de la JUVENTUD 2014
2021
Rumbo al Bicentenario
Documento de trabajo
ndice
7 Presentacin
8 Seccin A: Sobre las y los Jvenes Peruanos
8
Una mirada a las y los jvenes del Per
9
Bono demogrfico
9
Secretara Nacional de la Juventud SENAJU
10 Seccin B: Construyendo el Plan Estratgico Nacional de Juventudes 2014 - 2021
10
Qu es el Plan Estratgico Nacional de Juventudes 2014-2021?
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Antecedentes del PENJ: 2014-2021
12
Metodologa del PENJ
14 SECCIN C: HORIZONTES DEL PENJ
14
Enfoques del PENJ
15
Ocho razones para apostar por el PENJ
16 Seccin D: Objetivos y Metas del PENJ 2014-2021
16
Visin
16
Ejes y objetivos estratgicos
20 Seccin E: Principales Acciones y Actividades del PENJ 2014-2021
20
Para el Eje 1. Institucionalidad de las Polticas Pblicas de Juventudes
21
Para el Eje 2 Participacin Juvenil y Gobernabilidad
22
Para el Eje 3. Educacin Inclusiva y de Calidad
23
Para el Eje 4. Salud Integral y Estilos de Vida Saludables
25
Para el Eje 5. Trabajo Decente, Emprendimiento y Empleabilidad
26
Para el Eje 6. Cultura de Paz y Prevencin de Violencia
28
Para el Eje 7. Ambiente y Desarrollo Sostenible
29
Para el Eje 8. Cultura, Identidad e Integracin Nacional
31 Seccin F: Cmo Implementar el PENJ?
31
1. Cumplimiento de polticas pblicas en materia de juventudes
32
2. Adecuadas estrategias para el cumplimiento
32
3. Sistema nacional de monitoreo y evaluacin del PENJ
Presentacin
El presente documento de trabajo sintetiza los aspectos centrales del Plan
Estratgico Nacional de la Juventud 2014-2021: Rumbo al Bicentenario,
poltica pblica nacional que servir de instrumento para disear planes,
programas y acciones en materia de juventudes, pues nace de una
propuesta articulada entre Estado y sociedad civil, la misma que pretende
brindar lineamientos de trabajo con y para la poblacin joven.
Sabemos que en el Per, cerca del 30% de la poblacin es joven y que se
encuentra entre 15 y 29 aos, lo que representa una situacin particular
para el pas; siendo una oportunidad de crecimiento y desarrollo
econmico y social. A este proceso, se le conoce como bono demogrfico,
que abre la posibilidad de una importante disminucin de la tasa de
dependencia en el pas.
Desde la Secretara Nacional de la Juventud - SENAJU, adscrita al Ministerio
de Educacin del Per, asumimos la responsabilidad de formular y
proponer polticas de Estado en materia de juventudes. En cumplimiento
con el mandato legal, la SENAJU impulsa desde el 2011 la elaboracin de
un nuevo Plan Estratgico Nacional de la Juventud 2014-2021: Rumbo al
Bicentenario. Este documento es el resultado del trabajo conjunto de
jvenes organizados/as y no organizados/as, especialistas en materia de
juventudes, funcionarios/as pblicos y dems actores; quienes han
participado en las distintas actividades, talleres y consultas pblicas y
especializadas, organizadas por la SENAJU.
El presente documento es una versin amigable del Plan Estratgico
Nacional de la Juventud 2014-2021: Rumbo al Bicentenario dirigido a
todas aquellas personas interesadas en conocer los avances que desde el
Gobierno se realizan en beneficio de las juventudes.
7 7
Seccin
[1] Instituto Nacional de Estadstica - SENAJU. Primera Encuesta Nacional de la Juventud. 2011. Lima-Per.
Bono demogrfico
Se denomina bono demogrfico al periodo de transicin demogrfica en el que el
crecimiento de la poblacin en edad de trabajar (15 o 64 aos), sobrepasa al de la
poblacin que dependera de ella, la menor de 15 y la mayor de 65 aos. Ese periodo
genera una ventana de oportunidad para invertir en educacin y salud de calidad,
sobre todo de adolescentes y jvenes cuando todava el envejecimiento es incipiente
como en el caso del Per.
