KEK SEI MANGKEI

Penyusunan Master Plan Kawasan Ekonomi Khusus Sei Mangkei
Bab II
Tinjuan Teoritis & Kebijakan
2.1 Landasan Teori
2.1.1
Pengertian
Kawasan Khusus
Tujuan Pembentukan
Kawasan Khusus :
1. Sebagai pusat
pengembangan dan
pertumbuhan ekonomi
di
wilayah tersebut dan

sekitarnya
2. Meningkatkan daya saing produk ekspor dan mempermudah
akses ekspornya
3. Mempermudah pengelolaan dampak negatif terhadap lingkungan
4. Mendorong terciptanya efisiensi produksi
5. Mendorong berkembangnya industri penunjang
6. Mengantisipasi kebutuhan outsourcing industry antar zona
ekonomi khusus.
Bentuk-bentuk Kawasan Khusus :
1. Kawasan Berikat : Kawasan Berikat Nusantara (KBN-Jakarta Utara)
dan Batam
2. Kawasan Industri : tersebar di Banten, Jabar, Jateng, Jatim, Sumut
dan Sulsel
3. Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) : 13 KAPET.
4. Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas.
5. Kawasan Ekonomi Khusus.
Pengertian Kawasan Berikat :
Kawasan Berikat adalah suatu kawasan dengan batas-batas tertentu
di
wilayah
pabean
Indonesia
yang
didalamnya
diberlakukan
ketentuan khusus di bidang pabean. (Dasar Hukum : Dibentuk

Laporan Akhir | II-1
berdasarkan PP No. 43 Tahun 1997 tentang Kawasan Berika/Bonded

Zone).
Pengertian Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu :
Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET), merupakan
wilayah geografis dengan batas-batas tertentu yang memenuhi
persyaratan
(a)
Memiliki
potensi
untuk
cepat
berkembang,
dan/atau; (b) Mempunyai sektor unggulan yang dapat menggerakkan

pertumbuhan ekonomi di wilayah sekitarnya; dan/atau (c) Memiliki
potensi pengembalian investasi yang besar (Dasar Hukum : Dibentuk
berdasarkan Keppres Nomor 150 Tahun 2000 tentang Kawasan
Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET)).
Pengertian Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas :
Kawasan Perdagangan bebas dan pelabuhan bebas adalah suatu
kawasan yang berada dalam wilayah hukum negara kesatuan RI
yang terpisah dari daerah pabean sehingga bebas dari pengenaan
bea masuk, PPN, Pajak penjualan atas barang mewah dan Cukai
(Dasar Hukum : Dibentuk berdasarkan UU No. 37 Tahun 2000 tentang
Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang No.2
Tahun 2000 tentang Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan
Bebas Sabang menjadi Undang-undang).
Insentif fiskal yang diberikan : Pembebasan bea masuk dan PPN atas
pengimporan barang modal dan bahan baku.
Kawasan Industri :
Kawasan Industri adalah kawasan tempat pemusatan kegiatan
industri yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana penunjang
yang dikembangkan dan dikelola oleh Perusahaan Kawasan Industri
yang telah memiliki Izin Usaha Kawasan Industri (Dasar Hukum :
Dibentuk berdasarkan Peraturan Pemerintah No.24 tahun 2009
tentang Kawasan Industri).
Kawasan Ekonomi Khusus :

KEK adalah suatu kawasan yang direncanakan khusus bagi
pengembangan investasi yang dilengkapi dengan infrastruktur dan
sarana penunjang serta fasilitas administrasi sebagai kemudahankemudahan dalam melaksanakan investasi, proses produksi maupun
ekspor dan impor.
Kawasan
Ekonomi
Khusus
(KEK)
bukan
konsep
baru,
sudah
dikembangkan dibeberapa Negara di dunia. KEK di internasional

dikenal sebagai SEZ. Variasi-variasi SEZ baru berkembang dan
menjadi
varian
baru
di
dalam
pengertian
KEK.
Evolusi
dan
perkembangan varian baru berbagai aspek SEZ telah banyak dikupas

di berbagai literatur, tetapi jarang yang menaruh perhatian pada
konsepnya. Berbagai kontroversi SEZ muncul dan dirangsang oleh
ketidakjelasan konsep SEZ itu sendiri.
Berbagai variasi zona baru telah berevolusi dan dimasukkan ke
dalam kategori KEK.
1. KEK berdasar Perdagangan (Trade-base SEZs):
KEK tertua adalah pelabuhan bebas bea, yang asal usulnya bisa
dilacak ke pelabuhan bebas Leghorn 1547 di Genoa, Barat laut
Italia (Meng, 2005). Di awal abad 17 pelabuhan bebas (Free Port,
FP) tumbuh di beberapa kota di Eropa,yang secara bertahap
berubah menjadi Free Trade Zones (FTZs) FTZs adalah kawasan
yang relatif kecil, berpagar dan bebas bea, yang menawarkan
pergudangan, penyimpanan, dan distribusi berbagai fasilitas
perdagangan, perkapalan dan operasi re-export, berlokasi di
hampir semua pelabuhan2 masuk di seluruh dunia.
2. KEK berdasar Manufaktur (Manufacturing-base SEZs) :
Akhir tahun 1920an variasi baru SEZ muncul di Cadiz Spanyol.
SEZ dibuat dengan tujuan meningkatkan eksport
melalui
peningkatan nilai tambah pada material baku (raw material) yang

tersedia di sebuah negara. SEZ yang berbasis manufaktur

pertama kali muncul di negara berkembang, di Puerto Rico, Laut
Caribia selama 1947-1951. Kelahiran SEZ dengan penekanan
pada
aktifitas
manufaktur
muncul
di
Shanon
EPZ
(Export
Processing Zone) di Irlandia tahun 1958.

Pada
tahap
menawarkan
ini
SEZ
insentif
adalah
dan
suatu
fasilitas
Industrial
khusus
Estate
untuk
yang
kegiatan
manufaktur dan kegiatan terkait, bertujuan kebanyakan terhadap

pasar ekspor, dengan seluruh area di dalam Zone dicadangkan
secara eksklusif untuk usaha-usaha berorientasi ekspor yang
mendapat lisensi dari otoritas SEZ.
Tidak seperti FTZ (Free Trade Zone), SEZ atau EPZ tidak
memerlukan lokasi yang harus terkait ke pelabuhan. Lokasi SEZ
dapat
diletakkan
di
mana
saja
dengan
syarat
memiliki
konektivitas yang bagus terhadap transportasi.

India adalah negara pertama yang menciptakan EPZ nya sendiri
di Kandla tahun 1965. Hal ini kemudian diikuti Taiwan di
Kaohsiung 1966. Sampai dengan tahun 1975 29 negara telah
memiliki 79 SEZ di seluruh dunia. Hanpir seluruh SEZ berada di
dalam pagar Industrial Estate.
SEZ ini tidak statis, mereka berevolusi bersama pertumbuhan
ekonomi dari ekonomi domestik, di dalam terminologi komposisi
aktivitas ekonomi dan kecanggihan teknologi.
SEZ generasi pertama didominasi oleh industri yang padat
karya dengan buruh berupah rendah.
Seiring peningkatan ekonomi, SEZ mulai menarik perhatian pada
comsumer product teknis seperti radio, kalkulator dan arloji. Saat
ekonomi semakin berkembang, SEZ berpindah ke produksi
barang-barang kimia dan engineering yang padat keahlian. Inilah
SEZ generasi kedua.
Akhirnya SEZ akan berkembang ke tahap final yaitu ke industri

produk-produk berteknologi tinggi. Inilah SEZ generasi ke tiga.
Kontribusi terpenting SEZ generasi pertama adalah pengurangan
pengangguran dan pemasukan devisa, sedangkan kontribusi
terpenting SEZ generasi ke dua adalah peningkatan modal
manusia dan difersifikasi ekspor. SEZ generasi ke tiga terutama
berkontribusi menciptakan, mentransfer serta keunggulan produk
teknologi.Kawasan ini kemudian diikuti dengan zona service.
3. KEK Komprehensif (comprehensive-base SEZs) :
Akhir tahun 1970-an China merancang SEZ menurut modelnya
sendiri. Tidak seperti SEZ konvensional yang berupa Industrial
Estate tertutup, SEZ versi China berupa kota mega industri yang
membentang beberapa kilometer. SEZ ini mencakup konsep yang
lebih luas dan secara tipikal mencakup area yang sangat luas.
Kawasan ini mengakomodasi berbagai aktivitas , termasuk retail
dan turisme, ijin bagi orang-orang untuk tinggal di kawasan, dan
menawarkan seting insentif dan benefit yang jauh lebih luas.
Hal ini diilhami oleh konsep Becattini (1990) tentang distrik
industrial, yang didefinisikan sebagai entitas socio-territorial
dengan ciri-ciri kehadiran aktif baik komunitas manusia maupun
cluster perusahaan-perusahaan di dalam wilayah yang terbatas.
SEZ versi ini memainkan peran yang penting di dalam menarik
Inverstasi asing langsung (FDI), mempromosikan ekspor dan
menciptakan kota-kota global di China (Zheng 1999, Li 2001)
4. Kawasan
dengan
Variasi-variasi
yang
terbaru
(Newer
Varieties Zones) :
Konsep SEZ kemudian lebih jauh ditambah dengan hal-hal inovatif
tertentu ke dalam disain awalnya, untuk mengucurkan potensialpotensialnya dan mendapatkan batas kemampuan kompetitifnya
terhadap pesaing-pesaing internasional. Hal ini menghasilkan
zona-zona dengan berbagai variasi, seperti : High tech Park, Zona

khusus perusahaan, zona service serta zona hybrid.
5. Kawasan Trans Nasional (Transnational Zones) :
SEZ lintas batas muncul sebagai strategi pertumbuhan kawasankawasan lintas negara (mencakup beberapa negara). Tujuan
konsep
ini
adalah
mengeksploitasi
keuntungan
daerah
perbatasan, memperkuat kerjasama ekonomi, perdagangan serta

pembangunan di daerah tersebut.
Tujuan Transnational Zone ini lebih bersifat sosial dan politik
dibandingkan ekonomi.
SEZ lintas batas ini menurunkan keunggulan kompetitifnya dari
faktor-faktor anugrah yang saling melengkapi, servis infrastruktur
lintas batas dan pengurangan hambatan-hambatan di perbatasan.
China
telah
mempromosikan
SEZ
lintas
batas
sepanjang
perbatasannya dengan Cambodia, Laos dan Vietnam.

