Ministerio de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables
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Director Ejecutivo
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Bienestar Familiar MIMp-
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MANUAL TECNICO
DE
ACOGIMIENTO FAMILIAR
.~.
Elaborado por:
ABREVIATURAS
AF: Acogimiento familiar
Adolescentes.
INTRODUCCiN
El presente Manual establece las bases del trabajo profesional de los equipos tcnicos
implicados en el Servicio de Acogimiento Familiar deIINABIF,
El Servicio
Acogimiento Familiar inici su recorrido en el ao 2007, en convenio con la ONG
Buckner Internatonal. En el marco de dicha colaboracin, y partiendo de la experiencia de los
profesionales, es que se ha madurado la metodologa de trabajo del Servicio de Acogimiento
Familiar, cuyo resultado se concreta en este documento. El presente Manual representa un
logro ms en el desarrollo tcnico del Servicio de Acogimiento Familiar, contando con los
antecedentes de dos evaluaciones externas en 2010 y una Sistematzacin de la experiencia de
acogimiento fami/ar publicada en 2013.
El Manual se alinea con la Ley N30162, Ley de Acogimiento Familiar, aprobada el 29 de enero
del 2014, y que supone un avance en la creacin de una cultura de acogimiento en el Per,
desde la perspectiva de restaurar el derecho de vivir en familia a las nias} nios y
adolescentes sin cuidado parental, siendo como son sujetos de derechos.
Ei presente documento pretende por un lado establecer parmetros de trabajo de obligado
cumplimiento de los profesionales de acogimiento familiar, a la vez que
brinda
recomendaciones} invitando al desarrollo participativo de nuevos conocimientos.
En cuanto al contenido del Manual, consta de tres partes. En la primera se enmarca el proceso
en el contexto del sistema de proteccin a la infancia, definiendo los principios generales del
Acogimiento Familiar a nivel conceptual y legal, as como los actores del sistema con los que
interacciona.
La segunda parte se dedica al trabajo del equipo tcnico desde la captacin de las familias
postulantes hasta la formalizacin del acogimiento, pasando por la evaluacin psicosocial,
capacitacin de las familias, proceso de asignacin y de empata.
En la tercera parte se aborda el trabajo propio desde el inicio del acogimiento: evaluacin,
acompaamiento e intervencin con las familias biolgicas/extensas, acogedoras y I\lNA
acogidos, hasta la finalizacin del acogimiento.
Esperamos que el Manual cumpla su propsito de servir de ciara orientacin a los
profesionales implicados, a la vez que alimente la reflexin, el desarrollo tcnico y el
intercambio de conocimientos entre todos sus lectores.
NDICE
Captulo l. Principios generales
1. Marco conceptual
b. Modalidades de acogimiento
residencial
d. Principios de actuacin
10
12
13
13
13
14
14
14
15
17
17
19
20
20
1. Enfoques conceptuales
2. Principios de funcionamiento
20
22
22
23
24
24
25
26
26
26
26
26
a. Principios
i. Necesidad de evaluar las familias postulantes
ii.
27
ji.
27
27
indicadores de evaluacin
c. Procedimiento y herramientas
i.
30
Requisitos
30
~~t,-VP,V!:;"~.\,
m.
Entrevista informativa
30
31
v. Evaluacin psicolgica
31
32
vii.
32
3.
34
4.
34
de empata
35
1.
35
2.
Criterios de exclusin
35
3.
36
37
consangunea
b. Estabilidad en e! entorno de cuidado del NNA
38
4.
38
5.
38
6.
7.
38
39
39
42
43
43
9.
Otorgamiento de la medida
44
46
Captulo V. Acompaamiento
l.
46
2.
48
51
51
Plan de intervencin
53
definitiva
1.
El cambio de medida
53
2.
Despedida y continuidad
54
3.
55
MARCO CONCEPTUAL
a.
Ei acogimiento familiar es una medida de proteccin regulada por la ley N 30162, ley de
Acogimiento Familiar, aprobada el 29 de Enero del 2014. Supone una modalidad de cuidado
alternativo para los NNA que se encuentran sin el cuidado de sus padres, y consiste en la
integracin temporal del NNA a una familia que puede ser extensa o no consangunea, de la
que recibir la atencin integral necesaria hasta que se ie pueda ofrecer una medida de
proteccin definitiva. Los objetivos del acogimiento familiar son:
Satisfacer las necesidades del nio y brindarle atencin y proteccin integral el
tiempo necesario hasta que su familia pueda mejorar el ejercicio de sus roles y
funciones.
Reintegrar ai nio en su familia de origen, impulsando el desarrollo de
capacidades y acompaando a la familia biolgica para que recupere las
condiciones necesarias para el cuidado.
Preservar los vnculos entre el nio, su familia, en lo posible con su comunidad
V cultura de origen, por lo que el nio mantendr relaciones con su familia a lo
largo del acogimiento (en la medida que sea posible).
Evitar o disminuir el tiempo de institucionalizacin del nio o adolescente, por
existir evidencias de los efectos negativos de la institucionalizacin para su
desarrollo.
