Impacto de Los TLC en La Agricultura y La Soberanía Alimentaria en Centroamérica

2013
LATINDADD
CEICOM
[ El impacto de los Tratados

de Libre Comercio en la
agricultura y en la soberana
alimentaria en Centroamrica]
El impacto de los Tratados de Libre

Comercio en la agricultura y en la soberana
alimentaria en Centroamrica
LATINDADD
Centro de Investigacin Sobre Comercio CEICOM-
Diciembre 2013
Presentacin
El presente estudio sobre los El impacto de los Tratados de Libre Comercio en la
agricultura y en la soberana alimentaria en Centroamrica tiene como objetivo ofrecer de
una manera descriptiva la situacin de la agricultura en los pases de la regin, a partir de la
implementacin de las polticas de ajuste estructural y sobre todo a partir de la puesta en
marcha de los tratados de libre comercio, especialmente el suscrito con los Estados Unidos.
A manera de informe por pas se ha hecho un esfuerzo especial por presentar la situacin en
cada uno de los pases de la regin, incluyendo un apartado de conclusiones por pas y a l
final se presenta las conclusiones regionales. De esta manera se espera que al final del
mismo se pueda tener una visin regional.
Para la elaboracin del estudio se cont con la colaboracin de compaeros/as
investigadoras de las organizaciones que forman parte de LATINDADD, a quienes se les
agradece por su aporte, sobre todo en la socializacin de informacin de sus respectivos
pases. A la Federacin Luterana Mundial, nuestros agradecimientos por el apoyo
financiero para realizar este trabajo.
Asimismo, mencin especial merecen Jorge Coronado y Georgina Muoz, quienes

contribuyeron con la elaboracin del informe de Costa Rica y Nicaragua respectivamente.
Respecto a los contenidos del estudio, el esfuerzo fundamental ha estado orientado a:
1. Presenta la situacin en general de la agricultura por pas, su importancia econmica

respecto a la economa en general. El nivel de produccin, la productividad, el
destino y los cambios experimentado en el uso de la tierra.
2. El comercio exterior, describir la relacin de las exportaciones e importaciones,
sobre todo en los bienes agrcolas, y particularmente, lo relacionado a los bienes
bsicos de consumo, que hacen parte de la dieta alimenticia. Asimismo, identificar
cules son los principales productos agrcolas de exportacin, que desde luego estn
determinando la nueva matriz productiva en el sector agrcola de los pases.
3. El acceso a los alimentos, principalmente por la va de los precios, lo cuales estn

sometidos a la evolucin de los precios internacionales. Asimismo, se aborda el
nivel de empleo y de los ingresos de los y las trabajadores, como determinantes de
la capacidad adquisitiva.
4. Finalmente se ofrecen las conclusiones generales, derivadas de las conclusiones de

cada uno de los pases, identificndolos aspectos comunes y dominantes en la
situacin actual.
ndice
Contenido
Pgina
I.
Introduccin
II.
Informe de Costa Rica
III.
Informe de Nicaragua
32
IV.
Informe de El Salvador
62
V.
Informe de Honduras
75
VI.
Informe de Guatemala
94
VII.
Conclusiones Regionales
116
VIII.
Bibliografa
122
INTRODUCCION
El propsito del presente estudio ha sido documentar en forma ms sistemtica los
impactos provocados en la matriz agrcola centroamericana por el impulso de las polticas
neoliberales de libre comercio con nfasis en los Tratados de Libre Comercio (TLC).
Centroamrica desde la dcada del ochenta, pero con ms fuerza desde la dcada del
noventa vive un fuerte proceso de transformacin de su economa regional, las polticas de
apertura comercial, desregulacin y privatizacin, fueron la norma en toda la regin.
Esta apuesta aperturista tena como sustento la referencia de que era necesario modernizar
las economas de los pases centroamericanos, atraer inversin extranjera por medio de
incentivos fiscales y legales, y que ello iba a estimular la creacin de empleos y obviamente
la superacin de la pobreza.
Se plante la necesidad de la reduccin del Estado, privatizando las instituciones que
brindaban servicios pblicos como telefona, electricidad, agua, seguros, etc. Se plante que
el actor central en la actividad econmica era el mercado y que el sector prior itario sera el
sector exportador.
Esta estrategia borr el modelo que se haba impulsado desde la dcada del sesenta,
denominado de sustitucin de importaciones, que tena como ejes, el fortalecimiento de
los mercados nacionales, un papel rector por parte del Estado en materia econmica, fuerte
proteccin arancelaria a la produccin nacional y un peso decisivo del sector agrario.
La agenda neoliberal que se hizo hegemnica en Centroamrica, reform todo lo anterior,
empez planteando que ahora la prioridad era el mercado externo, que haba que eliminar el
sistema de proteccin a la produccin nacional, y que la misma tena que ser competitiva
ante las empresas extranjeras y que fundamentalmente el Estado no tena que ser el ente
rector de la economa sino el mercado y adems que deba ser lo ms pequeo posible.
Por otra parte plante que la agricultura deba modernizarse, no deba tener como eje la
produccin de granos bsicos para satisfacer necesidades de su poblacin, sino que deba
apostarle a aquellos productos agrcolas con peso exportador.
A partir de la dcada del dos mil se promueve la firma de una importante cantidad de
Tratados de Libre Comercio (TLCs) y Tratados Bilaterales de Proteccin de Inversiones
(TBIs). Para el ao 2013 la regin tiene vigentes 36 TLCs, suscritos 83 TBIs y vigentes 70.
Con la firma de estos TLCs se profundiza el proceso de desregulacin de las economas

centroamericanas, pero principalmente son los instrumentos para promover una fuerte
transformacin de la agricultura regional.
Partimos de una hiptesis central la cul es, que los Tratados de Libre Comercio (TLCs) en
lugar de promover como una modernizacin de la agricultura centroamericana y un proceso
de mayor diversificacin productiva, lo que han hecho es acentuar un proceso de
re/primarizacin agrcola a nivel regional.
En lugar de una diversificacin agrcola, en su conjunto la agricultura centroamericana
sigue teniendo como principales productos agrcolas de exportacin el caf y el banano,
ello es as para toda la regin con la excepcin de El Salvador. El nico nivel de
diversificacin agrcola existente en trminos exportadores es que se amplo un poco la
oferta agrcola exportable de la regin, principalmente a frutas frescas como: pia, naranjas,
meln, sanda, etc.
En general son monocultivos que han venido ampliando su cobertura de siembra en
detrimento de la produccin de alimentos, y principalmente en detrimento de la produccin
de granos bsicos. Hoy estos monocultivos son la principal amenaza para la soberana y
seguridad alimentaria de la regin.
El mayor impacto que han provocado los TLCs en la agricultura de la regin es en la
ampliacin del peso de los monocultivos para la produccin de agrocombustibles. El peso
cada vez ms fuerte que tiene la palma africana en los casos de Honduras, Guatemala,
Nicaragua y Costa Rica, hace vislumbrar que en los prximos aos, la palma africana ser
el monocultivo ms importante en toda la regin, algo muy peligroso por su fuerte impacto
ambiental en materia de suelos y contaminacin de fuentes de agua, pero principalmente
porque lo que se logra evidenciar con esta investigacin es que la palma africana absorbe
suelos que en el pasado se orientaron a la produccin de granos bsicos y alimentos en
general.
Por qu decimos que el crecimiento de los monocultivos agrcolas (tanto de frutas frescas
como de biocombustibles) ha sido consecuencia de los TLCs? Porque las cifras por pas
demuestran que dicha produccin exportadora de monocultivos est regida bajo los
parmetros de dichos TLCs y adems porque toda la oferta exportadora centroamericana de
monocultivos va dirigida a pases con los cules Centroamrica tiene vigentes TLCs.
Por tanto, los TLCs son la va para garantizarle a los exportadores de monocultivos no slo
facilidades, sino importantes ganancias por todo el proceso de desgravacin arancelaria que
han posibilitado dichos tratados.
Lo que se sustentar a lo largo del estudio es que efectivamente Centroamrica vive un

proceso de fuerte vulnerabilidad alimentaria, el caso ms dramtico es Guatemala con la
fuerte hambruna que ha vivido en los ltimos tres aos.
Iremos constatando como despus de 30 aos de neoliberalismo, una regin eminentemente
agrcola ha dejado de serlo, reconvirtiendo su agro de productor de alimentos para el
consumo interno, a productor de monocultivos de exportacin. El nico pas en el que esta
situacin se presenta de forma distinta es Nicaragua, que en los ltimos 3 aos ha
empezado a potenciar su produccin agrcola de alimentos particularmente de arroz y
frijoles ya no slo para el consumo interno, sino tambin para la exportacin.
El Producto Interno Bruto Agrcola en cada pas centroamericano ha decrecido, lo que tiene
fuerte implicaciones sociales en todo el mundo rural de nuestra regin. La pequea
produccin campesina, literalmente ha desaparecido y en su lugar nuestros pequeos
campesinos se han tenido que reconvertir a asalariados agrcolas de las grandes empresas
transnacionales que manejan la produccin de monocultivos agrcolas.
En sntesis, se logra evidenciar que Centroamrica hoy en trminos de soberana y
seguridad alimentaria es una regin en alto riesgo, no slo no produce lo suficiente para
satisfacer las necesidades de alimentacin de su poblacin, sino que la produccin de
monocultivos y principalmente la produccin agrcola para biocombustibles le ha quitado
hectreas productivas a la produccin de alimentos. Creando un crculo muy peligroso de
vulnerabilidad.
Los efectos sociales empiezan a evidenciarse, no bajan los niveles de pobreza en toda la
regin, por el contrario a nivel rural la pobreza crece. Se amplan los contingentes de
migrantes intra y extrarregionalmente, fortaleciendo una de las prcticas laborales ms
deslenables del siglo XXI como es el trabajo esclavo.
Esperamos que este estudio contribuya a ampliar el debate en Centroamrica sobre la
necesidad de revertir esta tendencia de desmantelamiento y reconversin del agro
centroamericano, hay que promover una gran movilizacin social a fin de colocar en la
agenda poltica regional la urgencia de volver a garantizar nuestra seguridad y soberana
alimentaria, si esto no se logra la perspectiva del futuro inmediato para Centroamrica, no
ser otra, que seguir siendo una de la subregiones ms empobrec idas y rezagadas a nivel
global. El desafo est planteado.
Costa Rica.
I.
Produccin.
La primera afirmacin que hay que hacer es que el proceso de desmantelamiento de la

produccin de alimentos y especficamente de granos bsicos no empieza con la firma de
los Tratados de Libre Comercio (TLCs), en el caso nacional este proceso inicia con los
Programas de Ajuste Estructural (PAEs) que iniciaron en la dcada de los ochenta.
Particularmente la primera accin estructural de desmantelamiento se da en el ao 1984 con

el programa Agricultura de Cambio, que propona insertar la economa costarricense en
la economa internacional haciendo una modificacin de los ejes de produccin agrcola,
determinando que el nfasis de la produccin agrcola debera ser la agroexportacin y no
la tradicional produccin de alimentos.
Esta tendencia se profundiza a lo largo de la dcada del noventa y obviamente se radicaliza

con la entrada en vigencia de diversos Tratados de Libre Comercio. Dos instrumentos que
estimularon este trnsito hacia la agroexportacin no tradicional fueron la Iniciativa para
la Cuenca del Caribe que promovi el gobierno de los Estados Unidos a partir del ao 1984
a fin de que los pases de Centroamrica tuvieran trato arancelario preferencial en algunos
productos agrcolas (principalmente banano) e industriales y el Sistema Generalizado de
Preferencias SGP de la Unin Europea hacia Amrica Latina puesto en marcha a partir de
1995 que tambin brindaba bajos aranceles a productos agrcolas de la regin a Europa.
2004
Cuadro No.1
Participacin del Valor Agregado Agrcola en el PIB (%)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
7.80%
8.10%
5.70%
8.0%
7.40%
6.50%
6.80%
6.50%
5.90%
Fuente: Construccin propia con base en datos del Boletn Estadstico Agropecuario de la
Secretara Ejecutiva de Planificacin Sectorial Agropecuaria (SEPSA) y datos del Instituto
Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA)
1991
2000
12.36%
8.71%
Cuadro No. 2
Variacin del PIB Agrcola
2012
Diferencia
5.70%
-2.91%
Fuente: Construccin propia con base en datos del Observatorio de Coyuntura

Macroeconmica de la Escuela de Economa de la Universidad Nacional.
Cuadro No.3
Participacin relativa y variacin anual segn sector de actividad econmica (%)
2004-2012
Sector de Actividad 2004 2005 2006
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Econmica
Sector Primario
9.9
9.8
10.1
10.1
9.4
10.0
10.2
9.9
9.7
Manufacturera
22.1
23.2
23.5
23.3
21.8
28.6
28.0
27.6
27.9
Servicios
59.1
58.5
57.8
58.1
60.4
61.4
61.9
62.5
62.4
Industria
Incluye actividades de agricultura, silvicultura y pesca y la extraccin de minas y canteras

Incluye la industria manufacturera ms la construccin
Secretara Ejecutiva de Planificacin Sectorial Agropecuaria (SEPSA)
Se evidencia de los cuadros anteriores como la agricultura ha dejado de tener un peso

significativo en el conjunto de la economa nacional, durante las dcadas de los aos
sesenta y setenta el peso de la agricultura rondaba el 25% del PIB, hoy no llega siquiera al
10%.
Este cambio radical obedece a las polticas neoliberales impulsadas desde la dcada del
ochenta y que a lo largo de los ltimos treinta aos han cambiado en forma sostenida las
caractersticas de la economa costarricense, esta dej de ser una economa bsicamente
agrcola con un tmido proceso de industrializacin, para pasar a ser en la primera parte del
siglo XXI una economa de servicios y de fuerte contenido exportador. Para el 2012 el
coeficiente de apertura econmica de Costa Rica fue de 0.64, lo que quiere decir que la
actividad econmica nacional est orientada al comercio exterior en un 64%.
En trminos de empleo agrcola se puede tambin evidenciar las dimensiones del proceso
de reestructuracin del sector agrcola a lo largo de estas dcadas
2004
Cuadro No.4
Totales de PEA Agrcola en miles y % con respecto a PEA Total
2004-2013
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013*
254.500
281.800
266.500
264.300
252.700
302.300
301.500
299.900
288.500
235.932
14.4%
14.8%
13.7%
13.1%
12.3%
14.7%
14.7%
13.9%
13.2%
8.44%
*Junio 2013, datos de la Encuesta Continua de Empleo (ECE) / INEC.

Secretara Ejecutiva de Planificacin Sectorial Agropecuaria (SEPSA)
Con respecto al desempleo abierto en general durante los aos 2011 y 2012, este llega a
niveles muy altos de 10.91% y 10.21%; para el primer trimestre del 2013 la cifra baja un
poco aunque sigue siendo muy alta en trminos histricos 9.60%. Si se ve la Tasa de
Desempleo Ampliada 1 para el primer trimestre del 2013 la misma se sita en un 18% son
445.427 personas sin empleo y que estn disponibles para trabajar.
En trminos del sector agrcola, si se compara el primer trimestre 2012 con el primer
trimestre del 2013 se evidencia la prdida de 10.262 empleos formales. Entre los meses de
diciembre 2012 a junio 2013 el sector ha perdido 1.451 empleos.
1
La Tasa de Desempleo Ampliada incorpora a aquella poblacin desempleada, pero que ha dejado de buscar
empleo porque se desalent de buscar sin lograr encontrarlo. El INEC ubica estadsticamente a esa
poblacin como Fuera de la Fuerza de Trabajo, por lo tanto, no es contabilizada como parte del desempleo
abierto.
10
Cuadro No.5
Indice Mensual de Actividad Econmica (IMAE) Sector Agrcola
Variacin Interanual
Mayo
Mayo
Mayo 2013 Variacin p.p
2011
Agricultura,
silvicultura
2012
2013-2012
2.54%
2.78%
-1.01%
-3.79%
Exportables 1
3.44%
4.93%
0.05%
-4.88%
Granos Bsicos 2
3.59%
-13.58%
-9.66%
3.93%
Otros Agropecuarios 3
2.03%
3.29%
1.69%
-1.59%
pesca
Meln, Banano, Pia, Flores y Follajes
Maz, Frijol, Arroz
Caf, papa, cebolla, caa procesada, cacao y resto
Fuente: Observatorio de la Coyuntura de la Escuela de Economa de la Universidad

Nacional.
II- Producimos para come r o producimos para exportar. Ser posible hablar de
Soberana Alimentaria en Costa Rica?
En torno a la agricultura costarricense el fenmeno no slo es que la misma ha disminuido

su peso a nivel del conjunto de la economa nacional, sino principalmente que ha tenido una
profunda reorientacin de sus nfasis productivos.
Histricamente la agricultura nacional se concentr en la produccin de alimentos para el

consumo nacional y a nivel de agroexportacin su nfasis siempre fue el caf y el banano.
A partir de la dcada del noventa se modifica fuertemente dicha matriz agrcola, por medio
de la estrategia interna de reconversin productiva orientada a que los productores de
alimentos para el mercado interno se trasladaran a la produccin de productos de
agroexportacin denominados eufemsticamente exportacin no tradicional; por otra
parte se impuls fuertemente la firma de Tratados de Libre Comercio que estimularan la
ampliacin de productos no tradicionales de exportacin como pia, meln, sanda,
naranjas, etc.
11
Cuadro No.6
Peso de los Productos Agrcolas de Exportacin vrs la Produccin
Agrcola para Consumo Nacional en el Valor Agregado Agropecuario
2004-2012
2004
2005
2006 2007
2008
2009
2010
2011
2012
Produccin
de
63.1% 63.0% 65.6% 66.4% 64.6% 64.1% 65.8% 66.1% 67.3%
Exportacin
Produccin
para
10.2% 10.0% 9.3%
8.8%
9.7%
10.1% 9.3%
9.3%
8.8%
Cons umo
Nacional
Fuente: Construccin propia con base en datos del Boletn Estadstico Agropecuario del
Ministerio de Agricultura (MAG)
Los cuadros No.5, No.6, No.7 y No.8 revelan con claridad cuantitativa el tipo de
transformacin y reconversin sufrida en el agro costarricense, vase en detalle cules han
sido dichos cambios:
-
Lo primero es el hecho de que la agricultura en Costa Rica dej de estar orientada

hacia el mercado interno, su nfasis productivo histrico que era la produccin de
alimentos fue abandonado y en su lugar se posicion
la producci n
agroexportadora en el ao 2012 del total de la produccin agrcola costarricense el

67% est orientada al sector exportador y solamente el 8.8% es para el consumo
nacional.
-
Los 10 principales productos agrcolas que representan el 63% del valor agregado
de la produccin agrcola son productos para la exportacin. En el ao 2012 ese
63% de valor agregado represent aproximadamente 140.000 millones de colones
unos $280 millones de dlares.
12
Por otra parte, el valor agregado de la produccin agrcola para el consumo

nacional represent para el mismo ao 2012 aproximadamente 20.000 millones
de colones unos $41 millones de dlares. Ello demuestra la abismal diferencia en
trminos de rentabilidad entre la produccin agroexportadora y la produccin para
el mercado interno.
En trminos de rea de siembra agrcola obviamente entre los cultivos industriales

y de fruta fresca 2 que van casi en un 100% hacia la exportacin concentran el
73.5% del total de la tierra cultivada. Los granos bsicos concentran solamente e l
21% del rea sembrada, aunque solamente el arroz representa el 70% del total de
rea cultivada de granos bsicos.
Aunque ha habido durante la dcada del 2000 una mayor ampliacin del rea
nacional de siembra de frijol, de maz, y de arroz, la produccin nacional sigue
siendo incapaz de suplir la demanda nacional de granos bsicos. En el caso del
frijol la produccin nacional cubre solamente el 23% de la demanda nacional. En el
caso del maz blanco se produce solamente el 17% de la demanda nacional, de
maz amarillo se importa el 100% del consumo nacional. En el caso del arroz la
produccin nacional solamente cubre el 52% del consumo nacional.
En trminos de valor agregado ntese como la produccin de granos bsicos es

absolutamente marginal, para el ao 2012 el arroz represent solamente el 1.5%; el
frijol el 0.3% y el maz el 0.1% con respecto a la produccin agrcola nacional.
A lo largo de las dcadas de los aos ochenta y noventa se promovi el

desmantelamiento de nuestra pequea y mediana produccin de granos bsicos, y
en su defecto se estimul la importacin de los mismos, utilizando para ello los
distintos Tratados de Libre Comercio firmados, que estimularon agresivas
reducciones de aranceles, permitindole a los importadores significativas
ganancias. Restablecer la produccin de granos bsicos no es tarea fcil a pesar de
que hay tmidos intentos de ampliar el rea de siembra para esta produccin, pero
su principal riesgo es la competencia desleal de las importaciones de frijol, maz y
Los cult ivos industriales son: Caf, Caa de A zcar, Palma Aceitera, Naranja, Palmito, Coco, Cacao,
Macadamia, Pimienta, Tabaco. M ientras que las Frutas Frescas son: Banano, Pia, Meln, Sanda, Pltan o,
Mango, Papaya, Fresa, Rambutn. Co mo puede verse toda esa produccin est bsicamente orientada al
mercado externo.
13
arroz que hace que no sea rentable para los productores nacionales lo que les pagan
los intermediarios. A ello hay que sumarle el desmantelamiento que sufri en estas
tres dcadas toda la institucionalidad pblica de apoyo tcnico, crediticio, etc, hacia
el sector campesino, lo que provoca que la produccin de alimentos siga siendo una
actividad marginal.
-
No slo los granos bsicos enfrentan problemas, por ej la produccin de papa,

pltano, cebolla, tomate, para citar slo algunos, son productos agrcolas que han
sufrido una contraccin en su volumen de produccin e incluso han visto reducirse
significativamente el rea cultivable a lo largo de los ltimos 10 aos.
Otro cambio importante que reflejan los cuadros, es que en trminos de

