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Aula 02

Regime Jurdico nico p/ INSS - Tcnico do Seguro Social - Com videoaulas - 2015

Professor: Daniel Mesquita

04160018157 - Luana Rafaela Silva Peliso

Regime Jurdico nico p/ Tcnico de Seguro


Social do INSS. Aula e exerccios comentados.
Prof Daniel Mesquita Aula 01
Aula 02: DIREITOS E VANTAGENS DOS SERVIDORES PBLICOS

SUMRIO
1. INTRODUO AULA 02

2. DIREITOS E VANTAGENS DOS SERVIDORES PBLICOS

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7

VENCIMENTO E REMUNERAO
VANTAGENS
INDENIZAES
GRATIFICAES E ADICIONAIS
FRIAS
LICENAS
AFASTAMENTOS E CONCESSES

2
12
13
21
35
41
59

3. DO DIREITO DE PETIO

74

4. RESUMO DA AULA

80

5. QUESTES

89

6. REFERNCIAS

101

04160018157

1. Introduo aula 02
Bem vindos nossa Aula 02 de Noes de Direito Administrativo
para Tcnico de Seguro Social do INSS. Nesta aula, vamos abordar um
tema importante da matria: LEI n 8.112/1990 Dos direitos e
vantagens. Do tempo de servio. Do direito de petio..

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Programe-se para ler os resumos na semana que antecede a
prova. Lembre-se: o planejamento fundamental.
Outra medida fundamental que voc deve adotar a leitura da
Lei n. 8.112/90 sem preguia! LEIA A LEI! ESTUDE AS AULAS
RELATIVAS LEI 8.112/90 COM O TEXTO DA NORMA AO LADO.
Chega de papo, vamos luta!

2. Direitos e vantagens dos Servidores Pblicos


Alm de estarem previstos na Constituio Federal, os direitos dos
servidores pblicos federais esto previstos tambm no diploma legal
que estatui o regime jurdico dos servidores pblicos da Unio, a Lei
8.112/90. Lembrando que da competncia de cada ente federativo
legislar sobre o regime jurdico de seus servidores.
Dentre os direitos dos servidores pblicos esto as frias,
licenas, vencimento ou remunerao, a aposentadoria, entre outros
que falaremos adiante.

2.1

Vencimento e remunerao

VENCIMENTO, nos termos do art. 40 da Lei 8112/90, a


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retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico. Muito cuidado


meus caros!!! vedada a prestao de servios gratuitos, salvo os
previstos em lei. Confira o dispositivo da Lei 8112/90:
Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos
previstos em lei.

A Lei 8112/90 conceitua ainda, no art. 41, a REMUNERAO


como o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
pecunirias permanentes estabelecidas em lei
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REMUNERAO = VENCIMENTO + VANTAGENS.
Segundo

Fernanda

Marinela,

remunerao

pode

tambm

denominada de vencimentoS (no vencimento que a parcela


bsica, vencimentos que igual a remunerao).
REMUNERAO = VENCIMENTOS
Para a professora, alm da remunerao/vencimentos, h outra
modalidade remuneratria introduzida com a Reforma Administrativa de
1998: o subsdio.
Subsdio uma retribuio mensal do servidor constituda por
uma parcela nica, sendo vedados aditamentos ou acrscimos de
qualquer espcie (art. 39, 4, CF).
SUBSDIO = PARCELA NICA
A retribuio por subsdio foi fixada na CF para os seguintes
cargos pblicos: chefes do Poder Executivo de todas as ordens polticas
(=prefeitos,

governadores,

Presidente

da

Repblica);

auxiliares

imediatos do Poder Executivo (Secretrio de Estado); membros do


Poder Legislativo (vereadores, deputados e senadores); magistrados
federais e estaduais (juzes, desembargadores, ministros de tribunais
superiores e STF); membros do MP (promotores, procuradores de
justia e procuradores da repblica); ministros e conselheiros dos
Tribunais

de

Contas;

membros

procuradores

federais

04160018157

da

AGU

procuradores

(advogados
da

Fazenda

da

Unio,

Nacional);

procuradores federais e estaduais (procuradores de Estado); defensores


pblicos;

servidores

policiais

(delegados,

por

exemplo);

demais

servidores organizados em carreira, desde que a lei que disciplina sua


remunerao opte pelos subsdio.

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Vamos falar agora sobre algumas regras IMPORTANTES que


devem ser seguidas quanto remunerao.
1) Lei especfica;
Em geral, sua fixao tem que ser por meio de lei especfica para
cada cargo, emprego ou funo, aps prvia dotao oramentria e
autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias. ATENO para
a exceo: em algumas hipteses expressas na CF, a remunerao no
ser definida por lei e sim por decreto legislativo, como no caso do
Presidente da Repblica, Ministros de Estado, Senadores e Deputados
Federais, alm dos Vereadores.
2) Isonomia de vencimentos;
O art. 37, XII, da CF disps que os vencimentos dos cargos
administrativos dos Poderes Legislativo e Judicirio no podero ser
superiores aos de seus correspondentes no Poder Executivo. O
propsito do constituinte foi evitar as disparidades entre os Poderes e
entre os cargos, funes ou empregos idnticos. O art. 41, 4, da Lei
n 8.112/90, foi criado para o mesmo sentido: 4o assegurada a
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isonomia

de

vencimentos

para

cargos

de

atribuies

iguais

ou

assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes,


ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza
ou ao local de trabalho..
3) Princpio da irredutibilidade;
O art. 37, XV, CF e art. 41, 3, da Lei n 8.112/90 assim
disciplinam:

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Constituio: XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de
cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos
XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
Lei n. 8.112/90: 3o O vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens de carter permanente, irredutvel.)

Tal garantia da irredutibilidade s vlida quando a retribuio


paga ao servidor legal, fixada com obedincia s exigncias
constitucionais e legais!!! Ademais, observe que esse princpio no
protege a remunerao dos abalos da inflao, da incidncia dos
tributos, da reduo para adequao ao teto remuneratrio. Alm disso,
no caso de mudana nas verbas indenizatrias e nas gratificaes e
adicionais, no h violao do princpio, por decorrerem de prestao
especial

de

servio,

em

razo

de

circunstncias

especficas

e,

normalmente, temporrias.
De olho na jurisprudncia do STF!!!

04160018157

Foto

extrada

de:

http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/bancoImagemFotoAudiencia/bancoImagemFotoA
udiencia_AP_284467.jpg

STF

reconheceu

que

direito

de

irredutibilidade

da

remunerao no impede a mudana na forma de clculo, desde que


no cause reduo nominal dos valores, no existindo para o servidor
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pblico direito adquirido forma como so calculadas as suas
remuneraes (Repercusso Geral Mrito RE 563965/RN, STF
Tribunal Pleno, Rel. Min. Crmem Lcia, julgamento 11.02.2009, DJe:
19.03.2009).
O STF possui entendimento consolidado no sentido de que o
servidor pblico no tem direito adquirido de manter o regime jurdico
existente no momento em que ingressou no servio pblico. No
entanto, as mudanas no regime jurdico do servidor no podem reduzir
a sua remunerao, considerando que o art. 37, XV, da CF/88 assegura
o princpio da irredutibilidade dos vencimentos (STF. Plenrio. MS
25875/DF, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 9/10/2014)
4) Proibio de vinculao e equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias (art. 37, XIII, CF)
Finalidade: evitar os aumentos em cascata, que ocorrem quando
uma classe de servidores beneficiada com um reajuste e as demais
tambm conseguem a vantagem de forma indireta.
Ateno para os conceitos, segundo Marinela:
Vinculao (relao de comparao vertical): um cargo
inferior (menores atribuies e complexidade) vincula-se a
outro superior, para efeito de retribuio, de sorte que,
aumentando-se os vencimentos de um, os do outro tambm
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ficam automaticamente majorados, para guardar a mesma


distncia preestabelecida.
Equiparao (relao de comparao horizontal): equipara-se
cargos de denominao e atribuies diversas, considerando-se
iguais para fins de lhes conferirem os mesmos vencimentos, de
tal sorte que, aumentando-se o padro do cargo-paradigma,
automaticamente o do outro fica tambm majorado na mesma
proporo.
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5) Reviso de remunerao;
O art. 37, X, da CF, estabelece o direito subjetivo de reviso da
remunerao dos agentes pblicos, devendo essa ser geral, anual,
sempre na mesma data e sem distino de ndices. Essa reviso tem a
finalidade: reajustar genericamente todos os vencimentos e recompor a
perda do poder aquisitivo do servidor em decorrncia da inflao.
Sobre esse ponto, muito interessante acompanhar o RE 565089,
em julgamento na sistemtica da repercusso geral pelo Supremo
Tribunal Federal, no qual se discute se o Estado tem o dever de
indenizar os servidores por no ter editado a lei de reviso geral anual
dos vencimentos. No momento, o julgamento tem 3 votos para
determinar o dever do Estado de indenizar os servidores pelas perdas
da inflao no recompostas pelo Estado diante de seu dever
constitucional do art. 37, X, da Constituio. H, ainda, 4 votos
contrrio a esse entendimento. Leia a notcia no site do Supremo:
http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idCont
eudo=276612
6) Limites remuneratrios;
H limites remuneratrios mnimo e mximo, nos termos do art.
37, XI, da CF.
No que tange ao limite mnimo, o art. 41, 5, da Lei n
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8.112/90, estabelece que nenhum servidor receber remunerao


inferior ao salrio mnimo.

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Segundo a Smula Vinculante n 16 do STF, a remunerao total
do servidor no pode ser inferior ao salrio-mnimo, mas o salrio-base
pode. IMPORTANTE LEMBRAR TAMBM QUE: no caso das praas
prestadoras de servio militar inicial, no viola a Constituio o
estabelecimento de remunerao inferior ao salrio-mnimo (Smula
Vinculante n 6 do STF).
Quanto ao limite mximo, aplicam-se o teto remuneratrio geral,
que a remunerao dos Ministros do STF, e os subtetos da Unio
(remunerao dos Ministros do STF tambm), dos Estados e DF (no
Executivo,

subsdio

Deputados

do

Estaduais

Governador; no
e

Distritais;

no

Legislativo,

subsdio

dos

Judicirio,

subsdio

dos

Desembargadores do TJ, no limite de 90,25% da remunerao dos


Ministros do STF, aplicvel tambm para Membros do MP, Procuradores
e Defensores Pblicos) e dos Municpios (remunerao do Prefeito).
ATENO PARA AS VERBAS QUE FICAM EXCLUDAS DO TETO!!!
Verbas de natureza indenizatria, em razo de visarem
recomposio de uma despesa tida pelo servidor na prestao
do servio e de carter transitrio
Direitos sociais como o 13 salrio, o tero constitucional de
frias, o adiantamento de frias, o trabalho extraordinrio,
alm de outros previstos no art. 39, 3, da CF
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Abono de permanncia em servio (pago ao servidor que, j


tendo os requisitos para se aposentar, decide continuar
trabalhando)
Exerccio do magistrio (art. 8, II, a, da Resoluo CNJ n
13/2006)
7) Pagamentos em atraso;
Atualmente, a posio dominante que incide

atualizao

monetria sobre os valores atrasados, com a finalidade de impedir que


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a remunerao sofra reduo em seu valor real provocada pelo decurso
do tempo e pela inflao. Neste sentido, a Smula n 682 do STF: No
ofende a Constituio a correo monetria no pagamento com atraso
dos vencimentos de servidores pblicos.
Qual o ndice utilizado na correo monetria??? Segundo entende
o STJ, o INPC, por ser o ndice que melhor reflete a realidade
inflacionria (REsp 1.097.672/PR, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES
LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 21/05/2009, DJe 15/06/2009).
Alm da correo monetria, o atraso tambm gera incidncia de
juros de mora, os quais se limitam a 6% ao ano (art. 1-F da Lei n
9.494/97, dispositivo reconhecido como constitucional pelo STF).
ATENO!!!

possibilidade

de

servidor

pblico

pleitear

remunerao prescreve em cinco anos (Decreto n 20.910/32)!!!


8) Descontos;
Os descontos so possveis em caso de falta sem motivo
justificado e de atrasos, sendo, neste caso, proporcionais, desde que
no tenha havido compensao autorizada pela chefia (art. 44 da Lei n
8.112/90).
Consignao em folha possvel a critrio do administrador,
quando autorizado pelo servidor.
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Em razo de possuirem natureza alimentar, o vencimento, a


remunerao e o provento no podem ser objeto de penhora, arresto e
seqestro, salvo por dbito alimentar (art. 48 da Lei n 8.112/90).
Veja os dispositivos pertinentes da Lei n. 8.112/90:

Art. 44. O servidor perder:


I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo
justificado;
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos,
ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e
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sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms
subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata.
Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso
fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia
imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio.
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum
desconto incidir sobre a remunerao ou provento. (Vide Decreto n
1.502, de 1995) (Vide Decreto n 1.903, de 1996)
(Vide Decreto n
2.065, de 1996)
(Regulamento) (Regulamento)
Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver
consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio da
administrao e com reposio de custos, na forma definida em regulamento.
Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at
30 de junho de 1994, sero previamente comunicadas ao servidor ativo,
aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta
dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado.
1o O valor de cada parcela no poder ser inferior ao
correspondente a dez por cento da remunerao, provento ou penso.
2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms
anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente,
em uma nica parcela.
3o Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de
cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena que venha
a ser revogada ou rescindida, sero eles atualizados at a data da reposio.
Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido,
exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o
prazo de sessenta dias para quitar o dbito.
Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto
implicar sua inscrio em dvida ativa.
Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero
objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de
alimentos resultante de deciso judicial.

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Questes
concurso

de

1.

(FCC

2011

TRE-RN

Tcnico

Judicirio

rea

Administrativa) No que diz respeito aos direitos e vantagens dos


servidores pblicos, previstos na Lei no 8.112/90:

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a) Remunerao o vencimento do cargo efetivo, sem as vantagens
pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
b) O vencimento do cargo efetivo, acrescido de vantagens de carter
permanente, redutvel.
c) As indenizaes so incorporadas ao vencimento ou provento.
d) As gratificaes e os adicionais, em hiptese alguma, incorporam-se
a vencimentos ou proventos.
e) As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas,
para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios
ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.
Aqui utilizamos a questo para aprofundar no conhecimento.
Voc j sabe que a letra A est errada porque remunerao =
vencimento + vantagens.
Sabe tambm que a letra B est errada porque o art. 41, 3, da
Lei n. 8112/90 assegura a irredutibilidade dos vencimentos ( 3o O
vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter
permanente, irredutvel).
As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento
para qualquer efeito (art. 49, 1, da Lei n 8.112/90). Por isso, o item
C est errado.