La Ley N2 30162, en su Artculo N2 1, define el acogimiento familiar de la siguiente manera
"El acogimiento familiar tiene como objeto que los nios, nias y adolescentes que no
puedan vivir con sus padres, lo hagan de manera excepcional y temporal con un ncleo
famifar que les permita la restitucin, el disfrute, el goce y ejercicio de su derecho a vivr
en una familia y les provea los cuidados necesarios para su desarrollo, siempre que sea
favorable a su inters superior,"
Complementariamente mencionaremos que la Red Latinoamericana de Acogimiento Familiar
(RELAF), define1acogimiento familiar con las siguientes palabras:
Es un tipo de cuidado basado en la familia, que incluye o nio para su cuidado, sin alterar
significativamente la rutina familiar. La familia contina con su dinmica y estructura
cotidiana responsabilizndose, por el tiempo que sea necesario, por la proteccin integral
del nio.
b.
MODAliDADES DE ACOGIMIENTO
Todos los NNA tienen derecho a vivir con sus padres y ser cuidados por stos, pero cuando,
por diferentes motivos, los padres no pueden hacerse cargo de ellos, los Estados y la sociedad
en su conjunto tienen la obigacin de brindarles "cuidados alternativos", Por tanto,
denominamos cuidados
o modalidades alternativas de cuidado, o acogimiento
" RELAF.
alternativo a las diferentes maneras en que cuidadores "alternativos" a los padres originales
se hacen cargo de la atencin y proteccin de los NNA cuando sus padres biolgicos no pueden
ejercer estos roies.
Las Directrices sobre os modalidades alternativas de cuidado de 105 ntnos de Naciones
2
Unidas (en adelante, las Directrices NNUU) clasifican estas modalidades de la siguiente manera
(artculo 2gb):
Acogimiento
informal
Acogimiento
formal
Los Estados tienen la obligacin de velar porque los NNA sin cuidado parental (esto es, en
cuidados alternativos), reciban con garanta y calidad el cuidado necesario para su atencin
integral, y no estn a expensas de su suerte, o de los condicionantes impredecibles que los
envuelven.
Esto implica transformar los acogimientos informales en formales, o al menos poder apoyar y
regularizar los acogimientos informales, porque de esta manera el Estado puede ejercer su
control protector y regularizar el proceso, garantizando que se de en las mejores condiciones,
persiguiendo el inters superior del nio y velando por sus derechos.
Por otro lado, segn el entorno en que se ejerza, clasificamos el acogimiento alternativo
(formal o informal) en:
Acogimiento en familia
extensa
Acogimiento en familia no
consangunea
Acogimiento residencial (o
institucional)
Acogimiento de
urgencia
Acogimiento
simple
Acogimiento de
larga
permanencia
No hay que confundir esta modalidad con !a colocacin familiar previa a la formalizacin de
una adopcin, y cuya finalidad no es la de la reinsercin familiar del nio con su familia
biolgica, sino su aclimatamiento a la familia adoptiva.
c. PRIORIDAD
DEL
ACOGIMIENTO
FAMILIAR
FRENTE
AL
ACOGIMIENTO
RESIDENCIAL
~A81/:"
Todos los NNA tienen derecho a vivir en familia, que es el medio ms adecuado para el
desarrollo de las personas. Por lo tanto, el uso del acogimiento residencal debera limitarse a
casos muy especficos, en favor de las modalidades de acogimiento famiiar. As, las Directrices
NNUU, en sus artculos 21, 22 Y 23, afirman que:
Art.21
SUPt
Art.22
Art.23
Siguiendo las Directrices NNUU, la opinin comn de los expertos, el marco legal internacional
y acorde al marco legal peruano, el Proceso de Acogimiento Familiar se posiciona en favor de
la desinstitucionalizacin, aboga por el uso preferencial de las modalidades familiares como
medida alternativa de cuidado (muy especialmente en los casos de nios menores de 3 aos) y
por la reformulacin del sistema residencial para que, bajo la Ley General de Centros de
Atencin Residencial de NNA3 , los CAR pasen a un modelo de organizacin por unidades
pequeas de convivencia, por ser el ms adecuado para brindar la atencin integral a los nios
que modelos institucionales de grandes poblaciones residentes.
d.
PRINCIPIOS DE ACTU\CIN
4
se
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10
por los
1.
2.
3.
4.
5.
SEn el artculo 8,
1, del Cdigo de los Nios y A.do!escentes (Ley 27337) se escribe:
"El nio y el adolescente tienen derecho Q vivir, crecer y desarrollarse en ei seno de su
famfa. E nio y el adolescente que carecen de familia natura! tienen derecho a crecer
en un ambiente familiar adecuado. Ei no y e adolescente no podrn ser
de
su fomiia sino por circunstancias especiales definidas en ia ley y con la excusva
finalided de
Los podres deben veiar porque sus hijos reciban los cuidados
nece50rios para su adecuado desarrollo ntegra!",
,- --- ---...
!/~~t.~;":"r:JiF-->,,_\
! :
':::
A nivel prctico esto significa que la mejor manera de proteger a los nios es previniendo que
haya que "protegerlos": minimizando las situaciones de riesgo a travs de la mejora de las
condiciones de vida de todas las famiiias y del desarrollo de la sociedad. No en vano
demasiado a menudo la pobreza es el teln de fondo de la prdida del cuidado parental.