agroexportacin en esta dcada del 2000 cambia radicalmente el peso que
histricamente tuvieron el banano y el caf como los dos principales productos
agrcolas de exportacin, en esta dcada la pia se convierte en el principal
producto agroexportador, para el ao 2012 la pia gener 63.569 millones de
colones 3 que podran ser unos $127 millones de dlares. Mientras que el caf y el
banano juntos generaron ingresos por un valor de 40.073 millones de colones, que
representan uno $80 millones de dlares.
No existe ningn producto agrcola que pueda competir con la pia, incluso en
trminos de rea sembrada, la expansin piera es impresionante, en el ao 2004 la
pia ocupaba 18.000 hectreas, 8 aos despus en el 2012 la pia ocupa 45.000
hectreas, en menos de una dcada se ha duplicado el uso de la tierra orientado a la
produccin de pia. En los casos del banano y el caf, el rea de siembra de ambos
productos decrece en el ao 2012 si lo comparamos con lo que estaba sembrado en
el 2004.
Esta cifra est en trminos de colones constantes de 1991.
14
Cuadro No. 7
Valor Agregado de los Principales Productos del Sector Agropecuario
(Millones de colones 1991) 2004-2012
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2004
2005
2012
Participacin % 2012
Pia
22.259
30.260
39.854
46.932
49.641
50.438
56.105
57.568
63.569
30.2%
Banano
28.142
24.001
30.777
32.637
28.745
23.026
26.686
28.322
28.635
13.6%
Caf
12.190
12.553
10.906
12.066
10.920
9.490
9.778
10.591
11.438
5.4%
Meln
9.786
10.265
11.197
9.965
6.638
7.911
9.137
8.517
7.166
3.4%
Caa de Azcar
7.810
7.184
7.235
7.545
7.036
6.445
7.004
6.072
7.012
3.3%
Flores y Follajes
5.607
5.955
6.446
6.684
6.422
5.893
5.797
5.347
5.420
2.6%
Yuca
2.670
2.882
3.178
2.908
2.379
5.090
3.854
4.502
4.522
2.2%
Palma Africana
2.639
3.113
3.516
3.283
3.371
3.547
3.932
4.196
4.263
2.0%
Arroz
3.068
2.690
2.853
2.919
3.471
4.497
4.184
4.042
3.067
1.5%
Naranja
4.217
3.505
4.316
3.522
4.129
3.130
2.748
2.418
2.697
1.3%
Marginata
2.272
2.284
2.462
2.708
3.061
2.413
2.639
2.617
2.730
1.3%
Chayote
2.139
2.099
2.343
2.395
2.085
1.795
2.048
2.161
2.081
1.0%
Palmito
936
800
776
486
544
1.110
1.748
1.511
1.491
0.7%
Papa
1.403
1.673
1.221
1.442
1.383
1.691
1.286
1.195
1.473
0.7%
Tomate
1.395
1.252
1.324
1.322
1.444
1.541
1.249
1.480
1.465
0.7%
Cebolla
1.236
1.121
1.634
1.273
1.348
1.304
1.245
1.244
1.168
0.6%
Frijol
445
427
497
345
348
343
483
658
543
0.3%
Zanahoria
383
409
469
460
439
432
388
369
401
0.2%
Pltano
1.015
907
1.105
1.032
715
348
473
415
399
0.2%
Maz
181
234
249
289
130
271
250
275
267
0.1%
Repollo
370
370
330
341
337
292
269
260
260
0.1%
15
Cacao
72
206
250
233
292
207
223
197
236
0.1%
Tabaco
27
30
28
28
20
18
19
16
17
0.0%
Otros
7.814
8.358
8.743
8.942
9.636
8.485
9.072
9.200
9.631
4.6%
Fuente: Construccin propia con base en datos de Boletines Estadsticos Agropecuarios de SEPSA/MAG.
Cuadro No. 8
Area Sembrada de los principales sectores agrcolas (Por Hctreas)
2004-2012
Participacin
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2012
239.531
241.954
245.974
251.403
247.681
246.189
251.274
252.575
255.844
52.0%
Frutas Frescas
90.514
95.014
96.482
108.848
103.480
103.828
113.381
110.430
106.026
21.5%
Granos Bsicos
84.943
77.957
69.173
76.813
80.143
92.026
96.345
111.394
106.364
21.6%
Races Tropicales 4
10.778
22.504
23.687
15.960
11.659
20.372
15.024
16.834
16.626
3.4%
6.046
5.966
6.236
5.731
5.622
6.695
6.060
6.585
6.350
1.3%
Cultivos Industriales
Hortalizas 5
Cultivos Industriales: Caf, Caa de Azcar, Palma Aceitera, Naranja, Palmito, Coco, Cacao, Macadamia, Pimienta y Tabaco
Frutas Frescas: Banano, Pia, Meln, Sanda, Pltano, Mango, Papaya, Fresa, Rambutn
Granos Bsicos: Arroz, Maz, Frijol
4
Races Tropicales: Yuca, ame, Tiquisque, amp, Jengibre, Camote, Malanga
Hortalizas: Papa, Cebolla, Tomate, Chayote, Zanahoria
16
Cuadro No. 9
Area Sembrada de los Principales Productos Agrcolas
(En Miles de Hectreas) 2004 2012
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Caf
98.681
98.681
98.681
98.681
98.681
98.681
98.681
98.681
93.774
Arroz
62.115
55.249
48.878
55.745
62.411
63.329
66.415
81.116
77.240
Palma Africana
46.600
50.125
52.600
54.000
52.000
55.000
57.000
60.000
63.500
Caa de Azcar
51.200
52.600
55.600
55.200
52.000
53.030
55.730
57.480
64.000
Banano
42.255
41.147
42.790
43.817
44.313
42.595
43.031
42.016
41.426
Pia
18.000
26.821
23.070
35.200
33.488
40.000
45.000
45.000
42.000
Naranja
25.000
24.000
23.000
25.000
25.000
25.000
25.000
22.000
21.000
Frijol
16.347
16.349
14.035
12.017
11.026
17.234
20.332
22.070
21.577
Yuca
7.021
15.659
16.800
11.790
7.511
15.248
10.100
11.800
11.650
Meln
n.d.
10.196
10.202
10.345
8.640
5.703
6.591
5.122
4.590
Pltano
10.500
6.990
10.500
9.600
6.500
6.900
10.000
9.500
9.000
Mango
8.200
8.200
8.200
8.200
8.500
5.662
5.637
5.771
5.771
Palmito
8.900
8.074
6.800
7.500
6.662
7.700
8.000
7.500
7.000
Maz
6.481
6.359
6.260
9.051
6.706
11.463
9.598
8.208
7.547
Coco
4.000
4.000
4.000
4.000
4.000
1.500
1.500
1.500
1.500
Cacao
3.550
3.000
3.820
4.543
4.543
4.484
4.543
4.605
4.660
Papa
3.128
3.074
2.366
2.807
2.690
2.983
2.233
2.674
2.740
Cebolla
1.348
1.243
1.897
1.424
1.382
1.118
1.187
1.357
1.058
Tomate
1.000
1.100
1.423
950
1.000
975
966
1.046
982
17
Macadamia
1.415
1.335
1.286
1.286
621
620
620
615
230
ame
1.541
3.595
3.787
2.059
1.916
2.012
2.132
2.132
2.132
Tiquisque
1.263
2.112
1.931
1.492
1.663
1.748
1.453
1.628
1.540
Sanda
n.d.
1.004
1.004
1.020
1.063
990
1.189
1.063
1.253
596
656
606
840
729
596
656
606
Papaya
729
18
Es interesante tambin notar como la palma africana, la caa de azcar y la yuca

tienen un crecimiento sostenido del rea de siembra durante toda estos aos del
2000, la palma africana tiene un crecimiento de cerca de 17.000 hectreas en slo 8
aos, por su parte la caa de azcar, tiene un crecimiento cercano a las 13.000
hectreas en el mismo perodo y la yuca aumenta su rea de siembra en cerca de
5.000 hectreas.
Es sintomtico como otros productos de esta oleada agroexportadora para el ao

2012 han visto reducir su peso en trminos de rea de siembra, por ej: meln,
naranja, mango, palmito, coco, macadamia.
La conclusin central es que hemos perdido soberana y seguridad alimentaria, no

slo por el desplazamiento que ha promovido la produccin agroexportadora con
respecto a la produccin de alimentos para el consumo nacional. Sino tambin que
nuestra produccin de granos bsicos no solo no cubre la demanda nacional, sino
que adicionalmente tiene que enfrentar la competencia de la importacin de
alimentos, ante la cual no tiene con qu competir en trminos de precios, dada la
desgravacin arancelaria a las importaciones agrcolas que han estimulado los
TLCs vigentes en Costa Rica.
Otra conclusin importante es que la agroexportacin que empez teniendo un

nivel aceptable de diversificacin: Banano, Caf, Pia, Naranja, Palmito, Meln,
Sanda, Macadamia, Palma Africana, Caa de Azcar, Mango, Fresa, etc. Ha
tenido una fuerte concentracin en los ltimos ocho aos.
Para el ao 2012 solamente la pia, el banano y el caf representaron el 78% del

valor agregado de la produccin agrcola para la exportacin. Bsicamente la pia
se convierte en el principal producto de exportacin agrcola, ya que representa el
55% del total agrcola exportado, desplazando por mucho a los dos productos de
exportacin histricos (caf y banano). La pia hoy genera el doble de lo que
genera el banano.
El otro dato interesante, es que el resto de los productos de exportacin agrcola

decrecen a lo largo de estos aos, solamente hay un crecimiento sostenido entre el
2004 y el 2012 de la yuca y la palma africana, que son dos productos bsicamente
orientados para la produccin de biocombustibles. En trminos de rea sembrada
19
los nicos productos agrcolas para la exportacin que aumentan sus reas de
cultivo son: pia, palma africana, caa de azca r y yuca; el resto decrece en su
extensin de produccin incluidos el caf y el banano.
-
Para los primeros 8 meses del ao 2013 (enero a agosto), el sector agroexportador
tuvo una contraccin del 7.3%; con una fuerte baja del caf 24.7% y del banano
11%; solamente la pia mantuvo una tase de crecimiento 4.1%.
En resumen, la produccin agrcola exportadora de Costa Rica est altamente

concentrada en tres productos, hay un fuerte crecimiento de la produccin agrcola
exportadora orientada para biocombustibles y un estancamiento y/o retroceso de la
produccin agroexportadora en general.
III- Los precios de los alimentos, bajan o suben en funcin de los consumidores o en
funcin de los importadores?
A lo largo de tres dcadas de reconversin de nuestra estructura agrcola se plante que la
modernizacin del agro pasaba por abandonar la produccin tradicional de alimentos y
explorar actividades agrcolas no tradicionales principalmente orientadas a la exportacin.
Esta estrategia decan los impulsores de la misma, iba a provocar menores precios en los
alimentos para el consumidor, dado que era ms barato traerlos de afuera que producirlos
en el pas e iba a provocar una mejor calidad de vida en los productores agrcolas dado que
la actividad exportadora era ms rentable.
Cuadro No.10
Costo promedio mensual per cpita de la Canasta Bsica Alimentaria.
Colones Corrientes. 2009 2012
Ao
Monto en Colones Corrientes
2009
36.325.30
2010
38.065.60
2011
39.842.50
2012
41.279.60
Fuente: Construccin propia con base en datos de Boletines Estadsticos

Agropecuarios de SEPSA/MAG.
20
No pas ni lo uno ni lo otro, los precios de los alimentos para el consumidor costarricense
no se han reducido sensiblemente, por el contrario mantienen una tendencia permanente al
alza y las condiciones de vida de los productores agrcolas por el contrario se han
deteriorado, la pobreza rural sigue siendo ms alta, los cantones agrcolas son los que
concentran los porcentajes ms altos de empobrecimiento, y lo que se ha producido es una
acentuada proletarizacin del campesinado costarricense.
Cuadro No.11
Evolucin del promedio anual de Indice de Precios al Consumidor del
Arroz, Frijol, Cebolla, Papa, Tomate, Yuca, Azcar
2009 2012
2009
2010
2011
2012
Arroz
171.0
190.7
194.5
184.7
Frijol
193.7
180.6
196.7
183.2
Cebolla
176.1
254.4
168.6
255.3
Papa
169.8
210.3
200.3
167.2
Tomate
137.6
195.4
190.8
157.7
Yuca
225.5
184.3
219.1
205.3
Azcar
121.5
130.7
143.4
151.4
Fuente: Construccin propia con base en datos de Boletines Estadsticos Agropecuarios de

SEPSA/MAG.
Es evidente en los cuadros anteriores que los precios tanto de la canasta bsica alimentaria,
como de los principales productos alimenticios no han tenido reducciones sostenidas en
cuanto a precios para los consumidores a pesar de que en general las importaciones de
alimentos crecen y cubren la mayora de las necesidades alimentarias de la poblac in
costarricense, se derrumba de esta forma uno de los principales mitos del proceso de
reconversin agrcola.
21
IV- Cul ha sido el rol de los TLCs en el proceso de desmantelamiento y

reconcentracin de la agricultura nacional?
Como ya lo hemos planteado la produccin agrcola en el pas est orientada

principalmente al mercado externo, el 70% de nuestra produccin agrcola es para la
exportacin, las exportaciones agrcolas en el ao 2012 representaron el 38% del total
exportado nacional.
Para el ao 2012 la Pia represent el 32.5% del total exportado; el banano el 30.2%; el
caf oro el 17%; las plantas ornamentales el 3.4% y el meln el 2.7%. Esos productos en
total representaron el 86% del total agrcola exportado a nivel nacional para ese ao.
Pas
Cuadro No.12
Principales destinos de las exportaciones agrcolas
Ao 2012 en porcentajes segn millones de dlares
Porcentaje
Estados Unidos
46.8%
Holanda
10.1%
Reino Unido
8.3%
Blgica
7.5%
Italia
7.0%
Alemania
3.3%
Espaa
2.4%
Rusia
2.0%
Portugal
1.6%
Canad
1.3%
Irlanda
1.1%
Nicaragua
0.7%
Suecia
0.6%
Noruega
0.6%
Finlandia
0.6%
22
Japn
0.5%
Francia
0.4%
Australia
0.4%
Corea del Sur
0.4%
Turqua
0.4%
Arabia Saudita
0.3%
Panam
0.3%
Otros
3.3%

Con respecto a las importaciones agrcolas, las mismas representan el 12.5% del total
nacional importado y las importaciones de alimentos representan el 74% del total de las
importaciones agrcolas, datos para el ao 2012.
Cuadro No.13
Principales pases de origen de las importaciones agrcolas
Ao 2012 en % segn millones de dlares
Pas
Porcentaje
Estados Unidos
54.9%
Nicaragua
6.8%
Canad
6.7%
Mxico
5.9%
China
4.5%
Chile
4.3%
Honduras
4.2%
Holanda
2.9%
Guatemala
1.6%
Per
1.0%
Francia
0.7%
Colombia
0.6%
23
Argentina
0.5%
Espaa
0.5%
El Salvador
0.5%
Blgica
0.5%
Brasil
0.5%
Panam
0.3%
Alemania
0.2%
Israel
0.2%
Otros
2.8%

Cuadro No.14
Principales Productos Agrcolas que se importan
(Toneladas Mtricas) Ao 2012 en %
Producto
Porcentaje
Maz Amarillo
39.8%
Frijol de Soya
17.8%
Los dems Trigos
11.3%
Las dems naranjas frescas
5.4%
Arroz con cscara
5.1%
Trigo duro
4.4%
Frijoles
2.7%
Manzanas
1.0%
Malta entera
1.0%
Aguacates
0.9%
Las dems harina de Trigo
0.9%
Almidn de Maz
0.7%
Uvas
0.5%
Bulbos, tubrculos y rizomas de plantas productivas
0.2%
Otros
8.4%

24
Se refleja en la informacin estadstica, que Costa Rica en trminos agrcolas tiene una
absoluta dependencia del mercado estadounidense, el 46.8% de las exportaciones y el
54.9% de las importaciones agrcolas tienen como destino o provienen de dicha economa.
Tres productos agrcolas (maz amarillo, frijol de soya y trigo) segn tonelaje representan el
69% del total de las importaciones agrcolas. Es bueno identificar que dichos productos son
esencialmente para alimentacin de nuestro hato ganadero y de nuestra produccin de carne
de cerdo y pollo. Tambin sirven como materia prima para distintas preparaciones
alimenticias.
El otro elemento a considerar es que casi la totalidad del maz amarillo y la soya por
provenir de Estados Unidos son mayoritariamente productos transgnicos.
IV.1. Relacin de la Balanza Comercial Agrcola con aquellos pases con los cules
Costa Rica tiene vigente un Tratado de Libre Comercio
1- Con Mxico tenemos una Balanza Comercial Agrcola deficitaria para el 2012 de $30.000 millones. Le exportamos principalmente aceite en bruto y aceite de palma,
jarabes y concentrados para bebidas gaseosas y jugo de pia. Le importamos
principalmente aguacates, cereales, diversas preparaciones alimenticias, para
lactantes y almidn de maz.
2- Con Canad tambin tenemos una Balanza Comercial Agrcola deficitaria para el
2012 de -$19.000 millones. Le exportamos principalmente caf, pia, yuca, papaya,
jugo de pia, flores. Le importamos principalmente trigo, abonos minerales y
qumicos, papa prefrita, trigo, malta y cloruro de potasio.
3- Con Chile tenemos una Balanza Comercial Agrcola deficitaria para el 2012 de $19.000 millones. Le exportamos principalmente jarabes y concentrados, pastas,
pia, jugo de naranja, caf tostado. Le importamos principalmente manzanas, jerez,
leche condensada, uvas, carne porcina congelada.
25
4- Con Repblica Dominicana tenemos una Balanza Comercial Agrcola superavitaria

para el 2012 de $271 millones de dlares. Le exportamos principalmente jarabes y
concentrados,
leche
otras
preparaciones
alimenticias.
Le
importamos
principalmente crema de coco, tabaco, arroz con cscara para siembra.

5- Con Centroamrica tenemos una Balanza Comercial Agrcola deficitaria para el
2012 de -$32.000 millones. Le exportamos principalmente jarabes y concentrados,
preparaciones para salsas, galletas dulces, aceite de palma, leche. Le importamos
principalmente cigarrillos, atn enlatado, naranjas frescas, frijoles rojos, harinas de
trigo.
6- Con CARICOM tenemos una Balanza Comercial Agrcola superavitaria para el
2012 de $8.000 millones. Le exportamos principalmente jarabes y concentrados,
banano y pltano, carne bovina, azcar, zanahorias. Le importamos principalmente
urea, jugo de naranja, ron, atn.
7- Con Estados Unidos tenemos una Balanza Comercial Agrcola superavitaria para el
2012 de $719.000 millones. Le exportamos principalmente pia, banano, caf,
azcar, yuca, plantas ornamentales, jugo de naranja, meln, palmito, etc. Le
importamos principalmente soya, maz amarillo, arroz, trigo, tomate, manzanas,
uvas, hojuelas fritas, etc.
8- Con Panam tenemos una Balanza Comercial Agrcola superavitaria para el 2012 de
$6.000 millones. Le exportamos principalmente jarabes y concentrados, abonos
minerales y qumicos, alimentos para gatos, herbicidas, atn enlatado. Le
importamos principalmente quesos fundidos, leche evaporada, atunes, carne vacuno
deshuesada.
9- Con la Unin Europea tenemos una Balanza Comercial Agrcola superavitaria para
el 2012 de $1 billn de dlares. Le exportamos principalmente pia, banano, caf,
follajes, meln, jugo de pia, plantas ornamentales. Le importamos principalmente
fungicidas, whisky, urea, abonos, malta.
10- Con China tenemos una Balanza Comercial Agrcola deficitaria para el 2012 de $24.000 millones, Le exportamos principalmente jugo de naranja, cueros y pieles de
bovino, plantas vivas, caf. Le importamos principalmente frijoles, pescado,
hongos, herbicidas y fungicidas.
26
11- Con Singapur tenemos una Balanza Comercial Agrcola supera vitaria para el 2012
de $408 millones. Aunque el intercambio comercial agrcola es muy reducido
cuantitativamente.
12- Con Per tenemos una Balanza Comercial Agrcola deficitaria para el 2012 de $4.000 millones. Nuestras exportaciones agrcolas son bastante limitadas.
V- Conclusiones
El sector agrcola a lo largo de tres dcadas ha ido decreciendo en su peso general a nivel
de valor agregado del PIB nacional, ello ha sido parte de la estrategia econmica impulsada
por el modelo neoliberal, que reconvirti a la economa nacional de una economa
bsicamente agrcola, en una economa de servicios. Para el ao 2012 el sector agrcola
generaba como valor agregado un 9% a la produccin nacional, mientras que el sector
servicios aportaba a la produccin nacional como valor agregado un 62%.
Como parte de este proceso de reconversin el sector agrcola abandon sostenidamente la

produccin de alimentos para el consumo nacional y ha priorizado en la produccin de
bienes no tradicionales exclusivamente orientados para la exportacin. El dato ms
elocuente de este proceso es que el 67% de la produccin agraria se orienta al sector
exportador y solamente el 9% se orienta al consumo nacional.
Este proceso ha tenido serios efectos a nivel social, por un lado la Poblac in
Econmicamente Activa (PEA) vinculada al sector agrcola ha ido decreciendo
permanentemente en el 2004 la PEA agrcola representaba un 14% del total nacional, para
el ao 2013 representa solamente el 8% 236.000 trabajadores(as).
Esta reduccin de empleabilidad del agro, ha estimulado que la pobreza en los cantones y
regiones rurales y agrcolas sea el doble de la pobreza nacional y que los flujos migratorios
campo/ciudad no decrezcan. La pobreza en Costa Rica es bsicamente rural, producto de
este proceso de deterioro en el empleo agrcola.
27
En trminos productivos este proceso
de reconversin
hacia una agricultura
agroexportadora, ha tenido un impacto directo en el deterioro de la soberana y seguridad

alimentaria del pas. La produccin nacional de granos bsicos no cubre las necesidades
nacionales, en el caso del arroz slo se cubre el 52% del consumo nacional, la produccin
nacional de frijol cubre solamente el 23% de la demanda nacional, la produccin nacional
de maz blanco solamente cubre el 17% de la demanda nacional.
No cubrir la demanda nacional de consumo de granos bsicos no fue algo fortuito, sino que
tena como objetivo favorecer a los grandes importadores de alimentos, que se han
beneficiado adems con la firma y entrada en vigencia de diversos Tratados de Libre
Comercio que han reducido drsticamente los aranceles de entrada de granos bsicos.
An as, el problema de abastecimiento y principalmente de encarecimiento internacional

de los precios de granos bsicos ha obligado a incrementar la produccin nacional de los
mismos, a partir del ao 2009 se impuls un incremento del rea de siembra de arroz,
frijoles y maz, a fin de poder abaratar los precios a los consumidores. Pero ello no ha
implicado un abaratamiento de los precios en los granos bsicos, especialmente por dos
razones:
a) por un lado la falta de infraestructura de apoyo a los pequeos y medianos
productores (asistencia tcnica, crdito, semilla barata, mecanismos de compra de la
cosecha, precios de sustentacin, etc); que fue desmantelada en estos treinta aos
con el deterioro institucional sufrido por el Ministerio de Agricultura y el Consejo
Nacional de Produccin, eso hace que mucha de la produccin nacional de granos
bsicos no posea mecanismos efectivos para la salida de su cosecha, los otros dos
problemas son la intermediacin que estimula precios muy bajos para el productor
muy por debajo de sus costos de operacin y la ausencia de circuitos de
comercializacin directos para los productores.
b) Frente a este escenario adems los productores de granos bsicos tienen que
competir con las importaciones de alimentos, que aunado al serio proceso de
28
monopolizacin y transnacionalizacin del comercio detallista de alimentos 4 en el

pas, hace que la competencia para el productor nacio nal se d en condiciones muy
desventajosas e incluso de competencia desleal, por cuanto la produccin nacional
no cuenta con los estmulos que tiene el sector importador.
El otro fenmeno que se ha dado con el agro costarricense, es que el sector agroexportador
tambin ha sufrido un serio proceso de concentracin en su produccin y comercializacin,
durante la dcada del noventa y principalmente en la primera parte de la dcada del dos mil,
la explosin agroexportadora, estimul que agroexportacin tuviese una diversificacin
productiva aceptable: sanda, meln, fresa, naranjas, macadamia, pia, flores ornamentales,
follajes, pltano, cardamomo, etc. Que en conjunto con los dos productores histricos de
exportacin agrcola banano y caf, haca presagiar un despegue fuerte del sector.
El primer fenmeno que se da es un crecimiento desmedido de la expansin piera, tanto

que nos ha convertido en el primer exportador mundial de pia fresca. La pia desplaza
tanto al banano como al caf en trminos de peso econmico y de extensin productiva. La
pia pas de tener un rea nacional de siembre en el 2004 de 18.000 hectreas a tener
42.000 hectreas en el 2012. Hoy da la pia en menos de una dcada tiene la misma
extensin productiva que el banano, un producto de exportacin con una historia de un
poco ms de 100 aos en el pas. La pia hoy representa el 32% del total agrcola
exportador sobrepasando al banano que representa el 30% del total agrcola exportador.
La otra caracterstica de la agricultura exportadora es que la diversificacin no logr

despegar, slo seis productos: pia, banano, caf, aceite de palma, plantas ornamentales y
jarabes y concentrados concentran el 86% del total exportador agrcola, datos 2012. El resto
de los productos agroexportadores principalmente frutas (meln, naranjas, sanda, etc) han
visto decrecer su peso y contribucin,
Nos referimos a las cadenas de supermercados, principalmente lugar para l a adquisicin por parte de los
consumidores de granos bsicos. La compra de la principal cadena de supermercados nacionales por parte
de WALMART, tiene efectos directos en la forma en que dicha cadena adquiere granos bsicos, en muchos
casos tiene su control directo para la importacin de dichos granos, por su carcter transnacional.
29
Lo preocupante no slo es lo concerniente a la alta concentracin en la composicin de la

oferta exportadora agrcola costarricense, sino bsicamente que los nicos productos de
exportacin que mantienen una tendencia al alza, tanto en ingresos en dlares como en
toneladas mtricas y en ampliacin del rea cultivable son aquellos productos orientados a
la produccin de biocombustibles, nos referimos a palma africana, caa de azcar y yuca.
Ellos juntos con el banano, la pia y el caf, sostienen literalmente toda la oferta exportable
nacional.
La expansin de estos monocultivos tiene un impacto directo en la economa campesina,

por un lado la frontera agrcola se redefine en funcin no slo de agotarse, sino en convertir
tierras que estaban orientadas a la produccin de alimentos, en tierras para la produccin de
biocombustibles. Hay un efecto directo en deterioro de suelos dadas las prcticas de cultivo
de la palma africada, caa de azcar y obviamente la pia y el banano, que utilizan
excesivos concentrados de agroqumicos a fin de garantizar ms productividad.
Convierte a pequeos e incluso medianos productores agrcolas en obreros de plantaciones,

dada que es la nica forma de subsistencia, redefine cultural y socialmente a comunidades
rurales, al rodearlas de amplsimas extensiones de monocultivos, estableciendo que toda
reproduccin social estar determinada por la dinmica de las plantaciones.
En materia de precios de los alimentos, la alta concentracin en la importacin de los

mismos sumado al hecho que la transnacional WALMART concentra ms del 60% del
mercado nacional detallista de alimentos, ha provocado que los precios altos de los
alimentos para los consumidores se mantengan bastante constantes. Esta accin monoplica
en la importacin y la distribucin, no permite que la produccin nacional de alimentos
logre competir en precio con los alimentos importados, por lo que son finalmente los
consumidores principalmente urbanos quienes salen perdiendo.
La accin monoplica incluso hace que se le compre a los productores a precios muy bajos,
pero la venta al consumidor no sufre ninguna variacin en el precio.
30
La relacin Tratados de Libre Comercio vrs produccin y comercio agrcola, no ha