04160018157

Por outro lado, o 2 do art. 49 da Lei n. 8112/90 informa que


as gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou
provento, nos casos e condies indicados em lei. Item D errado.
O artigo 50 da 8112/90 traz a seguinte informao: As vantagens
pecunirias no so computadas, nem acumuladas, para efeito de
concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o
mesmo ttulo ou idntico fundamento.
Resposta: letra E
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2.2

Vantagens

Vejamos o que diz Hely Lopes Meirelles em sua classificao:


Vantagens pecunirias so acrscimos ao vencimento do servidor,
concedidas a ttulo definitivo ou transitrio, pela decorrncia do tempo
de servio (ex facto temporis), ou pelo desempenho de funes
especiais (ex facto officii), ou em razo das condies anormais em que
se realiza o servio (propter laborem), ou, finalmente, em razo de
condies pessoais do servidor (propter personam). As duas primeiras
espcies constituem os adicionais (adicionais de vencimento e adicionais
de funo), as duas ltimas formam a categoria das gratificaes de
servio e gratificaes pessoais).
Consideramos vantagens os acrscimos ao vencimento base por
consequncia de algum fato que d direito ao servidor ao seu
recebimento.
De uma forma bem simplificada Marcelo Alexandrino e Vicente
Paulo ainda classificam: como qualquer valor recebido que no se
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enquadre na definio de vencimento.


IMPORTANTE LEMBRAR DA PROIBIO DO EFEITO CASCATA!!! As
vantagens pecunirias no podem ser computadas, nem acumuladas,
para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios
ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento (art. 37, XIV, CF
e art. 50 da Lei n 8.112/90).

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Em relao ao reajuste das vantagens pecunirias, o STF editou a


Smula

Vinculante

Constituio,

4:

Salvo

salrio-mnimo

nos

no

casos

pode

ser

previstos
usado

na

como

indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico


ou de empregado, nem ser substitudo por deciso judicial. Ou
seja, no possvel estabelecer um adicional, por exemplo, com um
percentual sobre o salrio-mnimo.
E quais so essas vantagens?
Vale a leitura do artigo 49:

Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes


vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.

Seguiremos a ordem de classificao dada pela lei de regime


jurdico dos servidores pblicos:

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2.3

Indenizaes

Segundo

conceitua

Fernanda

Marinela,

indenizaes

correspondem aos valores pagos ao servidor para compensar ou


restituir gastos de que ele precisou dispor para executar o trabalho,
sendo, portanto, nada mais que uma devoluo dos valores gastos pelo
agente no exerccio de suas atribuies.
As indenizaes no fazem parte da remunerao e nem de
nenhum provento. o que diz a lei 8112/90.
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ATENO PARA OUTRA CARACTERSTICA IMPORTANTE!!! Sobre
as indenizaes no incidem quaisquer dedues ou nus fiscais, ou
seja, no incide imposto de renda, por exemplo, j que se trata de
restituio de patrimnio.
Os valores e as condies para sua concesso so estabelecidos
em regulamento.
So espcies de indenizaes: 1) ajuda de custo, 2) dirias, 3)
indenizao de transporte e 4) auxlio moradia.
INDENIZAES = AC + D + IT + AM (Acre deteve Italo amando)

1)

Ajuda de custo (AC)

Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao


do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede,
com mudana de domiclio em carter permanente, vedado o duplo
pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou
companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio
na mesma sede.

O que podemos ter como lio? Primeiro que a Administrao


dever ter interesse no servio, e segundo que a mudana de
domiclio dever ser permanente.
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Isso quer dizer que, no caso da remoo a pedido, no haver


ajuda de custo, conforme o 3 do art.53 da Lei n 8.112/90, includo
pela

Lei

12.998/2014

(ATENO

PARA

NOVIDADE

LEGISLATIVA!!!).

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englobado pela ajuda de custo as despesas de transporte do
servidor e inclusive da sua famlia, compreendendo passagem, bagagem
e bens pessoais. No pense voc que no h limite para a ajuda de
custo. Esta no poder exceder a importncia correspondente a 3
(trs) meses da remunerao do servidor.
E se o servidor no se apresentar na nova sede pelo prazo de 30
dias, este ficar obrigado a restituir a ajuda de custo.
Por fim se o servidor vier a falecer na nova sede, sua famlia
pelo pra de 1 ano assegurado a ajuda de custo e transporte para o
retorno ao seu lar de origem.
E quele que no servidor da Unio, mas acaba sendo nomeado
para cargo em comisso, ele recebe ajuda de custo?
Sim, meus caros, nos termos do seguinte dispositivo da Lei n
8.112/90:
Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da
Unio, for nomeado para cargo em comisso, com mudana de domiclio.

E no caso de servidor que se afasta do cargo ou o reassume em


virtude de mandato eletivo??? cabvel ajuda de custo??? NO,
justamente porque o mandato eletivo uma situao transitria, sendo
incompatvel com a permanncia exigida no art. 53, caput, da Lei n
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8.112/90.

De olho na jurisprudncia!!! No caso dos magistrados, a Lei


Orgnica da Magistratura prev o pagamento de indenizao para
custeio de despesas com transporte e mudana. Entretanto, apesar de
falar que a matria seria regulada em lei, esse diploma legal nunca foi
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editado. Por isso, o STF afirmou que possvel aplicar, de forma
subsidiria, a norma que rege os servidores pblicos federais, quais
sejam, os arts. 53 e 54 da Lei n 8.112/90, que tratam da ajuda de
custo (STF. 2 Turma. AO 1656/DF, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em
5/8/2014).

2)

Dirias (D)

Confiram a redao do art. 58 da Lei n. 8.112/90:


Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou
transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus
a passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas
extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme
dispuser em regulamento.

Importante ressaltar que a diria de carter eventual e


transitrio, sendo concedida por dia de afastamento.
ATENO!!!
Existem 2 situaes em que a diria devida pela metade:
Quando o deslocamento no exige pernoite fora da sede;
Quando a Unio custeia, por meio diverso, as despesas
extraordinrios cobertas por dirias.
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2) Alm disso, h 2 casos em que o servidor no faz jus ao


pagamento de dirias, quais sejam:
Quando o deslocamento da sede constitui exigncia permanente
do cargo, justamente porque a diria de carter eventual e
transitrio;
Quando

deslocamento

for

dentro

da

mesma

regio

metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por


municpios limtrofes e regularmente institudas, ou em reas de
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controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e
competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se
estendida. FIQUEM ATENTOS EXCEO!!! No caso de haver pernoite
fora da sede, sero pagas dirias, sendo sempre as fixadas para os
afastamentos dentro do territrio nacional.
Caso o servidor, por qualquer motivo, no se afaste da sede ou
ainda retorne antes do previsto, dever restituir as dirias no prazo de
5 dias.

Questes
concurso

2.

de

(FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio Taquigrafia) Nos

termos da Lei no 8.112/90, constituem indenizaes pagas ao servidor,


alm dos regulares vencimentos:
a) adicional de periculosidade e auxlio-moradia.
b) adicional de insalubridade e dirias.
c) gratificao por resultado e ajuda de custo.
d) adicional de insalubridade e gratificao por resultado.
e) ajuda de custo e dirias.
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Amigos, de todas as opes, a nica que inclui dois tipos de


indenizaes a letra E. Ajuda de custo e dirias esto elencadas no
artigo 51 da Lei 8.112/90.
Resposta: E

3.

(FCC - 2011 - TRE-PE - Analista Judicirio - Anlise de

Sistemas) Considere as seguintes assertivas a respeito da Ajuda de


Custo e das Dirias:
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I. famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados
ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do
prazo de um ano, contado do bito.
II. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor,
conforme se dispuser em regulamento, no podendo exceder a
importncia correspondente a seis meses.
III. Nos casos em que o deslocamento da sede constituir
exigncia permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias.
IV. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por
qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de
cinco dias.
De acordo com a Lei n 8.112/90, est correto o que consta
APENAS em:
a) II e IV.
b) I, II e III.
c) I, III e IV.
d) I e IV.
e) II e III.
I De acordo com o art. 53, 2, famlia do servidor que falecer
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na nova sede na nova sede so assegurados ajuda de custo e


transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano,
contado do bito. CERTO
II - De acordo com o artigo 54, a ajuda de custo calculada sobre
a remunerao do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no
podendo exceder a importncia correspondente a TRS meses. ERRADO
III - Pelo artigo art. 58, 2, nos casos em que o deslocamento
da sede constituir exigncia permanente do cargo, o servidor no far
jus a dirias. CERTO.
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IV - O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por
qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de
cinco dias. ART. 59. CERTO.
Resposta: C

3)

Indenizao de transporte (IT)

Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar


despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de
servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo, conforme se
dispuser em regulamento.

Ressalta-se que o meio de transporte dever ser prprio e


utilizado para servios externos relacionados com as atribuies
prprias do cargo ocupado pelo servidor.

4)

Auxlio moradia (AM)

A definio do auxilio moradia consta do seguinte dispositivo da


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Lei n. 8.112/90:

Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das despesas


comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com
meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um
ms aps a comprovao da despesa pelo servidor.

Guarde com ateno as seguintes informaes sobre o auxlio


moradia:
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Valor mximo mensal do auxlio: at 25% do valor do cargo
em comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de
Estado que o agente pblico ocupa;
Nunca esse valor pode passar de 25% da remunerao de
Ministro de Estado;
Valor mnimo mensal do auxlio: independentemente do
valor do cargo, o ressarcimento garantido at o valor de
R$ 1.800,00;
Se o servidor falecer, for exonerado, aparecer um imvel
funcional para ele ocupar ou se ele adquirir um imvel,
recebe o auxlio moradia por mais um ms.
Os requisitos para a concesso do auxlio moradia esto assim
definidos na Lei n. 8112/90:
Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se atendidos os
seguintes requisitos:
I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor;
II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional;
III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido
proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de
imvel no Municpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de lote
edificado sem averbao de construo, nos doze meses que antecederem a
sua nomeao;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxliomoradia;
V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo
em comisso ou funo de confiana do Grupo-Direo e Assessoramento
Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado
ou equivalentes;
VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de
confiana no se enquadre nas hipteses do art. 58, 3o, em relao ao local
de residncia ou domiclio do servidor;
VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no
Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo em comisso
ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias
dentro desse perodo; e
VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao
ou nomeao para cargo efetivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006.
Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado o prazo
no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comisso relacionado no
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inciso V.

ATENO

PARA

NOVIDADE

LEGISLATIVA!!!

Lei

12.998/2014 revogou o art. 60-C da Lei n 8.112/90, que dispunha


acerca dos prazos que deveriam ser obedecidos na concesso do
auxlio-moradia!!! Antes da revogao, o benefcio no poderia ser
concedido por mais de 8 anos dentro de cada perodo de 12 anos,
porm essa regra foi revogada!!!

2.4

Gratificaes e adicionais

Ao tratarmos das gratificaes e dos adicionais, vemos que


eles podem fazer parte da remunerao e podero incorpora-se aos
proventos ou vencimentos, nos casos e condies indicados em lei. So
eles:
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero
deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais:
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento;
II - gratificao natalina;
III - adicional por tempo de servio; (revogado)
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;
VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.
IX - gratificao por encargo de curso ou concurso.
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Veja que as gratificaes e adicionais so tanto aquelas que so


devidas a todos os trabalhadores (em decorrncia do art. 7 da
Constituio: 13, frias, hora extra, adicional noturno e adicional de
insalubridade ou periculosidade), como aquelas especficas para os
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servidores pblicos (retribuio por exerccio de funo de direo,
chefia e assessoramento, bem como a gratificao por encargo de curso
ou concurso).
Observe que no h mais o adicional por tempo de servio no
estatuto, ou seja,

no

existem mais os famosos

anunios

quinqunios na Lei n 8.112/90.


Desse rol de gratificaes e adicionais, voc deve ter em mente as
seguintes informaes bsicas.
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e
assessoramento;
Todo aquele servidor de cargo efetivo que exerce funo de
direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso
ou de Natureza Especial tem direito a uma retribuio pelo exerccio
dessa funo ou cargo.
Lembrando que a remunerao dos cargos em comisso ser
estabelecida por lei especfica.
Hoje, meus caros, no h mais a incorporao do valor de uma
funo ou cargo remunerao do servidor. Antigamente isso era
possvel. O servidor exercia um cargo em comisso por X anos e
incorporava um percentual sua remunerao pelo resto de sua vida!
Era muito bom isso!

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Hoje, todas essas incorporaes de cargos e funes foram


transformadas na famosa Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada
VPNI.
ATENO! O valor da VPNI recebida por um servidor no congelou
de forma nominal, ela est sujeita s revises gerais de remunerao
dos servidores pblicos federais e nada mais.
II - gratificao natalina;

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A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da
remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por
ms de exerccio no respectivo ano. Perceba que a gratificao natalina
uma proporo da remunerao (e no do vencimento) do ms de
dezembro (e no do ms do aniversrio do servidor ou do ms de
fevereiro!).
No clculo da gratificao natalina proporcional, para aquele
servidor que est a menos de um ano no servio pblico, por exemplo,
a frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como
ms integral.
Recebe

gratificao

natalina

proporcional

aos

meses

de

exerccio, da mesma forma, o servidor exonerado. ATENO: Neste


caso, o clculo da gratificao sobre o valor da remunerao do ms
da exonerao e no do ms de dezembro!
Ela paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano
e no pode ser considerada para o clculo de qualquer outra vantagem
pecuniria, ou seja, se uma vantagem pecuniria calculada por um
percentual sobre a remunerao, a gratificao natalina no entra na
base de clculo.

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De olho na jurisprudncia!!!
O servidor temporrio tem direito ao recebimento da gratificao
natalina??? Segundo o STF, devida a extenso dos diretos sociais
previstos no art. 7 da Constituio Federal a servidor contratado
temporariamente, nos moldes do art. 37, inciso IX, da referida Carta da
Repblica, notadamente quando o contrato sucessivamente renovado
(AI 767024 AgR, Relator(a):

Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma,

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julgado em 13/03/2012, PROCESSO ELETRNICO DJe-079 DIVULG 2304-2012 PUBLIC 24-04-2012).
O adicional pela prestao de servio extraordinrio (hora extra)
no integra a base de clculo da gratificao natalina dos servidores
pblicos federais, pois no se enquadra no conceito de remunerao
do caput do art. 41 da Lei n. 8.112/1990 (REsp 1.195.325-MS, Rel. Min.
Luiz Fux, julgado em 28/9/2010).
Em relao tributao incidente sobre a gratificao natalina,
importante lembrar a Smula n 688 do STF: legtima a incidncia da
contribuio previdenciria sobre o 13 salrio. Alm disso, quanto ao
imposto de renda, a jurisprudncia do STJ firmou-se no sentido de que
os valores recebidos a ttulo de dcimo terceiro salrio (gratificao
natalina)

so

de

carter

remuneratrio,

constituindo

acrscimo

patrimonial a ensejar a incidncia do Imposto de Renda (AgRg no REsp


1489525/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA,
julgado em 20/11/2014, DJe 04/12/2014).
Segundo entendimento do STJ, a penso alimentcia incide sobre
o dcimo terceiro salrio e o tero constitucional de frias (AgRg no
AREsp 27.556/DF, Rel. Ministro MARCO BUZZI, QUARTA TURMA,
julgado em 16/08/2012, DJe 24/08/2012).
No caso de servidor que esteve em exerccio em dois cargos
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distintos no mesmo ano, correta a interpretao que determina que o


clculo da gratificao natalina deve se dar de acordo com os meses
trabalhados em cada cargo (REsp 1035291/PB, Rel. Ministro MARCO
AURLIO BELLIZZE, QUINTA TURMA, julgado em 28/02/2012, DJe
16/03/2012).
O Superior Tribunal de Justia firmou o entendimento de que os
ex-parlamentares filiados ao extinto Instituto de Previdncia dos
Congressistas - IPC no possuem direito gratificao natalina, uma
vez que inexiste previso legal a amparar tal pretenso. Precedentes do
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STJ (AgRg no REsp 1205232/DF, Rel. Ministro CESAR ASFOR ROCHA,
SEGUNDA TURMA, julgado em 23/08/2011, DJe 06/09/2011).