Es decir, el acogimiento familiar es una medida correctiva" de la prdida del cuidado parental,
que el Estado debe impulsar para restituir el derecho de los nios a vivir en familia, pero no es
suficiente para solucionar el problema:
{f
2.
MARCO LEGAL
a.
.:.
:.
:.
:.
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b.
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:.
Cdigo Civil.
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Ley W 28542,
:.
de Fortalecimiento de la Familia .
~BI'
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.7",
\~~-. ,,,
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"'~"-.':-:~~L:.;;""
13
c.
d.
e.
Derecho
vivir en familia.
Asimismo, la Convencin de los Derechos del Nio reconoce el respeto del derecho del nio a
preservar su identidad y sus (elaciones familiares (artculo 8) y en caso sea privado
de 1948.
10
14
Prrafo 36.
" Adoptado en San Jos, CoSt2 Rica, el 22 de novier.1bre de 1969. Entr en vigor en el Per el 28
de jUlio de 1978.
11
_J
15
5US
Art.21
inters superior.
Art.22
Art.23
17
As mismo, el Comit de los Derechos del Nio de NNUU en el ao 2006 observ al Per
(observacin 37) que "A; Comit le preocupa que la coiocacin en una institucin no siempre se
utilice corno medida de ltimo recurso" .
.l6 Senter-cia
de Tnbuna! Constituciona! recaida
Fundamento 5.
en el
Exped!ente
N 0187-2009-HC/TC.
16
g.
la ley N9 30162, Ley de Acogimiento Familiar, aprobada el 29 de Enero del 2014, seala el
acogimiento famiiar como medida de proteccin que sirva para evitar la institucionalizacin
de NNA.
La Ley de Acogimiento Familiar en su Artculo NQ 1 seala:
u
famitia y les provea los cuidados necesarios para su desarrollo, siempre que
sea favorable a su inters superior."
.~\~
1
'O
17
euaiq uie r
persona de la sociedad civil puede detectar una situacin en que un NNA est viendo
vulnerado sus derechos por causa de maltrato, negligencia o abandono. Esta deteccin
tambin puede partir de las DEMUNAS, las escuelas, centros de salud, fuerzas de
seguridad como la poiica o cualquier organismo pblico o privado. Cuando esto sucede
se debe denunciar la situacin y hacer legar el caso al Ministerio Pblico, quien deriva
el caso a una de las dos autoridades competentes para tomar medidas de proteccin: la
DiT y los Juzgados.
b. Apertura de la Investigacin tutelar. La Investigacin Tutelar es el conjunto de actos y
diiigencias tramitados administrativa o judicialmente que estn destinados a verificar el
presunto estado de abandono en que se encuentra un NNA conforme a las causales
previstas en el Artculo 248 9 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, aplicando la
medida de proteccin adecuada, procurando la reinsercin familiar.
La Investigacin Tutelar puede desarroilarse a nivel administrativo o judicial
18
A nivel
Tutelar, por la va administrativa o judicial, el NNA estar protegido con una medida de
proteccin, siendo la medida de acogimiento familiar materia del presente documento.
Como se ha dicho, la medida de acogimiento familiar es ejecutada por el Servicio de
Acogimiento Familiar (SAF) del INABIF. Como ltima opcin se aplicar la medida de
proteccin de atencin integral en un Centros de Atencin Residencial (CAR). Los CAR,
pueden ser pblicos o privados. Los CAR pblicos estn al cargo del INABIF, de las
Beneficencias, instituciones pblicas locales. Los CAR privados son supervisados por la
Direccin General de Nios, Nias y Adolescentes (DGNNA).
Los equipos de la DIT, de los Juzgados, de los CAR, y del SAF trabajarn para que la
famiiia de origen recupere sus condiciones de cuidado y el NNA pueda reintegrarse con
su familia. Para ello se cuenta con todos los recursos existentes en la sociedad: redes de
soporte, organizaciones sociales de base, ONGs, CEDIF, instituciones privadas, RENIEC,
parroquias, especialistas de salud fsica y psicolgica, entre otros.
d. Fin de la Inv.estigacin TutPJEJ:. la autoridad competente determina el fin de la
Investigacin Tutelar cuando se revierten as causales que originaron la apertura de la
investigacin, o cuando ei adolescente alcanza la mayora de edad.
18
19 De
>"'"
18
4.
MARCO INSTiTUCIONAL
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1.
ENFOQUES CONCEPTUALES
Conceptualmente, los equipos tcnicos de acogimiento familiar parten de los siguientes enfoques:
Un enfoque
biopsicosodal
Un enfoque
evolutivo
Un enfoque
relacional y
sistmico
Un enfoque de
empoderamiento
y resliencia
Un enfoque
integrador
proceso.
2.
PRINCIPIOS DE FUNCIONAMIENTO
ti Equipo de Acogimiento Familiar EAF) sigue para su funcionamiento las siguientes pautas de
trabajo:
Reuniones peridicas de! equipo tcnico donde se revisa la actividad del EAF en su
conjunto, as tambin se facilitar la toma de decisiones respecto a casos concretos.
