EIXO 4 POLTICAS PBLICAS

D 4.2 Planejamento Estratgico Governamental (16h)

Professora : Maria Lcia de Oliveira Falcn

11, 14 e 21 de outubro de 2011

INTRODUO
A legislao brasileira (e a tradio) s prev planejamento
oramentrio de curto prazo (LDO e LOA) e mdio prazo (PPA)
A maioria das experincias recentes de gesto pblica avanam
para o planejamento estratgico voltado para a mquina
administrativa (para dentro)
A minha experincia de levar o cenrio estratgico para ser
pactuado com a sociedade e com horizonte de longo prazo (10
anos).
Quando a Comunicao tratada como parte integrante do
planejamento os resultados so fantsticos, DISTRIBUINDO
PODER E CRIANDO SABERES NOVOS.
Comunicao aqui entendida como um conjunto de
oportunidades de dilogo com pblicos de interesse estratgico,
embora possa tambm incluir a grande mdia e propaganda
convencional.
Vou apresentar minha experincia em 3 nveis de governo:
municipal (Aracaju), estadual (Sergipe) e nacional (Brasil -MP)

REFERENCIAL TERICO
TER CONSCINCIA DE QUE OS INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO
SO MANIFESTAES DE UM SABER QUE NASCE DO PODER E
GERA MAIS PODER (M FOUCAULT)
TER CONSCINCIA DE QUE NEM TODO O PODER EST NO
APARELHO DE ESTADO E EXERCIDO ANONIMAMENTE (IDEM)
TER CONSCINCIA DE QUE A TERRITORIALIZAO DO
PLANEJAMENTO AJUDA A IDENTIFICAR O PODER E COMO EST
SENDO EXERCIDO (IDEM)
UMA DAS CONSEQUENCIAS DISSO A CONFORMAO DAS
RELAES ENTRE REDES URBANAS E O MUNDO RURAL (M
SANTOS, JANE JACOBS)
NO CONFUNDIR CENRIOS PROSPECTIVOS COM A ESCOLHA DAS
OPES ESTRATGICAS (M GODET) ONDE O PODER SE EXERCE
A REALIZAO DA ESTRATGIA DEPENDE DA GESTO. GESTO
A ARTE DE POR A ORGANIZAO A SERVIO DA ESTRATGIA
(BOYER E TODA A BIBLIOGRAFIA DO INDG)
NO BRASIL, O PODER ESTAMENTAL E PATRIMONIALISTA TEM
CAPILARIDADE SUFICIENTE PARA SE MODERNIZAR E SOBREVIVER
(R FAORO)

PRTICA DECORRENTE
ENVOLVER A SOCIEDADE NA CONSTRUO DAS NORMAS E DO
CENRIO ESTRATGICO
IDENTIFICAR ONDE E POR QUEM O PODER EST SENDO
EXERCIDO
ESTABELECER ESTRATGIAS LOCAIS PARA MUDAR A
CORRELAO DE FORAS EM PROJETOS CONCRETOS
ESTIMULAR A INTEGRAO DO MUNDO URBANO E RURAL
INDUZIR NOVO EQUILBRIO NA REDE DE CIDADES, DISTRIBUINDO
O PODER (INTERIORIZAO E DESIGUALDADE REGIONAL)
DENTRE OS CENRIOS POSSVEIS, ESCOLHER UM CENRIO
ESTRATGICO SIGNIFICA EXERCER O PODER
SEM DEMOCRATIZAR A GESTO, O PODER VOLTA S MOS DE
QUEM DETEM O SABER SOBRE OS MECANISMOS GERENCIAIS, DA
A IMPORTNCIA DE POPULARIZAR O MONITORAMENTO DE METAS
E AVALIAO DE POLTICAS PBLICAS

SUMRIO
DIMENSES DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO:
AUTOPOIESE
EXPRESSO DE RELAES DE PODER
PLATAFORMA DE COMUNICAO
UMA EXPERINCIA DE GESTO MUNICIPAL: ARACAJU
UMA EXPERINCIA DE GESTO ESTADUAL: SERGIPE
UMA EXPERINCIA DE GESTO NACIONAL:
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO
SIMILARIDADES
DIFERENAS
CONCLUSO

DIMENSES DO
PLANEJAMENTO
ESTRATGICO

AUTOPOIESE
CONCEITO EMPRESTADO BIOLOGIA, TRATA -SE DA
CAPACIDADE DE AUTO-ORGANIZAO DE UM SISTEMA VIVO,
QUE LHE GARANTE A REPRODUOEM CONDIES ESTVEIS
DO AMBIENTE E A ADAPTAO/SOBREVIVNCIA SOB
RUPTURAS OU ESTRESSE DAS CONDIES AMBIENTAIS.
APLICADO S ORGANIZAES HUMANAS, A AUTOPOIESE EXIGE
UM CONJUNTO DE HABILIDADES SOCIAIS COLETIVAS
CONFIANA MTUA, PREDISPOSIO COOPERAO, REGRAS
DE RECIPROCIDADE, COMPARTILHAMENTO DE VALORES E
CONHECIMENTO.
ELA FORMA REDES SOCIAIS DE COOPERAO E PARTICIPAO
NAS DECISES PARA RESOLVER PROBLEMAS DE
SOBREVIVNCIA E COMPETITIVIDADE.

EXPRESSO DE RELAES DE PODER

M. FOUCAULT INFORMA QUE O PODER EST DISTRIBUDO E
EXERCIDO EM DIVERSOS NVEIS POR MEIO DA CADEIA SOCIAL E
NO APENAS PELOS QUE FAZEM PARTE DO ESTADO. POSSVEL
IDENTIFICAR MLTIPLOS PODERES QUE SE EXPRESSAM DE
DIFERENTES FORMAS NA OCUPAO DOS ESPAOS REGIONAIS E
LOCAIS. BUROCRACIAS PODEM SER RESISTENTES AO NOVO.
O PLANEJAMENTO ESTRATGICO GOVERNAMENTAL UM PACTO
MAIS AMPLO E MAIS TRANSPARENTE QUE OS PRATICADOS NOS
GABINETES, CRIANDO UMA NOVA ARENA PARA SOLUO DOS
CONFLITOS DE INTERESSE ENTRE GRUPOS. A DISPUTA DEIXA DE
SER ENTRE ATORES E PASSA SE DAR EM TORNO DE ESTRATGIAS.
MOSTRA A CORRELAO DE FORAS ENTRE O LDER E AS FORAS
POLTICAS LIDERADAS QUE COMPEM SEU GOVERNO.
ESTRESSA AS ORGANIZAES RESPONSVEIS POR CONDUZIR A
MUDANA ENTRE O PRIMEIRO MOMENTO DO PLANO (O QUE ) E O
SEGUNDO MOMENTO (O QUE SER).
IMPACTA NA RELAO ESTADO -SOCIEDADE-INDIVDUO

