Resumen Historia 2

Resumen Historia Econmica 2 Parcial
La Dcada del 30 en Argentina: Crisis

30.
El retorno conservador al gobierno argentino
En las elecciones de 1928, Hiplito Yrigoyen asume el poder por 2 vez

con una enorme diferencia de votos a su favor, lo que muchos creyeron
una gran manifestacin de apoyo popular. No obstante, dicho apoyo no
provena de los verdaderos factores de poder nucleados en distintas
organizaciones representativas.
Sin embargo, su gobierno comenz a desgastarse: tanto por su inaccin
como por el accionar de una gran oposicin creciente: Senado de la
Nacin (NO diputados), UIA (Unin Industrial Argentina), socialistas,
comunistas y demcratas progresistas, las fuerzas armadas (debido a la
cada del gasto blico en un contexto internacional que anticipaba otra
guerra), la prensa, los universitarios, entre muchos otros. Ni siquiera tena
el apoyo de los obreros.
Es por ello que se decide realizar un Golpe de Estado, derrocando a
Yrigoyen, y tomando el poder el Gral. Jos Feliz Uriburu. Sin embargo,
entre las facciones militares no haba un acuerdo sobre qu gobierno
adoptar. Uriburu pretenda reemplazar el sistema de partidos por uno de
representacin corporativa (actitud fascista), mientras que Agustn P. Justo
buscaba slo una legalidad sin Yrigoyen.
No obstante, la disconformidad de los antipersonalistas (opositores de
Yrigoyen) y el triunfo radical en las elecciones provinciales de Bs. As., hizo
que el gobierno militar convoque a elecciones generales: Agustn P. JustoJulio A. Roca (h) acceden al poder.
Impacto de la crisis internacional

La cada de los valores (precio de las acciones) de la Bolsa de Wall
Street en octubre de 1929 fue el primer signo de la Gran Depresin, al cual
le siguieron: la cada del producto nacional norteamericano, de la inversin
y de la produccin, el aumento del desempleo y un proceso de deflacin.
Esta crisis se extendi rpidamente al resto del mundo, cayendo un 30%
el comercio mundial. Cada pas trat evitar la competencia de las
importaciones, lo que perjudic a las naciones cuya produccin
dependiera de las exportaciones.
La Argentina haba logrado integrarse al mercado mundial como pas
exportador de alimentos e importador de manufacturas. Sin embargo, la
crisis afect las posibilidades de importacin y el precio de las
exportaciones cay notablemente. La cada de los precios agrcolas se
debi a un exceso de oferta, consecuencia de la mejora en los mtodos de
produccin (abonos, mecanizacin). Si bien se segua exportando la
misma cantidad, el precio ahora era menor, por lo que los ingresos
tambin lo eran: ingresan menos divisas, lo que lleva a importar menos

manufacturas. Se produjo entonces una disminucin relativa de los precios
de los productos primarios respecto de los bienes manufacturados.
Otro problema que sufri la balanza de pagos fue la interrupcin de los
flujos de capital iniciado antes de la crisis. La salida de capitales, alentada
por el auge de Wall Street y el aumento de la tasa de inters
norteamericana, hizo que nuestro pas perdiera 173 millones de dlares de
reservas.
Una Economa Dirigida

Ante la crisis, el intervencionismo fue el camino seguido por los
gobiernos para superarla. Las polticas keynesianas implicaban una
economa dirigida y el aumento del GP, y fueron adoptadas por diversos
pases p/ enfrentar la crisis y el desempleo.
Estas medidas hizo que el comercio internacional cayera: los pases se
vieron obligado a restringir sus demandas, a adoptar medidas
proteccionistas y a firmar acuerdos bilaterales de preferencias aduaneras.
La Argentina sigue dicha tendencia, y Aldo Ferrer adopta una poltica
compensatoria que consisti en: el abandono de la convertibilidad del
peso (patrn oro) a fines de 1929, la colocacin de ttulos pblicos en el
sistema bancario para financiar el desequilibrio presupuestario (aumento
del GP), la autorizacin a la Caja de Conversin a cambiar papeles
comerciales por billetes (emisin sin respaldo), y la aplicacin del control
de cambia en 1931.
Control de Cambios
A principios de los aos 30, la necesidad de divisas y oro p/ pagos
exteriores era mayor que lo obtenido de las exportaciones y las
inversiones extranjeras. Hasta 1931, el gobierno decidi utilizar las
reservas de oro, entregndoselas a los importadores a cambio de pesos
para evitar la depreciacin de la moneda nacional. Sin embargo, el retiro
de depsitos en pesos del sistema bancario oblig al gobierno a emitir
dinero sin respaldo por medio de la Caja de Conversin.
Para solucionar todo ello, Uriburu pone en prctica, a partir de 1931, el
control de cambios, p/ frenar la fuga de capitales, consecuencia de la
depreciacin del peso, y p/ evitar la retencin especulativa de divisas por
parte de los exportadores cerealistas.
No obstante, las importaciones no fueron restringidas, por lo que
muchos compraron a crdito, lo que llev a la acumulacin de fondos
bloqueados o deudas externas que no podan cancelarse por la falta de
divisas.
En 1933 se produce una modificacin del sistema de control,
desdoblndose el mercado cambiario en:
Oficial: se venden las divisas obtenidas de las exportaciones

tradicionales a un determinado precio al gobierno, y ste las revenda a
un precio mayor a los importadores de mercaderas favorecidas. Dicha
ganancia sera destinada al pago de la deuda externa y al sostenimiento
del intervencionismo.
Libre: se venden las divisas obtenidas de las exportaciones NO
tradicionales al gobierno, y ste las revenda a los importadores de
mercaderas NO favorecidas.
Creacin del Banco Central
La necesidad de centralizar distintas funciones poltica monetaria,
poltica de redescuentos en una sola institucin llev a la creacin de un
banco de bancos. En 1935, el Congreso sancion la ley de creacin del
Banco Central. Sus 4 funciones eran: regular el crdito, mantener la
estabilidad monetaria, ejercer el monopolio de la emisin, y ser el
banquero del Estado.
Si bien uno de sus objetivos era contar con las reservas suficientes para
enfrentar las consecuencias producidas por las fluctuaciones de las
exportaciones y la inversin extranjera en la economa nacional, la poltica
tendi a resguardar los intereses del sector rural y comercial exportador y
de los capitales extranjeros.
A la vez, se cre el Instituto Movilizador de Inversiones Bancarias p/
restablecer los activos de aquellas instituciones financieras perjudicadas
por las operaciones especulativas, procediendo a la liquidacin de los
bancos afectados por la crisis.
Reformas impositivas
La cada de las importaciones producida por la crisis afect a las
recaudaciones aduaneras. Frente a este dficit fiscal, el gobierno de
Uriburu decide aumentar los aranceles de importacin (10%), buscar
nuevas fuentes de recaudacin, y aplicar un aumento del 20% en la nafta
para construir caminos. Se crearon nuevos impuestos (imp. a los rditos) y
en 1934 se sanciona una ley que unifica los gravmenes internos al
consumo, ya que coexistan recaudaciones municipales, provinciales y
nacionales.
Todas estas medidas tenan por objeto aumentar la recaudacin fiscal.
Regulacin de la produccin
El Estado tambin intervino en la produccin, con el Plan de Accin
Econmica Nacional que prevea la creacin de juntas para regular la
produccin:
Junta Reguladora de Granos: el organismo deba comprar los granos a un
precio bsico que cubriera los costos de produccin a los agricultores, y
venderlos a los exportadores. Su propsito era: evitar ventas precipitadas
cuando se devale la moneda, mantener el nivel interno de los precios en
beneficio de los productores, y fijar oficialmente las cotizaciones para

comprar a precios rentables para el productor y vender al exterior con el
precio vigente en el mercado mundial.
J.R. de Vinos: la cada del consumo interno los llev a controlar la
produccin, comprando de grandes cantidades de uva que llegaron a ser
destruidas para evitar su elaboracin, o bien indemnizando la disminucin
de la produccin.
Junta Nacional de Carnes: sus objetivos eran: controlar el comercio de las
carnes argentinas, fijar normas de clasificacin y tipificar el producto.
Los principales sectores locales beneficiados fueron los frigorficos
extranjeros aliados con los grandes ganaderos e invernaderos, que
presionaron para que firmara un acuerdo entre Gran Bretaa y Argentina
(Pacto Roca-Runciman).
Sin embargo, estas medidas se tomaron con el propsito de defender a
los grandes productores, asegurndoles los mnimos ingresos que le
permitieran continuar sus actividades, por lo que los pequeos y medianos
quebraron.
El Comercio Triangular y el Pacto Roca-Runciman

La situacin econmica nacional, sujeta a la debilidad de ser un pas
perifrico exportador de materias primas de zonas templada, se agrav en
la dcada del 30.
En las primeras dcadas del siglo XX la Argentina tena una posicin
ventajosa dentro del comercio exterior, y presentaba una balanza
comercial favorable, todo gracias a la relacin bilateral con Inglaterra,
basada en el intercambio de productos alimenticios por productos
manufacturados. No obstante, la misma comenz a debilitarse cuando
ingres EE.UU. exportando e invirtiendo hacia nuestro pas.
No obstante, la relacin con EE.UU. era imposible de que sea reciproca,
debido a la dificultad de colocar los productos primarias argentinos en un
pas que posea una produccin de alimentos propia muy similar.
El conflicto entre intereses britnicos y norteamericanos en Argentina
tambin se manifestaba en los transportes: mientras que los capitales
ingleses invertan en los ferrocarriles, los norteamericanos fomentaban el
transporte automotor.
El inters de Gran Bretaa de recuperar el mercado argentino coincida
con el de sectores vinculados a la carne que deseaban compensar la cada
de las ventas (crisis).
En 1932 se realiz en Otawa, convocada por Gran Bretaa, la
Conferencia Econmica Imperial, en la cual se decide otorgar preferencia a
la compra de carnes australianas y canadienses, por parte de Gran
Bretaa. Esto perjudic a las exportaciones de carne de nuestro pas con
destino a Inglaterra.
Frente a esto, el presidente Justo decide enviar una comisin

