Regime Jurdico nico p/ INSS - Tcnico do Seguro Social - Com videoaulas - 2015
SUMRIO
1. INTRODUO AULA 02
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
VENCIMENTO E REMUNERAO
VANTAGENS
INDENIZAES
GRATIFICAES E ADICIONAIS
FRIAS
LICENAS
AFASTAMENTOS E CONCESSES
2
12
13
21
35
41
59
3. DO DIREITO DE PETIO
74
4. RESUMO DA AULA
80
5. QUESTES
89
6. REFERNCIAS
101
04160018157
1. Introduo aula 02
Bem vindos nossa Aula 02 de Noes de Direito Administrativo
para Tcnico de Seguro Social do INSS. Nesta aula, vamos abordar um
tema importante da matria: LEI n 8.112/1990 Dos direitos e
vantagens. Do tempo de servio. Do direito de petio..
2.1
Vencimento e remunerao
Fernanda
Marinela,
remunerao
pode
tambm
governadores,
Presidente
da
Repblica);
auxiliares
de
Contas;
membros
procuradores
federais
04160018157
da
AGU
procuradores
(advogados
da
Fazenda
da
Unio,
Nacional);
servidores
policiais
(delegados,
por
exemplo);
demais
isonomia
de
vencimentos
para
cargos
de
atribuies
iguais
ou
de
servio,
em
razo
de
circunstncias
especficas
e,
normalmente, temporrias.
De olho na jurisprudncia do STF!!!
04160018157
Foto
extrada
de:
http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/bancoImagemFotoAudiencia/bancoImagemFotoA
udiencia_AP_284467.jpg
STF
reconheceu
que
direito
de
irredutibilidade
da
subsdio
Deputados
do
Estaduais
Governador; no
e
Distritais;
no
Legislativo,
subsdio
dos
Judicirio,
subsdio
dos
atualizao
possibilidade
de
servidor
pblico
pleitear
04160018157
Questes
concurso
de
1.
(FCC
2011
TRE-RN
Tcnico
Judicirio
rea
04160018157
2.2
Vantagens
Vinculante
Constituio,
4:
Salvo
salrio-mnimo
nos
no
casos
pode
ser
previstos
usado
na
como
04160018157
2.3
Indenizaes
Segundo
conceitua
Fernanda
Marinela,
indenizaes
1)
Lei
12.998/2014
(ATENO
PARA
NOVIDADE
LEGISLATIVA!!!).
8.112/90.
2)
Dirias (D)
deslocamento
for
dentro
da
mesma
regio
Questes
concurso
2.
de
3.
3)
4)
Lei n. 8.112/90:
ATENO
PARA
NOVIDADE
LEGISLATIVA!!!
Lei
2.4
Gratificaes e adicionais
no
anunios
04160018157
gratificao
natalina
proporcional
aos
meses
de
04160018157
De olho na jurisprudncia!!!
O servidor temporrio tem direito ao recebimento da gratificao
natalina??? Segundo o STF, devida a extenso dos diretos sociais
previstos no art. 7 da Constituio Federal a servidor contratado
temporariamente, nos moldes do art. 37, inciso IX, da referida Carta da
Repblica, notadamente quando o contrato sucessivamente renovado
(AI 767024 AgR, Relator(a):
so
de
carter
remuneratrio,
constituindo
acrscimo
IV - adicional
pelo
exerccio
de
atividades
insalubres,
perigosas ou penosas;
Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais
insalubres ou em contato permanente com substncias txicas,
radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o
vencimento do cargo efetivo (definido em lei especfica).
Preste ateno: esse adicional pago se h habitualidade no
local insalubre ou contato permanente com essas substncias! Se
cessou o fato que enseja a insalubridade ou a periculosidade, cessa o
pagamento.
Com fundamento nisso, o STJ entende que o adicional noturno, o
adicional de insalubridade e as horas extras tm natureza propter
laborem,
pois
so
devidos
aos
servidores
enquanto
exercerem
Precedentes
(AgRg
no
REsp
1238043/SP,
Rel.
Ministro
DJe 10/05/2011).
Outro detalhe: insalubridade tem relao direta com o LOCAL da
prestao do servio e periculosidade tem relao direta com as
SUBSTNCIAS que esto em contato com o servidor. Alm disso, temos
o adicional de atividade penosa, que ser devido aos servidores em
exerccio
em
ZONAS
DE
FRONTEIRA
ou
em
localidades
cujas
concesso
dos
adicionais
de
atividades
penosas,
de
De olho na jurisprudncia!!!
