PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO GRANDE DO SUL PUCRS

FACULDADE DE DIREITO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS CRIMINAIS
MESTRADO EM CINCIAS CRIMINAIS

STEPHAN DOERING DARCIE

O FUNDAMENTO DA TENTATIVA EM DIREITO PENAL

PORTO ALEGRE
2012

STEPHAN DOERING DARCIE

O FUNDAMENTO DA TENTATIVA EM DIREITO PENAL

Dissertao apresentada como requisito parcial

para a obteno do grau de Mestre, pelo
Programa de Ps-Graduao em Cincias
Criminais da Faculdade de Direito da
Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul

Orientador: Professor Doutor Fabio Roberto DAvila

PORTO ALEGRE
2012

Dados Internacionais de
Catalogao na Publicao (CIP)

D214f

Darcie, Stephan Doering

O fundamento da tentativa em direito penal. / Stephan
Doering Darcie. Porto Alegre, 2012.
220 f.
Dissertao (Mestrado em Cincias Criminais) Faculdade
de Direito, Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do
Sul - PUCRS.
Orientao: Prof. Dr. Fabio Roberto DAvila.
1. Direito Penal Brasil. 2. Tentativa (Direito Penal). 3.
Desvalor de resultado (Direito penal). 4. Ofensividade (Direito
Penal). 5. Perigo (Direito Penal). I. DAvila, Fabio Roberto. II.
Ttulo.
CDD 341.55632

Bibliotecria responsvel:
Cntia Borges Greff - CRB 10/1437

RESUMO

A tentativa se oferece como um dos temas mais versados em sede de doutrina geral do
crime. Compreendendida como a vontade de cometer um crime, acompanhada de um incio
de execuo e do no-atingimento do resultado pretendido, paira uma grande interrogao
acerca do fundamento que subjaz sua punio mesmo diante da circunstncia da inexistncia
de qualquer resultado lesivo. Tal fundamento controverso, sendo muitas as formulaes que
buscam aclar-lo. Uma possvel resposta a essa questo, entretanto, no pode descurar das
consequncias advindas da adoo do modelo de Estado Democrtico de Direito. Entre essas
consequncias encontra-se a exigncia de observncia do princpio da tutela de bens jurdicos,
princpio esse que convoca, ao lado de uma dimenso de anlise voltada para a realidade
submetida tutela, uma segunda e necessria dimenso de anlise relacionada ofensa.
Apenas quando efetivamente observado o princpio da ofensividade que a punio pela
tentativa poder aspirar legitimidade. Essa aproximao entre ofensividade e tentativa, que
passa pela percepo do perigo como realidade por si s desvaliosa, demanda, tambm, uma
leitura do perigo adequada s caractersticas do ilcito-tpico da tentativa.
O presente trabalho vincula-se linha de pesquisa Sistemas Jurdico-Penais
Contemporneos, do Programa de Ps Graduao em Cincias Criminais da Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul.
Palavras-chave: Direito penal. Tentativa. Fundamento da punio. Princpio da ofensividade.
Perigo. Desvalor de resultado.

RIASSUNTO

Il tentativo appare come uno dei temi pi studiati nella teoria generale del reato. Dato
il tentativo come volont di commettere un delitto, accompagnato da unattivazione volta al
raggiungimento del risultato delittuoso e dal fallimento dello stesso, ci si domanda quale
debba essere il fondamento della sua punizione poich non comporta conseguenze dannose.
Questo fondamento dibattuto ed esistono diversi orientamenti a riguardo. Una possibile
risposta a questa domanda, tuttavia, non pu trascurare le conseguenze derivanti dall'adozione
del modello di stato democratico di diritto. Tra queste conseguenze c l esigenza di
osservare il principio di tutela dei beni giuridici, il quale richiede, insieme ad unanalisi che
riguarda la realt sottoposta alla tutela, una seconda dimensione di analisi che riguarda l
offesa. Solo se viene effettivamente rispettato il principio di offensivit, la punizione per il
tentativo pu avere legittimit. Questo approccio tra offensivit e tentativo, che presuppone la
percezione del pericolo come realt in s dotata di disvalore, richiede anche una lettura del
pericolo adeguata alle caratteristiche del tipo di reato tentato.
Il presente studio legato alla linea di ricerca dei Sistemi Giuridici Penali
Contemporanei, del Programma di Post Laurea in Scienze Criminali della Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul.
Parole-chiave: Diritto penale. Tentativo. Fondamento della punizione. Principio di offensivit.
Pericolo. Disvalore del risultato.

