Boe A 2015 3109

BOLETNOFICIALDELESTADO
Nm.71
Martes24demarzode2015
Sec.I.Pg.25378
I.DISPOSICIONESGENERALES
MINISTERIODELAPRESIDENCIA
3109
Resolucinde16demarzode2015,delaSubsecretara,porlaquesepublica
laResolucinde30deenerode2015,delaPresidenciadelInstitutoNacional
deEstadsticaydelaDireccinGeneraldeCoordinacindeCompetencias
conlasComunidadesAutnomasylasEntidadesLocales,sobreinstrucciones
tcnicasalosAyuntamientossobregestindelpadrnmunicipal.
El Presidente del Instituto Nacional de Estadstica y el Director General de

CoordinacindeCompetenciasconlasComunidadesAutnomasylasEntidadesLocales
han acordado, con fecha 30 de enero de 2015, una Resolucin por la que se dictan
instruccionestcnicasalosAyuntamientossobrelagestindelpadrnmunicipal.
Para general conocimiento, se dispone su publicacin como anejo a la presente
resolucin.
Madrid, 16 de marzo de 2015.El Subsecretario de la Presidencia, Jaime Prez
Renovales.
ANEXO
LamodificacindelaLey7/1985,del2deabril,ReguladoradelasBasesdelRgimen
LocalporlaLey4/1996,de10deenero,quediounanuevaredaccinalosartculos
relativos al Padrn municipal, estableci un nuevo sistema de gestin padronal
disponiendolainformatizacindetodoslosPadronesmunicipalesysucoordinacinpor
parte del Instituto Nacional de Estadstica, haciendo desaparecer las renovaciones
quinquenalesquesevenanrealizandohastaesemomento.
AsimismoelTtuloII,DelapoblacinydelPadrn,delReglamentodePoblaciny
Demarcacin Territorial de las Entidades Locales, aprobado por el Real Decreto
1690/1986, de 11 de julio, fue modificado por el Real Decreto 2612/1996, de 20 de
diciembre,paraadaptarloydesarrollarloscambiosintroducidosenlaLey,estableciendo
ensuartculo60quelaformacin,actualizacin,revisinycustodiadelPadrnmunicipal
correspondealAyuntamiento,deacuerdoconlasnormasaprobadasconjuntamentepor
el Ministerio de Economa y Hacienda y el Ministerio deAdministraciones Pblicas a
propuestadelConsejodeEmpadronamiento.
As pues, la nueva normativa precis establecer unas instrucciones tcnicas
detalladassobreelprocedimientodetramitacindelasvariacionesqueseproducenenel
Padrnmunicipal,afindearmonizarlasobligacionesdelosciudadanosdeinscribirseen
elPadrndelmunicipioenqueresidenhabitualmente,ascomocoordinarlasactuaciones
entrelosAyuntamientosafectados,paralocualelartculo17.3delaLey7/1985estableci
que losAyuntamientos remitirn al Instituto Nacional de Estadstica los datos de sus
respectivos Padrones, en la forma que reglamentariamente se determine por la
AdministracinGeneraldelEstado.
Todoellodiolugaraque,apropuestadelConsejodeEmpadronamiento,sepublicaran
la Resolucin de 1 abril de 1997, conjunta de la Presidenta del Instituto Nacional de
Estadstica y del Director General de Cooperacin Territorial, por la que se dictan
instruccionestcnicasalosAyuntamientossobrelagestinyrevisindelPadrnmunicipal
ylaResolucinde4dejuliode1997,conjuntadelaPresidentadelInstitutoNacionalde
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Resolucin de 30 de enero de 2015, del Presidente del Instituto Nacional de

Estadstica y del Director General de Coordinacin de Competencias con las
Comunidades Autnomas y las Entidades Locales, por la que se dictan
instruccionestcnicasalosAyuntamientossobrelagestindelPadrnmunicipal
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Estadstica y del Director General de Cooperacin Territorial, por la que se dictan

instruccionestcnicasalosAyuntamientossobreactualizacindelPadrnMunicipal.
Desdeentonces,diversasmodificacionesproducidasenlaLey7/1985enrelacin
con las inscripciones de los extranjeros, que requirieron de su desarrollo mediante la
Resolucinde28deabrilde2005,delInstitutoNacionaldeEstadsticaydelaDireccin
General de Cooperacin Local, por la que se dictan instrucciones tcnicas a los
Ayuntamientos sobre el procedimiento para acordar la caducidad de las inscripciones
padronalesdelosextranjerosnocomunitariossinautorizacinderesidenciapermanente
quenoseanrenovadascadadosaos,ascomolasrelativasalnmerodeldocumento
deidentidaddelosextranjerosquedebeconstarenlainscripcinpadronal,laprcticade
lagestin,eltranscursodeltiempoylanecesidaddeadaptarlosprocedimientosala
situacindelarealidadactualeincorporarlosinformesmsrelevantesdelasdiversas
consultasplanteadasalConsejodeEmpadronamientoenaspectosrelacionadosconel
procedimiento de empadronamiento en s, la representacin legal (para menores e
incapacitados),larepresentacinvoluntariaoeltratamientodelosextranjeroshanhecho
aconsejableajustaryactualizarlasinstruccionestcnicasenunanuevaResolucinque
integre en una sola las tres Resoluciones mencionadas anteriormente, que quedan
derogadas.
Por lo que se refiere a los diseos de registro de los ficheros de intercambio de
informacin,publicadosenelAnexoIdelaResolucinde1deabrilde1997,ascomoa
larelacindelasdistintasincidenciasdevueltasporelINEensufuncindecoordinacin,
sudifusinysusposiblesactualizaciones,efectuadassiempreconeloportunoinforme
delConsejodeEmpadronamiento,serealizaratravsdelaplicativodeinternetIDA
Padrn.
PorsuespecificidadlaResolucinde25deoctubrede2005delaPresidentadel
InstitutoNacionaldeEstadsticaydelDirectorGeneraldeCooperacinLocalporlaque
sedictaninstruccionestcnicasalosAyuntamientossobrelarevisinanualdelPadrn
municipalysobreelprocedimientodeobtencindelapropuestadecifrasoficialesde
poblacin,semantieneindependientedeestaResolucin.
Portodoello,apropuestadelConsejodeEmpadronamiento,elInstitutoNacionalde
Estadstica y la Direccin General de Coordinacin de Competencias con las
ComunidadesAutnomasylasEntidadesLocaleshanelaboradolassiguientesnormas
paralagestindelPadrnmunicipal.
1. Consideracionesgenerales
Las inscripciones en el Padrn se realizarn teniendo en cuenta las siguientes
consideracionesgenerales:
1. ElPadrnmunicipaleselregistroadministrativodondeconstanlosvecinosdeun
municipio.Susdatosconstituyenpruebadelaresidenciaenelmunicipioydeldomicilio
habitualenelmismo.Lascertificacionesquededichosdatosseexpidantendrncarcter
dedocumentopblicoyfehacienteparatodoslosefectosadministrativos.
2. TodapersonaquevivaenEspaaestobligadaainscribirseenelPadrndel
municipioenelqueresidahabitualmente.Quienvivaenvariosmunicipios,oenvarios
domiciliosdentrodelmismomunicipio,deberinscribirsenicamenteenelquehabite
durantemstiempoalao.
3. Losmenoresdeedadnoemancipadosylosmayoresincapacitadostendrnla
mismavecindadquelospadresquetengansuguardaocustodiao,ensudefecto,desus
representantes legales, salvo autorizacin por escrito de stos para residir en otro
domicilioomunicipio.
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4. Cuandounapersonacambiederesidenciadebersolicitarporescritosualtaen
elPadrndelmunicipiodedestinocomunicandoenlasolicitudelmunicipioopasde
procedencia.Encasodedesconocerelmunicipiodesuanteriorinscripcinpadronallo
harconstaras.
Asimismo,enelcasodecambiardedomicilioenelmunicipioocualesquieraotros
datosdelainscripcinpadronal,debersolicitarporescritosumodificacin.
5. El Ayuntamiento facilitar la hoja padronal o formularios, cuyo modelo se
estableceenelapartadocorrespondientedeestaResolucin,paraqueselenotifiquen
losdatosobligatoriosquedebenfigurarenlainscripcinpadronal,identificandolosque
son de carcter voluntario, segn se establece en el artculo 57 del Reglamento de
PoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales.
6. Enlahojapadronaloformulariodesolicituddealtafigurarquelainscripcinen
elPadrndeesemunicipioimplicarlabajaautomticadecualquierinscripcinpadronal
enotromunicipiooRegistrodeMatrculaConsular,enelcasodequeexista,anteriorala
fechadelasolicitud.
7. La hoja padronal o formulario ser firmada por todos los vecinos cuyos datos
figurenenlamismao,ensucaso,porsurepresentantelegal.
8. ElAyuntamientopodrcomprobarlaveracidaddelosdatosconsignadosporlos
vecinos,exigiendoalefectolapresentacindelosdocumentosqueacreditensuidentidad
yeldomicilioenelmunicipio,quesedefinenenlosapartadoscorrespondientesdeesta
Resolucin.
9. Concarctergeneral,siemprequeunciudadanosoliciteelaltaolamodificacin
de cualquiera de sus datos en el Padrn de un municipio aportando los documentos
necesariosparaprobarsuidentidad,representacinensucaso,yresidenciarealenel
mismo, se proceder a realizar su inscripcin en el Padrn sin ms trmite, siendo
efectivadesdeesemomentoysinqueseaposibleotorgarleefectosretroactivos.
10. Cuando existan indicios que hagan dudar de que se vaya a establecer la
residenciaenelmunicipio,odealgunodelosdatosdeclaradosporelciudadano,antes
deprocederalalta,oalamodificacindedatosenelPadrn,elAyuntamiento,presentada
la correspondiente solicitud por parte del interesado, ordenar los actos de trmite
necesariosparacomprobarlaveracidaddelosdatosconsignadosenlasolicitud,dictando
lacorrespondienteresolucin.
11. El plazo para la realizacin de los mismos y la notificacin de la resolucin
correspondientealinteresadoeselgeneraldetresmesesestablecidoenelartculo42.3
delaLey30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicodelasAdministraciones
PblicasydelProcedimientoAdministrativoComn.
12. La resolucin que dicte elAlcaldePresidente (o persona en quien delegue)
resolviendo la solicitud de inscripcin puede fijar como fecha de alta la de la propia
solicitud,siempreycuandosedenlascircunstanciascontempladasenelartculo57.3de
la Ley 30/1992 (es decir, que a la fecha de la solicitud el interesado residiera en el
municipioyquenoselesionenderechosointereseslegtimosdeotraspersonas).
13. SielAyuntamientononotificadentrodelostresmeseslaresolucinestimando
odesestimandolasolicitud,operarelsilenciopositivoyelciudadanoquedaratodos
losefectosempadronadoenesemunicipio(art.43delaLey30/1992),desdelafechade
susolicitud.
14. Enelsupuestodedenegacindelainscripcinsernecesariaunaresolucin
motivadaporpartedelAlcaldePresidente(opersonaenquiendelegue),segnelartculo
54.1deLey30/1992,hacindoseconstarquelacitadaresolucindenegandoelaltaenel
Padrn municipal ser susceptible de impugnacin conforme al rgimen general
establecidoenlosartculos52delaLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBases
delRgimenLocal;elCaptuloIIdelTtuloVIIdelaLey30/1992,de26denoviembre,de
RgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativo
ComnylaLey29/1998,de13dejulio,delaJurisdiccinContenciosoAdministrativa.
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2. DatosdeinscripcinenelPadrnMunicipalydocumentacinacreditativa
Elartculo16delaLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdelRgimen
Local, en su apartado 2, establece los datos obligatorios que deber contener la
inscripcinpadronal.
A estos efectos el Ayuntamiento podr comprobar la veracidad de los datos
consignadosporlosvecinosenlahojapadronal,exigiendolapresentacindeldocumento
acreditativodelaidentidad,ellibrodefamilia,elttuloquelegitimelaocupacindela
vivienda u otros documentos anlogos, en virtud del artculo 59.2 del Reglamento de
Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades Locales, y de acuerdo con las
especificacionesdelosapartadossiguientes.