Paralelamente, tendrn lugar encuentros entre las parejas lnterdisciplinares, segn
necesidad del caso. Si es necesario, el equipo se beneficiar de !a articulacin de otros
significa que cada accin se reaice en conjunto, sino que habr dos personas, de
trabajadores
como
las
personas
responsables
del
proceso
(directores,
3.
Sin
de
que
puedan
participar
otros
profesionales
{administrativos/as,
a.
Coordinador/a
b.
Trabajador/a social
c.
Psiclogo/a
d.
Abogado/a
2)
COMPETENCIAS:
1)
2)
3)
4)
Capacidad de gestin.
5)
Capacidad de organizacin.
6)
ACTIVIDADES PRINCIPALES:
1)
2)
3)
Realizar
desarrollo de la actividad.
7)
8)
Velar por el inters del equipo y la gestin del estrs laboral (formacin, cuidado ...).
1)
2)
3)
COMPETENCIAS:
1) Capacidad de apertura y disposicin para el trabajo interdisciplinario.
2) Capacidad de escucha yempata.
3) Capacitad de anlisis
s y de resolucin de conflictos.
4} Capacidad de torna de decisiones.
5) Capacidad para intervencin en situaciones de crisis.
6) Capacidad organizativa y de gestin.
7) Capacidad de comunicacin y asertividad.
8) Capacidad de trabajo con redes sociales.
9)
Capacidad crtica.
-):~
1#
ACTIViDADES PRINCiPJ.\lES:
Participar en las actividades de sensibilizacin y captacin de famiiias postulantes.
2) Participar con el equipo en el proceso de evaluacin a !os postulantes.
3) Participar en la capacitacin a las familias seleccionadas, as como en la capacitacin
continuada a las familias acogedoras y los NNA acogidos.
4) Participar de la evaluacin de las propuestas presentadas por !a DIT de familias
postulantes y de NNA para acogimiento familiar.
5) Participar de la planificacin y desarrollo del proceso de empata entre el NNA y el ncleo
familiar acogedor incluyendo la preparacin de la familia acogedora.
6) Participar del seguimiento de jos casos en acogimiento: a travs del acompaamiento y
monitoreo al NNA con su familia acogedora.
7} Participar de la evaluacin de la familia biolgica y el diseo del Plan de Intervencin.
8} Realizar el acompaamiento y monitoreo de los encuentros familiares entre el NNA y su
familia de origen.
9} Desarrollar las acciones necesarias para apoyar el restablecimiento de la familia
biolgica/extensa en sus funciones de cuidado yen su integracin social segn el Plan de
Intervencin elaborado.
lO} Participar en la revisin en equipo de la evolucin de los caS05 en acogimiento y
emprender las acciones necesarias para que se cumplan los plazos y se resuelva la
situacin legal, apelando si es necesario a la actuacin de los dems agentes implicados.
11) Realizar las coordinaciones necesarias con los profesionales implicados en los casos: DIT,
DGNNA, CAR, Poder Judicial, instituciones educativas, profesionales especializados, etc.
12) Elaborar los Informes Tcnicos Inicial, Evolutivo y Final, informes administrativos, as
como informes de visitas inopinadas.
13) Gestionar la documentacin recogida y generada de manera confidencial, as como los
1)
1)
recopilacin de
3) Armado del expediente de la familia postulante (con visto favorable para el acogimiento
familiar), para ser remitido a la autoridad judicial o administrativa.
4) Asesorar en los trmites legales y administrativos a las familias acogedoras, biolgicas,
NNA y al resto del EAF.
5) Coordinar con los actores intervinientes implicados en los trmites legales y
administrativos (OIT, jueces, fiscala, etc.), velando por que el tiempo de las
investigaciones, decisiones, trmites y resoluciones no vulneren el inters superior del
NNA o adolescente, n los derechos de las familias biolgicas y acogedoras.
CAPTULO
lil.
SELECCIN
DE
FAMILIAS
ACOGEDORAS:
CAPTACiN,
EVALUACiN
El objetivo del acogimiento familiar, esto es, garantizar el derecho de los NNA a vivir y
desarrollarse en familia, no puede perseguirse sin asegurarnos, en la medida de lo posible, que
la familia a la que se le asigna el NNA acogido, va a ser capaz de satisfacer sus necesidades. La
racionalidad del proceso, puesta al servicio de los objetivos, legitima la evaluacin,
distinguindola de asignaciones irregulares que no se basen en las necesidades del NNA o
adolescente. Por ello, para no distorsionar el proceso de acogimiento familiar, se debe ser
cauteloso con cualquier "asignacin" preva a un proceso de evaluacin, como puede suceder
cuando se promueven de manera irregular relaciones entre nios institucionalizados y familias
amigas o padrinos que no han pasado previamente por un proceso de evaluacin.
No todas las familias que se proponen para acogimiento tienen las expectativas o motivaciones
ms idneas para este tipo de proyecto. Y aun !as que lo poseen, no siempre poseen las
caractersticas que se requieren para el cuidado de nios en acogimiento familiar, o slo las
poseen para un acogimiento de unas caractersticas determinadas.