Por tanto, asumimos el bono demogrfico como la etapa de transicin demogrfica
en la cual la poblacin infantil se ha reducido sustancialmente en trminos relativos
(incluso en trminos absolutos), mientras que an no es muy acelerado el crecimiento
de la poblacin de mayor edad y, por tanto, la principal proporcin de poblacin se
concentra en las edades activas2.
Esta situacin evidencia que el Per se encuentra en una etapa demogrfica
trascendental, pues la estructura de edad est sufriendo una transformacin
profunda: el peso relativo del grupo ms joven (menores de 15 aos) viene
disminuyendo desde el periodo 1965-1970, como consecuencia directa de la
fecundidad. Correlativamente, y dado que la poblacin adulta mayor permanece en
niveles bajos, el peso del grupo de personas en edad de trabajar (15-64 aos) empieza
3
a aumentar notoriamente desde esas mismas fechas .
[2] UNFPA, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, Per. El Bono Demogrfico Regional en el Per.
2012. pp. 21.
[3] INEI. Estado de la poblacin peruana. Estructura de Edad, Razn de Dependencia y Bono Demogrfico.
2009. pp. 13.
Seccin
10
Componente poltico
Componente tcnico
Formacin de equipos tcnicos
especializados.
Pensamiento estratgico y anlisis
sistmico.
Articula intereses de actores.
Concertado, ajustado y alineado
entre diferentes niveles de gobierno.
Sostenibilidad, viabilidad y
monitoreo: prev mecanismos
institucionales.
Proceso permanente
Actores asumiendo roles: Sectores
sector pblico e incorporacin de
Polticas Pblicas de Juventudes.
Actualizacin y retroalimentacin.
Balance y rendicin de cuentas.
11
Fase
Estratgica
Fase
Institucional
Escenario apuesta
Misin de SENAJU
Identificacin de
Variables Estratgicas
Visin
Objetivos de SENAJU
Diagnstico de
Variables Estratgicas
Objetivos estratgicos,
indicadores y metas
Conformacin del
equipo tcnico del PENJ
Construccin de
escenarios
Acciones estratgicas
Identificacin de la
ruta estratgica
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Recopilacin y
Anlisis de la
Informacin
Elaboracin del
informe de Anlisis
Estratgico
A partir de estas reuniones con expertos se defini nueve variables estratgicas, las
cuales en base al anlisis prospectivo configuraron los escenarios, siendo el escenario
apuesta del PENJ:
Escenario apuesta
Hiptesis: El Estado peruano reconoce la participacin y el protagonismo juvenil
en los procesos de toma de decisiones como mecanismo imprescindible para
fortalecer la an dbil institucionalidad y la articulacin de los sectores y los
gobiernos (nacional, regionales y locales), que impulsan y desarrollan polticas
pblicas en materia de juventudes con presupuesto pblico, lo que impacta en la
mejora de la calidad de vida de las y los jvenes; en un pas con inclusin social
que respeta la diversidad, promueve el acceso a la educacin, la salud, el trabajo y
previene todo tipo de violencia y discriminacin.
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Seccin
Enfoque de Gnero
Propone identificar las desigualdades sociales, culturales, econmicas y de
cualquier ndole entre mujeres y hombres, en perjuicio de las primeras, en base a
las diferencias de sexo.
Enfoque Generacional
Consiste en incluir en las polticas pblicas del pas a nivel nacional y
subnacionales, las demandas y particularidades por ciclo de vida.
Enfoque de Interculturalidad
Valora y respeta la diversidad del pas con sus culturas y sus etnias, indgenas y
afroperuanas, para el diseo, implementacin y evaluacin de las polticas de
juventudes.
Enfoque Territorial
Propone un proceso de reflexin y gestin territorial ecosistmico, en donde se
ver plasmada la relacin sinrgica entre la persona humana y el ambiente.
14
15
Seccin
Visin
Al 2021, las y los jvenes tienen igualdad de oportunidades, en el marco de una
poltica nacional que garantiza su inclusin social y el acceso a servicios de calidad. Las
juventudes participan de manera protagnica en los procesos de desarrollo nacional y
locales, en un pas libre de violencia y discriminacin.
Eje 2
Participacin
Juvenil y
Gobernabilidad
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Eje 3
Educacin
Inclusiva y de
Calidad
Eje 4
Salud Integral y
Estilos de Vida
Saludables
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Eje 5
Trabajo decente,
emprendimiento
y empleabilidad.
