CONTENIDO
Introduccin
1. Antecedentes________________________________________________________7
2. Diagnstico__________________________________________________________10
3. Marco Normativo____________________________________________________ 14
4. Marco Conceptual___________________________________________________20
Introduccin
Una de las recomendaciones del proceso iniciado en la Conferencia de Viena
de 1993, fue la proclamacin de la Declaracin del Decenio de la Educacin
en Derechos Humanos por parte de las Naciones Unidas, mediante la cual se
proyectaba la realizacin de acciones que deban impulsar el desarrollo de
una cultura de Derechos Humanos y Paz en las instituciones estatales y de la
sociedad civil.
La Resolucin de las Naciones Unidas 49/184 (1994) anunciaba al mundo que
el Sistema de las Naciones Unidas haba diagnosticado la necesidad de realizar
una campaa de largo aliento para promover la educacin en la esfera de los
Derechos Humanos, pues se esperaba iniciar el nuevo milenio con una conciencia
generalizada de respeto por los mismos.
Al concluir el Decenio de la Educacin en Derechos Humanos, en diciembre
de 2004, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclam el Programa
Mundial Para la Educacin en Derechos Humanos y aprob el Plan de Accin
para la Primera Etapa (2005 2007), a centrarse en los sistemas de enseanza
primaria y secundaria.
Aprovechando las bases establecidas durante el Decenio de las Naciones Unidas
para la Educacin en materia de Derechos Humanos (1995 2004), esta nueva
iniciativa refleja el reconocimiento cada vez mayor, por parte de la comunidad
internacional, de que la Educacin en Derechos Humanos produce resultados de
gran alcance. Al promover el respeto de la dignidad humana y la igualdad, as
como la participacin en la adopcin democrtica de decisiones, la Educacin
en Derechos Humanos contribuye a la prevencin a largo plazo de abusos y de
conflictos violentos.
En tal sentido, el Estado Plurinacional de Bolivia, cumpliendo con los compromisos
internacionales y entendiendo la importancia de la Educacin en Derechos
Humanos, desarroll grandes esfuerzos para la construccin participativa del
Plan Plurinacional de Educacin en Derechos Humanos. Esta tarea liderizada
1. Antecedentes
El Ministerio de Educacin y la Defensora del Pueblo, el 2009, asumen el mandato
de construir esta poltica pblica. Los resultados del Diagnstico de Estado de
Situacin de los Derechos Humanos que realiza Naciones Unidas al Estado
Boliviano, el 2010, resalta la necesidad de contar con este instrumento normativo.
De manera interinstitucional y liderada por el Ministerio de Educacin, el
2010 se presenta al Consejo Nacional de Derechos Humanos el proyecto de
elaboracin del Plan que tiene como objetivo: Elaborar participativamente el
Plan Plurinacional de Educacin en Derechos Humanos como una poltica de
Estado que promueva el ejercicio integral de los Derechos Humanos de todas
y todos los bolivianos; el proyecto logra su aprobacin y apoyo por parte del
Consejo Nacional de Derechos Humanos.
Para la implementacin de esta iniciativa se organiza la Comisin Ampliada
responsable de acompaar este proceso y se constituye al Comit Tcnico para
la Construccin del Plan Plurinacional de Educacin en Derechos Humanos de
la cual participan el Ministerio de Educacin (lder), el Ministerio de Justicia, la
Defensora del Pueblo y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
Para los Derechos Humanos (OACNUDH).
Asumiendo las directrices de Naciones Unidas para la elaboracin de Planes
Nacionales de Educacin en Derechos Humanos, se realizan dos consultoras
para la elaboracin de la lnea base del estado de situacin de la Educacin
en Derechos Humanos en el pas, este trabajo es Asumido por consultoras del
OACNUDH y de la Defensora del Pueblo.
En diciembre de 2010 en reunin de la Comisin Ampliada realizada en el
Saln CODENA del Ministerio de Educacin se presentan los dos documentos
de diagnstico. Las instituciones y organizaciones participantes del encuentro
consideran que los documentos eran parciales y deberan fortalecerse, por lo que
se forman comisiones de apoyo: una de sistematizacin y otra de metodologa de
talleres con los que se pueda presentar en la fase de construccin departamental
del plan. Estas comisiones trabajan entre marzo y julio de 2011.