negociadora a Londres, encabezada por el vicepresidente Roca. En 1933
se firma con el ministro britnico Walter Runciman un tratado, denominado
como Pacto Roca-Runciman.
A travs del mismo, Gran Bretaa solamente se comprometa a:
Mantener una cuota de importacin de 390.000 toneladas de carne
enfriada.
Por otra parte, de esa cuota de exportacin, el 85% lo deba reservar a
frigorficos extranjeros (norteamericanos y britnicos), y solo un 15% deba
ser exportado por empresas argentinas, siempre que los embarques
fueran colocados en el mercado en buques y por comerciantes ingleses.
En cambio, la Argentina, se comprometa a:
Mantener libre de derechos (impuestos) el carbn y todos los dems
productos ingleses importados;
Volver a las tasas de importacin vigente en 1930 y a no imponer ningn
nuevo derecho ni aumentar los ya existentes, para hacer frente a la
reduccin de los aranceles aduaneros a la importacin por parte de Gran
Bretaa, ;
No reducir las tarifas ferroviarias;
Destinar el total de las divisas obtenidas por las compras inglesas en la
Argentina, a comprar en Gran Bretaa, y jams establecer para los envos
britnicos un tipo de cambio menos favorable que para las destinadas a
otros pases.
Dispensar a las empresas britnicas de servicios pblicos o privados, un
tratamiento benvolo y la proteccin de sus intereses.
El pacto adems permita el desbloqueo de los fondos acumulados por
el control de cambios establecido en 1931 y la asignacin especial de
divisas p/ importaciones de bienes britnicos, a travs del desdoblamiento
del mercado cambiario.
Sin embargo, este tratado no era beneficioso para Argentina, lo que
causo disconformidad en el pas (Senado Nacional: Lisandro de la Torre) y
en el exterior (EE.UU. consideraba al acuerdo como desfavorable P/ nuestro
pas).
No obstante, algunos autores (R. Postash) afirman que el tratado era la
nica alternativa posible para una Argentina que no posea otros
mercados.
Y adems, algunos autores (Rapaport) afirman que Inglaterra dependa
en gran medida de las exportaciones argentinas, principalmente de la
carne enfriada, debido a las distancias, ya que los barcos frigorficos no
garantizaban que los productos de otros competidores llegaran en buenos
condiciones al mercado britnico.
La superacin de la crisis
Tras la crisis del 29, la economa comenz a crecer en 1933: la
produccin creci, el PBI aument, se produjo el reingreso de capitales
extranjeros (con destino a la inversin industrial) y se recompusieron los
trminos de intercambio que volvan a ser favorables para nuestro pas.
Esta recuperacin se debi fundamentalmente al incremento de los
precios de productos exportables argentinos, producto de una prolongada
sequa en regiones de EE.UU., Canad y Australia (producen lo mismo).
Esto hizo que la balanza de pago cambiara, aumentando as en un 49%
la capacidad de importar y posibilitando la repatriacin de parte de la
deuda externa.
El gobierno se encargo del problema financiero, pagando la deuda de 10
millones de libras que deban los importadores, a travs de un bono
acordado en el pacto Roca-Runciman. En 1934, el gobierno utilizar parte
del margen de cambio obtenido de la JNG P/ pagar su deuda externa. Con
respecto a la deuda interna, cre un sistema de conversin mediante el
cual los tenedores de ttulos nacionales (bonos) podan venderlos al
gobierno o canjearlos por un nuevo papel que pagaba menos inters, pero
por un perodo ms largo.
Las polticas impositivas (impuestos a los rditos y unificacin de
impuestos internos) permitieron reactivar la inversin pblica, que se
destin principalmente al desarrollo de la red vial.
Toda esta recuperacin, se vio interrumpida por una nueva recesin
mundial en el 37. Las exportaciones argentinas cayeron, se produjo fuga
de capitales y la depreciacin del peso. Esto llev a que el gobierno
reforzara en 38 el control de cambio: se devalu el tipo oficial y el
permiso de importacin tambin se aplico al mercado libre, con el fin de
orientar el poder de compra a los bienes nacionales.
La 2 GM benefici y a la vez perjudic nuestra economa: por un lado,
foment la sustitucin de importaciones, al restringir el ingreso de bienes;
por otro, dificult la expansin de la capacidad productiva en la industria,
al suspender las entradas de maquinas y equipos.
La primera etapa de industrializacin sustitutiva

La crisis del 29 provoc cambios en la economa argentina: el modelo
agroexportador llegaba a sus lmites, y el mercado interno deba tener un
rol ms importante. Por ello se paso de una etapa de crecimiento hacia
afuera a otra de crecimiento hacia adentro, con el consiguiente
desarrollo industrial.
El principal factor que permiti el crecimiento industrial fue la
disminucin en los ingresos por exportaciones, por la cada de sus precios,
lo que redujo la capacidad de importacin de ciertos productos, que
comenzaron a elaborarse en el pas. Otros factores que contribuyeron
fueron: la desvalorizacin de la moneda; el incremento de las tarifas

aduaneras; la existencia de MO barata y de un mercado consumidor en
expansin (rural urbano). Tambin esto se vio alentado por el ingreso de
capitales extranjeros (principalmente de EE.UU.).
No obstante, a pesar de las medidas para incentivar el desarrollo
industrial, esta actividad era considerada transitoria hasta que mejorara la
situacin internacional. El incremento de aranceles tena como fin
compensar la decreciente recaudacin aduanera provocada por la cada
de las importaciones, y el control de cambio, racionar las importaciones P/
equilibrar la balanza de pagos.
Las principales actividades fueron: tejidos de algodn, neumticos,
extraccin y refinamiento de petrleo, y la elaboracin de alimento.
Principalmente el modelo se bas en el crecimiento de una industria
liviana. Estas industrias podan abastecer el mercado interno aumentando
solamente la MO, sin necesariamente ampliar o renovar la inversin en
maquinarias y equipos.
El malogrado Plan Pinedo
En 1940 se produce una desaceleracin del crecimiento, provocado por
el impacto de la 2 GM. Ante esto, Pinedo (ministro de Hacienda) present
al Congreso el llamado Plan de Reactivacin de la Economa Nacional, que
buscaba: conciliar industrializacin y economa abierta, fomentar el
comercio con EE.UU. y crear un mercado de capitales. Para ello, alentaba
los prstamos industriales a largo plazo y la adquisicin por parte del
Estado de los saldos agrcolas no colocados en el exterior.
Adems posea un programa de viviendas, lo que incremento la
ocupacin y el poder de compra de la poblacin, posibilitando el desarrollo
de la demanda de artculos industriales. Este plan, no solo implicaba la
sustitucin de importaciones y el desarrollo de un mercado interno, sino
que tambin fomentaba el incremento de las exportaciones industriales.
Sin embargo, el plan no consigui apoyo poltico.
La 2 Guerra Mundial
La dcada del 30 comenz con una crisis econmica mundial, y finaliz
con la guerra ms generalizada y destructiva: 2 GM. A diferencia de la
primera, el enfrentamiento involucr pases y escenarios extraeuropeos.
Se enfrentaron dos bloques: Aliados (GB, Francia, EE.UU. y URSS) y el
Eje Berln-Roma-Tokio (Alemania, Italia y Japn).
Otra diferencia con la 1 fue el rol de EE.UU: tuvo una intervencin ms
activa y prolongada, tanto en el enfrentamiento como en la posguerra, lo
cual permiti una reconstruccin y reactivacin ms rpida. No obstante,
la idea de EE.UU. (capitalista) de abandonar su tradicional aislamiento,
llev a que se enfrentar con la URSS (socialismo), en lo que se llam:
Guerra Fra.
Elementos econmicos de las decisiones militares

La invasin a Polonia por parte del ejrcito Alemn en septiembre de
1939 fue lo que desat la guerra. Marc el fin de un proceso en el que la
estrategia agresiva de Hitler haca muy difcil mantener la paz.
Alemania (y muchos otros pases) tuvo una preparacin previa, que se
inici con la toma del poder en 1936 por parte de Hitler, quien comenz
con el rearme: recupera el Sarre (1935), avanza sobre Austria (1938) y
Checoslovaquia (1939), y finalmente invade Polonia (1939). Esto hizo que
la poblacin del Reich ascendiera a 90 millones.
Esta guerra, a diferencia de la 1, se caracteriz por ser una guerra
relmpago, postura que toma Hitler en la contienda: campaas cortas,
destinadas a atacar la resistencia enemiga en poco tiempo, y que adems
tratar de perjudicar lo menos posible al desarrollo de la vida civil. La clave
estuvo en la fabricacin de tanques y aviones, y a la produccin de
materiales sintticos (reemplazaban importaciones). Esta postura se
mantuvo hasta 1942, cuando la URSS logra frenar al ejrcito alemn.
Frente a dicha estrategia, muchos pases adoptaron una postura
defensiva (GB = rearme naval y aeronutico a largo plazo).
A fines de 1943, la economa mundial estaba ms movilizada para la
guerra que durante la 1 GM. El esfuerzo blico se bas en: el aumento de
la produccin, la disminucin del consumo y la mximo utilizacin del
capital fijo disponible.
El esfuerzo blico de los Aliados
Durante la guerra, la produccin mundial creci entre un 15 y 20%. A
diferencia de la 1 GM donde la produccin industrial norteamericana
creci un 7%, durante la 2 lo hizo a un ritmo superior al 15%. Esto se
debi a: aumento del empleo, desviacin de los RR hacia la industria, la
introduccin de nuevos mtodos de produccin y los incentivos a la MO.
En el 44, la produccin armamentstica norteamericana alcanz el 40%
del total mundial. Dicha expansin provoc la industrializacin en nuevos
reas (rural urbano).
En cuanto a GB, el gobierno se bas en la idea de guerra total:
rpidamente todos los RR se desviaron hacia fines militares. Los efectos
de la guerra sobre la economa hicieron que crecieran las inversiones
estatales y privadas en la industria aeronutica, las mquinas y los
automotores, lo cual benefici el desarrollo en la posguerra. Para
solucionar el desequilibrio: EE.UU. MP, alim y armas gratis GB.
Los mtodos de financiacin, relacionados con las medidas keynesianas,
fueron:
Lograr bajas tasas de inters a LP. Mantener un inters del 3%, lo que
permiti contraer una deuda pblica de niveles razonables, facilitando as
la reconstruccin.
Aumentar el G.P. (dficit presupuestario);

Emisin monetario p/ cubrir los gastos de la GM y los de las fuerzas de
produccin de los pases ocupados.
Otorgar subvenciones P/ mantener los precios estables.
Alemania
Su poltica econmica en relacin con la guerra se divide en dos
perodos: el de la guerra relmpago (hasta 1941-42), y el del incremento
acelerado de la produccin (hasta el final de la contienda).
La primera buscaba quebrar al ejrcito enemigo, cortando de las lneas
de abastecimiento y comunicacin, a travs de la utilizacin masiva de
tanques y bombarderos. Con dicha estrategia se conquisto casi toda
Europa.
Los contraataques de la URSS desde fines de 1941 (ao en que
Alemania invade a Rusia) y la entrada de EE.UU. a la guerra, hicieron que
Hitler abandone la estrategia. A principios de 1942 se dice orientar todos
los esfuerzos hacia aumentar la produccin de municiones.
La ltima caracterstica a definir fue la explotacin por parte de
Alemania de los territorios ocupados. Esta idea fue parte del proyecto de
Hitler de crear un nuevo orden (Tercer Reich) formando una comunidad
econmica central, aunque no se concret, y solo se limit a la extraccin
de recursos a favor de Alemania.
La URSS
La Unin Sovitica se vio enfrentada a la guerra en junio de 1941,
cuando es invadida por la Alemania de Hitler, en un momento en que el
proceso de industrializacin, si bien acelerado, no se haba completado
an (atraso de la agricultura y bajo consumo).
El rpido avance alemn mostr la vulnerabilidad de la industria y la
agricultura sovitica a una ocupacin militar: en poco tiempo fueron
ocupados los sectores de mayor desarrollo. Es por ello que la industria de
armamentos fue la nica que creci, mientras todas las dems caan.
Otro problema que enfrent la URSS fue la prdida humana: 25
millones. Esto se debi a que la poblacin ocupada en actividades
vinculadas con la guerra pas del 15 al 32%, lo que explica la cada de la
produccin de bienes de consumo.
Frente a la ocupacin militar de Alemania, fueron trasladas 1360 zonas
desde la zona occidental a la oriental, las que producan el 40% de la
produccin blica. Adems se tendieron 10.000 km. de vas frreas. La
URSS lleg a aportar el 20% total del material de guerra aliado.
Para financiar el enorme gasto pblico fue necesario aumentar los
impuestos directos y los emprstitos, lo que signific un ahorro forzoso
sobre los ingresos de los trabajadores.
En fin, la URSS pudo resistir la invasin alemana, y su ejrcito a partir de