Tabel 2.1 Ukuran Perdagangan Bebas atau Kawasan Khusus
di berbagai Negara
Tabel 2.2 Evolusi SEZ di beberapa negara

Country
Fist Stage
Second Stage
Third stage
China
Late
1970
s
Large
comprehensi
ve
SEZs
developed
by
cebtral
government
Late
1980
s
Economic and
hih
tech
zones at the
state
and
provincial
level
1990s
Korea
1970
Free export
zones of EPZ
variety
2000
Duty
free
zones of FTZs
variety
2003
Taiwan
EPZs labour
intensive
1980
s
Science parks
2003
Indonesia
1966
1997
1978
2009
Special
economic
zones of EPZ
variety
Large FTZs
converted
into SEZs
Thailand
1979
Bonded
zones
and
warehouses
equivalent to
FTZs
EPZs
and
bonded
warehouses
2007
EPZs
are
upgraded to
free zones
Philippine
s
1969
EPZs
1995
Free
zones
with
enhanced
packege and
better
regional
integration
Eco zones of
SEZ variety
Vietnam
1991
2003
Eco
zones
(Comprehensi
ve SEzs)
Jordan
1973
Export
prossing
zones
and
industrial
estates both
treated
at
par in terms
Free port
1983
Free zones of
EPZ variety
2001
Spesial
economic zone
UAE
1980
All varieties
operational
operational
Banglade
sh
1972
2001
Private SEZs
Planne
d
Eco zones of
comprehensive
SEZ variety
All existing
varieties
are
Free zones:
all industrial
estate with
trading,
manufacturi
ng
and
service
sector
activities
Traditional
EPZs
EPZ
variety
zones*:
EPZs
FTZs, HIIZ
BECZ,THZs
TIZ, AHIDZ
Free economic
zones
of
comprehensive
SEZ variety
PTZs
Current
Status
All
varienties
of SEZs are
operational
All varieties
operational
All varieties
operational
EPZs
converted
into SEZs
All varieties
are
operational

Country
Fist Stage
EPZs in and
around
coloumbo
Free zones of
EPZ variety
bith
public
and private
Traditional
EPZ
Second Stage
Srilanka
1978
Egypt
Early
1970
s
Mauritius
1971
South
Africa
2001
Russia
1991
Poland
1994
Czech
Republiic
1991
Brazil
1967
Free
zone
trade
1988
Mexico
1967
Maquiladora
s of EPZs
variety near
US border
1994
Industrial
development
zone
Free
economic
zones
equivalent to
free
trade
zone
Special
economic
zones:
indutrial
clusters with
special
incentives in
addition,
there
are
FTZs
and
bonded
warehouses
Free zones:
equivalent to
FTZs
Third stage
Current
Status
operational
Late
1990
s
2001
Country wide
locations
1992
Free port of
FTZ variety
Both
varieties
operational
Operational
2006
Indutrial
development
zones,
technologyinnovative
zones, torist
and recreatio
zones
and
potr
bases
zones
All zone are

upgraded t
SEzs
Free port of
FTZ variety
2004
Quasi indutrial
zones (QIZ) for
export to US
markets
All varieties
are
operational
operational
1998
Indutrial
zones:
industrial
clusters
of
EPZ variety
Free
trade
zone
with
manufacturin
g
Locational
fexibility
granted
to
maquiladora
All varieties
are
operational
2007
SEZs of Export
processing
zone variety
All varieties
are
operational
2006
An
extended
version
of
maquila:
maquiladoras
and
export
services
companies
(IMMEX)
Maquila
companies
regulated
by IMMEX
Sumber : MPRA (Munich Personal RePEc Arhive), Economic impacts of SEZs: Theoretical
approaches and analysis of newly notified SEZs in India, Aggrwal, Aradhna. Deparment of
Business Economic, University of Delhi, India, 2010
Belum berkembangnya kawasan khusus untuk proses industri

orientasi ekspor, dan di lain sisi diperlukan percepatan pertumbuhan
ekonomi, modernisasi industri dan perdagangan serta pertumbuhan
ekspor, yang akan memberikan dampak pada penciptaan lapangan
kerja.
Kebijakan
kawasan
yang
beorientasi
PMDN
belum
mampu
mendorong percepatan pertumbuhan lapangan kerja, sehingga perlu

kejelasan regulasi dan kebijakan yang terbuka terhadap PMA.
Berkembangnya pelabuhan bebas yang modern di Aden (Yemen),
Singapura dan Hongkong dan berkembangnya zona ekspor (EPZ)
pertama dunia tahun 1969 di Puerto Rico (USA), pelabuhan Shannon
International di Ireland, Kandla (India) tahun 1965, menginspirasi
China untuk mereplikasikan strategis tersebut ke dalam negeri.
SEZ yang pertama dikembangkan oleh Republik Pemerintah Cina
dibawah Deng Xiaoping pada awal 1980, berisi kawasan khusus yang
berada dalam batas tertentu, dimana contoh SEZ paling berhasil di
Cina adalah Shenzhen.
Pusat kegiatan ekonomi SEZ Shenzen adalah Luohu yakni pusat
perdagangan dan finansial seluas 78,89 Km2. Futian sebagai pusat
pemerintahan tepat ditengah kota SEZ seluas 78,04 Km2. Setelah itu
Nanshan sebagai pusat industri berteknologi tinggi terletak di bagian
barat SEZ Shenzen. Di luar kawasan SEZ seperti Baoan seluas 712
km2, Longgang seluas 844,07 km2 terletak di bagian Barat Laut dan
Timur Laut dari Shenzen, dan Yantian seluas 75,68 km2 dikenal
sebagai kawasan logistik. Pelabuhan Yantian merupakan pelabuhan
terminal kontainer yang memiliki kedalaman laut terbesar kedua di
china dan terbesar ke 4 di dunia.
Gambaran SEZ Shenzen-China, antara lain:
Total GDP Shenzen 676,54 milyar yuan Tahun 2007, baik dari
14 ,7 % melebihi tahun sebelumnya. Shenzen adalah peringkat
teratas diantara kota dataran China dalam konteks kekuatan

ekonomi.
Perekonomian Shenzen tumbuh dari 16,3 % dari
tahun 2001 2005.
Pada tahun 2001 jumlah pekerja meningkat menjadi 3,3 juta

orang dari tahun sebelumnya.
Kontribusi sektor industri sekunder Shenzen merupakan jumlah

kontribusi terbesar se China mulai Tahun 2001 sebesar 1,85
juta yuan meningkat 5,5 %,.
Dalam Bursa Saham Shenzen terdapat 35 juta investor yang

teregistrasi.
Dukungan SDM tenaga kerja, terdapat 20 % para PhD China

bekerja di Shenzen (2007).
Shenzen
merupakan
markas
beberapa
perusahaan
berteknologi tinggi tersukses di China, seperti Huawei, Tencent,

ZTE.
Banyak perusahaan asing berteknologi tinggi memiliki
kawasan teknologi dan iptek di Nanshan Distric atau di luar

distrik utama dimana upah tenaga kerja dan lahan lebih
murah.
Dalam sektor perbankan, bank yang terbesar di China juga

terdapat di Shenzen.
Permukiman : saat ini Shenzen memperlihatkan perkembangan

populasi
(9
juta
penduduk)
dan perkembangan
aktifitas
pembangunan tercepat selama 30 tahun setelah dibentuk SEZ.

Pengalaman lain terdapat di India, Pengembangan SEZ berawal dari
pengembangan kawasan pengolahan ekspor (EPZ) Tahun 1965 di
Kandla, yang kemudian menjadi SEEPZ (Kawasan bebas khusus
pengolahan ekspor) Tahun 1972. Berikut luas kawasan pengolahan
ekspor.
Beberapa contoh lokasi SEZ di India, antara lain:
Tabel 2.5 Lokasi, Luas dan Jenis Produk SEZ India
Gambar 2.2 Masterplan SEZ India

2.1.2 Kawasan Ekonomi Khusus di Indonesia
UU No 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal telah menyebutkan
Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) pada Bab XIV dalam Pasal 31. KEK telah
digulirkan jauh sebelumnya sebelum adanya UU No.25 Tahun 2007 ini,
hal ini dapat dilihat pada tanggal 25 Juni 2006, Presiden Susilo Bambang
Yudhoyono melakukan penandatanganan kerja sama pembentukan
Special Economic Zone (SEZ) bersama Perdana Menteri Singapura Lee
Hsien Loong di Turi Beach Resort. Jadi sebelum pengaturan KEK
tersebut, sebenarnya cikal bakal terbentuknya KEK sudah dilakukan
oleh
Pemerintah
RI
dengan
Pemerintah
Singapora.
Jadi
dengan
pengaturan KEK dalam UU No 25 Tahun 2007 merupakan salah satu

justifikasi atau legalitas. Keinginan pemerintah untuk merealisir KEK
juga diungkapkan Wapres Jusuf Kalla, bahwa gagasan memperjelas KEK
di beberapa daerah yang diprediksi potensial menjadi industrial cluster
sesuai dengan kapasitas kawasan masing-masing, yakni sesuai dengan

UU No 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Upaya pemerintah untuk mengembangkan daerah tertentu sebagai
bagian dari KEK pernah diungkapkan oleh Menteri Perdagangan RI Mari
Pangestu dalam Rapat Kerja dengan Komisi VI DPR-RI. Pembentukan
KEK merupakan upaya pemerintah untuk mempercepat peningkatan
ekspor dan investasi diperlukan berbagai kebijakan khusus. Hal ini juga
sebagai upaya untuk menandingi negara pesaing utama seperti RRC,
Vietnam, Malaysia dan Thailand. Kebijakan khusus dimaksud dalam
bentuk fasilitas khusus di bidang perpajakan, kepabeanan, infrastruktur
pendukung, kemudahan perijian, keimigrasian dan ketenagakerjaan.
Maka pada tanggal 14 Oktober 2009, telah ditetapkan Undang-undang
No. 39 tahun 2009 tentang Kawasan Ekonomi Khusus. Pada UU ini
dijelaskan mengenai Kawasan Ekonomi khusus tersebut. Pada Bab I,
pasal 1 dijelaskan bahwa Kawasan Ekonomi Khusus adalah kawasan
dengan batas tertentu dalam wilayah hukum Negara Kesatuan Republik
Indonesia
yang
ditetapkan
untuk
menyelenggarakan
fungsi
perekonomian dan memperoleh fasilitas tertentu.

