicial (F. 215-41; 217-1143).
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La legislacin laboral
El gobierno militar de 1943 puso especial inters en este campo y fue sustento de la
prdica peronista. Ante las objeciones que opuso la Corte del perodo anterior sobre las
facultades legislativas de los gobiernos de facto, como ocurri con la validez de la creacin de
tribunales de trabajo, el Congreso instalado en 1946 ratific esta legislacin superando la
objecin judicial.
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regulado como parte de un sistema orgnico y general dentro de las relaciones del trabajo para
lograr que los intereses en conflicto fueran resueltos equitativamente.
El fallo se desarrolla en una exposicin doctrinaria ms que judicial. Su solucin pudo
limitarse al rechazo del recurso. Pero los jueces prefirieron expresar sus convicciones sobre
una materia cara a la orientacin del gobierno nacido en las elecciones de febrero de 1946.
Pero tambin deber aceptarse que introdujo un nuevo concepto en la relacin patrono y
obrero y en la libertad de contratar laboralmente; adems, al aceptar el arbitraje obligatorio en
los conflictos laborales, reconoci la necesidad del sistema que en la actualidad ya no se
discute (Martn y Ca. Ltda. c/ Erazo, Jos S., 19 de septiembre de 1947, en F. 208-503).
Tambin se rechaz la interpretacin dada sobre la incompatibilidad de acumular
beneficios otorgados por la ley 11729 que modific el Cdigo de Comercio y los establecidos
por leyes especiales que crearon cajas de jubilaciones y pensiones para personal de empresas
de servicios pblicos, como la 10650 de ferroviarios, 11110 de tranviarios, telefonistas,
telegrafistas, etc. La Corte anterior slo modific esta doctrina antes del cese de sus jueces por
el juicio poltico (en la causa Fornillo, Carlos H. c/ Ca. talo Argentina de Electricidad
resuelta el 24 de marzo de 1947, en F. 207-209, que tratamos en el captulo La legislacin
laboral del perodo anterior). Los nuevos jueces reiteraron que no exista tal incompatibilidad
pues las indemnizaciones de la ley 11729 y las previstas por leyes especiales, respondan a
necesidades distintas (Hilario A. Portillo c/ C.I.A.D.E., 17 de septiembre de 1947, en F.
208-474). Entre los antecedentes que se opusieron a la doctrina de la Corte anterior, se cit
que esta nueva interpretacin ya se haba hecho legalmente con relacin a la ley 9688 de
accidentes del trabajo. De tal manera se resolvi que los beneficios de esta ltima ley, no
impedan el pago de la pensin militar a un marinero que trabajaba en un taller de la Armada
y que qued inutilizado para el trabajo en la vida civil (217-373).
Caso curioso plante la demanda de empleados de La Compaa Primitiva de Gas de
Buenos Aires, que reclamaban las indemnizaciones de la ley 11729. Estos empleados haban
cesado el 5 de marzo de 1945 cuando la empresa fue nacionalizada. La empresa rechaz el
pedido fundada en que no haba despedido a los reclamantes ya que el cese fue debido a que
la empresa pas al Estado; tampoco deba reparacin pues se estaba ante un caso de fuerza
mayor; adems, al momento del cese, era aplicable el criterio de la Corte Suprema sobre la
incompatibilidad de las indemnizaciones fijadas en la ley 11729 y los beneficios de la 11110
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que corresponda a los reclamantes, doctrina que slo cambi posteriormente con el caso
Fornillo del 24 de marzo de 1947 que citamos ms arriba.
La justicia laboral de 1 y 2 instancia conden a la Compaa. Llegado el caso a la
Corte, el Procurador Delfino hizo un intenso anlisis sobre los distintos regmenes y concluy
que no exista incompatibilidad, conforme con la doctrina ya sentada y acentuando la crtica a
la jurisprudencia de la anterior Corte.
Pero la cuestin ms interesante fue valorar la jurisprudencia existente al momento del
cese de los empleados, que consideraba incompatibles la acumulacin de aquellos regmenes.
Se trataba de determinar si era posible adquirir derechos al amparo de la jurisprudencia y si
esta deba considerarse como parte del sistema legal vigente.
Para el Procurador General los derechos slo se adquieren al amparo de la ley y no de
la jurisprudencia, pues a pesar de su autoridad, las decisiones de la Corte no alcanzan fuerza
de ley frente a terceros y por ello no existen derechos adquiridos en virtud de una determinada
interpretacin jurisprudencial.