IV - adicional

pelo

exerccio

de

atividades

insalubres,

perigosas ou penosas;
Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais
insalubres ou em contato permanente com substncias txicas,
radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o
vencimento do cargo efetivo (definido em lei especfica).
Preste ateno: esse adicional pago se h habitualidade no
local insalubre ou contato permanente com essas substncias! Se
cessou o fato que enseja a insalubridade ou a periculosidade, cessa o
pagamento.
Com fundamento nisso, o STJ entende que o adicional noturno, o
adicional de insalubridade e as horas extras tm natureza propter
laborem,

pois

so

devidos

aos

servidores

enquanto

exercerem

atividades no perodo noturno, sob exposio a agentes nocivos sade


e alm do horrio normal, razo pela qual no podem ser incorporados
aos proventos de aposentadoria, limitados remunerao do cargo
efetivo.

Precedentes

(AgRg

no

REsp

1238043/SP,

Rel.

Ministro

HAMILTON CARVALHIDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 14/04/2011,


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DJe 10/05/2011).
Outro detalhe: insalubridade tem relao direta com o LOCAL da
prestao do servio e periculosidade tem relao direta com as
SUBSTNCIAS que esto em contato com o servidor. Alm disso, temos
o adicional de atividade penosa, que ser devido aos servidores em
exerccio

em

ZONAS

DE

FRONTEIRA

ou

em

localidades

cujas

CONDIES DE VIDA o justifiquem Assim, temos:


INSALUBRIDADE LOCAL
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PERICULOSIDADE SUBSTNCIAS
ATIVIDADE PENOSA FRONTEIRA OU CONDIES DE VIDA
Se o servidor faz jus aos dois adicionais (periculosidade e
insalubridade) ele deve optar por um deles.
A atividade dos servidores em operaes ou locais considerados
penosos, insalubres ou perigosos ser controlada de forma permanente.
E o que fazer com a servidora gestante ou lactante que
desempenha suas funes nessas condies, professor?
Ela ser afastada, enquanto durar a gestao e a lactao, das
operaes e locais insalubres e perigosos.
Na

concesso

dos

adicionais

de

atividades

penosas,

de

insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situaes


estabelecidas em legislao especfica.
Um interessante detalhe da Lei n. 8.112/90 que os servidores
que operam com Raios X ou substncias radioativas e seus locais de
trabalho sero mantidos sob controle permanente, de modo que as
doses de radiao ionizante no ultrapassem o nvel mximo previsto
na legislao prpria, sendo submetidos a exames mdicos a cada 6
(seis) meses.
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De olho na jurisprudncia!!!
1)

Segundo o STF, lei municipal no pode limitar a base de

clculo de adicional de insalubridade com base no salrio mnimo (Rcl


10064 AgR, Relator(a):

Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Turma,

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julgado em 26/08/2014, PROCESSO ELETRNICO DJe-175 DIVULG 0909-2014 PUBLIC 10-09-2014).
2)

De acordo com julgado do STJ, a mudana da base de

clculo do adicional de insalubridade no representa ofensa a direito


adquirido,

sendo

legtima,

desde

que

no

implique

reduo

de

vencimentos do servidor pblico. Precedentes (RMS 36.117/RO, Rel.


Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/04/2013,
DJe 26/04/2013).
3)

O STJ entende que os afastamentos dos servidores pblicos

federais em virtude de frias so considerados como perodos de efetivo


exerccio, incidindo sobre as frias o adicional de periculosidade (REsp
536.104-RS, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em
28/6/2007).
4)

O Superior Tribunal de Justia entende que incide a

contribuio previdenciria sobre salrio-maternidade, horas extras,


adicional

noturno

empregador,

por

de

insalubridade

possuir

natureza

periculosidade

indenizatria

pagos

(AgRg

no

pelo
REsp

1476609/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA,


julgado em 20/11/2014, DJe 28/11/2014). Alm disso, incide Imposto
de Renda sobre os valores recebidos a ttulo de adicional de
periculosidade, ainda que pagos a destempo, tendo em vista a sua
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natureza remuneratria. Precedente do STJ (REsp 1162729/RO, Rel.


Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 02/03/2010,
DJe 10/03/2010).
5)

O art. 68, 1, da Lei n 8.112/90, veda a percepo

cumulativa dos adicionais de insalubridade e periculosidade, nada


dispondo acerca da impossibilidade de cumulao de gratificaes e
adicionais. O Superior Tribunal de Justia j se manifestou no sentido
de ser possvel a percepo cumulativa do adicional de irradiao
ionizante e da gratificao de Raio X, por possurem naturezas jurdicas
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distintas

(AgRg

GONALVES,

no

REsp

PRIMEIRA

1243072/RS,

TURMA,

julgado

Rel.
em

Ministro

BENEDITO

09/08/2011,

DJe

16/08/2011).

V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;


O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50%
(cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho.
CUIDADO, meus caros, no qualquer servidor que pode fazer
hora extra! No pense que voc vai ficar rico fazendo as famosas
horas-bundas ao ficar no rgo at de madrugada sem fazer nada! A
lei s permite hora extra para atender a situaes excepcionais e
temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por
jornada.

De olho na jurisprudncia!!!
1) Incide contribuio previdenciria sobre os valores pagos a
ttulo de horas extras. A incidncia decorre do fato de que o adicional
de horas extras integra o conceito de remunerao (AgRg no REsp
04160018157

1.222.246-SC, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 6/12/2012).


Alm disso, nos termos da Smula n 463 do STJ, incide imposto de
renda sobre os valores percebidos a ttulo de indenizao por horas
extraordinrias trabalhadas.
2) O STJ possui entendimento firmado em que o adicional
noturno, o adicional de insalubridade e as horas extras tm natureza
propter laborem, pois so devidos aos servidores enquanto exercerem
atividades no perodo noturno, sob exposio a agentes nocivos sade
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e alm do horrio normal, razo pela qual no podem ser incorporados
aos proventos de aposentadoria, limitados remunerao do cargo
efetivo.

Precedentes

(AgRg

no

REsp

1238043/SP,

Rel.

Ministro

HAMILTON CARVALHIDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 14/04/2011,


DJe 10/05/2011).

VI - adicional noturno;
Horrio: entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco)
horas do dia seguinte;
Valor: valor-hora acrescido de 25%
Cada hora = cinqenta e dois minutos e trinta segundos.
Perceba, meu amigo: h um duplo benefcio, pois h o acrscimo
de 25% no valor de cada hora e a cada 5230 contada uma hora.
Por fim, no se esquea que se o servio prestado em hora
extraordinria, incidem ambos os percentuais, ou seja, o adicional
noturno calculado sobre a remunerao acrescida dos 50% da hora
extra.

04160018157

De olho na jurisprudncia!!!
1) O adicional noturno previsto no art. 75 da Lei 8.112/1990 ser
devido ao servidor pblico federal que preste o seu servio em horrio
compreendido entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte,
ainda que o servio seja prestado em regime de planto (REsp
1.292.335-RO, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 9/4/2013).

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2)

Superior

Tribunal

de

Justia

entende

que

incide

contribuio previdenciria sobre salrio-maternidade, horas extras,


adicional

noturno

empregador,

por

de

insalubridade

possuir

natureza

periculosidade

indenizatria

pagos

(AgRg

no

pelo
REsp

1476609/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA,


julgado em 20/11/2014, DJe 28/11/2014).
Alm disso, como j visto, o STJ possui entendimento firmado em
que o adicional noturno, o adicional de insalubridade e as horas extras
tm natureza propter laborem, pois so devidos aos servidores
enquanto exercerem atividades no perodo noturno, sob exposio a
agentes nocivos sade e alm do horrio normal, razo pela qual no
podem ser incorporados aos proventos de aposentadoria, limitados
remunerao

do

cargo

efetivo.

Precedentes

(AgRg

no

REsp

1238043/SP, Rel. Ministro HAMILTON CARVALHIDO, PRIMEIRA TURMA,


julgado em 14/04/2011, DJe 10/05/2011).

VII - adicional de frias;


Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por
ocasio das frias, um adicional correspondente a 1/3 (um tero) da
remunerao do perodo das frias (aqui no incide sobre o valor da
remunerao de dezembro, como na gratificao natalina, mas no valor
04160018157

da remunerao do perodo das frias). Esse um tero calculado,


inclusive, sobre o valor da funo ou do cargo em comisso que o
servidor eventualmente ocupa.

De olho na jurisprudncia!!!

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1)

servidor

pblico

em

inatividade

no

pode

gozar

de frias, porquanto deixou de exercer cargo ou funo pblica, razo


pela qual a ele no se estende adicional de frias concedido a servidores
em atividade (ADI 1158/AM, rel. Min. Dias Toffoli, 20.8.2014).
2) Em relao s frias no usufrudas por servidor exonerado,
incide o adicional de frias??? SIM!!! Segundo entendimento do STF,
no o gozo de frias que garante o adicional de, pelo menos, um tero
a mais, e sim o prprio direito s frias constitucionalmente assegurado
(CF, art. 7, XVII). No caso especfico do julgado, entendeu-se que
haveria dupla punio do servidor exonerado, que, alm de no poder
gozar as frias por necessidade de servio, tambm no recebera o
acrscimo de um tero, o que configuraria, ainda, enriquecimento ilcito
do Estado (RE 570908).
3) ATENO!!! O Supremo Tribunal Federal, em sucessivos
julgamentos, firmou entendimento no sentido da no incidncia de
contribuio social sobre o adicional de um tero (1/3), a que se refere
o art. 7, XVII, da Constituio Federal. Entretanto, incide imposto de
renda, conforme jurisprudncia do STJ (AgRg no AREsp 492.082/PE,
Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, PRIMEIRA TURMA, julgado
em 03/06/2014, DJe 20/06/2014).
4) O STJ consagrou o entendimento, em recurso repetitivo, de
04160018157

que o 13 salrio (gratificao natalina) e o adicional de frias (tero


constitucional) integram a base de clculo da penso alimentcia, desde
que no haja pactuao em sentido inverso. que tais estipndios
integram a remunerao do genitor, sendo abarcados pelo conceito de
"renda lquida" (AgRg no REsp 1152681/MG, Rel. Ministro VASCO DELLA
GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS), TERCEIRA
TURMA, julgado em 24/08/2010, DJe 01/09/2010).

VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.


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No h regulamentao na Lei!

IX - gratificao por encargo de curso ou concurso.


A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao
servidor que, em carter eventual e sem prejuzo das atribuies
do cargo que ocupa: (a) atua como instrutor em curso de formao,
de desenvolvimento ou de treinamento; (b) participa de banca
examinadora (amigo concursando, isso mesmo, o seu examinador, se
for servidor pblico regido pela Lei n. 8112/90,

ganha um adicional

para lhe ferrar!); (c) participa da logstica de preparao e de realizao


de concurso pblico; (d) aplica, fiscaliza, supervisiona ou avalia provas
de exame vestibular ou de concurso pblico.
Interessante notar que o valor dessa gratificao calculado em
horas, observadas a natureza e a complexidade da atividade exercida.
Contudo, a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120
(cento e vinte) horas de trabalho anuais.

04160018157

Pode existir exceo esse limite mximo??? Sim, desde que


devidamente justificada e previamente aprovada

pela autoridade

mxima do rgo ou entidade, que poder autorizar o acrscimo de at


120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais.
O valor mximo da hora trabalhada obedecer aos seguintes
percentuais,

incidentes

sobre

maior

vencimento

bsico

da

administrao pblica federal:

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a) 2,2%, no caso de atuar como instrutor em curso de formao,
de desenvolvimento ou de treinamento ou participar de banca
examinadora;
b) 1,2%, no caso de participar da logstica de preparao e de
realizao

de

concurso

pblico

ou

aplicar,

fiscalizar,

supervisionar ou avaliar provas de exame vestibular ou de


concurso pblico.

ATENO!!! Essa gratificao s ser paga se as atividades forem


desenvolvidas sem prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor
for titular, devendo ser objeto de compensao de carga horria quando
desempenhadas durante a jornada de trabalho.
Por fim, destaca-se que a Gratificao por Encargo de Curso ou
Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para
qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para
quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos
da aposentadoria e das penses.
Questes
concurso

4.

de
04160018157

(FCC -2014- TRT - 19 Regio (AL)Prova: Analista Judicirio

- rea Judiciria) Lara, servidora pblica federal do Tribunal Regional do


Trabalho da 19a Regio, est ansiosa para receber sua gratificao
natalina, a fim de comprar presentes para seus familiares e quitar
alguns dbitos que ainda possui. A propsito da gratificao narrada e
nos termos da Lei no 8.112/90, INCORRETO afirmar que

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a) a gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de
dezembro de cada ano.
b) a gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da
remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms
de exerccio no respectivo ano.
c) a frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada
como ms integral.
d) a gratificao natalina ser considerada para o clculo de toda
e qualquer vantagem pecuniria.
e) o servidor exonerado perceber sua gratificao natalina,
proporcionalmente

aos

meses

de

exerccio,

calculada

sobre

remunerao do ms da exonerao.

Nos termos do art. 66 da Lei n. 8.112/90:


Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer
vantagem pecuniria.

Gabarito: Letra d

5.

FCC - 2008 - TRF - 5 REGIO - Tcnico Judicirio - rea


04160018157

Administrativa. No que se refere gratificao natalina, certo que


a) ser atribuda integralmente ao servidor exonerado, calculada sobre
o vencimento do ms da exonerao.
b) corresponde a 1/12 (um doze avos) do vencimento a que o servidor
fizer jus, por ms de exerccio no respectivo ano.
c) dever ser paga sempre no dia 20 do ms de dezembro de cada ano
civil.

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d) a frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como
uma quinzena.
e) no ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria.
Pessoal, nas questes relativas Lei n. 8.112/90, no h segredo,
as respostas esto na lei!
Vimos que ao servidor exonerado devida a gratificao natalina
proporcional. Letra A errada.
A base de clculo dessa gratificao a remunerao do ms de
dezembro e no o vencimento. Item B errado.
Ela deve ser paga at o dia 20 e no no dia 20. Item C errado.
A frao igual ou superior a 15 dias = um ms. Item D errado.
Nos termos do art. 66 da Lei n. 8.112/90:
Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer
vantagem pecuniria.

Resposta: letra e.

04160018157

2.5

Frias

Como j falamos o perodo descanso remunerado concedido ao


funcionrio pblico. O servidor tem direito a 30 dias de frias anuais,
podendo ser divididas em at trs etapas se o servidor assim requerer.
A regra que as frias sejam gozadas; porm, se houver necessidade
de servio, as frias podero ser acumuladas em at dois perodos,
ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica.