KEK
dikembangkan
keunggulan
melalui
geoekonomi
dan
penyiapan
kawasan
geostrategi
dan
yang
memiliki
berfungsi
untuk
menampung kegiatan industri, ekspor, impor, dan kegiatan ekonomi lain

yang memiliki nilai ekonomi tinggi dan daya saing internasional.
Bagi pemerintah sendiri keinginan untuk mengembangkan suatu
kawasan ekonomi khusus ada hubungannya dengan kegiatan investasi
pada umumnya, hal ini dapat dilihat dari tujuan pengembangan KEK,
yaitu :
peningkatan investasi;
penyerapan tenaga kerja;
penerimaan devisa sebagai hasil dari peningkatan ekspor;

meningkatkan keunggulan kompetitif produk ekspor;
meningkatkan pemanfaatan sumber daya lokal, pelayanan dan

kapital bagi peningkatan ekspor;
mendorong terjadinya peningkatan kualitas SDM melalui transfer

teknologi.
Maksud pengembangan KEK, antara lain:
Memberi peluang bagi peningkatan investasi melalui penyiapan

kawasan
yang
memiliki
keunggulan
dan
siap
menampung
kegiatan industri, ekspor impor serta kegiatan ekonomi yang

mempunyai nilai ekonomi tinggi;
Meningkatkan
pendapatan
devisa
bagi
negara
melalui
perdagangan internasional; dan
Meningkatkan kesempatan kerja, kepariwisataan dan investasi.
Selain itu fungsi dari diadakannya KEK, antara lain:
menjadi pusat kegiatan ekonomi dan terkait dengan wilayah

pengembangan lainnya;
harus mampu memberikan manfaat bagi kawasan lain;
KEK bukan merupakan kawasan tertutup sehingga memberikan

efek ganda terhadap perekonomian lokal;
Harus dapat mendorong pertumbuhan industri pendukung di

sekitar kawasan.
Pada Pasal 3 dijelaskan bahwa KEK terdiri atas satu atau beberapa zona,
dimana pada zona dapat terdiri atas:
a. Pengolahan ekspor : diperuntukkan bagi kegiatan logistik dan
industri yang produksinya ditujukan untuk ekspor.

b. Logistik : diperuntukkan bagi kegiatan penyimpanan, perakitan,
penyortiran,
pengepakan,
pendistribusian,
perbaikan,
dan
perekondisian permesinan dari dalam negeri dan dari luar negeri.

c. Industri :
diperuntukkan bagi kegiatan industri yang mengolah
bahan mentah, bahan baku, barang setengah jadi, dan/atau

barang jadi, serta agro industri dengan Nilai yang lebih tinggi
untuk penggunaannya, termasuk kegiatan rancang bangun dan
perekayasaan industri yang produksinya untuk ekspor dan/atau

untuk dalam negeri.
d. Pengembangan teknologi : diperuntukkan bagi kegiatan riset
dan teknologi, rancang bangun dan rekayasa, teknologi terapan,

pengembangan perangkat lunak, serta jasa di bidang teknologi
informasi
e. Pariwisata :
untuk
diperuntukkan bagi kegiatan usaha pariwisata
mendukung
penyelenggaraan
hiburan
dan
rekreasi,
pertemuan, pameran, serta kegiatan yang terkait

f.
Energi : diperuntukkan untuk kegiatan riset dan pengembangan

di bidang energi serta produksi dari energi alternatif, energi
terbarukan, dan energi primer.
g. Ekonomi
lain
diperuntukkan
untuk
kegiatan
lain
yang
ditetapkan oleh Dewan Nasional.

Di dalam KEK dapat dibangun fasilitas pendukung dan perumahan bagi
pekerja. Dan Di dalam setiap KEK disediakan lokasi untuk usaha mikro,
kecil, menengah (UMKM), dan koperasi, baik sebagai Pelaku Usaha
maupun sebagai pendukung kegiatan perusahaan yang berada di dalam
KEK.
Lokasi yang dapat diusulkan untuk menjadi KEK harus memenuhi
kriteria:
1. sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah dan tidak berpotensi
mengganggu kawasan lindung;
2. pemerintah
provinsi/kabupaten/kota
yang
bersangkutan
mendukung KEK;
3. terletak
pada
posisi
yang
dekat
dengan
jalur
perdagangan
internasional atau dekat dengan jalur pelayaran internasional di

Indonesia atau terletak pada wilayah potensi sumber daya unggulan
4. mempunyai batas yang jelas.
Pembentukan KEK diusulkan kepada Dewan Nasional oleh :
a. Badan Usaha;
b. pemerintah kabupaten/kota; atau
c. pemerintah Provinsi.
Badan usaha harus didirikan di Indonesia.
Dalam hal pembentukan KEK diusulkan oleh Badan usaha, usulan
disampaikan
melalui
pemerintah
provinsi
setelah
memperoleh
persetujuan pemerintah kabupaten/ kota.
Gambar 2.3 Mekanisme Usulan KEK Oleh Dewan Nasional

Sedangkan mekanisme usulan dari pemerintah daerah, adalah:
Gambar 2.4 Mekanisme Usulan KEK Oleh Pemerintah Daerah

Dalam hal tertentu, Pemerintah dapat menetapkan suatu wilayah

sebagai KEK tanpa melalui proses pengusulan. Hal tersebut dilakukan
berdasarkan usulan kementerian/lembaga pemerintah non kementerian.
Usulan membentukan KEK pada Pasal 6 dijelaskan paling sedikit harus
dilengkapi:
peta lokasi pengembangan serta luas area yang diusulkan yang

terpisah dari permukiman penduduk;
rencana tata ruang KEK yang diusulkan dilengkapi dengan

peraturan zonasi;
rencana dan sumber pembiayaan;
analisis mengenai dampak lingkungan yang sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan;
hasil studi kelayakan ekonomi dan finansial; dan
jangka waktu suatu KEK dan rencana strategis
Lokasi KEK dapat berupa:

1. Lokasi perluasan KEK
2. Lokasi baru; Area baru merupakan:
Area yang di dalamnya belum terdapat kegiatan pengelolaan

ekspor, logistik, industri, pengembangan teknologi, pariwisata,
energi, dan/atau ekonomi lain dalam satu hamparan
Area yang di dalamnya telah terdapat kegiatan pengelolaan

ekspor, logistik, industri, pengembangan teknologi, pariwisata,
energi, dan/atau ekonomi lain dalam satu hamparan'
2.1.3 Pengembangan Industri

Industri
dalam
Undang-undang
Nomor
Tahun
1984
tentang
Perindustrian didefinisikan sebagai kegiatan ekonomi yang mengolah

bahan mentah, bahan baku, barang setengah jadi dan/atau barang jadi
menjadi barang dengan nilai yang lebih tinggi untuk penggunaanya,
termasuk kegiatan rancang bangun dan perekayasaan industri. Industri

nasional yang tangguh ditujukan untuk mencakup kemampuan produksi
nasional di semua sektor (Primer, Sekunder, dan Tersier), namun lingkup
kebijakan yang dirumuskan dalam Peraturan Presiden ini dibatasi untuk
sektor Industri Pengolahan /Manufaktur Non-Migas, beserta sektor Jasa
Industri yang sangat erat terkait. Sektor Industri Migas diatur tersendiri
dalam peraturan perundang-undangan di bidang energy dan sumber
daya alam, sedangkan sektor Jasa Industri lainnya diatur tersendiri
dalam rezim peraturan perundang-undangan di bidang sektoral.
Industri Pengolahan/Manufaktur adalah semua kegiatan ekonomi yang
menghasilkan barang dan jasa yang bukan tergolong produk primer.
Yang dimaksudkan adalah dengan produk primer adalah produk-produk
yang tergolong bahan mentah, yang dihasilkan oleh kegiatan eksploitasi
sumber
daya
alam
hasil
pertanian,
kehutanan,
kelautan
dan
pertambangan, dengan kemungkinan mencakup produk pengolahan

awal sampai dengan bentuk dan spesifikasi teknis yang standar dan
lazim diperdagangkan sebagai produk primer.
Sumber daya alam yang dimiliki Indonesia sangat potensial untuk

menumbuh-kembangkan industri berbasis sumber daya alam. Sumber
daya alam dimaksud antara lain berupa cadangan hutan produksi yang
beragam, serta hutan tanaman keras (tanaman perkebunan); potensi
sumber daya kelautan dan perikanan; potensi sumber daya migas
sebagai bahan baku industry petrokimia dan industri lainnya; sumber
daya mineral dan batubara, dan sebagainya. Selain sumber daya alam,
letak Indonesia yang sangat strategis dan berada di posisi silang antara
dua samudera dan dua benua dapat mengakomodasi
kepentingan
berbagai
menguntungkan
dengan
negara
serta
negara-negara
kerja
di
sama
yang
sekelilingnya.
saling
Geografi
Indonesia yang terdiri atas ribuan pulau yang tersebar lokasinya, dan
penduduknya yang besar merupakan pasar captive bagi berbagai
industri seperti industri sandang, industri pangan, industri perkapalan,
industri
kedirgantaraan,
industry
kendaraan
angkut
darat,
dan
sebagainya.
Proses pembangunan industri akan diarahkan untuk menerapkan
prinsip-prinsip
pembangunan
industri
yang
berkelanjutan
yang
didasarkan pada beberapa aspek diantaranya aspek pembangunan

lingkungan hidup dan pengembangan teknologi.
Berdasarkan kebijakan industry nasional yang ditunangkan pada UU
N.28 Tahun 2008 tentang Industri Nasional dimana sampai tahun 2025,
industri nasional diharapkan mempunyai ciri-ciri
sebagai berikut:
a) Industri Manufaktur sudah Masuk Kelas Dunia (World Class);
b) Potensi Pertumbuhan dan Struktur yang Kuat, dan Prime Mover
Ekonomi;
c) Kemampuan yang Seimbang dan Merata antar Skala Usaha;
d) Peranan dan kontribusinya tinggi terhadap Ekonomi Nasional;
e) Struktur
Industri
dari
berbagai
aspek
untuk
mendukung
pembangunan yang berkelanjutan.

Penentuan
Bangun
Industri
pada
tahun
2025
dilakukan
melalui
beberapa
analisis pendekatan sebagai berikut :
1) Memilih industri yang memiliki daya saing tinggi, yang diukur
berdasarkan analisis daya saing internasional, untuk didorong
agar tumbuh dan berkembang menjadi tulang punggung sektor
ekonomi di masa akan datang;
2) Memilih
produk-produk
unggulan
daerah
(provinsi,kabupaten/kota) untuk diolah dan didorong agar tumbuh

dan berkembang menjadi kompetensi inti industri daerah, dan
menjadi tulang punggung perekonomian regional;
3) Memilih dan mendorong tumbuhnya industri yang akan menjadi
industri andalan masa depan.
Bangun
industri
masa
depan
dikembangkan
terpadu
dengan
pengembangan sektor pertanian, kelautan, kehutanan, pertambangan,

sumber daya manusia industrial serta pengembangan kemampuan
penelitian
dan
pengembangan,
termasuk
pengembangan
jasa
pendukung, rancang bangun dan perekayasaan industri. Bangun