La comisin de sistematizacin, para la organizacin y el enriquecimiento del
documento se subdivide 3 en mesas: educacin regular, educacin alternativa
y formacin a policas, militares y funcionarios pblicos; mientras que la comisin
de talleres trabaja sobre la metodologa y los instrumentos de levantamiento de
informacin.
2. Diagnstico
Las siguientes reflexiones constituyen la sntesis del proceso de dilogo que a
travs de entrevistas, conversatorios y talleres en los 9 departamentos fueron
desarrolladas con el fin de establecer la situacin de la Educacin en Derechos
Humanos del Estado.
2.1 Derechos Humanos
La mayora de las opiniones vertidas en este proceso indican que los Derechos
Humanos tienen la finalidad de velar por el Vivir Bien de las personas y la sociedad a
travs de un ambiente de paz en la que se cimenta una sociedad justa y equilibrada,
tolerante, de trato igualitario que respetando las identidades culturales promueve
la armona entre los seres humanos y la Madre Tierra. De la misma manera se resalt
la necesidad de investigar, entender la visin y prcticas de los pueblos indgenas
porque los derechos humanos no es un discurso propio del pas.
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3. Marco Normativo
Actualmente, nadie puede negar que el derecho a la educacin posibilita
la realizacin de muchos otros derechos, sean estos econmicos, sociales,
culturales, civiles, polticos, colectivos o de los pueblos, en ese sentido el derecho
a la educacin es el resumen de la indivisibilidad y la interdependencia de todos
los derechos humanos.
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Por ello el Estado tiene el deber de promover, proteger y respetar los Derechos
Humanos que son inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y
progresivos5.
Establece tambin que toda persona tiene derecho a recibir educacin en
todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural,
sin discriminacin6. Por ello, el Estado Plurinacional de Bolivia reconoce la
importancia de la educacin estableciendo que: La educacin constituye una
funcin suprema y primera responsabilidad financiera del Estado, que tiene la
obligacin indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla7. As mismo, se
establece el deber de los bolivianos y bolivianas de conocer, respetar y promover
los derechos reconocidos en la Constitucin8.
Los artculos descritos anteriormente se derivan de obligaciones que se respaldan
en el bloque de constitucionalidad que est integrado por tratados y convenios
internacionales en materia de Derechos Humanos y normas de Derecho
Comunitario, ratificados por el pas , bajo la siguiente jerarqua9:
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22 Ley de la Educacin Avelino Siani - Elizardo Prez, No. 70, Art. 5, numeral 5
23 Ley de la Educacin Avelino Siani - Elizardo Prez, No. 70, Art. 5, numeral 8
24 Ley de la Educacin Avelino Siani - Elizardo Prez, No. 70, Art. 5, numeral 19
25 Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos Bolivia Digna Para Vivir Bien 2010-2013, 2010, Ministerio de Justicia,
p. 12.
26Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos Bolivia Digna Para Vivir Bien 2010-2013, 2010, Ministerio de Justicia, p.
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4. Marco Conceptual
Desde la Declaracin Universal de los Derechos Humanos se consider que la
educacin aportara al desarrollo pleno de la personalidad humana y fortalecera
el respeto de los Derechos Humanos, por ello la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en 196027 la consider
como el ncleo central de promocin del respeto a los Derechos Humanos y las
libertades fundamentales proponiendo a los Estados miembros que sea asumida
como una obligacin vinculante que fomente la comprensin, la tolerancia y la
amistad entre todas la naciones y todos los grupos raciales y religiosos28.
4.1 La Educacin en Derechos Humanos para Vivir Bien
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proceso educativo, ya que posicionan las temticas cotidianas con las que se
construye un imaginario social y la negociacin de significados promotores o
contrarios a la cultura de los Derechos Humanos.
4.2.2 Educacin para la exigibilidad de los Derechos Humanos
Tiene como objetivo la realizacin de los Derechos Humanos de grupos
especficos de la sociedad que por situaciones estructurales o de otra ndole
se encuentra en una situacin de vulneracin de sus Derechos Humanos. En
este proceso educativo se trabaja con el rol que desempea una persona al
ubicarse en un grupo con necesidades y demandas concretas.
El diagnstico ha establecido que la educacin para la exigibilidad de los
Derechos Humanos busca:
La organizacin de las personas en espacios formales o informales,
en las que puedan compartir, encontrarse y reconocerse logrando
un sentido de grupo y pertenencia.
la socializacin de informacin sobre sus Derechos Humanos y los
mecanismos de respeto y exigibilidad que pueden utilizar para
superar la situacin de vulneracin que enfrentan.