PLATAFORMA DE COMUNICAO
OS INSTRUMENTOS DE COMUNICAO ESTO NA BASE DA
AUTOPOIESE E SO ELES QUE PERMITEM AO SISTEMA VIVO
REPARAR DANOS E COORDENAR AES DE REPRODUO OU DE
ADAPTAO.
O PLANEJAMENTO ESTRATGICO PRECISA DE INSTRUMENTOS DE
COMUNICAO PARA COORDENAR AS AES GOVERNAMENTAIS
QUE PERSEGUEM METAS E PARA DIVULGAR RESULTADOS QUE
CONSOLIDEM A IMAGEM DO GOVERNO COMO CAPAZ E EFETIVO.
A COMUNICO AUMENTA A CONFIANA NAS REDES RELACIONAIS,
A RECIPROCIDADE E A COOPERAO.
ELA CRIA E SUSTENTA A DINMICA DA GESTO ESTRATGICA
DENTRO DO GOVERNO.
ELA CRIA E SUSTENTA A DINMICA DA EVOLUO SOCIAL FORA
DO GOVERNO.

EXPERINCIAS DE
PLANEJAMENTO
ESTRATGICO

A CIDADE DE
ARACAJU

ARACAJU

A GESTO MUNICIPAL
ADMINISTRA O TERRITRIO FSICO: INTERFERE NO PREO DO
SOLO URBANO E NA PRESERVAO FSICA DO PATRIMNIO
CULTURAL E AMBIENTAL (OBRAS DE INFRA -ESTRUTURA ,
URBANIZAO, PREVENO DE RISCOS, ETC)
ADMINISTRA O FUNCIONAMENTO DAS ATIVIDADES PRODUTIVAS
URBANAS
ADMINISTRA E EXECUTA A OFERTA DE SERVIOS URBANOS
(LIMPEZA URBANA, TRANSPORTES, ILUMINAO PBLICA , ETC)
ADMINISTRA E EXECUTA A OFERTA DE SERVIOS PBLICOS NO
CAMPO SOCIAL (EDUCAO, SADE, ASSISTNCIA SOCIAL)
EST PERTO DO EMPRESRIO LOCAL, DO CIDADO E DOS SEUS
PROBLEMAS COTIDIANOS
POUCO PODER DE PRESSO JUNTO AO GOVERNO FEDERAL,
RECORRE MUITO AO CONGRESSO NACIONAL E AO GOV ESTADUAL,
SE FOR DO MESMO GRUPO POLTICO
EDITAIS PARA SELEO DE PROJETOS VEM MELHORANDO AS
OPES.

PLANEJAMENTO ESTRATGICO URBANO

MODELOS DE PLANEJAMENTO URBANO:
PATRIMONIALISTA (PREDOMINA O INTERESSE PRIVADO)
TECNOCRATA AUTORITRIO (PREDOMINA A VISO DA BUROCRACIA
TCNICA)
DEMOCRTICO (PREDOMINA A PACTUAO COM A SOCIEDADE)
VISO DE CURTO PRAZO X VISO DE LONGO PRAZO
INOVAO:
PLANEJAMENTO ESTRATGICO DA ADMINISTRAO E DA CIDADE (PLANO
ARACAJU +10)
PLANEJAMENTO URBANO INCLUIU A ECONOMIA LOCAL E O MEIO
AMBIENTE;
CULTURA COMO FATOR DE DESENVOLVIMENTO. SEGUNDO MILTON SANTOS,
O TERRITRIO PASSA A SER COMANDADO A PARTIR DA CAPACIDADE DE
INFORMAO E SO OS FLUXOS DE INFORMAO QUE SO OS
ESTRUTURADORES DO ESPAO, SUPERPONDO AQUILO QUE, MANEIRA DE
MARX, CHAMO DE CRCULOS DE COOPERAO DOS CIRCUITOS ESPACIAIS
DA PRODUO. OS CIRCUITOS ESPACIAIS DA PRODUO CRIAM
MOVIMENTO DE MATRIA E OS CIRCUITOS DE COOPERAO CRIAM FLUXOS
DE INFORMAO, QUE SO OS NOVOS ESTRUTURADORES DO ESPAO

A EXPERINCIA DE ARACAJU
Em 2001 foi feito um Plano Estratgico com a Viso de
Futuro de tornar a cidade reconhecida por sua qualidade
de vida e pela incluso social.
Dentre os valores que guiaram a administrao
destacava-se o respeito cidadania, com participao
popular nas decises.
Como principais instrumentos do planejamento
participativo tivemos:
Oramento Participativo (ciclo anual)
Congresso da Cidade (ciclo bienal)
Audincias pblicas nos projetos de urbanizao e habitao popular
Reviso da legislao urbanstica (Plano Diretor e Cdigos
Complementares, inclusive o ambiental) COM PARTICIPAO DA
ACADEMIA E ENTIDADES EMPRESARIAIS

METODOLOGIA:
NVEL ESTRATGICO
CONVOCAO DO
PREFEITO (JAN.01)
PRIMEIRO
SEMINRIO COM
EQUIPE DE
GOVERNO:
DIRETRIZES
DESDOBRAMENTO
DAS DIRETRIZES
ESTRATGICAS

PESQUISA
PRIORIDADES E
QUALIDADE DOS
SERVIOS MUNICIPAIS

PLANO
ESTRATGICO DA
ADMINISTRAO

APROVAO E
VALIDAO PELA
EQUIPE
DIVULGAO E
DISCUSSO NA
COMUNIDADE

PESQUISAS:
1.

CENRIOS DE
DESENVOLV.

2.

MEU BAIRRO,
MINHA CIDADE

3.