SUMRIO

INTRODUO ............................................................................................................. 11
CAPTULO I: APROXIMAES CONCEITUAIS FIGURA DA TENTATIVA ................... 14
1. INTRODUO ........................................................................................................... 14
2. O ITER CRIMINIS ....................................................................................................... 14
2.1. Fase interna ou subjetiva ............................................................................... 15
2.2. Resolues manifestadas ............................................................................... 18
2.3. Fase externa ou objetiva ................................................................................ 22
3. CONCEITO DE TENTATIVA ........................................................................................ 26
4. NATUREZA JURDICA DA TENTATIVA ....................................................................... 28
5. ESPCIES DE TENTATIVA .......................................................................................... 34
5.1. Tentativa inacabada e tentativa acabada ....................................................... 35
5.2. Tentativa desistida ......................................................................................... 39
5.3. Tentativa inidnea (crime impossvel), tentativa irreal e crime putativo ...... 47
CAPTULO II: DAS TEORIAS ACERCA DO FUNDAMENTO DA PUNIO DA
TENTATIVA .................................................................................................................

60

1. INTRODUO ........................................................................................................... 60
2. TEORIAS OBJETIVAS ................................................................................................. 61
2.1. Antigas teorias do perigo .............................................................................. 65
a) Feuerbach e Mittermaier ............................................................................ 65
b) Carrara ....................................................................................................... 66
2.2. Modernas teorias do perigo ........................................................................... 67
a) Liszt ........................................................................................................... 67
b) Mayer ......................................................................................................... 69

c) Eduardo Correia ......................................................................................... 71

d) Bettiol ........................................................................................................ 72
3. TEORIAS SUBJETIVAS ............................................................................................... 75
3.1. Violao voluntria de um preceito penal (teoria voluntarista) .................... 80
a) von Buri ..................................................................................................... 80
b) Manzini ...................................................................................................... 84
c) Welzel ........................................................................................................ 86
d) Kaufmann e Zielinski ................................................................................ 88
e) Struensee e Sancinetti ................................................................................ 93
3.2. Perigosidade do autor (teoria sintomtica) .................................................... 95
a) Garfalo ..................................................................................................... 95
b) Ferri ............................................................................................................ 98
c) Puglia ......................................................................................................... 99
d) Florian ........................................................................................................ 102
4. TEORIAS MISTAS ...................................................................................................... 103
4.1. Teoria da impresso ...................................................................................... 103
a) Mezger ....................................................................................................... 106
b) Faria Costa ................................................................................................. 107
4.2. Teoria da unio .............................................................................................. 109
5. APRECIAO CRTICA .............................................................................................. 111
a) Teorias subjetivas ............................................................................................. 111
b) Teoria da impresso ......................................................................................... 118
c) Teoria da unio ................................................................................................ 122
d) Teorias objetivas .............................................................................................. 123
CAPTULO III: TENTATIVA E DESVALOR DE RESULTADO: ELEMENTOS PARA UMA
NECESSRIA APROXIMAO ENTRE A TENTATIVA E O MODELO DE CRIME COMO
OFENSA A BENS JURDICOS .........................................................................................

127

1. INTRODUO ........................................................................................................... 127

2. DOS REFLEXOS DO MODELO DE ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO EM SEDE DE
DIREITO PENAL ............................................................................................................ 127
2.1. O princpio da interveno mnima como ideia reitora jurdico-penalmente
transposta do modelo do Estado Democrtico ..................................................... 139
2.1.1. Fragmentariedade do direito penal ....................................................... 141
2.1.2. Subsidiariedade do direito penal .......................................................... 144

2.2. A tutela de bens jurdico-penais como linha de legitimao material da

interveno penal ................................................................................................. 145
2.3. Concluses parciais I: O direito penal como Tatstrafrecht e o rechao s
teorias subjetivas centradas na perigosidade do autor .......................................... 148
2.4. Concluses parciais II: A inconcilivel proteo de uma Normgeltung e o
rechao s teorias subjetivas centradas na violao do preceito normativo ......... 150
3. O PRINCPIO DA OFENSIVIDADE COMO PONTO DE CONVERGNCIA DAQUELES
PRINCPIOS REITORES. A IDEIA DE OFENSA COMO LIMITE ATIVIDADE LEGISLATIVA...