Industri Nasional tahun 2025 tersusun dari basis industri manufaktur
dan industri andalan masa depan.
Basis Industri Manufaktur, yaitu suatu spektrum industri yang sudah

berkembang saat ini dan telah menjadi tulang punggung sektor industri.
Kelompok industri ini keberadaannya masih sangat tergantung pada
sumber daya alam (SDA) dan sumber daya manusia (SDM) tidak
terampil, ke depan perlu direstrukturisasi dan diperkuat agar mampu
menjadi Industri Kelas Dunia.
Industri - Industri Andalan Masa Depan, meliputi:
Industri Agro, (industri pengolahan kelapa sawit; pengolahan hasil

laut; pengolahan karet; pengolahan kayu, pengolahan tembakau;
pengolahan kakao dan coklat, pengolahan buah, pengolahan
kelapa, pengolahan kopi; Pulp dan Kertas);
Industri
Alat
Angkut,
(industri
otomotif,
perkapalan,
kedirgantaraan, dan perkeretaapian);
Industri
Telematika,
(industri
perangkat/devices,
infrastruktur/jaringan dan
aplikasi/content);
Terkait dengan industry, teori yang mendukung pengembangan industry

antara lain teori yang dikeluarkan oleh Alfred Weber yang memiliki teori
berkaitan dengan least cost location. Teori tersebut menyebutkan
bahwa lokasi industri sebaiknya diletakkan di tempat yang memiliki
biaya sewa lahan paling minimal. Tempat yang memiliki total biaya
transportasi dan tenaga kerja yang minimal dan cenderung identik
dengan tingkat keuntungan yang maksimal.
Weber mengemukakan enam teori sebagai berikut:
Wilayah
yang
seragam
dalam
hal
topografi,
iklim
dan
penduduknya.
Sumber daya dan bahan mentah. Tidak semua jenis sumber daya
alam terdapat di setiap tempat.
Upah tenaga kerja. Ada upah yang baku yang telah ditetapkan
sehingga jumlahnya sama di setiap tempat, tetapi ada pula upah
yang merupakan hasil persaingan antar penduduk.
Biaya transportasi. Besarnya biaya transportasi tergantung pada

massa bahan baku serta jarak dari asal bahan baku ke lokasi
pabrik.
Terdapat kompetisi antarindustri. Setiap industri pasti melakukan

persaingan untuk memperoleh pasar dan keuntungan yang lebih
besar.
Manusia selalu berfikir rasional untuk pengembangan industri.
Dengan mengguanakan asumsi diatas maka biaya transportasi akan

tergantung
pada
bobot
barang
dan
jarak
pengangkutan.
Pada
prinsipnya yang harus diketahui adalah unit yang merupakan hubungan

fungsional dengan biaya serta jarak yang harus ditempuh dalam
pengangkutan itu memiliki biaya yang sama. Disini dapat diasumsikan
bahwa
harga
satuan
angkutan
kemana-mana
sama,
sehingga
perbedaan biaya angkutan hanya disebabkan oleh bobot barang dan

jarak yang ditempuh.
Faktor-faktor teori Weber yang mempengaruhi penempatan lokasi
industri:
Bahan Baku
Berdasarkan
teori
segitiga
Weber,
seorang
produsen
akan
menentukan letak pabriknya di lokasi yang dapat memberikan

keuntungan optimal. Contohnya pada industri semen, bahan baku
semen mempunyai massa yang lebih besar apabila dibandingkan

dengan hasil produksinya. Hal inilah yang menyebabkan para
produsen semen menempatkan pabriknya di daerah yang dekat
dengan sumber bahan baku.
Tenaga Kerja
Pada umumnya produsen lebih menyukai tenaga kerja yang
berasal
dari
sekitar
daerah
lokasi
industri.
Karena
biaya
transportasi yang dikeluarkan untuk tenaga kerja di pabrik

tersebut lebih murah, sehingga para buruh tidak menuntut upah
yang terlalu tinggi
Aksesibilitas
Aksesibilitas dapat memacu proses interaksi antar wilayah sampai
ke daerah yang paling terpencil sehingga tercipta pemerataan
pembangunan. Semakin kecil biaya transportasi antara lokasi
bahan baku menuju pabrik dan lokasi pemasaran maka total
biayanya juga semakin kecil.
Weber
juga mengelompokkan industri menjadi dua. Yang pertama
adalah industri weight losing yaitu industri yang hasil produksinya

memiliki berat yang lebih ringan daripada bahan bakunya, misalnya
industri kertas. Oleh karena itu maka seharusnya lokasi pabrik
diletakkan didekat sumber bahan baku. Yang kedua adalah weight
gaining, untuk yang kedua ini sebaiknya diletakkan dekat dengan pasar.
Penggunaan kedua prinsip ini akan mengalami kesulitan apabila berat
benda yang masuk dalam perhitungan tidak jauh berbeda.
Perkembangan suatu kawasan bermula dari satu titik, yaitu pusat kota
yang
kemudian
dalam
perkembangannya
bersifat
menyebar.perkembangan yang terjadi di suatu kawasan, terutama yang

berkaitan dengan sektor industri, akan memberikan pengaruh yang
cukup besar dan mendorong perkembangan pada sektor-sektor lainnya.
Maka
dapat
dikatakan
bahwa
perkembangan
suatu
kawasan
mempunyai dampak terhadap perkembangan kawasan yang berada

disekitarnya.
Salah satu faktor yang mempengaruhi perkembangan industri adalah
adanya transportasi yang memadai. Peranan sarana transportasi ini
untuk menyediakan aksesbilitas bagi masyarakat untuk memenuhi
kebutuhan sehari-hari, serta untuk meningkatkan kehidupan sosial
ekonomi. Semakin kecil biaya transportasi dari lokasi bahan baku ke
tempat produksi maka jumlah biaya yang digunakan untuk mengangkut
bahan baku maupun hasil produksi akan semakin kecil pula.
Keberadaan suatu industri sangat menentukan sasaran atau tujuan
kegiatan industri. Berdasarkan lokasi unit usahanya, industri dapat
dibedakan menjadi :
a) Industri berorientasi pada pasar (market oriented industry), yaitu
industri yang didirikan mendekati daerah persebaran konsumen.
b) Industri berorientasi pada tenaga kerja (employment oriented
industry),
yaitu
industri
yang
didirikan
mendekati
daerah
pemusatan penduduk, terutama daerah yang memiliki banyak

angkatan kerja tetapi kurang pendidikannya.
c) Industri berorientasi pada pengolahan (supply oriented industry),
yaitu industri yang didirikan dekat atau di tempat pengolahan.
Misalnya: industri semen di Palimanan Cirebon (dekat dengan
batu gamping), industri pupuk di Palembang (dekat dengan
sumber pospat dan amoniak), dan industri BBM di Balongan
Indramayu (dekat dengan kilang minyak).
d) Industri berorientasi pada bahan baku, yaitu industri yang
didirikan di tempat tersedianya bahan baku. Misalnya: industri
konveksi berdekatan dengan industri tekstil, industri pengalengan
ikan berdekatan dengan pelabuhan laut, dan industri gula
berdekatan lahan tebu.
e) Industri yang tidak terikat oleh persyaratan yang lain (footloose
industry), yaitu industri yang didirikan tidak terikat oleh syaratLaporan Akhir | II-22
syarat di atas. Industri ini dapat didirikan di mana saja, karena

bahan baku, tenaga kerja, dan pasarnya sangat luas serta dapat
ditemukan di mana saja. Misalnya: industri elektronik, industri
otomotif, dan industri transportasi.
2.2 Kebijakan Nasional
Pada tanggal 27 Mei 2011 telah dikeluarkan rancangan Masterplan
Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia, 20112025. Pada penyusunan masterplan ini didasarkan pada pendekatan
pembangunan koridor ekonomi (PKE),
dimana Masterplan Percepatan
dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) memberikan

tema baru bagi pembangunan ekonomi wilayah1:
1. MP3EI tidak diarahkan pada kegiatan eksploitasi dan ekspor
sumber daya alam, namun lebih pada penciptaan nilai tambah.
2. MP3EI tidak diarahkan untuk menciptakan konsentrasi ekonomi
pada daerah tertentu namun lebih pada pembangunan ekonomi
yang beragam dan inklusif. Hal ini memungkinkan semua wilayah
di Indonesia untuk dapat berkembang sesuai dengan potensinya
masing-masing.
3. MP3EI tidak menekankan pada pembangunan ekonomi yang
dikendalikan oleh pusat, namun pada sinergi pembangunan
sektoral dan daerah untuk menjaga keuntungan kompetitif
nasional.
4. MP3EI tidak menekankan pembangunan transportasi darat saja,
namun pada pembangunan transportasi yang seimbang antara
darat, laut, dan udara.
5. MP3EI tidak menekankan pada pembangunan infrastruktur yang
mengandalkan
anggaran
pemerintah
pembangunan
infrastruktur
yang
semata,
namun
menekankan
juga
kerjasama
pemerintah dengan swasta (KPS).

1
Bahan Paparan Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

Indonesia, 2011-2025, Istana Bogor, 21 Februari 2011
Penentuan Koridor Ekonomi dilakukan 4 tahap2, yaitu:

1. Menentukan Pusat Ekonomi;
o Ibukota provinsi di Indonesia diposisikan sebagai pusat ekonomi
o Selain itu, kota-kota yang memiliki aktivitas ekonomi penting
(seperti Pusat Kegiatan Nasional), kawasan industri, FTZ,
bonded zone, dan kawasan strategis ekonomi lainnya juga bisa
menjadi pusat ekonomi
2. Menentukan kebutuhan konektivitas antara pusat ekonomi

o Berdasarkan analisa transportasi (inter-regional O-D matrix
analysis)
o Memperhitungkan moda transportasi laut, darat, dan udara
o Mendorong
terjadinya
dampak
positif
aglomerasi
dengan
mempertimbangkan konektivitas ke pusat ekonomi utama
3. Validasi dengan rencana pembangunan nasional

2
Idem
o Mempertimbangkan struktur ruang RTRWN

o Mempertimbangkan arahan pola pemanfaatan ruang yang
digambarkan dalam RTRWN
4. Menentukan konektivitas lokasi sektor fokus ke sarana pendukung
o Menentukan sektor fokus di dalam Koridor Ekonomi
o Menentukan sarana penghubung untuk mendukung sektor
fokus, termasuk industri hulu dan hilirnya
o Menentukan konektivitas pendukung yang menghubungkan
antara lokasi sektor fokus dan sarana pendukung
Maka dari keputusan Pemerintah disusunlah koridor ekonomi di

Indonesia, yaitu terlihat pada Gambar 2.5
Gambar 2.5 Lokasi 6 Koridor Ekonomi Prioritas: Berbasis

komoditi/sector unggulan wilayah
Tema tiap koridor ekonomi terlihat pada Gambar 2.6
Gambar 2.6 Tema Pengembangan Koridor Ekonomi

Untuk pengembangan Sei Mangkei , masuk didalam koridor Sumatera
dan sudah tercatat sebagai calon lokasi KEK diarahkan menjadi
Gambar 2.7 Koridor Ekonomi
Sumatera
pengembangan sentra produksi dan pengolahan kelapa sawit dan

produk turunannya . Untuk lebih jelas dapat dilihat pada Gambar 2.7.
2.3 Landasan Perundang-undangan

a. Undang-undang No. 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan
Lingkungan Hidup
Lingkungan Hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya,

keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang
mempengaruhi
kelangsungan
perikehidupan
dan
kesejahteraan
manusia serta makhluk hidup lain.