Porsuparte,elartculo57delcitadoReglamento,ensuapartado2,establecelos
datos que se podrn recoger adems con carcter voluntario, entendindose que el
apartadob)posibilitatambinlasolicituddelnmerodeltelfonomvil.
Porotrolado,ynicamentealosefectosdeloprevistoenlosartculos27y28dela
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios
Pblicos,paralascomunicacionesynotificacioneselectrnicas,podrsolicitarsetambin
elcorreoelectrnicosiemprequesehayarecabadoexpresamenteelconsentimientodel
interesado.
2.1 documentacinacreditativadelaidentidad.
LosdatosobligatoriosdeidentificacindelainscripcinenelPadrnmunicipalson
nombre y apellidos, sexo, nacionalidad, lugar y fecha de nacimiento y nmero del
documentodeidentificacin.Estosdatosseacreditarnparacualquiertramitacinenel
Padrnatravsdeldocumentodeidentidadqueseestableceenlaletraf)delartculo
16.2delaLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdelRgimenLocal,as
comoenloscontempladosenlosprrafossiguientes,queentodocasodebernestaren
vigor, no siendo vlido un documento caducado, salvo que se aporte la solicitud de
renovacindelmismo,ysinnecesidaddevisado,salvolaexcepcinquesecitaenel
mencionadoartculo.
Respecto al nmero del documento de identificacin vara en funcin de que los
inscritosseanespaolesoextranjeros.ParalosprimerostalnmeroeseldelDocumento
NacionaldeIdentidad(DNI).Enelcasodelosextranjerosdependedesisetratade:
NacionalesdeestadosmiembrosdelaUninEuropea,deotrosEstadosparteen
elAcuerdosobreelEspacioEconmicoEuropeo(1)odeEstadosalosque,envirtudde
unconveniointernacionalseextiendaelrgimenjurdicoprevistoparalosciudadanosde
losEstadosmencionados:
(1) Noruega,Islandia,LiechtesteinySuiza.
Elnmeroquedebefigurarenlainscripcinpadronal,segnlaLey7/1985,eselde
latarjetaderesidenciaenvigorexpedidaporlasautoridadesespaolaso,ensudefecto,
eldeldocumentoacreditativodelaidentidadodelpasaporteenvigorexpedidoporlas
autoridadesdelpasdeprocedencia.
Sinembargo,desdelaentradaenvigordelRealDecreto240/2007,de16defebrero,
sobreentrada,librecirculacinyresidenciaenEspaadeciudadanosdelosEstados
miembrosdelaUninEuropeaydeotrosEstadosparteenelAcuerdosobreelEspacio
Econmico Europeo, que impone a stos la obligacin de inscribirse en el Registro
CentraldeExtranjerossipretendenpermanecerofijarsuresidenciaenEspaaporun
perodosuperioratresmeses,lareferenciaalatarjetaderesidenciaenvigordelartculo
16.2.f) (que ha dejado de expedirse) deber entenderse realizada al Nmero de
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IdentificacindeExtranjeroqueconstaenelCertificadodeRegistrodeCiudadanodela
Uninexpedidoenvirtuddeloprevistoenelartculo7delcitadoRealDecreto(2).
(2) Artculo7RD240/2007.ResidenciasuperioratresmesesdeciudadanosdeunEstadomiembrodela
UninEuropeaodeotroEstadoparteenelAcuerdosobreelEspacioEconmicoEuropeo:
5. LosnacionalesdeunEstadomiembrodelaUninEuropeaodeotroEstadoparteenelAcuerdosobre
elEspacioEconmicoEuropeoestarnobligadosasolicitarpersonalmenteantelaoficinadeextranjerosdela
provincia donde pretendan permanecer o fijar su residencia o, en su defecto, ante la Comisara de Polica
correspondiente,suinscripcinenelRegistroCentraldeExtranjeros.Dichasolicituddeberpresentarseenel
plazodetresmesescontadosdesdelafechadeentradaenEspaa,sindoleexpedidodeformainmediataun
certificado de registro en el que constar el nombre, nacionalidad y domicilio de la persona registrada, su
nmerodeidentidaddeextranjero,ylafechaderegistro.
6. Juntoalasolicituddeinscripcin,deberpresentarseelpasaporteodocumentonacionaldeidentidad
vlido y en vigor del solicitante, as como la documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos
exigiblesparalainscripcinestablecidosenesteartculo.Enelsupuestodequeelpasaporteoeldocumento
nacionaldeidentidadestncaducados,deberaportarsecopiadestosydelasolicitudderenovacin.
Noobstante,dadoquelafinalidaddeladocumentacinqueserecogeenelartculo
16.2.f)delaLey7/1985esladeacreditarclaramentelaidentidaddelinscrito,seconsidera
que,comoelcertificadonoincluyelafotografadelinteresadoynoesvlidoparaacreditar
la identidad, para poder realizar la inscripcin padronal se deber acompaar dicho
certificadodealgunodelosdocumentosacreditativosdelaidentidadaqueserefiereel
propioartculo16.2.f),estoes,documentoacreditativodelaidentidadopasaporteen
vigorexpedidoporlasautoridadesdelpasdeprocedencia.
En estos supuestos losAyuntamientos podrn hacer constar en su base padronal
tanto el nmero de identificacin de extranjero como el del documento utilizado para
acreditarsuidentidad.
nicamente cuando no se disponga de dicho certificado se consignara en la
inscripcinpadronalelnmeroquefigureeneldocumentoacreditativodelaidentidad
correspondiente.
NacionalesdeEstadosdistintosdelosanteriores:
El nmero que debe figurar en la inscripcin padronal, segn la Ley 7/1985, es el
nmerodeidentificacindeextranjeroqueconsteendocumento,envigor,expedidopor
lasautoridadesespaolaso,ensudefecto,pornosertitularesdestos,elnmerodel
pasaporteenvigorexpedidoporlasautoridadesdelpasdeprocedencia,salvoque,por
virtuddeTratadooAcuerdoInternacional,disfrutendeunrgimenespecficodeexencin
devisadoenmateriadepequeotrficofronterizoconelmunicipioenelquesepretenda
el empadronamiento, en cuyo caso, se exigir el correspondiente visado (salvedad
referidaaaquellosmunicipiosquehacenfronteraconpasesquenoformanpartedel
EspaciodeSchengen,comoeselcasodeCeutayMelilla).
Portanto,elcriteriogeneralesquedebenpresentarundocumentoenvigorexpedido
porlasautoridadesespaolas(preferentementelatarjetadeidentidaddeextranjero)en
elquefiguraelNIE(nmerodeidentificacindeextranjero)y,enelcasodenodisponer
detarjetadeidentidaddeextranjero,seconsignarelnmerodelpasaporte.
En el supuesto de que el extranjero hubiese solicitado inicialmente la inscripcin
padronalidentificndosemedianteelpasaporte,yposteriormentesepresentaraconuna
tarjetadeidentidaddeextranjerooestaseacomunicadaporelINE,deberamodificarse
elnmerodeidentificacinparaajustarloaestaltima.
ElobjetivodeexigirdocumentacinidentificativaalsolicitarlainscripcinenelPadrn
esexclusivamentecomprobarquelosdatosdeidentificacin(nombre,apellidos,nmero
del documento, nacionalidad, sexo y lugar y fecha de nacimiento) son correctos, con
independencia de la situacin legal del extranjero en Espaa.AlAyuntamiento no le
corresponde realizar ningn control sobre la legalidad o ilegalidad de la residencia en
territorioespaoldeningunodesusvecinos.
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Porotraparte,hayquesealarquelavalidezdelainscripcinenelPadrndeestos
extranjeros es independiente de la validez del documento que sirvi de base para la
misma.Portanto,lainscripcinnocaducacuandodejadetenervalidezdichodocumento.
Noobstante,alosefectosdeloprevistoenelartculo16.1delaLey7/1985enrelacin
con la obligacin de los extranjeros no comunitarios sin autorizacin de residencia
permanentederenovarsuinscripcinpadronalcadadosaos,ydeladeclaracindesu
caducidad cuando no se produzca tal renovacin, losAyuntamientos podrn recabar
tambindelciudadano,yhacerconstarensusbasesdedatos,eltipodeautorizacinde
residenciaqueconsteenlatarjetadeidentidaddeextranjero,conindependenciadelas
comunicacionesefectuadasporelInstitutoNacionaldeEstadsticaparalagestindeeste
procedimiento,segnsedescribeenelapartadocorrespondientedelapresenteResolucin.
Otrosdocumentosquepuedenconsiderarsevlidosparalaidentificacin,apartede
losanteriormentecitados,sonlossiguientes:
El pasaporte para ciudadanos espaoles procedentes del extranjero, hasta la
obtencinantesdeseismesesdelDNI.
Lafotocopiadecualquierdocumentodeidentificacinsustradooextraviado,tanto
si estaba en vigor como caducado, siempre que vaya acompaada por la denuncia
formulada al respecto ante la Polica, junto con la solicitud de renovacin del propio
documentoysiemprequeestasolicitudsupongaprrrogadevalidez.
La cdula de inscripcin, que sustituye al pasaporte y se concede en Espaa a
aquellosextranjerosalosque,poralgunarazn,supasnolesdocumentaoaaquellos
quecarecendenacionalidad(aptridas).
Losttulosdeviaje:setratadedocumentosexpedidos,aligualquelospasaportes,
porlasautoridadescompetentesdelpasdeorigenoprocedenciadesustitularesopor
organizacionesinternacionaleshabilitadasparaelloporelderechointernacionalyque,en
todo caso, deben contener datos suficientes para la determinacin de la identidad y
nacionalidaddelostitulares.
Los documentos provisionales de identidad que se facilitan a los solicitantes de
asiloyqueseexpidenunavezsehaadmitidoatrmitelasolicitud,noresultandovlidos
losdocumentosprovisionalesdesolicituddeasiloenlosqueseespecificaqueesun
documentoprovisionalenesperadeseronoadmitidaatrmitesupeticin.
LafotocopiacompulsadaporelMinisteriodelInterior,JuzgadosoTribunalesdeun
pasaporte en vigor retenido, que ser vlida durante el tiempo de vigencia del citado
pasaporte
DocumentosdeidentidadexpedidosporlaSecretaradeEstadodeInstituciones
Penitenciarias para personas recluidas en dichas instituciones en los que aparece un
nmerodeidentificacin,fotoyhuelladactilardelapersonaencuestin.
Elpermisodeconduccinespaol,debiendoacreditarselosdatosobligatoriosqueno
constanenelmismo(sexo,nacionalidadylugardenacimiento)medianteotrodocumento.
Documentos expedidos por el Ministerio deAsuntos Exteriores y Cooperacin
(documentos de identidad consular y de acreditacin de organismos internacionales),
debiendoacreditarselosdatosobligatoriosquenoconstanenlosmismosmedianteel
pasaporte.
LosmenoresdeedadespaolespuedennodisponerdeDNIhastalos14aos,porlo
que sus datos de identificacin se acreditarn hasta entonces mediante el Libro de
FamiliaoCertificadodenacimiento.
Asimismo,paralosmenoresextranjerosnacidosenEspaaesobligatoriasuinscripcin
enelRegistroCivilyeltrasladodelamismaalcorrespondienteLibrodeFamilia,porloque
este tambin ser un documento suficiente para acreditar sus datos de identificacin
duranteunplazomximodetresmesesdesdesunacimiento,traselcualdichaacreditacin
serealizarconlamismadocumentacinexigidaparalosmayoresdeedad.
ParamenoresextranjerosnonacidosenEspaalaleynorealizadistincinconlos
mayoresdeedad,porloqueseexigirnlosmismosdocumentosdeidentificacinpara
ambos.
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2.2 Documentacinacreditativadelarepresentacin.
2.2.1 Representacin legal: La representacin de los menores de edad e
incapacitadosserigeaefectospadronalesporlasnormasgeneralesdelDerechoCivil.
De conformidad con lo dispuesto en el art. 162 del Cdigo Civil, los padres que
ostenten la patria potestad tienen la representacin legal de sus hijos menores no
emancipados,porloqueenprincipiobastarconlapresentacindelLibrodeFamiliao
Certificadodenacimientoparareputarvlidadicharepresentacin.