A pesar del esfuerzo intelectual del Procurador, la Corte no comparti su opinin: si al
tiempo en que los actores se consideraron despedidos (5-3-1945), era doctrina de la Corte
Suprema que los obreros comprendidos en el rgimen de la ley 11110 no podan considerarse
amparados por los beneficios de la ley 11729 sin violar el principio de igualdad, deba
concluirse que la empresa no estaba obligada a abonar las indemnizaciones reclamadas. El
cumplimiento de las obligaciones conforme con la ley y la jurisprudencia vigentes al
momento del pago, liberaba al deudor, y el error de la doctrina anterior, no modificaba los
trminos del caso, pues, aunque equivocada, era consecuencia de un acto legtimo de
autoridad. La interpretacin judicial daba fijeza a la ley escrita. No se trataba de equiparar la
jurisprudencia con la ley, sino de reconocer equivalencias en la funcin reguladora de una y
otra en las relaciones jurdicas, pues el interesado poda no concluir el negocio segn la
interpretacin judicial que prevaleca y plantear un nuevo juicio para obtener el cambio
interpretativo. La actividad judicial no suplantaba a la autoridad legislativa, sino que la
complementaba, puesto que dependiendo en definitiva el destino de la ley de la aplicacin
judicial que de ella se haga, la autoridad de la jurisprudencia afianza la estabilidad y la fijeza
del orden jurdico, requisito de su justicia, originariamente procuradas mediante la sancin de
la ley (Julio I. Arrascaeta y otros c/ Ca. Primitiva de Gas de Buenos Aires Ltda., 15 de
diciembre de 1949, en F. 215-420). La demanda de los empleados fue rechazada.
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La solucin nos parece sorpresiva y pensamos que podra verse en sus fundamentos
argumentos filosficos del juez Casares.
La igualdad impositiva haba dado lugar a una intensa jurisprudencia que la Corte fue
tratando con un casuismo preocupante pues llevaba a contradicciones. En este perodo se
mantuvieron las tasas progresivas segn vena siendo aceptado y se reconoci tambin que
resultaba confiscatorio un impuesto exceda o absorba ms del 33 % de la produccin normal
de la eficiente explotacin de un inmueble (211-1781).
Pero en otros casos se aplic un concepto social entonces muy mentado. Se reclamaba
contra un gravamen inmobiliario que absorba entre el 37 y el 59 % del producto rentstico de
las propiedades. Se trataba de inmuebles ubicados en Coronel Pringles y en Lujn, arrendados
para su explotacin agrcolo-ganadera mediante contratos celebrados con intervencin de
organismos oficiales del Ministerio de Agricultura y cuyos trminos no se podan alterar
segn las leyes de arrendamientos de emergencia. El fallo consider que la gravitacin del
impuesto deba tomarse sobre la base de lo que el inmueble pudo producir con una
explotacin de l razonablemente efectuada, es decir con el debido aprovechamiento de todas
las posibilidades que puedan estar al alcance del comn de las gentes dedicadas a esta especie
de trabajo. La circunstancia de encontrarse los campos bajo el rgimen de congelacin de los
arriendos y suspensin de desalojos, no impeda la aplicacin de esta doctrina, pues se trataba
de un sistema de emergencia. En consecuencia teniendo en cuenta una pericia, resultaba que
el clculo de productividad haca que el gravamen no fuese confiscatorio (Leonor Ermelinda
Chapar c/ provincia de Buenos Aires, 21 de junio de 1951, en F. 220-322).
Los jueces pasaban por alto que la explotacin del campo estaba a cargo de los
arrendatarios y que los propietarios no podan aumentar ni controlar la productividad y en el
entretando de la emergencia, slo reciban un arriendo fijado compulsivamente.
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b) El valor de la moneda.
Aceptando una tonalidad que los jueces debieron considerar que resultara adecuada
con la doctrina poltica imperante, declararon que el valor de la moneda constitua un acto de
autoridad y soberana privativo del Gobierno Nacional y, por lo tanto, no poda ser fijado por
los jueces (208-164) ni por rbitros (225-135). En el primero se sostuvo que los jueces no
podan tomar en cuenta al fijar el precio de la expropiacin, la reduccin del valor de la
moneda entre la desposesin y el pago. En el segundo se indic que los rbitros no podan
fijar el precio de una locacin desactualizada.
Esta tesitura no tendra hoy aplicacin y por entonces slo reflejaba una interpretacin
que pretenda interesadamente poner la economa del sistema peronista fuera de los
movimientos de los mercados.