1942 se despleg en una contraofensiva que le permiti avanzar sobre
Europa Oriental.
La 2 GM y el mundo
El impacto de la 1 GM fue mucho mayor que la 2, debido a que se
expandi por casi todo el mundo.
En principio, afect las relaciones internacionales entre Europa y los
pases extraeuropeos. Esto llev a que se impulsara el desarrollo industrial
en naciones tradicionalmente importadoras de manufacturas. El conflicto
estableca una barrera de proteccin que impulsaba las ISI, pero para
muchos pases no fue suficiente, ya que tambin incluy el
desabastecimiento de MP, maquinarias y otros factores. Fue por ello que la
industria liviana que demanda pocos factores fue la que se impuls.
Esto llev a aumentar la diferencia e/ los pases industriales y los que no
lo eran.
El cambio tecnolgico
La 2GM, a pesar de sus desastrosas consecuencias, tambin estimul
los inventos y promovi las innovaciones, que luego se utilizaron durante
el perodo de paz y posguerra para reconstruir la economa. E/ ellos se
destacan: los motores a reaccin, los cohetes, el radar, la bomba atmica,
la penicilina, etc.
Sin embargo no podra hablarse que durante la guerra creci el ritmo
del progreso tecnolgico, sino que se produjo una reorientacin hacia
algunas reas (las principales P/ la guerra), dejando de lado los proyectos
de investigacin a largo plazo.
Un aspecto importante a destacar de la innovacin tecnolgica durante
la guerra, fue la introduccin y el control de la misma por parte del Estado,
debido a los altos costos de la tecnologa.
La guerra y la sociedad
La 2 GM implic un cambio profundo en relacin con la 1: mientras
que en la primera el porcentaje de civiles muertos lleg al 20%, en la
segundo alcanz el 50%.
Durante la guerra se le dio preferencia al abastecimiento de los
combatientes, lo que agrav la situacin de la poblacin civil.
Expansin de la 2 posguerra
El perodo entre 1945 (rendicin de Alemania y Japn en la 2GM) y
1972-73 (crisis mundial del petrleo) se caracteriz por dos grandes
procesos: un crecimiento econmico nunca antes alcanzado, y el
enfrentamiento e/ EE.UU. (capitalismo) y la URSS (socialismo), en lo que se
denomin Guerra Fra.
Esta fue una de las razones por las que la expansin del capitalismo fue
acompaada por una creciente presencia de Estado, en lo que se dio a
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llamar Estado de Bienestar, el cual se preocupaba por proteger a los

ciudadanos del desempleo, las enfermedades, los accidentes y la vejez, y
adems, actuaba sobre temas econmicos: niveles de empleo, de
demanda, de inversin, entre otros.
Uno de los rasgos ms importantes de la economa fue la produccin a
bajos costo de una enorme y diversificada cantidad de bienes (produccin
en masa), gracias al desarrollo de nuevas tecnologas y la introduccin de
nuevos mtodos de produccin ms eficientes. Esto llev a la necesidad
de darle salida y colocar dicha produccin, consolidndose as la sociedad
de consumo en masa.
Otra caracterstica fue la concentracin de los beneficios del desarrollo
industrial en los pases del norte, lo que provoc desigualdades en los
pases del sur, quienes no lograron independizarse de la exportacin de
MP y alimentos.
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El crecimiento
Despus de la 2GM, las tasas anuales de crecimiento de la produccin
alcanzaron niveles inmensos. Todo ello incluy una modificacin en la
distribucin del empleo, el cual hizo perder protagonismo al sector
agropecuario en beneficio de los servicios, mientras que el sector
industrial transit una pequea declinacin.
Otro factor importante fueron los altos porcentajes de crecimiento en los
volmenes de exportacin, que superaron los del aumento del PBI. Rasgo
totalmente diferente a la primera posguerra, cuando los pases
protegieron la actividad interna.
Preparacin del futuro
Luego de la 2GM era necesario la construccin de un nuevo orden
econmico internacional. Ante ello, surgieron dos posturas diferentes
(aunque ambos se oponan a los tipos de cambios fluctuantes y a las
restricciones al comercio internacional):
EE.UU.: siendo el principal acreedor en el mundo de la posguerra,
propona establecer mecanismos que aseguraran la libre circulacin de
bienes y servicios.
GB: influidos por el keynesianismo, proponan la bsqueda del pleno
empleo y de la intervencin del Estado para estimular la demanda.
El resultado de todo ello fue el triunfo de la postura norteamericana
(White), la cual se manifest en la conferencia internacional de Bretton
Woods (1944) el cual tena como objetivos:
Dar una estabilidad montera y financiera para reactivar el comercio.
Lograr un marco que permita el librecomercio.
Crear organismos de cooperacin que aseguren lo anterior.
El resultado fue la implementacin del sistema de patrn de cambios
oro (que computaba como reservas al oro y las divisas), acompaado de:
1. Los tipos de cambios fijos se volveran ajustables (las monedas podan
fluctuar un 1% por encima o por debajo).
2. Establecimiento de controles que limitaran los movimientos internac. de
capitales.
3. La creacin del FMI, destinado a facilitar la financiacin de la balanza de
pagos de los pases con dificultades, a partir de la creacin de un fondo de
crdito compuesto por las contribuciones de quienes participaran.
4. La creacin del Banco Mundial (prestamista a largo plazo a pases
subdesarroll.)
5. La libre convertibilidad de las monedas y la eliminacin de los controles
de cambio en las transacciones comerciales.
Prdidas de la guerra
En la 2GM murieron entre 45 y 60 millones de personas, de las cuales
entre el 60 y 75% fueron europeos. Las muertes civiles sobrepasaron a las
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militares, debido a los bombardeos en las ciudades. Todas las prdidas

fueron compensadas por un exceso de nacimientos sobre las muertes,
aunque se produjo un importante dficit de poblacin en los grupos de
edad ms productiva.
Las prdidas materiales fueron ms graves que las de la 1 GM, y no
solamente Europa se vio afectada, sino tambin frica y Asia. La
destruccin de viviendas y la paralizacin de los sistemas de transportes
fueron algunas.
En la industria, el impacto fue menor, balanceando las prdidas con los
aumentos de capacidad productiva ocurridos durante el conflicto (la
guerra estimul la produccin industrial nacional).
En cuanto a la agricultura, su situacin fue ms difcil. La produccin
cay en todas partes debido a la falta de mano de obra (muertes) y las
prdidas de ganado.
Plan Marshall y la reconstruccin de Europa
A diferencia de la primera posguerra, al terminar la 2GM los
vencedores buscaron llevar a cabo acuerdo ms razonables y duraderos.
Una de las principales caractersticas fue los cambios territoriales y la
divisin de Europa en dos bloques. Los acuerdos le permitieron a la URSS
aumentar su superficie en 440.000 km. y su poblacin en 25 millones de
habitantes.
Otro tema importante fue la recuperacin econmica y las reparaciones
de los pases blicos devastados por el conflicto (principalmente Europa).
EE.UU. tuvo una postura diferente a la que tuvo en la 1 posguerra, y no
exiga a los vencidos pagos que afectaran sus posibilidades de
recuperacin, y adems abri su mercado y realiz enormes prestaciones
de dinero.
En Europa Occidental, la guerra haba dejado escasez de alimentos,
materias primas y bienes de consumo, y la falta de recursos necesarios
para financiar las importaciones imprescindibles para relanzar la
economa.
Frente a ello, EE.UU. comenz a enviar ayuda a travs de varias
organizaciones. La reconstruccin, sin embargo, se vio dificultada por la
inflacin, producto del exceso de dinero frente a una limitada oferta de
bienes de consumo.
A todo esto, el principal problema era la escasez de dlares. Ante ello,
EE.UU. emerga como el nico pas capaz de suministrar bienes de capital.
Y adems, los pases deban devolverle todo el dinero prestado por la
potencia. Por otra parte, la demanda de dlares no poda ser satisfecha
por un incremento de las exportaciones ya que la brecha tecnolgica entre
EE.UU. y Europa era muy grande. La salida de capitales europeos y las
malas cosechas de 1947 terminaron de agravar la situacin.
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Fue por ello que surge el Plan Marshall (EE.UU), influenciado por la
nueva poltica exterior de los Estados Unidos: Doctrina Truman, que
implicaba apoyar a los pueblos libres (capitalistas, liberales) frente a la
amenaza comunista, a travs de la ayuda econmica y financiera
esencial para la estabilidad econmica y poltica.
Consisti en un programa de ayuda que permiti a los pases
beneficiarios -Europa Occidental y Japn- disponer de materias primas,
alimentos, combustibles y algunos productos manufacturados, que fue
acompaado por la creacin de la OECE (Organizacin Europea de
Cooperacin Econmica). As Europa pudo reducir su dficit en la balanza
comercial, recuperar sus reservas y relanzar su economa.
Los objetivos de dicho plan fueron:
Promover las industrias y la actividad agrcola en pases europeos.
La Estabilizacin monetaria: recuperar monedas europeas, entregando
dlares y aumentando as las importaciones.
Crecimiento Occidental en los 50 y 60
En el perodo entre 1950 y los primeros aos del 70, el mundo
occidental experiment un acelerado y continuo crecimiento econmico, el
cual fue el resultado de varios factores:
La economa Mixta
Una de las caractersticas ms destacada del perodo de posguerra fue
la emergencia de lo que se llam economa mixta, en lo que se bas en
una relacin entre el sector privado, el Estado y los sindicatos.
Luego de los aos 30, y frente a la incapacidad del mercado de resolver
los problemas de las crisis, la intervencin del Estado en la economa fue
creciendo. Las medidas provenientes de dicha reforma, iban desde la
nacionalizacin de las industrias bsicas y la creacin de organismos
planificadores, hasta la participacin de los obreros en las ganancias. Se
reservaba para el Estado: el control de la demanda efectiva a travs del
maneja del gasto pblico y de la implementacin de medidas fiscales
(polticas keynesianas). El Estado comenz a ser el encargado de asegurar
el crecimiento econmico a largo plazo y de que el mismo de distribuyera
en todos los sectores de la sociedad. Esto se llam como Estado de
Bienestar.
Los rasgos principales de esta nueva realidad fueron:
Produccin
en
gran Planificacin en sustitucin del mercado
escala
Regulacin de la demanda por parte del Estado a travs del incremento
del gasto pblico y del control de precios y salarios.
Oferta de Trabajo y Capital
El crecimiento del occidente luego de la 2GM se debe tambin a una
modificacin en el volumen de los factores trabajo y capital utilizados para
14
generar el producto nacional. Tambin se relaciona con un aumento en el

producto por unidad de factor (crece la productividad), producto de las
nuevas tecnologas y las economas a escala.
15
La oferta de trabajo se increment debido a serie de factores:

El crecimiento natural de la poblacin
Los cambios en la tasa de la poblacin activo (incorporacin masiva del
trabajo femenino y las mejoras de la educacin)
El aumento de la poblacin activa como consecuencia de los
movimientos internacionales de poblacin.
En cuanto al incremento en la formacin de capital, la misma permiti el
desarrollo econmico, aumentando la productividad, proporcionando
nuevas oportunidades de empleo e impulsando la incorporacin de
tcnicas innovadores de produccin.
Progreso Tcnico y Organizacional
Al finalizar la 2GM, la introduccin de nuevas tecnologas y de nuevos
sistemas de organizacin del trabajo produjeron, junto con la renovacin
de plantes y equipos, una remodelacin del aparato productivo:
Multiplicacin de las materias primas.
Espectacular desarrollo de la maquinaria, los instrumentos y las tcnicas
product.
Avances en la extraccin de RR.NN., en los transportes y en el
tratamiento y la transmisin de la informacin (importante avance de la
computacin e internet).
La revolucin tecnolgica se bas en las tres caractersticas del aparato
productivo
posblico:
produccin
en
masa,
automatizacin
e
industrializacin de la ciencia.
La nueva tecnologa (MP, herramientas, mquinas y mtodos de
produccin) fueron decisivas para esta nueva forma de produccin en
masa, basada en el fordismo, y destinada a lo que dio a llamar sociedad
de consumo en masa.
Las posibilidades de transferencia de tecnologa comenzaron a crecer
gracias al Plan Marshall implementado por EE.UU.
La introduccin de procesos automticos/semiautomticos hizo que se
simplificaran y fraccionaran las tareas, lo que llev a un desplazamiento
de la actividad humana a otras tareas (control, gestin, regulacin),
provocando la divisin en dos mercados laborales: uno minoritarios donde
estaban los profesionales, y uno mayoritario donde se concentraba la MO
no calificada.
Otra elemento fundamental fue la expansin de las empresas
multinacionales. Las razones fueron varias:
Aprovechamiento de pases con salarios bajos y/o bajos costos de MP y
energa.
Ventajas fiscales para la instalacin de las plantas.
La bsqueda de nuevos mercados.
Demanda
16
El crecimiento econmico de la posguerra tambin se debi a una

expansin de la demanda y de la sociedad de consumo en masa. La
escasez de mano de obra (prdidas de la guerra) que permiti ingresos
elevados, y la introduccin de nuevas tecnologas y tcnicas que
permitieron la reduccin de los costos, fueron algunos de sus factores.
Tambin fue importante el rol del Estado como redistribuidor de ingresos
en beneficio de los sectores con menos ganancias.
La base de la sociedad de consumo fue la elevacin de los salarios
reales. La expansin de dicha demanda hizo que los empresarios
reactivaran su produccin multiplicando las inversiones (bienes de
consumo y construccin). El Estado tambin influy en la inversin
(infraestructura), estimulando las actividades del sector primario a travs
de la concesin de crditos baratos.
Las recomendaciones de Bretton Woods sobre el libe comercio y la
apertura econmica y financiera, llevaron a la disminucin de barreras
arancelarias, que tambin influyeron en esta expansin de la demanda y
de la sociedad de consumo. A su vez, los progresos tcnicos en los
transportes y los bajos precios del petrleo, incidieron en la disminucin
de los costos y, por consiguiente, de los precios.
Integracin Econmica Internacional
Luego de la 2 GM, el Plan Marshall puesto en marcha por EE.UU. hizo
que el aislamiento (caracterstica del 1 perodo de posguerra) fuera
reemplazado por la cooperacin econmica, y las decisiones unilaterales
por la bsqueda de acuerdos.
El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) fue el
primer acuerdo surgido de Bretton Woods. Sus principales fundamentales
eran: la igualdad de trato, el multilateralismo, la defensa del libre
comercio (aunque con excepciones: necesidad de garantizar pleno
empleo).
El logro ms importante de este proceso de cooperacin econmica fue
la creacin del Mercado Comn Europeo.
EE.UU., a pesar de su librecambismo, estaba dispuesto a imponer
aranceles discriminatorios si los arreglos iban ms alla de lo econmico.
Para ellos la integracin creara una barrera contra la propagacin del
comunismo.
Otro acuerdo fue la Comunidad Europea del Carbn y el Acero (CECA), a
travs del cual la produccin de carbn y acero proveniente de Francia y
Alemania se coloc bajo una autoridad comn.
En 1955, se crea la Comunidad Econmica Europea (CEE). Los objetivos
del mismo:
Desarrollo armnico de las actividades econmicas de la regin.
Expansin de cada uno de los pases integrantes.
Crecimiento del nivel de vida de la poblacin de la comunidad.
17
Creacin de un mercado de ms de 160 millones de personas.

Libre movimiento de MO, de capital y de servicios dentro de la regin.
Polticas agrcolas y de transporte comunes
Creacin de un fondo social europeo.
Los buenos resultados de su creacin, llevaron al incremento de las
inversiones extranjeros (sobre todo norteamericanas).
El sistema monetario
La creacin de FMI, tras Bretton Woods, implic el establecimiento de un
sistema monetario basado en paridades fijas y en el respaldo de monedas
fuertes, que no tuviera los problemas del patrn oro. Su funcionamiento
dependa de la situacin de EE.UU., principal acreedor (dueo del 60% de
las reservas de oro) y abastecedor de las MP y productos industriales
necesarios P/ la reconstruccin de Europa y Japn.
El sistema fue el patrn de cambios oro, que inclua como divisas las
monedas con mayor aceptacin internacional: en principio el dlar y la
libra. Sin embargo, las dificultades de GB frente a la posguerra llevaron a
la devaluacin de su moneda en 1949, y la emergencia de la hegemona
de la divisa norteamericana.
Al dlar se le dio una valor fijo (U$S 35 la onza) y en los primeros aos
de la pos-guerra las monedas nacionales fueron inconvertibles. El Plan
Marshall y las inversiones extranjeras norteamericanas, provocaron una
demanda de productos europeos y japoneses, lo que permiti instaurar la
libre convertibilidad.
No obstante, la moneda norteamericana cumpla un rol contradictorio:
En el interior de EE.UU. no era convertible en oro, por lo que no haba un
control de la oferta monetaria, por lo que los gobiernos podan contraerla
o ampliarla segn quisieran, la emisin poda utilizarse para financiar el
dficit de la balanza de pagos.
En el terreno internacional el dlar era convertible en oro y constitua el
respaldo del resto de las divisas, asegurando el buen funcionamiento del
sistema y facilitando la recuperacin econmica del capitalismo.
Los problemas comenzaron cuando la posicin del dlar se modific,
como consecuencia de la mayor competitividad que haban ganado Europa
y Japn. Su abundancia hizo que los gobiernos europeos comenzaran a
inmovilizarla para que no produjera inflacin.
Evolucin econmica de las potencias

Estados Unidos
Los EE.UU. salieron victoriosos tanto poltica como econmicamente de
la 2 GM. En l se concentraba la mayor parte de la capacidad
manufacturera mundial, y adems presentaba un gran liderazgo
18
tecnolgico. En cuanto al trabajo la desocupacin no super los 2 millones.

Las principales razones de todo ello fueron:
Rpida reconversin de la industria blica hacia la produccin de bienes
de consumo, alentada por la disminucin de los impuestos y un elevado
GP.
Incremento de la demanda de una poblacin (demanda retenida por
varios aos).
El problema principal de la posguerra fue la inflacin, resultado de la
espiral precios-salarios que llev al aumento del costo de vida.
A fines del 40 se produce la primera recesin de la posguerra, la cual
fue superada por el Plan Marshall, que contribuy al aumento de las
exportaciones a travs de la ayuda a Europa y Japn, y de las inversiones
norteamericanas all.
Luego de algunas recesiones, en 1961 asume Kenedy, y sus primeras
medidas econmicas estuvieron relacionadas al keynesianismo: polticas
fiscal activa, y la utilizacin del dficit presupuestario para financiar el GP,
fueron algunas medidas. No obstante, esto trajo consigo un proceso
inflacionario.
Aos ms tarde, el Presidente Nixon (69-74) asume, y su primer objetivo
fue combatir la inflacin, a travs de clsicos ajustes monetarios, aunque
no lo consigui. La economa norteamericana perda cada vez ms
competitividad en el mercado internacional, lo que llevo a Nixon a eliminar
la convertibilidad en oro del dlar en 1971 y establecer estrictas medidas
para frenar la inflacin. Sin embargo, los resultados fue otra recesin,
junto con altos niveles de desempleo.
Gran Bretaa
Al finalizar la contienda, el gobierno britnico se orient hacia las
medidas keynesianas: consolidacin del Estado de Bienestar, la bsqueda
del pleno empleo y la nacionalizacin de un sector significativo industrial
(Sistema Bancario, Minera del carbn, gas, electricidad, FFCC, y
siderurgia). El Estado pas a controlar una cuarta parte de la fuerza de
trabajo y la mitad de la formacin de capital industrial. No obstante, la
falta de planificacin hizo imposible el papel del Estado.
La recuperacin de la economa britnico se bas en el incremento de
las exportaciones, gracias a la asistencia del Gobierno P/ mantener un bajo
nivel de importaciones, asegurando una balanza comercial favorable.
A fines del 40, las dificultades de su economa y de la libra esterlina,
condujeron a su devaluacin en 1949, lo que fortaleci la posicin
exportadora del pas, pero contrajo un proceso inflacionario.
El modesto crecimiento de la economa britnico durante el perodo
posguerra marc el fin definitivo de su situacin como hegemona.
Francia
19
Fue uno de los ejemplos ms claro de la implementacin de una

