8 (1) 2004: 8 - 14
ARTCULOS
sustentabilidad
URBANA
Oswaldo Lpez Bernal
Urban sustainability
Resumen
Este documento se concentra en profundizar el concepto de desarrollo sustentable y la viabilidad de orientar
la ciudad hacia un modelo de sustentabilidad urbana. A
pesar de la importancia creciente del tema de desarrollo
sustentable, sustentabilidad y sustentabilidad urbana, por
mencionar algunos conceptos, su avance terico y metodolgico an est en proceso de desarrollo. Aportar a la
construccin de este marco conceptual es el principal alcance de este documento, partiendo del hecho de que los
pases subdesarrollados deben resolver simultneamente
los problemas de pobreza urbana de hoy y de preservacin ecolgica para el maana, tarea que se vuelve titnica y casi imposible por la falta de recursos para cubrir
tantos problemas urbanos a la vez. Por esto la necesidad
de profundizar en el estudio de cmo ser sustentables en
las ciudades de los pases subdesarrollados con escasez de
recursos y gran variedad de problemas ambientales. Lo
que genera la necesidad de buscar nuevos paradigmas
tericos aplicables a los procesos de planeacin y gestin
de la ciudad, que permitan ser muy eficientes con pocos recursos y as construir escenarios de sustentabilidad
urbana.
Abstract
This document deeps in the concept of sustainable
development. In spite of the important increase of sustainable development, sustainability and urban sustainability. Its
theory and methodology advances are still in development
process.
The achievement of this document is to contribute
on the construction of a conceptual frame by understanding
that the undeveloped countries must solve simultaneously
problems on ecological preservation and urban poverty,
task that becomes titanic because of the lack of resources.
The study on how it is possible to be sustainable in
undeveloped countries without resources and environmental problems is becoming a necessity. New paradigms for
planning processes and for city management are necessary
to allow urban sustainability with few resources.
Recibido: abril 11 / 04
Aprobado: julio 24 / 04
Introduccin
Este documento expone, en primer lugar, los diferentes trminos que sirven de
marco conceptual a la idea de sustentabilidad. Se ampla el panorama general acerca
del desarrollo sustentable y se plantea el concepto de sustentabilidad urbana, su evolucin y manifestacin en los asentamientos humanos.
Debido a la cantidad de trminos relacionados con el tema que nos ocupa,
se ha limitado este documento a cuatro de ellos: sostenido, sostenible, sustentable
y desarrollo sustentable. La palabra sostenido en una segunda acepcin, significa
algo que se toma por arriba. El trmino sostenible, que tambin viene de sostener,
aplica a algo que se mantiene firme, a una proposicin que se defiende, o una cosa
que se sostiene por arriba. La palabra sustentable es una palabra que viene del ingls sustainable, un trmino con amplia aceptacin en el mbito poltico. Para fines
prcticos, los dos ltimos trminos, sostenible y sustentable quieren decir lo mismo: el
trmino tcnico de desarrollo sustentable es definido como aquel desarrollo que no
compromete la habilidad de las generaciones futuras para cumplir con sus necesidades, mientras cumple con las nuestras. Frente a esta situacin diferencial, la nocin de
desarrollo sustentable es por lo menos ambigua, y Guimaraes1 seala que en la literatura tcnica disponible hay ms de 100 definiciones del trmino y que, en definitiva,
ste resulta diverso segn la subjetividad de quien lo utilice: no es el mismo concepto
de sustentabilidad el que maneja un fabricante de muebles respecto de un bosque que
una ONG conservacionista. Sin embargo el concepto base de este documento es la
palabra sustentable, como planteamiento terico de gran alcance y respaldo mundial.
Adems, la necesidad de aplicar dicho concepto se torna bastante clara cuando se trata
de enfrentar la problemtica ambiental en la ciudad. Hay muchas formas de definir
la sustentabilidad. La definicin ms simple es: una sociedad sustentable es aquella
que puede persistir a travs de generaciones, que es capaz de mirar hacia el futuro
con la suficiente flexibilidad y sabidura como para no agotar su sistema fsico y social
de apoyo2.
Nadie sabe qu aspecto tiene un asentamiento humano sustentable, ni tampoco cmo funciona. Hay quien
dice que las pequeas villas europeas de la Edad Media
o las aldeas prehispnicas Mayas, por poner dos ejemplos, fueron sustentables. Sin embargo, ambos modelos
urbanos se basaban en el mismo paradigma no sustentable: los recursos se extraan del entorno, mientras que
los desperdicios se tiraban sin ms. El hecho de que los
asentamientos fueran pequeos es lo que los haca aparentemente sustentables, ya que los perjuicios causados
al medio ambiente eran mnimos. La mejor prueba de
que esos primitivos asentamientos humanos no eran
realmente sustentables es que a travs de un inexorable
y cada vez ms acelerado proceso de crecimiento, han
acabado por producir la civilizacin actual urbana, que
ciertamente no es sustentable 3.