Salah satu tugas pemerintah adalah mengatur penyediaan, peruntukan,
penggunaan, pengelolaan lingkungan hidup, dan pemanfaatan kembali
sumber daya alam, termasuk sumber daya genetika. Pemerintah juga
menetapkan kebijaksanaan nasional tentang
pengelolaan lingkungan
hidup dan penataan ruang dengan tetap memperhatikan nilai-nilai

agama, adat istiadat, dan nilai-nilai yang hidup dalam masyarakat.
Pengelolaan lingkungan hidup wajib dilakukan secara terpadu dengan
penataan
ruang,
perlindungan
sumber
daya
alam
nonhayati,
perlindungan sumber daya buatan, konservasi sumber daya alam hayati

dan
ekosistemnya,
cagar
budaya,
keanekaragaman
hayati
dan
perubahan iklim.
Dalam
menerbitkan
izin
melakukan
usaha/
kegiatan,
wajib
dieprhatikan :
1.
Rencana tata ruang.
2.
Pendapat masyarakat.
3.
Pertimbangan dan rekomendasi pejabat yang berwenang yang

berkaitan dengan usaha dan kegiatan tersebut.
Karena setiap orang mempunyai hak yang sama atas lingkungan hidup
yang baik dan sehat, informasi lingkungan hidup yang berkaitan dengan
peran dalam pengelolaan lingkungan hidup, dan untuk berperan dalam
rangka pengelolaan lingkungan hidup dengan peraturan perundangundangan yang berlaku. Dan setiap orang berkewajiban memelihara
kelestarian
fungsi
lingkungan
hidup
serta
mencegah
dan
menanggulangi pencemaran dan perusakan lingkungan hidup dari

setiap
orang
yang
melakukan
usaha/
kegiatan
berkewajiban
memberikan informasi yang benar dan akurat mengenai pengelolaan

lingkungan hidup.
Untuk mewujudkan kota yang berkelanjutan, maka tentunya faktorfaktor lingkungan hidup tidak dapat dibiarkan begitu saja. Peraturan
mengenai lingkungan hidup harus mempertimbangkan sebagai faktor
kontrol pertumbuhan ekonomi dan perkembangan kawasan.
b. Undang-undang No. 7 Tahun 2004 tentang Pengelolaan
Sumber Daya Air
Peraturan perundang-undangan ini menetapkan kebijakan pengelolaan
sumber daya air di wilayahnya berdasarkan kebijakan nasional sumber
daya air dan kebijakan pengelolaan sumber daya air provinsi dengan
memperhatikan kepentingan kabupaten/ kota sekitarnya, mengatur,
menetapkan dan memberi izin penyediaan, peruntukan, penggunaan
dan pengusahaan air tanah di wilayahnya serta sumber daya air pada
wilayah sungai dalam satu Kabupaten/ Kota.
Konservasi sumber daya air dilakukan melalui kegiatan perlindungan
dan pelestarian sumber air, pengawetan air, serta pengelolaan kualitas
air dan pengendalian pencemaran air dengan mengacu pada pola
pengelolaan sumber daya air yang ditetapkan pada setiap wilayah
sungai. Ketentuan tentang konservasi sumber daya air menjadi salah
satu acuan dalam perencanaan tata ruang.
Konservasi sumber daya air dilaksanakan pada sungai, danau, waduk,
rawa, cekungan air tanah, sistem irigasi, daerah tangkapan air,
kawasan suaka alam, kawasan pelestarian alam, kawasan hutan dan
kawasan pantai. Pendayagunaan sumber daya air dilakukan melalui
kegiatan penatagunaan, penyediaan, penggunaan, pengembangan, dan
pengusahaan sumber daya air dengan mengacu pada pola pengelolaan
sumber daya air yang ditetapkan pada setiap wilayah sungai.
Pendayagunaan sumber daya air dilakukan dengan mengutamakan

fungsi sosial untuk mewujudkan keadilan dengan memperhatikan
prinsip pemanfaatan air, membayar biaya jasa pengelolaan sumber
daya air, dan dengan melibatkan peran masyarakat.
Pengembangan sumber daya air diselenggarakan berdasarkan rencana
pengelolaan sumber daya air dan rencana tata ruang wilayah yang
telah ditetapkan dengan mempertimbangkan (Pasal 34) :
Daya dukung sumber daya air.
Kekhasan dan aspirasi daerah serta masyarakat setempat.
Kemampuan pembiayaan.
Dan kelestarian keanekaragaman hayati dalam sumber air.
Pengembangan sumber daya air, meliputi (pasal 35) :
Air permukaan pada sungai, danau, rawa dan sumber air

permukaan lainnya.
Air tanah pada cekungan air tanah.
Air hujan.
Air laut yang berada di darat.
Khusus, air tanah yang merupakan salah satu sumber daya air yang
keberadaannya
terbatas dan kerusakannya dapat mengakibatkan
dampak yang luas serta pemulihannya sulit dilakukan. Pengembangan

air tanah pada cekungan air tanah dilakukan secara terpadu dalam
pengembangan sumber daya air pada wilayah sungai dengan upaya
pencegahan terhadap kerusakan air tanah
Penetapan zona pemanfaatan sumber daya air dilakukan dengan :
Mengalokasikan zona untuk fungsi lindung dan budidaya.
Menggunakan dasar hasil penelitian dan pengukuran secara

teknis hidrologis.
Memperhatikan ruang sumber air yang dibatasi oleh garis

sempadan sumber air.
Memperhatikan kepentingan berbagai jenis pemanfaatan.
Melibatkan peran masyarakat sekitar dan pihak lain yang

berkepentingan.
Memperhatikan fungsi kawasan.
Penentuan kebutuhan air baku untuk air minum rumah tangga

dilakukan dengan pengembangan sistem penyediaan air minum,
sedangkan pemenuhan kebutuhan air baku untuk pertanian dilakukan
pengembangan sistem irigasi yang menjadi wewenang dan tanggung
jawab pemerintah dan pemerintah daerah dengan ketentuan sebagai
berikut :
Pengembangan sistem irigasi primer dan sekunder lintas provinsi

menjadi wewenang dan tanggung jawab pemerintah.
Pengembangan
kabupaten/
kota
sistem
irigasi
menjadi
primer
wewenang
dan
dan
sekunder
lintas
tanggung
jawab
pemerintah provinsi.
Pengembangan sistem irigasi primer dan sekunder utuh pada satu

kabupaten/
kota
menjadi
wewenang
dan
tanggung
jawab
pemerintah kabupaten/ kota yang bersangkutan.

c. Undang-undang No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan
Jalan sesuai dengan peruntukkanya berdiri atas jalan umum dan jalan
khusus. Jalan umum dikelompokkan menurut sistem, fungsi, status dan
kelas. Menurut sistemnya dibagi atas sistem jaringan jalan primer dan
sistem jaringan jalan sekunder. Menurut fungsinya dikelompokkan ke
dalam jalan arteri, jalan kolektor, jalan lokal dan jalan lingkungan.
Jalan arteri merupakan jalan umum yang fungsinya melayani

angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan
rata-rata tinggi, dan jumlah jalan masuk dibatasi secara berdaya
guna.
Jalan kolektor merupakan jalan umum yang berfungsi melayani

angkutan pengumpul atau pembagi dengan ciri perjalanan jarak
sedang, kecepatan rata-rata sedang dan jumlah jalan masuk
dibatasi.
Jalan lokal merupakan jalan umum yang berfungsi melayani

angkutan setempat dengan ciri perjalanan jarak dekat, kecepatan
rata-rata rendah, dan jumlah jalan masuk tidak dibatasi.
Jalan lingkungan merupakan jalan umum yang berfungsi melayani

angkutan lingkungan dengan ciri perjalanan jarak dekat dan
kecepatan rata-rata rendah.
Jalan umum menurut statusnya dikelompokkan ke dalam jalan nasional,

jalan provinsi, jalan kabupaten, jalan kota dan jalan desa.
Jalan nasional merupakan jalan arteri dan jalan kolektor dalam

sistem jaringan jalan primer yang menghubungkan antar ibukota
provinsi, dan jalan strategis nasional, serta jalan tol.
Jalan provinsi merupakan jalan kolektor dalam sistem jaringan

jalan primer yang menghubungkan ibukota provinsi dengan
ibukota kabupaten/ kota atau antar ibukota kabupaten/ kota dan
jalan strategis provinsi.
Jalan kabupaten merupakan jalan lokal dalam sistem jaringan

primer yang tidak termasuk pada ayat (2) dan ayat (3), yang
menghubungkan ibukota kabupaten dengan ibukota kecamatan,
ibukota kabupaten dengan pusat kegiatan lokal, antar pusat
kegiatan lokal, serta jalan umum dalam sistem jaringan jalan
sekunder dalam wilayah kabupaten dan jalan strategis kabupaten.
Jalan kota adalah jalan umum dalam sistem jaringan jalan

sekunder yang menghubungkan antar pusat pelayanan dalam
kota,
menghubungkan
pusat
pelayanan
dengan
persil,
menghubungkan antar persil, serta menghubungkan antar pusat

permukiman yang berada di dalam kota.
Jalan
desa
merupakan
jalan
umum
yang
menghubungkan
kawasan atau antar permukiman di dalam desa, serta jalan

lingkungan.
Untuk pengaturan penggunaan jalan dan kelancaran lalu lintas, jalan
dibagi dalam beberapa kelas jalan. Pengaturan kelas jalan berdasarkan
spesifikasi penyediaan prasarana jalan dikelompokkan atas jalan bebas
hambatan, jalan raya, jalan sedang dan jalan kecil.
Bagian-bagian jalan meliputi ruang manfaat jalan, ruang milik jalan dan
ruang pengawasan jalan. Ruang manfaat jalan meliputi badan jalan,
saluran tepi jalan, dan ambang pengamanannya. Ruang milik jalan
meliputi ruang manfaat jalan dan sejalur tanah tertentu di luar ruang
manfaat jalan. Ruang pengawasan jalan merupakan ruang tertentu
di luar ruang pembangunan jalan bagi kepentingan umum dilaksanakan
berdasarkan
rencana
tata
ruang
wilayah
kabupaten/
kota.
Pembangunan jalan disosialisasikan kepada masyarakat, terutama yang

