O PROCESSO DE IMPEACHMENT

Introduo:
O recurso ao Impeachment (impedimento) origina-se do direito anglo-saxo e
foi utilizado na Inglaterra desde os tempos medievais, poca em que os parlamentos
comearam a falar em nome do povo. Tornou-se um procedimento constitucional que
visa o afastamento de algum de um alto cargo ou funo executiva e que somente
pode vingar e ser operado numa cultura poltica onde existe uma razovel autonomia
da sociedade civil em relao a presena do Estado.

Impeachment no Brasil:
Apesar de j nos tempos do Primeiro Reinado do Brasil (1822-1831)
existirem leis que permitiam o afastamento e at a punio de funcionrios
considerados irresponsveis ou incompetentes para o exerccio da funo pblica, o
Impeachment somente foi adotado depois da proclamao da Repblica, em 15 de
novembro de 1889.
A Constituio republicana de 1891, seguindo os preceitos da norteamericana, incorporou-o entre os seus artigos, obedecendo os mesmos princpios. O
Impeachment um processo poltico, no criminal, que tem por objetivo apenas afastar
o presidente da repblica ou qualquer outra pessoa do executivo sem que por isso ele
seja condenado penalmente. Na atual Constituio de 1988, o artigo 85 especifica as
vrias ocasies em que o presidente pode vir a ser processado. Se ele cometer um
crime comum ele ser julgado pelo Supremo Tribunal federal, se foi por um crime
considerado de responsabilidade (de falta de probidade administrativa, por exemplo) o
encaminhamento outro.

O Mecanismo do Impeachment:
A abertura de uma CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito) o primeiro
passo a ser adotado pelo Congresso para apurar as denuncias feitas contra o Supremo
Mandatrio da nao. Ela quem acolhe as questes de interesse pblico ou dinheiro
pblico malversado. Ela tem um prazo para dar o seu parecer atravs de um relator.
A partir do momento em que o relatrio da CPI torna-se pblico, sendo ele
acusatrio qualquer cidado pode solicitar junto Mesa da Cmara a abertura de um
processo de impeachment baseado nas provas apresentadas pela CPI. Cabe ento a
Mesa da Cmara colocar a questo na Ordem do Dia, isto , se aprova ou no a
abertura de um inqurito a partir das concluses do relatrio e da denuncia acolhidas.
Se a deciso for aprovada por 2/3 do plenrio ou simplesmente majoritrio, o critrio o
do presidente da Cmara, abre-se caminho para a criao de uma Comisso Especial
para formar um libelo acusatrio contra o presidente ou algum outro a quem se
pretende julgar.

O Impeachment de Fernando Collor de Melo:

Fernando Collor de Melo era um poltico jovem que gerava uma grande
expectativa na populao por poder ser o primeiro presidente eleito aps tantos anos
de ditadura, seu discurso prometia livrar o pas da corrupo e caar os marajs,
como denominava funcionrios pblicos fantasmas e os que faziam uso indevido do
dinheiro pblico. Envolto por tamanha mstica renovadora, acabou eleito e tomando
posse em 1990.
Entretanto o governo de Fernando Collor de Melo foi cercado por escndalos
e corrupo. Collor lanou uma medida confiscando os depsitos em contas bancrias
com valor acima de Cr$ 50,000. Muitas pessoas e empresas faliram naquele momento
e a reprovao ao governo do presidente comeou a aparecer. A mal planejada