Noobstante,enlossupuestosdeseparacinodivorcio,envirtuddeloestablecido
porelartculo156delCdigoCivil,lapatriapotestadseejercerporaquelconquienel
hijo conviva por lo que, conforme a lo previsto, asimismo, en el artculo 54.2 del
Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades Locales, las
inscripcionesenelPadrn,omodificacionesdesusdatos,seinstarnenexclusivaporel
progenitorqueostentelaguardaycustodia,loquesedeberacreditarmediantecopiade
lacorrespondienteresolucinjudicial.Delamismamanera,enlossupuestosdetutela,
acogimiento,etc.sedeberaportarcopiadelaresolucinjudicial.
Cuandosesolicitelainscripcinocambiodedomiciliodeunmenorconunosolode
susprogenitores,juntoconlacumplimentacindelahojapadronaloformulariosparaque
senotifiquenalAyuntamientolosdatosdeinscripcinylaaportacindelLibrodeFamilia
para reputar vlida la representacin, se debe exigir la firma de ambos progenitores
(siempreycuandolaguardaycustodiadelmenornoestconfiadaenexclusivaalque
realiza la solicitud). La firma del otro progenitor no incluido en la hoja padronal podr
recogerseenlamisma,siestuvierahabilitadaparaello,oenunaautorizacinporescrito
queacompaealahojapadronal.
Cuandoexcepcionalmentenosedispongadelafirmadeambosprogenitoresdeber
aportarseunadeclaracinresponsable,firmadaporelprogenitorquerealizalasolicitud,
de tener la guarda y custodia del menor y capacidad legal suficiente para hacer la
inscripcinoelcambiodedomicilioenelPadrnmunicipal,ascomodenoencontrarse
incursoenalgunodelossupuestosdehechoprevistosenlosartculos103.1.c)o158.3.c)
del Cdigo Civil. En elAnexo I se incluye el modelo de declaracin responsable, con
efectoslegalesprobatorios,ensucaso,defalsedaddocumental.
Encasodequeelprogenitorquerealizalasolicitudseencontraseincursoenalguno
delossupuestosdehechoprevistosenlosartculos103.1.c)o158.3.c)delCdigoCivil,
deberaportarcopiadelaresolucinjudicialcorrespondienteautorizandolainscripcino
elcambiodedomiciliodelmenorenelPadrnmunicipal.
Porotraparte,enlossupuestosdeguardaycustodiademenorescompartidapor
ambosprogenitoresenperodosdetiempomuyequilibrados,silasentenciajudicialporla
quesefijalamismanosepronunciasobreellugardeempadronamiento,elAyuntamiento,
siempre que sea conocedor de la situacin, exigir prueba documental de que existe
mutuo acuerdo entre los progenitores antes de tramitar cualquier modificacin del
domiciliodelmenory,encasodequenosepuedaacreditarelmutuoacuerdo,exigirla
presentacin de una resolucin judicial que se pronuncie expresamente sobre el
empadronamiento,ynollevaracabolamodificacinentantonoseaportealgunodelos
documentosanteriores.
Respectoalempadronamientodemenoresenundomiciliodistintoaldelospadres
queostentensuguardaycustodiaserequerirlaautorizacinporescritodeambos,ode
unodeellosjuntoconlacorrespondientedeclaracinresponsable,salvoqueestetenga
confiadaenexclusivalaguardaycustodia.
En los supuestos en que el empadronamiento lo promueva una Administracin
Pblica,estadeberacreditarqueostentalarepresentacinlegaldelmenor.
Asimismo,siporresolucinadministrativasehaconstituidoelacogimientofamiliar
del menor esta resolucin se considerar la autorizacin de laAdministracin Pblica
representantelegaldelmismoparasuempadronamientoconlafamiliadeacogida.
Por otro lado, existe la posibilidad de que en un domicilio habiten nicamente
personasmenoresdeedad.Enprimerlugar,elmenordeedadmayorde16aospuede
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estaremancipado,loquehabilitaalmenorpararegirsupersonaybienescomosifuera
mayor(art.323delCdigoCivil).
Debetenerseademsencuentaque,segnelart.319delCdigoCivil,sereputar
para todos los efectos como emancipado al hijo mayor de diecisis aos que con el
consentimientodelospadresviviereindependientedestos.DadoqueelCdigoCivil
noexigeningnrequisitoformalparaesteconsentimiento,yqueconfiguraestesistema
deemancipacincomounapresuncin,elgestordelPadrndebeentenderquecuando
unmayorde16aosapareceinscritoenundomiciliodistintodeldesuspadresotutores
es precisamente porque tiene su consentimiento para vivir independiente. Por ello es
correctodardealtaenelPadrnaunmenordeedadqueseamayorde16aossin
exigirrequisitosodocumentosdistintosdelosqueserequierenparacualquiermayorde
edad.
No obstante, segn el artculo 316 del mismo Cdigo el matrimonio produce de
derecholaemancipacin.Porello,losmenoresdeedadqueacreditensucondicinde
casadospuedeninscribirseenelPadrnenundomicilioindependiente:bastarparaello
lapresentacindesupropiolibrodefamilia.
Porotraparte,cualquiermenorapartirde16aospodrsolicitarlamodificacinde
susdatospadronales,aportandoladocumentacincorrespondiente.
Finalmente en virtud del artculo 199 del Cdigo Civil la representacin de los
incapacitadosseacreditarmediantecopiadelaresolucinjudicialporlaquesedeclara
laincapacidad.
2.2.2 Representacin voluntaria: En materia padronal se rige por las normas
generales de nuestro ordenamiento jurdico y, en concreto, por el art. 32 de la Ley
30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydel
ProcedimientoAdministrativoComn,porloquepararealizarpormedioderepresentante
unainscripcinpadronalounamodificacindecualquieradelosdatosobligatoriosaque
serefiereelartculo57.1delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelas
EntidadesLocales,deberacreditarselarepresentacinporcualquiermediovlidoen
derecho que deje constancia fidedigna o mediante declaracin en comparecencia
personaldelinteresado.
Porotraparte,elart.57.2.a)delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorial
delasEntidadesLocalespermiterecogercomodatovoluntarioenlainscripcinpadronal
la designacin de las personas que pueden representar a cada vecino ante la
Administracinmunicipalaefectospadronales.
2.3 Documentacinacreditativadeldomicilioderesidencia.
ElPadrneselregistroadministrativoquepretendereflejareldomiciliodonderesiden
las personas que viven en Espaa. Su objetivo es, por tanto, dejar constancia de un
hecho,porloque,enprincipio,nodeberesultardistorsionadoniporlosderechosque
puedanonocorresponderalvecinopararesidirenesedomicilio,niporlosderechosque
podranderivarsedelaexpedicindeunacertificacinacreditativadeaquelhecho.
Enconsonanciaconesteobjetivo,lanormafundamentalquedebepresidirlaactuacin
municipaldegestindelPadrneslacontenidaenelartculo17.2delaLey7/1985,de2
deabril,ReguladoradelasBasesdelRgimenLocal,dondedicequelosAyuntamientos
realizarn las actuaciones y operaciones necesarias para mantener actualizados sus
Padronesdemodoquelosdatoscontenidosenstosconcuerdenconlarealidad.
Porello,lasfacultadesatribuidasalAyuntamientoenelartculo59.2delReglamento
dePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocalesparaexigirlaaportacin
dedocumentosasusvecinostienencomonicafinalidadcomprobarlaveracidaddelos
datosconsignados,comotextualmentesealaelpropioartculo.
Enconsecuencia,tanprontocomoelgestormunicipaladquieralaconviccindeque
losdatosqueconstanenlainscripcinpadronalseajustanalarealidad,dejadeestar
facultadoparapediralvecinoulterioresjustificantesqueacreditenaquelhecho.
Y,enconcreto,laposibilidaddequeelAyuntamientosolicitedelvecinoelttuloque
legitime la ocupacin de la vivienda (art. 59.2 del Reglamento de Poblacin y
cve:BOEA20153109
Nm.71
Sec.I.Pg.25386
DemarcacinTerritorial de las Entidades Locales) no atribuye a lasAdministraciones

Localesningunacompetenciaparajuzgarcuestionesdepropiedad,dearrendamientos
urbanoso,engeneral,denaturalezajurdicoprivada,sinoquetienepornicafinalidad
servirdeelementodepruebaparaacreditarque,efectivamente,elvecinohabitaenel
domicilioquehaindicado.
Porello,estettulopuedeser:
Ttulo de propiedad (Escritura, contrato de compraventa, Nota del Registro,
comprobacindebasesdedatosmunicipalesdondeconstedichapropiedad,etc.)
Contrato vigente de arrendamiento de vivienda para uso de residencia habitual
acompaadodelltimorecibodealquiler.
El Ayuntamiento tiene la potestad de aceptar otros documentos, hechas las
comprobacionesqueconsidereoportunas(suministrosdeluz,agua,etc.).
Asimismo,elgestormunicipalpodrcomprobarporotrosmedios(informedePolica
local,inspeccindelpropioservicio,etc.)querealmenteelvecinohabitaenesedomicilio,
yencasoafirmativoinscribirloenelPadrn.
3. Casosespecialesdeempadronamiento
3.1 Empadronamientoenundomicilioenelqueyaconstanempadronadasotras
personas.
Cuando un ciudadano solicite su alta en un domicilio en el que ya consten
empadronadas otras personas, en lugar de solicitarle que aporte el documento que
justifiquesuocupacindelavivienda,seledeberexigirlaautorizacinporescritode
unapersonamayordeedadquefigureempadronadaenesedomicilio.Lapersonaque
autoricedeberdisponerdealgnttuloacreditativodelaposesinefectivadelavivienda
(propiedad,alquiler...)anombredelamisma.
Si,conocasindeesteempadronamiento,laAdministracinmunicipaladvirtieraque
laspersonasquefiguranempadronadasenesedomiciliolohanabandonado,aceptarel
empadronamiento de los nuevos residentes en la vivienda conforme al procedimiento
ordinario,y,simultneamente,iniciarexpedientedebajadeoficioensuPadrndelas
personasqueyanohabitanenesedomicilio.
3.2 Empadronamientoenestablecimientoscolectivos.
Cuandoelaltaseproduzcaenunestablecimientocolectivo(residencias,conventos,
etc.)laautorizacindebersersuscritaporlapersonaqueostenteladireccindelmismo.
Enestoscasosseharconstarenelapartadotipodeviviendadelahojapadronalla
mencincolectiva.Enlosdemscasos,eltipodeviviendaesfamiliar.
3.3 empadronamientodepersonassindomicilio.
Como se ha indicado anteriormente, el Padrn debe reflejar el domicilio donde
realmente vive cada vecino del municipio y de la misma manera que la inscripcin
padronalescompletamenteindependientedelascontroversiasjurdicoprivadassobrela
titularidaddelavivienda,loestambindelascircunstanciasfsicas,higinicosanitariaso
deotrandolequeafectenaldomicilio.Enconsecuencia,lasinfraviviendas(chabolas,
caravanas,cuevas,etc.einclusoausenciatotaldetecho)puedenydebenfigurarcomo
domiciliosvlidosenelPadrn.
Lassituacionesmsextremaspuedenplantearladudasobrelaprocedenciaonode
suconstanciaenelPadrnmunicipal.Elcriterioquedebepresidirestadecisinviene
determinadoporlaposibilidadoimposibilidaddedirigiralempadronadounacomunicacin
aldomicilioquefigureensuinscripcin.Enelcasodequesearazonableesperarqueesa
comunicacin llegue a conocimiento del destinatario, se le debe empadronar en esa
direccin.
cve:BOEA20153109
Nm.71
Sec.I.Pg.25387
Lacorrectaaplicacindeestecriteriodetermina,porunlado,quesedebaaceptar
comodomiciliocualquierdireccindondeefectivamentevivanlosvecinos,y,porotro,que
puedaydebarecurrirseaundomicilioficticioenlossupuestosenqueunapersona
quecarecedetechoresidehabitualmenteenelmunicipioyseaconocidadelosServicios
Socialescorrespondientes.
Lascondicionesquedeberancumplirseparaestetipodeempadronamientosonlas
siguientes:
QuelosServiciosSocialesestnintegradosenlaestructuraorgnicadealguna
AdministracinPblicaobajosucoordinacinysupervisin.
Que los responsables de estos Servicios informen sobre la habitualidad de la
residenciaenelmunicipiodelvecinoquesepretendeempadronar.