permitido la expansin del sector agrcola, no se puede bajo ningn supuesto afirmar que
los TLCs provoquen un fortalecimiento del sector agrcola, las estadsticas lo demuestran,
cada vez es una actividad ms pequea, con menos peso en el conjunto de la economa
nacional y con menos mano de obra vinculada.
Lo que s han provocado los TLCs es que la actividad agrcola se reoriente en dos
direcciones: el estmulo de la produccin de monocultivos para la exportacin (pia,
banano, caf) y en segundo lugar (sanda, naranjas y meln); la otra direccin es la
produccin cada vez mayor de produccin para la elaboracin de biocombustibles (palma
africana, caa de azcar y yuca).
Todo parece indicar que en los prximos aos, la tendencia que se va a consolidar es la
ampliacin de la produccin para biocombustibles, estimulada por los TLCs. Aunque la
crisis econmica de los dos principales mercados de dicha produccin Estados Unidos y
Europa, posiblemente tenga efectos negativos.
Para el primer semestre del 2013, el Indice Mensual de Actividad Econmica (IMAE) en el
sector agrcola, demostr preocupantes niveles de contraccin un -3.79%, para todo el
sector agrcola y un -4.88% para la oferta exportable, ello debido principalmente a la
contraccin econmica que viven Estados Unidos y Europa.
Habr que esperar los efectos de la crisis europea ahora que a partir del 1 de octubre 2013
ha entrado en vigencia para Costa Rica el Acuerdo de Asociacin con Europa, recurdese
que en trminos agrcolas, los sectores exportadores que ms se beneficiaran seran: los del
arroz, azcar y banano. Es obvio que en trminos de precios de productos importados slo
se ha hablado de bienes suntuarios como los posibles: vinos, quesos, aceite de oliva.
31
Nicaragua.
1. Produccin
Nicaragua en los ltimos quince aos ha promovido la ampliacin de los destinos de sus
mercados, contrariamente su produccin no ha crecido suficientemente como
para
autoabastecer la alimentacin nacional y poder competir de acuerdo a la demanda

internacional. El pas se ha destacado en la regin por haber firmado relativamente ms
acuerdos comerciales con diferentes pases pero la pregunta obligada es: si estos tratados
comerciales mejoran la produccin y calidad de los productos?
La agricultura es una actividad fundamental y utiliza muchos recursos humanos y naturales

pero para analizarla debemos separar la agricultura de consumo nacional que descansa en
los pequeos productores que representan un 86%, del total de la poblacin y la agricultura
de agro-exportacin que desarrollan los empresarios y representan el 14 % de los
nicaragenses.
En este anlisis de la situacin general de la agricultura, lo centraremos en los principales

productos relacionados con la Soberana y Seguridad Alimentaria bsica de la poblacin
que tienen que ver con los productos siguientes: Arroz, Frijoles, Maz. (Gallo pinto y
tortillas) que son los productos de consumo bsico de las familias nicaragenses, aunque
su dieta nutricional es inadecuada.
La produccin agrcola se relaciona directamente con la produccin de bienes para la dieta

alimenticia nutricional e integra al menos unas 270,000 doscientas setenta mil familias
campesinas sin crdito, ni acceso a tierra y tecnologa, que flucta segn su rol en el
campo hacia la migracin
y que
es beneficiado tangencialmente por programas de
gobierno como el bono productivo alimentario, programa crisol y programas del ministerio
de economa familiar.
32
En el presente estudio tambin incorporamos los datos referidos a las Importaciones CIF
por principales socios comerciales, los principales diez bienes de consumo de importacin,
las exportaciones FOB e importaciones CIF: mercancas por pas de destino y origen,
examinamos las exportaciones a la Unin Europea, hacemos una revisin de polticas
pblicas de promocin de la agricultura familiar, abordamos el tema de los empleo y
salarios en el sector agrcola y hacemos una valoracin de la situacin de la canasta bsica
I.1. Produccin.
Respecto al Producto Interno Bruto, en el grfico No.1 se muestra que tenemos un

crecimiento del PIB para el 2012, ms alto que el promedio de Latinoamrica y resto del
mundo, sin embargo este crecimiento an es insuficiente para salir de la pobreza y a lcanzar
la Soberana y Seguridad Alimentaria del pas.
Grfico No.1
Crecimiento del PIB (Variacin promedio anual)
Fuente: BCN
Por su parte el sector agropecuario aporta el 18.1 % del PIB, pero contradictorio a ello, el
porcentaje de poblacin rural que vive en pobreza es del 63 % superior a la pobreza urbana
del 27 %, con ndices de analfabetismo, carencia de servicios bsicos e infraestructura y
desigualdad de oportunidades de gnero.
Un dato muy importante a resaltar es que en el periodo 2011-2012, ascendimos en el peso

de la agricultura y su relacin con el PIB en un 1.8% puntos porcentuales, con respecto al
33
periodo 2006-2010.
Grfico No.2
Estructura de participacin por actividad Econmica (participacin porcentual).
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca.

Industrias manufactureras.
Comercio, hoteles y restaurantes.
Servicios personales y empresariales.
Fuente: BCN.
Cuadro No.1.
Produccin agrcola Arroz secano oro. Miles de manzanas y miles de quintales.
Arroz secano oro
rea
rea
Ciclo agrcola
Semb.
Cosech.
Prod.
Rend.
2006/07
72.3
71
2,116.00
29.8
2007/08
60.3
46
1,311.00
28.5
2008/09
55.6
49.7
1,581.10
31.8
2009/10
50.7
45.8
1,483.60
32.4
2010/11
67.8
63.1
1,865.00
29.5
2011/12
68.7
68.3
2,240.90
32.8
2012/13 p/
79.6
78.7
2,160.20
27.4
2013/14 p/
65.2
Nota: El rendimiento se mide como quintales de produccin por manzanas cosechadas.

Fuente: MAG-FOR, ENABAS, INEC, ANPROSOR y BCN.
34
A partir de estas inferencias concluimos que con relacin a la produccin total de arroz
requerida para Nicaragua tenemos ms del 281 % de dficit que representan ms de 4
millones de quintales anuales de dficit de produccin de arroz, con respecto a lo que
consumimos, por lo que se tienen que recurrir a las importaciones que segn los datos
obtenidos o analizados representaran ms de 118 millones de dlares anuales.
Cuadro No.2
Estimacin en Millones de dlares de importacin de arroz.
Importaciones de Arroz del Ciclo agrcola 2012/2013 por Dficit de Produccin
Dficit en
Dficit en
US$
Valor importacin en millones de
Quintales
Toneladas
Ton.
US$
4, 214, 397.25
210,719.86
563.00
118, 635,282.59
Fuente: Propia RENICC/Anlisis de la importacin de arroz (Dficit o s upe rvit

porcentual estimado de produccin anual de
Nicaragua) y el consumo de la
poblacin.
trimestral
De
acuerdo
al
primer
informe
2013
de
FUNIDES,
(www.funides.com) en Estados Unidos en el ao 2012, el precio internacional

del arroz fue US$. 563 por tonelada.
Dos punto cuatro quintales (2.4 qq) bajo el rendimiento de la productividad por manzana
del ciclo productivo 2012-2013, con respecto al ciclo productivo 2006-2007. La
productividad por manzana se redujo de 29.8 a 27.4 quintales producidos, a pesar que
tuvimos ms rea sembrada y cosechada en este ltimo ciclo productivo analizado.
El cultivo del arroz es uno de los cultivos ms importantes en el sector agropecuario y en la

dieta de los nicaragenses, la dependencia de arroz a nivel internacional an no ha
disminuido. El arroz es un producto bsico con demanda en el mbito nacional.
En relacin a las cifras estimadas de exportacin de frijol en el Ciclo agrcola 2012/2013,

con un supervit de produccin seguramente van a ser menores a las reflejadas en el cuadro
debido a que la exportacin de frijoles a la Repblica del Salvador y otros pases fue
prohibida desde hace 2 aos, lo que conllevo a dejar la produccin en bodega y a mantener
abastecido el mercado nacional.
35
Cuadro No.3
Produccin agrcola de Frijoles. Miles de manzanas y miles de quintales.
Frijol rojo
rea
rea
Ciclo agrcola
Semb.
Cosech.
Prod.
Rend.
2006/07
352.9
462.9
5,912.30
12.8
2007/08
349
310.7
3,511.30
11.3
2008/09
421
339.8
3,933.20
11.6
2009/10
378.5
323.4
4,124.20
12.8
2010/11
394.2
283.8
2,769.70
9.8
2011/12
481.7
410.6
4,683.20
11.4
2012/13 p/
425.1
412.2
5,156.80
12.5
2013/14 p/
89.6

Cuadro No.4
Estimacin en Millones de dlares de frijoles y su relacin con la capacidad de
exportacin en base al supervit.
Capacidad de Exportaciones de Frijol del Ciclo agrcola 2012/2013 por Supervit de
Produccin
Quintales
1, 574, 883.47
Quintal
Valor exportacin en millones de US$
42.00
66, 145,105.74
Fuente: Propia RENICC/Anlisis de la capacidad de exportacin en base al supervit de

frijoles rojos (Dficit o supervit porcentual estimado de produccin anual de Nicaragua)
y el consumo de la poblacin. De acuerdo a APEN en el ao 2012, el precio internacional
del Frijol fue US$. 42.00 por quintal.
En el caso del frijol rojo, aunque la produccin campesina ha ido aumentando cada ao, el
hecho de que se posiciono para 2012 como el sptimo producto de importancia en la
exportacin, ha mermado la disponibilidad del grano para el consumo interno y para el
36
manejo de precios accesibles ya que para octubre del 2013 el frijol rojo refleja un leve
incremento en su precio.
Este anlisis no incluye la produccin y exportacin a Venezuela del frijol negro.
Cuadro No.5
Produccin agrcola de Maz.
Miles de manzanas y miles de quintales.
Maz blanco
rea
rea
Ciclo agrcola
Semb.
Cosech.
Prod.
Rend.
2006/07
515.2
542.9
11,600.90
21.4
2007/08
517.7
500.5
10,723.90
21.4
2008/09
526.1
458.2
9,304.70
20.3
2009/10
527.6
485.9
11,579.50
23.8
2010/11
525
425.4
8,396.20
19.7
2011/12
553.3
525.1
12,030.40
22.9
2012/13 p/
521.8
494.6
10,236.50
20.7
2013/14 p/
293.4

Cuadro No.6
Estimacin en Millones de dlares de Maz y su relacin con la capacidad de
exportacin en base al supervit.
Capacidad de Exportaciones de Maz Blanco del Ciclo agrcola 2012/2013 por
Supervit de Produccin
Quintales
Quintal
Valor exportacin en millones de US$
1, 741, 893.84
15.00
26, 128, 407.60
Fuente: Propia RENICC/Anlisis de la Exportacin en base al supervit de Maz blanco

(Dficit o supervit porcentual estimado de produccin anual de Nicaragua) y el consumo
de la poblacin. De acuerdo a estimaciones de los mercados internacionales el precio del
Maz fue US$. 15.00 por quintal.
37
La capacidad exportadora de Nicaragua en el caso del maz blanco alcanzo para el presente
ao la cantidad de un milln setecientos cuarenta y un qq con un valor aproximado de un
poco ms de 26 millones de dlares.
Podemos concluir de forma categrica que la produccin de los rubros de arroz, frijol y
maz, del ao 2006 al ao 2013, no ha crecido sustancialmente en este periodo.
De tal forma que el desarrollo de la produccin de estos rubros de alimentacin que son de
vital importancia para la alimentacin nicaragense deben de convertirse en una prioridad
del estado que debe de desarrollar mayores esfuerzos para poder mejorar los niveles de
consumo interno y de exportacin, para tal fin debe se deben de definir nuevas polticas
pblicas y planes de gobierno que incentiven la produccin de estos rubros y entre las
medidas hay que desarrollar planes de importacin de los insumos requeridos con la
intervencin del estado para abaratar los costos de produccin y que esta actividad se pueda
volver ms rentable y exportable, para beneficio del pequeo productor(a).
Cuadro No.7.
Consumo per cpita de arroz, frijoles y maz.
Nicaragua
Nicaragua.
Percapita anual.
Nicaragua.
Percapita da.
Unidad de
Maz
Frijol
Arroz
medida
(Dato funica)
(Dato Funica)
(Dato Anar)
Libras
139.92
59.4
105.0
0.38
0.16
0.29
Libras
Datos utilizados para clculo del presente estudio: Consumo per cpita de Arroz, frijoles y
maz. Fuente: Anlisis RENICC. (Se evalu los datos de diversas fuentes desde el Mitch a
esta fecha).
El cuadro de consumo per cpita est relacionado con los siguientes tres cuadros referidos
al arroz, frijol y maz y son variables para calcular el consumo nacional de esos productos.
38
Cuadro No.8
Anlisis estadsticos produccin de arroz y su relacin con la soberana y seguridad alimentaria.
Datos
Nicaragua
INDICADORES
Tasa de crecimiento poblacional (%)
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1,89
1,86
1,83
1,78
1,74
1,09
1,07
-38.1
20.6
-6.2
25.7
20.2
-3.6
Crec. y decrec. % de qqs. Inicio 2007 con respecto al 2006.

Miles de qqs producidos
2,116,000.0
1,311,000.00
Cantidad de Poblacin 2006 y 2013
5,142,100.0
5,595,538.00
Libras anuales producidas por personas de acuerdo a poblacin
1581,100.00 1483,600.00 1864,960.00 2240,930.00
2160,200.00
6, 071,045.00
41.2
23.4
35.6
105
105
105
Consumo estimado de qqs anual por persona.
1.05
1.05
Consumo estimado de qqs anual poblacin.
5, 875,314.90
Dficit o supervit estimado de produccin anual en qqs.
(4, 564,314.90)
Arroz secano oro Consumo estimado de libras anual por persona
Dficit o supervit % estimado entre produccin y consumo.
(426.81)
6, 374,597.25
(4, 214,397.25)
(281.04)
Fuente: Propia RENICC/Anlisis de la produccin de arroz (Dficit o supervit porcentual estimado de produccin anual de Nicaragua) y el consumo de la poblacin.
Notas:
1. Libras anuales producidas por personas de acuerdo a poblacin: Resultado de dividir la cifra de lo que estamos cosechando en miles de qqs producidos, entre la
cantidad de poblacin por aos del 2006 al 2013.
2. Cons umo estimado de libras anual por persona : Resultado de multiplicar la cantidad de poblacin, por libra de consumo diario por persona basado en que nuestra
dieta principal es el arroz, los frijoles y el maz, tanto solo como combinado en el gallo pinto.
3. Consumo estimado de libras anual total poblacin. Resultado de multiplicar la cantidad de consumo estimado de libras por persona por el total de la poblacin.
4. Cons umo estimado de qqs anual poblacin. Resultado de dividir la cantidad del Consumo estimado de libras anual del total de la poblacin, entre 100 libras
equivalentes a un qq.
5. Dficit o supervit estimado de produccin anual en qqs : Es el resultado de restar lo que estamos produciendo en miles de qqs producidos, de la cantidad total de
consumo estimado de qqs anual poblacin.
39
6. Dficit o supervit porcentual estimado de produccin anual de Nicaragua : Es el resultado porcentual entre lo que producimos y lo que consumimos de acuerdo a los
datos presentados.
En este cuadro de anlisis estadsticos produccin de arroz y su relacin con la soberana y seguridad alimentaria podemos apreciar que entre el 2006 al 2013 la poblacin alcanzo
la cifra de un poco ms de seis millones de habitantes de acuerdo a datos del gobierno, aunque analistas independientes sitan la poblacin actual en un poco ms de 5 millones
700 mil personas basados en el porcentaje del 11.3 % de crecimiento en ese periodo, definiendo esta cifra en base a la poblacin del 2006.
De acuerdo a los datos del ao 2012, nos muestra que el consumo nacional de arroz anda por el orden de los 6 millones 3747 mil, 597.25 quintales y hay un dficit de produccin
de casi ms de 4 millones de qq de arroz en el pas, que representan porcentualmente el 281.04 % de lo que requerimos para consumo con respecto a lo producido (2012) en Miles
de qq: 2, 160,200.0 (Dos millones, ciento sesenta mil, doscientos quintales) por ao.
40
Cuadro No.9
Anlisis estadsticos produccin de Frijol y su relacin con la soberana y seguridad alimentaria.
Datos
INDICADORES
Nicaragua
2,007
2,008
2,009
2,010
2,011
2,012
5, 912,300.00
3,511,300.00 3, 933,200.0 4, 124,200.0 2, 769,700.0 1, 683,200.0
5,156,800.00
5,142,100.00
5, 595,538.00
6,071,045.00
Libras anuales producidas por personas de acuerdo a
62.8
84.9
Consumo estimado de libras anual por persona
59.4
59.4
0.59
0.59
poblacin
Frijol
2,006
115
3,323749.572
3,581,916.55
187,550.43
1, 574,883.45
Dficit o supervit estimado de produccin anual en

qqs.
Dficit o supervit % estimado entre produccin y
5.64
consumo.
69.46
Fuente: Propia RENICC/Anlisis de la produccin de Frijoles rojos (Dficit o supervit porcentual estimado de produccin anual de Nicaragua) y el consumo de la poblacin.
Notas:
1. Libras anuales producidas por pe rsonas de acuerdo a poblacin: Resultado de dividir la cifra de lo que estamos cosechando en miles de qqs producidos, entre la
2. Cons umo estimado de libras anual por pe rsona: resultado de multiplicar la cantidad de poblacin, por libra de consumo diario por persona basado en que nuestra
4. Cons umo estimado de qqs anual poblacin. resultado de dividir la cantidad del consumo estimado de libras anual del total de la poblacin, entre 100 libras
41
5. Dficit o supe rvit estimado de produccin anual en qqs : es el resultado de restar lo que estamos produciendo en miles de qqs producidos, de la cantidad total de
6. Dficit o supervit porcentual estimado de produccin anual de Nicaragua: es el resultado porcentual entre lo que producimos y lo que consumimos de acuerdo a
los datos presentados.
En este Cuadro de Anlisis estadsticos produccin de frijol y su relacin con la soberana y seguridad a limentaria, de acuerdo a los datos del ao 2012, nos muestra que el
consumo nacional de frijol anda por el orden de los 3 millones 581 mil, 916.55 quintales y hay un supervit de produccin de 1 milln, 574 mil, 883.45 de qq de frijoles en el
pas, que representan porcentualmente el 69.46 % de supervit.
42
Cuadro No.10
Anlisis estadsticos produccin de Maz Blanco y su relacin con la soberana y seguridad alimentaria
INDICADORES
2,006
2,007
11, 600,900.0
1,0723,900.00
5, 142,100.0
5,595,538.00
6,071,045.00
Libras anuales producidas por personas de acuerdo a poblacin
225.6
191.7
168.6
Consumo estimado de libras anual por persona
139.92
139.92
139.92
1.40
1.40
7,829,276.77
8,494,606.16
Dficit o supervit estimado de produccin anual en qqs.
2,894,623.23
1,741,893.84
36.97
20.51
Dficit o supervit % estimado entre produccin y consumo.
2,008
2,009
2,010
2,011
9, 304,700.0 11, 579,500.0 8, 396,200.0 12, 030,400.0
2,012
10,236,500.00
Fuente: Propia RENICC/Anlisis de la produccin de maz blanco (Dficit o supervit porcentual estimado de produccin anual de Nicaragua) y el consumo de la poblacin.
Notas:
1. Libras anuales producidas por pe rsonas de acuerdo a poblacin: Resultado de dividir la cifra de lo que estamos cosechando en miles de qqs producidos, entre la
2. Cons umo estimado de libras anual por persona: Resultado de multiplicar la cantidad de poblacin, por libra de consumo diario por persona basado en que nuestra
4. Cons umo estimado de qqs anual poblacin. Resultado de dividir la cantidad del consumo estimado de libras anual del total de la poblacin, entre 100 libras
5. Dficit o supervit estimado de produccin anual en qqs : Es el resultado de restar lo que estamos produciendo en miles de qqs producidos, de la cantidad total de
6. Dficit o supervit porcentual estimado de produccin anual de Nicaragua : Es el resultado porcentual entre lo que producimos y lo que consumimos de acuerdo a
los datos presentados.
43
En este cuadro de Anlisis estadsticos produccin de Maz Blanco y su relacin con la soberana y seguridad alimentaria de acuerdo a los datos del ao 2012, nos muestra
que el consumo nacional de maz blanco anda por el orden de los 8 millones 494 mil 606.16 quintales, con una produccin de 10 millones 236 mil, 500 qq de maz y hay
un supervit de produccin de 1 milln, 741 mil, 893.84 qq de Maz en el pas, que representan porcentualmente el 20.51 % de Supervit.
44
II.
Importaciones y exportaciones de Nicaragua.
Cuadro No.11
Importaciones CIF por principales socios comerciales 2013. (Miles de dlares)
Total
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
3210,460.04
425,184.89
460,277.31
400,950.46
492,722.75
466,224.21
478,828.05
486,272.37
ESTADOS UNIDOS
498,209.20
62,232.03
80,595.49
52,912.61
82,155.65
74,059.00
72,477.91
73,776.51
MEXICO
272,907.66
41,591.58
36,232.81
34,239.40
43,634.15
37,672.50
41,005.26
38,531.97
CANADA
21,682.91
2,722.72
1,967.52
4,271.71
4,069.59
1,962.84
4,359.99
2,328.55
CENTROAMERICA
779,647.18
105,809.54
106,916.71
105,486.16
113,373.10
120,300.38
104,788.77
122,972.52
COSTA RICA
285,971.77
38,749.26
37,702.23
40,009.39
42,734.18
46,714.79
39,547.26
40,514.66
EL SALVADOR
168,191.99
22,400.27
23,315.40
21,219.84
23,972.75
23,928.88
20,504.60
32,850.25
GUATEMALA
206,361.88
28,050.51
29,427.33
28,449.99
29,235.45
31,944.54
28,268.53
30,985.53
HONDURAS
119,121.53
16,609.51
16,471.74
15,806.94
17,430.71
17,712.17
16,468.39
18,622.08
AMERICA LATINA Y CARIBE
775,686.24
86,934.17
121,251.73
98,241.89
127,773.53
115,874.28
126,237.78
99,372.86
CUBA
1,268.59
103.21
4.77
199.67
90.35
7.74
862.85
ECUADOR
5,054.71
837.83
649.46
863.67
1,026.38
707.06
514.54
455.77
BOLIVIA
354.48
79.87
80.43
30.40
110.33
21.28
32.18
VENEZUELA
601,652.16
64,419.44
103,949.24
70,720.61
97,113.14
91,777.54
103,847.82
69,824.36
RESTO DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE
167,356.30
21,493.83
16,567.83
26,427.54
29,433.32
23,368.40
21,835.50
28,229.88
TOTAL
G E N E R A L IMPORTACIONES CIF
45
EUROPA
231,388.09
29,269.93
26,405.58
29,086.24
31,571.58
25,267.33
40,770.14
49,017.29
ASIA
623,586.22
95,953.83
84,432.14
76,083.57
89,383.52
90,563.68
88,461.05
98,708.44
RESTO DEL MUNDO
7,352.54
671.10
2,475.33
628.88
761.64
524.20
727.16
1,564.23
Fuente BCN.
Cuadro No.12
Exportaciones FOB e importaciones CIF: mercancas por pas de destino y origen (En millones de dlares) (Relaciones valor y volumen de productos de exportacin (2006- julio
201/3).
2006
2007
2008
2009
2010
2011 1/
2012 1/
2013 1/
Conceptos
Exp.
Imp.
Exp.
Imp.
Exp.
Imp.
Exp.
Imp.
1,043. 3,014. 1,222. 3,610. 1,475. 4,316. 1,393.