1)
sendo
legtima,
desde
que
no
implique
reduo
de
noturno
empregador,
por
de
insalubridade
possuir
natureza
periculosidade
indenizatria
pagos
(AgRg
no
pelo
REsp
(AgRg
GONALVES,
no
REsp
PRIMEIRA
1243072/RS,
TURMA,
julgado
Rel.
em
Ministro
BENEDITO
09/08/2011,
DJe
16/08/2011).
De olho na jurisprudncia!!!
1) Incide contribuio previdenciria sobre os valores pagos a
ttulo de horas extras. A incidncia decorre do fato de que o adicional
de horas extras integra o conceito de remunerao (AgRg no REsp
04160018157
Precedentes
(AgRg
no
REsp
1238043/SP,
Rel.
Ministro
VI - adicional noturno;
Horrio: entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco)
horas do dia seguinte;
Valor: valor-hora acrescido de 25%
Cada hora = cinqenta e dois minutos e trinta segundos.
Perceba, meu amigo: h um duplo benefcio, pois h o acrscimo
de 25% no valor de cada hora e a cada 5230 contada uma hora.
Por fim, no se esquea que se o servio prestado em hora
extraordinria, incidem ambos os percentuais, ou seja, o adicional
noturno calculado sobre a remunerao acrescida dos 50% da hora
extra.
04160018157
De olho na jurisprudncia!!!
1) O adicional noturno previsto no art. 75 da Lei 8.112/1990 ser
devido ao servidor pblico federal que preste o seu servio em horrio
compreendido entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte,
ainda que o servio seja prestado em regime de planto (REsp
1.292.335-RO, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 9/4/2013).
Superior
Tribunal
de
Justia
entende
que
incide
noturno
empregador,
por
de
insalubridade
possuir
natureza
periculosidade
indenizatria
pagos
(AgRg
no
pelo
REsp
do
cargo
efetivo.
Precedentes
(AgRg
no
REsp
De olho na jurisprudncia!!!
servidor
pblico
em
inatividade
no
pode
gozar
ganha um adicional
04160018157
pela autoridade
incidentes
sobre
maior
vencimento
bsico
da
de
concurso
pblico
ou
aplicar,
fiscalizar,
4.
de
04160018157
aos
meses
de
exerccio,
calculada
sobre
remunerao do ms da exonerao.
Gabarito: Letra d
5.
Resposta: letra e.
04160018157
2.5
Frias
direta
permanentemente
com
Raios
ou
substncias
IMPORTANTE
LEMBRAR,
ainda,
que
restante
do
perodo
De olho na jurisprudncia!!!
1)
Encontra
amparo
na
jurisprudncia
do
STJ
(REsp
15/10/2013, DJe
24/10/2013)
entendimento
de
que
aos
vantagens
pecunirias,
enquanto
permanecerem
compreende
tanto
concesso
de
descanso
como
tambm
Questes
concurso
6.
de
falta ao servio.
c)
servidor
exonerado
do
cargo
efetivo
perceber
7.
c)
8.
(TRT
2013
FCC
Tcnico
Judicirio
rea
a)
direito
frias
anual,
acrescimento
de
1/3
na
2.6
Licenas
Nas licenas o servidor poder receber os seus vencimentos ou
04160018157
constatar
necessidade
do
acompanhamento
do
servidor
licenciado.
04160018157
vedado o exerccio
Questes
concurso
9.
de
Resposta: D
do
afastamento
para
acompanhar
cnjuge
ou
no
ter
prazo
pr-determinado
ainda
ser
sem
remunerao.
A lei informa, ainda, que no deslocamento de servidor cujo
cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou militar,
de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade
da Administrao Federal direta, autrquica ou fundacional, desde que
para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.
04160018157
por
tempo
indeterminado
sem
remunerao,
SEGUNDA
TURMA,
julgado
em
13/11/2012,
DJe
19/12/2012).
Entretanto, para que o cnjuge ou companheiro servidor pblico
tenha exerccio provisrio em outro rgo, seu cnjuge ou companheiro
tem que ser servidor pblico tambm. Neste sentido, o seguinte ponto
de ementa de julgado do STJ: Pode o servidor pblico obter a
concesso de licena, sem remunerao, para o acompanhamento de
cnjuge ou companheiro que tenha sido deslocado para outro Estado da
Federao ou para o exterior. Entretanto, o exerccio provisrio em
outro rgo somente poder ser concedido, desde que para o
desempenho de atividade compatvel com o seu cargo e que o
cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou
militar, o que no se verifica na hiptese dos autos.
juzo
de
convenincia
oportunidade
por
parte
da
no
Ag
1157234/RS,
Rel.