PLANO
DIRETORESTATUTO DA
CIDADE

CONGRESSO
DA CIDADE
(2003)

PLANO DE
DESENVOLVIMEN
TO SUSTENTVEL

DIMENSO ESTRATGICA
Misso: Aracaju para
todos significa
administrar com eficcia,
eficincia, efetividade e
qualidade os recursos do
Municpio, adotando um
modelo de deciso
participativa e
estimulando o controle
social como
instrumentos de
construo coletiva da
cidadania.
Viso de Futuro: Tornar
Aracaju uma referncia
nacional em qualidade de
vida e cidadania

Diretrizes
DIRETRIZ 1:

MODERNIZAO
ADMINISTRATIVA E
TECNOLGICA
DIRETRIZ 2:
DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL COM
INCLUSO SOCIAL
DIRETRIZ 3: PARTICIPAO
POPULAR E CONTROLE
SOCIAL

PRODUTOS
PLANO ESTRATGICO DA ADMINISTRAO
PLANO ARACAJU + 10
PLANO ESTRATGICO MUNICIPAL DE ASSENTAMENTOS
PRECRIOS (PEMAS)
MAPA GEOAMBIENTAL
BASE CARTOGRFICA E GEOPROCESSAMENTO
PLANO ESTRATGICO DO TURISMO
ESTUDO DAS CADEIAS PRODUTIVAS
TRANSPORTE XXI
PDDUS E 5 CDIGOS COMPLEMENTARES
PROJETOS LOCAIS (COROA DO MEIO, BAIRRO NOVO, ORLA
BAIRRO INDUSTRIAL, ORLA DO POR DO SOL, ETC)
COOP TCNICA FRANA REQUALIFICAO DO CENTRO
HISTRICO (CIDADE BRASIL) E PESQUISA IDENTIDADE DOS
BAIRROS

Acima: Bairro Novo 17 de maro

Ao lado: planejamento urbano cenrios para ocupao da Orla de

Atalaia

ORCAMENTO PARTICIPATIVO: UM NOVO

PODER NA CIDADE

II Congresso da Cidade
Planejamento Urbano
Participativo

TURISMO: Eventos de Sucesso

FORRO-CAJU

FESTIVAL DE
VERO

PRE-CAJU

PROGRAMA MORADIA CIDAD

PROJETO COROA DO MEIO
Recuperao ambiental da quarta etapa
da Coroa do Meio.
Regularizao Fundiria
Remoo das palafitas e relocao
habitacional.

Esse Projeto recebeu em dez/05 o Prmio

Objetivos do Milnio (PNUD-Gov Brasil)

OBRAS ESTRUTURANTES

Abertura da Av. So Paulo.

Ligao da zona sul com a zona norte da

cidade.

PROGRAMA MUSEUS DE RUA

Ponte Imperador

Colina Sto Antnio Pa Bandeira

ORLA DO BAIRRO INDUSTRIAL

VISITE
ARACAJU!
CAPITAL
NORDESTINA
EM QUALIDADE
DE VIDA!

PRINCIPAIS CONQUISTAS ENTRE 2001 2006

REA FISCAL E DE GESTO : PLANO ESTRATGICO, PGTO DE DVIDAS
GERAIS E TRABALHISTAS, CONCURSOS, PREVIDNCIA , CONSTRUO DA
SEDE E REFORMA DOS PRDIOS PBLICOS, CAPTAO DE RECURSOS PARA
INVESTIMENTOS E SADE, GEOPROCESSAMENTO E ISENO FISCAL PARA
BAIXA RENDA
SOCIAL: GESTO PLENA NA SADE, HABITAO, ESCOLA ABERTA , BOLSA
FAMLIA LOCAL, CONSELHOS TUTELARES, MUTIRES DE SERVIOS
DEMOCRATIZAO: CONFERNCIAS MUNICIPAIS, CONSELHOS
FUNCIONANDO, CONGRESSO DA CIDADE, ORAMENTO PARTICIPATIVO,
NEGOCIAES COLETIVAS COM SERVIDORES
PRIORIZAO DE INVESTIMENTOS : INFRAESTRUTURA VIRIA , BAIRROS
POPULARES, EQUIPAMENTOS URBANOS, REAS DE ESPORTE E LAZER
(CAMPOS DE FUTEBOL, ORLA B INDUSTRIAL), CULTURA (FORROCAJU E
MUSEUS DE RUA), UNIDADES DE SADE, MERCADOS, CRECHES E ESCOLAS
PLANEJAMENTO URBANO : PLANO DE HABITAO SOCIAL, REVISO DA
LEGISLAO, PDDUS E CDIGOS, PROJETOS DE URBANIZAO DE FAVELAS
E ASSENTAMENTOS PRECRIOS, SISTEMA VIRIO, PROJETO DE
REQUALIFICAO DO CENTRO HISTRICO, BAIRRO NOVO, PROJETO BID E
TRANSPORTE HIDROVIRIO (BNDES). ESTUDO DAS CADEIAS PRODUTIVAS.
EMPREGO E RENDA: FUNDAT APOIA COOPERATIVISMO E INCLUSO
PRODUTIVA ATRAVS DE IMPLANTAO DE UD PRODUTIVAS , CAPACITAO
PROFISSIONAL PARA CONST CIVIL ,,(PAR)

RECONHECIMENTOS

MELHOR QUALIDADE DE VIDA NO NORDESTE

MAIOR QUILOMETRAGEM DE CICLOVIAS
PRMIO OBJETIVOS DO MILNIO 2006
HABITAR BRASIL-BID
MUNICIPALIZAO PLENA DA SADE E PRIMEIRO SAMU
PREFEITO AMIGO DA CRIANA
REELEIO NO PRIMEIRO TURNO DO PREFEITO
ELEIO DO PREFEITO PARA GOVERNADOR DO ESTADO

RESISTNCIAS E APOIOS
RESISTNCIAS
T1 BUROCRACIA INTERNA E RGOS DE
REPRESENTAO
T2- VEREADORES
T3- GRUPOS EMPRESARIAIS CONTRARIADOS
APOIOS
T1- POPULAO E ACADEMIA
T2- BUROCRACIA FEDERAL
T3- BANCOS MULTILATERAIS (BID)
T4- BANCOS FEDERAIS
T5- GRUPOS EMPRESARIAIS

EXPERINCIAS DE
PLANEJAMENTO
ESTRATGICO

O ESTADO DE
SERGIPE

SERGIPE

A GESTO ESTADUAL
ADMINISTRA O TERRITRIO FSICO: INTERFERE NO PREO DO
SOLO URBANO E NA PRESERVAO FSICA DO PATRIMNIO
CULTURAL E AMBIENTAL (OBRAS DE INFRA -ESTRUTURA
SANEAMENTO, RODOVIAS, URBANIZAO, PREVENO DE
RISCOS, ETC)
INTERFERE NO FUNCIONAMENTO DAS ATIVIDADES PRODUTIVAS
URBANAS E RURAIS (INCENTIVOS, TRIBUTOS, DISTRITOS
INDUSTRIASI E TURSTICOS, PODER DE COMPRA DO ESTADO)
ADMINISTRA E EXECUTA A OFERTA DE SERVIOS PBLICOS NO
CAMPO SOCIAL (SEGURANA PBLICA , EDUCAO, SADE,
ASSISTNCIA SOCIAL )
EST PERTO DOS PREFEITOS (E SEUS PROBLEMAS COTIDIANOS)
E DOS EMPRESRIOS (E SUAS ENTIDADES) DE MAIOR PORTE.
DIALOGA DIRETAMENTE COM O PODER FEDERAL.
MAIOR PODER DE PRESSO, COMANDA BANCADAS NO
CONGRESSO NACIONAL.

