Las fortalezas y debilidades de la BUE aplicada en Salta se evalan a partir del contexto
general en el que sta se aplica. Vale decir, que no resulta slo de una mirada puesta sobre la
mquina sino de cmo se ha organizado el proceso electoral con la inclusin de esta nueva forma
de emitir el sufragio. Es conveniente aclarar tambin, que las fortalezas y debilidades se miden a
partir de la comparacin con el sistema empleado anteriormente, el de boletas mltiples de papel
y no con otros sistemas de votacin electrnico ni con los sistemas conocidos como Boleta nica
empleados actualmente en Crdoba y Santa Fe para elecciones provinciales. Las debilidades y
fortalezas de la BUE en Salta surgen de las percepciones de los actores entrevistados como
tambin de las observaciones realizadas.
Cuando el recinto de votacin dispone de dos mquinas para una misma mesa electoral, el
proceso de votacin resulta gil dado que puede haber dos electores votando
simultneamente sin que se formen largas filas de votantes a la espera de su turno,
Sortea las tensiones propias de los fiscales partidarios por interpretar la validez o nulidad
de un voto,
Elimina algunas de las viejas prcticas polticas como el voto cadena y el robo de
boletas, los cuales permitan controlar la voluntad de los electores y/o entorpecer el
acceso de determinadas fuerzas polticas.
Desconfianza partidaria sobre la auditora del cdigo fuente. Consenso del arco poltico
opositor sobre la escasa o nula transparencia en la publicidad de estos mecanismos de
control y revisin.
Perdida de privacidad de los electores con dificultades para votar. Si bien el sistema de
BUE es de operacin simple, las mltiples candidaturas puestas en juego durante estos
comicios exiga un conocimiento previo de la oferta electoral y su consiguiente
capacitacin. Hubo ciudadanos que requirieron de ayuda y sta se efectu en algunos
casos sin una distancia prudente como para preservar el secreto del sufragio. La
accesibilidad del sufragio debe garantizarse con el ejercicio individual del voto, es decir,
por s mismos, evaluando en casos extremos la participacin de terceros. Si bien en
nuestras observaciones no se detectaron grandes problemas en este punto, conviene
reiterarlo para que no se naturalicen determinadas prcticas en el control del sufragio.
1) Reforzar en los ciudadanos la idea de que cada uno de los votantes debe ser auditor de
su propio voto. El sistema de mquinas de Vot.ar (BUE) cuenta con esta posibilidad, que
en la prctica no es utilizada ya sea por falta de costumbre o desconocimiento. Las
capacitaciones deben centrarse en el control que cada uno de los ciudadanos deben
efectuar con su boleta (comparando que la impresin que figura de sus preferencias
electorales sea igual a la que grab el chip), y que la autoridad de mesa le exija esta
obligacin al elector.
2) Una BUE que no est impresa, no debiera considerarse vlida. Capacitar a los ciudadanos
para que emitan su voto con la impresin de la boleta dado que precisamente- esta
impresin representa la mejor herramienta de control por s mismo. Las boletas que
solo almacenan informacin imprimen en el chip deberan descartarse y el elector volver a
votar con la seguridad que implica que su voto posee un doble registro: tanto en la
memoria digital (chip) como en la impresin de la boleta.
La autoridad de mesa tiene simplificada la tarea del escrutinio. El problema que se percibe
es que en general no se controla la sumatoria de votos en la mesa (por timidez, ignorancia,
fe ciega en el software o cansancio). En otras palabras, la BUE admite el comprobante
papel pero no se usa en todo su potencial, debilitando el valor que esta herramienta
posee como control en la fiscalizacin. Sera interesante explorar la posibilidad de que la
mquina, para aplicaciones futuras, exija al votante a travs de la emisin de algn sonido
el chequeo a travs del lector, alertando de este modo a las autoridades de mesa.
6) Tecnologa y familiaridad con los votantes de edad avanzada. Garantizar que los mayores
de 70 aos, quienes no tienen la obligacin de votar, pero desean hacerlo no queden
excluidos de participar en las elecciones. Debiera considerarse muy especialmente a los
electores mayores de 70 aos con algn programa de capacitacin especialmente dirigido
a ellos.