Total
% Importaciones con respecto a las

Exportaciones
100
288.8
100
250.32
100
292.6
Imp.
Exp.
Imp.
Exp.
Imp.
Exp.
Imp.
3,489. 1,851. 4,173. 2,264. 5,203. 2,677. 5,851. 1,463. 3,210.
295.4
Exp.
100
225.4
100
229.84
100
218.5
100
5
219.4
100
Fuente BCN.
Cuadro # 13. Importaciones CIF por principales socios comerciales. (Miles de dlares) pas/cuode 2013
La cuanta monetaria de las importaciones por regiones del mundo correspondiente a los meses de enero a julio del ao 2013, muestran que en el caso de Centroamrica y
Latinoamrica, han alcanzado casi un 25% en ambas regiones y en el caso de las importaciones a EEUU se han reducido a un 15.5 %, en base a estos datos podemos afirmar que la
poltica de colaboracin Sur-Sur ha venido cambiando el mapa del origen de las importaciones de Nicaragua.
46
Cuadro # 14. Exportaciones FOB e importaciones CIF: mercancas por pas de destino y origen (En millones de dlares) (Relaciones valor y volume n de productos de
exportacin (2006- julio 201/3).
Se ha venido cambiando la tendencia de la balanza comercial, ya que las importaciones disminuyeron porcentualmente con respecto a las exportaciones, pasando de representar las
importaciones el 288 % en el ao 2006 a 219 % en el ao 2012 y 2013, significando una baja del ritmo importador en relacin al exportador de 70% en este periodo. Sin embargo
esta tendencia positiva no ha impactado en la produccin de los alimentos bsicos del consumo nacional como el arroz, maz y frijol rojo, por lo que se hace necesario revisar las
polticas pblicas dirigidas a este sector productivo.
Cuadro No.13
Grfico: Importaciones CIF por principales bienes de consumo de importacin (2006 julio 2013).
Bienes de consumo
Petrleo y otros
Bienes intermedios
Bienes de capital
Combustibles
Ao y mes
No duraderos
Duraderos
Petrleo
y lubricantes
Agricultura
Industria
Construccin
Agricultura
Industria
Transporte
Otros
Total
2008
1,120.50
278.1
477.1
513.4
225.6
649.4
216.1
49.0
497.2
280.3
10 4,316.70
2009
1,041.10
208.9
346.8
352.1
182.4
525.4
162.3
32.7
403.6
221.7
11.7 3,489.00
2010
1,211.50
285.9
419.8
356.2
222.4
681.2
218.8
58.6
440.7
269.3
8.8 4,173.20
2011 1/
1,339.30
315.5
615.6
640.7
271.9
799.7
265.8
64.7
532.1
350.4
8 5,203.70
2012 1/
1,450.20
362.9
441.8
844.9
320.4
887.8
314.4
77.8
708.8
433.8
8.5 5,851.30
2013 1/
829.5
193.8
299.5
373.7
183.7
493.2
186
38.5
347
260
5.4 3,210.50
Fuente BCN.
47
En este cuadro en el ao 2012, podemos notar que estamos importando 1, 500 millones de dlares para bienes de consumo no duraderos y en bienes intermedio y bienes de capital
para la agricultura alcanzamos casi los 400 millones de dlares lo que muestra claramente que la tendencia de nuestra eco noma continua en la lnea de favorecer las importaciones
de alimentos de otros pases y no la de incentivar la produccin nacional que sustituya paulatinamente esta tendencia. Esta tendencia representa con respecto a los 1, 500 millones
de dlares para consumo no duradero, que importamos solo el 27% para agricultura, por lo que se hace necesarios estar cambiando las polticas pblicas para favorecer la
produccin nacional.
Cuadro No.14
Exportaciones a la Unin Europea de Banano, Arroz, Azcar Caf y Carne de Bovino (2006- julio 2013)
Volumen
PAIS/PRODUCTO
TOTAL GENERAL
Total
1, 035,803.83
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
192,422.49
151,752.10
148,140.13
188,041.96
133,994.90
116,071.89
105,380.35
EUROPA
74,919.66
8,320.26
6,371.10
10,449.14
17,232.48
10,301.30
8,051.73
14,193.66
Caf
22,951.72
2,789.49
2,608.20
3,405.02
4,584.82
3,274.08
2,865.12
3,425.00
Carne
369.74
116.85
125.13
50.51
25.80
25.47
25.97
Langosta
111.34
44.18
30.09
16.98
20.09
Camarn
1,555.65
22.44
140.59
289.45
705.33
397.84
2,408.67
3,714.19
3,354.74
2,643.57
Man
18,643.01
1,724.24
2,007.99
2,789.60
48
Azcar
7,220.16
7,220.16
Tabaco en rama
2.02
Industria tabaco
14.76
0.59
1.43
0.00
Refinera petrleo
1.49
0.01
0.52
1.46
1.40
1.62
7.54
0.71
0.00
53.20
Industria bebida
494.79
63.22
37.10
57.80
35.13
196.73
51.61
Prod. Qumicos
6,621.20
0.00
0.05
0.21
1,524.62
4,114.61
2,797.23
Los dems
16,935.26
3,625.87
2,799.74
6,620.94
1,041.41
1,031.79
Fuente BCN.
El caf, camarn, man, azcar y los productos qumicos son los cinco (5) principales productos de exportacin a Europa. En e l 2013, se espera que con la Ada se ampliara la
cantidad de productos y el volumen de exportacin actual. Importamos de la UE, la cantidad de 231, millones 388 mil con 09 centavos de dlares y exportamos 74 millones, 919
mil
en
los
meses
de
enero
julio
del
2013,
siendo
nuestra
49
balanza
comercial
negativa
en
(156,
469,000.09).
III - Empleos, Salarios y Canasta Bsica. .

1 - EMPLEO Y SALARIOS.
Cuadro No. 15
Asegurados activos del INSS por actividad econmica
Agricultura,
Ao y mes
silvicultura,
caza y pesca
Minas y
Industria
canteras manufacturera
Electricidad,
gas y agua
Servicios
Transporte,
Construccin Comercio
almacenamiento y
Financiero
comunicaciones
comunales,
sociales y
personales
Actividades
no
Total
especficas
20061/
23,469
2,221
115,775
6,837
11,551
56,347
11,460
35,553
157,100
420,316
2007
30,669
2,265
123,641
4,418
12,928
60,539
13,408
41,045
170,054
458,968
2008
38,245
2,396
120,850
5,061
13,802
66,878
15,730
44,953
185,447
493,361
2009
44,078
2,564
112,400
5,519
13,248
68,568
17,017
45,796
194,506
503,695
2010
49,869
2,926
122,520
5,897
14,462
71,020
18,073
49,494
200,621
534,881
2011
51,794
3,612
137,635
6,852
16,740
79,434
20,315
53,136
208,822
578,340
2012
57,770
4,428
146,137
7,345
19,802
91,411
22,963
57,199
216,403
623,458
2013
65,053
4,722
152,092
7,687
21,896
105,306
24,785
60,515
225,368
667,425
Ao 2006: Los trabajadores del sector de la agricultura, silvicultura y pesca eran la cantidad de 23, 469 del total de 420,316 trabajadores y empleados del pas, esto representaba
en el 2006 apenas el 5.5 % de la fuerza trabajadora del campo registrados como asegurados en el INNS de Nicaragua.
Ao 2013: Los trabajadores del sector de la agricultura, silvicultura y pesca son la cantidad de 65,053 de l total de
en el 2013 apenas el 9.7 % de la fuerza trabajadora del campo registrados como asegurados en el INNS de Nicaragua.
50
667,425 trabajadores y empleados del pas, esto representa
Cuadro No.16
Poblacin econmicamente activa total y en el sector de la agricultura
Conceptos - Concept
2011 7/
Poblacin en edad de trabajar - Working-age population
3,999.80
n.d
Poblacin econmicamente activa - Economically active population
2,996.70
n.d
Total ocupados - Total occupied
2,807.10
n.d
883.8
n.d
865.0
n.d
Sub total - Sub total

Agropecuario - Agriculture and Livestock
Silvicultura - Forestry
2012
n.d
18.8
n.d
505.9
n.d
Industria manufacturera - Manufacturing
320.4
n.d
Construccin - Construction
166.2
n.d
Minas y canteras - Mining and quarrying
19.3
n.d
1,417.30
n.d
688
n.d
n.d
Pesca - Fishing

Comercio - Trade
Gobierno Central - Central Government
Transporte y comunicaciones - Transport and communications
102.3
n.d
Establecimientos financieros - Financial institutions
93.3
n.d
Electricidad, gas y agua - Electricity, gas and water
13.2
n.d
Servicios comunales, sociales y personales - Community, social and personal services
520.6
n.d
Desempleo abierto - Open unemployment
189.6
n.d
51
Relaciones porcentuales - Percentage ratios

Tasa de ocupacin - Employment rate
93.7
n.d
Tasa de desempleo - Unemployment rate
6.3
n.d
De acuerdo a estos datos en el ao 2011, la cantidad de trabajadores agrcolas afiliados al INSS era de 51,794 y de acuerdo a l BCN haba una ocupacin de 865 mil en el pas en
este sector, lo que demuestra que en el sector agrcola informal o en autoconsumo o en el desempleo real no reflejado estaba n 813, 206 trabajadores de ese sector que no registra el
INSS y que representan el 94% del total de los mismos.
Cuadro No.17
Salario real promedio nacional INSS versus, Salario mnimo real en rea rural
(Crdobas de 2006 - crdobas at 2006 prices).
Conceptos - Concept
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Salario promedio real - Real average wage
4,402.60
4,308.30
4,135.50
4,376.30
4,431.30
4,437.70
4,462.20
Agropecuario - Agriculture and livestock
2,901.50
2,797.20
2,580.90
2,757.10
2,603.30
2,692.80
2,636.20
Minas y canteras - Mining and quarrying
7,803.50
6,080.20
5,884.50
6,247.20
7,465.10
7,999.70
8,503.70
Industria - Manufacturing
3,009.40
3,062.60
3,145.20
3,466.70
3,603.20
3,579.40
3,595.20
Electricidad, gas y agua - Electricity, gas and water
8,352.70
9,171.40
7,871.60
8,181.30
8,396.40
8,268.80
7,993.60
Construccin - Construction
4,591.40
4,150.70
3,966.50
4,267.90
4,311.80
4,536.50
4,444.00
Comercio - Commerce
5,067.90
4,905.40
4,565.80
4,614.10
4,736.10
4,752.40
4,677.70
Transporte y comunicaciones - Transport and communication
6,150.90
5,975.80
5,559.10
5,770.50
6,170.40
6,170.20
6,201.40
Establecimientos financieros - Financial activities
5,816.40
5,859.10
5,531.60
5,670.90
5,598.50
5,597.00
5,637.00
4,739.90
4,632.10
4,382.70
4,630.80
4,687.80
4,658.60
4,718.80
Servicios comunales, sociales y personales

Community, social and personal services
52
Nota - Note: Para el perodo 1994 - 2005 (crdobas 1994); a partir de 2006 -2012 (crdobas de 2006) - For the period 1994 - 2005 (1994 crdobas) and 2006 - 2012 (2006
crdobas).
Como se nota claramente el Salario mnimo real en el rea rural (Agricultura) es de 2, 636.20, representa el 59 % del Salario real promedio nacional que es de 4, 462.20 de
acuerdo a los registros del INSS.
53
2. Canasta Bsica en relacin al salario real del sector agrcola.
Entre 2003 y 2011, la canasta bsica de consumo --de 53 productos-- registr una inflacin
promedio anual del 20%; los alimentos aumentaron su precio en casi 22%, los bienes de
uso del hogar, en 16%, y la vestimenta, en 29%. Junto con el alto incremento de los precios
de los bienes de consumo alimenticio, destaca el aumento de los llamados bienes con
precios administrados por el sector pblico, los cuales registraban para 2011 un alza de
un poco ms del 6%. Muchas tarifas y transacciones gubernamentales han subido de precio
dentro de una lnea de mejorar los ingresos pblicos.
Segn la FAO (2012), cuando se examina el comportamiento por grupos de productos

alimentarios, se observa que casi todos los productos agrcolas se han visto afectados por el
incremento de los precios. En tanto el ndice promedio anual del precio de los alimentos
registr una inflacin promedio de ms del 9% entre 2003 y 2012, el costo de los azcares a
nivel internacional se dispar a un ritmo del 14.5% promedio anual, el ms alto de todos los
grupos de alimentos. Le han seguido entre las mayores alzas, con una inflacin de un poco
ms del 10% promedio anual, los precios de los aceites y de las grasas. En el caso de los
cereales, para igual perodo, la inflacin promedio anual ha sido de un poco menos del
10%, encareciendo muchos de los alimentos de la dieta bsica de los ms pobres. En el caso
de los productos lcteos y de la carne vacuna, la inflacin promedio ha sido cercana al 9 y
al 7% promedio anual, respectivamente.
Teniendo como fuente al IPC-BCN de Nicaragua, a julio del 2013, el total de la canasta
bsica alcanzo la cifra en crdobas de 11,083.02 y comparndolo con el salario mnimo real
de los trabajadores agrcolas que es de 2,636.20 crdobas, esto significa el 24% de
capacidad de compra de dicha canasta oficial y no de la real, superando en 4.2 veces dicho
salario. En otras palabras lo que gana el trabajador agrcola le da para comprar los
productos de dicha canasta solo para una semana, no teniendo capacidad para 3 semanas de
cada mes.
54
IV.
Polticas pblicas de promocin de la agricultura familiar.
Nicaragua posee un marco jurdico bastante moderno que facilita la posibilidad de

garantizar la Soberana y Seguridad Alimentaria y luchar contra el Hambre, estando
contenidas en la Constitucin de la Repblica, Ley 693 Soberana , Seguridad Alimentaria
y Nutricional (una de las leyes ms avanzadas en la regin). Existen leyes complementarias
de produccin agroecolgica, fondo para compra de tierras para mujeres rurales, ley de
cooperativa pero estos mecanismos e instrumentos de polticas pblicas no estn siendo
aplicadas de forma eficiente para que los programas sociales, productivos puedan ser ms
coherentes y contribuir ms rpidamente a reducir pobreza.
Es urgente en el pas la inversin pblica y privada en la agricultura bajo una poltica de

programas integradores que permitan a los diferentes ministerios de la agricultura, medio
ambiente, de la economa familiar e instancias de gobiernos poder incorporar los recursos
financieros y humanos
para capitalizar al sector. A ello debe incorporarse la accin
complementaria que desarrollan la cooperacin, organizaciones gremiales, academias,

organismos no gubernamentales, redes en la lucha contra el hambre.
Una de las prioridades dentro de la poltica pblica alimentaria debe ser la mujer rural
generadora de ingresos desde su economa familiar, de patio, crianza de especies, labor
agrcola, transformacin de productos y solamente el 14.6 % de ellas poseen tierra propia
lo que resulta insuficiente por ello es necesario incrementar la proporcin de tierra en
manos de mujeres ante la gran brecha de desigualdad y vulnerabilidad existente en el
campo.
As como es necesaria una reforma tributaria para mejorar la capacidad del Gobierno de
captar recursos, hay que avanzar en una reforma del gasto pblico y en una reingeniera
del sector pblico, de modo que se priorice el gasto pblico de capital, especialmente en
infraestructura social y productiva. De igual manera, hay que retomar el proceso de
descentralizacin municipal, y fortalecer la organizacin de las comunidades en sus
55
localidades, desarrollando capacidades endgenas de lucha contra el hambre y contra la

malnutricin en las localidades. La participacin activa de los pobladores y de las
comunidades en estas es clave para que el apoyo pblico tenga mayor impacto. Sin estas
bases, los avances legislativos de los que gozamos, no tendrn una real oportunidad de
hacerse realidad.
V.
Conclusiones:
En base a la informacin contenida en los cuadros anteriores podemos concluir que

el peso de la agricultura ha bajado en casi el 2% con respecto al PIB, lo que
demuestra que se ha avanzado poco o casi nada en el desarrollo productivo.
Podemos afirmar en base a todas las cifras presentadas que el modelo de apertura
comercial ha reducido el peso econmico de la agricultura y en relacin a las
exportaciones continuamos con los mismos productos desde hace tres dcadas, todo
esto ha encarecido ms la economa familiar nicaragense.
Como hemos visto en cifras anteriores referidas al arroz, frijoles y maz, podemos
afirmar que son los productores de agro exportacin (Acopiadores para el mercado
internacional) los que se estn lucrando de los mercados de ventas y facilidades
comerciales establecidas en los TLCs con diferentes pases y son los nicos que van
a aprovechar el Ada y el Dr Cafta con UE.
Los campesinos productores y cooperativistas no tienen capacidad exportadora, este

rubro del comercio exterior est en manos de las empresas comercializadoras en su
mayora
relacionadas con los bancos y el sector financiero con capacidades
instaladas y capital para el acopio nacional y la comercializacin y el desarrollo de

los mercados internacionales.
Entre 2009 y 2010, los precios de los alimentos repuntaron, alcanzando cuotas
superiores a las registradas en el mximo punto de 2008. Aunque en 2011 los
56
niveles promedio de los precios internacionales se moderaron, los precios quedaron

en un nivel alto, cercano al pico de 2008, con tendencia al alza desde inicios de
2012.
Del ciclo agrcola 2012/2013 tenemos una capacidad exportadora de 78, 700
toneladas de frijol rojo, habra que ver como se redefine la poltica de restriccin del
gobierno para las exportaciones de este rubro.
El mayor dinamismo est en la expansin del rea de frijol negro para exportacin,
bajo formas empresariales, que alcanz un rea de casi 27,000 hectreas en el ciclo
2011-12, un crecimiento de casi el 35% en relacin con el ciclo 2006-07 y
proyectados para el ciclo 2013 2014 la produccin de 1.2 millones de quintales de
frijol negro para la exportacin a Venezuela.
Podemos afirmar que el pas puede cuenta con la disponibilidad suficiente de

alimentos bsicos para abastecer a la poblacin pero a su vez, la poblacin no tiene
las posibilidades de acceso a los alimentos por no tener el ingreso/empleo necesario
para compra de los mismos.
Los Tratados de Libre Comercio continan profundizando la imposicin de una

agricultura agroexportadora que no prioriza el consumo interno y que actualmente
obligan a nuestro a pas a implementar los monocultivos que slo benefician a los
grupos financieros exportadores y no a los pequeos (as) productores (as) agrcolas
para erradicar el hambre.
De la Agricultura Primaria hacia una Agricultura Dinmica. De acuerdo al

Economista Adolfo Acevedo V. con respecto al sector agropecuario se deben de
efectuar las siguientes acciones:
Hasta el momento, la estructura productiva agropecuaria no logra diversificarse

hacia productos de mayor valor agregado y dinamismo de la demanda. El pas
contina produciendo lo mismo que hace medio siglo: produce caf a granel y
57
carne industrial, sin diferenciar los productos conforme a distintos nichos de

mercado. Se contina produciendo maz y frijol rojo por tradicin, sin ningn
procesamiento.
-
Para tener xito en el esfuerzo de diversificar muestra canasta exportadora en

trminos de productos y destinos, el pas debe desarrollar la capacidad de producir
aquellos productos de demanda ms dinmica y penetrar aquellos mercados de
mayor crecimiento; tener la flexibilidad necesaria y la capacidad de innovacin
para producir e insertar productos nuevos, y ganar nuevos mercados.
Los segmentos dinmicos de agricultores medios son un actor importante de la

reestructuracin productiva agropecuaria estructural y se requiere dinamizar esos
sectores en los cuales la colocacin de recursos tenga el mximo de impacto directo
y multiplicador. Estos sectores medios de la produccin agropecuaria, poseen un
porcentaje importante de la superficie cultivable, muestran el mayor dinamismo
comparativo en trminos de la produccin de granos y de exportacin y la
ganadera, y son ms intensivos en la contratacin de fuerza de trabajo y en el uso
de la tierra. La restriccin fundamental de la cual adolecen es el acceso a recursos
(capital y tecnologa, y medios de transporte y comercializacin).
En el caso de Nicaragua, el proceso de cambio estructural tambin debe comenzar

por un esfuerzo por superar el enorme rezago en los niveles de productividad
promedio de la agricultura, a travs de un proceso de la necesaria envergadura y
coherencia, de modernizacin, intensificacin y diversificacin. Este criterio
obedece a diversas razones.
En primer lugar, la agricultura emplea todava cerca de un tercio de la fuerza de

trabajo, y alrededor de un 78% del empleo generado por este sector lo es por microunidades que ocupan de 1 a 5 personas, en ocupaciones de muy baja productividad.
El 40% de los hombres que trabajan lo hacen en la agricultura. El 42% de la
poblacin todava vive en las zonas rurales, y sus medios de sobrevivencia
provienen en lo fundamental de la actividad agrcola.
58
Por esta razn, y en vista de la magnitud del rezago de la productividad de la

agricultura, y el hecho de que todava su contribucin a la gene racin de empleo es
muy alta, parece evidente que todava existe un margen bastante amplio para
incrementar de manera significativa la productividad de la agricultura, por ambas
vas, es decir, tanto por la va del aumento de la productividad intrnseca del sector
a travs de su modernizacin e intensificacin y de su diversificacin, como por la
va del desplazamiento intersectorial.
En Nicaragua, la frontera agrcola se encuentra en los umbrales de su agotamiento

como fuente de crecimiento de la agricultura. El ltimo lmite del avance de la
frontera agrcola actualmente est dado por la Reserva de Biosfera de Bosaws y la
Reserva Indio Maz. Ms all de esto, habra alcanzado los lmites de su
expansin.
El enfoque orientado a la construccin de cade nas de valor tiene una implicacin

muy fuerte. En primer lugar, implica transitar desde el enfoque centrado en sectores
o actividades productivas per se a uno que resalta las interconexiones y
complementariedades intersectoriales.
En Nicaragua, en muchos de los principales rubros productivos existen grandes

empresas que juegan un rol clave en el procesamiento agroindustrial y la
comercializacin interna y externa de los productos, pero que, excepto en limitados
casos cuando se relacionan con grandes productores -, no desarrollan este tipo de
complementariedades estratgicas con el grueso de los productores que en ltima
instancia son los suplidores de los bienes que procesan y comercializan. Su
conexin con esta gran masa de productores frecuentemente es indirecta, a travs
de acopiadores o agentes que compran a aquellos, a veces al pie de la finca, y estos,
apremiados por vender para ganar liquidez e ingresos, y sin flota propia de
transporte y medios para comercializar ellos mismos su producto, se ven forzados a
venderlo
precios
muy
bajos.
Estos
consorcios
agroindustriales
comercializadores, debido a su poder de mercado, se enfrentan as a miles de

productores sin recursos y dispersos, lo que les da un poder de monopolio que les
permite capturar una gran parte del valor generado por la cadena.
59
Esto a su vez implicara, mientras existan ciclos estacionales en la produccin de

alimentos, que ENABAS (Empresa estatal de acopio de productos agrcolas y
regulador de precios) desempee en la medida adecuada su capacidad de
representar un poder de compra importante que evite que, al momento de la salida
de la cosecha, los precios al productor se derrumben, y que la cosecha quede en
manos de intermediarios que compran barato a los productores, y luego venden
mucho ms caro a los consumidores. Un trabajo metdico y profundo de
inteligencia de mercados debera indicar cules son las exigencias que representa
exportar estos productos hacia diferentes pases, los canales de comercializacin,
los precios, la tecnologa requerida, y la rentabilidad potencial de los mismos, para
determinar las posibilidades de desarrollar su produccin, los requerimientos de
inversin, asistencia tcnica y las localizaciones propicias para promover su
produccin y las cadenas de valor correspondientes.
Los sectores primarios pueden eventualmente transformarse en canales de

desarrollo tecnolgico. La clave de ello es la capacidad de desarrollar un buen
sistema de ciencia y tecnologa asociado a la explotacin de dichos recursos y de
utilizar la produccin primaria como palanca para la diversificacin productiva a
travs de sus encadenamientos hacia delante y hacia atrs. Para promover y apoyar
tcnica y financieramente este proceso de sustitucin, se recomienda crear una
institucin especializada que desempee un papel similar al que jug el Instituto de
Fomento Nacional (INFONAC).
60
El Salvador.
1. Produccin
Desde hace 24 aos se viene aplicando en El Salvador un conjunto de Polticas pblicas,
enmarcadas en el modelo neoliberal, causando impactos econmicos y sociales, que han
impedido que la poblacin en general puedan mejorar su calidad de vida, una de las
mltiples dimensiones de esta situacin es la Soberana Alimentaria, la cual se entiende
como El derecho de los pueblos a definir su poltica agraria y alimentaria respetando la
diversidad productiva y cultural (La Va Campesina, 1996).
La Soberana Alimentaria se ve afectada por las polticas de Ajuste Estructural en la medida
que estas han propugnado por el crecimiento de los sectores ms rentables de la economa
en desmedro de la produccin de alimentos, si bien se reconoce que este es un rubro
estratgico, la aplicacin de dichas polticas se enfocan principalmente hacia el crecimiento
de las exportaciones de bienes agro industriales, lo que ha ocasionado un progresivo
deterioro del sector alimentario.
En ese contexto, el Producto Interno Bruto prcticamente se ha duplicado en el periodo

comprendido entre 1990 y el 2012, tal como se ilustran en el grfico N1 y estn
compuestos en su mayora por actividades de servicios; mientras tanto el sector
agropecuario ha mantenido prcticamente constante su participacin en el producto interno
bruto, por lo que la brecha entre dicho sector y el resto de la economa ha aumentado de
forma significativa.
Tanto el Producto Interno Bruto como el Producto Interno Bruto Agropecuario exhiben
tasas de crecimiento que claramente tienden hacia la baja y para el caso de la produccin
agropecuaria dicho comportamiento es irregular, esto podra atribuirse principalmente al
sesgo anti-agropecuario de las polticas de ajuste estructural aplicadas durante este periodo,
las cuales han estado orientadas a la transformacin de la estructura de la produccin; por
61
otra parte dicho efecto en el PIB no necesariamente se debe a aumentos en la produccin ya

que va incrementos de precios es posible incrementar o disminuir los valores de los rubros
que hacen parte del PIB o del PIB agropecuario.
Grfico No.1
Evolucin Cuantitativa del PIB y PIB Agropecuario.
Fuente: Elaboracin Propia con datos del BCR

Cuadro No. 1
Fuente: Revista trimestral del Banco Central de Reserva Enero Marzo del 2013
62
El comportamiento que se ilustra en el grfico N2 evidencia el comportamiento irregular

de la economa del pas, igualmente el comportamiento irregular del PIB agropecuario y la
brecha que existe entre ambos, respecto al sector agropecuario, la irregularidad es ms
pronunciada, ya que este suele ser afectado por muchos factores, principalmente climticos
y de precios internacionales.
Grfico No.2
Evolucin del crecimiento porcentual del PIB y PIB Agropecuario
Fuente: Elaboracin Propia con datos del BCR.