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Preste ateno em algumas regras relativas s frias que devem
ser obedecidas:
1. Para o primeiro perodo aquisitivo de frias, so exigidos 12
meses de exerccio;
2. vedado descontar das frias qualquer falta ao servio.
LEMBRE-SE!!! O afastamento decorrente de frias considerado
como de efetivo exerccio
Vamos ao que mais interessa, n? O pagamento da remunerao
das frias, aquele dinheiro precioso para qualquer um que adora viajar.
Quando ele ocorre??? At 2 dias antes do incio do respectivo perodo. E
quando ir receber o tero constitucional de frias em caso de
parcelamento??? No momento do gozo do primeiro perodo.
Ficou expressamente proibida, a partir de 25/11/1995, a venda de
frias (abono pecunirio) no mbito do servio pblico federal.
firme a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no sentido
de que tem direito converso de 1/3 (um tero) das frias em abono
pecunirio somente os servidores pblicos que o requereram antes da
revogao dos 1 e 2 do art. 78 da Lei 8.112/90, nos termos da
Medida Provisria 1.195, editada em 24/11/1995.
Um caso especfico presente na Lei 8.112/90 que j foi cobrado
04160018157

em alguns concursos o caso do operador de raio-X. Esse servidor que


opera

direta

permanentemente

com

Raios

ou

substncias

radioativas deve gozar de 20 dias consecutivos de frias por semestre


de atividade profissional, proibida a acumulao.
No caso de servidor que foi exonerado de cargo efetivo, ou em
comisso, ele perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que
tiver direito e ao incompleto, na proporo de um doze avos por ms de
efetivo exerccio, ou frao superior a quatorze dias. Essa indenizao

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calculada com base na remunerao do ms em que for publicado o ato
exoneratrio.
Agora, vamos supor que voc passou no seu concurso, trabalhou
durante o perodo aquisitivo e est usufruindo das suas merecidas
frias. Infelizmente, ocorre uma calamidade pblica e seus servios so
necessrios. Suas frias podero ser interrompidas? claro, pessoal. O
artigo 80 prev as seguintes hipteses de interrupo das frias:

Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de


calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou
eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do
rgo ou entidade.

IMPORTANTE

LEMBRAR,

ainda,

que

restante

do

perodo

interrompido dever ser gozado de uma s vez!!!

De olho na jurisprudncia!!!
1)

Conforme precedentes do STJ, a contagem do prazo

prescricional, nas aes em que se discute o direito indenizao por


04160018157

frias no gozadas, tem incio com o ato de aposentadoria do servidor


(AgRg no AREsp 391.479/BA, Rel. Ministro SRGIO KUKINA, PRIMEIRA
TURMA, julgado em 09/09/2014, DJe 16/09/2014). O Superior Tribunal
de Justia j assentou entendimento, segundo o qual o termo inicial da
prescrio do direito de pleitear a indenizao referente a frias no
gozadas tem incio com a impossibilidade de no mais usufru-las (AgRg
no AREsp 255.215/BA, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA
TURMA, julgado em 06/12/2012, DJe 17/12/2012).

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2)

Encontra

amparo

na

jurisprudncia

do

STJ

(REsp

1399952/AL, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado


em

15/10/2013, DJe

24/10/2013)

entendimento

de

que

aos

servidores pblicos assegurado o direito de receber as frias, com as


conseqentes

vantagens

pecunirias,

enquanto

permanecerem

afastados para realizao de curso de ps-graduao stricto sensu no


Pas, perodo que considerado de efetivo exerccio (art. 102, IV, da Lei
n. 8.112/90).
3)

O direito de frias garantido constitucionalmente e

compreende

tanto

concesso

de

descanso

como

tambm

pagamento de remunerao adicional. Assim, consumado o perodo


aquisitivo, caracterizado est o direito adquirido s frias, motivo pela
qual deve a Administrao indenizar o servidor que no usufruiu desse
direito ainda que em razo de sua demisso (REsp 1145317/PR, Rel.
Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em
22/08/2011, DJe 31/08/2011).
4)

A ausncia de efetivo exerccio da atividade impede o gozo

de frias, porquanto estas tm por pressuposto recompensar o


trabalhador com o descanso remunerado da rotina de suas atividades
funcionais por um determinado perodo (AgRg no REsp 1122418/SP,
Rel. Ministro JORGE MUSSI, QUINTA TURMA, julgado em 14/06/2011,
DJe 27/06/2011).
04160018157

Questes
concurso

6.

de

(TRF 1 2011 - FCC - Tcnico Judicirio - Administrativa)

Sobre as frias dos servidores pblicos federais, correto afirmar:

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a)

O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser

acumuladas at o mximo de dois perodos, no caso de necessidade do


servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica.
b)

No vedado ao servidor levar conta de frias alguma

falta ao servio.
c)

As frias podero ser parceladas em at duas etapas, desde

que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da Administrao


Pblica.
d)

servidor

exonerado

do

cargo

efetivo

perceber

indenizao, relativa ao perodo das frias a que tiver direito, calculada


com base na remunerao do ms anterior ao da publicao do ato
exoneratrio.
e)

O servidor que opera direta e permanentemente com raios X

ou substncias radioativas gozar trinta dias consecutivos de frias, por


semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a
acumulao.
A letra A est perfeita. Bem de acordo com o que ensinei a vocs:
30 dias de frias acumulveis por at dois perodos, no caso de
necessidade do servio, ressalvados os casos especiais tratados em
legislao especfica.
Vejam que essa questo foi novamente cobrada na prova do TRT
04160018157

da 23 Regio em 2011, com exatamente a mesma redao e a mesma


ordem dos itens.
Resposta: letra A

7.

(TRT 7 2009 - FCC - Tcnico Judicirio Administrativa) No

que se refere s frias do servidor pblico civil, previstas na Lei no


8.112/90, INCORRETO:

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a)

Para o primeiro perodo aquisitivo de frias no sero

exigidos, em qualquer hiptese, 12 meses de exerccio.


b)

vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.

c)

As frias podero ser acumuladas, at o mximo de dois

perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as excees


legais e especficas.
d)

As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde

que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao


pblica.
e)

A indenizao por frias do servidor exonerado do cargo

efetivo, ou em comisso, ser calculada com base na remunerao do


ms em que for publicado o ato exoneratrio.
Voc j sabe que o perodo aquisitivo de 12 meses, portanto, a
letra A est incorreta. Trata-se do art. 77, pargrafo 1 da Lei
8.112/90:
Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser acumuladas, at o
mximo de dois perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as
hipteses em que haja legislao especfica.
1o Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de
exerccio.

8.

(TRT

2013

FCC

Tcnico

Judicirio

rea

Administrativa) O empregado tem direito ao gozo de frias


04160018157

a)

anuais remuneradas com, pelo menos, dois teros a mais

do que o salrio normal.


b)

semestrais remuneradas com, pelo menos, dois teros a

mais do que o salrio normal.


c)

anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do

que o salrio normal.

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d)

anuais remuneradas com, pelo menos, metade a mais do

que o salrio normal. semestrais remuneradas com, pelo menos, um


tero a mais do que o salrio normal.
O

direito

frias

anual,

acrescimento

de

1/3

na

remunerao, dispensando maiores comentrios.


Resposta: C

2.6

Licenas
Nas licenas o servidor poder receber os seus vencimentos ou

no, depender da licena. O art. 81 da Lei 8112/90 elenca as


possibilidades de concesso das licenas. Vejamos:

Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:


I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - para capacitao
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
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ATENO! Observe que no h mais a licena-prmio por


assiduidade!
Comentaremos as principais para que voc no erre na sua prova.

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IMPORTANTE!!! A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias
do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como
prorrogao.

a. Licena por motivo de doena em pessoa da famlia


Professor, quem afinal pertence a famlia?
A lei dispe que poder ser cnjuge ou companheiro, os pais, os
filhos, o padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a
suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante
comprovao por percia mdica oficial, inclusive em cada uma das
eventuais prorrogaes.
Essa licena dever ser concedida quando indispensvel a
assistncia direta e ainda essa no puder ser substituda por mais
ningum. Alm disso, preciso que no seja possvel a prestao de
assistncia simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante
compensao de horrio.
Para que no tenha prejuzo na remunerao a licena poder ser
concedida, a cada perodo de 12 meses, desde que no ultrapasse 60
dias (consecutivos ou no), includas as prorrogaes. Ou sem
remunerao pelo perodo de 90 dias (consecutivos ou no), includas
tambm as prorrogaes.

04160018157

Voc vai perguntar: Professor, de quando inicia a contagem do


perodo de 12 meses?? A resposta segue a lgica: a partir da data do
deferimento da primeira licena concedida.
Cuidado!! A licena para tratamento de sade de pessoa da
famlia do servidor, com remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias
em perodo de 12 (doze) meses, ser contada to somente para efeito
de aposentadoria e disponibilidade.

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Leia com ateno o art. 83 da Lei n. 8.112/90 para no perder
nenhum detalhe:

Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de


doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou
madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do
seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia mdica
oficial. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009)
1o A licena somente ser deferida se a assistncia direta do
servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o
exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na forma do
disposto no inciso II do art. 44. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
2o A licena de que trata o caput, includas as prorrogaes, poder
ser concedida a cada perodo de doze meses nas seguintes
condies: (Redao dada pela Lei n 12.269, de 2010)
I - por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, mantida a
remunerao do servidor; e (Includo pela Lei n 12.269, de 2010)
II - por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem
remunerao. (Includo pela Lei n 12.269, de 2010)
3o O incio do interstcio de 12 (doze) meses ser contado a partir
da data do deferimento da primeira licena concedida.

Vale ressaltar que essa licena s poder ser concedida e


prorrogada se a pessoa doente passar por uma percia mdica oficial,
que

constatar

necessidade

do

acompanhamento

do

servidor

licenciado.
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vedado o exerccio

de atividade remunerada durante o

perodo em que estiver gozando desta licena, justamente porque sua


finalidade que o servidor tenha mais tempo para auxiliar o familiar

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doente, no fazendo sentido que ele trabalhe em outro lugar durante o
perodo.
LEMBRE-SE!!! Essa licena pode ser concedida a servidor em
estgio probatrio e este ficar suspenso!!!
IMPORTANTE!!! A licena para tratamento de sade de pessoal da
famlia do servidor, com remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias
em perodo de 12 (doze) meses ser contada apenas para efeito de
aposentadoria e disponibilidade.

Questes
concurso

9.

de

(FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO - Analista Judicirio - rea

Judiciria) A licena por motivo de doena em pessoa da famlia,


includas as prorrogaes, poder ser concedida a cada perodo de doze
meses, dentre outras, na seguinte condio, por at
a) 120 dias, consecutivos ou no, sem remunerao.
b) 100 dias, consecutivos ou no, sem remunerao.
c) 120 dias, consecutivos, mantida a remunerao do servidor.
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d) 60 dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do servidor.


e) 90 dias, consecutivos, mantida a remunerao do servidor.
Conforme dispe o art. 83:
Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge
ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou
dependente que viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
mediante comprovao por percia mdica oficial.
2o A licena de que trata o caput, includas as prorrogaes, poder ser concedida a
cada perodo de doze meses nas seguintes condies:
I - por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do
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servidor;

Resposta: D

b. Licena por motivo de afastamento do cnjuge


Trata-se

do

afastamento

para

acompanhar

cnjuge

ou

companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional,


para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes
Executivo e Legislativo.
Nessa espcie de licena o perodo no ter nenhum efeito. A
licena

no

ter

prazo

pr-determinado

ainda

ser

sem

remunerao.
A lei informa, ainda, que no deslocamento de servidor cujo
cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou militar,
de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade
da Administrao Federal direta, autrquica ou fundacional, desde que
para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.
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A jurisprudncia do STJ admite a concesso de licena a servidor


para acompanhar cnjuge deslocado para outro ponto do territrio
nacional,

por

tempo

indeterminado

sem

remunerao,

independentemente de aquele que for deslocado ser servidor


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pblico ou no, em homenagem proteo da unidade familiar
insculpida no art. 226 da CF (RMS 34.518/AC, Rel. Ministro HERMAN
BENJAMIN,

SEGUNDA

TURMA,

julgado

em

13/11/2012,

DJe

19/12/2012).
Entretanto, para que o cnjuge ou companheiro servidor pblico
tenha exerccio provisrio em outro rgo, seu cnjuge ou companheiro
tem que ser servidor pblico tambm. Neste sentido, o seguinte ponto
de ementa de julgado do STJ: Pode o servidor pblico obter a
concesso de licena, sem remunerao, para o acompanhamento de
cnjuge ou companheiro que tenha sido deslocado para outro Estado da
Federao ou para o exterior. Entretanto, o exerccio provisrio em
outro rgo somente poder ser concedido, desde que para o
desempenho de atividade compatvel com o seu cargo e que o
cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou
militar, o que no se verifica na hiptese dos autos.

Resumindo, existem duas situaes:


Cnjuge ou companheiro que tambm servidor pblico foi
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deslocado. Neste caso, o servidor em questo pode usufruir da licena e


ter exerccio provisrio em rgo do local;
Cnjuge ou companheiro que no servidor pblico foi
deslocado. Neste caso, o servidor em questo pode usufruir da licena
tambm, mas no pode ter exerccio provisrio em rgo do local.
Alm disso, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia
assentou o entendimento de que o artigo 84 do Estatuto do Servidor
Pblico Federal tem carter de direito subjetivo, uma vez que se
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encontra no ttulo especfico dos direitos e vantagens, no cabendo,
assim,

juzo

de

convenincia

oportunidade

por

parte

da

Administrao. Basta que o servidor comprove que seu cnjuge


deslocou-se, seja em funo de estudo, sade, trabalho, inclusive na
iniciativa privada, ou qualquer outro motivo, para que lhe seja
concedido o direito licena por motivo de afastamento de cnjuge
(AgRg

no

Ag

1157234/RS,

Rel.

Ministro

CELSO

LIMONGI

(DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/SP), SEXTA TURMA, julgado em


23/11/2010, DJe 06/12/2010).

LEMBRE-SE!!! Essa licena pode ser concedida a servidor em


estgio probatrio e este ficar suspenso!!!
IMPORTANTE!!! O perodo dessa licena no conta como tempo de
servio nem para efeito de aposentadoria e disponibilidade!!!
Questo
concurso

de

04160018157

10.

(FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judicirio) Silvia exerce o

cargo de analista judicirio (rea administrativa) h mais de dez anos


no Tribunal Regional Federal. Concorrendo a eleies, foi eleita
Deputada Federal. Seu marido Digenes tcnico judicirio, rea
administrativa, no Tribunal Regional Eleitoral. Ambos residem no
Municpio de So Paulo. Nesse caso, poder ser concedida licena a
Digenes para acompanhar Silvia que tomou posse junto Cmara dos
Deputados em Braslia, Distrito Federal. Diante disso, a licena de
Digenes ser por prazo
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a) indeterminado, ou no, com ou sem remunerao, sempre a
critrio da Administrao Federal, permitido o exerccio de atividade em
rgo pblico ou particular.
b)

determinado,

no

excedendo

(oito)

anos,

sem

remunerao, facultado o exerccio em rgo da Administrao Federal,


em qualquer cargo disponvel.
c)

determinado,

no

excedendo

(oito)

anos,

com

remunerao, vedado qualquer exerccio em rgo ou entidade da


Administrao Federal.
d) indeterminado e sem remunerao, vedado qualquer exerccio
em rgo ou entidade da Administrao Federal, mas permitido nas
esferas estadual e municipal.
e) indeterminado e sem remunerao, facultado o exerccio
provisrio em rgo da Administrao Federal direta, desde que para o
exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.
Nas licenas, o servidor poder receber os seus vencimentos ou
no, depender da licena. O art. 81 da Lei 8112/90 elenca as
possibilidades de concesso das licenas. Vejamos:

Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:


I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - para capacitao
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
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O enunciado nos fala da Licena por motivo de afastamento do


cnjuge. Nessa espcie de licena, o perodo no ter nenhum efeito. A
licena

no

ter

prazo

pr-determinado

ainda

ser

sem

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remunerao. Trata-se do afastamento para acompanhar cnjuge ou
companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional,
para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes
Executivo e Legislativo.
Gabarito: Letra e.

c. Licena para o servio militar


Essa licena gozada pelo servidor que convocado para prestar
servio militar.
Quem ir condicionar ser a legislao especfica. Porm, mesmo
aps o trmino desta licena o servidor ter 30 dias para retornar ao
cargo. Durante esses 30 dias no receber remunerao. Esse perodo
ser contado como efetivo exerccio.
LEMBRE-SE!!! Essa licena pode ser concedida a servidor em
estgio probatrio!!!
IMPORTANTE!!! Essa licena conta como tempo de servio!!!
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Questo
concurso

11.

de

(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio (SC) - Analista Judicirio -

rea Judiciria). Bento, servidor pblico federal, foi convocado para o


servio militar. Em razo de tal fato, foi concedida licena de seu cargo
pblico. Concludo o servio militar, Bento ter alguns dias sem
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remunerao para reassumir o exerccio do cargo. Nos termos da Lei no
8.112/90, o prazo a que se refere o enunciado , em dias, de at
a) 5.
b) 15.
c) 90.
d) 30.
e) 60.
Pessoal, depois da aula, essa questo dispensa comentrios, no
mesmo?
Resposta: letra d.

d. Licena para atividade poltica


Essa licena pode ser concedida com e sem remunerao.

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Ser concedida sem remunerao no perodo que mediar entre


a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo,
e a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
Ser concedida com remunerao a partir do registro da
candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio. Somente pelo
perodo de trs meses ser paga a remunerao. Isso porque o servidor
candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes
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e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou
fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao do registro
de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo dia
seguinte ao do pleito.
ATENO!!!

Poder

ser

concedida

servidor

em

estgio

probatrio e este ficar suspenso.

De olho na jurisprudncia!!! Segundo orientao firmada pelo STJ,


para fazer jus licena remunerada para o exerccio da atividade
poltica, imprescindvel o deferimento do registro de sua candidatura
pela Justia Eleitoral (EDcl no AgRg nos EDcl no REsp 1136980/PR, Rel.
Ministro MOURA RIBEIRO, QUINTA TURMA, julgado em 17/09/2013, DJe
23/09/2013).
IMPORTANTE!!! O perodo dessa licena contado apenas para
efeito de aposentadoria e disponibilidade!!!

e. Licena para capacitao


Assim nos diz a Lei 8112/90:
04160018157

Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no


interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a
respectiva remunerao, por at trs meses, para participar de curso de
capacitao profissional.

Ou seja, a cada cinco anos essa licena poder ser concedida.

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ATENO!!! Para sua concesso, preciso observar o interesse da
Administrao!!!
Esse perodo no ser acumulvel. Por exemplo, se um servidor
utilizar a licena para capacitao por apenas um ms, s poder
utiliz-la novamente no prximo qinqnio, mesmo que no tenha
atingido o prazo mximo de 3 meses.
Ser contado como efetivo exerccio para efeito na contagem do
tempo de servio.

De olho na jurisprudncia!!! O STJ decidiu que faz jus o servidor


s

frias

nos

perodos

correspondentes

ao

afastamento

para

participao em programa de ps-graduao stricto sensu no pas ou de


licena para capacitao, at porque tais perodos so considerados
como de efetivo exerccio, nos termos do art. 102, IV e VIII, e, da Lei n.
8.112/90
MARTINS,

(AgRg no

REsp

SEGUNDA

1377925/AL,

TURMA,

julgado

Rel.
em

Ministro

HUMBERTO

20/06/2013,

DJe

28/06/2013).
04160018157

LEMBRE-SE!!! Essa licena no poder ser concedida a servidor


em estgio probatrio!!!
IMPORTANTE!!! O perodo correspondente a essa licena conta
como tempo de servio!!!

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Questo
concurso

12.

de

(FCC-2014- TRT - 16 REGIO (MA)- Analista Judicirio

Contabilidade) Vinicius, servidor pblico federal, pretende tirar licena


para capacitao profissional. A propsito de tal licena e nos termos da
Lei no 8.112/90, INCORRETO afirmar que
a) concedida sem prejuzo da respectiva remunerao do
servidor.
b) se pode dar aps cada quinqunio de efetivo exerccio.
c) concedida no interesse da Administrao.
d) se d com o afastamento do exerccio do cargo efetivo.
e) tem, como prazo mximo, o perodo de dois meses.

Assim nos diz a Lei 8112/90:

Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no


interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a
respectiva remunerao, por at trs meses, para participar de curso de
capacitao profissional.

Vejam que o prazo mximo de 3 meses e no de 2 meses.


Gabarito: Letra e.
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f. Licena para tratar de interesses particulares


O destaque dessa licena que o servidor efetivo no poder
estar em estgio probatrio. Ser concedida por discricionariedade
da Administrao, podendo ser interrompida se assim for interesse do
Estado ou a pedido do prprio servidor. A temporariedade ser de at
trs anos consecutivos.
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Durante o gozo da licena para tratar de interesses particulares, o


servidor no faz jus remunerao!!!

DE OLHO NA JURISPRUDNCIA!!! O fato de o servidor encontrarse licenciado para tratar de interesses particulares no descaracteriza o
seu vnculo jurdico, j que a referida licena somente concedida a
critrio da administrao e pelo prazo fixado em lei, podendo, inclusive,
ser interrompida, a qualquer tempo, no interesse do servio ou a pedido
do servidor (RE 180597, Relator(a):

Min. ILMAR GALVO, Primeira

Turma, julgado em 18/11/1997, DJ 27-02-1998 PP-00018 EMENT VOL01900-03 PP-00621). A licena para trato de interesses particulares no
interrompe o vnculo existente entre o servidor e a Administrao,
devendo este estar obrigado a respeitar o que lhe impe a legislao e
os princpios da Administrao Pblica (MS 6.808/DF, Rel. Ministro
FELIX

FISCHER,

TERCEIRA

SEO,
04160018157

julgado

em

24/05/2000,

DJ

19/06/2000, p. 107).
FIQUE SABENDO!!! O fato de o servidor encontrar-se no gozo de
licena para trato de interesses particulares no gera direito liquido e
certo de ver o respectivo cargo expungido do rol daqueles declarados,
pela Administrao Pblica, como desnecessrios, com o surgimento do
estado

de

disponibilidade

(MS

21164,

Relator(a):

Min.

MARCO

AURLIO, Tribunal Pleno, julgado em 19/10/1990, DJ 22-03-1991 PP03054 EMENT VOL-01613-01 PP-00049).
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concurso

13.
A

Lei

de

(FCC -2014- TRT - 18 Regio (GO)Prova: Juiz do Trabalho)

Federal

8.112/1990

prev,

dentre

as

hipteses

de

licenciamento do servidor, a concesso de licena para atividade poltica


(art. 86); e licena para tratar de interesses particulares (art. 91).
Sobre tais atos administrativos, correto afirmar que
a) o primeiro ato discricionrio e revogvel; o segundo ato
vinculado e irrevogvel.
b) o primeiro ato vinculado e irrevogvel; o segundo ato
discricionrio e revogvel.
c) ambos so atos discricionrios e revogveis.
d) ambos so atos vinculados e irrevogveis.
e) o primeiro ato vinculado e revogvel; o segundo ato
discricionrio e irrevogvel.
04160018157

Vejamos o que diz a lei:

Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o


perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como
candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura
perante a Justia eleitoral.
Na segunda afirmao consta um direito que depende da anlise de
mrito pela Administrao, quanto oportunidade e convenincia. Por
tal motivo poder ser concedido ou no e sua revogao ocorrer caso
a Administrao entenda ser necessria.
Art. 91 A critrio da administrao, podero ser concedidas ao
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servidos ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio
probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de
at trs anos consecutivos, sem remunerao.
Pargrafo nico . A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo,
a pedido do srevidor ou no interesse do servio.

Como na primeira situao trata-se de direito um ato vinculado


e irrevogvel, j a segunda hiptese e discricionrio e revogvel.
Gabarito: Letra b

g. Licena para desempenho de mandato classista


assegurada ao servidor para o desempenho de mandato em
confederao, federao, associao de classe de mbito nacional,
sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da
profisso ou, ainda, para participar de gerncia ou administrao em
sociedade cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar
servios a seus membros.
Ser concedida sem remunerao, devendo o cargo ser de
direo ou de representao nas referidas entidades, desde que
cadastradas no rgo competente, conforme alterado pela Lei n
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12.998, de 2014.
Ter a mesma durao do mandato podendo ser prorrogado no
caso de reeleio.

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Antes da alterao trazida pela Lei n 12.998/2014, era permitida
a prorrogao por uma nica vez. Atualmente, esse limite no existe
mais na lei!!!
No poder fruir dessa licena o servidor em estgio probatrio.
Aqui, vale a transcrio da lei, para que voc tome cincia do
quantitativo de servidores que podem gozar dessa licena, de acordo
com o tamanho da entidade (ATENO!!! A recente Lei n 12.998/2014
alterou o dispositivo legal para aumentar o limite de servidores):
Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem
remunerao para o desempenho de mandato em confederao, federao,
associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria
ou entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para participar de gerncia
ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores
pblicos para prestar servios a seus membros, observado o disposto na
alnea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em
regulamento e observados os seguintes limites: (Redao dada pela Lei n
11.094, de 2005)
I - para entidades com at 5.000 (cinco mil) associados, 2 (dois)
servidores; (Redao dada pela Lei n 12.998, de 2014)
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000 (trinta mil)
associados, 4 (quatro) servidores; (Redao dada pela Lei n 12.998, de
2014)
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associados, 8 (oito)
servidores. (Redao dada pela Lei n 12.998, de 2014)

LEMBRE-SE!!! Essa licena contada como tempo de servio,


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exceto para fins de promoo por merecimento!!!

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14.

(FCC - 2011 - TRT - 24 REGIO- Tcnico Judicirio - rea

Administrativa) No que diz respeito s licenas, previstas na Lei n


8.112/1990, correto afirmar:
a) Na licena para o servio militar, concludo tal servio, o
servidor ter at quarenta dias sem remunerao para reassumir o
exerccio do cargo.
b) possvel o exerccio de atividade remunerada durante o
perodo da licena por motivo de doena em pessoa da famlia.
c) A licena ao servidor para acompanhar cnjuge que foi
deslocado para o exterior ser pelo prazo mximo de dois anos.
d) A licena concedida dentro de sessenta dias do trmino de
outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao.
e) A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte
ao da eleio, o servidor far jus licena para atividade poltica,
assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de
dois meses.
Boa questo para revisarmos de maneira mais ampla os vrios
tipos de licenas.
A-

Pelo artigo 85, no caso do servio militar, o tempo ao qual


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se refere o item de 30 dias e no 40. Item errado.


B-

Se o servidor se afastou por motivo de doena na famlia,


ele no pode exercer atividade remunerada durante o
perodo previsto. a determinao contida no artigo 81,
pargrafo 3.

C-

A licena para

acompanhar

conjugue

no

tem prazo

determinado.

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D-

Alternativa correta. Essa a definio de prorrogao (art.


82)

E-

O perodo correto seria de 3 meses, pela letra do artigo 86,


pargrafo 2.

Resposta: D

2.7

Afastamentos e concesses

2.7.1 Afastamentos

Observando da mesma forma que exposta na Lei 8112/90 (art.93


a 96) temos os seguintes afastamentos:
a) Art.93-Afastamento para servir a outro rgo ou entidade ;
b) Art.94-Afastamento para exerccio de mandato eletivo
c) Arts.95 e 96-Afastamento para estudo ou misso no exterior;
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d) Art. 96-A- Afastamento para participao em programa de psgraduao stricto sensu no Pas

a) Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade


O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou
entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e
dos Municpios para exerccio de cargo em comisso ou funo de
confiana e em casos previstos em leis especficas.
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Nesse caso, o servidor se afasta de seu rgo de origem para
prestar servios em outro rgo ou entidade de quaisquer dos Poderes
e de quaisquer das unidades da federao (p. ex: servidor efetivo do
INSS se afasta dessa autarquia para exercer cargo em comisso ou
funo de confiana em outro Estado, outro Municpio, no Poder
Judicirio do DF, na Assembleia Legislativa de So Paulo, etc).
Nessa hiptese de afastamento, eu lhe pergunto: quem vai pagar
a remunerao do servidor?
Sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito
Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou
entidade cessionria, ou seja, do rgo ou ente que recebe o
servidor. Se a cesso for para rgo ou entidade da Unio, a
remunerao ser paga pela entidade cedente (o rgo de origem do
servidor).
Se esse servidor for cedido a empresa pblica ou sociedade de
economia mista e ele receber a remunerao do cargo efetivo acrescida
de percentual da retribuio do cargo em comisso, a entidade
cessionria (a empresa pblica ou a sociedade de economia mista que
recebe o servidor) efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo
rgo ou entidade de origem.
Como a cesso do servidor formalizada??? Mediante Portaria
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publicada no Dirio Oficial da Unio.


Existem duas situaes previstas que independem da observncia
das hipteses dos incisos I e II do art. 93 e de seus 1 e 2, tudo da
Lei n 8.112/90, ou seja, a cesso do servidor no precisa ser para
ocupar cargo em comisso ou funo de confiana nem autorizada em
lei especfica. So elas:
1. As

cesses

de

empregados

de

empresa

pblica

ou

de

sociedade de economia mista, que receba recursos de Tesouro


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Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de
pagamento de pessoal, ficando o exerccio do empregado
cedido condicionado a autorizao especfica do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, exceto nos casos de
ocupao de cargo em comisso ou funo gratificada;
2. A determinao realizada pelo Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto para lotao ou exerccio de empregado
ou servidor, com a finalidade de promover a composio da
fora de trabalho dos rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal.

O servidor em estgio probatrio somente poder ser cedido a


outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial,
cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento
Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
LEMBRE-SE!!! Esse afastamento conta como tempo de servio!!!

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DE OLHO NA JURISPRUDNCIA!!! Durante o afastamento do


servidor em virtude de cesso a empresa pblica ou sociedade de
economia mista, o tempo de servio prestado na Administrao
Indireta, que se submete ao regime prprio das empresas privadas,
somente

pode

ser

computado

para

fins

de

aposentadoria

disponibilidade, nos termos do art. 103, inciso V, da Lei n 8.112/90.