PLANEJAMENTO ESTRATGICO ESTADUAL

MODELOS DE PLANEJAMENTO :
PATRIMONIALISTA (PREDOMINA O INTERESSE PRIVADO)
TECNOCRATA AUTORITRIO (PREDOMINA A VISO DA BUROCRACIA
TCNICA)
DEMOCRTICO (PREDOMINA A PACTUAO COM A SOCIEDADE)
VISO DE CURTO PRAZO (OBRAS SOLICITADAS PELOS PREFEITOS)
VISO DE LONGO PRAZO (PLANO DE DESENVOLVIMENTO)
INOVAO:
TERRITRIOS DE IDENTIDADE COMO UNIDADES DE PLANEJAMENTO
DO DESENVOLVIMENTO
CULTURA COMO FATOR DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

JUSTIFICATIVA: 3 DESIGUALDADES
ECONMICAS E 1 POLTICA
Concentrao social da renda:
47% da populao considerada
abaixo da linha de pobreza

17,45%
(XING)
2,9%

Concentrao espacial da
infraestrutura social e produtiva
no litoral - 67,6%

18,95%
18,95%

41,41%

Concentrao do PIB Industrial

nas indstrias de petrleo e
energia hidreltrica - 43,7%
Oligarquias regionais
Dados de 2006

9,7%

O MTODO

A ESTRATGIA:
DESENVOLVER E INCLUIR

Territrios de Planejamento

1 CICLO DO PLANEJAMENTO
PARTICIPATIVO: 2007 - 2008
- 75 conferncias municipais
- 3 rodadas de conferncias
territoriais
- 2 conferncias estaduais
- 8.671 demandas
identificadas

- Participao de 22.000
sergipanos

2 CICLO: 2009 - 2010

- 75 conferncias
municipais
- 1 rodada de conferncias
territoriais
- 1 conferncia estadual
- 158 boas prticas
apresentadas
- Participao de 12.500
sergipanos
-1800 Delegados
Territoriais

PRODUTOS

-------------------------------------------------PPA 2008-2011
ORAMENTO
ANUAL

Investimentos
Pblicos Privados

Escala de Tempo

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Anos

2013

2014

2015

2016

2017

Desenvolver-SE :
Um pacto entre o Governo do Estado e a
Sociedade, entre o pblico e o privado
DESENVOLVER-SE

INVESTIMENTOS
PBLICOS
(PPA)

PLANO ESTRATGICO
+
PLANEJAMENTO
PARTICIPATIVO

INVESTIMENTOS
PRIVADOS

Cenrios Alternativos
Cenrio
Indesejado

Anlise da situao atual:

condicionantes, riscos e
potencialidades

Cenrio
Inercial

Cenrio
Desejado

Trabalho Tcnico

Taxas baixas de crescimento,

isolamento, com agravamento
das desigualdades sociais e
espaciais

Modernizao conservadora:
crescimento com concentrao
da Renda

Desenvolvimento equilibrado
territorialmente, com Incluso
pela Renda e pelo Direito

Pactuao Poltica

A EQUAO DO CRESCIMENTO DA
RENDA

Renda

Terra

Capital

Trabalho

A renda pode crescer e aumentar o capital, mesmo

degradando a terra e o trabalho (as pessoas).

A Equao do Desenvolvimento

Terra

Renda

=
+

+
Meio Ambiente

Capital

Trabalho
(Capital Humano)

Inovao
Tecnolgica

Desenvolvimento Econmico: Crescer com

Diferenciao, Incluso e Sustentabilidade.

AVALIAO

1- Gabinete de Gesto
2- SIAG (software de
acompanhamento do PPA)

3- Avaliao Estratgica as cinco

entidades de qualidade e excelncia na
gesto avaliam a implementao do
Plano Estratgico do Governo
- Programa de Modernizao da
Gesto Pblica, em parceria com o
MBC

4- Controle Social
- Avaliao dos Delegados do
Planejamento Participativo

Resultados: Exemplo de Indicador e Meta

Dficit Habitacional

METAS PARA 10 ANOS

53%

METAS DO GOVERNO

Recuperao da Malha Viria

Investimento:
R$ 481.173.513,00

1.288,73 Km
Construdos ou
reconstrudos

Fonte: SEINFRA / DER, 2010

Sistema de Adutoras

Investimento:
R$ 270 MILHES
Novas Adutoras:
130 km
Malha Total de Adutoras:
1.250 km

Fonte: Deso Companhia de Saneamento de Sergipe, 2010

Segurana e Justia Novas Unidades

Investimento:
R$ 57.842.014
Delegacias:
29 novas unidades
Presdio:
4 novas unidades
4 unidades reformadas
Delegacia
Presdio- Nova Unidade
Presdio- Reformado

Fonte: SSP/SEINFRA, 2010

Atendimento Habitacional

Investimento: R$ 241.368 milhes

Famlias Atendidas: 16.769
76% da Meta Atingida

Casas Contratadas
01 ponto = 20 casas
Limite Municipal

Fonte: Secretaria de Estado da Planejamento

Valor do Projeto: R$ 42,28

milhes
Valor Contratado: R$ 8,11
milhes
Meta Atingida: 17%
Projetos Financiados: 103
Fonte: PRONESE

Obras do Programa Sergipe Cidades

Investimento
R$ 270.000.000,00
225 Obras
Obras

Fonte: Secretaria de Estado da Planejamento

Limite Municipal

INVESTIMENTOS A CONTRATAR
FONTE DE
FINANCIAMENTO

VALOR
R$ MILHES

guas de Sergipe

BIRD

122.350

Dom Tvora

FIDA

28.630

Prodetur II

BID

104.460

PDI So Francisco

BNDES

400.000

Pr Moradia

CAIXA

60.000

PROGRAMA

TOTAL

715.440

Obs: A contratao dos Programas Emergenciais de Financiamento

PEF I e PEF II, junto ao BNDES, no valor total de 415.530 milhes,
esto garantindo a execuo de diversas obras no Estado.