I.1. Costos de Produccin.
Respecto a los costes de produccin, en el cuadro N3, se observa que los arrendamientos
de tierra continuaron al alza en los ltimos 2 aos, si bien es cierto estos incrementos no
son significativos, nos indica que el asunto de la propiedad sobre la tierra sigue siendo un
asunto no resuelto, pese a la supuesta reforma agraria que hubo en el pas en los aos 80`s y
el programa de transferencia de tierras conocida como PTT, implementado en los aos 90`s
como parte de los acuerdos de paz.
63
Cuadro No.25
Estructura de Costos
Maz
Semi-
Frijol de Verano
Frijol de Invierno Maz Tecnificado
tecnificado
2010-
2011-
2010-
2011-
2010-
2011-
2010-
2011-
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
10,94%
12,36%
10,62%
10,49%
11,96%
12,42%
11,55%
11,92%
12,17%
13,67%
10,36%
16,64%
12,76%
12,02%
12,80%
12,70%
Frmula(abonos) 13,65%
14,94%
14,86%
13,54%
22,66%
27,07%
21,57%
26,39%
Categora/Perodo 2011
Alquiler
de
Tierra
la
Semilla
Certificada
Insumos
Qumicos
19,40%
20,40%
17,67%
17,19%
16,63%
12,59%
12,36%
11,47%
Mano de obra
43,84%
38,64%
46,50%
42,15%
36,00%
35,89%
41,72%
37,51%
TOTAL
100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Fuente: Elaboracin Propia con datos del MAG.

En el caso de la semilla certificada se destaca que la semilla de frijol ha experimentado un
incremento para los mismo aos, en cambio, en el caso del maz, se ha reducido; sin
embargo la tendencia de los promedios de costo es al alza, mostrndose una vez ms el
proceso de dependencia de los productores de los insumos importados, ya que la inmensa
mayora de los insumos que se utilizan en el proceso productivo son importadas.
Respecto a los abonos y otros insumos qumicos, estos representan el segundo costo ms
importante, destacando particularmente el costo del abono para el maz, pues este costo
representaba al final de 2012 un poco ms de 26% para ambas variedades, no as en el caso
del frijol, ya que la tendencia observada es relativamente estable, al menos en el caso del
frijol los productores nacionales posiblemente alternan sus requerimientos con abonos
orgnicos, dado que la informacin encontrada aporta costos por uso de abo nos orgnicos,
particularmente gallinaza.
Se omite costos administrativos e intereses.
64
Por ltimo, se observa que la mano de obra ocupa el lugar ms importante en la estructura
de los costos, en la cosecha de 2011 representaba entre el 36 y 46% de los costos de
produccin pero con una tendencia decreciente y en 2012 cierra por debajo del 40% en los
casos de productos observados salvo el caso del frijol de invierno, estos datos muestran que
la fuerza de trabajo esta subvalorada en el campo y el costo de fuerza de trabajo se abarata
ao con ao debido, probablemente, a la oferta de trabajo proveniente de Honduras y
Nicaragua.
I.2 Productividad
La productividad de los principales cultivos de granos bsicos en los ltimos cuatro aos,
ha mostrado una tendencia ms o menos estable, levemente al alza, sin embargo, es
destacable la estrepitosa cada de la productividad de l cultivo de arroz que para el aocosecha 2011-2012 sufri una disminucin de 23.60qq/Mz y para el primer trimestre de
2013 arroja la ms baja productividad entre los cultivos, paralelamente los otros 3 muestran
alguna recuperacin. (Ver grfico N5)
Grfico No.5
Rendimiento de los cultivos.
Productividad por Cultivo

120.00
QQ/Mz.
100.00
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
Maz
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
52.10
46.20
46.60
43.40
50.40
Frijol
13.60
11.80
10.70
10.20
16.80
Arroz
108.90
105.50
108.00
84.40
7.70
Sorgo
21.40
26.40
19.60
22.40
24.00
Fuente: Elaboracin Propia con datos del BCR.
65
Grfico No.6
Este es un caso muy emblemtico ya que este producto en especfico es el que arrojaba
hasta este ao mayores datos de productividad pero a su vez es el ms dependiente de las
importaciones, esto ltimo es una clara muestra del efecto que tienen las importaciones
como desincentivo de la produccin.
II. Comercio Exterior
La poltica comercial implementada, especialmente la relacionada a los tratados de libre
comercio han conducido a un incremento de la dependencia de las importaciones, no solo
de los alimentos, sino y tambin de los insumos para la produccin agrcola, pensando
principalmente en la seguridad alimentaria, pero profundizando la perdida de la soberana
alimentaria.
En cuanto al comercio exterior, tal como se puede observar en el grfico N6, las
importaciones de granos bsicos, especficamente frijol, arroz y sorgo, estas alcanzaron un
aproximado de 20 millones de quintales anuales, lo que indica el nivel de dependencia que
hay de las importaciones.
66
En cuanto al maz es ilustrativo porque aunque a lo largo del periodo, las importaciones
siempre han sido significativas, en los primeros dos de vigencia del CAFTA-DR superaron
los 120 millones de quintales anuales, dicha cifra cae precisamente en el mismo periodo
que estalla la crisis financiera mundial reciente, cuyo epicentro fueron precisamente los
Estados Unidos, el principal proveedor de maz al pas. Es claro que los montos de las
importaciones pueden variar a la alza o a la baja, esto, en general est determinado por los
precios internacionales, pero sobre todo, por los niveles de produccin local, que suelen ser
impactados por los cambios de clima que se observan en los periodos de produccin6 .
Grfico No.6
Serie temporal de las importaciones de granos bsicos.
Importaciones de Granos Bsicos

(1999-2012)
140,000,000.00
120,000,000.00
QQ
100,000,000.00
Frijol
80,000,000.00
60,000,000.00
Maiz
40,000,000.00
Arroz
20,000,000.00
Sorgo
0.00
Fuente: Elaboracin propia con datos del BCR.

Analizar el comportamiento de las importaciones de los granos bsico es importante,
porque nos permite deducir el nivel de demanda que existe en el pas y al analizarlo en
relacin a las exportaciones (ver grfico N7), se puede identificar el grado de dependencia
que se tiene en materia de alimentacin, lo cual desde luego, implica la soberana
alimentaria, en tanto expresa el nivel de autosuficiencia productiva.
Actualmente se esperan mayores importaciones de maz para este ao dado que el clima seco que
experimenta la nacin del norte favorece la siembra de maz:
http://www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?idCat=47861&idArt=7872139
67
Efectivamente, en el grfico N7, se observa los niveles de exportacin de los granos

bsicos, evidencindose, que en los ltimos tres aos ha decrecido, a excepcin del arroz,
que muestra una curva ascendente en las exportaciones, lo cual es contradictorio, dado el
bajo nivel de produccin y la productividad de este cultivo en el pas.
Este incremento de las exportaciones de arroz, probablemente se deba a la triangulacin, es
decir, las empresas con capacidad de exportacin compran arroz extranjero
norteamericano en su mayora- para exportarlo hacia otro pas, como arroz nacional, y por
consiguiente libre de aranceles, lo anterior indicara que parte de las importaciones de arroz,
no son utilizadas para el consumo interno, sino que son destinadas a las exportaciones,
amparndose en el CAFTA DR7 , aunque este no permite la triangulacin.
Grfico No.7
Exportaciones de granos bsicos.
Exportaciones de Granos Bsicos

(1999-2012)
3,000,000.00
2,500,000.00
QQ
2,000,000.00
Frijol
1,500,000.00
Maiz
1,000,000.00
Arroz
Sorgo
500,000.00
0.00
Fuente: Elaboracin propia con datos del BCR.
AngelAmy, Rumiando Sobre el agro, Triangulacin de Arroz? Una seal de desarmonizacin de la Poltica
Externa Comn http://amyangel5.wordpress.com/2011/10/03/arroztri/
68
III. Acceso a los alimentos.

1. Empleo.
La situacin de las cifras de empleo para el perodo de los ltimos 7 aos se muestra en el
cuadro N4, podemos observar que ha aumentado el nmero de personas ocupadas en el
sector agropecuario, anteriormente dicho crecimiento no se vea reflejado en la reduccin
del desempleo rural, sin embargo en el ao 2011 se da un cambio de situacin, esto se
explica mediante que en los 3 aos anteriores a este, el desempleo rural creca junto con el
empleo agrcola y se mantena entre el 6.5 y 8% y hasta 2011 tenemos una disminucin
significativa que permita hablar de mejora.
Entenderemos por empleo agropecuario la proporcin de personas ocupadas en actividades
primarias y empleo rural como la proporcin de personas ocupadas en reas rurales,
haciendo nfasis en las labores agrcolas porque estas componen la mayor parte del trabajo
rural, as pues no todo el empleo rural est vinculado a la actividad del agro, pero dicha
actividad productiva es la ms importante en las reas rurales por lo que es la ms
explicativa para dicha categora.
Cuadro No.3
Situacin del empleo y desempleo
Variable/A
o
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Empleo
2.685.86
2.173.96
2.349.05
2.364.57
2.398.47 2.466.37
2.559.31
Total
491.648
347.973
420.003
471.919
482.195
514.272
518.563
6,60%
6,33%
5,90%
7,30%
7,10%
6,60%
6,20%
8,00%
7,41%
6,70%
7,80%
7,60%
6,60%
5,80%
Empleo
Agrcola
Desempleo
Total
Desempleo
Rural
Fuente: Elaboracin propia con datos de DIGESTYC.
69
Sin obviar la situacin creciente de los ltimos aos, es de hacer notar que la situacin
estructural del empleo rural en el sentido estricto se ha mantenido, pues esta obedece
principalmente a 2 factores:
Uno es que hay una relacin funcional entre la tenencia de la tierra y el empleo agrcola,
por ende no es de esperar un aumento significativo del mismo en tanto la estructura de
propiedad agraria no favorezca a quienes trabajan la tierra, en este mismo sentido un rasgo
importante es que el campesinado mayoritariamente produce para la subsistencia, por lo
que adems de ser una medida proporcional de la fuerza de trabajo, la tierra resulta en un
elemento vital para garantizar el sustento de las familias campesinas 8 .
Un segundo factor asociado al mnimo crecimiento del empleo agrcola es el contexto del
CAFTA-DR en el que se inserta la produccin nacional pues dicho tratado impacta la
produccin nacional de alimentos en la medida que esta es desplazada por las
importaciones que aumentan de manera importante y resultan en una prdida neta de
empleos en el agro nacional puesto que las asimetras entre la produccin nacional y la
produccin subsidiada del extranjero son ms que evidentes y por ende no es posible
competir equitativamente9 .
2 Salarios
El salario mnimo rural al igual que el de toda la economa ha experimentado aumentos en
el periodo en estudio, no obstante el crecimiento del salario mnimo, hay que destacar que
la mayora de la poblacin en situacin de extrema pobreza se encuentra en el campo, dicho
criterio engloba a aquellas personas que sobreviven con un ingreso diario de $3.00 o menos.
Tal como se observa en el cuadro 5, los salarios mnimos son diferenciados por actividad
econmica, siendo el salario mnimo que perciben los trabajadores del sector agropecuario
Ramrez Cruz, Et al Anlisis Estructural del sector agropecuario en El Salvador: Evolucin e implicaciones
en la seguridad alimentaria del sector rural, Universidad Centroamericana Jos Simen Caas, El Salvador,
2011, pag. 22.
9
Moreno Ral, CAFTA-DR, agricultura y soberana alimentaria, Red de accin ciudadana frente al Comercio
e Inversin SINTI-TECHAN, El Salvador, 2006, Pag. 67.
70
menor, y los trabajadores del comercio y servicios los que perciben un mayor salario
mnimo.
Cuadro No.4
Salario Mnimo Diario
Sector
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Agropecuario
2,72
2,86
3,00
3,24
3,24
3,50
3,50
3,64
Comercio y Servicios
5,81
6,10
6,41
6,92
6,92
7,47
7,47
7,77
Industria
5,68
5,97
6,27
6,77
6,77
7,31
7,31
7,60
Maquila Textil y Confeccin
5,24
5,40
5,57
5,79
5,79
6,25
6,25
6,50
Fuente: Elaboracin Propia con datos del Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
3. Canasta Bsica Alimentaria
Se entiende por Canasta Bsica Alimentaria (En adelante: CBA) al conjunto de bienes
alimenticios que garantizan el requerimiento mnimo energtico de las personas para llevar
a cabo sus actividades cotidianas, en El Salvador la CBA reconoce 2 categoras como son la
Urbana y la Rural, la CBA urbana comprende 13 productos mientras que la CBA Rural
comprende en su mayora los mismos productos que la urbana con la excepcin de las
verduras y pan francs.
El costo de la CBA en cada una de sus categoras cerr e l 2012 con cifras de $174.60 para
el rea urbana y $133.29 para el rea rural, en los primeros 3 meses de 2013 la disminucin
ms pronunciada se da para la CBA Rural que para marzo de 2013 haba bajado poco ms
de $7.00 respecto del final de 2012.
La disminucin de ambos grupos de la CBA se atribuye a la baja en los precios de los
productos ms bsicos que la componen, sin embargo la poblacin manifiesta no percibir
una reduccin efectiva en los precios 10 , es de hacer notar que estructuralmente se mantiene
una brecha que en promedio oscila entre $35.00 y $40.00 entre una canasta y otra, lo cual
da una idea de las notorias diferencias que hay entre el sector urbano y rural y de las
10
La Prensa Grfica Canasta Bsica Alimentaria baja $8.47 en un ao

http://www.laprensagrafica.com/canasta -alimentaria-baja-8-47-en-un-ano
71
carencias alimentarias que hay que cubrir, es claro que la alimentacin en el sector urbano
es ms completa y al menos tericamente da idea de una mejor calidad de vida, pues parte
de dicha brecha se debe a la omisin de ciertos productos en la CBA Rural.
Grfico No.9
Evolucin de los costos de la CBA.
Fuente: Elaboracin Propia con datos de la DIGESTYC *Datos hasta Mayo 2013.
IV.
Conclusiones
La situacin agrcola en el pas, ha sido determinado por la implementacin del ajuste

estructural, principalmente en la dcada de los aos noventa. Priorizando aquellos
actividades econmicas ms rentables en detrimento del sector agrcola., de tal forma que la
participacin de este en el producto nacional disminuyo hasta alcanzar el 11% en los
ltimos aos.
Como parte del ajuste estructural se impulsaron polticas de apertura comercial, negociando
tratados de libre comercio, con varios pases, siendo el principal con Estados Unidos, que
se puso en marcha en el mes de marzo del 2006. Los tratados han contribuido ha
profundizar la dependencia, en materia de comercio exterior, de las importaciones de bienes,
72
incluyendo alimentos e insumos para la produccin de alimentos y otros productos

agrcolas orientados a la exportacin.
La produccin agrcola ha mejorado levemente, sin embargo no es suficiente para satisfacer
la demanda nacional, por lo que siempre es necesario recurrir a la importacin de granos
bsicos vitales en la dieta alimenticia, esta situacin es determinante en el nivel de precios,
ya que la economa salvadorea es tomadora de precios, lo que repercute en el acceso a los
alimentos por parte de la poblacin.
Asimismo, el nivel de empleo en el sector agrcola ha disminuido y el nivel de ingresos de
los trabajadores agrcolas, no es suficiente para cubrir los costos de la canasta bsica
alimenticia, demostrndose que el acceso a los alimentos no est garantizado en el pas,
sobre todo si el enfoque predomnate es el de seguridad alimentaria.
73
Honduras
I.
Produccin.
Desde la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos (EEUU),
el rubro Agricultura, Ganadera, Caza, Silvicultura y Pesca dentro del Producto Interno
Bruto (PIB), mantiene un valor similar ao con ao. Apenas en los dos ltimos aos (2011
y 2012) se observa un crecimiento leve. As lo muestra el siguiente cuadro.
Cuadro No.1
Producto Interno Bruto (PIB), y monto del PIB derivado de la agricultura, ganadera, caza,
silvicultura y pesca.
En millones de lempiras
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Agricultura, Ganadera,
24,459 27,820 31,884 29,837
34,692 47,640 49,725
206,28 233,56 262,41 275,63
299,28 335,02 362,04
Caza, Silvicultura y Pesca

Producto Interno Bruto
(Precios corrientes)
% Respecto al PIB del
11.9
11.9
12.2
10.8
11.6
14.2
13.7
Sector Agropecuario
Fuente: BCH
El valor de la actividad agropecuaria en 2012, fue de 49,725 millones de lempiras (L);

monto que equivale a US$2,432 millones. Esto representa un 13.7% del total del Producto
Interno Bruto, cuyo valor equivale a US$17,704 millones.
El rubro agropecuario en 2012 creci en relacin al ao anterior un 4%, dado que el valor
de la actividad agropecuaria en 2011 es un valor que equivale a US$2,329 millones.
No obstante el incremento del porcentaje de la agricultura en el PIB, presentado en los

ltimos dos aos; si comparamos las cifras de los ltimos seis aos, con los aos previos al
74
auge de las polticas neoliberales 11 , se puede observar que la agricultura tena mucha mayor
importancia en la economa hondurea.
El siguiente cuadro muestra el porcentaje de la agricultura en el Producto Interno Bruto,

con el dato ms antiguo obtenido, y luego en series de diez aos. Las primeras cifras, que
corresponden a los aos 1978 y 1982, cuando an no se implementaban las polticas de
ajuste estructural, muestran que el porcentaje de la actividad agropecuaria representaba
24.2% y 19.5% respectivamente.
Cuadro No.2
1978 1982 1992
2002
2012
933 1,132 3,286
16,359
49,725

3,859 5,807 18,800 113,672 362,044
(Precios corrientes)
% de Agricultura,
24.2
19.5
17.5
14.4
13.7
respecto al total del PIB

Fuente: BCH
A partir del fin de la segunda guerra mundial, Honduras al igual que el resto de
Centroamrica bas su economa en el modelo primario agroexportador, el cual se limitaba
en gran proporcin a la produccin de caf y banano para la exportacin.
Es en 1970, igual que en todo el Istmo, se promueve una diversificacin hacia otros
productos como el azcar y la ganadera. En el caso de Honduras tambin se empieza a
promover la palma africana. Y en esa misma dcada se promueve un modelo de sustitucin
11
Entre la dcada de los ochentas y noventas, se empiezan a implementar las medidas de ajuste estructural.
Este fue el primer paso para la introduccin del modelo neoliberal en la regin. El ajuste estructural
consisti en una serie de medidas en relacin a la poltica fiscal, monetaria y provoc el cierre de
instituciones estatales para atender temas de salud, educacin y agricultura. Afectando entre otros, al
sector campesino.
75
de importaciones, que se enfocaba en la bsqueda de la autosuficiencia de granos bsicos y

otros productos agropecuarios. Se promovi tambin una industrializacin del pas, pero en
gran medida para fortalecer la produccin agrcola y forestal. Aunque tambin se empez a
desarrollar la industria textil.
El modelo econmico de sustitucin de importaciones fue dejado atrs al impulsarse las

medidas de ajuste estructural y la liberalizacin arancelaria. En los ochentas, las
exportaciones de caf y banano eran determinantes, y representaban ms de la mitad del
valor de la actividad exportadora. Por ejemplo, en el ao 1986, el 57% del valor de las
exportaciones estuvieron comprendidas por el banano (34%) y el caf (21%) 12 .
Entonces podra afirmarse que histricamente la economa hondurea se ha basado en un

modelo primario exportador. Que durante los setentas intent fortalecer una agricultura de
alimentos y otros productos para el mercado interno, con polticas como la Reforma
Agraria del Gobierno de Lpez Arellano en los setenta.
No obstante, tras iniciarse el proceso de ajuste estructural, la produccin para el mercado

interno fue perdiendo fuerza, con la desaparicin de las polticas que promovan la
produccin de alimentos. Y con la firma del Tratado de Libre Comercio con EEUU, y otros
acuerdos comerciales, se empez a observar un mayor auge de la produccin agrcola
destinada a la exportacin. De manera que en la actualidad lo que ha existido es un
reimpulso del modelo primario agroexportador, aunque con mayor diversificacin tras la
expansin de la palma africana y el azcar, y con una presencia importante de la industria
textil. Igualmente debe mencionarse el crecimiento de la industria extractiva en los ltimos
aos, que tambin afirman el rol del pas de ser proveedor de distintas materias primas.
Esta apuesta hacia la produccin agrcola de exportacin, y la explotacin de recursos
naturales, configura la economa de tal forma, que la produccin de granos bsicos ha ido
perdiendo cada ms participacin dentro del Valor Agregado Bruto del Sector
Agropecuario, como se ve en la siguiente tabla.
12
Informacin tomada de la base a datos de la Memoria del Ministerio de Hacienda 1989
76
Cuadro No 3.
Valor Agregado Bruto Sector Agropecuario
En millones de lempiras y en porcentajes
2012
ACTIVIDAD
ECONMICA
2006
2008
2010
P/
2012
2006 2008 2010

%
P/
PRECIOS
CORRIENTES
24.459 31.884 34.691 49.725 100,0 100,0 100,0 100,0
Cultivo de Maz
1.016
1.573
1.322
1.655
4,2
4,9
3,8
3,3
Cultivo de Frjol
682
1.618
1.120
1.100
2,8
5,1
3,2
2,2
Cultivo de Sorgo
152
205
163
126
0,6
0,6
0,5
0,3
35
128
164
212
0,1
0,4
0,5
0,4
Africana
1.453
2.756
2.264
3.877
5,9
8,6
6,5
7,8
Cultivo de Banano
3.080
5.187
4.676
6.519
12,6
16,3
13,5
13,1
Cultivo de Caf
5.433
7.509
9.252 17.316 22,2
23,6
26,7
34,8
Frutas
3.568
4.608
5.827
5.498
14,6
14,5
16,8
11,1
Cra de Ganado Vacuno
3.423
3.405
3.126
4.449
14,0
10,7
9,0
8,9
638
112
882
832
2,6
0,3
2,5
1,7
3/
239
263
311
413
1,0
0,8
0,9
0,8
Cra de Aves de Corral
862
396
894
1.610
3,5
1,2
2,6
3,2
1.330
1.562
1.541
1.646
5,4
4,9
4,4
3,3
2.549
2.564
3.147
4.473
10,4
8,0
9,1
9,0
Cultivo de Arroz en
Granza
Cultivo de Palma
Cultivo de Tubrculos,
Hortalizas, Legumbres y
Actividades de Pesca
2/
Cra de Otros Animales
Silvicultura
Otros Cultivos y
Actividades Agrcolas
4/
Fuente: BCH
77
En el cuadro anterior observamos las actividades agropecuarias que ms aportan a la

riqueza del pas, son en su orden, el caf, banano, ganado vacuno, el rubro de frutas y
verduras, y el de palma africana.
Al observar el comportamiento del valor de los granos bsicos en el PIB, se puede

constatar, en el caso del maz, que el decrecimiento es constante. De representar en 2006 el
4.2% del Valor Agregado Bruto (VAB) del Sector Agropecuario, pas a representar el
3.3% en 2012. Lo mismo ocurre con el frjol que cada ao muestra un decrecimiento. En
tanto, el otro rubro importante del grupo de granos bsicos, el arroz, si bien en 2012
muestra un crecimiento en su valor, en relacin a aos anteriores, este no ha sido constante.
Lo anterior contrasta con el crecimiento sostenido del caf. Mientras que en 2006
representaba 22.2% del Valor Agregado Bruto Agropecuario, en 2012 subi a 34.8%.
II.
Comercio exterior.
El Banco Central de Honduras (BCH), en su informe sobre el comportamiento de la

economa hondurea, al primer trimestre de 2013, seala que: Las exportaciones de
mercancas generales alcanzaron un valor de US$1,117.3 millones, inferiores en US$161.6
millones a las de igual perodo de 2012 (primer trimestre). Y sealan que fue
principalmente la reduccin de las ventas de caf y banano las que ms incidieron en el
bajo monto de exportaciones.
Estos datos reflejan que aun el caf y el banano siguen teniendo un peso importante en la
economa hondurea. A pesar que las exportaciones de caf no han tenido el ritmo de
crecimiento esperado en el 2013 por factores como la roya- y a pesar que los precios del
banano tienen una tendencia a la baja, el crecimiento de las exportaciones de estos
productos entre 2006 y 2012 ha sido constante.
A continuacin se presenta el listado de los once productos agrcolas (o derivados de la

actividad agrcola), con mayor valor en las exportaciones del pas.
78
Producto
Cuadro No 4.
Principales productos agrcolas o agroindustriales de exportacin.
En millones de dlares
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Caf
2012
2013*
427.5
518.9
618.5
531.9
723.2 1,359.8 1,403.80
630.7
Bananas o pltanos
242
290.4
385.5
327.8
336.3
398.6
443.2
233.4
Aceite de Palma
74,8
121.2
203.1
123.9
149.8
223.8
272.8
112.6
98
116.2
121.5
111.8
101
110.2
120
53.1
29.6
19.4
20.9
29.1
44.4
41.1
56.2
41.3
35.7
46.3
44.5
49.1
42.9
54
50.9
56.1
12.3
21.1
31.2
33.9
28.1
27.5
34.8
20.4
almendra de palma
3.2
4.7
13.6
2.6
16
46,4
28,9
13
Pias
18,
21,1
21,3
23,
18,1
21
22
13
10
16.8
11.3
17.8
16.2
17.4
14.4
15.8
17
15
11.3
15.6
16.6
17.2
9.6
Cigarros
Azcar de Caa
Melones, sandias y
papayas
Las dems hortalizas
(hortalizas no
tradicionales)
Aceite en bruto de
Melaza
Tabaco en rama
TOTAL
961.9 1,186.3 1,491.9 1,255.7 1,493.2 2,315.2
2,467.2 1,197.6
*Datos hasta el mes de junio.