154

3.1. A relao de necessria complementaridade entre ofensa e tutela de bens

jurdicos ................................................................................................................ 154
3.2. A ofensa como limite atuao do legislador penal: aproximaes
Schranken-Schranken-Theorie ............................................................................. 162
3.3. O dano e o perigo como nveis de ofensa. O desvalor do perigo .................. 167
4. TENTATIVA E OFENSIVIDADE: O PERIGO COMO LIMITE DA OFENSIVIDADE E A
POSSIBILIDADE COMO LIMITE DO PERIGO. RECHAO TEORIA DA IMPRESSO E
MODERNA TEORIA OBJETIVA ........................................................................................

172

5. A PRETENSO DE PROGRESSO DO PERIGO CONSTITUTIVO DA TENTATIVA E AS

SUAS CONSEQUNCIAS AO NVEL DO ACERTAMENTO ................................................... 178
6. AS RESTRIES DECORRENTES DO JUZO DE FRAGMENTARIEDADE DE 2 GRAU E AS
SUAS POSSIBILIDADES APLICATIVAS NO DIREITO PENAL BRASILEIRO ...........................

187

6.1. Quanto ao critrio: modelo formal e modelo material .................................. 190

6.2. Quanto ao mecanismo de implementao: modelo legislativo e modelo
hermenutico ........................................................................................................ 192
6.3. Nossa proposio .......................................................................................... 194
CONCLUSO ............................................................................................................... 196
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................... 200

INTRODUO

No seu artigo 14, o Cdigo Penal brasileiro leva a cabo uma distino entre o
crime consumado e o crime tentado. Enquanto a consumao consiste na reunio de
todos os elementos legalmente definidos, o crime assume a forma tentada quando,
iniciada a execuo, no se consuma por circunstncias alheias vontade do agente. A
essa previso liga-se a exigncia de uma diminuio obrigatria de pena, entre um e
dois teros da sano cominada ao correlato crime consumado.
O crime, portanto, punido, mesmo que o agente no tenha atingido o fim a que
se props. A grande questo que da surge a seguinte: qual o fundamento que se acha
na base dessa punio?
O ordenamento jurdico-penal brasileiro possui, como se ver ao longo do
trabalho, uma orientao bastante clara nesse sentido. O que longe est de querer
necessariamente significar que tal orientao seja insuscetvel de reparos. No mero
acaso o fato de podermos verificar a existncia de orientaes bastante diversas em
outras ordens jurdicas, bem como de milhares e milhares de pginas dedicadas ao tema
em sede doutrinal, nas quais observamos as mais diversas orientaes e convices
jurdico-penais. Em princpio, poder-se-ia coerentemente sustentar que a tentativa, em
virtude da no superveno do resultado lesivo, no deve ser objeto do direito penal
(por que punir quando nada de prejudicial tem lugar?), da mesma forma que se poderia
sustentar, com igual coerncia argumentativa, uma equiparao sancionatria entre a
tentativa e a consumao sob o argumento do merecimento de pena (por que o indivduo
que no consegue matar por um infortnio deve ter a sua pena mais branda do que
aquele que, por sorte, tem sucesso na empreitada criminosa?).