No olvidemos que acoger es ms complejo que el solo cuidado de NNA. Al reto que supone el
cuidado de un NNA, la familia acogedora le ha de sumar ei de incluir en su vida, en mayor o
menor medida, a una familia ajena (la del NNA acogido/a), a unos profesionales que ejercen
cierto poder directo sobre sus vidas, a la incertidumbre que en algunos casos pende como
,
espada de Damocles sobre el futuro de la ubicacin del nuevo miembro, a una administracin
V~ao"~, que
4- ,(~:t::!/
~'
--
,/ .s.. y"u~~-4/::
"
suele tener unos ritmos y prioridades distintos a los de la familia, sin olvidar mencionar
que e! propio NNA acogido, debido a su trayectoria vital y sus condiciones psicosociales, tiene
unas necesidades especficas que no suelen presentarse en otros NNA.
b.
INDICADORES DE EVALUACiN
NNA acogido que podra satisfacer, y el tipo de acompaamiento que podra necesitar.
Para concluir que una familia no es apta para el AF, se ha de valorar que los indicadores que no
se cumplen sean lo suficientemente importantes (para el tipo de acogimiento al que se
postula, en este momento, para las necesidades del NNA a acoger) como para que el resto de
sus fortalezas y el soporte profesional no puedan minimizar el riesgo de fracaso.
c.
PROCEDIMIENTO Y HERRAMIENTAS
2)
Evaluacin Social.
3) Evaluacin Psicolgica.
4)
5)
Capacitacin.
Suspensin de la evaluacin. En cada una de las fases de evaluacin el equipo tcnico puede
hallar motivos para declarar que la familia postulante no rene el perfil para realizar un
acogimiento en ese momento V por tanto interrumpir el proceso. En el caso que ia familia ha
venido derivada por la autoridad competen:-~, ambas son informadas sobn' la suspensin del
Esta posibiidad existe tambin durante el proceso de capacitacin, por lo que, aun cuando le
dedicamos un apartado exclusivo en este Manual, tambin debe considerarse parte del
proceso de evaluacin de las familias postulantes.
FASES DE LA
FVAf UACIN
A(IONES
./--<
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2y;;;'
4.
El Banco de Familias Acogedoras es el grupo de familias que han sido consideradas idneas
para realizar un acogimiento como resultado del proceso de evaluacin psicosocial, que han
realizado la capacitacin, y que todava no han sido asignadas para un acogimiento.
Las familias que estn en el Banco de Familias Acogedoras tienen el derecho de ponerse en
"descanso" (es decir, no disponibles temporalmente) si atraviesan circunstancias que no
recomiendan iniciar un acogimiento. El Equipo de Acogimiento Familiar tambin puede
recomendar a la familia esta indisponibilidad temporal para acoger si las circunstancias lo
ameritan (embarazo, fallecimiento de uno de sus miembros, viaje prolongado por motivo de
trabajo, etc.)
Por otro lado, es prescriptivo que tras finalizar un acogimiento familiar toda familia acogedora
deba descansar un tiempo antes de estar disponible para otro posible acogimiento. El Equipo
Tcnico de Acogimiento Familiar, en conversacin con la familia, acordar este tiempo mnimo
para procesar los cambios, realizar duelos, reencontrarse con la nueva realidad familiar y
elaborar de manera consensuada una expectativa de futuro respecto a su vida familiar y al
acogimiento.
CAPTULO IV. INTEGRACIN DEL NN.A Ef\! LA FAMiliA ACOGEDORA: ASIGNACiN Y PROCESO
DE EMPATA
1.
El primer paso para decidir qu familia acogedora asignar a un NNA es analizar la informacin
actualizada existente sobre el mismo y su familia biolgica: informes emitidos por el CAR, la
OIT, los juzgados u otros que forman parte del expediente. De la revisin del expediente matriz
del CAR se debe recoger:
a. ElI pronstico del caso,
para esta
recuperacin.
Existen
Datos de filiacin.
2)
3)
Estado de salud.
6) Conducta:
control
de
impulsos,
repertorio
conductual,
sntomas
7)
8)
Hbitos y autonoma.
9) Sntesis.
2. CRITERIOS DE EXCLUSiN
Todos los NNA tienen derecho a vivir en familia, sin embargo no todos son susceptibles de
beneficiarse de un acogimiento familiar, bien por sus caractersticas personales, bien por la
situacin psicosocial o administrativo-judicial del caso. Se consideran los siguientes
criterios de exclusin:
.. . .
~
",
~~oa1)'t:
~_~,- .J/
Bajo estas consideraciones recomendamos que se estudien con especial atencin aquellos
casos de adolescentes con antecedentes de agresin a adultos, que hayan cometido abuso
sexual, que se hayan acostumbrado a vivir solos y rechacen la autoridad o la tutela de los
adultos, experiencia de vida en calle
adolescentes, que han sido vctimas de la trata sexual, de una institucionalizacin alienante,
del abandono temprano u otros antecedentes, son tan merecedores de ver satisfechos sus
derechos como cualquier ser humano. Pero se demuestra en la prctica que el acogimiento en
una familia acogedora comn no siempre es la respuesta a sus necesidades. Tambin se
deberan de considerar con especial atencin aquellos casos en que el NNA presenta
necesidades especiales o problemas de salud mental o fsica para comprobar que la familia
acogedora cuente con las condiciones para su atencin integral.
3.
"
(".
1.