QuelosServiciosSocialesindiquenladireccinquedebefigurarenlainscripcin
padronalysecomprometanaintentarlaprcticadelanotificacincuandoserecibaen
esadireccinunacomunicacinprocedentedealgunaAdministracinPblica.
En estas condiciones, la direccin del empadronamiento ser la que sealen los
ServiciosSociales:ladireccindelpropioServicio,ladelAlberguemunicipal,ladelpunto
geogrficoconcretodondeesevecinosuelapernoctar,etc.
Evidentemente,parapracticarestetipodeinscripcinnoesnecesariogarantizarque
lanotificacinllegarasudestinatario,sinosimplementequeesrazonableesperarque
enunplazoprudencialselepodrhacerllegar.
3.4 empadronamientodereclusos.
Elempadronamientodereclusosenelmunicipioenelqueseencuentraelcentro
penitenciarioslopodrrealizarseapeticindelosmismos.Admitirelempadronamiento
forzosodelosreclusossupondraimponerunapenaaccesoriaaladeprisin,quealno
estarexpresamenteprevistaresultaracontrariaalartculo25delaConstitucinEspaola.
Asensucontrario,losreclusostienenelderechodeelegircomodomiciliohabitualel
que asignen a efectos de empadronamiento, no siendo pues la residencia efectiva el
criterioaaplicarenestecaso.Lanicalimitacinquecabeestableceralrespectoesque
no exista, o haya dejado de existir, vinculacin con el domicilio elegido para el
empadronamiento(porejemplo,porquelaviviendaestocupadaporotrogrupofamiliar
conelquenosetengarelacinoporquelaspersonasquefigureninscritasconelmismo
solicitendeformajustificadasubaja,etc.).
4. Modelodehojapadronal
ConelfindefacilitarelcumplimientodelaobligacinquealosAyuntamientosimpone
elartculo58.1delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidades
Locales,enelAnexoIIdelapresenteResolucinseincluyeelmodelodehojapadronal
quelosAyuntamientospuedenutilizarparaestefin.
Estemismomodelopuedeserutilizadoporlosvecinosparalacomunicacinasu
Ayuntamiento de las rectificaciones que deban introducirse en sus datos, cuando
contengan algn error, y de las variaciones que deban reflejarse en su inscripcin
padronal,cuandohayancambiadosuscircunstanciaspersonales.
Estemodelorequierelapertinenteadaptacin,enlosmunicipiosenquecoexisten
como oficiales otros idiomas espaoles, para atender las necesidades de todos sus
vecinosencuantoasulenguadeexpresinensurelacinconlaAdministracin.
TantoenestecasocomoeneldeAyuntamientosquepretendanutilizarformularios
distintos de los aprobados por la presente Resolucin, los correspondientes modelos
debern ser homologados por su respectiva Seccin Provincial del Consejo de
Empadronamiento.
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Nm.71
Nm.71
Sec.I.Pg.25388
5. Tiposdeexpedientespadronales
LosAyuntamientos debern llevar a cabo la actualizacin del Padrn municipal,
reflejandolasaltas,bajasymodificacionesqueseproduzcanenelmismo,paraloquese
tendrencuentalasnormasdegestinquesedetallanenelpresenteapartado.
5.1 ExpedientesdeAlta.
Se distinguen tres tipos de inscripcin de alta en el Padrn: altas por cambio de
residencia,altaspornacimientoyaltasporomisin.
5.1.1 Altasporcambioderesidencia:SerefierenalasinscripcionesenelPadrn
quesonconsecuenciadeuncambiodelmunicipioopasderesidencia.As,cuandouna
persona cambie de residencia deber solicitar por escrito su alta en el Padrn del
municipiodedestinocomunicandoenlasolicitudelmunicipioopasdeprocedencia.
Tambinpuedenprovenirdeunaltadeoficiosiseconoceelmunicipiodeinscripcin
anterior(verapartadoAltasporomisin).
ElAyuntamientoremitiralINE,enlosficherosdevariacionesmensuales,lasaltas
por cambio de residencia producidas en el mes, quien tras realizar su funcin de
coordinacin,lascomunicaralosmunicipiosdeprocedenciaresultantesdelcontraste
consubasepadronal.Conestacomunicacinseconsiderarcumplidalaobligacinde
los Ayuntamientos establecida en el artculo 70 del Reglamento de Poblacin y
DemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales(3).
(3) SegnelcitadoartculoCuandounapersonacambiederesidenciadebersolicitarporescritosualta
en el Padrn del municipio de destino, el cual, en los diez primeros das del mes siguiente, la remitir al
municipiodelprocedencia,dondesedardebajaenelPadrnalvecinotrasladadosinmstrmite...
5.1.2.1 Altas por nacimiento de oficio: De acuerdo con los artculos 63 y 64 del
ReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales,elRegistro
Civilo,ensucaso,elInstitutoNacionaldeEstadstica,remitirmensualmenteacada
Ayuntamiento,segnelmunicipioderesidenciadelamadredeclaradoenlainscripcin
denacimientodelRegistroCivil,lainformacinsobrelaspersonasquedebenserdadas
de alta en el Padrn por nacimiento. El Instituto Nacional de Estadstica remitir esta
informacinenficheroinformticosegneldiseoderegistropublicadoenelaplicativo
deinternetIDAPadrn.
cve:BOEA20153109
CuandoelaltacorrespondaaunespaolprocedentedelextranjeroelAyuntamiento
locomunicarigualmentealInstitutoNacionaldeEstadsticamediantelosficherosde
variacionesmensuales,dondeserdadodebajaenelficherodelPadrndeespaoles
residentes en el extranjero, trasladando la misma, a travs del Ministerio deAsuntos
Exteriores,alacorrespondienteOficinaoSeccinConsulardonde,sinmstrmite,ser
dadodebajaenelRegistrodeMatrcula.
EnelcasoenqueelInstitutoNacionaldeEstadsticalocalicelainscripcinenun
municipio de procedencia distinto al consignado o no la localice en su base, se
comunicarn tales circunstancias al municipio de alta para su conocimiento, con las
incidenciascorrespondientesenlosficherosdedevolucinmensuales.
5.1.2 Altaspornacimiento:Sernaltaspornacimientoaefectospadronaleslasde
todas las personas nacidas en Espaa, o circunstancialmente en el extranjero cuyos
padresestnempadronadosenunmunicipioespaol,queseempadronanporprimera
vezycuyonacimientoconstainscritoenelRegistroCivil.
Dichainscripcintendrcomofechadealtaladelnacimiento,porloqueseaplicarn
efectosretroactivosasutramitacin.
Puedenserinscripcionesdeoficio,apartirdelascomunicacionesdelosRegistros
Civiles,oainstanciadelospadreso,ensudefecto,representanteslegales.
Sec.I.Pg.25389
Debetenerseencuentaqueestainformacinseremitesincontrastarpreviamente
conelcontenidodelabasepadronaldelINE,porloqueelAyuntamientonorealizarla
inscripcinsiningunodelospadresfiguranensuPadrn.
Noobstante,cuandoelmunicipioderesidenciadelamadreconsignadoenelRegistro
CivildifieradelmunicipioenelqueconstesuinscripcinpadronalenlabasedelINE,este
comunicarelnacimientoalmunicipioenelquefigurelainscripcinpadronaldelamadre,
mediantelosficherosdedevolucinmensual.
Enamboscasos,enelsupuestodefigurarinscritounosolodelosprogenitores,se
consultarpreviamenteconelmismoparaevitarqueseproduzcanduplicidadesentrelos
dosmunicipios.
5.1.2.2 Altaspornacimientoainstanciadelospadreso,ensudefecto,representantes
legales:TambinsepodrndardealtaenelPadrnalosnacidosasolicituddelospadres
quetengansuguardaocustodiao,ensudefecto,desusrepresentanteslegales,previa
presentacindelLibrodeFamiliaodelcertificadodenacimiento.
Enestecaso,elplazoparalacomunicacindelnacimientoserdeunaodesdeel
nacimientodelmenor.Apartirdedichafecha,elaltadeberformalizarseporlacausaque
proceda(altaporcambioderesidenciauomisin).
En los supuestos de adopciones, y dado que en el Registro Civil se extiende una
nuevainscripcinpornacimiento,elAyuntamientoainstanciadelospadrespodroptar
entreformalizarunaltaporomisinounaltapornacimiento,enesteltimocasosiempre
quelospadresadoptivosresidieranenelmunicipioenlafechaenlaqueseprodujoel
nacimientodelmenoradoptado.
5.1.3 Altasporomisin:SerefierenainscripcionesenelPadrndepersonasque
viviendo habitualmente en el municipio no figuran inscritas en el mismo (por motivos
diversos: no se inscribieron cuando llegaron al municipio, han sido dados de baja en
procedimientosdebajaporcaducidad,bajadeoficio,etc.).Puedenserasolicituddel
habitanteodeclaradasdeoficioporelAyuntamiento.
5.1.3.1 Solicitadasporelhabitante:Aquellaspersonasqueviviendohabitualmente
enelmunicipionofigureninscritasensuPadrnmunicipal,ydesconozcanestarinscritas
enelPadrndeotromunicipiooenunRegistrodeMatrculaConsularenelextranjero
comoresidente,debernsolicitarsuinscripcinenelmismo,poromisin.
5.1.3.2 Altasdeoficio:LosAyuntamientosdeclararndeoficiolainscripcinensu
Padrncomovecinosalaspersonasquevivanhabitualmenteensutrminomunicipaly
nofigureninscritasenelmismo,alamparodelartculo73delReglamentodePoblaciny
DemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales.
Paradecretarunaltadeoficiosernecesariapreviamentelanotificacinalinteresado
delaincoacindelexpediente,quedispondrdelplazoqueseseale,nosuperioraquince
dasniinferioradiez,paramanifestarsiestonodeacuerdoconelaltapudiendo,eneste
ltimocaso,presentarlasjustificacionesqueestimepertinentesalobjetodeacreditarque
noresideenelmunicipiolamayorpartedelaoyqueestempadronado,oprocedea
empadronarseenelmunicipiodesuresidenciao,ensucaso,enelPadrndeespaoles
residentesenelextranjero,atravsdelcorrespondienteRegistrodeMatrculaConsular.
Si el interesado manifiesta de forma expresa su conformidad con el alta, deber
indicarporescritoelmunicipioenqueconstainscrito,oensucaso,sifiguraenelPadrn
deespaolesresidentesenelextranjero.Sinofiguraodesconocefigurarempadronado
loharconstarasenlacorrespondientedeclaracin.
En los casos en que el interesado manifieste su disconformidad con el alta o no
efectealegacinalgunaunaveztranscurridoelplazosealadoalefecto,elaltadeoficio
slopodrllevarseacabodeacuerdoconlostrmitesestablecidosreglamentariamente.
Dependiendo de si se conoce o no el municipio de inscripcin anterior el alta se
remitir al INE en los ficheros de variaciones mensuales como alta por cambio de
residencia o alta por omisin. En el caso de que el INE localice la inscripcin en otro
municipiolocomunicaralmismoparaqueprocedaalabajaautomticaporcambiode
residenciaenelPadrncorrespondiente.
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Nm.71
Sec.I.Pg.25390
5.2 ExpedientesdeBaja.
LasbajasenelPadrnpuedenestarocasionadasporlossiguientesmotivos:cambio
deresidencia,defuncin,duplicado,inscripcinindebidaycaducidad.
5.2.1 Bajasporcambioderesidencia:Sernbajasporcambioderesidencialasde
aquellas personas empadronadas en un municipio que trasladan su residencia a otro
municipiooalextranjero.
Bajo este epgrafe se consideran tambin las bajas por expulsin de extranjeros
ejecutadasyderetornadosvoluntariosasupasdeorigen.
Segnloestablecidoenelartculo70delReglamentodePoblacinyDemarcacin
TerritorialdelasEntidadesLocales,todapersonaquecambiedemunicipioderesidencia
debersolicitarporescritosualtaenelPadrndelmunicipiodedestino.