Captao de Investimentos Privados

R$

US$

4 Bilhes

1 Bilho

Fonte SEDETEC CDI

Plataforma de Piranema

Turismo
PDITS - Costa dos Coqueirais

PDITS Velho Chico

Arranjos Produtivos dos Territrios

Turismo
Artesanato
Apicultura
Bovinocultura de Leite
Bovinocultura de corte
Milho e Feijo
Mandioca
Cermica
Confeco

Agricultura

Insero da agricultura familiar

nos projetos de irrigao
Programa Nacional de Produo
de Biodiesel (PNPB): estmulo
produo
de
oleaginosas
destinadas fabricao de
biodiesel, a partir da agricultura
familiar (4 mil famlias em 2008)
Banco de produo de sementes
Ampliao da assistncia tcnica
rural

Pontos Fortes
a) A liderana e o envolvimento do Governador
b) Relao republicana entre os poderes e os trs
nveis federativos
c) Oferta de crdito;
d) Sade fiscal do setor pblico;

e) Distribuio de renda e crescimento do

emprego criaram um forte mercado interno;
f) Vias rpidas para dar resolutividade aos
processos burocrticos;
g) Democracia e participao popular.

RESISTNCIAS E APOIOS
RESISTNCIAS
T1 ALGUNS DEPUTADOS
T2- ALGUNS GESTORES ESTADUAIS
T3- ALGUNS PREFEITOS
APOIOS
T1- POPULAO E ACADEMIA
T2- BUROCRACIA FEDERAL
T3- BANCOS MULTILATERAIS (BID E BIRD)
T4- BANCOS FEDERAIS
T5- GRUPOS EMPRESARIAIS
T6 -MUITOS PREFEITOS

RECONHECIMENTOS
APROVAO DE PROJETOS E CAPTAO DE RECURSOS
APRESENTAO DO CASO SERGIPE EM FRUNS DE GESTO E
CONGRESSOS
REELEIO DO GOVERNADOR

EXPERINCIAS DE
PLANEJAMENTO
ESTRATGICO

O MINIST. DO
PLANEJAMENTO
- SPI

A GESTO FEDERAL
ADMINISTRA O TERRITRIO FSICO: INTERFERE NO PREO DO
SOLO URBANO, RURAL E NA PRESERVAO FSICA DO
PATRIMNIO CULTURAL E AMBIENTAL (OBRAS DE INFRA ESTRUTURA SANEAMENTO, RODOVIAS, ENERGIA , FERROVIAS,
URBANIZAO, PREVENO DE RISCOS, ETC)
INTERFERE NO FUNCIONAMENTO DA MACROECONOMIA (MOEDA ,
JUROS E CMBIO) E DAS ATIVIDADES PRODUTIVAS URBANAS E
RURAIS (INCENTIVOS, TRIBUTOS, DISTRITOS INDUSTRIAIS E
TURSTICOS, PODER DE COMPRA DO ESTADO)
ADMINISTRA E EXECUTA A OFERTA DE SERVIOS PBLICOS NO
CAMPO SOCIAL (SEGURANA PBLICA , EDUCAO, SADE,
ASSISTNCIA SOCIAL )
EST PERTO DOS GOVERNADORES (E SEUS PROBLEMAS
COTIDIANOS) E DOS EMPRESRIOS DE MAIOR PORTE
MAIOR PODER DE PRESSO, COMANDA BANCADAS NO
CONGRESSO NACIONAL. TAMBM MAIS PRESSIONADO PELO
LEGISLATIVO.

PLANEJAMENTO ESTRATGICO NACIONAL

MODELOS DE PLANEJAMENTO :
PATRIMONIALISTA (PREDOMINA O INTERESSE PRIVADO)
TECNOCRATA AUTORITRIO (PREDOMINA A VISO DA BUROCRACIA
TCNICA)
DEMOCRTICO (PREDOMINA A PACTUAO COM A SOCIEDADE)
VISO DE CURTO PRAZO (OBRAS SOLICITADAS PELOS
CONGRESSISTAS, PREFEITOS E GOVERNADORES)
VISO DE LONGO PRAZO (PLANO DE DESENVOLVIMENTO)
INOVAO:
TRANSVERSALIDADE DAS POLTICAS PBLICAS
MONITORAMENTO TRANSVERSAL, EXIGINDO PACTUAO ENTRE
RGOS FEDERAIS E ENTRE ESTES E A SOCIEDADE ORGANIZADA.

O MTODO

DOCUMENTOS DE
REFERNCIA

ESTRUTURA DO
PPA

CAPACITAO DOS
MINISTRIOS

TEMTICOS
DIAGNSTICOS
PROSPECTIVOS

CATEGORIAS
RELAO COM
ORAMENTO

OFICINAS
ASS TCNICA

O MTODO

TESTE DE
QUALIDADE

DILOGOS COM
A SOCIEDADE

DILOGOS
FEDERATIVOS

COMIT DE
QUALIDADE
OFICINAS

CONSELHOS
FORUM
INTERCONSELHOS

CONSEPLAN
REUNIES
REGIONAIS

SEMINRIO DE
CENRIOS

O MTODO

CONGRESSO
NACIONAL
DILOGOS
PARLAMENTARES
DILOGOS
CONSULTORIA
TCNICA

CONTROLE
CGU
TCU

MONITORAMENTO
E AVALIAO
MODELO DE GESTO
SISTEMA
INFORMATIZADO
COMUNICAO
CONTROLE SOCIAL

MODELO PPA 2012-2015

Consolida uma viso estratgica, participativa e territorializada para o
planejamento governamental
Constri uma viso de futuro para o Brasil
Prope macrodesafios de governo
Prope valores que guiaro o comportamento para a Administrao Pblica
Federal
Permite a participao da sociedade na sua construo, monitoramento e
avaliao, eliminando as barreiras da linguagem tcnica
Possibilita valorizar a diversidade e enxergar o territrio a partir dos recortes das
polticas e de seus impactos

Define todas as polticas pblicas do governo federal para construir um

Brasil melhor, com base nos compromissos firmados no processo
eleitoral
Serve para o governo organizar sua atuao, buscando obter mais resultados com
menos recursos eficincia, eficcia e efetividade
Planeja entregar o produto certo, no local certo, na hora certa
Permite sociedade confirmar que o governo est cumprindo os compromissos
firmados