Alm disso, no h direito lquido e certo incorporao da gratificao
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pelo exerccio de cargo em comisso por servidor pblico afastado para
servir a empresa pblica com fundamento no art. 93, inciso I da Lei n
8.112/90 (RMS 31.061/DF, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS
MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 14/08/2012, DJe 22/08/2012).

b) Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo


Se o servidor efetivo se candidata a um cargo eletivo e ganha as
eleies, o que ele deve fazer?
O art. 94 da Lei n. 8.112/90 disciplina a matria da seguinte
forma:

Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes


disposies:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do
cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo,
sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao.

Perceba que s pode continuar no cargo efetivo o servidor que se


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eleger para vereador e desde que haja compatibilidade de horrios


entre o seu cargo efetivo e o cargo eletivo de vereador. Nas demais
hipteses, o servidor deve ser afastado.
Com relao remunerao, o servidor eleito prefeito deve optar
entre continuar recebendo o valor de seu cargo efetivo ou passar a
receber o valor do cargo de prefeito (no pode cumular).
A nica hiptese de cumulao das vantagens no caso do
vereador, desde que ele no se afaste do cargo efetivo e haja
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compatibilidade de horrios. Se ele se afastar, ele deve optar por uma
das remuneraes.
No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a
seguridade social como se em exerccio estivesse.
Uma interessante garantia conferida ao servidor em exerccio de
mandato eletivo ou classista: ele no poder ser removido ou
redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o
mandato.

ATENO!!! Esse afastamento pode ser concedido a servidor em


estgio probatrio!!!
LEMBRE-SE!!!

desempenho

de

mandato

eletivo

federal,

estadual, municipal ou do Distrito Federal conta como tempo de servio,


exceto para fins de promoo por merecimento!!!

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DE OLHO NA JURISPRUDNCIA!!! Conforme entende o STF (ADI


119, Relator(a):

Min. DIAS TOFFOLI, Tribunal Pleno, julgado em

19/02/2014, ACRDO ELETRNICO DJe-062 DIVULG 27-03-2014


PUBLIC 28-03-2014), inconstitucional a garantia da disponibilidade
remunerada ao ex-detentor de mandato eletivo, com a opo pelo
retorno ou no s atividades, se servidor pblico, aps o encerramento
da atividade parlamentar. No conformidade com o Texto Magno, por
ofensa ao regime constitucional da disponibilidade do servidor pblico
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(art. 41, 2 e 3, CF/88) e regra de afastamento do titular de
cargo pblico para o exerccio de mandato eletivo (art. 38, CF/88).

c) Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior


O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso
oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos
rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal.
As hipteses, condies e formas para a autorizao, inclusive no
que se refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em
regulamento.
Mesmo se autorizado o afastamento, este no exceder a 4
(quatro) anos.
Outro afastamento dessa natureza somente ser possvel se ele
permanecer por igual perodo do afastamento no seu cargo efetivo,
aps o seu retorno, seria o pagamento de um pedgio temporal pelo
servidor. Alm disso, para que esse mesmo servidor seja exonerado a
pedido ou para que ele goze de licena para tratar de interesse
particular, ele deve permanecer no cargo por igual perodo relativo
licena (outro pedgio temporal). Tal perodo s ser perdoado se
esse servidor ressarcir o Estado das despesas havidas com seu
afastamento.

Essas

04160018157

regras

no

se

aplicam

aos

servidores

da

carreira

diplomtica e o afastamento de servidor para servir em organismo


internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se-
com perda total da remunerao.

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Esse afastamento pode ser concedido para servidores em estgio


probatrio.
LEMBRE-SE!!! O afastamento para estudo ou misso no exterior
conta como tempo de servio!!!

d) Do Afastamento para Participao em Programa de PsGraduao Stricto Sensu no Pas


O servidor poder, no interesse da Administrao, e desde que a
participao no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do
cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-se do exerccio do
cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para participar em
programa de

ps-graduao stricto sensu em instituio de

ensino superior no Pas.


Veja bem, esse afastamento ocorre:
Se o curso do interesse da Administrao (e no do
servidor);
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Se o curso no puder ser realizado simultaneamente com o


exerccio do cargo.
Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade definir, em
conformidade com a legislao vigente, os programas de capacitao e
os critrios para participao em programas de ps-graduao no Pas,
com ou sem afastamento do servidor, que sero avaliados por um
comit constitudo para este fim.

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Alm disso, alguns requisitos temporais so impostos pela lei
como condio para esse afastamento:

2o Os afastamentos para realizao de programas de mestrado e


doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de cargos
efetivos no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3 (trs) anos
para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, includo o perodo de
estgio probatrio, que no tenham se afastado por licena para tratar de
assuntos particulares para gozo de licena capacitao ou com fundamento
neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores data da solicitao de
afastamento.
3o Os afastamentos para realizao de programas de ps-doutorado
somente sero concedidos aos servidores titulares de cargos efetivo no
respectivo rgo ou entidade h pelo menos quatro anos, includo o
perodo de estgio probatrio, e que no tenham se afastado por licena para
tratar de assuntos particulares ou com fundamento neste artigo, nos quatro
anos anteriores data da solicitao de afastamento.

Como

se

v, para fazer

jus ao

afastamento

para

cursar

mestrado, o servidor deve ser titular de cargo efetivo h pelo menos 3


anos (incluindo o perodo do estgio probatrio) e ele no pode ter
gozado licena para interesse particular, para capacitao ou para ps
graduao stricto sensu nos ltimos 2 anos.
Para fazer jus ao afastamento para cursar doutorado, o servidor
deve ser titular de cargo efetivo h pelo menos 4 anos (incluindo o
perodo do estgio probatrio) e ele no pode ter gozado licena para
04160018157

interesse particular, para capacitao ou para ps graduao stricto


sensu nos ltimos 2 anos.
Por fim, para fazer jus ao afastamento para cursar psdoutorado, o servidor deve ser titular de cargo efetivo h pelo menos
4 anos (incluindo o perodo do estgio probatrio) e ele no pode ter
gozado licena para interesse particular, para capacitao ou para ps
graduao stricto sensu nos ltimos 4 anos.

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No caso desse afastamento tambm h o pedgio temporal, pois
os servidores beneficiados por esse afastamento tero que permanecer
no exerccio de suas funes aps o seu retorno ao rgo por um
perodo igual ao do afastamento concedido. Se ele solicitar exonerao
do cargo ou aposentadoria antes de cumprido o pedgio temporal,
dever

ressarcir

rgo

ou

entidade

dos

gastos

com

seu

aperfeioamento.
A mesma obrigao de ressarcir o Estado ter o servidor que se
afastou para estudar, mas no obteve o ttulo ou grau que justificou seu
afastamento no perodo previsto (o servidor levou com a barriga o seu
mestrado ou doutorado e no conseguiu concluir o estudo). Tal
obrigao de ressarcimento s afastada se o servidor comprovar que
no obteve o ttulo por fora maior ou de caso fortuito e o dirigente
mximo do rgo ou entidade acatar a sua justificativa.
Essas mesmas regras so aplicadas no caso do servidor se afastar
para participar de ps-graduao no Exterior.

ATENO!!! Esse afastamento pode ser concedido para servidores


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em estgio probatrio e este ficar suspenso durante o perodo.


LEMBRE-SE!!! contado como tempo de servio!!!

De olho na jurisprudncia!!! Conforme entendimento do STJ, aos


servidores pblicos assegurado o direito de receber as frias, com as
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conseqentes

vantagens

pecunirias,

enquanto

permanecerem

afastados para realizao de curso de ps-graduao stricto sensu no


Pas, perodo que considerado de efetivo exerccio (art. 102, IV, da Lei
n. 8.112/90). Precedentes (REsp 1399952/AL, Rel. Ministra ELIANA
CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 15/10/2013, DJe 24/10/2013).

2.7.2 Concesses
Por fim, a lei regulamenta as seguintes

concesses aos

servidores pblicos civis no mbito da Unio:


Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:
(Redao dada pela Medida provisria n 632, de 2013)
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - pelo perodo comprovadamente necessrio para alistamento ou
recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso, a 2 (dois) dias;
(Redao dada pela Lei n 12.998, de 2014)
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos,
enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando
comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio,
sem prejuzo do exerccio do cargo.
1o Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de
horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao
semanal do trabalho
2o Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de
deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial,
independentemente de compensao de horrio.
3o As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor que
tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se,
porm, neste caso, compensao de horrio na forma do inciso II do art. 44
4o Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao
de horrio a ser efetivada no prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que
desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do caput do art. 76-A desta
Lei.
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da
administrao assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais
prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer poca,
independentemente de vaga.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou
companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua
companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial.
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a) Ausncias do servio
Para ficar mais fcil de memorizar, vamos fazer uma tabela com as
hipteses

seus

respectivos

perodos

concessivos

de

ausncia,

lembrando que, nesses casos, no h quaisquer prejuzos para o


servidor, em razo da autorizao legal.
HIPTESES

PERODO CONCEDIDO

1. Doao de sangue

1 dia

2. Alistamento

ou ATENO

recadastramento eleitoral

PARA

NOVIDADE

LEGISLATIVA!!! Antes, o perodo


era fixado em 2 dias. Agora, o
perodo

comprovadamente

necessrio, limitado a 2 dias, ou


seja, at 2 dias e no mais 2 dias
fixos.
3. Casamento

8 dias

4. Falecimento

do

cnjuge,

8 dias

companheiro, pais, madrasta


ou

padrasto,

filhos,

enteados, menor sob guarda


ou tutela e irmos

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ATENO!!! Essas ausncias permitidas por lei so contadas como


tempo de servio!!!

b) Horrio especial
Vamos analisar os detalhes de cada hiptese, com bastante
cuidado, uma vez que se trata de situaes excepcionais.
1. Para estudante
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Os requisitos so:
Comprovao da incompatibilidade entre o horrio escolar e o da
repartio
Exigncia de compensao de horrio, respeitada a durao
semanal do trabalho
2. Para portador de deficincia
Os requisitos so:
Comprovao da necessidade por junta mdica oficial
Independe de compensao de horrio
3. Para servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador
de deficincia fsica
Comprovao da necessidade por junta mdica oficial
Depende de compensao de horrio
4. Para servidor que atue como instrutor em curso ou participe de
banca examinadora
Depende de compensao de horrio em um prazo de 1 ano

c) Servidor estudante e mudana de sede no interesse da


Administrao
garantida matrcula em instituio de ensino congnere, em
qualquer poca, independente de vaga.
Essa garantia protege o servidor de uma forma bem ampla,
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justamente porque a mudana decorreu de interesse da Administrao


e no por sua vontade. Alm disso, estendida, inclusive, ao cnjuge
ou companheiro, aos filhos ou enteados e aos menores sob sua guarda,
com autorizao judicial.

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Questes
concurso

15.

de

(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio (SC) - Analista Judicirio -

rea Administrativa) Acerca do afastamento para participao em


programa de ps-graduao stricto sensu no pas, considere:
I. Tal afastamento dar-se- ainda que a participao no curso possa
ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo.
II. O servidor afastar-se- do exerccio do cargo efetivo com a
respectiva remunerao.
III. Ocorre no interesse da Administrao.
De acordo com a Lei no 8.112/90, est correto o que consta APENAS
em
a) II e III.
b) I.
c) I e II.
d) II.
e) III.
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Pessoal, acabei de comentar sobre o artigo 96. Vamos l-lo na


ntegra? Desejo a todos, que um dia possam usufruir dessa benesse e
trazer cada vez mais conhecimento e qualidade aos servios pblicos.
Art. 96-A. O servidor poder, no interesse da Administrao, e desde
que a participao no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do
cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-se do exerccio do cargo
efetivo, com a respectiva remunerao, para participar em programa de psgraduao stricto sensu em instituio de ensino superior no Pas.

Resposta: letra a.

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16.

(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio -

rea Administrativa) Pedro, servidor pblico federal, foi eleito vereador


na cidade onde reside e desempenha as atribuies de seu cargo.
Deseja permanecer no cargo pblico, concomitantemente ao exerccio
do mandato eletivo. De acordo com as disposies da Lei no 8.112/90,
tal pretenso
a) legal, desde que requeira licena para tratar de interesses
particulares, que no poder exceder 5 (cinco) anos.
b) ilegal, importando a investidura no mandato de vereador na
imediata exonerao do cargo pblico.
c) legal, devendo afastar-se do cargo pblico quando no houver
compatibilidade de horrio com as funes de vereador, hiptese
que dever optar por uma das remuneraes.
d) ilegal, salvo se o servidor afastar-se do cargo com prejuzo da
remunerao, independentemente da compatibilidade de horrio
com as funes de vereador.
e) legal, podendo o servidor afastar-se do cargo sem prejuzo da
remunerao, pelo prazo mximo do mandato de vereador,
independentemente de compatibilidade de horrios.

Pessoal, mais uma vez o concurso cobra pouco raciocnio, mas


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sim a letra da lei. A resposta para essa questo tambm tem guarida
constitucional, constante no artigo 38, segundo o qual investido no
mandato de vereador, havendo compatibilidade de horrios, este
perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo
da remunerao do cargo eletivo.
Seguindo a fora normativa da CF, a lei 8.112 tambm dispe:

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III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu
cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao.

Resposta: letra c.

17.

(FCC

2011

TRE-PE

Tcnico

Judicirio

rea

Administrativa) Analise as seguintes assertivas sobre os afastamentos


dos Servidores Pblicos da Unio, nos termos da Lei no 8.112/1990:
I.

O servidor pblico investido em mandato federal ou estadual ficar

afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela remunerao.


II. O servidor pblico investido no mandato de vereador, havendo
compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem
prejuzo da remunerao do cargo eletivo.
III. O servidor investido em mandato eletivo no poder ser removido
de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
Est correto o que consta APENAS em
a) I e II.
b) III.
c) II.
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d) I e III.
e) II e III.

Vamos ver os itens:


(I)

Errado, pois o servidor investido em cargo eletivo, se for

federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo necessariamente,


por

isso,

no

existe

essa

facultatividade

sobre

escolha

da

remunerao (art. 94, I da Lei 8.112/90).

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(II)

Est correto. Conforme vimos anteriormente, em se tratado

de cargo de vereador e havendo compatibilidade de horrios, pode


acumular os cargos e as remuneraes.
(III) De acordo com o Art. 94, 2, o servidor investido em
mandato

eletivo

ou

classista no poder

ser

removido

ou

redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o


mandato.
Resposta: letra E

3. Do Direito de Petio
J estudamos os direitos dos servidores pblicos, esse o
momento de ressaltar que ao servidor tambm assegurado o direito
de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse
legtimo.
Esse direito nasceu na Inglaterra, durante a Idade Moderna, em
que muitas revolues convulsionaram o pas. O documento que
consolidou o right of petition foi a Declarao de Direitos de 1689, em
que se permitiu aos sditos dirigirem peties ao rei.
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Mais tarde foram escritos diversos documentos que consolidaram


esse direito, como a Declarao Universal dos Direitos Humanos e, no
Brasil, a consolidao foi se tornou definitiva com a Carta Constitucional
de 1988.
No mbito do Direito Administrativo, para faz-lo, o servidor far
um requerimento que ser encaminhado por intermdio da autoridade a
que estiver imediatamente subordinado autoridade competente para

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decidi-lo. Da mesma forma, o recurso ser encaminhado por intermdio
da autoridade a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Nos termos do art. 104 da Lei 8.112, assegurado ao servidor o
direito de requerimento aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou
interesse legtimo. O requerimento, diz o art. 105, ser dirigido
autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio
daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do
processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por
ele constitudo.
A lei 8112/90 assim nos fala:

Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver


expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser
renovado. (Vide Lei n 12.300, de 2010)
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de
que tratam os artigos anteriores devero ser despachados no prazo de 5
(cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.