De acuerdo con lo establecido en el apartado relativo a las altas por cambio de
residencia,lacomunicacindelaltaserremitidaporelInstitutoNacionaldeEstadstica
almunicipiodeprocedencia,medianteelenvodelasincidenciascorrespondientesenlos
ficherosdedevolucinmensual,trascuyarecepcinyenvirtuddelcitadoartculo70los
AyuntamientosestarnobligadosadarlabajaensusPadronessinmstrmite.
Cuandocomoconsecuenciadeestascomunicacionescausenbajalosmayoresde
edadempadronadosenundomicilio,quedandoinscritossolosmenoresde16aos,el
Ayuntamientodondeseproducedichabajacomunicarestacircunstanciaaldealta,con
elfindecomprobarquenosetratadeningnerroradministrativo.Unavezconfirmado
esteextremo,realizarlascomprobacionesoportunasy,sihubieraindiciosdequeno
resideneneldomiciliodeinscripcin,iniciarelcorrespondienteexpedientedebajade
oficioporinscripcinindebida.
En el caso de que sea un ciudadano espaol el que traslada su residencia al
extranjero deber solicitar el alta en el Registro de Matrcula de la Oficina o Seccin
Consulardedestino,quelaremitir,atravsdelMinisteriodeAsuntosExterioresyde
Cooperacin,alInstitutoNacionaldeEstadstica,elcualledardealtaenelPadrnde
espaolesresidentesenelextranjeroytrasladarlabajaalmunicipiodeprocedencia,
dondesinmstrmite,unavezlocalizadaenelPadrn,sedardebajaalinteresado.
Lafechadelabajaporcambioderesidenciaserlamismaquelafechadelaltaenel
PadrnoRegistrodeMatrculadelaOficinaoSeccinConsulardelmunicipioopasde
destino, respectivamente. Esta fecha se incluir en las comunicaciones del Instituto
NacionaldeEstadstica.
No se realizarn inscripciones de baja por cambio de residencia a peticin de los
interesados,salvoquesetratedeextranjerosqueabandonenEspaa,odesushijos,
aunqueseanespaoles,menoresdeedad(enesteltimocasoenvirtuddeloprevistoen
elartculo54.2delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidades
Locales),sinoquedebernsersiemprearesultasdeunacomunicacindelainscripcin
en el Padrn de otro municipio o en el Registro de Matrcula de la Oficina o Seccin
Consulardelpasdedestino.
Tambin se repercutirn como bajas por cambio de residencia las expulsiones de
extranjerosejecutadascomunicadasporlaDireccinGeneraldelaPolica,canalizadasa
travsdelInstitutoNacionaldeEstadstica,envirtuddeloestablecidoenelartculo15de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local; al haber
prescritoelhechoquemotivlainscripcin,ydelartculo69delReglamentodePoblacin
y Demarcacin Territorial de las Entidades Locales aprobado por el Real Decreto
1690/1986, que prev la actualizacin de los datos del Padrn municipal con las
informacionesrecibidasdelasdemsAdministracionesPblicas.
AscomolosRetornosVoluntariosdelosextranjerosasupasdeorigenalamparo
delRealDecretoley4/2008,de19deseptiembre,sobreabonoacumuladoydeforma
anticipada de la prestacin contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros no
comunitariosqueretornenvoluntariamenteasuspasesdeorigen,comunicadosporel
Servicio Pblico de Empleo Estatal y canalizados a travs del Instituto Nacional de
Estadstica.
cve:BOEA20153109
Nm.71
Sec.I.Pg.25391
5.2.2 Bajaspordefuncin.
5.2.2.1 Bajas por defuncin de oficio: De acuerdo con los artculos 63 y 64 del
ReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales,elRegistro
Civilo,ensucasoelInstitutoNacionaldeEstadstica,facilitarmensualmenteacada
Ayuntamiento la informacin sobre las personas que deben ser dadas de baja en el
Padrnpordefuncin,segnelmunicipioderesidenciadeclaradoenlainscripcinde
defuncindelRegistroCivil.ElInstitutoNacionaldeEstadsticaremitirestainformacin
enficheroinformticosegneldiseoderegistropublicadoenelaplicativodeinternet
IDAPadrn.
Debetenerseencuentaqueestainformacinseremitesincontrastarpreviamente
conelcontenidodelabasepadronaldelINE,porloquecadaAyuntamiento,unavez
contrastadaesainformacinconsuPadrn,procederadardebajaadichaspersonassi
estnempadronadas.
Por su parte, el Instituto Nacional de Estadstica en su funcin de coordinacin
contrastar las defunciones recibidas de los Registros Civiles con su base padronal
generandolascorrespondientescomunicacionesdebajapordefuncinalosmunicipios
donde figuren empadronados, bien porque an no hayan procedido a la baja por
defuncin,bienporquenohubieranrecibidolacomunicacinprocedentedeRegistroCivil
al haberse hecho constar en el mismo distinto municipio de residencia. Estas
comunicacionesseincluirnenlosficherosdeintercambiodedevolucinmensual.
5.2.2.2 Bajaspordefuncinainstanciadeparte:Asimismo,sepodrdardebajaen
elPadrnalosfallecidos,previapresentacindelLibrodeFamiliaodelCertificadode
Defuncin.
Dicha inscripcin tendr como fecha de baja la de la defuncin, por lo que se le
aplicarnefectosretroactivosasutramitacin.
5.2.3 Bajas por duplicado: En cumplimiento del artculo 71 del Reglamento de
PoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocalessedarnbajasporduplicado
comoconsecuenciadeladeteccindeinscripcionesduplicadasporelAyuntamientoo
porelInstitutoNacionaldeEstadstica:
5.2.3.1 DuplicadosdetectadosporelAyuntamientoensuPadrn:ElAyuntamiento
dar de baja sin ms trmite las inscripciones de su Padrn que estn duplicadas en
todossusdatos,conservandounasoladeellas.
Cuandoseproduzcanduplicidadesenalgunosdatosdeformaquesepresumala
existenciadealgunainscripcinduplicada,elAyuntamientollevaracabolasgestiones
oportunasparacomprobarloy,sifueraposible,realizarlasrectificacionesnecesariasen
subasededatosparaunificardichosregistrosenunsolohistricodeconformidadconel
contenidodeladocumentacinpadronaldesusarchivos.
Encasodedudasobrelaexistenciadelduplicadoodeincoherenciadelainformacin
padronal,deberdaraudienciaalinteresado,dandodebajalasinscripcionesrepetidas
queelvecinosealecomoerrneaso,ensudefecto,lasmsantiguas.
CuandolasduplicidadestambinexistanenlabasepadronaldelINE,elAyuntamiento
comunicar al INE las rectificaciones mediante las variaciones que proceda para
mantenerlacoherenciaycoordinacindelasbases.
5.2.3.2 DuplicadosdetectadosporelInstitutoNacionaldeEstadstica.
5.2.3.2.1 Duplicados intramunicipales: El Instituto Nacional de Estadstica
comunicaracadaAyuntamientolasrepeticionesquedetecteensuPadrnparaque
procedasegnloindicadoenelapartadoanterior.
5.2.3.2.2 Duplicados intermunicipales: El Instituto Nacional de Estadstica
comunicaralosAyuntamientosafectadoslasduplicidadesdeinscripcinquedetecteen
laconfrontacindelosPadronesdelosdistintosmunicipios,conindicacindelmunicipio
conelqueseencuentraduplicado,ascomoladesignacindelAyuntamientoencargado
derealizarlasgestionesnecesariaspararesolverladuplicidad.
cve:BOEA20153109
Nm.71
Sec.I.Pg.25392
ElAyuntamientodesignadoefectuarlasactuacionesnecesariasparacomprobarque
laduplicidadexiste;paraellosedirigiralotroAyuntamientoafectadoparaquefacilite
informacin y, si fuera necesario, copia de la documentacin justificativa de los
movimientosenlosrespectivosPadronesdehabitantes.
Apartirdedichainformacin,respetandolainscripcindelltimomovimientofirmado
por el ciudadano, siempre que se haya producido en el ltimo ao, y obviando las
variaciones padronales realizadas de oficio, se proceder a la baja por cambio de
residenciaenelotromunicipio.
Sienlascomprobacionesdeladocumentacinpadronalsepusierademanifiestoque
elduplicadonoexisteportratarsedepersonasdiferentes,elAyuntamientorechazarla
duplicidad,aportandoladocumentacinacreditativaalINE.
EnelrestodecasoslosdosAyuntamientosenviarnunrequerimientoalinteresado,
informndole de la existencia de una inscripcin duplicada en otro municipio (sin
especificareldomiciliodedichainscripcin),afindequemanifiesteculeslainscripcin
correcta.Enelcitadorequerimientoseharsaberque,denorecibircontestacinenel
plazo que se seale, no inferior a diez ni superior a quince das, se dar de baja la
inscripcindelmunicipioquenotieneasignadalagestin.
Sielinteresadoatiendealgunodelosrequerimientoslarespuestadebertrasladarse
alotromunicipio,respetndoselainscripcinquesealemediantedeclaracinfirmada
comocorrectaydndosedebajalaotra.Sielinteresado,recibidoalmenosunodelos
requerimientos,dejatranscurrirelplazosinatenderlo,secomunicaralotromunicipioy
se mantendr la inscripcin padronal del Ayuntamiento designado para la gestin,
dndosedebajaladelotromunicipio.
EnelcasoderesultardevueltostodoslosrequerimientoslosAyuntamientosselo
comunicarnentresyrealizarnlanotificacindeacuerdoconlodispuestoenelartculo
59.5delaLey30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicodelasAdministraciones
PblicasydelProcedimientoAdministrativoComn.
ElAyuntamientoenelquecausebajaelciudadanolocomunicaralINEcomobaja
porduplicado.
Si en el transcurso del procedimiento se produjera una discrepancia entre los
municipios afectados, esta deber formalizarse mediante el rechazo documental del
duplicadoremitidoporelINEporpartedelmunicipioquenotieneatribuidalagestin,
resolvindoseporelPresidentedelInstitutoNacionaldeEstadstica(o,ensucaso,porel
Delegado Provincial correspondiente para las discrepancias entre municipios de una
mismaprovincia),conelinformefavorabledelaComisinPermanentedelConsejode
Empadronamiento(o,ensucaso,porlaSeccinProvincialcorrespondiente).
5.2.3.2.3 DuplicadosconelPadrndeEspaolesResidentesenelExtranjero:El
InstitutoNacionaldeEstadsticacomunicartambinalosAyuntamientosafectadoslas
duplicidadesdeinscripcinquedetecteenlaconfrontacindesuPadrnconelPadrn
deEspaolesResidentesenelExtranjero,conindicacindelconsuladoconelquese
encuentraduplicado.
EnestecasoelAyuntamientoremitirrequerimientoalinteresadoaladireccindesu
municipio informndole de la existencia de una inscripcin duplicada en el Consulado
especificado.Enelcitadorequerimientoseharsaberque,denorecibircontestacinen
elplazoqueseseale,noinferioradieznisuperioraquincedas,sedardebajala
inscripcin en el Padrn. Si el interesado contesta mediante declaracin firmada que
resideenelmunicipio,larespuestaserremitidaalInstitutoNacionaldeEstadsticapara
sutrasladoalMinisteriodeAsuntosExterioresyCooperacin,alosefectosdequese
procedaalabajaenelcorrespondienteRegistrodeMatrculaconsular.
5.2.4 Bajasporinscripcinindebida:Lasbajasporinscripcinindebidapodrnser
consecuenciadeunexpedientedebajadeoficio,deinscripcionesduplicadasdetectadas
porelpropioAyuntamientoensuPadrn(verapartadoanterior),oporcorreccinmaterial
deerroresparalasupresindelainscripcin.
cve:BOEA20153109
Nm.71
Sec.I.Pg.25393
5.2.4.1 Bajas de oficio: Segn el artculo 72 del Reglamento de Poblacin y

DemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales,elAyuntamientodardebajadeoficio,
por inscripcin indebida, a quienes figuren empadronados incumpliendo los requisitos
establecidos en el artculo 54 del citado Reglamento, una vez comprobada esta
circunstanciaenelcorrespondienteexpedienteenelquesedaraudienciaalinteresado.