Eje 6
Cultura de Paz y
Prevencin de
Violencia
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Eje 7
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible
Eje 8
Cultura,
Identidad e
Integracin
Nacional
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Seccin
Principales acciones y
actividades del PENJ 2014-2021
20
Actividades
1.1.1. Incorporar a las y los jvenes en el diseo,
implementacin de las polticas pblicas en materia de
juventudes.
1.1.2. Incrementar la creacin y fortalecimiento de los
consejos regionales de la juventud (COREJUs), consejos
provinciales de la juventud (CPJs) y consejos distritales de la
juventud (CDJs).
1.1.3. Impulsar planes, programas y proyectos intersectoriales
a favor de las y los jvenes.
1.1.4. Fortalecer las capacidades de las y los funcionarias/o
pblicos en el diseo e implementacin de polticas de
juventudes, de acuerdo a la normativa nacional.
1.1.5. Realizar el monitoreo y evaluacin semestral y anual de
las polticas en materia de Juventud a nivel sectorial y regional.
1.1.6. Elaborar y difundir un plan de capacitacin para una
gestin, monitoreo y evaluacin eficiente de las polticas
pblicas de juventudes.
1.1.7. Promover procesos de rendicin de cuentas
programtica y presupuestal del Estado (nivel
intergubernamental e intersectorial) sobre polticas en materia
de juventudes.
1.1.8. Creacin e instalacin del Observatorio Nacional de la
Juventud.
1.1.9. Seguimiento Presupuestal del gasto pblico a nivel
sectorial en programas y proyectos dirigidos a las y los jvenes.
1.1.10. Disear e implementar mecanismos de la vigilancia
ciudadana para incentivar la inversin social en juventudes a
nivel local, regional y nacional.
1.1.11. Desarrollar e implementar planes de incidencia poltica
y vigilancia para promover el presupuesto a nivel de Gobierno
Nacional, Regional, Provincial y Distrital, en servicios y recursos
(salud, educacin, trabajo, entre otros) para jvenes
Actividades
2.1. Incrementar la
participacin y
protagonismo
poltico y social de
las y los jvenes en
los procesos de
toma de decisin.
2.2. Generar
mecanismos
institucionalizados
de participacin de
las y los jvenes en
situacin de
vulnerabilidad.
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Actividades
3.1.1. Universalizar el acceso a la Educacin Bsica Regular
nivel secundario.
3.1.2. Desarrollar acciones descentralizadas para incrementar
el acceso, permanencia y conclusin a la educacin secundaria
de adolescentes y jvenes, con nfasis en mujeres, pobres y
rurales.
3.1.3. Fomentar entre las y los jvenes la investigacin para la
innovacin y el desarrollo tecnolgico en actividades
competitivas.
3.1.4. Vincular a instituciones de educacin tecnolgica y
superior al desarrollo regional y local.
3.1.5. Articular la educacin bsica con la educacin superior
tcnica o universitaria.
3.1.6. Promover que las Universidades e Instituciones
Superiores Pedaggicas cuenten con procedimientos de
admisin adecuados para las personas jvenes con
discapacidad.
3.1.7. Fomentar el acceso de las y los jvenes a la Educacin
Bsica Alternativa en horarios no convencionales.
3.1.8. Desarrollar campaas para que las y los jvenes en
situacin de pobreza accedan a la Educacin Bsica
Alternativa.
3.1.9. Desarrollar aprendizajes fundamentales a jvenes en
situacin de pobreza y vulnerabilidad.
3.1.10. Implementar los programas de becas para jvenes en
situacin de pobreza.
Actividades
4.1.1. Promover la incorporacin de las y los jvenes a algn
Seguro de Salud.
4.1.2. Incrementar el acceso de las y los jvenes al seguro de salud.
4.1.3. Incrementar el acceso de las personas jvenes con
discapacidad a los servicios de salud.
4.1.4. Aumentar el nmero de servicios diferenciados
implementados, que comprenden los intramurales (horarios
diferenciados, ambientes exclusivos, especializados),
extramurales (mviles, coordinados con instituciones
educativas, coordinados con otras instituciones) y los centros
de desarrollo juvenil.