economa mixta en los aos de posguerra. Las nacionalizaciones fueron
muchas: FFCC, industria aeronutica, la automovilstica y la de
armamentos (influencia de la guerra), transporte areo, minera del
carbn, gas, electricidad, sistema bancario, etc. El Estado pas a ser el
principal productor y empleador del pas. El pilar bsico de la economa
francesa fue la planificacin estatal, la cual apunt a guiar la produccin
antes que a controlarla.
El comienzo de la recuperacin francesa se vio favorecido por el Plan
Marshall. Los dlares recibidos le permitieron financiar las importaciones
necesarias P/ el despegue y el impulso del desarrollo de la industria
pesada. No obstante, el principal factor de la reconstruccin y el despegue
econmico fue el ingreso del pas a la CEE, el cual produjo una
transformacin de su agricultura (disminucin de la poblacin activa y
aumento de la produccin y la productividad, efecto de las mejoras
tecnolgicas) y de su industria (petrleo, electricidad, gas fueron las
fuentes de energa).
Alemania
El gobierno alemn se orient hacia polticas liberales, si bien existieron
componentes intervencionistas. A pesar de ser vencida en la guerra, los
aliados -a diferencia de la 1 GM- notaron que era necesario contar con
una Alemania fuerte frente a la guerra fra para evitar el avance del
socialismo.
Los 5 aos siguientes a la reforma monetaria del 48 se conocieron
como milagro alemn, caracterizado por un acelerado crecimiento. Entre
las causas, se distinguen:
Una adecuada provisin de capital, MO, mercados.
Polticas econmicas que contribuyeron al crecimiento.
El incremento de los niveles de inversin bruta.
La autofinanciacin empresarial y la importante reserva de maquinaria
existente, que facilit la rpida reconstruccin industrial.
La capacidad propia en la industria pesada que permiti aprovechar su
reingreso al mercado mundial.
El creciente nivel de competitividad, que se consolid con la creacin
del Mercado Comn Europeo y la CEE.
En cuanto a la poltica econmica, hasta 1966 continuaron con el control
de los precios y de la balanza de pagos. A partir de ese ao, comenzaron
las polticas keynesianas: financiacin deficitaria del presupuesto y
medidas fiscales y monetarias.
Japn
Durante el medio siglo antes de la 2GM, la expansin econmica
japonesa, influida por sus xitos blicos, llev a la expansin territorial,
20
crendose as nuevas oportunidades para invertir y comerciar sus

productos (nuevos mercados).
No obstante, la guerra destruy al pas militar y econmicamente:
Perdi sus colonias y su influencia en Asia, y le fueron quitadas ciertas
inversiones.
Contrajo una enorme destruccin fsica.
La derrota trajo consigo la ocupacin extranjera -de los vencedores-.
Frente a esto, la idea de los aliados era limitar el crecimiento de Japn, y
as eliminar su hegemona en el oriente. No obstante, la guerra fra llev a
la reconstruccin de Japn (P/ enfrentar al socialismo).
La guerra de Corea benefici mucho su economa, ya que los
norteamericanos demandaban la produccin blica japonesa.
El crecimiento de Japn desde la posguerra hasta la crisis del petrleo
fue superior al de cualquier otro pas desarrollado. Sus aspectos ms
importantes fueron:
El clima internacional de la posguerra, basado en la hegemona de
EE.UU. y la expansin del comercio mundial, cre las condiciones
necesarias para la colocacin de las exportaciones japonesas, cuyo
ingreso permitira importar MP, petrleo y RR tecnolgicos.
Un abundante suministro de MO barata para la industria, proveniente
del sector agrcola, permiti una gran elasticidad en la oferta, por lo que
fue conveniente el aumento de los salarios reales por encima de la
productividad, facilitando el descenso de los costos.
Un elevado nivel de ahorro permiti que el pas tuviera el mayor ndice
de invers.
El crecimiento de las exportaciones provoc la introduccin de la
industria japonesa en Occidente.
El papel del Estado, quien se encargaba de planificar y coordinar el
proceso productivo, adems de mejorar la educacin.
El proceso de modernizacin industrial, a partir de la utilizacin de RR.
tecnolgicos provenientes del Occidente.
La evolucin econmica oriental
La 2GM perjudic tanto econmica como socialmente a Europa Central
y Oriental, incluyendo a la URSS:
Las prdidas enormes de MO, producto de las muertes y las migraciones
masivas.
La agricultura se vio perjudicada: muri la mayor parte del ganado y la
tierra qued inutilizada por causa de los bombardeos.
Al pasar los aos, la URSS comenz a controlar polticamente la regin,
bajo un sistema socialista, que se basaba en la apropiacin de todos los
medios de produccin por parte del Estado y el control centralizado de la
economa
21
Una de las medidas ms comunes fue la nacionalizacin generalizada

de industrias. En cambio en la agricultura se vio perjudicada: el gobierno
confiscaba sin compensacin las tierras y las redistribua entre los
campesinos, surgiendo las granjas colectivas.
Se trat de un crecimiento desigual, en el cual la industria tena
prioridad frente a la agricultura (al sector pesado prioridad frente a los
bienes de consumo), y se priorizaba el aumento de la produccin a partir
del incremento de los factores trabajo y capital.
Los resultados fueron buenos: creci el empleo y la poblacin
aceleradamente. Adems se logr impulsar la inversin a expensas del
consumo, lo que hizo que el capital fijo en las industrias creciera.
Sin embargo, el crecimiento tuvo una contrapartida: los enormes gastos
incurridos y una oferta de bienes y servicios escasa en variedad y calidad.
En la dcada del 60, la necesidad de modificaciones en el sistema, y
sumado al creciente despilfarro y a la mala asignacin de los RR a travs
de la planificacin, llevaron a realizar una serie de reformas:
Modificacin de los criterios planificadores, reduciendo los objetivos que
deba cumplir el Estado (disminucin del GP y de la intervencin).
Introduccin de incentivos propios de la economa de mercado.
Estimulo a la autofinanciacin de las empresas
Sin embargo los pases no lograron adaptarse a los cambios
tecnolgicos de la 2 posguerra.
Expansin econmica en el resto del mundo
Se afirmaba que la produccin de alimentos y MP para la exportacin
NO era suficiente para sostener el crecimiento de un pas, ya que sus
precios en el mercado internacional se vean deteriorados por causa de los
precios de los productos manufacturados. La solucin fue fomentar la
industrializacin sustitutiva de importaciones destinada a abastecer los
mercados internos, protegidos por el Estado.
El rol del Estado como redistribuidor de las divisas obtenidas de las
exportaciones en beneficio de los sectores industriales.
En una primera instancias la sustitucin haca los bienes de consumo
fue viable. Ahora cuando la demanda interna se freno, y se intent
orientar la sustitucin hacia los bienes de capital, se hizo el retraso
tecnolgico.
La poca competitividad de la produccin nacional, hizo que se
aumentara la proteccin y las tarifas arancelarias, lo que provoc
inflacin, y sta un desequilibrio en la balanza de pagos y la devaluacin
de la moneda.
A fines de la dcada del 70 los pases se clasifican en:
Pases productores de petrleo
Pases con un nivel de desarrollo intermedio.
22
Pases atrasados
Cambios sociales de la 2GM
1. Desaparicin relativa del campesinado (efecto de la nueva tecnologa).
2. La clase obrera industrial experimento una crisis de confianza.
3. Las mujeres comenzaron a ocupar un lugar ms importante.
4. El proceso de innovacin tecnolgica caracterstico impuls la expansin
de profesiones para los cuales era imprescindible los estudios
universitarios.
Crisis del Petrleo (Dcada 70)

La acelerada expansin de la segunda posguerra experiment un
importante freno a principios del 70, caracterizado por una serie de
acontecimientos, entre los que se destaca el inmediato impacto del
aumento del precio del petrleo. El capitalismo estaba llegando a su fin.
La crisis del petrleo
El crecimiento de la economa mundial de la segunda posguerra se fren
a partir de 1974. La desaceleracin en el ritmo de crecimiento se relaciona
con el aumento del precio del petrleo y, en general, de las materias
primas.
Una de las consecuencias fue que una parte de los petrodlares se
reciclaron hacia los bancos europeos y norteamericanos produciendo un
gran incremento de la liquidez (factor decisivo en el endeudamiento de los
pases subdesarrollados).
Tambin fueron decisivos una serie de factores internos en el desarrollo
de los pases industrializados, que produjeron un estancamiento, como los
problemas del sistema monetario internacional (suspensin de la
convertibilidad del U$S en 1971) y la aceleracin de la inflacin. El dlar
fue deteriorndose a lo largo de la dcada del 60, producto del dficit en
la balanza de pagos norteamericana, y la continua salida de capitales
hacia el exterior (gastos militares e inversiones de empresas). Ello hizo
que las reservas de oro disminuyeran notablemente.
La suspensin de la convertibilidad (1971) hundi el sistema financiero,
y las monedas dejaron de tener vinculacin con el oro: los mercados
financieros seran los proveedores de la oferta monetaria internacional.
Frente a los problemas, los pases optaron por aplicar polticas
keynesianas: expansin monetaria, ampliacin del crdito y el aumento
del GP. Las mismas llevaron a un espiral precio-salarios, lo que culmin en
un proceso de estanflacin: estancamiento productivo, inflacin y
desempleo.
Ms tarde, a fines del 70, la segunda crisis del petrleo, producto de
la guerra entre Irak e Irn, agrav ms los problemas.
23
Fue as que ganaron popularidad las polticas monetaristas, las cuales

daban prioridad al problema de la inflacin y al tratamiento de los
desequilibrios exteriores.
24
Consecuencias de la Crisis de 70
Agotamiento
del
modelo
desarrollista
(principalmente
por
la
transnacionalizacin: los pases se preocupan ms por el exterior que por
el interior), el cual se basaba en:
Polticas Keynesianas: el Estado era el encargado del crecimiento
econmico, estimulando la demanda, invirtiendo en infraestructura y
concediendo subsidios. Las mismas fueron reemplazadas por las polticas
monetaristas, las cuales afirmaban que el Estado solo deba regular la
oferta monetaria, y que el mercado era el mejor asignador de recursos.
Modelo productor desarrollista: el cual se basada en la expansin
industrial y la produccin en masa motivada por la 2 R.I. El mismo
culmina por un problema de sobreproduccin (agotamiento de mercados)
y el aumento del costo de la energa. Con la llegada de la 3 R.I.
(informtica y computacin) se modifica el proceso de produccin,
surgiendo as el toyotismo: trabajo polivalente (C/ trabajador conoce el
proceso en general) y la produccin diferenciada (no masiva, sino
diversificada).
DIT: basado en la cooperacin ecofinanciera internacional. La misma
comenz a deteriorarse cuando EE.UU. pierde su protagonismo con la
devaluacin del dlar, la emisin sin respaldo en oro, y la suspensin de la
convertibilidad en 1971. Ello hizo que surgieron nuevas potencias: Europa
(Alemania) y Japn.
Comparacin Crisis 1930 Crisis 1970
Crisis 1930
Fenmeno especulativo
Disminucin tasa de crecimiento
Afluencia de Capitales
Consumo: cada muy acentuada
Cada significativa en el Comercio
Internacional
Crisis de demanda (cada del
consumo=
polticas
keynesianas=aument de la dem.)
Deflacin
Para
superar
se
implementan
polticas keynesianas, destinadas a
aumentar la demanda a travs del GP
(Estado).
Crisis 1970
Fenmeno especulativo
Disminucin tasa de crecimiento
Afluencia de Capitales
Consumo decrece selectivamente
(fragm)
Leve
cada
de
la
circulacin
internacional de bienes y capitales
Crisis de oferta (oferte crece
-petrleo
y
competencia=sobreproduccin)
Estanflacin
Para
superar
se
implementan
polticas
monetaristas
(Estado:
controla oferta monetaria, Mercado:
asig. RR)
Proceso de endeudamiento externo