Tudo o que nos leva a crer que, embora recorrente e, pois, destitudo de
originalidade, o tema do fundamento da punio da tentativa no s se afigura como um
dos mais fascinantes em matria de doutrina geral do crime, como comporta ainda um
amplo espao para desenvolvimentos. E precisamente com o desiderato de dilucidar a
razo de ser da punio da tentativa que o presente estudo levado a cabo.
A exposio dividida, assim, em trs captulos. O primeiro deles versa sobre
aspectos conceituais e definitrios da tentativa. Trata-se de uma abordagem que, embora
no contemple o ncleo do problema a que se dedica o presente estudo, afigura-se
imprescindvel ao seu posterior desenvolvimento. So trabalhadas as questes do iter
criminis, do conceito da tentativa e dos seus elementos estruturais, da natureza jurdica
da norma que a prev e das distintas espcies de tentativa admitidas pela doutrina e
legislao.
O segundo captulo traz uma anlise das principais teorias e formulaes
direcionadas ao fundamento da punio da tentativa. Por razes didticas, a exposio
imediatamente sistematizada no a partir de um critrio cronolgico, mas sim a partir de
um critrio terico, de semelhana de premissas ainda que as particularidades de
alguns pensamentos no o recomendem. So analisadas construes objetivas,
subjetivas e mistas. Entre as construes objetivas, so abordadas as modernas e as
antigas teorias do perigo; entre as construes subjetivas, as formulaes so agrupadas
entre a teoria voluntarista e a teoria sintomtica; e entre as teorias mistas, as
formulaes so agrupadas entre a teoria da impresso e a teoria da unio. O referido
captulo reserva ainda uma anlise crtica de tais teorias, a que se optou por levar a cabo
apenas ao final, quando j analisadas todas as formulaes. E isso para que as crticas
pudessem ganhar em dinmica e fluidez, sem o empecilho de porventura ter de se lanar
mo de argumentos ou premissas ainda no analisadas, que dificultariam a sua
compreenso. Tais crticas, no entanto, bom que se o diga desde j, so destinadas
primacialmente a aspectos sistmicos, a incongruncias descortinveis naquelas
prprias formulaes. E isso porque quaisquer crticas relacionadas a aspectos
nucleares, tais como a funo atribuvel ao direito penal ou o fundamento do ilcito,
demandariam uma mais profunda anlise, que por certo transcenderia ou mesmo
deturparia aquele locus expositivo. No se abriu mo, contudo, dessas crticas, que
apenas foram reservadas para o contexto dessa distinta anlise.
Finalmente, o terceiro captulo onde se encontra exposta nossa compreenso
acerca do fundamento da punio da tentativa. Para tal, analisam-se, em primeiro lugar,

os reflexos da adoo do modelo do Estado Democrtico de Direito no mbito jurdicopenal, reflexos esses que, ao vincularem legislador e julgador penais, acabam por se
oferecer como embasamento terico para o rechao de algumas das construes
analisadas no segundo captulo, nomeadamente as teorias subjetivas, voluntaristas e
sintomticas. Abordam-se, aqui, os princpios da interveno mnima, bem como os
princpios da fragmentariedade e subsidiariedade, e o princpio da tutela de bens
jurdico-penais. A seguir, trabalha-se com o contedo e o alcance da noo de
ofensividade em sede jurdico-penal, contexto no qual tem lugar uma sucinta anlise da
noo penal de perigo. Mais adiante, leva-se a cabo uma definitiva aproximao entre a
tentativa e a ofensividade, analisando-se, nesse contexto, os limites impostos pela noo
de perigo no que diz respeito configurao da tentativa. Limites esses que, por sinal,
representam um afastamento tanto em relao s teorias objetivas analisadas quanto em
relao s teorias mistas, notadamente a teoria da impresso, fechando-se, assim, o
panorama das crticas s construes analisadas no captulo anterior. No ponto seguinte,
analisa-se um possvel critrio de verificao do perigo penalmente relevante para fins
de configurao do tipo de ilcito da tentativa. Por fim, so examinadas as restries
decorrentes do que se chamou de um juzo de fragmentariedade de 2 grau e a sua
possvel aplicao no contexto jurdico-penal brasileiro.