abertura econmica, marcada por privatizaes de empresas estatais e leiles de bens

pblicos, teve reflexos tambm na vida da populao por conta da alta inflao.
A sociedade j questionava o governo do presidente Collor quando estourou
o pior dos escndalos envolvendo diretamente o presidente. O irmo de Fernando
Collor, Pedro Collor, denunciou e comprovou um esquema de corrupo envolvendo o
presidente do Brasil. Tal esquema tinha participao fundamental do tesoureiro da
campanha presidencial de Collor, Paulo Csar Farias. O episdio ficou conhecido como
esquema PC.
Esse acontecimento foi decisivo para que a sociedade se organizasse e
protestasse contra o governo. A Unio Nacional dos Estudantes (UNE), a Unio
Brasileira dos Estudantes Secundaristas (UBES), DCEs, centros acadmicos, grmios
livres se uniram para organizar um gigantesco protesto exigindo o impeachment de
Fernando Collor. Os estudantes saam s ruas com as caras pintadas de verde e
amarelo para engrossar a campanha Fora Collor no ano de 1992.
Com tantas denncias e evidncias contra Fernando Collor de Melo, antes
ainda das manifestaes de rua, a cmara dos deputados recebeu um pedido de
afastamento do presidente assinado pelo presidente da Associao Brasileira de
Imprensa (ABI), pelo presidente da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), pelo
presidente da Central nica dos Trabalhadores (CUT) e pelo presidente da Unio
Nacional dos Estudantes (UNE). O Congresso deu incio ento a uma CPI para apurar
os acontecimentos.
No dia 29 de setembro de 1992 cerca de 100 mil pessoas acompanharam a
votao do impeachment de Collor em torno do Congresso, o qual foi aprovado tendo
441 votos favorveis e apenas 38 contrrios. Fernando Collor correu para renunciar e
no perder seus direitos polticos, mas era tarde. Mesmo renunciando, o presidente foi
caado e impedido de concorrer em eleies por muitos anos. Era a conquista do
movimento Fora Collor que representou grande presso exercida pela populao em

todos os nveis. O juiz-forano e vice-presidente Itamar Franco assumiu a presidncia e

terminou o mandato em vigor.

O Possvel Impeachment de Dilma Rousseff:

Desde a reeleio da Presidente Dilma Rousseff, crescente o movimento a
favor de impeachment da Presidente. Todavia, paira controversa sobre a possibilidade
ou no da retirada de Dilma da Presidncia com base nos escndalos envolvendo o
seu partido.
Primeiramente, para que o pedido de abertura de impeachment tenha
consistncia, devem existir provas de que o mandatrio cometeu algum crime comum
(como homicdio ou roubo) ou crime de responsabilidade que envolve desde
improbidade administrativa at atos que coloquem em risco a segurana do pas,
explicitados na lei 1.079.
Qualquer pessoa pode encaminhar ao Congresso Nacional uma denncia de
crime de responsabilidade, o que inclui polticos como parlamentares. No entanto, cabe
ao presidente da Cmara dos Deputados julg-la procedente e abrir uma comisso
especial para analisar o pedido.
O pedido de impeachment avaliado pelo presidente da Cmara dos
Deputados e, caso seja encaminhado aos parlamentares, precisa receber os votos de
dois teros dos 513 deputados da Casa para continuar. Depois o processo levado
para julgamento no Senado, e tambm precisaria da adeso de dois teros dos 81
membros. Atualmente a presidente Dilma Rousseff conta com 304 deputados e 52
senadores em sua base aliada. A sesso presidida pelo presidente do STF (Supremo
Tribunal Federal) e precisa ocorrer em at 180 dias depois que chega ao Senado,
perodo pelo qual o presidente fica afastado do cargo e o vice assume. Se o julgamento
no tiver sido concludo nesse prazo, o presidente volta s funes.

Alm da necessidade de se provar que houve de fato crime de

responsabilidade, a possibilidade de impeachment est intimamente ligada ao prestgio
de que o presidente goza dentro da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
Afinal, antes de levar em considerao qualquer satisfao ou insatisfao
por parte da populao, o impeachment uma deciso poltica. Assim, a grande
pergunta agora se o Congresso tem interesse nesse processo de impeachment.
Caso o processo de impeachment seja julgado procedente, segundo a Lei
1.079/50, quem assumir a cadeira de Presidente da Repblica ser o Vice-Presidente,
no caso, Michel Temer (PMDB-SP), que permanece at o fim do mandato. Caso o vice
tambm seja afastado ainda durante a primeira metade do mandato, sero convocadas
novas eleies. Caso ele seja afastado a partir da segunda metade do mandato, as
eleies so indiretas, no caso, apenas os membros do Congresso Nacional podem
votar nos candidatos. Enquanto as eleies acontecem, quem assume o terceiro na
linha sucessria, o presidente da Cmara dos Deputados, atualmente o peemedebista
Eduardo Cunha.

Concluso:
Fica claro que o manifesto populacional legtimo, tendo em vista a situao
em que se encontra o pas, mas este est muito longe do processo real de
impeachment da Presidente, pois no se tratam apenas de manifestos na rua, mas sim
de uma articulao poltica de oito anos do governo Lula e mais quatro anos de governo
de Dilma, atravs de nomeaes e indicaes de aliados cargos do alto escalo
ptrio.