Proteger la pertenencia del NNA a su familia, cultura y lugar de origen. Por ello se
prioriza que el NNA se reintegre con su familia biolgica; si no es posible, con su
familia extensa. Slo cuando no es posible porque la familia biolgica o extensa no
desee, no exista, o no rena las condiciones para atender y proteger al NNA, se
buscar el acogimiento en familia no consangunea. As queda recogido en el
Artculo 5 de la Ley N9 30162 yen las Directrices de NNUU. Se buscar que esta
familia sea lo ms cercana a su cultura y lugar de origen, por lo que se prefieren
familias no consanguneas de ia propia comunidad.
2.
a. EL
RESPETO
Al
ORIGEN
DEL
NNA
EN
LA
FAMILIA
ACOGEDORA
NO
CONSANGuNEA
Si la eleccin es la modalidad de familia no consangunea se considerar desde el principio que
la familia acogedora deber respetar, aceptar e integrar los orgenes, la cultura y el pasado del
NNA. Esto implica:
- Que el NNA deber conocer sus orgenes.
- Que deber haber un espacio simblico de estos orgenes en la vida de la familia de acogida
de manera que se pueda hablar de ellos y de la familia biolgica con libertad y con una mirada
apreciativa.
-Esto implica que el NNA deber conservar aquellos objetos que lo liguen con estos orgenes
(regalos de sus padres, fotos de familia, etc) y que estos objetos debern convivir
armoniosamente y en la medida en que el NNA as lo vivencie, con el resto de smbolos de su
vida en la familia acogedora: por ejemplo, una foto de sus padres biolgicos en el saln de la
casa.
- Es altamente deseable para la salud del NNt\ acogido que sus padres/familia extensa pueda
participar en alguna medida en su vida ejerciendo cierta sana corresponsabilidad en temas
37~
df}
visita, se
programan las fechas para el proceso de empata. Se inicia el proceso de sensibilizacin del
NNA o adolescente, cuya conformidad y voluntariedad ser necesaria para el desarrollo del
proceso. La razn de no iniciar antes la sensibilizacin es la de evitar crear al NNA falsas
expectativas, que le generaran confusin, ansiedad de espera, y posible decepcin por no
concretarse el acogimiento.
Esta preparacin es necesaria en todos los casos. En los casos de acogimiento de urgencia en el
que debido a una emergencia el NNA es "ubicado" con celeridad en la familia acogedora,
lamentablemente, contaremos con breve tiempo para hacer esta preparacin, pero no por ello
se dejar de hacer, aunque tuviera que ser el mismo da de la presentacin a la familia
acogedora.
Los objetivos de la preparacin o sensibilizacin del NNA hacia el acogimiento son:
1) Que visualice el prximo cambio como una etapa ms de su vida, integrada con el
resto de su historia y desde una visin realista.
2)
3)
Que los sentimientos de miedo, ansiedad, tristeza, rabia y culpabilidad, puedan ser
respondidos, contenidos,
malo")
"
Esto puede implicar interpretar el
comportamiento de un nio, ya que no han
desarrollado la habilidad de expresar sus
sentimientos en palabras (por ejemplo,
41
b.
La familia biolgica tiene el derecho de ser informada antes de que se inicie el acogimiento, y
tiene el derecho a exponer su parecer al respecto, sin importar la modalidad de acogimiento
familiar. Es esencial buscar la participacin de la familia biolgica cuando se pretende
animarlos a implementar cambios (que posibilitaria una futura reintegracin). Adems, contar
con su actitud favorable ser imprescindible para que el NNA viva esta nueva vinculacin sin
conflicto de lealtades. En la medida de lo posible, pues, se facilitar esta actitud favorable,
teniendo en consideracin las siguientes recomendaciones:
1) Explicar el acogimiento de manera clara a la familia: cul es su motivo y objetivo,
en qu consiste, y por qu es tan bueno para el NNA, as! como puede ser bueno
para ellos. Despejar dudas de manera realista, sin levantar falsas expectativas.
Fomentar la reflexin sobre la necesidad de esta medida. Evitar el uso de palabras
tcnicas que no necesariamente entienden o argumentos de juicio de valor.
2) Exponer el desarrollo del proceso de manera clara, qu pasos se seguirn, qu se
espera de ellos y qu se les puede ofrecer. Brndarles en este momento algn tipo
de ayuda concreta en alguna rea (informacin de recursos en su entorno,
facilitacin de gestiones o ayudas del estado, etc.) puede ayudar a que la familia
perciba que se trata de una relacin de ayuda.
3) Resaltar cmo su relacin con el NNA es una prioridad para el programa
(encuentros familiares) y que su participacin ser clave para el bienestar del NNA,
invitndolos a trabajar conjuntamente de manera colaborativa. Debe quedar claro
que la familia acogedora no les est sustituyendo, sino que se busca una
complementacin en un momento en que la satisfaccin de las necesidades del
NNA est amenazada.
Si la familia biolgica est preparada para ello, se le debe dar informacin general sobre la
familia acogedora que cuidar de su hijo, destacando los aspectos que sern ms positivos
para el desarrollo del NNA y abriendo puentes para el futuro contacto.