La enorme liquidez en el mercado financiero (producto del reciclaje de
los petrodlares) condujo a que en la segunda mitad de los 70 se
produjera un enorme crecimiento de los prstamos internacionales, donde
25
los pases perifricos fueron los principales receptores (y ms

endeudados).
Las condiciones que favorecieron la expansin del crdito internacional
cambiaron al comenzar la dcada del 80. La deuda se haba contrado con
tasas de inters variables y un dlar depreciado: ambos elementos
cambiaron repentinamente. Adems de ello, la recesin econmica
internacional -que limit las posibilidades de exportacin de los pases
endeudados- y la cada de los precios de las materias primas -a excepcin
del petrleo- fueron otros factores importantes.
Las consecuencias de ello, fue el aumento del volumen de la deuda de
los pases no desarrollados. Ante ello, los gobiernos tendieron a renegociar
su deuda.
Dicha crisis trajo diferentes consecuencias:
Se fren la concesin de prstamos internacionales a los pases
endeudados.
Se implement el Plan Baker (impulsado por los pases deudores), el
cual tena como objetivo reprogramar los pagos de la deuda y restablecer
la capacidad de pago de la misma a travs del crecimiento sostenido, por
medio de nuevos prstamos del FMI (duras condiciones).
Se implement el Plan Brady (impulsado por los pases acreedores), el
cual persegua el mismo objetivo, pero esta con el financiamiento de Japn
y EE.UU.
Los aos 80
La dcada del ochenta se vio caracterizada por bajas tasas de
crecimiento, un estancamiento de la actividad -por los altos niveles de
desocupacin- y por el triunfo de las posturas monetaristas, los cuales
afirmaban que para frenar la inflacin era necesario disminuir el gasto
pblico, debido a que el Estado era el principal responsable de la misma
(excesiva emisin monetaria).
Derrumbamiento de la URSS
Uno de los acontecimientos ms destacados de los 80 fue el
sorprendente y acelerado proceso que culmin con el fin de la guerra fra y
la cada del socialismo. La URSS era la superpotencia militar, la tercera
economa del mundo y el mayor productor de petrleo y gas.
Primer Gobierno Peronista (1946-1955)

El agotamiento del rgimen conservador de los primeros aos de la
dcada del 40, las transformaciones demogrficas, el proceso sustitutivo
de importaciones y el nuevo rol del Estado, llevaron a la introduccin del
peronismo al gobierno.
Economa Argentina y consecuencias de la 2GM
26
Frente a la 2GM el gobierno mantuvo una posicin neutral, lo cual

implic una ruptura de relaciones con los EE.UU., quien impulsaron un
boicot econmico contra nuestro pas. Recin en 1944 Argentina rompe
relaciones con Alemania y Japn, por lo que Ramrez le declara la guerra a
dichas potencias casi derrotadas.
El conflicto tuvo ciertas consecuencias positivas para la economa
argentina:
Expansin de la produccin industrial (ISI) acompaada por el papel
Estado.
GB soportaba una deuda muy pesada con Argentina.
No obstante, tambin tuvo consecuencias negativas:
Embargo parcial de combustibles por los EE.UU.
Oposicin de EE.UU. al comercio argentino con terceras naciones.
Esfuerzos de EE.UU. para evitar la expansin de la Marina Mercante
Argentina, y por impedir que los europeos nos compren alimentos, a
travs del Plan Marshall.
Pern al poder
Tras pasar varios aos del derrocamiento a Castillo del poder (1943), y
tras incorporar sucesivos cargos al acumular el apoyo de trabajadores
(medidas que los beneficiaba: aumento salariales, derechos, mejores
condiciones, etc.) y la Iglesia (educacin religiosa obligatoria), y luego de
ser arrebatado de todos sus cargos, aprisionado, y liberado tras la
movilizacin obrera espontnea del 17 de octubre de 1945, Pern logra
asumir al poder en 1946.
Modelo Econmico
Programa de Gobierno
El gobierno peronista recompuso la actividad intervencionista del
Estado. A sus funciones tradicionales agreg el papel reformador de las
estructuras econmicas-sociales y empresario de ciertas actividades
bsicas.
As nace el Primer Plan Quinquenal (1947-51), el cual implicaba:
Expansin
Nacionalizacin de los servicios pblicos.
industrial.
Rescate de la deuda externa pblica y privada (reduccin de la
vulnerabilidad).
Redistribucin de la riqueza (elevacin del nivel de vida de la
poblacin).
Plan general de obras y servicios pblicos (salud, educacin, vivienda).
Poltica nacionalista ante organismos internacionales (FMI y BM)
Las ganancias obtenidas por los trminos de intercambio favorable
durante el perodo de guerra permitieron acumular oro y divisas, las cuales
27
fueron utilizadas para financiar dicho plan, que implicaba un alto grado de
gasto pblico.
El Estado empresario: Estatizacin y Nacionalizacin
En 1946 se firma el tratado Miranda-Eady para tratar el problema de la
convertibilidad de la libra esterlina. El mismo estableca que los pagos
comercial e/ GB y la Argentina seguiran hacindose en libras libremente
disponibles, mientras que las ya acumuladas a favor de la Argentina
durante la guerra seguiran bloqueadas. En cuanto a los FFCC, se forma
una empresa mixta e/ empresas britnicas y el Estado.
Sin embargo la situacin se complic, por lo que se decidi utilizar el
saldo argentino en el Banco de Inglaterra en la compra de los FF.CC y en la
concesin de un crdito britnico a cuenta de las futuras exportaciones de
carne a GB.
El Estado creci como productor de bienes y servicios. Se estatizaron:
telfonos, energa (gas, luz, petrleo), empresas alemanas (expropiadas),
transportes, flota mercante, y Banco Central.
El aumento del gasto pblico no solo provino de la nacionalizacin de
empresas extranjeros, sino que tambin provino de las inversiones
orientadas a satisfacer las demandas de los sectores que sostenan al
peronismo: militares y trabajadores.
Expansin salarial y desarrollo industrial
Durante el 1 PQ hasta 1949, se produce una enorme expansin salarial
a travs de una poltica de ingresos. La disponibilidad de bienes, producto
de la creciente industrializacin, se orient a expandir el consumo. Otras
medidas fueron: control de los alquileres y el congelamiento de precios.
La poltica salarial de pern tena dos objetivos: garantizar el pleno
empleo y redistribuir los ingresos hacia los sectores populares. Para
financiar el aumento del GP, se crearon nuevos impuestos y se
redefinieron otros.
Por otro lado, el gobierno tambin alent la industrializacin sustitutiva
de importaciones, a travs de dos claras medidas
1. Restriccin de las importaciones, elevando los aranceles y estimulando
la importacin de MP y bienes de capital (necesarios para el desarrollo
industrial).
2. Poltica de Crditos Baratos, a travs de dos Bancos (Bco. Industrial y
Bco. Central)
Sector Rural, principal fuente de financiamiento
En 1946 el gobierno crea el IAPI (Instituto Argentino para la Promocin
del Intercambio), organismo que compraba la totalidad de la cosecha de
trigo, para exportar y con destino al mercado interno, y los cupos de
exportacin de los otros cereales, dejando al sector privado lo destino al
consumo nacional, y adems realizaba la exportacin de los productos
28
ganaderos. En otras cuestiones, el Estado compraba a un precio y venda

ms caro para obtener ganancias, las cuales permitiran el aumento del
GP. Adems dicho poltica permita separar los precios internacionales y de
los nacionales.
El gobierno cerraba as un tringulo de redistribucin sectorial de los
ingresos: sector rural, sector urbano y el Estado. El crecimiento salarial era
compensado en el sector liberal mediante crditos baratos y el
estancamiento de los precios.
Esto perjudico claramente a los propietarios rurales, quienes se vieron
obligados a aumentar los salarios para evitar la emigracin de los
trabajadores en busca de los mejores salarios industriales, afectando as
su rentabilidad.
As fue que se discriminaba al sector que provea la principal fuente de
financiamiento del GP: el campo provea las divisas necesarias para
importar las MP y maquinarias que an no se producan en el pas.
Desarrollo monetario y financiero: lmites
Frente al creciente intervencionismo estatal, una de las medidas del
gobierno fue imponer un estricto control de cambio a partir de 1947. La
nacionalizacin del Banco Central (1946) llev a monopolizar la emisin
monetaria, esperando que el control estatal de la oferta monetaria
permitiera lograr el pleno empleo.
La expansin monetaria se destino a la concesin de crditos al sector
industrial y al financiamiento del dficit presupuestario (alto GP).
Hasta 1949 el alto GP se pudo financiar con las ganancias del IAPI y el
sistema de seguridad social. Pero a partir de ese ao, y para contener la
inflacin, el gobierno tuvo que realizar cambios: reduccin del dficit
fiscal, restringiendo los aumentos salariales y contrayendo el crdito.
Crisis y transformacin (1949-1952)
Antes de analizar la economa, es importante aclara que en 1949, tras
una reforma constitucional, Pern consigue la reeleccin.
En 1949, el modelo distribucionista comenz a debilitarse, debido a una
balanza comercial negativa y la inflacin. Los trminos de intercambio
cayeron, debido a las malas cosechas, lo que produjo una reduccin de las
divisas disponibles -por el de las recaudaciones de las exportaciones- y un
aumento en el precio de los artculos importados. Esto ltimo afecto a las
industrias (importaban bienes e insumos).
Las medidas para revertir esta situacin fueron:
Disminucin
de
la
emisin Restriccin de los crditos.
monetaria.
Aumento de las tasas de inters en los crditos que el BC otorgaba a
Bcos. Priv.
29
Tomar un prstamo exterior de 125 millones de U$S (en contra del 1

PQ).
Sin embargo, en 1951 la situacin empeor: la inflacin super la tasa
de aumento salarial, producindose una crisis socioeconmica.
En 1952, la situacin de estancamiento llev a lanzar un Plan de
Estabilizacin que intentaba detener la inflacin y corregir el dficit en el
comercio exterior. El control monetario, el retraso de las tarifas pblicas y
el aumento de los subsidios a los bienes bsicos fueron algunas de las
medidas.
30
En 1953 se pone en marcha el Segundo Plan Quinquenal que intento:

Detener
la Aumentar
la Congelar los precios y salarios
inflacin
produccin
Recortar el GP (Estado NO Permitir la entrada de capitales
empresario)
extranjeros
Incentivar la produccin y exportacin agropecuaria a travs de subsidios
del IAPI.
Claramente dichas medidas iban en contra de las polticas nacionalistas,
lo que llev a la impopularidad del plan.
Vulnerabilidad del modelo
En un principio los resultados reflejan sntomas de recuperacin. Sin
embargo, tres aos ms tarde, el dficit comercial retorno. La dependencia
de los insumos extranjeros (industria) y la escasa posibilidad de obtener
buenos precios por los productos exportables, fueron algunas de las
causas.
Es por ello que se cuestiona la decisin luego de la guerra. Frente a la
escasez de divisas para importar (por los bajos ingresos de las
exportaciones), se decidi utilizar las reservas acumuladas durante la
guerra. Las mismas deberan haber sido invertidas en las industrias
bsicas, para la provisin local de bienes de capital e insumo, pero las
mismas fueron destinadas a las nacionalizaciones, obligando a la
importacin de los mismos.
Perodo de inestabilidad (1955-1983)

En septiembre de 1955 Juan Domingo Pern fue derrocado por un golpe
militar con participacin civil, y reemplazado por el general retirado
Eduardo Lonardi. Se disolvi el Partido Peronista, se proscribi el
peronismo y se intervino la CGT.
En 1957 se llaman a elecciones, de las cuales vence Frondizi, con su
modelo econmico desarrollista que defenda y profundizaba la
continuidad del proceso de industrializacin (principalmente la industria de
insumos y bienes de capital).
El gobierno contrata a Raul Prebisch en el campo de la economa. El
presidente de la CEPAL destacaba como principales problemas:
Las dificultades de la balanza de pago: la limitada capacidad
exportadora del pas -producto de la discriminacin al agro por parte del
gobierno peronista-, el insuficiente apoyo a las industrias y el aumento de
la explotacin petrolfera.
La inflacin: las polticas monetarias y salarias expansivas.
Ante ello se present el Plan Prebisch, el cual buscaba detener la
inflacin a travs de la reduccin de la emisin monetaria, la disminucin
del dficit fiscal y la reduccin del GP (despido de empleados estatales).
31
Otra medidas fue la devaluacin del peso, lo que culmin es una

inflacin ms grande y una balanza comercial negativa. Otro suceso
negativo fue la disminucin de los salarios reales en 1957. Y para finalizar,
rompiendo con la autarqua financiera del peronismo, el gobierno inserta a
la Argentina al FMI y al BM.
Desarrollismo de Frondizi
Partiendo de la idea de que un pas no poda salir del estancamiento con
la exportacin de productos primarios, el objetivo de la poltica econmica
deba ser impulsar el desarrollo y la expansin de la produccin de
insumos y bienes de capital, para lograr el paso definitivo de una
economa agroexportadora a una industrial.
El desarrollismo estableca una serie de prioridades:
Autoabastecimiento de petrleo y gas, lo que permitira ahorrar divisas
(ya que su importacin era casi el 20% del total). Adems estimulara la
industria petroqumica.
Siderurga, que permitira el aprovechamiento de los depsitos de hierro
y carbn.
Construccin de una vasta red caminera
Impulso a la produccin nacional de automviles
Integracin econmica de las distintas regiones.
Ausencia de la promocin a las actividades agropecuarias.
El modelo creci con los contratos de explotacin firmados con las
empresas petroleras extranjeras, lo que llev al autoabastecimiento.
La primera etapa de la poltica econmica, caracterizada por un
aumento salarial y la oferta monetaria, tuvo como consecuencias: balanza
comercial (-) e inflacin.
El desequilibrio econmico llev a que en 1958 se ejecutara un nuevo
plan de ajuste que se caracteriz por la depreciacin de la moneda,
disminucin de la emisin monetaria, del GP, y por algunas
privatizaciones. Los resultados fueron desastrosos: cada del PBI, inflacin
y deterioro de los salarios reales.
El problema del desarrollismo fue la combinacin de un mercado
protegido con grandes incentivos para la instalacin de plantes provoco
una produccin incompatible tanto con el mercado externo como con el
interno. Adems, el hecho de que la expansin industrial demandara
importacin de insumo, hizo que la balanza comercial fuera negativa.
En 1962 se produce un nuevo golpe militar que derroca a Frondizi.
Gobierno de Guido
El ministro de economa, Federico Pinedo, a pesar de 19 das, pudo
aplicar algunas medidas importantes:
Devaluacin del peso (lo que favoreci al sector agropecuario
exportador).
32
Apertura del mercado de Aumento de los precios de serv. pb.

cambios
Restriccin
de
la
oferta Reduccin del GP
monetaria.
Sin embargo, los resultados fueron malos: cada del PBI e inflacin.
Gobierno de Illia
Su gestin econmica fue moderada y gradualista. Su idea principal era
finalizar con la recesin del gobierno de Guido, mediando instrumentos de
corto plazo:
Expansin a travs del aumento de la Demanda por parte del Estado.
Estmulo al crdito va emisin Aumento del GP (dficit estatal).
monetaria.
Aumento de las exportaciones, beneficiados por los altos precios
internacionales.
Ley de salario mnimo vital y mvil y un aumento de los salarios reales.
Anulacin de los contratos petroleros firmados por Frondizi, lo que tuvo
como consecuencia un dao de la credibilidad argentina con los inversores
extranjeros y un freno al crecimiento de la produccin petrolfera. No pudo
combinarse el aumento de las exportaciones con el ahorro de divisas del
autoabastecimiento.
Controles cambiarios para los movimientos financieros
Refinanciacin de la deuda externa.
Devaluacin del peso (ajustndolo a la inflacin).
Los principales resultados de dichas medidas fueron:
Aumento del PBI Alto nivel de inversin Disminucin
de
la
desocupacin
Gobierno del Gral. Ongana
Tras el derrocamiento de Illia, el rumbo econmico es tomado por Nstor
Salimei. Sus principales medidas fueron con el objetivo de acabar con las
recesiones:
Devaluacin del 40%, compensada con la disminucin de los aranceles
de importacin y el aumento de los de exportacin.
Configuracin de precios y salarios aceptables para las partes:
aumentos salariales y un acuerdo de precios con las grandes empresas.
Impulso de las grandes empresas nacionales -estatales y privadas- a
partir de la incorporacin de tecnologa proveniente de los centros ms
desarrollados.
Primeramente los resultados fueron buenos (aumento del PBI), pero a
larga los problemas volvieron: huida de capitales, renegociaciones salarias
y la inflacin.
33
As fue Ferrer reemplaza a Nstor, y aplica una serie de medidas

desarrollistas:
Ley de compre nacional, la cual obligaba a todas las dependencias
estatales a adquirir bienes y servicios nacionales.
Poltica crediticia para estimular las empresas nacionales.
El incremento de la inversin pblico demostr que se dejaba de lado la
inflacin, la cual claramente sigui aumentando.
Lo nico positivo fue que a partir de 1972, los precios internacionales de
los productos agropecuarios crecieron notablemente.
Retorno de Pern
En 1973 Campora asume al poder. Durante este perodo la economa
argentina haba experimentado un fuerte crecimiento, basado en:
o La modernizacin del sector agropecuario (introduccin de tecnologa).
o Recuperacin de la agricultura, lo que trajo un aumento del volumen las
exportaciones, permitiendo cambiar el dficit de la balanza comercial.
o Expansin industrial, la cual llev al incremento de las exportaciones
industriales, hasta llegar a proveer el 20% de las divisas obtenidas.
En 1973 se impone un Programa de Reconstruccin y Liberacin
Nacional, el cual impulsaba:
o La expansin del mercado interno, lo cual se consigui gracias a los
crditos del Estado y al mecanismo compre nacional de las empresas
estatales, lo que favoreci claramente a las industrias nacionales.
o El crecimiento de las exportaciones.
o Congelamiento de precios y un aumento salarial.
Los primeros resultados fueron buenos: la inflacin se detuvo, y las
mejoras salariales y el aumento del GP estimul el incremento de la
actividad interno, el PBI creci y la desocupacin cay.
Sin embargo, a principios del 74, el deterioro de los acuerdos entre
empresarios y trabajadores, y el aumento del precio del petrleo
encareciendo las importaciones, hicieron reaparecer la inflacin.
1976: Nuevo Golpe Militar, y la economa de Martinez de Hoz
Tras el nuevo golpe militar del 76, el nuevo ministro de economa pas
a ser Jos Alfredo Martnez de Hoz, un economista liberal, por lo que
defenda la idea de que el mercado, actuando sin restricciones, es el ms
eficiente asignador de RR.
Los principales objetivos de su gestin fueron:
Saneamiento monetario y financiero que asegurar la estabilidad de los
precios.
Aceleracin de la tasa de crecimiento Distribucin
del
econmica.
ingreso.
Las medidas para contener la inflacin fueron:
34
Congelamiento
de Eliminacin de los controles de precios.
precios.
Ajusto de tipo de cambio en equilibrio con la inflacin.
Los resultados fueron los buscados:
o Los salarios reales cayerono El GP disminuy.
(30%).
o Supervit comercial (disminucin de consumo de Bs exportab. y de las
importac.)
o La inflacin contino (nico problema).
En 1977 se toman dos medidas fundamentales: la apertura econmica y
la reforma del sistema financiero:
Apertura econmica: M. de Hoz decide disminuir la proteccin de la
produccin nacional (caen aranceles) y sobrevaluar el peso, por lo que los
productos importados terminan siendo subsidiados.
Reforma Financiera: se liberan las tasas de inters bancarias y se
levantan las restricciones al movimiento de capitales extranjeros. Esto hizo
que se expandiera el sector financiero: los bancos se multiplicaron,
ingresando bancos extranjeros y multiplicndose las sucursales de los ya
existentes.
Esto llev a que se produzca una extrema especulacin financiera. Para
frenar la inflacin expectativa, M. de Hoz decide imponer un control de
cambio. Se utiliz la tablita, la cual preanunciaba la variacin del dlar,
comenzando con un porcentaje inferior a la inflacin, con el fin de que la
misma se compatibilizara con los valores explicitados. En fin, en una
economa abierta la tasa de inflacin iba a estar determinado por la suma
de la inflacin internacional + el ritmo de devaluacin. Sin embargo el
plan fall, ya que la inflacin se mantuvo en un 150%, mientras que la
devaluacin no lleg al 60%. Esto hizo que se abarataran las
importaciones y se hiciera menos competitivas las exportaciones, por lo
que: balanza comercial (-).
La expansin financiera y de los crditos, se vio afectada por un
aumento de los intereses, lo que aument el endeudamiento de las
empresas. Frente a ello, el Bco. Central decide la quiebra de 4 importantes
bancos privados.
Frente a ello, el Estado intento aumentar las reservas, a travs de la
reduccin del dficit pblico y el endeudamiento de empresas pblicas.
Sin embargo no funcion, y la prdida de reservas se aceler.
Herencia de Martnez de Hoz
1. Dficit
de
la
balanza2. Huida de capitales
comercial
3. Inflacin
Lorenzo Sigaut: nuevo ministro de economa
Aplica una serie de medidas que contradicen a M. de Hoz:
35
Sucesivas
Retorno
de
aranceles
para
frenar
devaluaciones
importaciones
Desdoblamiento
mercado Control de las tasas de inters
cambiario
Sin embargo, el aumento de las tasas de inters internacionales agrav
el problema de la deuda externa.
Roberto Alemann: nuevo ministro de economa
Alemann tena un pensamiento liberal que basaba en 3 principios:
desregulacin, desestatizacin, y lucha contra inflacin
Sin embargo el conflicto de las Malvinas modific la situacin:
Se liber el tipo de Se elimino control de las tasas de inters
cambio
Congelamiento de las tarifas y los salarios pblicos
Dagnino Pastore y Domingo Cavallo: nuevos ministros de
economa
o Estatizacin de la deuda externa
o Redistribucin a favor de los deudores privados.
Esta medida consista en que las deudas privadas crecieran a una tasa
de inters regulada mucha ms baja que los niveles de la inflacin, por lo
que el valor real de las mismas caera. Todo ello lo pag la sociedad con el
impuesto inflacionario.
Completada la estatizacin, el BC emiti bonos oficiales, con los cuales
comenz a pagar la deuda.
Economa Argentina en los 80 y los 90