tanahnya diperlukan untuk pembangunan jalan.
Berdasarkan PP (pasal 9) tentang terminal, Pengertian terminal pada
hakikatnya merupakan simpul dalam sistem jaringan transportasi jalan
yang berfungsi pokok sebagai pelayanan umum antara lain berupa
tempat untuk naik turun penumpang dan/ atau bongkar muat barang,
untuk pengendalian lalu lintas dan angkutan kendaraan umum serta
sebagai tempat perpindahan intra dan antarmoda transportasi. Sesuai
dengan fungsi tersebut, maka dalam pembangunan terminal perlu
mempertimbangkan antara lain lokasi, tata ruang, kapasitas, kepadatan
lalu lintas dan keterpaduan dengan moda transportasi lain.
d.Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan
Ruang
Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang
udara, termasuk ruang didalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah,
tempat manusia dan mahluk hidup lain hidup, melakukan kegiatan dan
memelihara kelangsungan hidupnya
Tata ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang, struktur ruang
adalah susunan pusa-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana
dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi
masyarakat yan secara hirarki memiliki hubungan fungsional. Pola ruang
adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi
peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk
fungsi budi daya.
Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang,
pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.
Penataan ruang diklarifikasikan berdasarkan sistem, fungsi utama
kawasan, wilayah administrasi, kegiatan kawasan dan nilai strategis
kawasan.
Dalam Undang-undang ini diwajibkan setiap pemerintah baik pusat,
daerah (Kota maupun Kabupaten) berwewenang menyelenggarakan
penataan ruang. Dalam perencanaan tata ruang yang dilakukan
menghasilkan; rencana umum tata ruang dan rencana rinci tata ruang.
Rencana umum Tata Ruang mempunyai hirarki:
1. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
2. Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi
3. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten dan Rencana Tata Ruang
Wilayah Kota
Sedangkan Rencana Rinci Tata Ruang, terdiri dari:
1. Rencana tata ruang pulau/kepulauan dan rencana tata ruang
kawasan strategis nasional
2. Rencana tata ruang kawasan strategis propinsi
3. Rencana detail tata ruang kabupaten/kota dan rencana tata ruang

kawasan strategis kabupaten/kota
Rencana Tata ruang Wilayah Nasional menjadi pedoman untuk:
a. Penyusunan rencana pembangunan jangka panjang nasional
b. Penyusunan rencana pembangunan jangka menengah nasional
c. Pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di
wilayah nasional
d. Mewujudkan
keterpaduan,
keterkaitan
dan
keseimbangan
perkembangan antar wilayah propinsi serta keserasian antar

sektor
e. Penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi
f. Penataan ruang kawasan strategis nasional
g. Penataan wilayah propinsi dan kabupaten/kota
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota menjadi pedoman untuk:
a. Penyusunan rencana pembangunan jangka panjang daerah
b. Penyusunan rencana pembangunan jangka menengah daerah
c. Pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di
wilayah kabupaten/kota
d. Mewujudkan keterpaduan, keterkaitan dan keseimbangan serta
keserasian antar sektor
e. Penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi
f. Penataan ruang kawasan strategis nasional
Di dalam undang-undang ini juga dibahas mengenai pemanfaatan
ruang yang dilakukan melalui pelaksanaan program pemanfaatan ruang
beserta pembiayaannya. Pemanfaatan ruang mengacu pada fungsi
ruang yang ditetapkan dalam rencana tata ruang dilaksanakan dengan
mengembangkan
penataangunaan
tanah,
penataangunaan
air,
penataagunaan udara dan penataagunaan sumber daya alam lainnya.
Dalam
pemanfaatan
ruang
wilayah
nasional,
propinsi
dan
kabupaten/kota dilakukan:
a. Perumusan kebijakan strategis operasionalisasi rencana tata
ruang wilayah dan rencana tata guna kawasan strategis
b. Perumusan
program
sektoral
dalam
rangka
perwujudan
struktur ruang dan pola ruang wilayah dan kawasan strategis

c. Pelaksanaan
pembangunan
sesuai
dengan
program
pemanfaatan ruang wilayah dan kawasan strategis

Dibahas
juga
pada
undang-undang
ini
adalah
pengendalian
pemanfaatan yang berisi penetapan peraturan zonasi, perizinan,

pemberian insentif dan disisentif serta pengenaan sanksi.
Dalam hal penyusunan master plan Kawasan industri di Sei Mangkei ,
sebagai kawasan strategis , Sei Mangkei perlu sesuai dengan rencana
tata ruang yang ada guna pemanfaatan ruang yang selama ini
dijalankan oleh Kabupaten Simalungun dapat keterpaduan, keterkaitan
dan keseimbangan serta keserasian antar sektor.
e. Undang-Undang No.30 Tahun 2009 tentang Kelistrikan
Pembangunan
ketenagalistrikan
bertujuan
untuk
menjamin
ketersediaan tenaga listrik dalam jumlah yang cukup, kualitas yang

baik, dan harga yang wajar dalam rangka meningkatkan kesejahteraan
dan kemakmuran rakyat secara adil dan merata serta mewujudkan
pembangunan yang berkelanjutan.
Dalam Bab III pasal 3 dijelaskan bahwa Penyediaan tenaga listrik
dikuasai
oleh
negara
yang
penyelenggaraannya
dilakukan
oleh
Pemerintah dan pemerintah daerah berlandaskan prinsip otonomi

daerah.
Untuk penyelenggaraan penyediaan tenaga listrik oleh Pemerintah dan
pemerintah
daerah
sesuai
dengan
kewenangannya
menetapkan
kebijakan,
pengaturan,
pengawasan,
dan
melaksanakan
usaha
penyediaan tenaga listrik.

Dalam UU ini pengusahaan pelaksanaan usaha penyediaan tenaga
listrik oleh Pemerintah dan pemerintah daerah dilakukan oleh badan
usaha milik negara dan badan usaha milik daerah dan Badan usaha
swasta, koperasi, dan swadaya masyarakat dapat berpartisipasi dalam
usaha penyediaan tenaga listrik.
Penyediaan tenaga listrik pada UU ini di tentukan bahwa pemerintah
dan pemerintah daerah menyediakan dana untuk:
a. kelompok masyarakat tidak mampu;
b. pembangunan sarana penyediaan tenaga listrik di daerah yang
belum berkembang;
c. pembangunan tenaga listrik di daerah terpencil dan perbatasan;
dan
d. pembangunan listrik perdesaan.
Pada Undang-undang ini, di perbolehkan pihak lain selain pemerintah
untuk menyediakan listrik dengan syarat pihak ini harus ada izin usaha
penyediaan tenaga listrik atau Izin Operasi yang ditetapkan oleh
pemerintah provinsi;
f.
Undang-Undang Nomor:39 Tahun 2009 Tentang Kawasan

Ekonomi Khusus
Pada UU ini disebutkan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) adalah kawasan

dengan batas tertentu dalam wilayah hukum Negara Kesatuan Republik
Indonesia yang
ditetapkan
untuk
menyelenggarakan
fungsi
perekonomian
dan
memperoleh fasilitas tertentu.

KEK
dikembangkan
keunggulan
melalui
geoekonomi
dan
penyiapan
kawasan
geostrategi
dan
yang
memiliki
berfungsi
untuk
menampung kegiatan industri, ekspor, impor, dan kegiatan ekonomi lain

yang memiliki nilai ekonomi tinggi dan daya saing internasional.
KEK terdiri atas satu atau beberapa Zona:
1. pengolahan ekspor;
2. logistik;
3. industri;
4. pengembangan teknologi;
5. pariwisata;
6. energi; dan/atau
7. ekonomi lain.
Di dalam KEK dapat dibangun fasilitas pendukung dan perumahan bagi
pekerja.
Di dalam setiap KEK disediakan lokasi untuk usaha mikro, kecil,
menengah (UMKM), dan koperasi, baik sebagai Pelaku Usaha maupun
sebagai pendukung kegiatan perusahaan yang berada di dalam KEK.
Lokasi yang dapat diusulkan untuk menjadi KEK harus memenuhi
kriteria:
1. sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah dan tidak berpotensi
mengganggu kawasan lindung;
2. pemerintah
provinsi/kabupaten/kota
yang
bersangkutan
mendukung KEK;
3. terletak
pada
posisi
yang
dekat
dengan
jalur
perdagangan
internasional atau dekat dengan jalur pelayaran internasional di

Indonesia
atau
terletak
pada
wilayah
potensi
sumber
daya
unggulan; dan
4. mempunyai batas yang jelas.
Pembentukan KEK diusulkan kepada Dewan Nasional oleh:
a. Badan Usaha;
b. pemerintah kabupaten/kota; atau
c. pemerintah provinsi.
Pengembangan KEK dapat dikaitkan dengan kemudahan fasilitas seperti
bidang
perizinan
usaha,
kegiatan
usaha,
perindustrian,
perdagangan,
kepelabuhan, dan keimigrasian bagi orang asing pelaku bisnis, serta

diberikan fasilitas keamanan.
g.
Peraturan Presiden No. 28 Tahun 2008 Tentang Kebijakan

Industri Nasional
Dalam peraturan presiden ini menteri perindustian merancang bangun

industri nasional berdasarkan kompetensi daerah, dimana pada pasal 1
dikatakan Menteri yang bertugas dan bertanggungjawab di bidang
perindustrian menyusun dan menetapkan peta panduan (Road Map)
pengembangan klaster industri prioritas yang mencakup basis industri
manufaktur, industri berbasis agro, industri alat angkut, industri
elektronika dan telematika, industri penunjang industri kreatif dan
industri kreatif tertentu serta industri kecil dan menengah tertentu.
Pasal
selanjutnya
peraturan
presiden
ini
menekankan
pada
pengembangan kompetensi inti industri daerah dengan menugaskan:

a. Pemerintah Provinsi menyusun peta panduan pengembangan
industri unggulan provinsi; dan
b. Pemerintah
Kabupaten/Kota
menyusun
peta
panduan
pengembangan kompetensi inti industri Kabupaten/Kota.

Peraturan
presiden
ini
dibangun
industri
nasional
yang
harus
mempunyai dampak bagi nasional, antara lain:

a) Mampu memberikan sumbangan nyata dalam peningkatan
kesejahteraan masyarakat;
b) Membangun karakter budaya bangsa yang kondusif terhadap

proses industrialisasi menuju terwujudnya masyarakat modern,
dengan tetap berpegang kepada nilai-nilai luhur bangsa;
c) Menjadi
wahana
peningkatan
kemampuan
inovasi
dan
wirausaha bangsa di bidang teknologi industri dan manajemen,

sebagai ujung tombak pembentukan daya saing industri
nasional menghadapi era globalisasi/liberalisasi ekonomi dunia;
d) Mampu ikut menunjang pembentukan kemampuan bangsa
dalam
pertahanan
diri
dalam
menjaga
eksistensi
dan
keselamatan bangsa, serta ikut menunjang penciptaan rasa

aman dan tenteram bagi masyarakat.
Tujuan pembangunan industri jangka panjang adalah membangun
industri
dengan konsep pembangunan yang
berkelanjutan,
yang
didasarkan pada tiga aspek yang tidak terpisahkan yaitu pembangunan

ekonomi, pembangunan sosial dan lingkungan hidup. Sedangkan tujuan
pembangunan sektor industri jangka menengah ditetapkan bahwa
industri:
a) Harus tumbuh dan berkembang sehingga mampu memberikan
sumbangan nilai tambah yang berarti bagi perekonomian dan
menyerap tenaga kerja secara berarti;
b) Mampu menguasai pasar dalam negeri dan meningkatkan ekspor;
c) Mampu mendukung perkembangan sektor infrastruktur;
d) Mampu memberikan sumbangan terhadap penguasaan teknologi
nasional;
e) Mampu
meningkatkan
pendalaman
struktur
industri
dan
mendiversifikasi jenis-jenis produksinya;