4.1.5. Capacitar a las y los operadoras/es de salud para aplicar
la ficha HIS, que registra la identidad tnica de las y los jvenes
usuarios.
4.1.6. Desarrollar campaas de sensibilizacin para promover
la autoadscripcin a las distintas etnias (indgenas,
afroperuana, entre otras) y tener un mejor registro de la
morbilidad en este grupo etario (ficha HIS).
23
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4.2. Generar
condiciones
favorables para
garantizar la salud
sexual y salud
reproductiva de las
y los jvenes sin
discriminacin
alguna.
4.3. Garantizar el
acceso a la salud
mental, salud fsica
y nutricional de las
y los jvenes
promoviendo
estilos de vida
saludables.
Actividades
5.1. Promover un
marco normativo
para la promocin
del Trabajo
Decente en
igualdad de
oportunidades
entre mujeres y
hombres jvenes.
5.2. Contribuir al
establecimiento de
mecanismos
especficos para la
proteccin de
derechos laborales
de las y los
jvenes, as como
coadyuvar
acciones
orientadas a la
reduccin de la
informalidad
laboral.
5.3. Promover la
empleabilidad,
insercin laboral,
el emprendimiento
y el autoempleo de
las y los jvenes.
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Acciones
estratgicas
Actividades
6.1. Promover un
entorno social libre
de violencia y con
igualdad de
oportunidades
para las y los
jvenes,
incluyendo a
infractores a la ley
penal y los que
han incurrido en
delito.
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28
Actividades
7.1.1. Promover el desarrollo de buenas prcticas ambientales
con participacin de las y los jvenes impulsadas desde el
estado, sociedad civil y las empresas.
7.1.2. Desarrollar Programas de capacitacin virtual y
presencial (foros, charlas, conferencias), sobre la temtica de
ambiente y Desarrollo Sostenible.
7.1.3. Asignar dentro del presupuesto participativo un
porcentaje para capacitacin a organizaciones juveniles sobre
la elaboracin de proyectos e iniciativas ambientales.
7.1.4. Promover acciones de informacin ambiental dirigida a
los y las jvenes segn mbito de desarrollo.
7.1.5. Implementar el Sistema Nacional de Registro de
Organizaciones Juveniles Ambientalistas.
7.1.6. Orientar la participacin de los y las jvenes en los
espacios de participacin ciudadana en la Gestin Ambiental a
todo nivel de gobierno.
7.1.7. Promover la generacin de programas de voluntariado
ambiental juvenil a nivel local, regional y nacional.
7.1.8. Fortalecer y promover el reconocimiento de la Red
Ambiental Juvenil a nivel del gobierno nacional y subnacionales.
Actividades
8.1.1 Desarrollar capacidades en las y los funcionarios/as y
servidores/as pblicas a cargo de la temtica de juventudes, en
temas vinculados a interculturalidad y diversidad cultural.
8.1.2. Desarrollar capacitaciones a las organizaciones juveniles
sobre interculturalidad y diversidad cultural, con nfasis en el
conocimiento del aporte de los Pueblos Indgenas y
Afroperuanos.
8.1.3. Desarrollar acciones para fomentar la investigacin
cultural, en alianza con las universidades del pas; en temas
enfocados a interculturalidad, pueblos indgenas y
afroperuanos y la diversidad cultural.
8.1.4. Promover ciudadanos/as respetuosos/as a la diversidad
cultural haciendo interactuar a jvenes de distintos
departamentos, como el recorrido de los Caminos del Inca, en
el marco del programa "En la diversidad, un Camino nos une",
en el escenario del Qhapaqan.
8.1.5. Desarrollar campaas dirigidas a jvenes, orientadas a
promover la revalorizacin de la diversidad cultural.
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30
Para lograr los objetivos estratgicos del Plan Nacional de Juventudes 2014 - 2021:
Rumbo al bicentenario, y desarrollar adecuadamente las acciones se propone la
interrelacin de tres aspectos bsicos:
1. Cumplimiento
de polticas pblicas
en materia de
juventudes
2. Adecuadas
estrategias para
el cumplimiento
3. Sistemas
de monitoreo y
evaluacin del
PENJ
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Seccin
Voluntad poltica
Presupuesto
pblico en materia
de juventudes
Fortalecimiento
de espacios
concertados
Transversalizacin
del enfoque
generacional
Estrategias
de comunicacin
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