10) Generar consensos poltico-partidarios. No debe olvidarse que una eleccin supone una
contienda entre varios aspirantes. Y que la confianza en sus resultados y, por ende, la
aceptacin de ganar o perder impacta sobre sus instituciones. Los partidos polticos deben
tener presencia en todas las fases del proceso electoral para percibir su transparencia. No
basta con hacer las cosas bien, sino que es necesario que todos los actores estn
convencidos de ello. La confianza en los comicios est asociada fuertemente a las
expectativas que tienen los ciudadanos sobre las garantas de seguridad. Se requiere, por
lo tanto, de un fuerte compromiso de la autoridad electoral de atender todos los reclamos
exigidos por los partidos polticos orientados a aumentar los controles y la fiscalizacin.
12) Publicidad de las auditoras. Los informes efectuados por las auditoras contratadas para
cada eleccin deben ser de carcter pblico para quien as lo solicite de modo de poder
efectuar un seguimiento de control sobre esta tarea, o para mayor transparencia,
publicadas proactivamente por el Tribunal Electoral en su sitio Web. Esto debe incluir un
detalle de la metodologa utilizada, la muestra sobre la que se trabaj, y el equipo
profesional involucrado.
13) Uniformidad del equipo tecnolgico a utilizar. Se observ que para el proceso de
votacin se utilizaron al menos dos modelos de mquinas producindose en las ms
antiguas de ellas fallas que obligaron a que sean reemplazadas. Estas fallas, si bien no
ponen en juego la transparencia del sistema de votacin, provoc interrupciones en el
proceso con la sustitucin de mquinas y la consiguiente carga de software. El recambio
de estos equipos genera incertidumbre en los ciudadanos y partidos polticos, los cuales
ven ir y venir diferentes mquinas durante el proceso alimentando sospechas de fraude.
Recomendamos la utilizacin del nuevo modelo de mquinas que fue mucho ms eficiente
en su funcionamiento.
14) Inconvenientes en el momento de impresin de las actas de escrutinio. En diferentes
establecimientos recorridos en Salta Capital, se observ que a la hora de imprimirse las
actas de escrutinio, algunas mquinas no funcionaron correctamente y entre otros
mensajes la pantalla indicaba El certificado de Recuento de votos NO fue almacenado
correctamente. Pruebe con otro certificado o consulte con el tcnico habilitado. Al no
poder solucionar el problema ni el personal tcnico de la empresa, ni los veedores
judiciales, se opt por realizar nuevamente el conteo e impresin de actas de escrutinio en
las mquinas que funcionaban correctamente. Consideramos necesario solucionar este
inconveniente para las prximas elecciones para no retrasar el escrutinio, ni provocar
situaciones de desconfianza entre los fiscales presentes.
Conclusiones
De la experiencia de Poder Ciudadano en las PASO de la provincia de Salta se observa que
surge la necesidad de profundizar en las capacitaciones dirigidas a las autoridades de mesa,
partidos polticos y ciudadanos, en relacin a una mayor utilizacin de los mecanismos de control
que el propio sistema posee. Se observa que esa fortaleza, la de control, que propone el sistema,
est siendo utilizada en su mnima expresin por los ciudadanos y fiscales a la hora de controlar su
voto. En escasas oportunidades los electores verifican que el chip de la boleta contenga la misma
informacin que est impresa, y, a su vez, los fiscales no exigen a la autoridad de mesa que sta
muestre la impresin de cada BUE, priorizando la velocidad a la transparencia.
Luego del conteo de votos surgieron algunas dudas y denuncias de partidos polticos, los
cuales de tener pruebas comprobables, deben ser saldadas por el Tribunal Electoral, con el
objetivo de darle legitimidad al sistema de votacin. Una de las virtudes del sistema es la
posibilidad de comprobar manualmente el voto de cada una de las urnas. Para aquellos casos en
que existan dudas recomendamos la apertura manual de las urnas en caso de que hayan sido
identificadas.
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Poder Ciudadano
Su misin es la promocin de la participacin ciudadana, la transparencia, y el acceso
a la informacin pblica para fortalecer las instituciones de la democracia a travs de
la accin colectiva.
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