f) tumbuh menyebar ke luar Pulau Jawa.
Sasaran Pembangunan Industri Nasional terdiri dari sasaran jangka
panjang dan sasaran jangka menengah. Sasaran jangka panjang adalah:
a) Industri manufaktur telah mencapai taraf Industri Kelas Dunia,

yang didukung oleh sumber daya produktif, daya kreatif serta
kemampuan kompetensi inti industri daerah;
b) Seimbangnya
sumbangan
IKM
terhadap
PDB
dibandingkan
sumbangan industri besar;

c) Kuatnya jaringan kerjasama (networking) antara IKM dan industri
besar, serta industri di dunia.
Dari sasaran jangka panjang tersebut, keluaran yang diharapkan adalah
Indonesia menjadi Negara Industri Maju Baru, dimana industri akan
tunduk pada kaidah ekonomi, juga sadar lingkungan, dan peduli
lingkungan sosial.
Berdasarkan sasaran jangka panjang tersebut disusunlah sasaran
jangka menengah yaitu:
a. Terselesaikannya
permasalahan
yang
menghambat,
dan
rampungnya program revitalisasi, konsolidasi dan restrukturisasi

industri yang terkena dampak krisis dan bencana;
b) Tumbuhnya industri yang mampu menciptakan lapangan kerja
yang besar;
c) Terolahnya potensi sumber daya alam daerah menjadi produk
olahan;
d) Semakin meningkatnya daya saing industri untuk pemenuhan
kebutuhan dalam negeri dan ekspor;
e) Tumbuhnya
industri-industri
potensial
yang
akan
menjadi
kekuatan penggerak pertumbuhan industri di masa depan;

f) Tumbuh berkembangnya IKM, khususnya industri menengah
sekitar tiga kali lebih cepat daripada industri kecil.
Dalam
jangka
panjang
pembangunan
industri
diarahkan
pada
penguatan, pendalaman dan penumbuhan klaster kelompok industri

prioritas sebagai berikut :
A. Basis Industri Manufaktur yang terdiri atas kelompok-kelompok

industri:
(1) Industri Material Dasar; yang terdiri dari:
(a) Industri Besi dan Baja,
(b) Industri Semen,
(c) Industri Petrokimia,
(d) Industri Keramik;
(2) Industri Permesinan; yang meliputi:
(a) Industri Peralatan Listrik dan Mesin Listrik,
(b) Industri Mesin dan Peralatan Umum;
(3) Industri Manufaktur Padat Tenaga Kerja; merupakan penghasil
produk sandang, pangan, bahan bangunan, kesehatan dan obat,
dan
sebagainya, yang meliputi antara lain:
(a) Industri Tekstil dan Produk Tekstil
(b) Industri Alas Kaki
(c) Industri Farmasi dengan Bahan Baku dalam Negeri.
B. Kelompok Industri Agro yang meliputi cabang-cabang industri
pengolahan:
(a) Industri Kelapa Sawit;
(b) Industri Karet dan Barang Karet;
(c) Industri Kakao dan Coklat;
(d) Industri Kelapa;
(e) Industri Kopi;
(f) Industri Gula;
(g) Industri Tembakau;
(h) Industri Buah-buahan;
(i) Industri Kayu dan Barang Kayu;
(j) Industri Hasil Perikanan dan Laut;
(k) Industri Pulp dan Kertas;
(l) Industri Pengolahan Susu;
C. Kelompok Industri Alat Angkut; yang meliputi industri-industri:
(a) Industri Kendaraan Bermotor,

(b) Industri Perkapalan,
(c) Industri Kedirgantaraan,
(d) Industri Perkereta-apian;
D. Kelompok Industri Elektronika dan Telematika; meliputi Industri
Elektronika,
Industri
Perangkat
Keras
Telekomunikasi
dan
Pendukungnya, Industri Perangkat Penyiaran dan Pendukungnya,

Industri Komputer dan Peralatannya, Industri Perangkat Lunak dan
Content Multimedia, Industri Kreatif Teknologi Informasi dan
Komunikasi (TIK).
E. Kelompok Industri Penunjang Industri Kreatif dan Industri Kreatif
Tertentu; yang meliputi industri perangkat lunak dan content
multimedia, fashion, dan kerajinan dan barang seni. Industri
Kreatif
adalah
proses
peningkatan
nilai
tambah
hasil
dari
eksploitasi kekayaan intelektual berupa kreatifitas, keahlian dan

bakat individu menjadi suatu produk yang dapat dijual sehingga
meningkatkan kesejahteraan bagi pelaksana dan orang-orang
yang terlibat.
F. Industri Kecil dan Menengah Tertentu; yang meliputi industriindustri pengolahan: Industri Batu Mulia dan Perhiasan, Industri
Garam Rakyat, Industri Gerabah dan Keramik Hias, Industri
Minyak Atsiri dan Industri Makanan Ringan.
h.
Peraturan Pemerintah (PP) No. 69 Tahun 2001 tentang

Kepelabuhan
Pelabuhan adalah tempat yang terdiri dari daratan dan perairan di

sekitarnya dengan batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan
pemerintah dan kegiatan ekonomi yang dipergunakan sebagai tempat
kapal bersandar, berlabuh, naik turun penumpang dan/ atau bongkar
muat barang yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan pelayanan
dan kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagai tempat perpindahan

intra dan antar moda transportasi (pasal 1).
Pelabuhan
menurut
kegiatannya
terdiri dari pelabuhan yang
melayani kegiatan:
1. Angkutan laut ang selanjutnya disebut pelabuhan laut.
2. Angkutan sungai dna danau yang selanjutnya disebut pelabuhan
sungai dan danau.
3. Angkutan penyeberangan yang selanjutnya disebut pelabuhan
penyeberangan.
Pelabuhan menurut perannya :
1. Simpul dalam jaringan transportasi sesuai dengan hirarkinya.
2. Pintu gerbang kegiatan perekonomian daerah, nasional dan
internasional.
3. Tempat kegiatan alih moda transportasi.
4. Penunjang kegiatan industri dan perdagangan.
5. Tempat distribusi, konsolidasi dan produksi.
Pelabuhan menurut fungsinya :
1. Kegiatan pemerintahan.
2. Kegiatan jasa pelabuhan.
3. Kegiatan jasa kawasan.
4. Kegiatan penunjang kepelabuhan.
Sedangkan
pelabuhan
menurut
klasifikasinya
ditetapkan
dengan
memperhatikan fasilitas pelabuhan, operasional pelabuhan serta peran

dan fungsi pelabuhan.
Pelabuhan menurut jenisnya, terdiri dari :
Pelabuhan umum yang digunakan untuk melayani kepentingan

umum.
Pelabuhan khusus yang digunakan untuk kepentingan sendiri

guna menunjang kegiatan tertentu. Sedangkan menurut hirarki
peran dan fungsi pelabuha laut terdiri dari :
1. Pelabuhan internasional hub merupakan pelabuhan utama primer.

2. Pelabuhan internasional merupakan pelabuhan utama sekunder.
3. Pelabuhan nasional merupakan pelabuhan utama tersier.
4. Pelabuhan regional merupakan pelabuhan pengumpan primer.
5. Pelabuhan lokal merupakan pelabuhan pengumpan sekunder.
Pelabuhan
nasional
yang
merupakan
pelabuhan
utama
tersier
ditetapkan dengan memperhatikan :

1. Kebijakan pemerintah yang meliputi pemerataan pembangunan
nasional dan meningkatkan pertumbuhan wilayah.
2. sebagai tempat alih muat penumpang dan barang nasional dan
bisa menangani semi kontainer.
3. Mempunyai jarak tertentu dengan pelabuhan nasional dan
lainnya.
4. Mempunyai jarak tertentu terhadao jalur/ rute lintas pelayaran
nasional.
5. Memiliki kondisi teknis pelabuhan yang terlindung dari gelombang
dengan luas daratan dan perairan tertentu.
6. kedekatan dengan jalur/ lalu lintas pelayaran antar pulau.
7. berada (dekat) dengan pusat pertumbuhan wilayah ibu kota
kabupaten/ kota dan kawasan pertumbuhan nasional.
8. volume kegiatan bongkar muat.
Pelabuhan regional yang merupakan pelabuhan pengumpan primer
1. Kebijakan
pemerintah
yang
menunjang
pusat
pertumbuhan
ekonomi.
2. propinsi dan pemerataan pembangunan antar propinsi.
3. berfungsi sebagai tempat pelayanan penumpang dan barang
inter Kabupaten/ kota.
4. memiliki jarak tertentu dengan pelabuhan regional lainnya.
5. Memiliki kondisi teknis pelabuhan yang terlindung dari gelombang
dengan luas daratan dan perairan tertentu.

Pelabuhan lokal yang merupakan pelabuhan pengumpan sekunder
1. kebijakan pemerintah untuk menunjang pusat pertumbuhan
ekonomi.
2. kabupaten/
kota
dan
pemerataan
serta
meningkatkan
pembangunan kabupaten/ kota.

3. berfungsi
untuk
melayani
penumpang
dan
barang
antar
kecamatan dalam kabupaten/ kota terhadap kebutuhan moda

transportasi laut dan/ atau perairan.
4. memiliki
kondisi
teknis
pelabuhan
yang
terlindung
dari
gelombang dengan luas daratan dan perairan tertentu.

Pelabuhan khusus nasional/ internasional ditetapkan beberapa kriteria,
yaitu:
1. bobot kapal 3000 DWT atau lebih.
2. panjang dermaga 70 M atau lebih.
3. kedalaman di depan dermaga 5 M LWS atau lebih.
4. menanganai pelayanan barang-barang berbahaya dan beracun
(B3).
5. Melayani kegiatan pelayanan lintas Propinsi dan Internasional.
Pelabuhan khusus regional ditetapkan dengan kriteria :
1. bobot kapal lebih dari 1000 DWT dan kurang dari 3000 DWT.
2. panjang dermaga kurang dari 70 M, konstruksi beton/ baja.
3. kedalaman depan dermaga kurang dari 5 M LWS.
4. tidak
menangani
pelayanan
barang-barang
berbahaya
dan
beracun (B3).
5. melayani kegiatan pelayanan lintas kabupaten/ kota dalam satu
propinsi.
Pelabuhan khusus ditetapkan dengan kriteria :

1. bobot kapal kurang dari 1000 DWT.
2. panjang dermaga kurang dari 50 M dengan konstruksi kayu.
3. kedalaman di depan dermaga kurang dari 4 M LWS.
4. tidak menangani pelayanan barang berbahaya dan beracum (B3).
5. melayani kegiatan pelayanan lintas dalam satu kabupaten/ kota.
i.
Peraturan Pemerintah Nomor: 26 Tahun 2008 Tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional adalah arahan kebijakan dan

strategi
pemanfaatan ruang wilayah negara. RTRWN menyusun pola dan
struktur ruang dengan skala nasional.
RTRWN menjadi pedoman untuk:
a. penyusunan rencana pembangunan jangka panjang nasional;
b. penyusunan rencana pembangunan jangka menengah nasional;
c. pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di
wilayah nasional
d. pewujudan
keterpaduan,
perkembangan
keterkaitan,
antarwilayah
provinsi,
dan
keseimbangan
serta
keserasian
antarsektor;
e. penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi;
f. penataan ruang kawasan strategis nasional; dan
g. penataan ruang wilayah provinsi dan kabupaten/kota.
Di dalam RTRWN ini dijabarkan fungsi-fungsi dari tiap-tiap provinsi
maupun kabupaten/kota di Indonesia yang dijelaskan selanjutnya
pada tiap lampirannya. Tiap lampiran tersebut antara lain:
1. Lampiran I: menetapkan struktur ruang
2. Lampiran II: Menetapkan system perkotaan nasional
3. Lampiran III: Menetapkan Jalan bebas hambatan
4. Lampiran IV: menetapkan pelabuhan