Fuente BCH
El caf y el banano son los productos lderes de las exportaciones de mercancas generales
en Honduras. A pesar de que existan inversiones en otras reas econmicas como la
industria textil o extractiva, ninguna otra actividad supera a estos dos productos. No
obstante, transcurridos seis meses de 2013, el valor de las exportaciones del caf no ha
alcanzado la mitad del monto del 2012.
79
En tanto, el banano tambin se enfrenta a la dificultad de bajos precios de ventas, puesto

que en el primer bimestre de 2013, el precio por caja fue de US$14; mientras que en el
primer trimestre de 2012 fue de US$15.6413 .
Grfica No. 1
Precios internacionales de principales productos de exportacin en Honduras.
Valor en dlares por tonelada mtrica
Azcar Caribe (FOB)
Banano C.A. - EEUU (FOB)
Coffee, ICO (/lb.)
13
12
em
IS
II
S
em
12
11
em
IS
em
II
S
em
11
10
IS
II
S
em
10
09
em
IS
II
S
em
09
08
em
IS
II
S
em
08
07
em
IS
07
em
II
S
em
IS
em
II
S
IS
em
06
06
450,00
400,00
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
Aceite de Palma (CIF)
Fuente: BCH
La grfica anterior refleja el comportamiento de los precios internacionales y muestra que a
partir del segundo semestre de 2012 ha iniciado una tendencia a la baja del precio de todos
los productos analizados.
Algo importante que muestra la tabla de los principales productos de exportacin en

Honduras es que existen productos agrcolas que han emergido en la economa hondurea.
Destacando con mucha fuerza la palma africana, la caa de azcar y el tabaco.
El aceite de palma ocupa en la actualidad el tercer lugar en el valor de las exportaciones de

mercancas generales. Adems que el aceite en bruto de almendra de palma, se encuentra
tambin entre las actividades agroexportadoras ms importantes. La Gremial de
Palmicultores sealan que para 2013 se proyectan ganancias de las exportaciones de aceite
de palma por US$400 millones. De ser as, podra equipararse al valor de las exportaciones
de banano.
13
La Tribuna 09/05/2013
80
En tanto, el azcar de caa ocupa el dcimo lugar en las exportaciones de mercancas

generales (superado slo por productos de la industria extractiva y a lgunos mariscos) y el
quinto lugar de los productos agroindustriales. Adems la melaza, producida con caa de
azcar, tambin aporta un valor importante en la actividad exportadora.
De igual manera, se puede observar que los cigarros y el tabaco en rama son dos
actividades de exportacin de alto valor, y que reflejan el crecimiento de la produccin de
tabaco en Honduras.
Los otros rubros importantes en la tabla de exportaciones agrcolas y agroindustriales son la

exportacin de meln y pia, y las hortalizas no tradicionales.
Los once productos listados en la tabla No 4, en 2012 representaron el 56% del total del
valor de las exportaciones de mercancas generales en Honduras. Esto refleja que el pas
mantiene su papel de pas agroexportador. Aunque en la actualidad se observa una empuje
de nuevos productos como la industria extractiva y la produccin de mariscos. No obstante,
con esta diversificacin el pas mantiene su rol de proveedor de materia prima para los
pases desarrollados.
Al observar el destino de las exportaciones, puede sealarse que pases de la Unin

Europea y Estados Unidos, figuran entre los principales compradores de mercancas
provenientes de Honduras, adems del resto de Centroamrica.
El caf tiene como destino principal los pases de la Unin Europea, y algunos otros de
Europa del Este. Figuran entre los primeros lugares de destino al ao 2012, en su orden,
Alemania, Blgica, Italia y Francia. Aunque en el tercer puesto se encuentra EEUU, y en el
cuarto Canad.
El banano se exporta en su mayora a Estados Unidos, seguido de Canad. Se observan ya

algunos envos a Europa. En tanto los derivados de la palma africana tienen como mercado
pases de Europa como Holanda y Alemania, aunque tambin se observan ventas en
81
Mxico y Centroamrica, que se estima estn asociadas a proyectos regionales de

generacin de biocombustibles.
Los cigarrillos y el tabaco se exportan a los Estados Unidos, como destino principal,
adems de Centroamrica y El Caribe. Este ltimo compra sobre todo tabaco. El sector ha
sealado que con la aprobacin del Acuerdo de Asociacin esperan ampliarse ms al
mercado europeo.
El azcar de caa, y la melaza tambin tiene como mercado principal los Estados Unidos.
No obstante, con el Acuerdo de Asociacin con Europa han ampliado sus cuotas de
exportacin, y estn buscando vender ms. Incluso, con el retraso que tuvo Guatemala, El
Salvador y Costa Rica, para la puesta en vigencia de este tratado comercial, Honduras al
igual que Nicaragua solicitaron ampliar su cuota azucarera a Europa, pero no tuvieron
capacidad de cubrir toda la demanda.
El meln y la pia se destinan mayoritariamente a los Estados Unidos, aunque tambin se

observan ventas en Canad y Europa. De igual manera, las hortalizas no tradicionales se
venden, en ms del 50 por ciento, a los Estados Unidos. Y casi el otro 50 por ciento se
destina a Canad.
En conclusin, los grupos de empresarios dedicados a la produccin de monocultivos y a la

exportacin, aprovechado los tratados de libre comercio, con Estados Unidos, y
recientemente con Europa, Canad y Mxico, se constituyen como ganadores de los
tratados de libre comercio.
Dado que estos sectores estn conformados en su mayora por grandes grupos de capital,
con fuerte influencia en las polticas del pas, se les brinda todas las facilidades para
expandir su produccin y sus mercados. Por ello el sector se expande cada vez ms, y lo
hace sin considerar el detrimento de la produccin de alimentos para el mercado interno, y
los recursos productivos como la tierra y el agua, como se ver en el siguiente apartado.
82
III.
Acceso a los alimentos
Con la diversificacin de los cultivos de exportacin, ha existido un desestimulo de la

produccin de granos bsicos. Si bien no puede hablarse de una reduccin en los
volmenes de produccin de maz, frjol y arroz, s puede observarse la prdida de
dinamismo de esta actividad econmica, como se pudo constatar al evaluar la participacin
de los granos bsicos en el valor del PIB, que cada vez es ms baja.
Con los datos disponibles, se analizar el comportamiento de la produccin de granos

bsicos en los ltimos seis aos. A continuacin se presentan las cifras de la produccin de
granos bsicos proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), que llega slo
hasta 2009 y abarcan tres de los siete aos que tiene de vigencia el Tratado de Libre
Comercio con EEUU.
Cuadro No 5.
Volumen de produccin de los principales granos bsicos
En quintales
Maz
Frjol
Total
Primera
Postrera
Total
Primer
a
Postrera
Total
Arroz
Primer Postre
a
ra
2007/0 13,967,3 11,286,4 2,680,9 1,502,9 305,91 1,197,0 667,25 403,93 263,31
8
75
60
15
37
2008/0 11,798,0 9,724,09 2,073,9 1,473,9 679,31

9
92
97
06
24
794,596
708,48 292,42 416,06

6
2009/1 12,919,1 10,204,2 2,714,8 1,553,9 434,49 1,119,4 641,82 286,82 354,99
0
66
76
90
18
27
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica de Honduras www.ine.hn
Esta serie de tres aos presentada en la tabla anterior, refleja el poco crecimiento de la
produccin de maz, frjol y arroz. No existe crecimiento sostenido en ninguno de los tres
productos, aunque tampoco se observa una cada constante en cada ao.
83
La siguiente tabla con datos de la Direccin de Ciencia y Tecnologa de Honduras,

muestran estimaciones de produccin de granos bsicos en a os ms recientes. Con estos
datos puede darse una idea general de la situacin de la produccin alimentaria. Y si bien
no existe una reduccin (comprobable) de la produccin de cereales, s puede hablarse de
un estancamiento de la misma.
Cuadro No 6.
Volumen estimado- de produccin de los principales granos bsicos
En quintales
2010
2011
2012
2013/
primera
cosecha
Maz
10,300,000 11,000,000 12,000,000
10,000,00
Frjol
600,000
960,000
2,000,000
1,000,000
Arroz
-- n.d. --
-- n.d --
1,200,000
700,000
Fuente: Direccin de Ciencia y Tecnologa

Al observar los datos de la tabla anterior aunque son estimaciones- y compararlos con los
aos anteriores, se puede suponer que la produccin de granos bsicos est estancada; pero
adems, tambin puede evidenciarse que no existen polticas pblicas destinadas a
incrementar la produccin de granos bsicos. Este criterio se refleja en los anlisis que
hacen autoridades estatales donde se aduce que la problemtica de la produccin de
cereales, est determinada por factores del clima, como el aumento de lluvias e
inundaciones en algunas regiones, pero no mencionan la falta de acceso al recurso
productivo, como la tierra, ni la expansin de los monocultivos.
Con las estimaciones de produccin de los ltimos aos, se puede suponer que apenas se
cubre la demanda de maz blanco (para consumo alimentario) de la poblacin hondurea,
que se calcula en 12 millones de quintales al ao, segn la Secretara de Agricultura y
Ganadera (SAG). En tanto el maz amarillo (para uso industrial) depende en gran medida
de las importaciones. Su demanda se estima en 10 millones de quintales.
84
El consumo de frjol en promedio es de 1.9 millones de quintales anuales, que al

compararlo con la produccin de 2012 se concluye que puede cubrirse la demanda, pero
con muy poco margen de excedente. En tanto el consumo de arroz es de 3.5 millones de
quintales, segn el SAG, por lo que la produccin de 2012 apenas alcanza para cubrir la
mitad de la demanda.
Pero si las estimaciones de produccin de granos bsicos, dan la apariencia que se cubre la
demanda de algunos granos bsicos, al observar las cifras de importaciones de estos
cereales, se evidencia cunta capacidad se ha perdido de abastecer la demanda nacional de
granos bsicos. La siguiente grfica muestra el valor de las importaciones y refleja una
tendencia al crecimiento.
Grfica No. 2
Valor de las importaciones de granos bsicos.
160
150,1
140
123,6
120
100,8
100
84,7
80
60
40
53,0
93,1
78,2
62,2
69,2
62,1
85,3
76,7
75,7
49,5
58,2
58,7
46,4
41,2
36,4
46,0
54,1
2,1
2,7
52,9
39,1
31,8
20
0,0
0
2006
2007
2008
Trigo y morcajo
2009
Maz
2010
2011
Arroz
4,7
1,8
2012
2013
Frjol rojo
Datos 2013 hasta junio

Fuente: Banco Central de Honduras
En la grfica se observa que el cereal de mayor consumo nacional, el maz, presenta una
tendencia de crecimiento de las importaciones. Como ya se mencion, el maz amarillo,
85
utilizado para la industria de alimentos principalmente para concentrados de animales-,

depende fuertemente de las importaciones para abastecer la demanda del pas. Sin embargo,
el maz blanco en 2012 constituy el 26% del valor de las importaciones de maz. Por lo
tanto, no puede afirmarse que toda la demanda del maz para consumo humano en
Honduras est cubierta con la produccin.
En el caso del frjol rojo (el de mayor consumo), no se observa que haya habido ninguna
importacin entre 2006 y 2009. Mientras que en los ltimos tres aos las compras desde el
extranjero estn por arriba de los US$2 millones. Y en el primer semestre de 2013 se
observa un repunte de las importaciones, dado que en los primeros seis meses se registran
importaciones por un valor que casi alcanza los US$5 millones.
El arroz, que como se ha mencionado depende de las importaciones para cubrir cerca de la
mitad de la demanda nacional, tiene montos de importacin en un promedio que ronda los
US$50 millones. Cabe destacar que para liberalizar las importaciones de arroz, se
estableci que el importador deba comprar un porcentaje de produccin, similar al que est
importando. De esta manera se garantiza la existencia de produccin nacional, pero a la vez
no se incentiva su crecimiento, pues siguen promovindose las importaciones.
El trigo es uno de los productos con mayor dependencia a las importaciones. Y en la grfica
se observa que el promedio del valor de las importaciones est por los US$70 millones.
Aunque se puede observar que en 2009 y 2010 hubo una cada de su valor.
En conclusin, las polticas econmicas en torno a la administracin del libre comercio y la

produccin de alimentos, se enfoca solamente en satisfacer la demanda nacional, no
importando de donde provenga la produccin de granos bsicos. Es decir, no es importante
como pas tener una autosuficiencia en la produccin de granos bsicos. Y por el contrario
facilitan las importaciones de cereales, a fin de cubrir lo que la produccin local no
consigue. Pero al expandirse los monocultivos de exportacin, se observa que cada vez,
aunque de manera lenta, se va ampliando la dependencia a las importaciones de alimentos
bsicos.
86
Debe tomarse en cuenta, que la FAO ha declarado que los precios internacionales de los
commodities, dentro de los que se encuentra el maz y el arroz, mantendrn una tendencia al
alza, durante varios aos, como parte del ciclo de crisis de precios que se empez a
observar desde mediados de 2008. De manera que la dependencia a las importaciones de
cereales, por el desestmulo de la produccin local, afecta la subsistencia de las familias, al
no garantizar precios asequibles de los alimentos bsicos.
En la siguiente grfica se observa el comportamiento de los precios internacionales de

maz, frjol y arroz. En esta se observa una volatilidad en los precios pero tambin una
tendencia al alza, principalmente en el maz. Debe considerarse que en 2008 ocurri la
crisis del alza desmedida de los precios internacionales. Por tanto, llama la atencin que en
los ltimos dos semestres analizados el precio del maz estn muy por encima de los
precios de 2008.
Grfica No. 3
Precios internacionales de granos bsicos
Valor en dlares por tonelada mtrica
400,00
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem
06
06
07
07
08
08
09
09
10
10
11
11
12
12
13
Trigo EEUU (FOB)
Maz - EEUU (FOB)
Arroz - Tai (FOB)
Fuente: UNCTAD
Expansin de monocultivos, y las presiones comerciales sobre la tierra.
87
En la siguiente tabla se observa que la extensin utilizada para la siembra de granos

bsicos, se ha ido reduciendo constantemente, de acuerdo con las cifras del Instituto
Nacional de Estadstica.
Cuadro No 7
Superficie destinada a la produccin de maz, frjol y arroz
En hectreas.
Ao
Maz
Frjol
Arroz
Agrcola
1997/98
388,802
144,284
16,250
2003/04
330,499
102,220
7,564
2008/09
317,920
88,138
9,554
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
Datos de la Direccin de Ciencia y Tecnologa (DICTA), de Honduras, presentan

informacin ms actualizada aunque son estimaciones, en la cual sealan que el rea
destinada para granos bsicos en 2012 es: 280,000 hectreas (ha) para maz, 56,000 ha para
frjol y 7,000 ha para arroz. Estas cifras si se comparan con la tabla anterior confirman que
la reduccin del rea de siembra sigue constante.
Cuadro No 8.
Superficie estimada- destinada a la produccin de maz y frjol
En hectreas
Ao
Maz
Frjol
Agrcola
2010/11
252,000
52,500
2011/12
280,000
56,000
Al observar a continuacin, la tabla del rea destinada para la siembra de productos de

exportacin podremos ver que sumados todos los productos, el rea para cultivos de
exportacin supera por mucho a la de granos bsicos. Los datos estimados sobre el rea de
88
siembra de granos bsicos, a 2012, suma 343,000 hectreas, mientras que el rea de los
principales productos de exportacin suma 538,398 ha.
Cuadro No 9.
Superficie destinada a la produccin agroexportadora
En hectreas.
Producto
rea de Cultivo
Ao / Fuente
2012
Caf
281,750 Hondureo
Instituto
del
Caf
(IHCAFE)
Palma Africana
Banano y Pltano
165,000
34,460
2012 - Asociacin de
Palmeros de Honduras
2007 - Instituto Nacional
de Estadstica (INE)
2013 - Asociacin de
Caa de Azcar
52,888 Productores de Azcar

(APAH)
Tabaco
TOTAL
4,300 2010 - FAO

538,938
Los productos que estn emergiendo con alto valor en el rubro de las exportaciones, se
estima son los que ms estn expandiendo su rea de cultivo. Es el caso de la caa de
azcar, que en 2006 reportaba un rea de 42,977 ha.; en 2009 subi a 44,962 y al ao 2013
reporta 52,888 ha.
En tanto, la palma africana se proyecta como la de mayor expansin dado que en 2006
reportaba un rea sembrada de 89,000 ha. y en 2011 contaba con 132,000 ha. Y para el
2012 el rea se ampli a 165,000 ha.
89
Una razn importante de la falta de estmulo a la produccin de granos bsicos es la poca

rentabilidad del producto. As lo seal la Federacin Nacional de Campesinos de
Honduras, quienes en enero de 2013, indicaron que este ao en el rea geogrfica en la cual
trabajan -zona norte del pas- la siembra de granos bsicos se reducir en un 50 por ciento.
Esto ocurrir particularmente en el departamento de Corts 14 , donde calculan que unas 5
mil manzanas de tierra (3,500 ha) cultivadas con maz sern reorientadas al cultivo de
palma africana. Aducen que "no existen reglas claras en el juego de la compra-venta de
maz y el cultivo de palma africana resulta ms rentable que la produccin de granos
bsicos".
Esa falta de claridad en los precios del maz, se ve reflejada en la siguiente grfica de
precios pagados al productor de maz. La poca estabilidad del precio afecta al productor,
que no tiene garanta de cul ser la ganancia de la produccin de maz. Ntese que en 2011
se observ el precio al productor ms alto (L 483/qq.). Y de ese tiempo a la fecha, aunque
la tendencia es al alza, no se logra equiparar con los precios observados hace dos aos.
Grfica No. 4
Comportamiento del precio promedio pagado al productor por quintal de maz
600
500
483
432
405
400
391
439
413
405
300
200
404
300
248
276
254
299
308
297 285 280
283
278
304 303
280
300
283
307
333
363 350 363
100
m
ar
-1
ab 1
r1
m 1
ay
-1
ju 1
n11
ju
l-1
ag 1
o1
se 1
p11
oc
t-1
no 1
v1
di 1
c1
en 1
e12
fe
b1
m 2
ar
-1
ab 2
r1
m 2
ay
-1
ju 2
n12
ju
l-1
ag 2
o1
se 2
p1
oc 2
t-1
no 2
v12
di
c1
en 2
e13
fe
b1
m 3
ar
-1
ab 3
rm 13
ay
-1
ju 3
n13
ju
l-1
3
Lempiras por quintal
Fuente: FAO Honduras
14
Fuente: La Tribuna 17/01/13
90
IV.
Conclusiones
El modelo econmico neoliberal, que se empez a desarrollar en Honduras a inicios de los

ochenta con las medidas de ajuste estructural, y se extendi hasta la primera dcada de dos
mil, con la aprobacin de los Tratados de Libre Comercio (TLC), cambi la estructura del
Producto Interno Bruto. Esto se refleja al ver que el rubro de la actividad agropecuaria ha
tenido una cada importante, que en 1978 era de 24% y para 2013 es de 13%.
Este impacto macroeconmico de las medidas de ajuste estructural y los tratados de libre
comercio, deriva en que la produccin de granos bsicos, cuya actividad ha servido
histricamente para proveer de alimentos a las familias campesinas, se encuentre
actualmente en una constante reduccin y en una sustitucin por la produccin
agroexportadora.
El caf y el banano, que histricamente han sido los productos de exportacin ms

importantes, hoy empiezan a equipararse con otras mercancas de exportacin que muestran
una rpida expansin y crecimiento. Adems de productos no agrcolas como los metales
preciosos, y los mariscos, la palma africana y la caa de azcar han crecido enormemente, y
repercutido cada vez ms en la economa hondurea. Y pronto el valor de las exportaciones
de palma africana alcanzar los montos de las ventas de banano al exterior.
La expansin de los monocultivos de exportacin conlleva graves consecuencias para la

produccin alimentaria. Adems que contribuye a reducir el rea de cultivo de granos
bsicos, tambin desincentiva a los productores para sembrar granos bsicos, debido a que
junto al crecimiento de la actividad agroexportadora, no existen polticas pblicas que
promuevan que la produccin de alimentos bsicos sea rentable.
La inestabilidad de los precios de los granos bsicos, y el crecimiento agresivo de la palma

africana en la regin norte del pas influy para que productores de granos bsicos
91
anunciaran la reduccin del rea para siembra de alimentos bsicos, y la apuesta por la
siembra de palma africana.
De manera que, mientras la apuesta del modelo econmico es consolidar el papel de la

agricultura hondurea como proveedor de materias primas para el mundo econmicamente
desarrollado, la poblacin se enfrenta a desplazamientos de territorios, conflictividad social,
prdida de sostenibilidad alimentaria y deja al pas sujeto a los vaivenes de los precios
internacionales de los alimentos. A su vez, que su economa dependa de lo bien o mal que
funcione el negocio de las exportaciones, bajo el riesgo de un desplome de los precios de
ventas. Mientras tanto, los ganadores de esa expansin de monocultivos y de las ventajas de
los tratados de libre comercio, son apenas unos grupos de capital, terrateniente y
agroexportador.
Ante esta realidad, el Estado de reflexionar que su papel es garantizar que la poblacin
pueda cubrir sus necesidades ms esenciales. Entre estas el acceso a la alimentacin. De
manera que debe impulsar polticas pblicas para la promocin de los cultivos alimentarios,
con miras a alcanzar la autosuficiencia en granos bsicos. Para esto debe seguir utilizando
la Ley de Reforma Agraria, y no desvirtuarla, para que se ponga lmites a la concentracin
de tierra de parte de grupos oligoplicos del sector agroexportador.
92
Guatemala
I.
Produccin
En los ms de siete aos que tiene de vigencia el Tratado de Libre Comercio con Estados
Unidos (DR-CAFTA por sus siglas en ingls), el peso de las actividades agropecuarias en
la economa nacional no muestra ningn cambio significativo, segn lo refleja la siguiente
tabla.
Cuadro No 1.
En millones quetzales
2006
2007
2008
2009
2010 2011 P/ 2012 1/
25,890 29,976 32,991 35,902 36,821
41,089 42.703
229,83 261,76 295,87 307,96 333,09
371,27 393,52
(PIB)
11.3
11.5
11.2
11.7
11.1
11.1
10.9

Sector Agropecuario
Fuente: Banco de Guatemala
p/ Cifras armonizadas con las cuentas anuales preliminares
1/ Cifras preliminares sin armonizar con las cuentas anuales
El porcentaje promedio de esta serie de siete aos es 11.25%, observndose que todos los
datos anuales no se alejan significativamente de esa cifra. Incluso, al primer trimestre de
2013, el porcentaje de participacin de las actividades agropecuarias en el PIB representaba
el 11%.
93
De tal manera que, con el anlisis macroeconmico de las actividades agropecuarias en

estos ltimos siete aos no se evidencia ningn cambio aparente de las dinmicas
agropecuarias; pese a que, como se ver ms adelante si se est experimentando un cambio
en la estructura productiva del pas con el crecimiento de algunos monocultivos de
exportacin.
No obstante, para observar un cambio significativo de la participacin de las actividades

agropecuarias en el PIB, se requiere observar series de perodos histricos ms amplios. A
continuacin se muestra una serie que abarca cuarenta aos, en el cul se evidencia que el
monto del PIB derivado de las actividades agropecuarias se redujo tres veces su porcentaje,
en este lapso.
Cuadro No 2.
En millones de quetzales (precios constantes)15
1972
1982
1992
2002
2012 1/
574,7
757,9
931,4 1.192,5
29,026.3