Cuando los problemas derivados del rpido crecimiento urbano en el siglo XX, parecieron imposibles de resolver con el urbanismo, se invent el planning, o planeamiento
urbano, que primero prob reglamentar y dividir para restablecer el orden, y as naci el zonning. Posteriormente se
descubri su insustancial respuesta a la dinmica urbana y
se adoptaron enfoques ms sistmicos matemticos, basados en flujos4. Sin embargo, los problemas de la ciudad siguieron creciendo, amparados en un acelerado crecimiento
demogrfico. Tambin fue explosivo el crecimiento de la
concentracin de actividades en el mundo progresivamente
industrializado y, sobre todo, terciarizado. Por consiguien te, se potenci an ms el ya acelerado proceso de urbanizacin: ms empleo relativo, ms poblacin relativa, ms
consumo relativo, ms crecimiento absoluto5. Fue entonces,
hacia 1970, cuando se intent comprender y explicar estos
complejos fenmenos como sistemas de flujos de materia,
energa, y una dcada despus, de informacin. Este impulso
provena principalmente de eclogos y bilogos, aplicando
el punto de vista ecolgico al ecosistema altamente artificial
en que se transform la ciudad. Naci as la ecologa urbana,
como un intento justificado y necesario de entender y ver
de una nueva manera, un sistema altamente complejo e impredecible (que no haba podido ser bien gobernado en su
enorme entropa) como el sistema urbano. Pero el esfuerzo
no fructifica lo suficiente. La ecologa urbana es una nueva
manera de ver y comprender la ciudad, pero no puede descartar o sintetizar todas las otras. Con la ecologa comprendemos, pero no producimos ni proyectamos la ciudad que
adems es, arte, historia, pueblos, identidades, economa y
competencias de poder.
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social: erradicacin de la pobreza, creacin de empleo productivo e integracin social, poblacin y desarrollo sustentable de los asentamientos humanos, asentamientos humanos
ambientalmente sustentables, sanos y habitables, utilizacin
sustentable de la energa, sistemas sustentables de transporte
y comunicaciones, mejoramiento de las economas urbanas,
fomento de la capacidad y desarrollo institucional, descentralizacin, fortalecimiento de las autoridades locales y sus asociaciones o redes, participacin popular, compromiso cvico,
planificacin y ordenacin metropolitanas.
Los alcances de los resultados esperados de la conferencia de Hbitat 2, son cuestionados principalmente por
los pases del Tercer Mundo por la poca aplicacin en la
ciudad. Actualmente el 50% de la poblacin vive en zonas
urbanas, en comparacin con un 10% a principios del siglo
pasado. Las predicciones indican que hacia el ao 2025,
el porcentaje de poblacin urbana podra llegar al 75%.
Esas cifras muestran por si solas el xito alcanzado por el
modelo urbano inventado hace ms de 7000 aos. Pero el
exceso de xito podra conducir a un posible colapso. Las
reas urbanas van apareciendo como las responsables de
los problemas medioambientales que amenazan la tierra.
Hoy da las ciudades contribuyen a la contaminacin global
(una proporcin superior al 75%) y utilizan ms del 70% de
la energa consumida por la humanidad.
En 1990, de un total mundial de 35 ciudades con
una poblacin mayor de 5 millones de habitantes, 22 pertenecan a pases en va de desarrollo. Esta cifra se doblara en el ao 2005. En el 2025, la poblacin urbana
del mundo slo los pases en va de desarrollo habr
aumentado en 2000 millones de personas, la mitad de
las cuales no dispondr de servicios bsicos como agua
corriente, electricidad o alcantarillado.
El desarrollo sustentable:
Partiendo de la conceptualizacin sobre el desarrollo sustentable planteado por el informe Meadows,
se puede decir lo siguiente: Una sociedad sustentable
utilizara el crecimiento material como una herramienta
y no como un objetivo final. Una sociedad sustentable
aplicara sus adquisiciones y su mejor conocimiento de
los lmites de la tierra para elegir solamente el tipo de crecimiento que sirviera en realidad a los objetivos sociales,
econmicos, ecolgicos y entorno construido, reforzando la idea de desarrollo y, por ende, de la sustentabili dad. Una sociedad sustentable no mantendra las actuales
condiciones de desigualdad en los ingresos y distribucin
de los recursos. Con certeza, luchara contra la erradicacin de la pobreza. Cualquier sociedad sustentable debe
aportar seguridad y suficiencia material para todos8. Una
sociedad sustentable representa un alto grado de utopa
presente y futura; este concepto tiene un nivel de incertidumbre muy grande. Pero si la sociedad logra transformar,
entre un 10% o un 20%, los presentes estados de insustentabilidad de la sociedad, ser un logro importante en
la construccin de estados ms equitativos y eficientes.