CONCLUSO

Com base em todo o exposto, respeitada a ordem sistemtica do presente estudo,

podemos formular as seguintes consideraes:
Primeira: A concepo da tentativa arranca da premissa de que a prtica de um
crime constitui uma trajetria fragmentvel. A tentativa, nesse contexto, inclusive por
fora da sua definio legal, tem lugar apenas na fase executiva.
Segunda: A tentativa pode ser definida como a vontade de cometer um crime
acompanhada de execuo nesse sentido, sem a correspondente perfectibilizao do
intento criminoso. A teor do artigo 14, inciso II, do Cdigo Penal, a configurao da
tentativa exige, para alm do dolo, o incio de execuo e a no consumao por
circunstncias alheias vontade do agente. Contrape-se, ademais, ideia de leso. Tais
particularidades permitem considerar a tentativa como um ilcito-tpico dotado de
autonomia, ainda que carente de complementao de uma norma prevista na Parte
Especial.
Terceira: So quatro as espcies de tentativa destacadas tanto pela doutrina
quanto pela legislao: inacabada, acabada, desistida e inidnea. As tentativas acabada e
inacabada so as espcies fundamentais de tentativa, previstas pelo artigo 14, inciso II,
do Cdigo Penal; as espcies de tentativa desistida so as previstas pelo artigo 15 do
Cdigo Penal, e no so punidas; a tentativa inidnea, igualmente impunvel, a
espcie prevista no artigo 17 do Cdigo Penal, sob a rubrica de crime impossvel.
Quarta: As teorias objetivas, na falta da leso, fundamentam a punio da
tentativa na exposio a perigo dos bens jurdicos tutelados pelo direito penal. Impem,
de regra, uma punio mais branda em relao ao crime na forma consumada, bem
como a no punio da tentativa inidnea. Dividem-se entre as chamadas antigas teorias
do perigo e as modernas teorias do perigo, as quais se distinguem fundamentalmente em
relao aos critrios utilizados para a verificao desse perigo.

Quinta: As teorias subjetivas, na falta da leso, fundamentam a punio da

tentativa na vontade contrria ao direito, seja numa perspectiva de violao do preceito
normativo (teorias voluntaristas), seja na perspectiva da perigosidade do agente (teorias
sintomticas). Impem, como regra, idntica punio em relao consumao, bem
como a punio da tentativa inidnea. Mais particularmente no que diz respeito s
teorias sintomticas, no oferecem justificativa convincente, de ordem material, para a
no punio de estgios anteriores execuo.
Sexta: As teorias mistas encontram-se em uma zona intermdia, fundamentando
a tentativa, na ausncia de leso, na m impresso ou no abalo confiana na vigncia
do ordenamento por ela ocasionados (teorias da impresso) ou numa fundamentao
varivel, conforme o caso, de fundamentos objetivos e subjetivos (teoria da unio). A
teoria da impresso impe, como regra, a punio da tentativa inidnea, excetuando-a
apenas quando manifesta a inaptido do meio ou a impropriedade do objeto; a teoria da
unio impe a punio da tentativa inidnea, excetuando-a apenas em alguns casos de
inidoneidade (tentativa supersticiosa e representao de um grau de perigo impune).
Stima: A adoo do modelo de Estado Democrtico de Direito traz
consequncias bastante sensveis na esfera do direito penal, fundamentalmente por fora
da valorizao da pessoa humana e, com isso, da liberdade. A partir da consagrao
desses valores, tm lugar os princpios da interveno mnima mediatizado pelos
princpios da fragmentariedade e subsidiariedade e da tutela de bens jurdicos,
princpios esses incompatveis com as teorias subjetivas da tentativa, bem como com a
teoria da unio, no seu vis subjetivo.
Oitava: A teoria do bem jurdico reclama, para alm de um primeiro nvel de
valorao, de carter positivo, voltado para o reconhecimento de uma realidade
suscetvel de tutela penal, tambm um segundo nvel de valorao, de carter negativo,
atento significao assumida por um dado fato face quele valor cuja continuidade se
busca proteger. A negatividade aqui referida diz respeito ao juzo que se faz de
determinados fatos que atentam contra aquela realidade positivamente valorada. Essa
segunda dimenso de anlise no meramente complementar ou acessria, oferecendose como uma imposio lgica da prpria adoo da teoria do bem jurdico.
Nona: A ofensividade, na classificao das espcies normativas, assume-se
como princpio e como regra. Prepondera, no entanto, a sua feio de regra jurdica.
Ainda que carea de expressa meno positiva, a ofensividade encontra acolhida no
ordenamento jurdico ptrio tanto em sede constitucional implcita no artigo 1, inciso