Portanto, cabvel pedido de reconsiderao autoridade que


proferiu a primeira deciso. ATENO!!! Esse pedido no pode ser
renovado!!!
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Quanto aos prazos referentes ao requerimento e ao pedido de


reconsiderao, temos duas situaes:
a) Prazo de 5 dias para despachar
b) Prazo de 30 dias para decidir
A lei traz alguns casos em que ser cabvel recurso:
Do indeferimento do pedido de reconsiderao;
Das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.

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O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que
tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em
escala ascendente, s demais autoridades, art. 7 2.
O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de
recurso de 30 (trinta) dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo
interessado, da deciso recorrida. Para que voc no se confunda com o
prazo associe que o requerimento e o pedido de reconsiderao devero
ser decididos no prazo de 30 dias, ok?
O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da
autoridade competente, significa a suspenso dos efeitos da deciso da
autoridade competente, at que tome a deciso final sobre um
recurso. Havendo provimento do pedido de reconsiderao ou do
recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado.
De acordo com o art. 110, o direito de requerer prescreve:

Em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de

cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse


patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho;

Em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo

quando outro prazo for fixado em lei.


Todos os prazos tratados so fatais e improrrogveis, salvo
motivo de fora maior.

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A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela


administrao.
Sendo que o prazo de prescrio ser contado da data da
publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo interessado,
quando o ato no for publicado.
O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis,
interrompem a prescrio.

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Como assim professor?
Isso quer dizer que o prazo da prescrio volta para "zero" no dia
em que o interessado formula pedido de reconsiderao ou recorre.
A administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo,
quando eivados de ilegalidade.

18.

(FCC - 2011 - TRT - 14 Regio (RO e AC) - Analista

Judicirio - Execuo de Mandados) De acordo com a Lei no 8.112/90,


que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da
Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, sobre a
prescrio quanto ao direito de petio, correto afirmar:
a) Por ser de ordem pblica, a prescrio no pode ser relevada
pela Administrao.
b) O pedido de reconsiderao e o recurso, mesmo quando
cabveis, no interrompem a prescrio.
c) O direito de requerer prescreve em dez anos quanto ao ato de
cassao de aposentadoria.
d) O direito de requerer prescreve em dois anos quanto aos atos
que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de
trabalho.

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e) O prazo de prescrio ser contado da data da cincia pelo


interessado, ainda que o ato tenha sido devidamente publicado.
Essa questo traz elementos sob o Direito de petio que so bem
especficos. Vamos aproveitar para aprofundarmos nosso estudo.
a) Correto. Pela redao do art. 112 da Lei 8112: "A prescrio
de ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao". Ou
seja, no pode ser ignorada ou inobservada.

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b) Errado. Artigo 111: "O pedido de reconsiderao e o recurso,
quando cabveis, interrompem a prescrio".
c) Errado. Pela redao do art. 110, I:

O direito de requerer

prescreve: I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de


cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho;"
d) Errado pelo mesmo motivo do item anterior.
e) Errada. Pela redao do art. 110, pargrafo nico: "O prazo de
prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da
data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado." Isto
, se o ato foi publicado, a prescrio contar da data de publicao em
dirio oficial.
Resposta: letra A

(FCC - 2010 - TRT - 12 Regio (SC) - Tcnico Judicirio -

19.

rea Administrativa) Sobre o direito de petio, previsto na Lei n


8.112/1990, correto afirmar:
a) O prazo prescricional de cinco anos, para o exerccio do direito
de requerer, s se aplica para atos de demisso e de cassao de
aposentadoria ou disponibilidade.
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b) Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver


expedido o ato ou proferido a primeira deciso, podendo ser renovado
por uma nica vez.
c) O requerimento ser dirigido autoridade competente para
decidi-lo

encaminhado

por

intermdio

daquela

que

estiver

imediatamente subordinado o requerente.


d) O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis,
suspendem o prazo prescricional.
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e) assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes
Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo, o qual dever ser
despachado no prazo de cinco dias e decidido dentro de vinte dias.
Prezados, vimos o artigo 110 e sabemos que o direito de petio
prescreve em 5 (cinco) anos quanto aos atos de demisso e de
cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho. Portanto, j
eliminamos a alternativa A.
A letra B e E podem ser eliminadas com as disposies do artigo
106, tanto o caput quanto o pargrafo nico, pois cabe pedido de
reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
primeira

deciso, no

podendo

ser

renovado,

alm

disso,

requerimento e o pedido de reconsiderao devem ser despachados em


30 dias. Por fim, sabemos que, pelo artigo 111, o pedido de
reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio.
Nos resta a letra C, que est de acordo com o artigo 105. Veja:
O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e
encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente
subordinado o requerente.
Resposta: letra C
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Encerramos por aqui. Por hoje s!


Vamos ao resumo da aula!

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4. Resumo da aula
Vamos comear nosso resumo com a remunerao (a parte boa).
Primeiro, pelo artigo 4, lembre-se de que vedada a prestao de
servios gratuitos, salvo os previstos em lei! Quanto ao conceito,
devemos gravar que a Lei 8112/90 conceitua ainda, no art. 41, a
remunerao como o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
Lembrando
remuneratrias

que,

para

previstas

Marinela,

na

CF:

existem

duas

modalidades

ou

vencimentoS

remunerao

(vencimento + vantagens) e subsdio (parcela nica), esta ltima fixada


para alguns cargos especficos.
Ainda, e essa uma vedao importante, a remunerao de um
servidor no pode ficar aqum do salrio mnimo, o que representa uma
garantia muito boa aos servidores.
Outras regras relativas remunerao:
1. Depende de lei especfica para sua fixao
2. Princpio da isonomia: evita as disparidades entre os Poderes e
entre os cargos, funes ou empregos idnticos
3. Princpio da irredutibilidade (art. 37, XV, CF e art. 41, 3, da
Lei n 8.112/90)

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4. Proibio de vinculao e equiparao de quaisquer espcies


remuneratrias (art. 37, XIII, CF)
5. Direito subjetivo de reviso da remunerao dos agentes
pblicos (art. 37, X, CF)
6. Teto remuneratrio (art. 37, XI, CF)
Quanto s vantagens, vamos ver quais so elas?
Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as
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seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.

As indenizaes no fazem parte da remunerao e nem de


qualquer provento. As suas espcies so:
Ajuda de custo, definida no artigo 53. Elas destinam-se a
compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do
servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio
em carter permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a
qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha
tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede.
Dirias, previstas no artigo 58, cabem ao servidor que, a
servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para
outro ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a
passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas
extraordinria

com

pousada,

alimentao

locomoo

urbana,

conforme dispuser em regulamento.


Indenizao por transporte, lembre-se de que o transporte
prprio do servidor, que recebe a indenizao ao realizar despesas com
a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios
externos, por fora das atribuies prprias do cargo, conforme se
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dispuser em regulamento.
Auxlio moradia consiste no ressarcimento das despesas
comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou
com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no
prazo de um ms aps a comprovao da despesa pelo servidor.
Agora vamos entrar em outra seara, que a referente a
gratificaes e adicionais, que podem fazer parte da remunerao e
podero incorpora-se aos proventos ou vencimentos, nos casos e

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condies indicados em lei. O mais importante que tenha em mente o
contedo do seguinte artigo:
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero
deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais:
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento;
II - gratificao natalina;
III - adicional por tempo de servio; (revogado)
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;
VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.
IX - gratificao por encargo de curso ou concurso.

Retribuio por funo de direo, chefia e assessoramento


devida ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de
direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso
ou de Natureza Especial.
Gratificao natalina corresponde a 1/12 da remunerao
mensal do servidor, por ms de exerccio no respectivo ano. Paga at o
dia 20/12.
Adicional de atividade insalubre, perigosa ou penosa pago
aos servidores que trabalham com habitualidade em locais insalubres ou
em contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com
risco de vida. O adicional de atividade penosa ser devido aos
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servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas


condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados
em regulamento.
Adicional por servio extraordinrio pago ao servidor que
trabalha alm da sua carga horria normal em razo de situaes
excepcionais e temporrias. A remunerao um acrscimo de 50% em
relao hora normal para cada hora extra, respeitado o limite de 2
horas extras por jornada.

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Adicional noturno devido para o trabalho prestado em horrio
compreendido entre 22h e 5h do dia seguinte. Tem o valor da hora
acrescido de 25%, computando-se cada hora como 5230.
Adicional de frias corresponde a 1/3 da remunerao do
perodo de frias e recebido quando do gozo do primeiro perodo de
frias.
Gratificao por encargo de curso ou concurso - devida ao
servidor que, em carter eventual e sem prejuzo das atribuies do
cargo que ocupa: (a) atua como instrutor em curso de formao, de
desenvolvimento

ou

de

treinamento;

(b)

participa

de

banca

examinadora (amigo concursando, isso mesmo, o seu examinador, se


for servidor pblico regido pela Lei n. 8112/90,

ganha um adicional

para lhe ferrar!); (c) participa da logstica de preparao e de realizao


de concurso pblico; (d) aplica, fiscaliza, supervisiona ou avalia provas
de exame vestibular ou de concurso pblico.
Como ltimo comentrio sobre as gratificaes e adicionais,
lembre-se de que no h mais o adicional por tempo de servio no
estatuto, ou seja,

no

existem mais os famosos

anunios

quinqunios na Lei n 8.112/90.


Agora, uma das melhores partes: as frias aps longa jornada de
trabalho anual. Sobre ela os comentrios tambm so breves: Como
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falei, o perodo descanso remunerado concedido ao funcionrio


pblico. O servidor tem direito a 30 dias de frias anuais, podendo ser
divididas em at trs etapas se o servidor assim requerer. A regra que
as frias sejam gozadas, porm, se houver necessidade de servio, as
frias podero ser acumuladas em at dois perodos.
Um caso especfico presente na Lei 8.112/90 que j foi cobrado
em alguns concursos o caso do operador de raio-X. Esse servidor que
opera

direta

permanentemente

com

Raios

ou

substncias

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radioativas deve gozar de 20 dias consecutivos de frias por semestre
de atividade profissional, proibida a acumulao.
Vamos agora s licenas: Nas licenas o servidor poder receber
os seus vencimentos ou no, depender da licena. O art. 81 da Lei
8112/90 elenca as possibilidades de concesso das licenas. Vejamos:

Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:


I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - para capacitao
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.

Veja que no h mais a licena-prmio por assiduidade. Isso no


existe, meu caro! Assiduidade dever e no mrito extraordinrio pelo
qual se deve ser premiado.
Vamos agora s categoria de licenas, uma por uma:
Licena por motivo de doena em pessoa da famlia
A lei dispe que poder ser cnjuge ou companheiro, os pais, os
filhos, o padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a
suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante
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comprovao por percia mdica oficial.


Ento, caso sua sogra adoea, voc poder tirar a licena
mediante a comprovao dos requisitos acima mencionados. Cuidado!!
A licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do servidor,
com remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias em perodo de 12
(doze) meses, ser contada to somente para efeito de aposentadoria e
disponibilidade.
Licena por motivo de afastamento do cnjuge

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Nessa espcie de licena o perodo no ter nenhum efeito. A
licena

no

ter

prazo

pr-determinado

ainda

ser

sem

remunerao.
Trata-se

do

afastamento

para

acompanhar

cnjuge

ou

companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional,


para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes
Executivo e Legislativo.
Licena para o servio Militar
Mesmo aps o trmino desta licena o servidor ter 30 dias para
retornar ao cargo. Durante esses 30 dias no receber remunerao.
Esse perodo ser contado como efetivo exerccio.
Licena para atividade poltica
Essa licena pode ser concedida com e sem remunerao.
Ser concedida sem remunerao no perodo que mediar entre
a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo,
e a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
Ser concedida com remunerao a partir do registro da
candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio. Somente pelo
perodo de trs meses ser paga a remunerao.
ATENO!!!

Poder

ser

concedida
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servidor

em

estgio

probatrio.
Licena para capacitao
Pelo art 87, pode ser concedida a cada cinco anos. Esse perodo
no ser acumulvel. Ser contado como efetivo exerccio para efeito
na contagem do tempo de servio.
Licena para tratar de interesses particulares
O destaque dessa licena que o servidor efetivo no poder
estar em estgio probatrio. Ser concedida por discricionariedade
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da Administrao, podendo ser interrompida se assim for interesse do
Estado. A temporariedade ser de at trs anos.
Licena para desempenho de mandato classista
Ser concedida sem remunerao, devendo o cargo ser de
direo ou representao e ainda que a entidade seja cadastrada no
rgo competente. Ter a mesma durao do mandato podendo ser
prorrogado uma nica vez. Tambm no poder fruir dessa licena o
servidor em estgio probatrio.
Vamos agora aos afastamentos e concesses?
So afastamentos:
a) Art.93-Afastamento para servir a outro rgo ou entidade
Pode ser utilizado para servir em cargo em comisso ou funo de
confiana ou em casos previstos em lei especfica
b) Art.94-Afastamento para exerccio de mandato eletivo
Perceba que s pode continuar no cargo efetivo o servidor que se
eleger para vereador e desde que haja compatibilidade de horrios
entre o seu cargo efetivo e o cargo eletivo de vereador. Nas demais
hipteses, o servidor deve ser afastado.
c) Arts.95 e 96-Afastamento para estudo ou misso no
exterior;

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O servidor poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial,


desde que com autorizao do Presidente da Repblica, Presidente
dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal
Federal. O prazo mximo desse afastamento 4 anos.
d) Art. 96-A- Afastamento para participao em programa de
ps- graduao stricto sensu no Pas
O servidor poder, no interesse da Administrao, e desde que a
participao no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do
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cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-se do exerccio
do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para participar em
programa de ps-graduao stricto sensu em instituio de ensino
superior no Pas.
Requisitos temporais para cada situao:
Mestrado 2 anos de exerccio e 2 anos sem gozar de licena para
assuntos particulares nem licena para capacitao nem afastamento
para ps-graduao strictu sensu
Doutorado 4 anos de exerccio e 2 anos sem gozar de licena
para assuntos particulares nem licena para capacitao nem
afastamento para ps-graduao strictu sensu
Ps-doutorado - 4 anos de exerccio e 4 anos sem gozar de licena
para assuntos particulares nem licena para capacitao nem
afastamento para ps-graduao strictu sensu
Por fim, veja o art. 97, que trata das concesses, um dos motivos
que tornam o servio pblico federal to atraente:
Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos,
enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando
comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio,
sem prejuzo do exerccio do cargo.
1o Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de
horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao
semanal do trabalho
2o Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de
deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial,
independentemente de compensao de horrio.
3o As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor que
tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se,
porm, neste caso, compensao de horrio na forma do inciso II do art. 44
4o Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao
de horrio a ser efetivada no prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que
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desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do caput do art. 76-A desta
Lei.
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da
administrao assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais
prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer poca,
independentemente de vaga.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou
companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua
companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial.