El inter aprendizaje de procesos de movilizacin social e
incidencia poltica necesarios para lograr que las autoridades
garantes de Derechos Humanos puedan promulgar normas,
establecer polticas pblicas que se concretizan en beneficios,
oportunidades o servicios que permiten avanzar o superar la
situacin de vulneracin de Derechos Humanos que sufren.
El inter aprendizaje de mecanismos de exigibilidad y control
social29 para el acceso, calidad y calidez con los que se deben
ofrecer planes, programas, proyectos, beneficios, oportunidades
y servicios.
Asesoramiento especializado para que su derecho humano
pueda ser restituido en una situacin concreta especfica.
Por la alta sensibilidad de este proceso se requiere que la metodologa utilizada
sea apropiada a la intraculturalidad y el idioma del grupo, evitando constituirse
en un medio de alienacin, segregacin, aculturacin o violencia.
29 Se entiende por control social a los procesos de fiscalizacin que ejerce la poblacin sobre las polticas pblicas y
actividad que realiza el Estado.
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2. Objetivo General
Desarrollar participativamente un Sistema Plurinacional de Educacin en Derechos
Humanos en el marco del Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo, que
promueve procesos educativos sistemticos y holsticos de las personas y las
comunidades para el fortalecimiento de la cultura del respeto, la exigibilidad y la
garanta de los Derechos Humanos en equilibrio y armona con la Madre Tierra.
3. Objetivos Especficos
1. Constituir legalmente el Sistema Plurinacional de Educacin en Derechos
Humanos y su ente rector, el Comit Plurinacional de Educacin en Derechos
Humanos.
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Gestin curricular:
Inclusin de los Derechos Humanos en la planificacin
curricular de los diferentes subsistemas y niveles: central,
departamental y autonmico.
Gestin institucional:
Adecuacin y complementacin de la normativa para
el Sistema Educativo Plurinacional en base a los Derechos
Humanos.
Inclusin de la Educacin en Derechos Humanos en la
planificacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de la
educacin en los mbitos nacional, departamental, distrital
y de unidad educativa.
Fortalecimiento de la participacin social comunitaria para
la Educacin en Derechos Humanos de acuerdo a la Ley N
70, Art. 91, objetivos de la participacin social comunitaria.
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Gestin institucional
Adecuacin y complementacin de la normativa de
las instituciones garantes de Derechos Humanos.
Inclusin de la Educacin en Derechos Humanos en la
planificacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de
los procesos educativos de las instituciones garantes de
los Derechos Humanos.
Organizaciones no gubernamentales de exigibilidad de los
Derechos Humanos:
Gestin educativa:
Apropiacin del Modelo Educativo Socio Comunitario
Productivo de Educacin en Derechos Humanos en los
procesos y acciones educativas institucionales.
Gestin organizacional:
Adecuacin y complementacin de la normativa de
las organizaciones de promocin y exigibilidad de
Derechos Humanos.
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Gestin educativa:
Interrelacionar el Modelo Educativo Socio Comunitario
Productivo de Educacin en Derechos Humanos en sus
procesos y acciones educativas.
Gestin organizacional:
Desarrollar espacios de dilogo y cooperacin intraculturales
e interculturales para el fortalecimiento de la Educacin en
Derechos Humanos.
Gestin educativa:
Interrelacionar el Modelo Educativo Socio Comunitario
Productivo de Educacin en Derechos Humanos en sus
procesos y acciones educativas.
Gestin organizacional:
Desarrollar espacios de dilogo y cooperacin intraculturales
e interculturales para el fortalecimiento de la Educacin en
Derechos Humanos.
Familias:
Gestin educativa:
Interrelacionar el Modelo Educativo Socio Comunitario
Productivo de Educacin en Derechos Humanos en procesos,
prcticas y acciones educativas comunitarias.
Gestin organizacional:
Desarrollar espacios de dilogo y cooperacin intraculturales
e interculturales para el fortalecimiento de la Educacin en
Derechos Humanos.
Fortalecer las redes existentes que trabajan en el tema de la
Educacin en Derechos Humanos para las familias.
Medios de comunicacin:
Formar a comunicadores, comunicadoras, responsables y
propietarios/as de los Medios de Comunicacin sobre el
Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo de Educacin
en Derechos Humanos.
Sensibilizar a los medios de comunicacin en torno a sus
responsabilidades sociales en materia de educacin informal
de los Derechos Humanos.
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