5. Lampiran V: menetapkan Bandar udara
6. Lampiran VI: menetapkan wilayah sungai
7. Lampiran VII: menetapkan pola ruang
8. Lampiran VIII: Menetapklan kawasan lindung
9. Lampiran IX: menetapkan kawasan andalan
10.
Lampiran X: menetapkan strategi nasional
11.
Lampiran XI: menetapkan indikasi Program
Kaitanya dengan penyusunan masterplan Kawasan industri Sei

Mangkei , antara lain kebijakan nasional mengenai;
Pola ruang dimana kawasan industri Sei Mangkei diperuntukkan

sebagian besar kawasan industri khusus kelapa sawit dan produk
turunannya
j.
Peraturan Pemerintah Nomor : 24
Tahun 2009 tentang
Kawasan Industri
1. Kawasan Industri adalah kawasan tempat pemusatan kegiatan
Industri yang dilengkapi dengan sarana dan prasarana penunjang
yang dikembangkan dan dikelola oleh Perusahaan Kawasan
Industri yang telah memiliki Izin Usaha Kawasan Industri.
2. Perusahaan
Kawasan
mengusahakan
Industri
pengembangan
adalah
dan
perusahaan
pengelolaan
yang
Kawasan
Industri.
Di dalam PP ini akan dibahas mengenai aturan atau prosedur proses
perencanaan kawasan industri.
Proses-proses perencanaan kawasan industri mencakup izin-izin yang
harus di miliki oleh kawasan industri tersebut. Di dalam proses ini juga
dibahas kewajiban dan hak kawasan industri.
PP ini juga menginformasikan sanksi-sanksi yang akan diberikan ketika
kawasan industri melakukan pelanggaran
k.
Peraturan Menteri (Permen) PU no. 63/PRT/1993 tentang

Garis Sempadan dan Sungai, Daerah Manfaat Sungai, Daerah
Penguasaan Sungai dan Bekas Sungai
Sungai adalah tempat-tempat dan wadah serta jaringan pengairan air

mulai dari mata air sampai muara dengan dibatasi kanan dan kirinya
sepanjang pengalirannya oleh garis sempadan. Bekas sungai adalah
sungai yang tidak berfungsi lagi. Garis sempadan sungai adalah garis
batas luar pengamanan pantai.
Di dalam wilayah perkotaan ada dua jenis sungai, yaitu sungai
bertanggul
dan
sungai
tidak
bertanggul
yang
masing-masing
mempunyai perbedaan dalam penanganannya. Garis sempadan sungai

bertanggul dalam kawasan perkotaan, ditetapkan sekurang-kurangnya
3 (tiga) meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggul.
Sedangkan penetapan garis sempadan sungai tak bertanggul di dalam
kawasan perkotaan didasarkan pada kriteria :
a.
sungai mempunyai kedalaman tidak lebih dari 3 (tiga)

meter,
garis
sempadan
ditetapkan
sekurang-kurangnya
10
(sepuluh) meter dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan.

b.
Sungai mempunyai kedalaman lebih dari 3 (tiga) meter

sampai dengan 20 (dua puluh) meter, garis sempadan ditetapkan
sekurang-kurangnya 15 (lima belas) meter dihitung dari tepi
sungai pada waktu ditetapkan.
c.
Sungai yang mempunyai kedalaman maksimum lebih dari

20
(dua
puluh)
meter,
garis
sempadan
sungai
sekurang-
kurangnya 30 (tiga puluh) meter dihitung dari tepi sungai pada

waktu ditetapkan.
Penetapan garis sempadan danau, waduk, mata air, dan sungai yang
berpengaruh pasang surut air mengikuti kriteria yang telah ditetapkan
dalam Keputusan Presiden RI No. 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan

Kawasan Lindung, sebagai berikut :
a. untuk danau dan waduk, garis sempadan ditetapkan sekurangkurangnya 50 (lima puluh) meter dari titik pasang tertinggi ke
arah darat.
b. Untuk
mata
air,
garis
sempadan
ditetapkan
sekurang-
kurangnya 200 (dua ratus) meter di sekitar mata air.

c. Untuk sungai yang terpengaruh pasang surut air laut, garis
sempadan ditetapkan sekurang-kurangnya 100 (seratus) meter
dari tepi sungai, dan berfungsi sebagai jalur hijau.
Pemanfaatan
lahan
di
daerah
sempadan
dapat
dilakukan
oleh
tanaman
yang
masyarakat untuk kegiatan tertentu sebagai berikut :

a. untuk
budidaya
pertanian,
dengan
jenis
diizinkan.
b. Untuk kegiatan niaga, penggalian dan penimbunan.
c. Untuk pemasangan papan reklame, papan penyuluhan dan
peringatan, serta rambu-rambu pekerjaan.
d. Untuk pemasangan rentangan kabel listrik, kabel telepon dan
pipa air minum.
e. Untuk pemancingan tiang atau pondasi prasarana jalan/
jembatan baik umum maupun kereta api.
f. Untuk penyelenggaraan kegiatan-kegiatan bersifat sosial dan
kemasyarakatan yang tidak menimbulkan dampak merugikan
bagi kelestarian dan keamanan fungsi serta fisik sungai.
g. Untuk pembangunan prasarana lalu lintas air dan bangunan
pengambilan dan pembuangan air.
Pada daerah sempadan dilarang :
a. Membuang sampah, limbah padat atau cair.
b. Mendirikan bangunan permanen untuk hunian dan tempat usaha.
Lahan bekas sungai merupakan inventaris kekayaan milik negara yang

berada di bawah pembinaan Direktur Jenderal atas nama Menteri.
Permohonan pemanfaatan lahan bekas sungai diajukan kepada Direktur
Jenderal. Pemanfaatan lahan bekas sungai diprioritaskan untuk :
a. Mengganti lahan yang terkena alur sungai baru.
b. Keperluan pembangunan prasarana pengairan.
c. Keperluan pembangunan lainnya dengan cara tukar bangun.
d. Keperluan budidaya dengan syarat tertentu.

KEK SEI MANGKEI

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

KEK SEI MANGKEI

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Penyusunan Master Plan Kawasan Ekonomi Khusus Sei Mangkei

wilayah tersebut dan

ketentuan khusus di bidang pabean. (Dasar Hukum : Dibentuk

Penyusunan Master Plan Kawasan Ekonomi Khusus Sei Mangkei

berdasarkan PP No. 43 Tahun 1997 tentang Kawasan Berika/Bonded

dan/atau; (b) Mempunyai sektor unggulan yang dapat menggerakkan

Laporan Akhir | II-2

Penyusunan Master Plan Kawasan Ekonomi Khusus Sei Mangkei

Kawasan Ekonomi Khusus :

dikembangkan dibeberapa Negara di dunia. KEK di internasional

perkembangan varian baru berbagai aspek SEZ telah banyak dikupas

peningkatan nilai tambah pada material baku (raw material) yang

Penyusunan Master Plan Kawasan Ekonomi Khusus Sei Mangkei

tersedia di sebuah negara. SEZ yang berbasis manufaktur

Processing Zone) di Irlandia tahun 1958.

manufaktur dan kegiatan terkait, bertujuan kebanyakan terhadap

konektivitas yang bagus terhadap transportasi.

Penyusunan Master Plan Kawasan Ekonomi Khusus Sei Mangkei

Akhirnya SEZ akan berkembang ke tahap final yaitu ke industri

Penyusunan Master Plan Kawasan Ekonomi Khusus Sei Mangkei

zona-zona dengan berbagai variasi, seperti : High tech Park, Zona

perbatasan, memperkuat kerjasama ekonomi, perdagangan serta

perbatasannya dengan Cambodia, Laos dan Vietnam.

Laporan Akhir | II-6

Penyusunan Master Plan Kawasan Ekonomi Khusus Sei Mangkei

Tabel 2.2 Evolusi SEZ di beberapa negara

Laporan Akhir | II-7

Penyusunan Master Plan Kawasan Ekonomi Khusus Sei Mangkei

All zone are

Laporan Akhir | II-8

Penyusunan Master Plan Kawasan Ekonomi Khusus Sei Mangkei

Belum berkembangnya kawasan khusus untuk proses industri

mendorong percepatan pertumbuhan lapangan kerja, sehingga perlu

Penyusunan Master Plan Kawasan Ekonomi Khusus Sei Mangkei

teratas diantara kota dataran China dalam konteks kekuatan

Perekonomian Shenzen tumbuh dari 16,3 % dari

tahun 2001 2005.

Pada tahun 2001 jumlah pekerja meningkat menjadi 3,3 juta

Kontribusi sektor industri sekunder Shenzen merupakan jumlah

Dalam Bursa Saham Shenzen terdapat 35 juta investor yang

Dukungan SDM tenaga kerja, terdapat 20 % para PhD China

berteknologi tinggi tersukses di China, seperti Huawei, Tencent,

Banyak perusahaan asing berteknologi tinggi memiliki

kawasan teknologi dan iptek di Nanshan Distric atau di luar

Dalam sektor perbankan, bank yang terbesar di China juga

Permukiman : saat ini Shenzen memperlihatkan perkembangan

pembangunan tercepat selama 30 tahun setelah dibentuk SEZ.

Beberapa contoh lokasi SEZ di India, antara lain:

Laporan Akhir | II-10

Penyusunan Master Plan Kawasan Ekonomi Khusus Sei Mangkei

Tabel 2.5 Lokasi, Luas dan Jenis Produk SEZ India

Gambar 2.2 Masterplan SEZ India

pengaturan KEK dalam UU No 25 Tahun 2007 merupakan salah satu

Penyusunan Master Plan Kawasan Ekonomi Khusus Sei Mangkei

sesuai dengan kapasitas kawasan masing-masing, yakni sesuai dengan

perekonomian dan memperoleh fasilitas tertentu.

menampung kegiatan industri, ekspor, impor, dan kegiatan ekonomi lain

penyerapan tenaga kerja;

penerimaan devisa sebagai hasil dari peningkatan ekspor;

Penyusunan Master Plan Kawasan Ekonomi Khusus Sei Mangkei

meningkatkan keunggulan kompetitif produk ekspor;

meningkatkan pemanfaatan sumber daya lokal, pelayanan dan