(PIB)
2.031,6 3.016,6 3.683,6 5.308,7 214,088.2

Sector Agropecuario
28,3
25,1
25,3
22,5
13.6

1/ Cifras preliminares sin armonizar con las cuentas anuales
15
Todos las cifras corresponden a precios constantes, con ao base 1958, excepto 2012,
cuyo ao base es 2001. Tambin vale sealar que el PIB de 2012 utiliza otra metodologa,
en la cual se incluyeron ms productos en la medici n del PIB, principalmente a la
actividad manufacturera, lo que tambin pudo influir en la reduccin del valor del PIB
agropecuario
94
Como se observ en la tabla anterior, entre los aos setenta y noventa el porcentaje del
rubro Agricultura, Ganadera, Caza, Silvicultura y Pesca oscil entre el 28 y 25 por
ciento del PIB. Mientras que entre 2002 y 2012 este rubro red ujo su porcentaje en ms de la
mitad.
Al analizar esta reduccin, cabe hacer la relacin entre la cada de la agricultura con la
imposicin de las Medidas de Ajuste Estructural, que tuvo fuertes repercusiones en
Centroamrica.
Guatemala, al igual que el resto del Istmo, desde la dcada de los setenta y principios de los
ochenta desarrollaba un modelo de sustitucin de importaciones, en el cual el Estado
apoyaba la produccin de alimentos bsicos. A su vez, exista una actividad exportadora,
pero que se limitaba principalmente al caf y el banano.
Durante los ochenta, la crisis econmica del istmo centroamericano, tuvo como factor
principal la cada de los precios de las exportaciones de caf. Y como respuesta a esta
crisis, el pas tuvo que asumir un alto endeudamiento externo.
Fue este endeudamiento el que oblig a Guatemala a asumir las disposiciones del Fondo
Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial, que se conocieron como Medidas de
Ajuste Estructural. Una de las principales medidas fue la privatizacin de los servicios
pblicos.
Esta disposicin tuvo fuerte impacto en la agricultura, puesto que se eliminaron las
instituciones que en los setentas y ochentas apoyaron la produccin campesina de
alimentos. Y de esta manera es que puede explicarse que en la ltima dcada se haya
reducido en ms de la mitad el porcentaje del rubro agropecuario en el PIB.
En la actualidad, las actividades agropecuarias se han diversificado. Principalmente por la

liberalizacin del comercio que en la dcada del dos mil fue promovida y consolidada con
95
la firma de tratados comerciales, se han orientado las actividades agrcolas hacia productos
de exportacin.
Podemos observar en la siguiente tabla, con los principales productos que conforman el
rubro agropecuario del PIB, como el banano y el caf, como principales productos de
exportacin, en los ltimos aos han contribuido al PIB en un porcentaje que suma cerca
del 20%.
Tabla No 3.
Valor Agregado Bruto Sector Agropecuario
En millones de quetzales y en porcentajes
ACTIVIDAD
ECONMICA
2012
2006
2008
2010
2012 P/ 2006 2008 2010
P/
25.890 32.991 36.821 42.703 100
100
100
100
11,6 12,18 12,8
11,5
7,4
7,61
7,4
8,9
2,3
3,40
5,3
5,2
9,8
8,92
7,6
6,9
19,1 22,70 21,0
22,8
PRECIOS
CORRIENTES
Cultivo de caf
Cultivo de banano
Cultivo de cardamomo
Cultivo de cereales
4.718,
4.915,
2.741,
3.815,
1.934,
2.200,
2.799,
2.953,
7.739,
9.756,
3.454,
3.768,
9,4
8,74
9,4
8,8
4.182,
8,2
7,71
8,3
9,8
3.015,1 4.017,8
1.915,8 2.511,5
587,0 1.120,3
2.527,3 2.942,6
Cultivo de tubrculos,
races, hortalizas y
legumbres
4.933,9 7.488,4
Cultivo de frutas y nueces
2.421,0 2.884,7
Otros cultivos agrcolas
2.130,0 2.542,1 3.065,
96
Ganadera
Silvicultura y pesca
7.240,
8.069,
3.127,
3.041,
5.813,6 6.625,0
2.546,5 2.858,6
22,5 20,08 19,7
18,9
9,8
7,1
8,66
8,5
Adems del aporte del caf y el banano destacan los cultivos de tubrculos, races,
hortalizas y legumbres, cuyo aporte al PIB agropecuario supera e l 20%. Cabe destacar que
las hortalizas no tradicionales fueron impulsadas para la exportacin desde los aos
ochenta. Sin embargo, el crecimiento de las exportaciones -como se ver ms adelante- no
ha sido tan fuerte como el banano o el caf, por lo que b uena parte de la riqueza que el pas
genera por concepto de hortalizas, tubrculos y legumbres corresponde a una produccin
para consumo local. Igual como ocurre con la ganadera, que tiene una participacin en el
PIB agropecuario cercana a 20%, pero se estima que mucha de su participacin est
determinada por el consumo local, puesto que en el rubro de las exportaciones no est en
los primeros lugares.
Lo que ms debe llamar la atencin, en el cuadro anterior, es la reduccin constante del

rubro de los cereales, que corresponde principalmente a la produccin de granos bsicos
para el consumo local. Del ao 2006 al 2012, la participacin de los cereales en el PIB
agropecuario se redujo de 9.8% a 6.9%.
Esta estructura del PIB agropecuario, evidencia que la economa guatemalteca, que tras
haber desarrollado entre los setenta y ochentas polticas para sustituir las importaciones de
alimentos por produccin local, en la actualidad dirija sus esfuerzos hacia el crecimiento de
las exportaciones.
Esta orientacin hacia las exportaciones, coincide con lo observado en los ltimos tres
perodos de Gobierno el primero de estos fue quien aprob el DR-CAFTA- en relacin a
las polticas pblicas para el desarrollo.
97
Desde la perspectiva de la actual clase poltica guatemalteca y las cpulas empresariales, la

va para generar el crecimiento econmico macro- y combatir la pobreza a travs del
empleo, es la promocin de la inversin extranjera directa y la apertura de los mercados
para incrementar las exportaciones. Por esto, se ha promovido la firma de acuerdos
comerciales y de inversin, sin haber establecido mecanismos mnimos de proteccin de los
recursos naturales, de los derechos laborales, incluso de los derechos humanos.
De esta manera se explica la ausencia de polticas pblicas para la proteccin de la

soberana alimentaria; es decir, la falta de apoyo o al menos proteccin de la principal
fuente de subsistencia de la mayora de familias rurales; es decir, la agricultura alimentaria.
En los siguientes captulos se observar cul ha sido el comportamiento de las
exportaciones, y sus implicaciones en la produccin de alimentos para el consumo local.
II.
Comercio exterior.
De acuerdo con el Banco de Guatemala, las exportaciones de mercancas generales, al mes

de agosto de 2013, se situ en US$6,917.3 millones, superior en US$88.2 millones (1.3%)
al registrado en el mismo perodo de 2012 (US$6,829.1 millones).
Se seala en el sitio web de la banca central que Los productos ms importantes, segn su
participacin en el total de exportaciones, fueron: Artculos de vestuario, con US$869.7
millones (12.6%), Azcar, con US$789.8 millones (11.4%); Caf, con US$618.6 millones
(8.9%); Banano, con US$377.1 millones (5.5%); Piedras y Metales Preciosos y
Semipreciosos, con US$332.0 millones (4.8%); y, Bebidas, lquidos alcohlicos y vinagres,
con US$251.0 millones (3.6%) productos que, en conjunto, representaron el 46.8% del
total.
Esta ha sido la tendencia observada en los ltimos siete aos, desde que entr en vigencia el
Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. La industria textil liderando las
exportaciones, seguido del azcar, caf y banano. La minera de metales ha cobrado mucha
98
fuerza y se ubica en el cuarto puesto de las exportaciones superando a rubros que antes eran
tradicionalmente los ms altos como el cardamomo y el petrleo.
A continuacin se presentan los principales productos agrcolas de exportacin, y aquellas

mercancas industriales derivadas de la actividad agrcola. El cuadro No.4 muestra la
predominancia del caf, azcar y banano como las principales mercancas agrcolas de
exportacin, las cules dentro del conglomerado de mercancas generales para comercio
exterior son superadas solamente por el rubro de artculos de vestuario.
Cuadro No 4.
Principales productos agrcolas o agroindustriales de exportacin.
En millones de dlares
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 2013*
TOTAL
6,025.2 1,620.4 7,737.4 7,231.3 8,462.6 10,400.9 9,977.6 6,917.3
Caf
463.5
577.3
646.2
579.5
713.9
1,174.2
958.1
795.3
Azcar
298.6
358.1
378.1
508.7
726.7
648.8
803
596.2
Banano
215.6
298.8
314.9
424.7
353.3
475.3
499.9
327.5
107.6
142.3
184.1
128.9
233.3
397.4
295
201.4
Palma
54.1
83
166.2
98.2
125.7
216.5
252.4
155.7
Cardamomo
83.4
137.1
208
304
308.1
296.9
250.4
161.3
193.3
268.3
296
329.2
166.6
193.1
204.9
122.9
85.7
113.2
137.5
140.8
123.7
150
159.1
106.1
5.8
11.4
15.9
8.6
16.8
30.1
28.7
10.7
Caucho
natural
Aceite de
Frutas
Legumbres y
hortalizas
Aceite de
Almendra de
Palma
*Datos hasta el mes de agosto

Fuente: Elaboracin propia, con datos del Banco de Guatemala
99
El caf ha mantenido un ritmo de crecimiento importante de sus exportaciones, con

excepcin del 2012. Y al mes de agosto de 2013 las exportaciones han alcanzado ms del
80% del total del valor de 2012, a pesar de la existencia del hongo de la roya, que ha
afectado a las plantaciones.
En tanto el azcar y el banano no muestran un crecimiento sostenido. En el caso particular

del banano, se conoce que hay una baja en el precio con el que se vende al exterior, lo que
explica que en 2012 y 2013 el crecimiento no sea tan significativo.
Seguido de estas mercancas, el caucho natural y el aceite de palma estn ocupando el

cuarto y quinto puesto dentro de las exportaciones agrcolas y agroindustriales. De estos
dos, el aceite de palma se observa como el de ms rpido crecimiento. Adems, debe
sumarse a este rubro, el de Aceite de Almendra de Palma, que se deriva de los mismos
cultivos y sus exportaciones en 2012 representaron US$28 millones.
Finalmente, vemos que el cardamomo tiene una tendencia al decrecimiento de las

exportaciones. En tanto, el rubro frutas ha tenido cadas importantes a partir de 2010, al
igual que las legumbres y hortalizas en ese mismo ao tuvieron una cada, pero este ltimo
muestra una mejor recuperacin y mantiene un ritmo de crecimiento constante.
Cabe sealar que los cultivos que en la actualidad han promovido una mayor expansin de
monocultivos, la caa y la palma, han sido atrados por el mercado que ofrece tanto los
Estados Unidos como la Unin Europea. Las exportaciones de Aceite de Palma, y de Aceite
de Almendra de Palma tienen como principales destinos, El Salvador y Mxico, y como
tercer destino los pases bajos. No obstante, este destino obedece a que son los pases que
en la regin cuentan con destileras para la produccin de etanol. Esta mercanca es la que
se exporta en mayor medida hacia los pases de la Unin Europea. Las destileras de etanol
son parte de un proyecto regional de biocombustibles que se promueve en el marco del
Proyecto Mesoamrica.
100
En el caso del azcar, tambin una parte se utiliza para la produccin de etanol. Y los
ingenios azucareros del pas cuentan actualmente con 15 destileras
El conjunto de las exportaciones agrcolas y agroindustriales del cuadro anterior

representan el 35% del total de las exportaciones de mercancas generales, lo cual evidencia
la importancia que tienen las actividades agrcolas en el comercio exterior guatemalteco.
III.
Acceso a los alimentos.
Se ha observado que el crecimiento de las importaciones de los granos bsicos de mayor

consumo en Guatemala ha impactado en la produccin nacional. No obstante, antes de
analizar las cifras de produccin de estos cereales, debe tomarse en consideracin los dos
mbitos de la actividad agrcola en Guatemala: a) la produccin de auto subsistencia y la
produccin para la comercializacin, que para el caso de los granos bsicos es
principalmente para cubrir la demanda nacional.
El ltimo censo agropecuario presentado en 2003, determin cul es la proporcin de la

poblacin dedicada a la agricultura, clasificada por la superficie que utilizan para sembrar.
Y los resultados mostraron que la poblacin agricultora est concentr ada entre las
categoras de productores de infra subsistencia y productores de subsistencia.
El censo agropecuario considera productores de infra subsistencia a quienes poseen menos

de una manzana cultivada (0.7 hectreas). En tanto productores de subsis tencia son quienes
poseen entre 1 y 10 manzanas cultivadas (de 0.7 a 7 hectreas).
Tomando en cuenta que el censo no es reciente, puede sin embargo utilizarse para darse una
idea de la fuerte participacin de los pequeos productores en las actividades a grcolas, que
para la fecha del censo se consideraba que eran el 92% de la poblacin dedicada a la
agricultura.
101
En el censo de 2003 se estimaba el nmero total de productores en 819,169, por lo cual el

nmero de pequeos productores podra ser de 753,636 (sumados infra subsistencia y
subsistencia). A la fecha se estima que el nmero de productores ha subido a cerca de dos
millones, segn los siguientes datos de la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos (ENEI).
Cuadro No 5.
Nmero de productores clasificados segn tenencia de tierra cultivada
Porcentaje respecto al total nacional
Categora
No de Productores
Infra
subsistencia
370,510
45.23
Subsistencia
383,617
46.83
Excedentarios
49,805
6.08
Comerciales
15,237
1.86
819,169
100
Total
Fuente: Censo Agropecuario 2003 Instituto Nacional de Estadstica (INE) Guatemala
Cuadro No 6.
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y porcentaje de la PEA agrcola.
2010
2011
2012
(PEA)
5,769,262
5,571,358
6,200,000
PEA Agrcola
2,019,242
2,006,680
1,984,000
35
36
32
Poblacin Econmicamente Activa
Porcentaje PEA Agrcola (%)
Fuente: INE Guatemala: Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos (ENEI) 2010, 2011 y
2012
Si se consideraran los datos de 2012 de la poblacin dedicada a la agricultura, podra
estimarse la poblacin de pequeos productores en cerca de 1.8 millones de pequeos
productores.
102
Sin embargo, debe considerarse dos factores importantes al momento de establecer cuntos
estn produciendo para autoconsumo. Algunos anlisis 16 sealan que los productores que
poseen a partir de tres o cuatro manzanas ya optan por destinar parte de su produccin para
la venta. Por tanto, no todos los productores catalogados como de subsistencia (de 1 a 10
manzanas) podran realmente estarse dedicando a la produccin de cereales de consumo
familiar.
Adems, en los ltimos aos se ha observado el fenmeno de la proletarizacin del

campesinado, que se manifiesta de manera que los campesinos que tenan alguna propiedad
de tierra, y que ya no la tienen estn dedicndose a trabajar como jornaleros asalariados. Y
este fenmeno en Guatemala ha ocurrido por la expansin de monocultivos de exportacin
(como la caa y palma africana), que han desplazado la produccin de granos bsicos.
Se estima por tanto que algunas familias que durante el censo de 2003 haban sido
catalogados como productores de infra subsistencia o subsistencia ahora sean jornaleros
que ya no tienen tierra y estn comprando sus alimentos bsicos.
Con estos elementos, podra sealarse que de los 1.8 millones de personas que podran
catalogarse como pequeos productores, quienes se dedican nicamente a producir para su
subsistencia, son un nmero un poco ms reducido. El clculo ms reciente es que el
nmero de personas dedicada a la agricultura familiar es de 1.5 millones (Prensa Libre
18/10/2013).
Con una visin ms clara de que en la poblacin dedicada a la agricultura existe un nmero
importante de productores de autoconsumo, aunque tambin algunos/as se han convertido
simplemente en jornaleros agrcolas, y tambin ha existido un crecimiento de los
productores comerciales, se puede interpretar mejor el comportamiento de la produccin
nacional de granos bsicos.
16
Anlisis tomado de conferencia realizada por Wilson Romero, del Instituto de Investigaciones Econmicas
Sociales (IDIES), de la Universidad Rafael Landvar, en 2011.
103
Esta produccin, si bien no puede afirmarse que haya sufrido una reduccin de sus
volmenes, tampoco se puede garantizar que mantenga los niveles de crecimiento
proporcionales con el crecimiento de la poblacin guatemalteca, y a su vez de los
productores de subsistencia.
Las siguientes son estimaciones de produccin realizadas por el Banco de Guatemala y

muestran que en los ltimos cuatro aos ha existido un crecimiento en los volmenes de
produccin, aunque no en niveles significativos. Ms bien se refleja un estancamiento de la
produccin.
Cuadro No 7
Volumen de produccin de los principales granos bsicos
En toneladas mtricas
Ao
Maz
Frjol
Maz
Arroz
agrcola
Blanco
Negro
Amarillo
Granza
2006/07
519,524.06 188,175.58 148,960.44 22.242,23
2007/08
619,571.30 194,199.22 159,843.27 21.523,32
2008/09
770,281.24 199,636.80 172,160.93 23.797,75
2009/10
739,054.22 198,113.71 162,580.99 28.490,09
2010/11
739,242.92 209,143.62 163,824.92 29.374,25
2011/12
p/
754,767.02 213,033.69 164,197.62 30.162,49
2012/13
e/
762,314.69 218,252.80 168,548.69
El cuadro anterior muestra cmo la produccin de maz blanco y frijol negro en los tres
primeros aos del TLC con EEUU -2006 y 2008- traa un ritmo de crecimiento mayor que
los aos siguientes, en los cules aunque hay crecimiento, no es tan voluminoso. Similar
ocurre con el maz amarillo, y el arroz, aunque estos tuvieron un repunte en los aos de la
crisis de los precios internacionales. Dado que estas mercancas tienen altos volmenes de
104
importacin, en el 2008, para el caso de maz amarillo, y en 2009 para el arroz, la

produccin se intensific dado los altos precios internacionales.
El hecho que no se observe una reduccin en los volmenes de la produccin de granos

bsicos no significa que Guatemala no est sufriendo de prdida de autosuficiencia de
alimentos bsicos. Debe considerarse el crecimiento poblacional, y considerar que el
nmero de productores de autoconsumo mantiene nmeros importantes. Y mientras exista
una fuerte presencia de campesinos de autoconsumo difcilmente se observarn reducciones
en la produccin de granos bsicos, aunque se est reduciendo la disponibilidad para cubrir
la demanda de la poblacin consumidora.
Al observar el comportamiento de las importaciones de granos bsicos, se puede identificar

que se mantienen, si bien inestables, con una tendencia de crecimiento. As lo muestra la
siguiente grfica.
Frente a estos altos volmenes de importaciones, el pas ha venido perdiendo capacidad de
autoabastecerse con produccin local. Y esto se demuestra revisando la relacin entre las
importaciones y la produccin nacional en distintos perodos histricos.
Grfica No. 2
Valor de las importaciones de granos bsicos
Valores en miles de toneladas mtricas*
800,0
700,0
686,0
600,0
574,1
500,0
400,0
641,8
446,9
490,0
470,3
618,8
440,8
666,5
652,5
516,9
514,5
602,0
488,7
427,6
300,0
286,0
200,0
100,0
0,0
107,4
80,4
11,6
2006
Maz Blanco
95,5
88,3
58,1
8,0
5,2
19,6
2008
2007
Maz Amarillo
82,1
39,1
8,1
2009
Frjol Negro
70,5
24,8
12,0
2010
72,0
41,6
20,5
2011
Arroz Granza
*Datos 2013 hasta agosto.

Fuente: Elaboracin propia con base a datos del Banco de Guatemala
105
90,1
36,4
11,0
2012
53,1
8,5
4,2
2013
Trigo y Morcajo
El producto del que ms dependencia a las importaciones se tiene es el trigo, pues

prcticamente no existe produccin en el pas para la demanda del consumidor nacional. No
obstante, en 1985 se cubra en un 39% la oferta de trigo del pas con produccin nacional.
Al 2012, prcticamente el pas es un 100% dependiente de las importaciones 17 .
El maz amarillo ha sufrido la ms drstica prdida de autosuficiencia, ya que existen datos

que hacen inferir que en los ochentas la produccin era superior a las importaciones 18 . No
obstante para 2002, el censo agropecuario report que las importaciones representaban el
81% de la oferta nacional de este grano 19 . Para 2007, las encuestas de produccin sealaban
que las importaciones cubran el 72% de la oferta nacional, y con las cifras presentadas a
2012, se indica que las importaciones de maz amarillo representan el 88.5% de la oferta
nacional. Esto significa una alta dependencia a las importaciones, tanto del trigo como del
maz amarillo.
Similar ocurre en el caso del arroz. En 1985 las importaciones representaban el 2% de la

oferta nacional. En 1990 pas a ser el 24% de la oferta nacional, y para 2002 el 85% de la
oferta nacional.
En 2012 ha bajado el nivel de dependencia a las importaciones de arroz, y representan el

70% de la oferta nacional. Aunque de igual manera la prdida de autosuficiencia es muy
significativa.
En cuanto al frjol y el maz blanco, los productos principales de la dieta nacional, tienen
todava un nivel importante de autosuficiencia. No obstante preocupa que en 1995 el 100%
de la oferta de maz blanco se cubriera con produccin nacional, y para 2002 ya se
estuviese importando un equivalente al 3% de la oferta de maz blanco del pas.
17
Cuatro aos de DR-CAFTA: promesas no cumplidas y crisis cada vez ms profundas. Ozaeta, Juan Pablo.
IDEAR-CONGCOOP 2010.
18
Datos de CONAGRAB en la dcada del ochenta, refleja que el volumen de produccin de maz amarillo era
de 340,909 Toneladas Mtricas. Y el valor de importaciones ms antiguo que se tiene es de 1990 con un
volumen de cerca de TM180,000. Estos datos hacen suponer que en los ochenta existi mayor volumen de
este grano obtenido con la produccin que de las importaciones.
19
Nuestro Maz, Nuestro Futuro: Sigenza, Pablo (Compilador). IDEAR-CONGCOOP. 2010
106
Ms adelante, en 2007, las importaciones de maz blanco cubrieron un 2% de la oferta

nacional y en 2012 cubren el 5% de la oferta nacional. En tanto, el contingente para las
importaciones de arancel de maz blanco, aunque es pequeo, sigue aumentando. Y esto
lleva poco a poco a una mayor prdida de la autosuficiencia de un alimento fundamental en
la dieta nacional. Y aunque el porcentaje de las importaciones sea aparentemente mnimo,
ya lo hace vulnerable a los efectos de las alzas en los precios internacionales.
Finalmente el frjol negro en 1985 no dependa en ningn porcentaje de las importaciones.