Ministro
CELSO
LIMONGI
de
04160018157
10.
determinado,
no
excedendo
(oito)
anos,
sem
determinado,
no
excedendo
(oito)
anos,
com
no
ter
prazo
pr-determinado
ainda
ser
sem
Questo
concurso
11.
de
04160018157
Poder
ser
concedida
servidor
em
estgio
frias
nos
perodos
correspondentes
ao
afastamento
para
(AgRg no
REsp
SEGUNDA
1377925/AL,
TURMA,
julgado
Rel.
em
Ministro
HUMBERTO
20/06/2013,
DJe
28/06/2013).
04160018157
12.
de
DE OLHO NA JURISPRUDNCIA!!! O fato de o servidor encontrarse licenciado para tratar de interesses particulares no descaracteriza o
seu vnculo jurdico, j que a referida licena somente concedida a
critrio da administrao e pelo prazo fixado em lei, podendo, inclusive,
ser interrompida, a qualquer tempo, no interesse do servio ou a pedido
do servidor (RE 180597, Relator(a):
Turma, julgado em 18/11/1997, DJ 27-02-1998 PP-00018 EMENT VOL01900-03 PP-00621). A licena para trato de interesses particulares no
interrompe o vnculo existente entre o servidor e a Administrao,
devendo este estar obrigado a respeitar o que lhe impe a legislao e
os princpios da Administrao Pblica (MS 6.808/DF, Rel. Ministro
FELIX
FISCHER,
TERCEIRA
SEO,
04160018157
julgado
em
24/05/2000,
DJ
19/06/2000, p. 107).
FIQUE SABENDO!!! O fato de o servidor encontrar-se no gozo de
licena para trato de interesses particulares no gera direito liquido e
certo de ver o respectivo cargo expungido do rol daqueles declarados,
pela Administrao Pblica, como desnecessrios, com o surgimento do
estado
de
disponibilidade
(MS
21164,
Relator(a):
Min.
MARCO
AURLIO, Tribunal Pleno, julgado em 19/10/1990, DJ 22-03-1991 PP03054 EMENT VOL-01613-01 PP-00049).
Prof. Daniel Mesquita
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Questo
concurso
13.
A
Lei
de
Federal
8.112/1990
prev,
dentre
as
hipteses
de
12.998, de 2014.
Ter a mesma durao do mandato podendo ser prorrogado no
caso de reeleio.
Questo
concurso
de
14.
C-
A licena para
acompanhar
conjugue
no
tem prazo
determinado.
E-
Resposta: D
2.7
Afastamentos e concesses
2.7.1 Afastamentos
d) Art. 96-A- Afastamento para participao em programa de psgraduao stricto sensu no Pas
cesses
de
empregados
de
empresa
pblica
ou
de
04160018157
pode
ser
computado
para
fins
de
aposentadoria
desempenho
de
mandato
eletivo
federal,
04160018157
Essas
04160018157
regras
no
se
aplicam
aos
servidores
da
carreira
Como
se
v, para fazer
jus ao
afastamento
para
cursar
ressarcir
rgo
ou
entidade
dos
gastos
com
seu
aperfeioamento.
A mesma obrigao de ressarcir o Estado ter o servidor que se
afastou para estudar, mas no obteve o ttulo ou grau que justificou seu
afastamento no perodo previsto (o servidor levou com a barriga o seu
mestrado ou doutorado e no conseguiu concluir o estudo). Tal
obrigao de ressarcimento s afastada se o servidor comprovar que
no obteve o ttulo por fora maior ou de caso fortuito e o dirigente
mximo do rgo ou entidade acatar a sua justificativa.
Essas mesmas regras so aplicadas no caso do servidor se afastar
para participar de ps-graduao no Exterior.
vantagens
pecunirias,
enquanto
permanecerem
2.7.2 Concesses
Por fim, a lei regulamenta as seguintes
concesses aos
a) Ausncias do servio
Para ficar mais fcil de memorizar, vamos fazer uma tabela com as
hipteses
seus
respectivos
perodos
concessivos
de
ausncia,
PERODO CONCEDIDO
1. Doao de sangue
1 dia
2. Alistamento
ou ATENO
recadastramento eleitoral
PARA
NOVIDADE
comprovadamente
8 dias
4. Falecimento
do
cnjuge,
8 dias
padrasto,
filhos,
04160018157
b) Horrio especial
Vamos analisar os detalhes de cada hiptese, com bastante
cuidado, uma vez que se trata de situaes excepcionais.
1. Para estudante
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Questo
concurso
de
Questes
concurso
15.
de
Resposta: letra a.
