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Amparo Agrario

AMPARO AGRARIO EJIDAL O COMUNAL: Entendemos el que promueven las

comunidades agrarias como entidades socioeconmicas y jurdicas; as como


sus miembros particularmente considerados en si carcter de ejidatarios o
comuneros.
Se ha implantado un rgimen procesal especifico estructurado por reglas
peculiares cuyo conjunto constituye un sistema hasta cierto punto autnomo
del que prevalece respecto del juicio de garantas en materia administrativa en
general.
QUEJOSOS: Tienen este carcter los ejidos, ncleos de poblacin que de

hecho o por derecho guarden el estado comunal.

ACTO DE AUTORIDAD: Comprende este acto todos aquellos que provengan de

cualquier rgano del estado y que tengan por objeto la privacin de la


propiedad o de la posesin y disfrute de las tierras, aguas, pastos y montes que
pertenezcan a un ejido o a un ncleo de poblacin, as como de los derechos
agrarios individuales de los ejidatarios y comuneros.

SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE: Existe la obligacin para los


juzgadores federales de suplir deficiencias de la demanda de amparo cuando
los quejosos sean los sujetos colectivos o individuales mencionados. Esta
suplencia se extiende a las deficiencias en la expresin de agravios tratndose
de los recursos de revisin, queja y reclamacin, cuando los recurrentes sean
los mismos sujetos procsales aludidos, tanto en su carcter de quejoso como
de terceros perjudicados.

PERSONALIDAD: La representacin de los ncleos de poblacin para

interponer el juicio de garantas se confiere por ministerio legal y por orden


sucesivo a los comisariados ejidales o de bienes comunales y en su defecto a
cualquiera de sus miembros o del consejo de vigilancia respectivo, as como a
todo ejidatario o comunero perteneciente al ncleo de poblacin agraviado.

TRMINOS PRE-JUDICIALES: El plazo general o comn de quince das para

interponer el amparo previsto en el artculo 21 de la Ley de Amparo. , adolece


de las excepciones o salvedades a que alude su Art. 22 de la Ley de Amparo. .
A dichas excepciones o salvedades se agregaron dos, ataederas
respectivamente a los casos en que los quejosos sean los ejidatarios o
comuneros individualmente considerados o los ncleos de poblacin como
entidades agrarias.
En el primero de tales casos, el trmino para ocurrir en la va constitucional
contra actos de autoridad que causen perjuicio a los intereses particulares del
ejidatario o comunero es de treinta das Art. 218 de la Ley de Amparo, lapso
que nos parece plenamente justificado, pues dada su duracin, dichos sujetos
disponen de mayor oportunidad cronolgica para preparar la defensa de sus
derechos a travs del juicio de amparo.
La segunda de las salvedades apuntadas se contrae a la hiptesis en que el
amparo se promueve por un ncleo de poblacin contra actos que tengan o
puedan tener por efecto privarlo total o parcialmente, en forma temporal o
definitiva, de la propiedad, posesin o disfrute de sus bienes agrarios. Esta
salvedad consiste en que la demanda de garantas puede ser interpuesta en
cualquier tiempo, Art. 217 fracc. II prrafo 2 de la Ley de Amparo; estando
reiterada por la Sala de la Suprema Corte.
Esta posibilidad cronolgica siempre abierta implica automticamente dos
fenmenos jurdicos de carcter negativo, a saber la no-preclusin de la accin
de amparo y la no-operatividad de la causa de improcedencia por
consentimiento tcito de los actos reclamados prevista en el Art. 73, fraccin XII
de la Ley de Amparo.. Estos fenmenos slo se registran, por ende, en el caso
que comentamos y cuando los actos autoritarios importen peligro de privacin
de la vida, ataques a la libertad personal, deportacin, destierro, la
incorporacin forzosa al servicio del ejercito o armada nacionales o cualquiera
de los prohibidos por el Art. 22 de la Constitucin.