Muda o foco da gesto pblica: olha para as mudanas na

vida do cidado e no para o volume de insumos utilizados
nas aes

uma nova cultura para a Administrao Pblica Federal,

que valoriza a transversalidade das polticas pblicas
Cada rea do governo (ministrios, fundaes, empresas pblicas) mostra
no PPA qual o benefcio que entregar ao cidado por meio de metas e
iniciativas
Sai do mundo da linguagem oramentria para o mundo real, dos
resultados das polticas pblicas
Trata a pactuao federativa de cada poltica, deixando claros os
resultados de responsabilidade de cada ente federado
Identifica a transversalidade das polticas pblicas
Facilita o monitoramento e avaliao pela sociedade

Passa a mostrar, por meio de suas iniciativas e

metas, o que ser feito nos prximos quatro anos
Programas que refletiam a estrutura institucional e
oramentria do governo, agora expressam as polticas
pblicas
Iniciativas e metas explicitam os resultados para a
sociedade
Maior transparncia
Maior possibilidade de monitoramento dos resultados

Oramento mostra, por meio das aes

Detalhamento do gasto
Monitoramento da execuo

 34 Conselhos mobilizados para a discusso do PPA

Realizao do Frum Interconselhos, com a participao de 300
representantes da sociedade civil integrantes dos Conselhos
Nacionais Setoriais, Comisses e Entidades
Discusso no CDES Conselho de Desenvolvimento Econmico e
Social
Discusso nas cinco regies brasileiras com Governos Estaduais e
representao das associaes municipalistas, com a
participao de 24 Estados e 43 representaes municipais

ESTRUTURA DO PPA 2012 - 2015

LOAs

DIMENSO
ESTRATGICA

VISO DE FUTURO
VALORES
MACRODESAFIOS

PROGRAMAS

Valor Global e Indicadores

OBJETIVOS
INICIATIVAS

rgo
executor,
Meta
Global
e
Regionalizada
Identifica as entregas de bens e servios
sociedade, resultantes da coordenao de
aes oramentrias, no oramentrias,
institucionais e normativas

AES

Se vinculam aos Programas, sendo

detalhadas no oramento

APROVEITAR A OPORTUNIDADE DO BNUS DEMOGRFICO

Fonte: Censos 2000 e 2010 e projees populacionais da diviso de populao da ONU de

2015 a 2050.
Elaborao SPI/MP.

Manuteno do crescimento econmico +

polticas educacionais, de incluso social e
produtiva, voltadas populao mais jovem
= trabalho, ocupao e produtividade.

Reduo da
desigualdade e pobreza
Nova classe mdia

Desemprego e Formalidade

Expanso da gerao de
empregos protegidos e
com remuneraes mais
elevadas, superior ao
crescimento da PEA,
promovendo o aumento da
formalidade e queda do
desemprego, decisivos
para a reduo da pobreza

DESAFIO DO USO DOS RECURSOS NATURAIS E AMPLIAO DA

INFRAESTRUTURA:
Desenvolvimento de uma agricultura produtiva e sustentvel
Manuteno e expanso da matriz energtica de base renovvel
Aproveitamento econmico sustentvel dos ativos ambientais com
incluso social
Gesto dos recursos hdricos para garantia da oferta de gua
Saneamento ambiental: Universalizao do acesso a gua e Gesto dos
resduos slidos
Mudanas Climticas: Aes estratgicas para reduo da vulnerabilidades
Matriz de Transporte diversificada e ambientalmente limpa

Manuteno da matriz com base renovvel: estmulo ao aumento

do uso de energia elica, maior utilizao do bagao de cana-deacar para fins energticos e o aproveitamento sustentvel do
potencial hidreltrico do Pas, com destaque para a regio Norte

Controle do desmatamento e explorao econmica sustentvel

da Floresta por meio de atividades como extrativismo controlado,
bioprospeco e ecoturismo, alternativas sustentveis de reduo
da pobreza e de incluso social

Taxa de Crescimento Anual de Ocupaes Formais por

Microrregio 2004/2010

TENDNCIA 2015
Maior equilbrio regional da
economia:
interiorizao do emprego e da
renda
maior dinamismo do nvel de
atividade e gerao de ocupao
formal em regies menos
desenvolvidas
Maior articulao entre dinmicas
produtivas locais e a educao
profissional e superior:
ampliao das matrculas e de
unidades
plos de desenvolvimento
econmico mais intensivos em
inovao
ampliao da base industrial de
mdia-alta densidade tecnolgica

O Brasil ser um pas reconhecido por:

Desenvolvimento sustentvel
Igualdade regional e igualdade social
Educao de qualidade com produo de conhecimento e
inovao tecnolgica
Sustentabilidade ambiental
Ser uma nao democrtica e soberana, que defende os
direitos humanos, a liberdade, a paz e o desenvolvimento
no mundo

Soberania
Democracia
Justia Social
Sustentabilidade
Diversidade cultural e identidade nacional
Participao social
Excelncia na Gesto

I. Projeto Nacional de Desenvolvimento: apoiado na

reduo das desigualdades regional e entre o rural e o urbano
e na continuidade da transformao produtiva ambientalmente
sustentvel, com gerao de empregos e distribuio de renda

II. Erradicao da Pobreza Extrema: prosseguir reduzindo as

desigualdades sociais

III. Cincia, Tecnologia e Inovao: como eixo estruturante

do desenvolvimento econmico brasileiro

IV. Educao, Conhecimento, Cultura e Esportes: propiciar

o acesso da populao brasileira com equidade, qualidade e
valorizao da diversidade

V.