En el segundo caso se trataba de un contrato de locacin entre Carlota Pacheco
Santamarina de Bustillo y el inquilino que era la firma Caf Paulista, con una clusula que
permita a la locadora reajustar el alquiler para equilibrar el precio si por diversas
circunstancias el peso moneda nacional perda ms del 40 % de su valor, cuestin que sera
sometida a peritos arbitradores amigables componedores. En 1 y 2 instancias se hizo lugar al
reclamo. La firma demandada haba opuesto la nulidad de la clusula, pero mientras tanto
haba transferido la locacin y cobrado por ello. Como se dijo en la Cmara de Apelaciones,
realizaba un buen negocio pero se opona a todo reajuste. Los apelantes llegaron en queja ante
la Corte, pues los recursos fueron rechazados en este tribunal y con razn. Y as tambin lo
entendi el Procurador General (dictamen del 22 de abril de 1949). La Corte se expidi el 5
de marzo de 1953 (4 aos despus) y abri el recurso con el argumento de que se debatan
aspectos trascendentales que afectaban la soberana, como lo era el valor de la moneda. Era
quiz el momento poltico oportuno para ensalzar la economa local, que por entonces entraba
en una crisis inflacionaria peligrosa. Al mismo tiempo se daba la ocasin para rechazar la
doctrina de la Corte anterior que sostuvo que el Banco Central entonces creado, no era un
organismo estatal y que la facultad de emitir billetes poda delegarse en bancos particulares
(ao 1936, en F. 176-5). Ahora sostuvieron que para la nueva doctrina econmica elaborada
por el actual pensamiento argentino, sobre que la moneda como servicio pblico se asimila al
concepto moneda expresin poltica, est dirigida al bienestar del hombre a quien sirve,
cumplindose de esta manera los propsitos de la Constitucin reformada en 1949. Por lo
tanto su valor no poda quedar sometido al juicio arbitral. Los rbitros slo podan interpretar
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d) Precios mximos
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procedimiento de estas Cmaras Paritarias (en la causa Fernndez Arias c/ Poggio, sucesin
del 19 de septiembre de 1960, en F. 247-646, L.L., 100-63 y en J.A., 1960-V-447).
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Japn (decreto ley 6945/45) y se aprobaron normas sobre la intervencin en los bienes
enemigos (luego ratificadas por leyes del Congreso).
De acuerdo con estas recomendaciones internacionales, a fines de 1944 el Ejecutivo
militar dispuso la designacin de un delegado en la sociedad annima Merck Qumica
Argentina, considerada de capitales y direccin alemanas; luego se le retir la personera
jurdica y se resolvi su liquidacin tomndose posesin de sus bienes sin ninguna
intervencin judicial.
La firma interpuso un interdicto para recobrar la posesin de un inmueble ubicado en
la calle Rosetti 1084 de la Capital, pero el representante fiscal sostuvo que no haba existido
despojo arbitrario dado la situacin de guerra y las normas internacionales a las que la
Argentina se haba adherido. El juez federal hizo lugar al interdicto: consider que el
procedimiento seguido por el Ejecutivo violaba el derecho de defensa y de propiedad, que la
guerra no impeda la intervencin judicial previa a la desposesin, y que disuelta la sociedad
annima, la liquidacin slo incumba a sus socios.
En la Cmara de Apelaciones se estudi el origen de la sociedad, llegndose a la
conclusin que era alemana. La mayora sostuvo que el Ejecutivo gozaba de poderes de
guerra suficientes para legislar sobre el tema y aplicar las normas de su ejecucin, siguiendo
en esto la doctrina norteamericana. Que la intervencin de la justicia deba evitarse en estos
casos pues no tendra la informacin para conocer el desarrollo de la guerra y la penetracin
econmica del enemigo en el pas. El hecho de no haber entrado realmente en guerra, no era
suficiente para impedir la accin del Ejecutivo teniendo en cuenta las caractersticas de la
guerra moderna. Por lo tanto revocaban la resolucin de primera instancia (H. Garca Rams,
Carlos del Campillo, Carlos Herrera).