16.
sim a letra da lei. A resposta para essa questo tambm tem guarida
constitucional, constante no artigo 38, segundo o qual investido no
mandato de vereador, havendo compatibilidade de horrios, este
perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo
da remunerao do cargo eletivo.
Seguindo a fora normativa da CF, a lei 8.112 tambm dispe:
Resposta: letra c.
17.
(FCC
2011
TRE-PE
Tcnico
Judicirio
rea
d) I e III.
e) II e III.
isso,
no
existe
essa
facultatividade
sobre
escolha
da
eletivo
ou
classista no poder
ser
removido
ou
3. Do Direito de Petio
J estudamos os direitos dos servidores pblicos, esse o
momento de ressaltar que ao servidor tambm assegurado o direito
de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse
legtimo.
Esse direito nasceu na Inglaterra, durante a Idade Moderna, em
que muitas revolues convulsionaram o pas. O documento que
consolidou o right of petition foi a Declarao de Direitos de 1689, em
que se permitiu aos sditos dirigirem peties ao rei.
04160018157
04160018157
18.
04160018157
O direito de requerer
19.
encaminhado
por
intermdio
daquela
que
estiver
deciso, no
podendo
ser
renovado,
alm
disso,
4. Resumo da aula
Vamos comear nosso resumo com a remunerao (a parte boa).
Primeiro, pelo artigo 4, lembre-se de que vedada a prestao de
servios gratuitos, salvo os previstos em lei! Quanto ao conceito,
devemos gravar que a Lei 8112/90 conceitua ainda, no art. 41, a
remunerao como o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
Lembrando
remuneratrias
que,
para
previstas
Marinela,
na
CF:
existem
duas
modalidades
ou
vencimentoS
remunerao
04160018157
com
pousada,
alimentao
locomoo
urbana,
dispuser em regulamento.
Auxlio moradia consiste no ressarcimento das despesas
comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou
com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no
prazo de um ms aps a comprovao da despesa pelo servidor.
Agora vamos entrar em outra seara, que a referente a
gratificaes e adicionais, que podem fazer parte da remunerao e
podero incorpora-se aos proventos ou vencimentos, nos casos e
ou
de
treinamento;
(b)
participa
de
banca
ganha um adicional
no
anunios
direta
permanentemente
com
Raios
ou
substncias
no
ter
prazo
pr-determinado
ainda
ser
sem
remunerao.
Trata-se
do
afastamento
para
acompanhar
cnjuge
ou
Poder
ser
concedida
04160018157
servidor
em
estgio
probatrio.
Licena para capacitao
Pelo art 87, pode ser concedida a cada cinco anos. Esse perodo
no ser acumulvel. Ser contado como efetivo exerccio para efeito
na contagem do tempo de servio.
Licena para tratar de interesses particulares
O destaque dessa licena que o servidor efetivo no poder
estar em estgio probatrio. Ser concedida por discricionariedade
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04160018157
Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou
proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado. (Vide Lei n 12.300, de 2010)
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos
anteriores devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30
(trinta) dias.
04160018157
04160018157
5. Questes
1.
(FCC
2011
TRE-RN
Tcnico
Judicirio
rea
2.
3.
a) II e IV.
b) I, II e III.
c) I, III e IV.
d) I e IV.
e) II e III.
4.
aos
meses
de
exerccio,
calculada
sobre
remunerao do ms da exonerao.
5.
04160018157
falta ao servio.
c)
servidor
exonerado
do
cargo
efetivo
perceber
c)
8.
(TRT
2013
FCC
Tcnico
Judicirio
rea
determinado,
no
excedendo
(oito)
anos,
sem
determinado,
no
excedendo
(oito)
anos,
com
12.
13.
A
Lei
Federal
8.112/1990
04160018157
prev,
dentre
as
hipteses
de
14.
dois meses.
15.
16.
pelo
prazo
mximo
do
mandato
de
vereador,
17.
(FCC
2011
TRE-PE
Tcnico
Judicirio
rea
04160018157
d) I e III.
e) II e III.
18.
encaminhado
por
intermdio
daquela
que
estiver
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
Gabarito:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
E
E
C
D
E
A
A
C
D
E
D
E
B
D
A
C
E
A
C
6. Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo
descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo.
27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo.
13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 ed. So
Paulo: Editora Atlas, 2009.
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13 ed. So Paulo:
Saraiva, 2008.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. 8 ed. Niteri: Impetus,
2014.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. So Paulo:
Malheiros, 2003.
MESQUITA, Daniel. Direito Administrativo Srie Advocacia Pblica,
Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo, 2011.
STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretao jurisprudencial:
doutrina e jurisprudncia. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1999.
Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em
www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.
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