Cuando se piensa en la construccin de sociedades ms
sustentables, la respuesta a las seales de la utilizacin de
los recursos y la emisin de contaminantes est ms all
de los lmites sustentables, como plantea Herman Daly:
Dar un paso atrs y reconocer que el sistema socioeconmico humano, tal como est estructurado en la actualidad, no es gestionable, ha sobrepasado sus lmites y se
dirige hacia el colapso9. Las causas estructurales del desbordamiento de los lmites de la tierra son: el crecimiento
exponencial en la poblacin humana y en el sistema econmico. Ejemplo de este fenmeno lo podemos observar
en el crecimiento de la poblacin en las ciudades Colombianas, donde ha habido un incremento del 200% en los
ltimos 50 aos. Este fenmeno se ha producido por las
normas sociales, culturales y polticas, que llevan a la gente
a desear, ms que un nmero de hijos, cosas materiales
intiles. Son las expectativas y prcticas culturales que distribuyen el ingreso y la riqueza en forma desigual, las que
hacen que la gente se vea a s misma esencialmente como
consumidora y productora, que asocian la posicin social
con la acumulacin material, y que definen los objetivos
humanos en trminos de obtener ms en lugar de tener
lo suficiente10.
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10
GARCA CANCLINI, Nstor. Culturas Hbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad. Mxico, Editorial Grijalbo, 1990.
MEADOWS, Donella. Ms all de los lmites del crecimiento. Mxico, Editorial Aguilar, 1992, pg 55-56.
Ibid., pg . 51.
Ibd. pg . 53
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del ser humano y de todo el sistema natural, surge una nueva revolucin, la revolucin de la sustentabilidad. La cual
plantea, en palabras de Herman Daly, las siguientes hipte sis: Es tan imposible para cualquiera hoy en da describir el
mundo que podra emerger de la sustentabilidad, como lo
fue imaginar 6000 aos antes de Cristo el Iowa de hoy en
da, o para el minero ingls de 1750 imaginar una cadena
de montaje de Toyota. Lo mximo que cualquiera puede
decir es que, como las otras grandes revoluciones, una revolucin en la sustentabilidad podra conducir a enormes
prdidas y ganancias11. La revolucin de la sustentabilidad
podra modificar la faz de la tierra y los cimientos de la
organizacin humana, las instituciones y las culturas. Esta
revolucin llevar siglos hasta su desarrollo pleno, aunque
se cree que ya est en camino y que sus prximos pasos
deben darse con urgencia, para hacer posible una revolucin y no un colapso. Desde luego, nadie sabe cmo desarrollar el concepto de sustentabilidad, no hay frmulas ni
recetas, nadie tiene certeza de cmo ser el mundo de la
sustentabilidad por su alto grado de incertidumbre, pero la
sociedad mundial en su conjunto ha concebido esta revolucin como un deber y una obligacin para el desarrollo
presente y futuro. La construccin de sociedades sustentables, ser armnica y gradual. Se desprender de las visiones, experimentos y acciones que miles de millones de
personas realicen, conscientes de la necesidad de preservar el equilibrio del planeta. Todos podemos contribuir en
esta ardua tarea. El cambio hacia la sustentabilidad plantea
nuevas relaciones sociales, culturales, econmicas, productivas, etc.; relaciones que en ltimas son los soportes de
una sociedad moderna en busca de mejores posibilidades
de vida presentes y futuras.
Culturas Hbridas:
Ibd.
A. ALLEN. Re-assessing urban development: Towards indicators of
Sustain able Development at urban level. Working Paper DPU, De velopment Planning Unit, UCL, Londres, 1994.
Fuente: A. ALLEN. Re-assessing urban development: Towards indica tors of Sustainable Development at
urban level. Working Paper DPU,
Development Planning Unit, UCL,
Londres, 1994.
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Ibd. pg .80.
GARCA CANCLINI, Nstor.
Culturas Hbridas. Estrategias
para entrar y salir de la modernidad, Mxico, Grijalbo, 1990.
Este enfoque requiere ser discutido y analizado desde la posibilidad de un objeto conceptual
hbrido, manifestacin de una
cultura posmoderna que sea
susceptible de retener las cualidades de lo urbano (la densidad cultural, por ejemplo) y a la
vez, de despejar en trminos de
sustentabilidad, la posibilidad
de un escenario ms racional y
ecunime de vida social. A la
vez busca la restauracin y conservacin del sistema ecolgico
y el aumento de la productividad en condiciones estables
para la sociedad.
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BIBLIOGRAFA
A. ALLEN. Re-assessing urban development: Towards indica tors of Sustainable Development at urban level. Working Pa per DPU, Development Planning Unit, UCL, Londres, 1994.
BELLET, Carmen, LLOP, Jos M. Ciudades Intermedias Urba nizacin y Sostenibilidad, Editorial Milenio, 2000.
GARCA CANCLINI, Nstor. Culturas Hbridas. Estrategias
para entrar y salir de la modernidad. Mxico, Grijalbo, 1990.
GOSS, Marc. El desarrollo sustentable: Del Pleonasmo a la Metfora. Mxico, Emrita Universidad Autnoma de Puebla,1994.
GUIMARAES, Roberto. El Desarrollo Sustentable: Propuesta
alternativa o retrica neoliberal? En : revista EURE, XX-61,
Santiago de Chile, 1994
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