Contexto Internacional
En la dcada del 70 se produjeron cambios en los pases capitalistas,
principalmente por la crisis del petrleo en el 73. Los pases petroleros
vieron incrementados sus ingresos. Estos petrodlares deban ser
colocados, por lo que fueron depositados en los principales bancos
europeos y norteamericanos.
La dcada del 80, en cambio, signific la consolidacin del capitalismo,
como consecuencia de los cambios en el sistema financiero, el avance de
la informtica y las comunicaciones y el incremento de los movimientos de
capital (globalizacin).
No obstante, proceso de endeudamiento de las periferias y los
desequilibrios en la balanza de pagos de los pases centrales,
desencaden una grave crisis internacional. En los pases perifricos, la
imposibilidad de equilibrar el dficit a travs de los impuestos llev a
aumentar el endeudamiento interno, lo que produca inflacin, la cual
encareca el dlar (ms deuda) y desalentaba la inversin.
Fue por ello que se implementaron dos planes muy importantes:
36
1. Plan Baker: implementado por los pases deudores, pretenda, bajo el

financiamiento del FBI, restablecer la capacidad de pago de estos pases a
travs de un crecimiento sostenido y un aumento de los niveles de ahorro
e inversin. Sin embargo fall debido a las altas tasas de inters y a los
bajos precios de las exportac.
2. Plan Brady: impulsado por los pases acreedores, comparta el mismo
objetivo que el plan anterior, pero esta vez financiado por EE.UU. y Japn.
Entre las principales medidas se destacan:
a. Control
del b.Disciplina
c. Liberalizacin
comercial
y
GP.
fiscal
financiera
d.Fomento
de
la
inversin e. Privatizacin
de
empresa
extranjera
pblicas
f. Desregulacin y reforma del Estado
Perodo Radical (1983-89)

El retorno de la democracia liderada por Alfonsn, se encontr con una
grave situacin econmica:
o Estancamiento
o Acentuado dficit fiscal
econmica
o Incremento
deuda o Proceso inflacionario
externa
Era necesario lograr una balanza comercial favorable, pero la cada de
los precios de los bienes exportables (deterioro trminos de intercambio) y
la fuerte competencia internacional, haca imposible dicho objetivo.
El primer ministro de economa Bernardo Grinspun plante como
principales medidas: renegociar la deuda, mantener alto nivel de empleo,
incrementar los salarios, estimular la demanda a travs del crdito barato
y el GP, aumentar la recaudacin impositiva y combatir la inflacin. Sin
embargo, las mismas fallaron.
La crisis se produca por el deterioro de los trminos de intercambio que
restringa el ingreso de divisas de exportaciones, y por el endeudamiento.
La necesidad de divisas incrementaba la inflacin, y sta, la deuda.
A fines de 1984 se aplican medidas ms drsticas relacionas con la
devaluacin de la moneda: restriccin monetaria, aumento de tarifas y
recorte del GP.
Plan Austral
El ministro de economa Juan Vital Sourrouille propona:
1. El Austral como nueva moneda (0,80 = U$S 1 ; 1 = $1000).
2. Congelamiento de precios, tarifas pblicas y salarios.
3. Reduccin de las tasas de inters reguladas.
4. Devaluacin y congelamiento del tipo de cambio.
5. Incremento de impuestos a las exportaciones
37
6. Poltica fiscal y monetaria estricta.

7. Tabla de desagio, para disminuir los precios fijos (reducir inflacin).
8. Inmovilizacin de los fondos y la ley de Ahorro Forzoso.
Los primeros resultados fueron buenos: trajo estabilidad y reactiv la
economa. El aumento de las exportaciones y en la recaudacin
impositiva, permitieron reducir el dficit fiscal y la inflacin. Sin embargo,
no logr mantenerse, y en 1986 regresa la inflacin, producindose:
Un deterioro en los trminos de intercambio del 40%
Cada
de
la
balanza Cesin del pago de la deuda
comercial
Combinacin: recesin, inflacin y desocupacin (estanflacin).
Plan Primavera
Sus caractersticas principales fueron:
Concertacin (acuerdo) de precios entre el gobierno y los empresarios.
Aument de las tarifas pblicas en un Reduccin del IVA al 15%.
30%.
Desdoblamiento del rgimen cambiario (control de cambio): comprar
divisas a los exportadores y venderlas a los importadores, obteniendo una
ganancia.
En un comienzo el plan funcion, reducindose la inflacin. Pero una
corrida especulativa contra el austral hizo que los precios siguieran al
dlar, lo que culmin en una espiral hiperinflacionario y la fuga de
capitales.
Perodo Justicialista
Ante la transicin del gobierno de Alfonsn al de Menem, insinu el
retorno del peronismo. El mensaje de pern se basaba en un peronismo
tradicional: Revolucin productiva y salariazo.
Evolucin de la economa
La situacin econmica era complemente catica. No haba margen
para aplicar muchas polticas econmicas.
El primer equipo econmico (Roig Rapanelli) no tuvo mucho xito en
su programa, lo que culmin en una segunda oleada hiperinflacionista. Sin
embargo, fueron importantes el dictado de dos leyes: la de Reforma del
Estado y la de Emergencia Econmica, las cuales produjeron cambios
como:
Privatizacin de casi totalidad de las empresas pblicas y venta bienes
inmuebles.
Suspensin
de
subsidios Eliminacin de compre nacional.
especiales.
38
Liberalizacin de las inversiones extranjeras.

Ante esto, el economista Erman Gonzlez lanza el Plan Bonex para
evitar la especulacin financiera, bloqueando todos los ahorros existentes.
Entre sus medidas:
Control de las compras del Estado. Reduccin personal pblico.
Se increment presin tributaria Proceso de privatizaciones
Dichas medidas permitieron la acumulacin de reservas de moneda
extranjero en el Banco Central, pero sin embargo, condujeron a una
recesin.
Los resultados fueron: corrida cambiaria e inflacin.
Plan de Convertibilidad
A principios de 1991, Domingo Cavallo impone este nuevo programa
destinado a disminuir la inflacin, descentralizar las funciones del Estado y
ampliar la apertura comercial y financiera. Se sustentaba en:
Ley de convertibilidad: establecer la paridad cambiaria fija y lograr la
estabilidad en los precios. El Banco Central estableci el peso como
moneda de curso legal, se fijo un tipo de cambio de 1 peso por dlar, y
adems se prohibi la emisin (P/ NO inflac)
Reforma del estado y programa de privatizaciones: para lograr equilibrar
las cuentas fiscales, reduciendo gastos y obteniendo nuevos ingresos.
Apertura comercial: limitando la suba de precios por la competencia
externa
Reforma tributaria: presin generalizada a travs del IVA (impuesto
indirecto 21%).
39
Resultados del Plan

El plan tuvo algunos resultados exitosos:
Lograr la estabilidad de los Crecimiento econmico.
precios.
Equilibrio Fiscal y un incremento de los ingresos tributarios
A pesar del crecimiento del dficit comercial, debido al aumento de las
importaciones, las reservar lograron mantenerse gracias al incremento de
los precios en los mercados internacionales y al flujo de capitales externos.
Aunque tambin tuvo consecuencias negativas:
Aumento del costo social (altsimo), desocupacin, pobreza, indigencia.
Hacia 1992, para enfrentar el dficit de la balanza comercial, se aplican
medidas como: mejorar reintegros a las exportaciones, disminuir
retenciones a las exportaciones agropecuarias y eliminar algunos
gravmenes.
Lmites del modelo menemista
La variacin del contexto internacional la suba de las tasas de inters y
la retraccin de flujos financieros, provocaron el agotamiento del modelo
menemista. El dficit fiscal ya no puedo ser compensado por la suba de
las exportaciones, por lo que se debi aumentar los impuestos, lo que
afect negativamente el consumo.
Todo esto provoc la destruccin de la industria nacional, una mayor
concentracin de riqueza y un aumento de la tasa de desempleo.
La deuda externa sigui aumentando, al igual que el dficit fiscal y
comercial. El desempleo y la marginalidad se incrementaban, y con ellos,
el malestar y la presin social. La apertura econmica y la incorporacin
de tecnologa, hizo an ms grande el nivel de despidos.
La salida de todo esto fue el abandono de la convertibilidad por el
gobierno de Fernando de la Ra. Otras caractersticas de este gobierno
fueron:
Devaluacin y suspensin del pago de la deuda externa.
Crisis
de Notable cada de la actividad econmica.
Confianza.
Inmovilizacin de los depsitos bancarios (corralito).
Impacto de las polticas en el sector productivo
Sector Agrario: las medidas implementadas en la dcada del 90
produjeron:
o Increment del endeudamiento
o Alza de los precios internacionales y aumento de la productividad.
Las medidas que perjudicaron a este sector fueron: desregulacin del
comercio, aumento de peajes y fletes, privatizacin de rutas nacionales,
alza de precios de combustibles, aumento de impuestos sobre el agro, y el
crdito caro.
40
Sector Industrial: sufri un profundo estancamiento. El proceso de

privatizacin y la apertura econmica (rebajas arancelarias) hicieron que
los productos importados ganaran competencia, destruyendo as la
produccin nacional.
41

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