Tan pronto como los tcnicos lo consideren apropiado, un encuentro entre las familias, bien
acompaado y preparado con antelacin con cada una de las partes, puede ser muy
tranquilizador para todos, eliminar fantasmas y fantasas negativas, y fomentar realmente que
las dos familias trabajen alineadas para el bienestar del NNA.
Si se ha conseguido una implicacin suficiente de la familia biolgica, sera necesario que stos
participaran de la preparacin del NNA, brindndole su permiso para vincularse con la nueva
familia y ofrecindole seguridad y confianza en el proceso.
Ser importante el acompaarrliento emocional que pueda recibir la familia biolgica, ya que
pi proceso de duelo que suele ponerse en marcha puede despertar fuertes sentimientos
encontrados en la familia. Este acompaamiento ser decisivo para que la actitud de la familia
biolgica sea colaborativa con el acogimiento.
c.
Que van a notar que sus padres estarn ms ocupados, sobre todo al principio y
quizs eso va afectar al tiempo de atencin que les pueden dedicar, pero que los
van a querer igual.
2)
Que tienen que entender que a veces el NNA acogido puede estar ms triste, o
ms nervioso, o le puede costar ms algunas cosas (ajustar la explicacin
a las
su
cuentos. Existen algunas herramientas, como por ejemplo cuentos, que pueden servir para que
los hijos de la familia acogedora se preparen para el acogimiento.
Servir de ayuda si se implica
bienvenida del nio acogido, lo que les servir para simbolizar el cambio y les predispondr
con una actitud favorable.
8.
Para que el proceso sea realmente sensible a las necesidades de las partes, es necesario que el
equipo
de
acogimiento
familiar,
junto
con
los
profesionales
del
CAR,
lideren
el
acompaamiento del proceso, a la vez que realizan una evaluacin continua de las reacciones
Q~NNAy.famlia acogedora.
;
'
43~
Cmo debe estar sintindose el NNA respecto a todo este proceso? parece
dispuesto a avanzar en su relacin con la nueva familia acogedora o da muestras
9. OTORGAMIENTO DE LA MEDIDA
"
-./
empata
la
DIT V/o
al
'
l
23
'1
Acogimiento Familiar.
~--------------~
3. Variacin de la medida de
4.
Resolucin
es
de oficio dirigido a la
USPNNA.
autoridad competente
S. Elaboracin V firma de
Acta de Ingreso V
Convenio de Acogimiento
la Familia Acogedora.
!
'
la Familia Acogedora.
Esquema actualizado
'
(l~oB'o't
~
",
~,
~
4S
CAPTULO V. ACOMPAArlllENTO
r.
A medida que se progresa en el acogimiento ambos contextos se irn acercando cada vez ms
hasta que se trabajen de la manera ms integrada posible en la Etapa de Reinsercin Familiar.
En este sentido uno de los retos del Equipo de Acogimiento Familiar ser conservar siempre
una visin integrada de estos dos focos de trabajo, visualizando a ambos sistemas familiares (la
familia biolgica y la familia acogedora), como necesariamente conectados y en interseccin
con el protagonista central de todo este proceso: el NNA. Se representa este concepto en el
siguiente grfico:
,,
En cuanto a los informes a realizar, siguiendo el Artculo 246 del Cdigo de 105 Nios y
Adolescentes, el EAF emitir a la autoridad competente un Informe Sodal y Psicolgico en los
primeros 3 meses de haberse iniciado el acogimiento. Se sucedern los correspondientes
Informes Evolutivos cada 3 meses hasta que se finalice el acogimiento.
2.
As,
la
EVALUACIN
de
la
familia
En qu medida se han resuelto los problemas que motivaron ia separacin del nio de
su famlia de origen? En qu medida estos probfemas pueden solucionarse? Con qu
recursos cuenta? Y qu dificultades? En qu medida puede la familia biolgica dar
satisfaccin a las necesidades del NNA? En qu medida la relacin entre familia
biolgica y NNA posibltara una reintegracin segura?
Con esta informacin elaboraremos, junto con la familia biolgica,
INTERVENCiN, que responda consecuentemente a las siguientes preguntas:
un
PLAN
DE
Qu tendra que mejorar en la familia biolgica o en sus circunstancias para que sea
posible la reintegracin? Qu tipo de apoyo podemos ofrecer para que operen los
cambios deseables? Qu debera pasar en la relacin fam/ia - NNA para que sea
saludable y segura? Cmo podemos apoyar la optimizacin de la relacin?
extensa).
Respecto
preguntarse
ia
familia
durante
biolgica
esto
ei
proceso
evaluacin en el acogimiento:
(o
cabe
de
Existen las condiciones para que se inicie una reiacin de respeto mutuo entre ellos
en beneficio del NNA acogido? Cmo se siente cada familia respecto a la otra?
De esta manera
a.
Siguiendo las Directrices de Naciones Unidas las familias y los NNA deben participar de las
decisiones que se toman en el proceso de acogimiento. La evaluacin no es una excepcin.
Desde un punto de vista lineal del trabajo del EAF, la evaluacin es algo que los profesionales
Jl
l/hacen a la familia o al NNA, que son el "objeto" de la evaluacin. Sin embargo, desde un
punto de vista circular y constructivista, la evaluacin es un proceso participativo en el que
todos los implicados construyen cooperativamente las respuestas a las preguntas de trabajo.