IMPROCEDENCIA:
1.- No-preclusin de la accin de amparo: en intima relacin con la posibilidad

de que los ncleos de poblacin acudan al juicio de amparo en cualquier


tiempo contra actos que tengan o puedan tener por efecto privarlos total o
parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad o posesin o
disfrute de sus bienes agrarios, se encuentra la circunstancia de que tales
actos nunca pueden estimarse consentidos de manera tcita. Por ello, la causa

de improcedencia que se funda en este tipo de consentimiento jams opera en


perjuicio de las mencionadas comunidades, en cuya virtud, el Art. 217. de la
Ley de Amparo. Esta en puntual congruencia con la no-preclusin de la accin
constitucional a que nos referimos.

2.- Negativa de afectar determinadas tierras: la jurisprudencia de la 2da. Sala de

la Suprema Corte ha sostenido que los integrantes de nuevos centros de


poblacin no tienen el derecho a que se les dote con determinadas tierras que
ellos designen, siendo el amparo improcedente contra la negativa que rehus
su peticin en este sentido por falta de inters jurdico.

3.- Tampoco procede el amparo a favor de los solicitantes de un nuevo centro

de poblacin contra las resoluciones que hayan dotado de las mismas tierras
pretendidas por aquellos a otro poblado.

CONSENTIMIENTO: La 2da. Sala de la Suprema Corte ha establecido el criterio

de que el comisariado ejidal no tiene facultades para consentir los actos que
afecten al ncleo de poblacin respectivo. En otras palabras, el consentimiento
expreso de dichos actos debe externarlo la asamblea de ejidatarios convocada
para tal efecto conforme a la Ley de la materia, levantndose el acta
correspondiente Art. 231, fracc. IV de la Ley de Amparo.

SOBRESEIMIENTO Y CADUCIDAD DE LA INSTANCIA: Puede ser sobresedo un

juicio de amparo promovido por cualquier ncleo de poblacin cuando este se


desista de la accin constitucional, debiendo el desistimiento acordarse
expresamente por la asamblea general de los miembros que integren dicho
ncleo. La inactividad procesal jams opera como la causa de sobreseimiento
en los amparos agrarios cuya connotacin ya quedo especificada. Por lo que
atae a la caducidad de la instancia, esta no opera si los recurrentes en
revisin son las comunidades agrarias o los ejidatarios o comuneros en
particular, pero si surge si quienes interpusieron dicho recurso contra la
sentencia del Juez de Distrito que haya sido favorable a dichos sujetos,
procsales, son las autoridades responsables o el tercero perjudicado.

Esta reforma a la Ley Reglamentaria del citado artculo constitucional dio origen
a la creacin de los Tribunales Agrarios, denominados Superior en la Ciudad de
Mxico, D. F., formado por 5 magistrados numerarios, y Unitarios en cada una
de las Entidades Federativas, formados por un magistrado numerario.
Actualmente el pas est formado por 50 distritos agrarios, e igual nmero de
Tribunales Unitarios Agrarios. Michoacn cuenta con 2 de ellos, siendo los
siguientes:
Distrito 17, Sede Morelia, Michoacn con jurisdiccin en 52 Municipios.
Distrito 36, Sede Morelia, Michoacn con jurisdiccin en 57 Municipios.
Los restantes 4 Municipios (para completar los 113) pertenecen a la
jurisdiccin del Tribunal del Distrito 38, que est en otro estado.
Esto trajo como consecuencia el nacimiento del Juicio Agrario, en el que de
manera supletoria se aplica el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y est
formado por las etapas de un Juicio Civil, con la diferencia, de que en esta
clase de juicios opera la oralidad y las audiencias son pblicas y abiertas.
La competencia es por grado, el Tribunal Superior Agrario conoce de asuntos
iniciados por ncleos agrarios.
Este inicia con una:

DEMANDA.- Es un documento en virtud del cual ejercemos el derecho de


accin, para hacer efectivo un derecho insatisfecho.
Sus partes:
PROEMIO.- Es la parte primera, que contiene aquellos elementos que permiten
la identificacin del juicio.
HECHOS.- Se hace una narracin de los antecedentes que la motivan.
CAPITULO DE DERECHO.- Contiene los preceptos legales que la
fundamentan.
PUNTOS PETITORIOS.- Se puntualiza lo que se desea del rgano
jurisdiccional.
Toda demanda va acompaada de documentos, siendo sus clases:

FUNDATORIOS.- De donde deriva el hecho violado.