ParaelloelAyuntamientonotificaralafectadoelrequisitoincumplidoyleharsaber
laincoacindeoficiodelexpedienteparaprocederadarledebajaenelPadrndesu
municipio por no residir habitualmente en el mismo y que, contra esta presuncin, el
interesadopodr,enelplazoqueseseale,nosuperioraquincedasniinferioradiez,
manifestarsiestonodeacuerdoconlabajapudiendo,enesteltimocaso,alegary
presentarlosdocumentosyjustificacionesqueestimepertinentes,alobjetodeacreditar
queesenestemunicipioenelqueresidedurantemstiempoalao,enelcasodevivir
envariosmunicipios.
Sielinteresadomanifiestadeformaexpresasuconformidadconlabajaseproceder
alamismaycomunicarelmunicipioopasenelquevivehabitualmentequeseincluir
enelcorrespondienteexpediente.
Sielafectadoesunciudadanoextranjeroquemanifiestavivirhabitualmenteenotro
pas,sedardebajaporcambioderesidenciasinmstrmite.
Sielafectadocomunicaresidirhabitualmenteenotromunicipio,odomiciliodelmismo
municipio, deber solicitar por escrito el alta, o modificacin, en el Padrn municipal
correspondienteo,enelcasodeserunciudadanoespaolquenovivahabitualmenteen
Espaa,enelPadrndeespaolesresidentesenelextranjero.Estasolicitudlatramitar
elmismoAyuntamientoqueseencargarderemitirlaalcorrespondientemunicipiodealta
en los diez primeros das del mes siguiente o, si reside en el extranjero, al Instituto
NacionaldeEstadsticaquelatrasladar,atravsdelMinisteriodeAsuntosExteriores,a
lacorrespondienteoficinaoseccinconsularparaqueprocedaadarle,asimismo,dealta
enelRegistrodeMatrcula.
Cuandointentadalanotificacinnosehubierapodidopracticar,staserealizarde
acuerdoconlodispuestoenelartculo59.5delaLey30/1992,de26denoviembre,de
RgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativo
Comn.
En los casos en que el interesado manifieste su disconformidad con la baja o no
efectealegacinalgunaunaveztranscurridoelplazosealadoalefecto,labajaslo
podrllevarseacabodeacuerdoconlostrmitesestablecidosreglamentariamente.
5.2.5 Bajas por caducidad: Los Ayuntamientos acordarn la caducidad de las
inscripcionespadronalesdelosextranjerosnocomunitariossinautorizacinderesidencia
permanente(ENCSARP)quenoseanrenovadascadadosaosenvirtuddeloprevisto
enelartculo16.1delaLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdelRgimen
Local,ydeacuerdoconelprocedimientoestablecidoenelapartadocorrespondientede
lapresenteResolucin.
5.3 Expedientesdemodificacin.
Seconsideranlossiguientestiposdemodificaciones:porcambiodedomicilio,enlos
datospersonales,porrenovacinyporconfirmacindelaresidencia.Lasdosltimasno
implicannecesariamenteunamodificacinenlosdatosdelainscripcinpadronalsino
quesonunaconvencinparalagestinpadronal.
Tambin se definen las Modificaciones de datos territoriales sin intervencin del
habitante.
5.3.1 Modificaciones padronales por cambio de domicilio: Las solicitudes que se
produzcan como consecuencia de un cambio de domicilio dentro del municipio darn
lugar a una modificacin por este concepto de los datos de inscripcin en el Padrn
municipalynoaunabajaseguidadeunaltaenelmismo.
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Tambinpodrnllevarseacabomodificacionesporcambiodedomiciliodeoficiosien
eltranscursodeunexpedientedebajadeoficiosedetectaraqueelciudadanoresideen
elmismomunicipioenotrodomicilioyelinteresadoseoponeasolicitarelcambiode
domicilio.
5.3.2 Modificacionesporcambiosenlosdatospersonales:ElAyuntamientoactualizar
elPadrnmunicipalconlasvariacionescomunicadasporlospropiosvecinos,ascomocon
las informaciones que mensualmente reciba del Registro Civil relativas a cambios de
nombreyapellidos,desexoydelanacionalidad,ydelMinisteriodeInteriorencuantoa
expedicionesdeDocumentosNacionalesdeIdentidadydeTarjetasdeExtranjeros.De
igualmaneraactuarconlainformacinquerecibadelMinisteriodeEducacinyCultura
encuantoatitulacionesescolaresyacadmicasqueexpidaoreconozca.
La informacin que deben remitir los distintos Organismos de la Administracin
General del Estado podr ser canalizada por el Instituto Nacional de Estadstica,
remitindolaalosdistintosAyuntamientossegnlosdiseosderegistrodelosficheros
deintercambioquefiguranenelapartadoLegislacindelaplicativoIDAPadrn.
Siempre que se produzcan actualizaciones, el Ayuntamiento deber poner en
conocimientodecadavecinoafectadolosdatosquefiguranensuinscripcinpadronal,
parasuinformacinyparaquepuedacomunicaralAyuntamientolasrectificacioneso
variaciones que procedan. Para ello podr utilizar cualquier medio que se considere
vlidoenderecho,facilitandoalosciudadanosdiferentescanalesdeaccesoasusdatos
padronales.
5.3.3 Modificaciones por renovacin: Se producirn cuando los extranjeros no
comunitarios sin autorizacin de residencia permanente (ENCSARP) soliciten la
renovacindesuinscripcinpadronal,deacuerdoconelprocedimientoestablecidoenel
apartadocorrespondientedelapresenteResolucin.
5.3.4 Modificaciones por confirmacin: Se producirn cuando losAyuntamientos,
tras haber realizado las gestiones oportunas, hayan comprobado la continuidad de la
residenciaenelmunicipiodelosciudadanosextranjerosquenoestnobligadosarenovar
suinscripcinpadronal(NO_ENCSARP),segnelprocedimientodescritoenelapartado
correspondientedeestaResolucin.
5.3.5 Modificacindedatosterritorialessinintervencindelhabitante:Cuandose
efecte la modificacin del seccionado, de los nombres cortos de las unidades
poblacionales,delasvasodesunumeracin,segenerarunamodificacinporesta
causa,paratodosloshabitantesafectados(verapartadodeexpedientesdeterritorio).
6. Procedimiento de renovacin y caducidad de las inscripciones padronales de los
extranjerosnocomunitariossinautorizacinderesidenciadelargaduracin(ENCSARP)
quenoseanrenovadascadadosaos
Elartculo16delaLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdelRgimen
Local,establecelarenovacinperidica,cadadosaos,delasinscripcionespadronales
delosextranjerosnocomunitariossinautorizacinderesidenciapermanente[actualmente
denominadadelargaduracin(4)](enadelanteENCSARP)ysucaducidadencasode
nollevarseacabotalrenovacin.
(4) Envirtuddelartculo32delaLeyOrgnica4/2000,de11deenero,sobrederechosylibertadesdelos
extranjerosenEspaaysuintegracinsocial.
EnesteapartadosedescribelaformaenqueelINEinformaralosAyuntamientos
delasinscripcionesdesuPadrnquesonsusceptiblesdeserrenovadasysedesarrollan
los procedimientos de renovacin, por parte de los interesados, y declaracin de la
caducidad,porpartedelosAyuntamientos:
1. LaDireccinGeneraldePolicacomunicarmensualmentealINElarelacinde
ciudadanosextranjerosalosquesehayaotorgadoautorizacinderesidenciapermanente
(largaduracin)ylosquelahayanperdido.
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SeincluyenbajoestaconsideracinlostitularesdetarjetaderesidenciadeRgimen
Comunitario(familiaresdeciudadanoscomunitariosydeotrosEstadosparteenelAcuerdo
sobreelEspacioEconmicoEuropeoqueposeannacionalidaddeuntercerestado).
2. ElINElocalizarensubaseestosextranjerosydeducir,porexclusin,cules
son los extranjeros no comunitarios sin autorizacin de residencia de larga duracin
(ENCSARP).
Alosefectosdeconsideracindeciudadanoscomunitariostambinseincluyenlos
ciudadanosdeEstadospartedelAcuerdosobreelEspacioEconmicoEuropeo(Noruega,
IslandiayLiechtenstein)ascomodeSuiza.
3. ElINEcomunicaralosAyuntamientoslosENCSARPparalosqueentresmeses
se cumpla la fecha de caducidad de su inscripcin, en los ficheros de intercambio de
devolucinmensuales.
4. Con esta informacin, y antes de que se cumpla la fecha de caducidad de la
inscripcin, losAyuntamientos podrn efectuar un preaviso de la caducidad a estos
extranjeros.
5. La renovacin no constituye un acto de mero trmite y exige un acto expreso
medianteelcualelciudadano,osurepresentante,manifiestesuvoluntadexpresade
renovarlainscripcin.
LasrenovacionesporpartedelosENCSARPserealizarnmediantelaratificacinde
losdatosqueyaconstanenelPadrn,incluyendounadeclaracindecontinuarviviendo
enelmunicipioyeneldomicilioenquefigurenempadronadosysuvoluntadderenovarla
inscripcin(seincluyemodeloorientativoenanexoIII).
Larenovacindemayoresdeedadmedianterepresentacinserealizarsegnlo
previstoenelartculo32.3delaLey30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdico
delasAdministracionesPblicasydel ProcedimientoAdministrativoComn. Esdecir,
deber acreditarse la representacin por cualquier medio vlido en derecho que deje
constanciafidedigna(documentonotarialexpedidoporunnotariodelEstadoespaol,o
mediantedeclaracinencomparecenciapersonaldelinteresadoantefuncionariopblico
competente). La renovacin de los menores de edad se realizar por los padres que
tengansuguardaocustodiao,ensudefecto,porsusrepresentanteslegales.Enestos
casoslasolicitudderenovacinsepodrajustaralmodeloorientativoquefiguraenel
anexoIV.
Cuando la renovacin se solicite por internos en centros penitenciarios, se
acompaardelinformedelpropiocentroacreditandoelinternamiento.
Porotrolado,cadavezqueunENCSARPsoliciteuncambiodedomicilioodedatos
personalesselepodrinstararenovarlainscripcinenelPadrn,medianteelformulario
especficoorientativocitadoenestemismopuntodelaResolucinolainclusinenla
solicituddecambiodedatosdeunadeclaracinenesesentido.
6. LosAyuntamientoscomunicarnalINEenlosficherosdevariacionesmensuales
lasrenovacionesdelasinscripcionesquerealicenlosENCSARP.
En el caso de que la renovacin se realice al tiempo de un cambio de domicilio o
datospersonalessegenerarunanicamodificacin,porrenovacin,conteniendotodas
lasmodificaciones.
7. Los Ayuntamientos acordarn la baja por caducidad en su Padrn de las
inscripcionesdelosENCSARPquenohayanrenovadosuinscripcin,transcurridosdos
aos desde su fecha de alta en el Padrn o desde la fecha de la ltima renovacin
expresa. Esta caducidad podr declararse sin necesidad de audiencia previa al
interesado.
8. Elprocedimientoparaacordarlasbajasporcaducidaddelasinscripcionesdelos
ENCSARPquenohayanrenovadosuinscripcinenelplazodedosaossermediante
ResolucinmotivadadelAlcalde(opersonaenquiendelegue)paradeclararlacaducidad
de la inscripcin y acordar la baja. Dicha Resolucin deber ser notificada por los
procedimientosprevistosenlaLey30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicode
lasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn,siendolafecha
delabajalacorrespondientealanotificacin.
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Sec.I.Pg.25396
7. Procedimientodecomprobacinperidicadelaresidenciadelosextranjerosqueno
tienenlaobligacinderenovarsuinscripcinpadronal(NO_ENCSARP)
EnelmarcodelasoperacionesdecontrolyactualizacindelosPadronesmunicipales
previstasenelartculo78delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelas
Entidades Locales se realizarn comprobaciones peridicas de la residencia en el
municipiodelosextranjerosquenotienenlaobligacinderenovarsuinscripcinpadronal
cadadosaos:losNO_ENCSARP(ciudadanosdelaUninEuropeaydelosEstados
parte en elAcuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, as como de los que, sin
perteneceraestospases,tienentarjetaderesidenciadergimencomunitario(porser
familiares de comunitarios) y aquellos que tienen autorizacin de residencia de larga
duracin).