Por ltimo e no menos importante, vamos ao direito de petio.


Vamos deixar de lado um pouco a tica do servidor para termos uma
viso mais ampla, que envolve a Administrao Pblica de maneira
geral. Aqui o que voc deve colocar no gabarito do seu concurso est
inserido, principalmente, nos artigos 104, 105, 106 e 110. Vejamos:
Nos termos do art. 104 da Lei 8.112, assegurado ao servidor o
direito de requerimento aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou
interesse legtimo. O requerimento, diz o art. 105, ser dirigido
autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio
daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente
A lei 8112/90 assim nos fala:

Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou
proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado. (Vide Lei n 12.300, de 2010)
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos
anteriores devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30
(trinta) dias.
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A lei traz alguns casos em que ser cabvel recurso:


Do indeferimento do pedido de reconsiderao;
Das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.

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O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que
tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em
escala ascendente, s demais autoridades, art. 7 2.
O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de
recurso de 30 (trinta) dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo
interessado, da deciso recorrida. Para que voc no se confunda com o
prazo associe que o requerimento e o pedido de reconsiderao devero
ser decididos no prazo de 30 dias, ok?
O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da
autoridade competente, significa a suspenso dos efeitos da deciso da
autoridade competente, at que tome a deciso final sobre um
recurso. Havendo provimento do pedido de reconsiderao ou do
recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado.
De acordo com o art. 110, o direito de requerer prescreve:

Em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de

cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse


patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho;

Em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo

quando outro prazo for fixado em lei.


Todos os prazos tratados so fatais e improrrogveis, salvo
motivo de fora maior.

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5. Questes

1.

(FCC

2011

TRE-RN

Tcnico

Judicirio

rea

Administrativa) No que diz respeito aos direitos e vantagens dos


servidores pblicos, previstos na Lei no 8.112/90:
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a) Remunerao o vencimento do cargo efetivo, sem as
vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
b) O vencimento do cargo efetivo, acrescido de vantagens de
carter permanente, redutvel.
c) As indenizaes so incorporadas ao vencimento ou provento.
d) As gratificaes e os adicionais, em hiptese alguma,
incorporam-se a vencimentos ou proventos.
e) As vantagens pecunirias no

sero computadas, nem

acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos


pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.

2.

(FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio Taquigrafia) Nos

termos da Lei no 8.112/90, constituem indenizaes pagas ao servidor,


alm dos regulares vencimentos:
a) adicional de periculosidade e auxlio-moradia.
b) adicional de insalubridade e dirias.
c) gratificao por resultado e ajuda de custo.
d) adicional de insalubridade e gratificao por resultado.
e) ajuda de custo e dirias.
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3.

(FCC - 2011 - TRE-PE - Analista Judicirio - Anlise de

Sistemas) Considere as seguintes assertivas a respeito da Ajuda de


Custo e das Dirias:
I. famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados
ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do
prazo de um ano, contado do bito.

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II. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor,
conforme se dispuser em regulamento, no podendo exceder a
importncia correspondente a seis meses.
III. Nos casos em que o deslocamento da sede constituir
exigncia permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias.
IV. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por
qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de
cinco dias.
De acordo com a Lei n 8.112/90, est correto o que consta
APENAS em:

a) II e IV.
b) I, II e III.
c) I, III e IV.
d) I e IV.
e) II e III.

4.

(FCC -2014- TRT - 19 Regio (AL)Prova: Analista Judicirio


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- rea Judiciria) Lara, servidora pblica federal do Tribunal Regional do


Trabalho da 19a Regio, est ansiosa para receber sua gratificao
natalina, a fim de comprar presentes para seus familiares e quitar
alguns dbitos que ainda possui. A propsito da gratificao narrada e
nos termos da Lei no 8.112/90, INCORRETO afirmar que
a) a gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de
dezembro de cada ano.

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b) a gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da
remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms
de exerccio no respectivo ano.
c) a frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada
como ms integral.
d) a gratificao natalina ser considerada para o clculo de toda
e qualquer vantagem pecuniria.
e) o servidor exonerado perceber sua gratificao natalina,
proporcionalmente

aos

meses

de

exerccio,

calculada

sobre

remunerao do ms da exonerao.

5.

FCC - 2008 - TRF - 5 REGIO - Tcnico Judicirio - rea

Administrativa. No que se refere gratificao natalina, certo que


a) ser atribuda integralmente ao servidor exonerado, calculada
sobre o vencimento do ms da exonerao.
b) corresponde a 1/12 (um doze avos) do vencimento a que o
servidor fizer jus, por ms de exerccio no respectivo ano.
c) dever ser paga sempre no dia 20 do ms de dezembro de
cada ano civil.

04160018157

d) a frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada


como uma quinzena.
e) no ser considerada para clculo de qualquer vantagem
pecuniria.
6.

(TRF 1 2011 - FCC - Tcnico Judicirio - Administrativa)

Sobre as frias dos servidores pblicos federais, correto afirmar:

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a) O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser
acumuladas at o mximo de dois perodos, no caso de
necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja
legislao especfica.
b)

No vedado ao servidor levar conta de frias alguma

falta ao servio.
c)

As frias podero ser parceladas em at duas etapas, desde

que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da Administrao


Pblica.
d)

servidor

exonerado

do

cargo

efetivo

perceber

indenizao, relativa ao perodo das frias a que tiver direito, calculada


com base na remunerao do ms anterior ao da publicao do ato
exoneratrio.
e)

O servidor que opera direta e permanentemente com raios X

ou substncias radioativas gozar trinta dias consecutivos de frias, por


semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a
acumulao.
7.

(TRT 7 2009 - FCC - Tcnico Judicirio Administrativa) No

que se refere s frias do servidor pblico civil, previstas na Lei no


8.112/90, INCORRETO:
a) Para o primeiro perodo aquisitivo de frias no sero exigidos,
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em qualquer hiptese, 12 meses de exerccio.


b)

vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.

c)

As frias podero ser acumuladas, at o mximo de dois

perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as excees


legais e especficas.
d)

As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde

que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao


pblica.
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e)

A indenizao por frias do servidor exonerado do cargo

efetivo, ou em comisso, ser calculada com base na remunerao do


ms em que for publicado o ato exoneratrio.

8.

(TRT

2013

FCC

Tcnico

Judicirio

rea

Administrativa) O empregado tem direito ao gozo de frias


a) anuais remuneradas com, pelo menos, dois teros a mais do
que o salrio normal.
b)

semestrais remuneradas com, pelo menos, dois teros a

mais do que o salrio normal.


c)

anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do

que o salrio normal.


d)

anuais remuneradas com, pelo menos, metade a mais do

que o salrio normal. semestrais remuneradas com, pelo menos, um


tero a mais do que o salrio normal.
9.

(FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO - Analista Judicirio - rea

Judiciria) A licena por motivo de doena em pessoa da famlia,


includas as prorrogaes, poder ser concedida a cada perodo de doze
meses, dentre outras, na seguinte condio, por at
a) 120 dias, consecutivos ou no, sem remunerao.
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b) 100 dias, consecutivos ou no, sem remunerao.


c) 120 dias, consecutivos, mantida a remunerao do servidor.
d) 60 dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do
servidor.
e) 90 dias, consecutivos, mantida a remunerao do servidor.

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10.

(FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judicirio) Silvia exerce o

cargo de analista judicirio (rea administrativa) h mais de dez anos


no Tribunal Regional Federal. Concorrendo a eleies, foi eleita
Deputada Federal. Seu marido Digenes tcnico judicirio, rea
administrativa, no Tribunal Regional Eleitoral. Ambos residem no
Municpio de So Paulo. Nesse caso, poder ser concedida licena a
Digenes para acompanhar Silvia que tomou posse junto Cmara dos
Deputados em Braslia, Distrito Federal. Diante disso, a licena de
Digenes ser por prazo
a) indeterminado, ou no, com ou sem remunerao, sempre a
critrio da Administrao Federal, permitido o exerccio de atividade em
rgo pblico ou particular.
b)

determinado,

no

excedendo

(oito)

anos,

sem

remunerao, facultado o exerccio em rgo da Administrao Federal,


em qualquer cargo disponvel.
c)

determinado,

no

excedendo

(oito)

anos,

com

remunerao, vedado qualquer exerccio em rgo ou entidade da


Administrao Federal.
d) indeterminado e sem remunerao, vedado qualquer exerccio
em rgo ou entidade da Administrao Federal, mas permitido nas
esferas estadual e municipal.
e) indeterminado e sem remunerao, facultado o exerccio
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provisrio em rgo da Administrao Federal direta, desde que para o


exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.
11.

(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio (SC) - Analista Judicirio -

rea Judiciria). Bento, servidor pblico federal, foi convocado para o


servio militar. Em razo de tal fato, foi concedida licena de seu cargo
pblico. Concludo o servio militar, Bento ter alguns dias sem
remunerao para reassumir o exerccio do cargo. Nos termos da Lei no
8.112/90, o prazo a que se refere o enunciado , em dias, de at
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a) 5.
b) 15.
c) 90.
d) 30.
e) 60.

12.

(FCC-2014- TRT - 16 REGIO (MA)- Analista Judicirio

Contabilidade) Vinicius, servidor pblico federal, pretende tirar licena


para capacitao profissional. A propsito de tal licena e nos termos da
Lei no 8.112/90, INCORRETO afirmar que
a) concedida sem prejuzo da respectiva remunerao do
servidor.
b) se pode dar aps cada quinqunio de efetivo exerccio.
c) concedida no interesse da Administrao.
d) se d com o afastamento do exerccio do cargo efetivo.
e) tem, como prazo mximo, o perodo de dois meses.

13.
A

Lei

(FCC -2014- TRT - 18 Regio (GO)Prova: Juiz do Trabalho)

Federal

8.112/1990
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prev,

dentre

as

hipteses

de

licenciamento do servidor, a concesso de licena para atividade poltica


(art. 86); e licena para tratar de interesses particulares (art. 91).
Sobre tais atos administrativos, correto afirmar que
a) o primeiro ato discricionrio e revogvel; o segundo ato
vinculado e irrevogvel.
b) o primeiro ato vinculado e irrevogvel; o segundo ato
discricionrio e revogvel.
c) ambos so atos discricionrios e revogveis.
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d) ambos so atos vinculados e irrevogveis.
e) o primeiro ato vinculado e revogvel; o segundo ato
discricionrio e irrevogvel.

14.

(FCC - 2011 - TRT - 24 REGIO- Tcnico Judicirio - rea

Administrativa) No que diz respeito s licenas, previstas na Lei n


8.112/1990, correto afirmar:
a) Na licena para o servio militar, concludo tal servio, o
servidor ter at quarenta dias sem remunerao para reassumir o
exerccio do cargo.
b) possvel o exerccio de atividade remunerada durante o
perodo da licena por motivo de doena em pessoa da famlia.
c) A licena ao servidor para acompanhar cnjuge que foi
deslocado para o exterior ser pelo prazo mximo de dois anos.
d) A licena concedida dentro de sessenta dias do trmino de
outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao.
e) A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte
ao da eleio, o servidor far jus licena para atividade poltica,
assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de
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dois meses.

15.

(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio (SC) - Analista Judicirio -

rea Administrativa) Acerca do afastamento para participao em


programa de ps-graduao stricto sensu no pas, considere:

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I. Tal afastamento dar-se- ainda que a participao no curso
possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo.
II. O servidor afastar-se- do exerccio do cargo efetivo com a
respectiva remunerao.
III. Ocorre no interesse da Administrao.
De acordo com a Lei no 8.112/90, est correto o que consta
APENAS em
a) II e III.
b) I.
c) I e II.
d) II.
e) III.

16.

(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio -

rea Administrativa) Pedro, servidor pblico federal, foi eleito vereador


na cidade onde reside e desempenha as atribuies de seu cargo.
Deseja permanecer no cargo pblico, concomitantemente ao exerccio
do mandato eletivo. De acordo com as disposies da Lei no 8.112/90,
tal pretenso
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a) legal, desde que requeira licena para tratar de interesses


particulares, que no poder exceder 5 (cinco) anos.
b) ilegal, importando a investidura no mandato de vereador na
imediata exonerao do cargo pblico.
c) legal, devendo afastar-se do cargo pblico quando no houver
compatibilidade de horrio com as funes de vereador, hiptese que
dever optar por uma das remuneraes.

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d) ilegal, salvo se o servidor afastar-se do cargo com prejuzo da
remunerao, independentemente da compatibilidade de horrio com as
funes de vereador.
e) legal, podendo o servidor afastar-se do cargo sem prejuzo da
remunerao,

pelo

prazo

mximo

do

mandato

de

vereador,

independentemente de compatibilidade de horrios.

17.

(FCC

2011

TRE-PE

Tcnico

Judicirio

rea

Administrativa) Analise as seguintes assertivas sobre os afastamentos


dos Servidores Pblicos da Unio, nos termos da Lei no 8.112/1990:
I.

O servidor pblico investido em mandato federal ou estadual

ficar afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela remunerao.


II. O servidor pblico investido no mandato de vereador, havendo
compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem
prejuzo da remunerao do cargo eletivo.
III. O servidor investido em mandato eletivo no poder ser
removido de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o
mandato.
Est correto o que consta APENAS em
a) I e II.
b) III.
c) II.

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d) I e III.
e) II e III.

18.

(FCC - 2011 - TRT - 14 Regio (RO e AC) - Analista

Judicirio - Execuo de Mandados) De acordo com a Lei no 8.112/90,


que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da
Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais, sobre a
prescrio quanto ao direito de petio, correto afirmar:
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a) Por ser de ordem pblica, a prescrio no pode ser relevada
pela Administrao.
b) O pedido de reconsiderao e o recurso, mesmo quando
cabveis, no interrompem a prescrio.
c) O direito de requerer prescreve em dez anos quanto ao ato de
cassao de aposentadoria.
d) O direito de requerer prescreve em dois anos quanto aos atos
que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de
trabalho.
e) O prazo de prescrio ser contado da data da cincia pelo
interessado, ainda que o ato tenha sido devidamente publicado.
19.

(FCC - 2010 - TRT - 12 Regio (SC) - Tcnico Judicirio -

rea Administrativa) Sobre o direito de petio, previsto na Lei n


8.112/1990, correto afirmar:
a) O prazo prescricional de cinco anos, para o exerccio do direito
de requerer, s se aplica para atos de demisso e de cassao de
aposentadoria ou disponibilidade.
b) Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver
expedido o ato ou proferido a primeira deciso, podendo ser renovado
por uma nica vez.
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c) O requerimento ser dirigido autoridade competente para


decidi-lo

encaminhado

por

intermdio

daquela

que

estiver

imediatamente subordinado o requerente.


d) O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis,
suspendem o prazo prescricional.
e) assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes
Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo, o qual dever ser
despachado no prazo de cinco dias e decidido dentro de vinte dias.
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10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)

Gabarito:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)

E
E
C
D
E
A
A
C
D

E
D
E
B
D
A
C
E
A
C

6. Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo
descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010.
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04160018157

Prof. Daniel Mesquita


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