Por la confirmacin del fallo votaron los camaristas R. Villar Palacio y J. A. Gonzlez
Caldern. Repasaron las fuentes de la Constitucin para inclinarse por su originalidad, por
ello entendan que no era de aplicacin la doctrina norteamericana sin un anlisis previo, ms
an cuando ella provena de ejemplos de guerra efectivos y reales. La doctrina de nuestra
Corte haba sostenido ya en el siglo pasado, que en la guerra los bienes de los particulares
eran inviolables (caso Delfino). En cuanto a las normas internacionales invocadas por el
Ejecutivo, no podan prevalecer sobre los principios del derecho pblico interno (art. 27 de la
Constitucin) pues los tratados eran ley suprema en cuanto armonizaran con la Constitucin.
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regulado en la Constitucin, porque la guerra no estaba sobre la ley. Por ello, conclua el juez
disidente, la apropiacin por el Estado invocando el estado de guerra, de bienes de una nacin
enemiga que se encontraban en el pas bajo el rgimen de sus instituciones, no poda
consumarse violando las garantas constitucionales. Las normas dictadas de esta manera no
eran constitucionales. En consecuencia resolva revocar la sentencia de la Cmara.
Pocos das despus se resolva un caso parecido: la firma Qumica Bayer S.A. haba
pasado por las mismas alternativas que la firma Merck Qumica y el gobierno haba tomado
posesin integral y exclusiva de sus bienes. En el caso no se objet el procedimiento, pero se
lo asimil a una expropiacin y, como tal, se reclamaba el pago de una justa indemnizacin.
El pedido fue rechazado en las instancias inferiores (en la Alzada con las disidencias de los
jueces Villar Palacio y Gonzlez Caldern). La Corte invoc los argumentos de Merck
Qumica y desestim la pretendida obligacin de expropiar bienes que haban sido incautados
en ejercicio de poderes de guerra (2 de julio de 1948, en F. 211-497 y ss.). Este fallo no fue
firmado por Casares, a pesar que comprobamos que ese da haba firmado otras resoluciones.
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del Cdigo de Minera. Se rechazaba el recurso (Petrus S.A. Minas c/ Nacin Argentina, 28
de abril de 1948, en F. 210-855).
De esta solucin siempre queda pendiente saber quin controlara el procedimiento
legislativo del Congreso y su sujecin a la Constitucin.
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jueces de la Corte confirmaron. Casares se inclin por revocar la medida que fund en un
extenso estudio en favor de la familia legtima (6 de septiembre de 1951, en F. 220-1315).
Tambin plante su disconformidad en reclamos por devolucin de impuestos (218668 y 677, 225-493, 230-517), por montos de haberes jubilatorios docentes (220-1367), por
pagos de sueldos docentes atrasados por ctedras suprimidas (220-1387), en la interpretacin
dada a una ley de Mendoza referida al pago de costas que Casares consider inconstitucional
(222-57), en la aplicacin de la ley de expropiaciones 13264 (224-785, 229-743), o sobre la
procedencia de la regulacin provisional de honorarios a peritos en los juicios de
expropiacin, que Casares consideraba procedente (17 de mayo de 1954, en F. 228-705).
En contra de la opinin mayoritaria, entendi que el representante del dueo del bien
expropiado, tena derecho a cobrar honorarios a su representado (229-69) e hizo lugar a un
reclamo por pagos en virtud de la ley de control de cambios (1 de julio de 1954, en F. 209264).
En un reclamo sobre cobro de impuestos a la transmisin gratuita de bienes por el
Consejo de Educacin de Salta, que fue rechazado, el juez Longhi acept la solucin
mayoritaria pero dej a salvo la opinin que haba emitido como Fiscal de Estado de la
provincia de Buenos Aires en un caso parecido (224-683).
A modo de sntesis
El estudio analiza la actividad de la Corte Suprema luego de su reorganizacin,
posterior al juicio poltico iniciado en 1946 con el nuevo gobierno encabezado por Pern y
que termin en 1947 con este juicio poltico que se le sigui a los anteriores jueces de la
Corte.
Para conocer la posicin ideolgica de esta Corte, se repasa una seleccin de fallos
institucionales, esto es, los que se considera de trascendencia en materia poltica, econmica o
social. En primer lugar se consagra la doctrina de facto, que acepta las facultades legislativas
de estos gobiernos siempre que queden confirmadas por el Congreso del gobierno
constitucional.
Resulta de gran inters la disidencia del juez Casares cuando acepta la necesidad de
reconocer una accin rpida de amparo para proteger los derechos individuales que no se
refieran a la libertad fsica, protegida por el habeas corpus. Mientras tanto, las garantas
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BIBLIOGRAFA
Fuentes documentales
Se utiliz la Coleccin de Anales de Legislacin Argentina y la Coleccin de Fallos de la Corte Suprema de
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