EstascomprobacionesserealizarnparalosextranjerosNO_ENCSARPcuyaltima
inscripcin padronal (se exceptan las modificaciones territoriales sin intervencin del
habitante)tengamsdedosaosdeantigedad,enelcasodenoestarinscritosenel
RegistroCentraldeExtranjeros(RCE),omsdecinco,siloestn,yqueademstengan
una autorizacin de residencia caducada o el certificado de inscripcin en el RCE de
ciudadano de la unin haya sido expedido hace ms de cinco aos, los cuales sern
comunicadosporelInstitutoNacionaldeEstadsticaalosAyuntamientosenlosficheros
mensualesdedevolucinconlasincidenciascorrespondientes.
Para ello los Ayuntamientos podrn solicitar a los ciudadanos que realicen una
confirmacinporescritodelacontinuidaddesuresidencia,outilizarotrosmediosparala
verificacin, como pueden ser la comprobacin por la polica local, inspeccin de
funcionarioslocales,etc.
Si como consecuencia de las comprobaciones de residencia se derivase algn
cambiodedomicilioodedatospersonalesseefectuarnlasmodificacionesrespectivasy
cuando no se produzcan variaciones en los datos se realizar una modificacin por
confirmacin.
Enelcasodequedicharesidencianohayapodidosercomprobada,seiniciarun
expediente de baja de oficio segn lo previsto en el artculo 72 del Reglamento de
PoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales(verapartadodebajaspor
inscripcinindebida).
8. Accesoycesindedatospadronales
8.1 accesoalosdatospadronales.
El Padrn municipal es un registro administrativo que contiene datos de carcter
personal y, como tal, est sujeto a lo previsto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, que define el concepto de
interesado y regula su derecho de acceso, as como la comunicacin de los datos a
terceros.
Porloqueserefierealconceptodeinteresado,sedefineenelartculo3comola
personafsicatitulardelosdatosobjetodetratamientoporloque,enelcasodelPadrn
municipal,elinteresadoeselpropiovecinoalqueserefierenlosdatospadronales.
Suderechodeaccesoquedareguladoenelartculo15delacitadaLeyOrgnica,
pudiendohabilitarlosAyuntamientosdistintosmecanismosparaello.
Una mencin especial debe efectuarse a los volantes y certificados de
empadronamiento,ascomoalaobligacindeinformaralosvecinoscadavezquese
producen actualizaciones en sus datos y al menos una vez cada cinco aos, que se
describenensendosapartadosespecficosdeestaResolucin.
El vecino puede acceder a su informacin personalmente o por medio de su
representante,legalovoluntario,segnloprevistoenelartculo32delaLey30/1992,de26
denoviembre,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimiento
AdministrativoComnrelativoalarepresentacindelosinteresados.
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Sec.I.Pg.25397
Enelcasodemenoresnoemancipadosdepadresseparadosodivorciados,envirtud
deloestablecidoenelartculo156delCdigoCivil,elprogenitornocustodioqueacredite
mediantelaoportunaresolucinjudicialqueejercelapatriapotestadcompartidadesus
hijos podr acceder a la informacin padronal de los mismos, previa audiencia al
progenitorqueostentelaguardaycustodiaparaquepuedarealizarlasalegacionesque
estime oportunas, con el fin de preservar el secreto de la residencia en situaciones
sensibles.Noprocederelaccesoalainformacincuandodelapropiaresolucinse
derivequedebepreservarseelcitadosecretoporcarecerelprogenitornocustodiodel
derechodevisitaasushijosmenoresoslopoderhacerlobajosupervisindetercerosy
endeterminadoslugares.
8.1.1 Certificacin y volante de empadronamiento: En losAnexos V y VI de la
presenteResolucinseincluyenmodelosorientativossobreelcontenidodecertificacin
yvolantedeempadronamiento,respectivamente.
La certificacin es el documento que acredita fehacientemente el hecho del
empadronamiento. Conforme establecen el art. 61 del Reglamento de Poblacin y
Demarcacin Territorial de las Entidades Locales y 204 y 205 del Reglamento de
Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, la
certificacindebeestarsuscritaporelSecretariodelAyuntamientoyconformadaporel
Alcalde, o por quienes les sustituyan o cuenten con su delegacin, ya sea mediante
firmasmanuscritasoelectrnicasconformealalegislacinvigente.
Por otra parte, el citado artculo 61 del Reglamento de Poblacin y Demarcacin
Territorial de las Entidades Locales establece que losAyuntamientos podrn expedir
volantesdeempadronamiento,comodocumentosdecarcterpuramenteinformativoen
losquenosernnecesariaslasformalidadesprevistasparalascertificaciones;elvolante
deempadronamientonorequierelafirmadeningnfuncionariooautoridadmunicipal.
LosAyuntamientospodrnestablecerunprocedimientodecomprobacindevolantes
y certificados expedidos que permita verificar la autenticidad de los mismos, por un
periodomnimodetresmesesdesdesuexpedicin,yaseaconservandocopiadelos
expedidosoporprocedimientoselectrnicos.
Esta comprobacin permite que el volante pueda ser suficiente en numerosas
gestiones en que los ciudadanos precisen aportar informacin sobre sus datos de
empadronamiento,peronoenaquellossupuestosenlosqueseexijaespecficamenteel
certificadodeempadronamientoporsersteelnicodocumentopblicoqueacredita
fehacientemente a efectos administrativos la residencia y el domicilio habitual de un
ciudadano (un ejemplo en el que se requieren certificados es el procedimiento de
reconocimientodefirmadelosdocumentosexpedidosporlasentidadeslocales,dentro
delprocedimientodelegalizacindiplomticadeestosdocumentoscuandodebansurtir
efectosenpasesnofirmantesdelConveniodeLaHaya,de5deoctubrede1961).
Es notorio que en el actual sistema de gestin padronal una persona puede estar
transitoriamente empadronada en dos municipios (segn se deduce del art. 70 del
Reglamento),yquepuedenproducirseerrores,duplicidades,etc.Estasdisfuncionesno
invalidanlapresuncingeneraldeexactituddelascertificacionesyvolantes,nioriginarn
responsabilidadespecialalgunaparalosgestoresdelPadrn.
Porello,nienlascertificacionesnienlosvolantesesnecesarioestablecersalvedad
alguna con carcter general, ni clusula alguna de caducidad del documento. La
rectificacin de las certificaciones errneas se llevar a cabo por los procedimientos
ordinarios de revisin de los actos administrativos (arts. 102 y siguientes de la Ley
30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydel
ProcedimientoAdministrativoComn).
Loscertificadosacreditan,ylosvolantesinforman,nicamentedelaresidenciaenel
municipioyeldomiciliodelhabitante,ascomootroshechosrelativosalempadronamiento
y de los que el Ayuntamiento tiene constancia oficial: fechas iniciales y final del
empadronamientoenelmunicipio,domiciliosenlosquehaestadoempadronado,causa
delaltaodelabajaenelPadrn,etc.Entodocasosecumplimentarlainformacin
cve:BOEA20153109
Nm.71
Sec.I.Pg.25398
adicionaldecadaempadronadoestrictamenteenlamedidaenqueseapertinenteparael
finparaelquesehasolicitadolacertificacin.
Podrnreferirsesloaunaoalatotalidaddelaspersonasinscritasenundeterminado
domicilio. No deben expedirse estos documentos para varias personas cuando no
comprendanatodosloshabitantesinscritosenelmismodomicilio.
Asimismo, para la expedicin de certificaciones y volantes comprensivos de la
totalidaddelaspersonasinscritasenunmismodomiciliodebernadoptarselasmedidas
necesariasparagarantizarelcumplimientodeloprevistoenlaLeyOrgnica15/1999,
de13dediciembre,deProteccindeDatosdeCarcterPersonalenlorelativoadisponer
delconsentimientodelosinteresadosparalacesindelosdatospadronales.Encasode
nodisponerdedichoconsentimiento,nicamentepodrhacerseconstarenelcertificado
orecogerseenelvolanteelnmerodepersonasinscritas.
Loscertificadosyvolantesdeempadronamientoexpedidosapersonasinscritasen
establecimientoscolectivosdeberntenersiemprecarcterindividual.
Losvolantesycertificadosdeempadronamientopodrnsersolicitadosy,oexpedidos
pormedioselectrnicos.ElAyuntamientoqueimplanteestossistemasdebervigilarque
elaccesoalainformacinpadronalquederestringidoalosinteresados.Seconsidera,a
estos efectos, imprescindible el uso de firma electrnica o el acceso por contrasea
personal.
8.1.2 Informacinalosvecinossobresuinscripcinpadronal:Elltimoprrafodel
artculo 61 del Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades
Localesfacultaalosvecinosparasolicitarunvolantedeempadronamientosiempreque
insten alguna modificacin de sus datos padronales, que se les entregar tan pronto
comosehayarealizadoelcambioensuinscripcinpadronal.
Por otra parte, el artculo 69 del mismo Reglamento, en sus apartados 2 y 3
respectivamente, establece la obligacin de informar a los vecinos sobre su situacin
padronalsiemprequeseproduzcanactualizacionesyalmenosunavezcadacincoaos:
2. Siemprequeseproduzcanactualizaciones,elAyuntamientodeberponeren
conocimientodecadavecinoafectadolosdatosquefiguranensuinscripcinpadronal,
parasuinformacinyparaquepuedacomunicaradichoAyuntamientolasrectificaciones
ovariacionesqueprocedan.
3. Lanotificacinalosvecinosdelcontenidodesusdatospadronalesseefectuar
por elAyuntamiento de manera que todo vecino tenga la oportunidad de conocer la
informacinqueleconciernaalmenosunavezcadacincoaos.
Aunqueelapartado3utilizaeltrminonotificacin,atendiendoaloestablecidoen
el artculo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del ProcedimientoAdministrativo Comn (que reserva la
notificacinstrictosensuparalasresolucionesyactosadministrativosqueafectena
losderechoseinteresesdelosinteresados),sepuedeafirmarquelacomunicacinse
puedehacerporcualquiermedioquepermitaalosvecinosconocerlosdatosqueobran
en su inscripcin padronal, sin que sea obligatorio que el medio usado permita al
Ayuntamientotenerconstanciadelarecepcinporelinteresadoosurepresentantede
dicha comunicacin. En concreto no es obligatorio que la comunicacin se haga por
correocertificadoconacusederecibo.
Sin embargo, dado que las inscripciones padronales contienen datos de carcter
personal,noserposiblelacomunicacinmedianteexposicinpblica.
Enconsecuenciaelcumplimientodeesteconjuntodeobligacionesmunicipalesse
llevaracabohabitualmentepormediodevolantesdeempadronamiento.
No obstante, cuando el Ayuntamiento, a requerimiento del vecino, expida
certificacionesovolantesdeempadronamiento,esevidenteque,simultneamente,est
informndole sobre su situacin padronal y cumpliendo estas prescripciones
reglamentariasycomoelplazoquinquenalprevistoenelart.69.3delReglamentocitado
sedebecomputarindividualizadamenteparacadaempadronado,elAyuntamientopuede
optarpordosalternativas:
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Comunicar los datos a todos los vecinos mediante una operacin especfica y
generalizadacada5aos.
Comunicarlosdatossloaaquellosvecinosquenohubiesentenidoconocimiento
desusdatosen5aos(bienporquesuinscripcinnohasufridovariacinbienporno
habersolicitadoningnvolanteocertificadodeempadronamientoeneseperodo).Esta
opcin implica una accin continuada de comunicacin de los datos segn las
inscripcionesvayanagotandoelperiodoestablecido.
Porotrolado,elapartado3delartculo69debeponerseenrelacinconelapartado1
delmismo,segnelcualConlasinformacionesrecibidasdelasdemsAdministraciones
pblicas,conlasvariacionescomunicadasporlosvecinos,yconlosresultadosdelos
trabajosrealizadosporlospropiosAyuntamientos,stosactualizarnlosdatosdelPadrn
municipal,dedondededucimosqueestaoperacindecomunicacintambintienecomo
finalidadactualizarlosdatosdelPadrnmunicipal.
En consecuencia si bien las comunicaciones devueltas al amparo del art. 69.3 no
implicannijustificanunabajaautomticadelPadrn,sconstituyenunindicioparaqueel
Ayuntamientorealicelascomprobacionesoportunase,incluso,parainiciarunexpediente
debajadeoficio.