JUSTIFICATORIOS.- Los que prueban los hechos de la misma.


RELACIONADOS CON LA PERSONERIA.- Solo cuando se acte como
apoderado legal.
COPIAS DE TRASLADO.- Son copias simples de la demanda y sus anexos y
se presentan tantos juegos como partes son.

Las actitudes del Magistrado frente a la demanda son:

* Recibirla
* Desecharla
* Aclararla o corregirla
* Ordenar una prevencin.

Una vez recibida y subsanadas las deficiencias, viene el

EMPLAZAMIENTO.- Consiste en que el notificador se constituye en el


domicilio de la contraparte, hace entrega de la demanda y anexos, les hace
saber el trmino para contestar, etc. Aqu entra una de las diferencias con los
dems juicios, el demandado tiene hasta el da de la audiencia para contestar y
lo puede hacer por escrito o por comparecencia, es decir, de forma oral.

Una vez fijada fecha y hora para la audiencia de ley, la parte demandada puede
tomar alguna de las siguientes actitudes:

Allanamiento.- Reconocer parcial o total lo que su contrario plantea.

Confesar los hechos.- aceptarlos parcial o total.

Reconocer el derecho.- aceptarlo parcial o total.

Pedir la denuncia del juicio (litis denuntiatio).- Pedir que con la demanda que
se le emplaz lo hagan con un tercero para que haga valer su derecho.

Negar los hechos.- Los niega parcial o total.

Negar el derecho.- igual.

Oponer excepciones procesales.- Son aquellas que se refieren o impugnan la


forma como se hizo valer la accin, tienen eficacia en el proceso, pero no en la
relacin material..

Oponer excepciones sustanciales.- tambin llamadas de fondo o materiales,


son las que se refieren al contenido secundario del derecho de accin: obtener
una especfica sentencia.

La reconvencin.- Es la mxima resistencia que la contraparte puede oponer


al actor. Y lo hace en el escrito de contestacin.

Cuando la parte demandada acude sin abogado, se le designa al de turno de la


Procuradura Agraria y este solicita trmino para dar contestacin a la
demanda, se suspende la audiencia y se seala nueva fecha para su
desahogo, si no hay abogado de turno, se hace un oficio al Residente de la
Procuradura Agraria que corresponda al poblado y municipio de la accin para
que el abogado agrario de la misma asesore gratuitamente a la parte que
carece de apoderado legal. Aqu es decisin personal de dicha parte aceptar al
abogado designado o buscar uno particular.

Abierta la audiencia de ley, las partes ratifican sus pretensiones y excepciones


y defensas y antes de continuar con otra etapa, el Magistrado llama a ambas
sin abogados y los conmina a llegar a un acuerdo satisfactorio para todos, si lo
hay en ese momento termina el Juicio y la sentencia ser en los trminos del
avenimiento, si es al contrario, continan las etapas siguientes.

Puede darse el caso que la parte demandada oponga el incidente de falta de


competencia, aqu el magistrado puede resolver en el momento o tomarse un
tiempo prudente para ello (no lo obliga la ley a lo contrario), y declara
procedente el mismo, turnando los autos a la autoridad competente (S.R.A.,
Juzgados de Distrito, etc.), y esta resolver.

Si no ocurre lo anterior, se abre el periodo de pruebas, pudiendo recibirse todas


aquellas pruebas que no ofendan a la moral y las buenas costumbres.