III, que se refere dignidade da pessoa humana, assim como no caput e em diversos
incisos do artigo 5 alusivos liberdade quanto em sede infraconstitucional
notadamente nos artigos 17 e 13 do Cdigo Penal.
Dcima: Embora no haja direitos insuscetveis de restries, o poder de
restrio concedido ao legislador, no que diz respeito a direitos fundamentais, demanda
uma justificao excepcional. No caso do direito penal, a restrio de direitos
fundamentais, intrnseca sua particular forma de interveno, apenas estar justificada
quando a proibio recair sobre ofensas a bens jurdico-penais. A ofensividade, assim,
oferece-se, em se tratando de direito penal, como limite ao poder de restringir direitos
fundamentais do legislador e, pois, ao seu poder de incriminar. Essa limitao no se
dirige apenas ao legislador, reivindicando observncia tambm no plano hermenuticoaplicativo. O que significa, no caso da tentativa, que ainda que se tenha uma inequvoca
vontade orientada para a prtica de um crime, a mesma s ascender discursividade
penal quando objetivar-se a ponto de ocasionar uma ofensa a um bem jurdico-penal.
Dcima primeira: A noo de ofensa no se resume ao dano, abrangendo
tambm o perigo de dano. O perigo constitui o limite mnimo da ofensividade. Trata-se
de uma realidade normativa, composta pela conjugao de dois elementos: a
probabilidade de um acontecer e o carter danoso desse acontecer. Possui um desvalor
autnomo e encontra seu limite objetivo na possibilidade. Assim sendo, a possibilidade
acaba por se oferecer automaticamente como limite da ofensividade. Em outras
palavras, sem possibilidade no h perigo e, por conseguinte, ofensa.
Dcima segunda: A configurao do ilcito-tpico da tentativa demanda o
mesmo exame de tipicidade material exigvel nos crimes consumados. A
configurabilidade da tentativa , por isso, limitada constatao, ao menos, de uma
possibilidade de dano a um bem jurdico-penalmente tutelado. O que, entre ns,
expressamente reconhecido pelo artigo 17 do Cdigo Penal, ao determinar que a
tentativa no punida quando, por ineficcia absoluta do meio ou por absoluta
impropriedade do objeto, impossvel consumar-se o crime. Para a determinao dessa
possibilidade, deve ser levado a cabo um juzo ex ante de base total (ontolgica e
nomolgica), o que representa um afastamento em relao s formulaes objetivas
estudadas e s teorias da impresso.
Dcima terceira: A mera constatao ex ante de uma possibilidade de dano no
necessariamente oferece contedo de desvalor bastante para fundamentar a punio.
Essa possibilidade deve se apresentar em patamares significativos para que se possa

cogitar de um perigo penalmente relevante ( dizer: nem todo perigo um perigo

penalmente relevante). Essa significao varia conforme o tipo legal de crime.
Dcima quarta: A lgica de convergncia que se faz presente na estrutura tpica
da tentativa conduz concluso de que o perigo nela presente um perigo vocacionado
ao movimento, um perigo dinmico, que traz consigo, de forma intrnseca, uma
pretenso de progresso. O que, por sua vez, faz com que o juzo de aferio do perigo
penalmente relevante seja levado a cabo tendo por referencial no o nvel de perigo
verificado quando do incio da execuo (singular juzo ex ante), mas sim o perigo
verificado na globalidade da execuo. O referido critrio acaba por viabilizar a
existncia de uma categoria intermdia, entre a tentativa e a tentativa inidnea (crime
impossvel), a que se chamou de tentativa insignificante, compreendida como aquela
tentativa na qual o perigo, embora existente, no logra ultrapassar os patamares
mnimos de relevncia.
Dcima quinta: A previso legal da tentativa representa um alargamento da rea
de punio. Aplicando-se-a a todos os tipos legais de crime previstos na Parte Especial,
o resultado seria um esgaamento da tcnica de tutela pretendida pelo legislador, o que
atentaria contra o princpio da fragmentariedade. De modo que a admisso da tentativa a
um determinado tipo legal de crime demanda, alm da do exame da relevncia
axiolgica do bem jurdico e da necessidade de sua proteo por intermdio do direito
penal (fragmentariedade de 1 grau), o exame da necessidade de sua proteo em
relao a ataques em forma de tentativa (fragmentariedade de 2 grau). Esse exame,
dificultado em virtude da tcnica da previso da tentativa, prevista na Parte Geral, no
encontra aplicao no Brasil a tentativa, entre ns, tem a sua admissibilidade obstada
apenas em relao s contravenes. Trata-se, no entanto, de uma falha. Prope-se,
portanto, de lege ferenda, um modelo de efetivao do juzo de fragmentariedade de 2
grau baseado em um critrio formal (quantum de pena) e implementado pelo
mecanismo legislativo, com correes materiais de ordem legislativa (excees legais
positivas e negativas) e hermenutica (excees judiciais negativas).