Sade, Previdncia e Assistncia Social: promover o

acesso universal, assegurando equidade e qualidade de vida

VI. Cidadania: promover a igualdade de gnero e tnico-racial,

respeitar a diversidade das relaes humanas, promover a

universalizao do acesso e elevao da qualidade dos servios
pblicos

VII. Infraestrutura: produtiva, urbana e social de qualidade,

garantindo a integrao do territrio nacional e do Pas com a

Amrica do Sul

VIII. Democracia

Participao

Social:

fortalecer a
democracia e estimular a participao da sociedade, ampliando
a transparncia da ao pblica

IX. Integridade

Soberania

Nacional:

participar
ativamente da promoo e defesa dos direitos humanos, da
paz e do desenvolvimento no mundo

X. Segurana Pblica: promover a segurana e a integridade

dos cidados, por meio do combate violncia e do

desenvolvimento de uma cultura de paz

XI. Gesto Pblica: aperfeioar os instrumentos de gesto do

Estado, valorizando a tica no servio pblico e a qualidade
dos servios prestados ao cidado

Desenvolvimento Produtivo
Exemplos de Objetivos:
Fortalecer o complexo produtivo-industrial da sade, ampliando a produo nacional de frmacos,
biofrmacos, medicamentos, imunobiolgicos, equipamentos e materiais de uso em sade.
Modernizar, renovar e ampliar a frota mercante brasileira e o parque nacional de estaleiros de modo a
atender navegao de longo curso, de cabotagem e navegao interior.
Induzir a ampliao do investimento fixo na indstria por meio de benefcios fiscais e creditcios, simplificao
de exigncias regulatrias e disseminao da informao.
Atrair projetos e centros de P&D de empresas estrangeiras, por meio de medidas fiscais, regulatrias e
creditcias.
Expandir, diversificar e aperfeioar os mecanismos de incentivo inovao, buscando maior adequao s
necessidades, capacitaes e potencialidades das empresas.
Incentivar a implantao de indstrias competitivas de componentes e equipamentos eletrnicos, com nfase
no desenvolvimento local, e promover a produo de software, contedos digitais interativos e servios de TI,
para posicionar o Pas como exportador relevante do setor.
Promover a competitividade das empresas de base biotecnolgica e nanotecnolgica, por meio do
fortalecimento da capacidade inovativa e adensamento da cadeia produtiva da indstria, via atrao de
investimentos e oferta de infraestrutura tecnolgica para alcance de economia de escala.
Ampliar a capacidade da indstria petroqumica nacional e promover a substituio competitiva das
importaes de produtos da indstria qumica, por meio do incremento da participao patrimonial e da
concesso de incentivos fiscais e creditcios, contribuindo ainda para a desconcentrao espacial da
produo.
Fomentar a competitividade, a inovao e a harmonizao das relaes de consumo por meio da metrologia,
avaliao da conformidade, normalizao e regulamentao tcnica.
Aumentar a participao do contedo local na cadeia de petrleo e gs, por meio da promoo de negcios e
de parcerias entre as empresas, de forma competitiva e sustentvel.

Desenvolvimento Produtivo
Objetivo: Fortalecer o complexo produtivo-industrial da sade, ampliando a produo nacional de
frmacos, biofrmacos, medicamentos, imunobiolgicos, equipamentos e materiais de uso em sade.
Exemplo de metas:

Ampliar a produo local integrada dos insumos e produtos de maior contedo tecnolgico, estratgicos para o
SUS, passando de 8% em 2011 para 35% at 2015
Ampliar a produo nacional de genricos dos itens com patentes vencidas, passando de 20% em 2011 para
60% at 2015
Ampliar de 20 para 40 o nmero de projetos de pesquisa clnica realizadas na FIOCRUZ
Apoiar a modernizao produtiva e gerencial de pelo menos oito produtores pblicos
Apoiar dois testes clnicos da vacina contra a dengue
Atender a demanda nacional do Programa Nacional de Controle da Tuberculose com produo nacional de 2
medicamentos
Atender a demanda nacional do Programa Nacional para a Preveno e Controle das Hepatites Virais com
produo nacional de 2 medicamentos
Atender a demanda nacional do Programa Nacional para a Preveno e Controle DST/Aids com produo local
de 3 medicamentos
Atender o mercado brasileiro e internacional com a produo nacional de pelo menos uma vacina com a marca
Brasil
Concluir a construo do complexo industrial de produo de hemoderivados, at 2015
Desenvolver 10 produtos em plataformas do Centro de Desenvolvimento Tecnolgico em Sade (CDTS) at
2015
Disponibilizar 300 mil litros de plasma para o uso industrial e produo de medicamentos hemoderivados
Disponibilizar 2 produtos para diagnstico em oncologia
Disponibilizar para o SUS um novo modelo de multiteste para diagnstico de doenas selecionadas (plataformas
de micro arranjos lquidos)

Desenvolvimento Produtivo

PPA 2008-2011
Programas Finalsticos
Programas de Apoio s
Polticas Pblicas
(Executivo)

Programas de Apoio s
Polticas Pblicas
(Legislativo e Judicirio)

PPA 2012-2015
217
81

65

Programas Temticos

31

Programas de Gesto,
Manuteno e Servios ao
Estado (Executivo)

13

Programas de Gesto,
Manuteno Servios ao
Estado (Legislativo e
Judicirio)

491

Objetivos

2.503

Iniciativas

1.224

Iniciativas com aes Oramentrias

Associadas

1.279

Iniciativas sem aes Oramentrias

Associadas

Evoluo do volume de recursos dos PPAs

5,4
3,9

2,5

+58%

* Valores corrigidos pelo IPCA jul/2011.

+38%

Fontes dos recursos

R$ trilhes

Fonte
Fiscal e Seguridade
Extraoramentria*
Investimentos Estatais
Total

Valor
3,7
1,4
0,4
5,4

%
68%
25%
7%
100%

* Renncia Fiscal, Plano de Dispndios Globais das Estatais, Fundos, Agncias Oficiais de
Crdito e
Parcerias com o Setor Privado

Recursos Alocados por tipo de Programa

R$ trilhes

83%
R$ 4,51

14%
3%
R$
0,14

Temticos
Gesto, Manuteno e Servios ao Estado - Executivo
Gesto, Manuteno e Servios ao Estado - Legislativo e Judicirio

R$ 0,75

REA
Social
Infraestrutura
Desenvolvimento Produtivo e
Ambiental
Especiais
TOTAL
Participao em valor

QTD
E
25
15
17
8
65

VALOR
2.580
1.194
663
104
4.541

Alocao de recursos rea Social R$ 2,6 trilhes

Alocao de recursos Infraestrutura: R$ 1,2 trilho

* Energia: inclui os programas Energia Eltrica e Combustveis.