CONFESION

TESTIMONIAL

DOCUMENTALES

PERICIALES (debe ser colegiada)

RECONOCIMIENTO O INSPECCION OCULAR

PRESUNCIONES (legal y humana)

Y las que el Magistrado a su criterio solicite a las partes.

La mayora de las veces, por la cantidad de pruebas y por tener el TUA otras
audiencias sealadas para el mismo da, se suspende la audiencia y se fija
nueva fecha para continuar con su desahogo.

Terminada la etapa probatoria, continua la etapa de

ALEGATOS.- Son las manifestaciones de las partes en el juicio, en donde cada


una de ellas resume sus acciones y excepciones y termina diciendo al
Magistrado que se acoja su inters jurdico. Las partes le expresan al juzgador
en que consisti la accin y la excepcin, pruebas ofrecidas y la parte actora
pide que se declare procedente la accin y se deseche la excepcin y
viceversa.

Una vez concluida esta etapa, el Magistrado queda obligado a dictar sentencia.
Tambin es normal que la parte actora no contine el procedimiento y se
produzca la caducidad de la instancia por inactividad procesal, y es procedente
cuando hayan transcurrido 4 meses y no hay esa actividad. Otra diferencia con
los otros juicios.

SENTENCIA.- Es el acto procesal en virtud del cual el Magistrado analizando la


accin y excepcin resuelve el Juicio aplicando la norma jurdica.

Esta, al igual que la demanda consta de cuatro partes y son:

VISTOS.- Es la parte que contiene los elementos que permiten identificar el


Juicio.

RESULTANDOS.- Es toda la historia de cmo se inici el Juicio.

CONSIDERANDOS.- Todo lo que fue aportado y el Magistrado lo toma en


cuenta para resolver.

PUNTOS RESOLUTIVOS.- Es donde se anuncia lo que se resuelve.

Una sentencia rene los requisitos de fondo, sustanciales siguientes:

Exhaustividad.- Significa que debe haber paridad, congruencia, una relacin


ntima entre lo planteado y lo resuelto.
Congruencia.- Debe resolver con todo lo que se le plantea, acciones,
excepciones, pruebas.
Motivarla.- Expresar razones, motivos lgicos / jurdicos que le sirvieron para
dictar esa sentencia. El Magistrado debe fundar toda resolucin en la norma
jurdica, en el derecho, a falta de esto, se basar en los principios generales de
derecho, la costumbre y la jurisprudencia.
Las sentencias pueden ser absolutorias o condenatorias. Y se dictan a verdad
sabida y buena fe guardada. Es decir, sin sujetarse a reglas de valoracin de
las pruebas.
Algo que se viola de manera frecuente es, que la Ley dice que cuando una
audiencia se realice sin la presencia del Magistrado, todo lo actuado carecer
de valor.
Otra violacin de ambas partes, es la de que en los Juicios Agrarios no hay
horas ni das inhbiles.
Finalmente, viene la etapa de impugnacin, esta es eventual, depende de que
no se est conforme con la sentencia, y se interponga a tiempo el recurso
necesario, estos se establecieron como una situacin de que el ser humano es
falible, comete errores. Los nicos recursos que admite un Juicio Agrario son la
Revisin y el Amparo.

RECURSO DE REVISION.- Procede contra sentencias que resuelvan:

1.- Cuestiones relacionadas con los lmites de tierras suscitadas entre dos o
ms ncleos de poblacin ejidales o comunales, o concernientes a lmites de
las tierras de uno o varios ncleos de poblacin con uno o varios pequeos
propietarios, sociedades o asociaciones.

2.- La tramitacin de un juicio agrario que reclame la restitucin de tierras


ejidales, o

3.- La nulidad de resoluciones emitidas por las autoridades en materia agraria.


Este debe interponerse dentro de los 10 das siguientes a la notificacin de la
sentencia.
JUICIO DE AMPARO.- Procede contra las sentencias definitivas del Tribunal
Superior Agrario o Unitarios y debe ser directo, es decir ante el Tribunal
Colegiado de Circuito que corresponda.