Una de las ventajas de la evaluacin participativa es que los implicados se sentirn ms
comprometidos con las conclusiones (y el Plan de Intervencin resultante), ya que ellos
mismos le han dado forma, y se reduce el riesgo de vivir el Plan de Intervencin como una
imposicin externa, autoritaria, frente a la cual uno podra resistirse.
3.
PLAN DE INTERVENCiN
Una vez respondidas las preguntas de la evaluacin (las condiciones de la familia biolgica, las
necesidades del nio acogido, y conociendo las posibilidades de la familia acogedora), el
trabajo del equipo tcnico consistir en brindar acompaamiento, a la vez que se dinamizan
cambios dirigidos a objetivos en cuanto a la recuperacin psicosocial de la familia
biolgica/extensa, yen cuanto a la satisfaccin de las necesidades del NNA.
Cmo haremos esto? Elaborando y aplicando con las familias y nios un Plan de Intervencin
dirigido a metas especficas que incluya una previsin temporal de las acciones y de la medida
temporal de acogimiento.
Por lo tanto el Plan de Intervencin es el documento donde se establecen las metas y
compromisos que se marcan los implicados en el proceso de acogimiento (familia
biolgica/extensa, familia acogedora, NNA acogido, y equipo de acogimiento), entendindose
todos como un gran equipo con el objetivo comln del bienestar de! nio.
El equipo de acogimiento familiar construir una parte del Plan de Intervencin con la familia
biolgica/extensa, y otra parte con la familia acogedora, buscando la participacin de! NNA en
la medida de lo posible.
El Plan de Intervencin con la familia biolgica/extensa se realizar ai acabar su evaluacin, e
incluir metas para motivar el avance hacia la recuperacin de su capacidad de cuidado del
NNA y posible reintegracin, y a colaborar en el bienestar del NNA. Entre los principales temas
o contenidos que se trabajan con la familia biolgica/extensa encontramos:
o Su compromiso frente al NNA.
o La situacin legal del NNA.
o En qu consiste el SAF y cul es rol de la famila acogedora.
o Conocimiento de las redes sociales en las que pueden insertarse para mejorar sus
condiciones de vida. Se afianza en dos pilares: atencin de las necesidades bsicas
{salud, educacin, vestido, vivienda) y las necesidades de desarrollo (formativo
educativo ).
o
El Plan de Intervencin con la familia acogedora se realizar antes de los seis primeros meses
de acogimiento, e incluir metas dirigidas a promocionar el bienestar del N!\JA y la familia
acogedora.
El tiempo de revisin de cada parte del Plan de Intervencin depender de cada caso. El
tiempo mximo de revisin, en casos que no exijan a penas participacin del equipo (por
ejemplo en casos de acogimiento permanente donde la valoracin es muy favorable) ser de 6
meses.
El Plan de Intervencin no es "lo que dice el equipo tcnico que tienen que hacer los dems Jl
Es un compromiso que todos los actores involucrados asumen.
DEFINITiVA
1,
EL CAMBIO DE MEDIDA
los vnculos (Jos lazos) con aquellas personas que fueron significativas para los
nios, las nias y los adolescentes que fueron privados de la continuidad de la
convivencia en el mbito familiar y comunitario".
//(\~.~':-
<,..
(6 ~~::~'>1!\
~l~~~G'
2.
DESPEDiDA YCONTiNUiDAD
En la medida de lo posible y deseable para el inters superior del nio, se debe mantener el
contado con la familia acogedora (Si es el deseo del NNA), que han sido personas significativas
para l en un perodo importante de su vida. El I\lNA no pierde relaciones, sino que al finalizar
el acogimiento ha ganado una nueva familia con la que puede mantener contacto, aunque sea
espordico, y de la que puede seguir recibiendo afecto y apoyo emocional como si se tratasen
de unos tos o amigos de su familia biolgica/extensa.
La despedida de la familia acogedora debe ser anticipada, acompaada emocionalmente,
explicada e integrada, tanto para el NNA como por la familia acogedora y biolgica. En ella,
como toda transicin, deben de participar activamente todas las partes (NNA, familia
acogedora y biolgica/extensa).
En el cierre del acogimiento se debe buscar el sentido constructivo para aquellos que se
despiden:
L
Las emociones deben ser reconocidas: no vale la pena ocultar cierta tristeza, que es una
emocin coherente con !a despedida de seres que se quieren, y da un sentido sano que facilita
el duelo. Pero s habr que evitar que la familia acogedora se acabe posicionando en actitudes
de dramatismo, desesperanza o tristeza desgarrada, lo cual dificultar al NNA su proceso de
duelo y revinculacin. las familias acogedoras mejor valoradas y con experif~ncias ms
positivas en el acogimiento reconocen que la separacin
mencionaremos !a
mayor la satisfaccin por la tarea realizada y ia alegria por e! esperanzador futuro del NNA que
retorn con su familia.
La
revinculacin
con
la
ramilia
biolgicaiextensa
y despedida
cierta
manera,
26
3.
/\~
/~. V\)~o' !1
\~~;;J
26
Luna, fv'L vinculo.'; en ia 'n/aneja, tJuevo.'; contribuciones al acogirt1fento famiiiar, Ed. Lumen. 20005.