Pero para 2002 las importaciones cubrieron el 4% de la oferta nacional. En 2007 cubrieron
el 6.5% de la oferta de este alimento, y en 2012 cubri un 4%.
La reflexin ms importante que debe hacerse es que todos estos productos representan la
principal fuente de nutrientes de la poblacin guatemalteca. Y la dependencia a los
mercados internacionales, que han sufrido muchos incrementos y volatilidad en sus precios,
pone al pas en una situacin delicada de vulnerabilidad alimentaria.
Mientras que se aumenta la dependencia a las importaciones, y una parte de la poblacin

campesina se ha convertido en trabajadora asalariada, la Canasta Bsica Alimentaria ha
incrementado, ubicndose en Q2,838.00 para una familia aproximada de cinco miembros
(US$356), a septiembre de 2013; mientras el ao pasado era veinticinco dlares menos
(US$323), y el ao anterior US$25 menos. Mientras tanto, los salarios mnimos agrcolas
se mantienen estancados y cada vez se distancian ms del costo de la canasta bsica vital, y
de alimentos, como lo muestra la grfica No. 3.
Junto a esto cabe sealar que Guatemala ostenta el primer lugar en desnutricin de la regin
centroamericana y una de las primeras posiciones en Latinoamrica. Y el fenmeno sigue
en aumento, dado que datos oficiales indican que al 5 de octubre de 2013, se han registrado
12,975 casos de desnutricin aguda en lo que va del ao- y 83 muertes por la misa causa.
Esto significa un incremento de ms del 15% respecto al mismo perodo del ao anterior.
107
Grfica No. 3
Relacin entre Salario Mnimo Agrcola, Canasta Bsica de Alimentos y Canasta Bsica
Vital.
Valores en quetzales
Q6.000,00
Q5.058,39
Q5.000,00
Q4.761,13
Q4.408,03
Q4.000,00
Q3.603,00
Q3.037,98
Q3.000,00
Q2.000,00
Q1.000,00
Q3.921,10
Q3.462,25
Q2.741,38
Q1.664,81
Q1.974,00
Q1.502,28
Q1.295,03
Q2.149,20
Q2.187,54
Q1.857,32
Q2.609,10
Q2.318,00
Q2.772,00
Q2.421,75
Q1.953,00
Q1.831,66
Q1.359,69
Q2.415,60
Q1.433,50
Q0,00
2006
2007
2008
Salario Mnimo Agrcola
2009
2010
2011
Canasta Bsica de Alimentos
2012
2013
Canasta Bsica Vital
Fuente: FAO, con datos del INE Guatemala
La prdida de autosuficiencia de granos bsicos del pas, y la proletarizacin del

campesinado, obedecen a causas que estn asociadas. Un primer elemento, de carcter
estructural es la distribucin inequitativa de la tierra, en la cual la poblacin campesina, que
cultiva granos bsicos accede a la menor porcin de la tierra cultivable. En tanto, los
productores excedentarios que se dedican a la produccin para la comercializacin no
siempre destinada a la alimentacin- concentran la mayor cantidad de la tierra cultivable
del pas.
Cuadro No 8.
Tipos de productores, porcentaje del total de productores y porcentaje de la tierra cultivada.
Ao 2003
% de
% de la Tierra
Categora
Productores
cultivable
Infrasubsistencia
45,23
3.24%
Subsistencia
46,83
18.62%
Excedentarios
6,08
21.55%
Comerciales
1,86
56.59%
108
Fuente: Censo Agropecuario 2003 INE Guatemala

El censo agropecuario muestra que, a 2003, el 92% de los pequeos productores posean
apenas el 21.86% de la tierra cultivable. En tanto, los mayores productores, dedicados
comnmente a la agroindustria de exportacin eran solamente 1.86% de los productores y
concentraban el 56.59% de la tierra cultivable.
Esta estructura de tenencia de la tierra, se estima que difcilmente puede tener una variacin
significativa en la actualidad. En tanto, se sigue observando un crecimiento de la tierra
cultivable. En las siguientes tablas se compara el rea destinada a la produccin de granos
bsicos, con el rea destinada a la produccin de algunos de los principales productos de
exportacin, en el cual se observa la paridad que existe entre los dos tipos de productos.
Mientras que el rea destinada a la produccin destinada al cultivo de granos bsicos ocup
al 2012 poco ms de 1 milln de hectreas, los siete principales productos de exportacin
ocupan ms de 900,00 hectreas.
Cuadro No 89.
Superficie destinada a la produccin de granos bsicos a 2012
En hectreas.
Producto
Hectreas
Maz Blanco
762,315
Maz Amarillo
84,702
Frjol
239,418
Total
1,086,434
Fuente: Banco de Guatemala (BANGUAT)
En el cuadro No. 9 se puedo observar el dominio que tienen las reas del cultivo de
exportacin, el caf, la caa de azcar y la palma africana. Cabe sealar que slo se
incluy a los principales monocultivos.
109
Adems tambin cabe sealar que el rea destinada al cultivo de frjol en algunos casos
suele ser la misma utilizada para el maz, cuando se practica el cultivo en asocio. Con estos
factores podemos estimar que la extensin del rea para granos bsicos, y el rea para
cultivos de exportacin est en un nivel de paridad.
Cuadro No 10
Superficie destinada a la produccin de los principales productos de exportacin a 2012.
En hectreas.
Producto
rea (Ha.)
Fuente
Caf
Caa de
Azcar
Palma
Africana
Caucho
Natural
276,000 ANACAFE
250,000 CENGICAA
120,000 Gremial de Palmicultores
107,100 Banguat
Comit de Productores de
Cardamomo
62,000
Banano
59,931 APIB
Meln
25,340 Banguat
Total
Cardamomo
900,371
Fuente: Banco de Guatemala (BANGUAT)
Existen casos documentados en donde el cultivo de palma africana se ha hecho en territorio

en el que antes haba granos bsicos. Adems cabe hacer mencin que existen en el pas
serios conflictos entre comunidades campesinas y empresas de produccin de caa de
azcar y palma africana, que han llegado a los territorios, y limitan la posibilidad de la
poblacin originaria de la zona a acceder a tierra en propiedad.
Las empresas de caa y palma elevan el valor de la tierra, y se vuelve inaccesible para las
comunidades. Por otro lado, muchos campesinos han optado por vender su tierra o
destinarla a otros productos, dado que los granos bsicos no tienen una rentabilidad que
110
haga atractivo su cultivo, la amenaza de que se siga sustituyendo este cultivo por los
productos agroindustriales, sigue latente.
En la siguiente grfica podemos observar los precios que obtiene el productor por la venta
del quintal de maz blanco. En cinco aos, de 2007 a 2012 el precio se mantuvo, y al 2013
el incremento es insignificante.
Grfica No. 4
Precio del quintal de maz blanco, al mes de junio de cada ao
Valores en quetzales (Q) por quintal (qq)
250
Q214
200
150
Q132
Q124
100
Q132
Q114
Q114
Q138
50
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Q/qq
Fuente: FAO
Al observar los precios del quintal frjol en un perodo de siete aos, de 2007 a 2013,
vemos que la diferencia es apenas de 70 quetzales (menos de US$10).
111
Grfica No. 5
Precio del quintal de frjol, al mes de junio de cada ao. Valores en quetzales (Q) por
quintal (qq). Serie 2007 2013
500
Q419
400
300
Q432
Q440
Q421
Q448
Q404
Q344
200
100
0
2007
2008
2009
2010
Q/qq
2011
2012
2013
Fuente: FAO
La ausencia de polticas pblicas para la reactivacin de la economa campesina es

evidente. nicamente se destinan recursos para la compra de fertilizantes, que apenas cubre
la cuota de pequeos productores, en tanto otros programas como crditos o los programas
de extensin agrcolas cubren solamente un mnimo de la poblacin. De esta manera se
condena a la poblacin campesina a seguir en la pobreza. Y al pas se le condena a no salir
de la desnutricin y a seguir dependiendo de las importaciones de granos bsicos.
IV.
Conclusiones
El presente estudio evidencia que desde la imposicin de las polticas de ajuste estructural,
-a finales de la dcada de los ochenta- el sector agrcola se empez a reducir, y
particularmente se desestimul la produccin de alimentos bsicos, con la eliminacin de
las instituciones estatales que apoyaban estas actividad agrcola.
A partir de la dcada de dos mil, con la firma de los tratados de libre comercio, se termina
de definir un modelo econmico basado en la atraccin de inversin extranjera directa
ms el impulso de las exportaciones- que vino a promover actividades econmicas en
112
territorios rurales que apuntan a cambiar la matriz productiva agrcola, y pasar de ser
productores autosuficientes de alimentos bsicos, a ser exportadores de productos
industriales, cada vez ms dependientes de las importaciones de granos bsicos.
A los productos de exportacin con mayor tradicin, como el caf, banano y cardamomo,
se ha sumado la caa de azcar y los productos industriales derivados del cultivo de palma
africana.
En tanto, la incapacidad del pas de satisfacer la demanda de granos bsicos parece

aumentar. Al comparar las importaciones de cereales con la produccin local, se estima al
2012, que las importaciones de maz amarillo representan el 88.5% de la oferta nacional.
Asimismo, las importaciones de arroz son el 70% de lo que el pas tiene a disposicin; en
tanto trigo se depende en un 100% de las importaciones.
En el caso del maz blanco, aunque slo se apertur un contingente mnimo, a 2012 un 5%
del stock nacional de este grano proviene de las importaciones. Y en el caso del frjol
negro, el 4% de la oferta del pas se obtiene de su compra en el exterior.
El impulso de nuevos monocultivos, como la caa de azcar y la palma africana estn

reduciendo las posibilidades de que la tierra est en manos campesinas, y que se utilice para
la produccin de granos bsicos. Esto conlleva tres factores: a) la concentracin de la tierra
para monocultivos y el desplazamiento de la produccin de granos bsicos, b) la
proletarizacin del campesino; es decir pasar de ser productor de alimentos en su propia
tierra, a ser trabajador agrcola asalariado en las fincas agroindustriales; y c) la sustitucin
de los cultivos de granos bsicos a productos agroindustriales derivado de la baja
rentabilidad del maz y el frjol.
Ests dinmicas estn asociadas con el nuevo modelo econmico, basado en la promocin
de la agro exportacin, y de la inversin extranjera directa, como los mecanismos de un
supuesto desarrollo que llegar con los empleos que estas actividades generen.
113
Este modelo est amparado con la firma de acuerdos comerciales como el aprobado en
2005 por Centroamrica, con los Estados Unidos. Y ahora en 2012, el que el Istmo firm
con la Unin Europea, el cual es un mercado que est promoviendo los monocultivos de
caa y palma para la produccin de etanol. Aspecto que a su vez, se constituye como una
de las principales causas del desestimulo a la produccin de alimentos bsicos sumado con
la ausencia de polticas pblicas de apoyo a la agricultura familiar alimentaria-.
Esta realidad, llama a la reflexin en todos los pases centroamericanos, sobre todo los
movimientos y organizaciones sociales, los grupos polticos progresistas y particularmente
los gobiernos progresistas.
Los temas de debate, relacionados a esta problemtica, deben girar en torno al modelo de
desarrollo que debe alcanzarse y cmo obtenerlo. Y un factor necesario en este modelo de
desarrollo, alternativo al actual, es el de garantizar la soberana alimentaria de las naciones.
Y en no sacrificar los recursos naturales del pas, por inversiones extrajeras y un impulso de
las exportaciones, que si bien aumentan las cifras de crecimiento macroeconmico,
impactan negativamente en la poblacin generando desigualdad, malas condiciones de
empleo en el campo, aumento del costo de vida y de la desnutricin; que son los
indicadores sociales que se han visto en Guatemala en los ltimos siete aos.
114
VII. Conclusiones Regionales

Luego de la crisis de los precios internacionales de alimentos, se han observado en algunos
pases de la regin esfuerzos por recuperar la produccin de granos bsicos. No obstante,
no existe en ningn pas centroamericano, una total autosuficiencia en el conjunto de los
granos bsicos que componen la dieta de cada pas centroamericano.
Adems de comprarse en el exterior buena parte de los granos para consumo humano, la
regin depende casi al 100% de las importaciones de cereales destinados a la alimentacin
de ganado vacuno, porcino e industria avcola. Esto contribuye en que se eleve para el
consumidor centroamericano, el costo de la carne proveniente de esos animales.
Como muestra de la prdida del pas de satisfacer la demanda de granos bsicos, puede
mencionarse que Costa Rica apenas alcanza a cubrir el 23% de la demanda nacional del
frjol con su produccin local. Asimismo, cubre slo el 17% de la demanda de maz blanco,
y dependen en un 100% de las importaciones de maz amarillo. Y en el caso del arroz, que
para la poblacin costarricense es un producto de primer orden, slo cubren el 52% del
consumo nacional con su propia produccin.
Situacin similar atraviesa Guatemala. Para el ao 2012, estaban dependiendo en un 100%
de las importaciones de trigo, y 100% de las importaciones de maz amarillo. Se depende
en un 70% de las importaciones de arroz para cubrir la oferta nacional de ese grano; en
tanto que el 2% de la oferta nacional de maz blanco proviene de las importaciones, al igual
que el 4% del frjol negro. Estos dos ltimos productos, son de vital importancia para la
dieta nacional, y cuentan con una proteccin arancelaria en el DR-CAFTA, pero esto no ha
sido suficiente para detener el incremento de las importaciones.
En Honduras se estima que estn en capacidad de cubrir su demanda de maz blanco, al

igual que el frjol. Mientras que en el caso del arroz sobre se cubre slo la mitad de la
demanda.
115
La nota particular la ha puesto Nicaragua en su informe nacional, sealando que han

alcanzado un supervit en la produccin de maz, con un volumen de 1.7 millones de
quintales, con lo cual han alcanzado un excedente de 21% aproximadamente.
I.
Principales productos de exportacin
La regin centroamericana entre las dcadas del cincuenta y sesenta fueron desarrollando
las actividades exportadoras de caf, en primer trmino y luego incursionando con el
banano. Y estas se constituyeron en un pilar de la economa de todas las naciones del Istmo.
Actualmente, estos productos siguen teniendo una importante participacin dentro del rubro
de exportaciones agrcolas. No obstante, con los TLC y las nue vas dinmicas del modelo
econmico global, a las naciones centroamericanas se les ha asignado para ser proveedores
de nuevas mercancas agrcolas.
Las exportaciones de caa de azcar, palma africana y etanol hacia mercados de Estados
Unidos y Europa promovidos por los TLC- son las mercancas con el crecimiento ms
dinmico de la regin. De igual manera, las frutas son causal de la expansin de
monocultivos; principalmente la pia en Costa Rica.
Tanto Honduras como Guatemala, han impulsado de manera relevante el cultivo de la

palma africana. Y para Honduras esta actividad se encuentra ya en un valor similar al del
banano. En tanto, en Costa Rica, la pia ha sobresalido enormemente, y ha superado el
valor de las exportaciones de cualquier otra mercanca a grcola, pues representa el 55% del
valor total de las exportaciones agrcolas.
En El Salvador, como en Guatemala, juega un papel predominante el azcar, como la nueva

mercanca para el desarrollo industrial de los pases del norte econmico mundial.
En el caso de Nicaragua, por su desarrollada actividad ganadera, han tenido una fuerte
participacin en las exportaciones con ese rubro. Y adems se observa la expansin de la
palma africana y el man.
116
No obstante el crecimiento de los monocultivos industriales, algo indito para la regin es

la creciente expansin del frjol negro en Nicaragua, como grano que se destina a las
exportaciones.
Las relaciones con los pases suramericanos, y en particular los pases del ALBA han hecho
que Nicaragua incursione en nuevas formas de comercio exterior, lo cual se refleja con el
hecho que son exportadores de granos bsicos, como el caso mencionado del frjol negro
que se exporta a Venezuela. Asimismo, han logrado reducir su dependencia a las
importaciones de Estados Unidos, aumentando sus compras dentro del comercio
intrarregional centroamericano, y tambin con compras a otras naciones latinoamericanas.
II.
Los monocultivos industriales de exportacin, una amenaza a la soberana

alimentaria
La concentracin de la tierra derivada del crecimiento de los monocultivos industriales,

provoca un desplazamiento de la produccin de granos bsicos. Y cabe destacar que, para
pases como Nicaragua y Honduras ha implicado un retroceso a los logros de la Reforma
Agraria que se impuls aos atrs en esos pases.
Asimismo, esta concentracin de la tierra ha conllevado el aumento de la conflictividad

social, como en los casos del Bajo Agun, en Honduras, y en el Polochic, en Guatemala,
por dar unos ejemplos, donde la expansin de la caa de azcar y la palma africana
impactan negativamente en las reas rurales de los pases centroamericanos.
Cabe hacer mencin que existe en el marco del Proyecto Mesoamrica, un programa
denominado Programa Mesoamericano de Biocombustibles (PMB), el cual a la fecha ha
construido dos plantas experimentales de procesamiento de etanol en El Salvador y
Honduras. Este proyecto cuenta con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
y el Gobierno de Colombia.
117
Al observar los mercados a los cuales se destina este producto, vemos que se estn
aprovechando las condiciones de los TLC para su venta a Estados Unidos, y la Unin
Europea. En el caso de este ltimo bloque
En la siguientes dos tablas vemos cul es el comportamiento de las exportaciones de etanol

con el bloque de la Unin Europea y del DR-CAFTA, las cules han superado los US$100
millones en ventas al mercado europeo.
Cuadro No 2.
Centroamrica: Comercio de etanol con la Unin Europea. En dlares (US$)
Alcohol etlico sin

desnaturalizar
IMPORT.
EXPORT.
IMPORT.
EXPORT.
IMPORT.
EXPORT.
2011
2011
2012
2012
2013 (a)
2013 (a)
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
105,703
Alcohol etlico
desnaturalizados
77,289,652
9,395
53,921
109,797,705
35,013
92,741,807
3,339
6,745,511
2,036
15,413,552
---
Fuente: SIECA 2013 al mes de mayo.
Cuadro No 3.
Centroamrica: Comercio de etanol en el marco del DR-CAFTA. En dlares (US$)
Alcohol etlico sin

desnaturalizar
Alcohol etlico
desnaturalizados
IMPORT.
EXPORT.
IMPORT.
EXPORT.
IMPORT.
EXPORT.
2011
2011
2012
2012
2013(a)
2013 (a)
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
7,029,351
6,271,376
6,700,769
34,356,722
1,516,766
5,715,115
693,232
609,86
1,300,130
4,015,745
626,057
388,26
Fuente: SIECA - * 2013 al mes de mayo
118
Otro cambio en las dinmicas rurales derivado de la expansin de los monocultivos

industriales, es la proletarizacin del campesinado; es decir, que la poblacin agricultora se
ve orillada a emplearse en estos cultivos, lo cual deriva en menos posibilidades de acceder a
los satisfactores bsicos para la vida, por los bajos salarios, y estar sin posibilidad de
trabajar su propia tierra y diversificar la produccin.
Cabe mencionar que los impactos ambientales de la expansin de monocultivos son graves,
puesto que la erosin del suelo hace ms vulnerables a los pases al cambio climtico y les
exponen a reducciones en el rendimiento de los cultivos.
Junto a la expansin de monocultivos, y el desestimulo de la produccin de granos bsicos,

se experimenta la dependencia a las importaciones de cereales, principalmente de los
Estados Unidos, como ya se ha explicado. En el siguiente apartado se analiza su impacto en
los precios de los alimentos.
III.
Situacin de la canasta bsica alimentaria e impactos del incremento y

volatilidad de los precios internacionales de los alimentos.
La FAO ha declarado que los precios internacionales de los commodities, dentro de los que
se encuentra el maz y el arroz, mantendrn una tendencia al alza, durante varios aos,
como parte del ciclo de crisis de precios que se empez a observar desde mediados de
2008. Y Centroamrica, al mantener una dependencia a las importaciones de granos
bsicos, pierde toda la posibilidad de garantizar precios asequibles de los alimentos bsicos
a su poblacin.
119
Grfica No. 3 Precios internacionales de granos bsicos. Por semestres. Valor

en dlares por tonelada mtrica
400,00
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Sem
06
06
07
07
08
08
09
09
10
10
11
11
12
12
13
Trigo EEUU (FOB)
Maz - EEUU (FOB)
Arroz - Tai (FOB)
Fuente: UNCTAD
Esa poca asequibilidad de los precios de los alimentos, se manifiesta en la relacin entre el
costo de la canasta bsica y los salarios mnimos en Centroamrica. Para muestra,
Nicaragua a julio del 2013, la canasta bsica tena un precio en crdobas de 11,083.02;
mientras el salario mnimo real de los trabajadores agrcolas es de 2,636.20. Y en El
Salvador El costo de la Canasta Bsica Alimentaria cerr el 2012 con cifras de US$174.60
para el rea urbana y $133.29 para el rea rural. Y el salario del sector agropecuario en ese
pas es de US$109.20 mensuales.
Finalmente, se coincide en que las polticas estatales de apoyo a la agricultura alimentaria

deben garantizar la rentabilidad de la produccin de granos bsicos, como el camino para ir
rompiendo la dependencia a las importaciones y garantizar a la poblacin el acceso a sus
alimentos esenciales.
120
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Economista Adolfo Acevedo,
Economista Nstor Avendao,
Instituto de Investigacin y Desarrrollo, NITAPLAN
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio ( MIFIC )
Ministerio de Agricultura y Forestal (MAGFOR)
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Evolucin e implicaciones en la seguridad alimentaria del sector rural, Universidad
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Fondo de las Naciones Unidas para la Alimentacin (FAO)
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Diario La Tribuna: www.latribuna.hnCenso Agropecuario 2003, Instituto Nacional de
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Cuatro aos de DR-CAFTA: promesas no cumplidas y crisis cada vez ms profundas.
Ozaeta, Juan Pablo. IDEAR-CONGCOOP 2010.
Nuestro Maz, Nuestro Futuro: Sigenza, Pablo (Compilador). IDEAR-CONGCOOP. 2010
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http://www.uca.edu.sv/virtual/comunica/archivo/jun292007/notas/nota2.htm
http://documents.wfp.org/stellent/groups/public/documents/communications/wfp25
2406.pd Banco Central de Honduras: www.bch.hn
Instituto Nacional de Estadstica: www.ine.gob.hn
Instituto Nacional Agrario: www.ina.hnDireccin de Ciencia y Tecnologa
Agropecuaria www.dicta.hn
Secretara de Agricultura y Ganadera www.sag.gob.hn
www.banguat.gob.gt
www.ine.gob.gt
www.elperiodico.com.gt
www.prensalibre.com.gt
123

Impacto de Los TLC en La Agricultura y La Soberanía Alimentaria en Centroamérica

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Impacto de Los TLC en La Agricultura y La Soberanía Alimentaria en Centroamérica

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2013

[ El impacto de los Tratados

El impacto de los Tratados de Libre

Asimismo, mencin especial merecen Jorge Coronado y Georgina Muoz, quienes

Respecto a los contenidos del estudio, el esfuerzo fundamental ha estado orientado a:

1. Presenta la situacin en general de la agricultura por pas, su importancia econmica

3. El acceso a los alimentos, principalmente por la va de los precios, lo cuales estn

4. Finalmente se ofrecen las conclusiones generales, derivadas de las conclusiones de

Informe de Costa Rica

Con la firma de estos TLCs se profundiza el proceso de desregulacin de las economas

Lo que se sustentar a lo largo del estudio es que efectivamente Centroamrica vive un

La primera afirmacin que hay que hacer es que el proceso de desmantelamiento de la

Particularmente la primera accin estructural de desmantelamiento se da en el ao 1984 con

Esta tendencia se profundiza a lo largo de la dcada del noventa y obviamente se radicaliza

Fuente: Construccin propia con base en datos del Observatorio de Coyuntura

Incluye actividades de agricultura, silvicultura y pesca y la extraccin de minas y canteras

Se evidencia de los cuadros anteriores como la agricultura ha dejado de tener un peso

*Junio 2013, datos de la Encuesta Continua de Empleo (ECE) / INEC.

Meln, Banano, Pia, Flores y Follajes

Maz, Frijol, Arroz

Caf, papa, cebolla, caa procesada, cacao y resto

Fuente: Observatorio de la Coyuntura de la Escuela de Economa de la Universidad

En torno a la agricultura costarricense el fenmeno no slo es que la misma ha disminuido

Histricamente la agricultura nacional se concentr en la produccin de alimentos para el

63.1% 63.0% 65.6% 66.4% 64.6% 64.1% 65.8% 66.1% 67.3%

10.2% 10.0% 9.3%

Lo primero es el hecho de que la agricultura en Costa Rica dej de estar orientada

agroexportadora en el ao 2012 del total de la produccin agrcola costarricense el

Por otra parte, el valor agregado de la produccin agrcola para el consumo

En trminos de rea de siembra agrcola obviamente entre los cultivos industriales

En trminos de valor agregado ntese como la produccin de granos bsicos es

A lo largo de las dcadas de los aos ochenta y noventa se promovi el

No slo los granos bsicos enfrentan problemas, por ej la produccin de papa,

Otro cambio importante que reflejan los cuadros, es que en trminos de

Esta cifra est en trminos de colones constantes de 1991.

Races Tropicales: Yuca, ame, Tiquisque, amp, Jengibre, Camote, Malanga

Hortalizas: Papa, Cebolla, Tomate, Chayote, Zanahoria

Es interesante tambin notar como la palma africana, la caa de azcar y la yuca

Es sintomtico como otros productos de esta oleada agroexportadora para el ao

La conclusin central es que hemos perdido soberana y seguridad alimentaria, no

Otra conclusin importante es que la agroexportacin que empez teniendo un

Para el ao 2012 solamente la pia, el banano y el caf representaron el 78% del

El otro dato interesante, es que el resto de los productos de exportacin agrcola

En resumen, la produccin agrcola exportadora de Costa Rica est altamente

Fuente: Construccin propia con base en datos de Boletines Estadsticos

Fuente: Construccin propia con base en datos de Boletines Estadsticos Agropecuarios de

IV- Cul ha sido el rol de los TLCs en el proceso de desmantelamiento y

Como ya lo hemos planteado la produccin agrcola en el pas est orientada

Corea del Sur

Fuente: Construccin propia con base en datos de Boletines Estadsticos

Fuente: Construccin propia con base en datos de Boletines Estadsticos

Los dems Trigos

Las dems naranjas frescas

Arroz con cscara

Las dems harina de Trigo

Bulbos, tubrculos y rizomas de plantas productivas

Fuente: Construccin propia con base en datos de Boletines Estadsticos

4- Con Repblica Dominicana tenemos una Balanza Comercial Agrcola superavitaria

principalmente crema de coco, tabaco, arroz con cscara para siembra.

Como parte de este proceso de reconversin el sector agrcola abandon sostenidamente la

En trminos productivos este proceso

hacia una agricultura

agroexportadora, ha tenido un impacto directo en el deterioro de la soberana y seguridad

An as, el problema de abastecimiento y principalmente de encarecimiento internacional