Alocao de recursos Desenvolvimento Produtivo e

Ambiental R$ 663 bilhes
Agropecuria
Sustentvel,
Abastecimento e
Comercializao
32%

Demais
13%

Comrcio Exterior
27%

Micro e Pequenas
Empresas
13%

Desenvolvimento
Produtivo
15%

Alocao de recursos Especiais: R$ 104 bilhes

Poltica Nacional de
Defesa
51%

Demais
3%

Poltica Externa
4%

Des. Regional,
Territorial
Sustentvel e
Economia Solidria
42%

AGENDAS TRANSVERSAIS PARA

MONITORAMENTO
BRASIL SEM MISRIA -10 PT, 16 OB, 23 METAS
BRASIL MAIOR 15 PT, 56 OB, 101 METAS
C,T&I 33 PT, 77 OB, 201 METAS
DESERTIFICAO E REC HIDRICOS 6 PT, 16 OB, 36 METAS
PREVENO CRACK E OUT DROGAS 9 PT, 15 OB, 46 METAS
CRIANA E ADOLESCENTE 17 PT, 30 OB, 92 METAS
DESENVOLV REGIONAL 15 PT, 30 OB, 73 METAS
POLTICAS PARA AS MULHERES 21 PT, 50 OB, 211 METAS
IDOSOS 6 PT, 8 OB, 16 METAS
IGUALDADE RACIAL E QUILOMBOLAS 18 PT, 41 OB, 84
METAS
AO TODO, J TEMOS 20 PROPOSTAS DE AGENDAS
TRANSVERSAIS ELABORADAS

SIMILARIDADES,
DIFERENAS E
CONCLUSO

SELEO NATURAL - BATESON

O INDIVDUO SE ADAPTA A VARIAES NO AMBIENTE MAS NO
TRANSMITE ESSAS VARIAES AO SEUS GENES. SEUS GENES QUE
J TRAZEM UMA BANDA ACEITVEL DE VARIAO EM RESPOSTA
AO AMBIENTE. SE SO FAVORVEIS MUDANA, ELE SOBREVIVE E
REPASSA OS GENES PARA A PRXIMA GERAO.
A UNIDADE BSICA DA EVOLUO A POPULAO, COM SEU BANCO
DE POSSIBILIDADES GENTICAS, QUE PODE RESPONDER
IMEDIATAMENTE S PRESSES AMBIENTAIS. O ORGANISMO
INDIVIDUAL TEM A CAPACIDADE DE SE ADAPTAR A MUDANAS EM
ALGUM GRAU, MAS A POPULAO QUE, POR MORTALIDADE
SELETIVA, TRANSMITE OS GENES NECESSRIOS EVOLUO PARA
AS FUTURAS GERAES. O QUE SELECIONADO O POTENCIAL
PARA MUDANAS SOMTICAS DA POPULAO.
A SOCIEDADE COM MAIOR BANDA ADPTATIVA TEM MAIS CHANCES
DE SOBREVIVER. QUANTO MAIS COOPERAO INTERNA MAIOR
CHANCE DE DESENVOLVIMENTO. AS RELAES DE PODER DEFINEM
OS LIMITES DESSA COOPERAO .
PLANEJAMENTO ESTRATGICO PODE SER USADO PARA AUMENTAR A
ADPTAO S MUDANAS SOCIAIS E ECONMICAS . QUANTO MAIOR
A INCERTEZA , MAIOR A NECESSIDADE DE PLANEJAR.

SIMILARIDADES
NA METODOLOGIA, ALGUMAS ETAPAS SE APRESENTAM EM TODOS
OS CASOS COM BONS RESULTADOS E PERMITEM UMA PROPOSTA
GERAL:
ESTUDOS PRVIOS PARA UM DIAGNSTICO CONSISTENTE;
ALGUM TIPO DE TERRITORIALIZAO;
PARTICIPAO DA SOCIEDADE DESDE O INCIO DO PROCESSO,
VALIDANDO O MTODO;
DEFINIR CLARAMENTE O PAPEL DO SETOR PBLICO E DO SETOR
PRIVADO;
MANTER A SOCIEDADE NO MONITORAMENTO DOS RESULTADOS;
NECESSIDADE DE AUDITORIA EXTERNA PARA VALIDAR O PROCESSO E
CORRIGIR FALHAS.
MANTER A COMUNICAO EM TODOS OS MOMENTOS DO PROCESSO.

DIFERENAS

ENVOLVIMENTO DA LIDERANA
QUALIFICAO TCNICA DAS EQUIPES PROGRESSIVA
RELAO COM LEGISLATIVO
RELAO COM OS OUTROS NVEIS DE GOVERNO REGRESSIVA
RELAO COM A POPULAO/ SOCIEDADE ORGANIZADA
REGRESSIVA
HORIZONTE DE PLANEJAMENTO REGRESSIVO
COMPLEXIDADE DOS PROCESSOS PROGRESSIVO
ARTICULAO DOS GESTORES (SECRETRIOS E MINISTROS)
DIMINUI COM A COMPLEXIDADE (cada vez menos o PPA
consultado para tomar decises e o poder fica annimo)
REFORMA ESTRUTURAL ADMINISTRATIVA NEM SEMPRE
ACOMPANHA A EVOLUO DOS PROCESSOS ESTRATGICOS
(QUANTO MAIS ALTO NVEL DE GOVERNO MAIS LENTA A
REFORMA) COMPROMENTENDO A GESTO X ESTRATGIA

CONCLUSO
O PLANEJAMENTO ESTRATGICO GOVERNAMENTAL ENFRENTA
DIFERENTES ESCALAS DE PROBLEMAS E DE RECURSOS A DEPENDER DO
NVEL DE GOVERNO
DISPUTAS DE PROJETOS POLTICOS SO IGUAIS, MAS AS RELAES
COM LESGISLATIVO SO DIFERENTES
DESCASAMENTO ENTRE AS VISES ESTRATGICAS ENTRE OS 3 NVEIS
DE GOVERNO ATRAPALHA
UNIO NO RESPEITA MUITO O PLANEJAMENTO SUBNACIONAL
UNIO NO PREMIA GOVERNOS SUBNACIONAIS QUE USAM ESSA
FERRAMENTA
ENVOLVIMENTO DA LIDERANA COM O PROCESSO DIFERENCIADA ,
ASSIM COMO A COBRANA AOS GESTORES (SECRETRIOS E MINISTROS)
NO BRASIL, POUCOS TEM CONSCINCIA SOBRE ONDE EST O PODER E
QUEM O EXERCE, MESMO DENTRO DO APARELHO DE ESTADO
ESSA LGICA ATENDE AO PODER ESTAMENTAL PATRIMONIALISTA
(ANTIGO E MODERNO)
ALERTA: TODAS ESSAS CONCLUSES SO PERCEPES PESSOAIS E
DATADAS (REFEREM -SE A MOMENTOS HISTRICOS ESPECFICOS)

PLANEJAMENTO ESTRATGICO
GOVERNAMENTAL

Vamos ao debate!