EntodoslossupuestosenqueelAyuntamientoproporcioneinformacinpadronalpor
procedimientosdistintosdelarelacindirectaentreelfuncionarioyelvecino(expedicin
devolantespormediosmecnicos,tramitacinportelfono,porcorreo,porInternet,
etc.)debernestablecerselascautelasoportunasparaevitarquelainformacinpueda
llegaraquiennoseainteresadolegtimoparaobtenerla.
EnparticularsiemprequeelAyuntamientoacepteremitirlosvolantesocertificaciones
porcorreoopormensajero,elenvosedirigir,entodocaso,aladireccinpostalque
figura en la propia inscripcin padronal, rechazando la posibilidad de entregarlos en
cualquierotrodomicilio.
Ydelamismamanera,lainformacinqueseproporcionetelefnicamentedeber
condicionarse de forma que slo el solicitante que demuestre conocer datos muy
particularesdelvecino(sudomicilio,sunmerodeD.N.I.,sufechadenacimiento,etc.)
podrrecibirinformacinquenuncadeberaexcederlameraconstatacindequeese
vecinofiguraonoinscritoenelPadrn.Encualquiercasodeberarestringirseentodolo
posible el suministro de informacin por medios no escritos: el volante de
empadronamiento constituye un procedimiento suficientemente gil para todos los
supuestosimaginables.
8.1.3 Supuestosdeespecialproteccin(vctimasdeviolenciadegneroymenores
bajosuguardiaocustodia,menoresenacogimientofamiliar,etc.):Lalegislacinexistente
protegedemaneraadecuadalosdatospadronalesdelaspersonasenestassituaciones,
puestoqueelaccesoalosmismosestlimitadoalospropiosinteresados,quepodrn
consultarlospersonalmenteopormediodesurepresentante,legalovoluntario,perono
asloscnyugesoparejasrespectoasusvctimasolospadresbiolgicosqueyano
ostentanlapatriapotestad.
Noobstante,correspondealAyuntamientocontrolarlalegalidaddelaccesoalosdatos
desuPadrnmunicipaldeconformidadconlasnormasestablecidasaesterespectoporla
mencionada Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de
CarcterPersonal,debiendotomarlasprecaucionesadicionalesnecesariasenladifusin
dedatos(volantes,certificados),comoporejemploincluyendoanotacionesdeprevencin
enlasinscripcionesdelosciudadanosafectados,queadviertandesusituacin.
8.2 cesindedatospadronales(comunicacindedatosaterceros).
La cesin de datos padronales se encuentra regulada por el artculo 16.3 de la
Ley7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdelRgimenLocal,enlossiguientes
trminos:LosdatosdelPadrnmunicipalsecedernaotrasAdministracionesPblicas
que lo soliciten sin consentimiento previo del afectado solamente cuando les sean
necesarios para el ejercicio de sus respectivas competencias, y exclusivamente para
asuntosenlosquelaresidenciaoeldomicilioseandatosrelevantes.Tambinpueden
cve:BOEA20153109
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servirparaelaborarestadsticasoficialessometidasalsecretoestadstico,enlostrminos
previstosenlaLey12/1989,de9demayo,delaFuncinEstadsticaPblicayenlas
leyesdeestadsticadelascomunidadesautnomasconcompetenciaenlamateria.
Lainterpretacinrestrictivaque,enopinindelaAgenciaEspaoladeProteccinde
Datos,debehacersedeesteartculodeterminaqueslopodrncederse,sinelprevio
consentimientodelafectado,losdatosdelPadrnrelativosaldomicilioolaresidenciade
unarelacindepersonasfacilitadaporlaAdministracinPblicasolicitante,siempreque
estainformacinleseanecesariaparaelejerciciodesusrespectivascompetenciasy
exclusivamenteparaasuntosenlosquelaresidenciaoeldomicilioseandatosrelevantes.
Fueradeestossupuestos,lacesindelosdatospadronalesserigeporloestablecido
enelartculo11delaLeyOrgnica15/1999,de13dediciembre,deProteccindeDatos
de Carcter Personal, segn el cual los datos de carcter personal slo podrn ser
comunicadosaunterceroparaelcumplimientodefinesdirectamenterelacionadoscon
las funciones legtimas del cedente y del cesionario con el previo consentimiento del
interesado,salvoenlasexcepcionescontempladasensuapartado2.
EncasodedudalosAyuntamientospodrndirigirsealacorrespondienteAgenciade
Proteccin de Datos, por ser los organismos competentes en la materia, existiendo
respectoalacesindelosdatospadronalesdiversosinformesenlapginawebdela
AgenciaEspaola.
8.2.1 TransmisindedatospormedioselectrnicosentreAdministracionesPblicas:
El artculo 6.2.b) de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los
ciudadanosalosServiciosPblicos,estableceelderechodelosciudadanosanoaportar
losdatosydocumentosqueobrenenpoderdelasAdministracionesPblicas,yensu
artculo9laobligacinyrequisitosparalaTransmisindedatosqueobrenenpoderde
unaadministracinensoporteelectrnicoaotrasadministraciones.
En su virtud los ayuntamientos podrn establecer medios electrnicos para
transmisin de datos de empadronamiento a otras administraciones, en los trminos
establecidosenlalegislacinvigente(vaseelepgrafe8.2).
9. ContenidoyconservacindelPadrnMunicipal
9.1 Contenido.
LadocumentacindelPadrnmunicipalrelativaalosvecinosdelmunicipiodeber
estarconstituidapor:
9.2 Conservacindehojaspadronales.
Lashojaspadronales,ylarestantedocumentacinsuscritaporlosvecinosqueel
Ayuntamiento reciba oficialmente, deben ser conservadas por ste con arreglo a la
normativageneralreguladoradelaactividadadministrativa.
EsadocumentacinaportadaporlosvecinosqueelAyuntamientodebeconservar
podrsermantenidabienensuformaoriginalobienmediantereproduccionesdelas
cve:BOEA20153109
1. Relacin de las hojas padronales. Tal y como establece el Reglamento de

Poblacin y DemarcacinTerritorial de las Entidades Locales, en su artculo 60.3, los
Ayuntamientosdebernconservarlashojasdeinscripcinpadronalylasdeclaracionesy
comunicacionessuscritasporlosvecinos,oreproduccionesdelasmismasenformaque
garantice su autenticidad. Las hojas de inscripcin debern estar ordenadas
convenientementedeformaqueseaposiblesufcillocalizacin.
2. Ficheroinformatizadodeinscritos.Esteficherorecogerparacadainscritolos
datossolicitadosenlashojasdeinscripcinpadronalmsloscamposnecesariosparasu
gestin,detalmaneraqueposibiliteelintercambiodeinformacinconelInstitutoNacional
deEstadstica,segnlosdiseosderegistroeinstruccionesdetalladoseneldocumento
Diseos de registro de los ficheros de intercambio de informacin INEAyuntamientos
publicadoenelaplicativodeinternetIDAPadrnhttps://idapadron.ine.es
Sec.I.Pg.25401
mismas en forma que se garantice su autenticidad (art. 60.3 del Reglamento de

PoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidadesLocales,enconcordanciaconlo
dispuestoenelart.45.5delaLey30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicode
lasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn).
Est, por tanto, prevista reglamentariamente la posibilidad de conservar la
documentacinpadronalenformadeficherospticosoelectrnicos,siemprequequede
garantizadasuautenticidad,integridadyconservacin,comoexigeelcitadoart.45.5de
laLey30/1992.
Encuantoaladeterminacindelplazoduranteelcualespreceptivalaconservacin
deestadocumentacin,hayquepartirdelrespetoalderechoqueasisteacadaciudadano
de solicitar de las Administraciones municipales la expedicin de certificaciones
comprensivas de todo su historial de empadronamiento, lo cual determina que, como
normageneral,ladocumentacinpadronalmsbsica(lashojaspadronales)debaser
conservadaporunperodonoinferiora100aos,ydadalaactualesperanzadevida.
EldestinoposteriordeestadocumentacinvienemarcadoporlaLey16/1985,de25
de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, cuyo art. 49.2 declara: Forman parte del
PatrimonioDocumentallosdocumentosdecualquierpocagenerados,conservadoso
reunidos en el ejercicio de su funcin por cualquier organismo o entidad de carcter
pblico...,ycuyoart.57.1.a)hacereferenciaalprocedimientonormaldeconservacin,
enlaformasiguiente:Concarctergeneral,talesdocumentos,concluidasutramitacin
ydepositadosyregistradosenlosArchivoscentralesdelascorrespondientesentidades
deDerechoPblico....
10. Codificacindelascaractersticasbsicas
LacodificacindelascaractersticasbsicasquefiguranenelPadrnmunicipalse
realizardeacuerdoconlasespecificacionesquedecadacaractersticaseestablecen
enelDiseoderegistrodelosficherosdeintercambiodeinformacinINEAyuntamientos,
publicadoenelaplicativodeinternetIDAPadrn.Lasmodificacionesqueseproduzcan
enlascaractersticas,cuyacodificacincorrespondaalInstitutoNacionaldeEstadstica,
secomunicarnalosdistintosAyuntamientostanprontocomoseproduzcanatravsdel
citadoaplicativo.
11. RemisindelainformacinalInstitutoNacionaldeEstadstica
Envirtuddeloprevistoenelartculo65delReglamentodePoblacinyDemarcacin
TerritorialdelasEntidadesLocales,cadaAyuntamientoremitirmensualmentealInstituto
Nacional de Estadstica, en los plazos que se determinen anualmente, la relacin de
todaslasaltas,bajasymodificacionesproducidasduranteelmes.Estaremisinsehar
pormediostelemticosatravsdelaplicativodeinternetIDAPadrn,concertificados
electrnicos de firma digital, reconocidos por @firma, ajustndose a los formatos de
registrodelosficherosdeintercambiopublicadosenIDAPadrn.Elcalendarioanualde
envosepublicarasimismoenIDAPadrn.
Juntoconlainformacinanteriordeberncomunicarselasconfirmaciones,atravs
de comunicaciones de rechazo, a aquellas inscripciones comunicadas por el Instituto
Nacional de Estadstica como posibles duplicados que, tras llevarse a cabo las
actuacionessealadasenelapartadodegestindebajas,semantengansincambios.
Conelenvodelasvariacionesmensualessedarporcumplidoeltrmiteprevistoen
el artculo 100.2 del Reglamento de Poblacin de comunicar al Instituto Nacional de
Estadstica, en los diez primeros das del mes siguiente, las altas de los espaoles
residentesenelextranjeroquehayantrasladosuresidenciaalterritorioespaol.
El Instituto Nacional de Estadstica podr solicitar de los Ayuntamientos la
documentacinyaclaracionesqueestimeconvenientes.
Cuandonohayahabidomovimientosseremitirunficheroconpartenegativo.
cve:BOEA20153109
Nm.71
Sec.I.Pg.25402
12. ComunicacionesdelInstitutoNacionaldeEstadsticaalosAyuntamientos
En virtud de lo establecido en el artculo 66 del Reglamento de Poblacin y
DemarcacinTerritorial de las Entidades Locales, el Instituto Nacional de Estadstica
remitirmensualmenteacadaAyuntamiento,enlosmismosformatosderegistroconuna
cola de errores aadida, descrita en el aplicativo de internet IDAPadrn, la siguiente
informacin:
Los errores detectados en la informacin remitida por losAyuntamientos en los
ficherosdeintercambio.
Lasdiscrepanciasencontradascomoresultadodelaconfrontacinconlosdistintos
Padrones,paraqueprocedanaintroducirlasrectificacionesqueseanpertinentes.
Las altas efectuadas en los Padrones municipales y en el Padrn de Espaoles
ResidentesenelExtranjeroparaquelosrespectivosAyuntamientosrepercutanlasbajas
correspondientesensusPadrones.
Las modificaciones en los datos de inscripcin procedentes de los rganos de la
Administracin General del Estado competentes en la materia en el caso de que el
InstitutoNacionaldeEstadsticacanalicedichainformacin.
LospreavisosdecaducidaddelosENCSARP.
LascomunicacionesparalacomprobacinderesidenciadelosNOENCSARP.
Asimismo y mediante los diseos de registros especficos al efecto publicados en
IDAPadrn,elInstitutoNacionaldeEstadsticaremitiralosAyuntamientoslasbajaspor
defuncinyaltaspornacimientoprocedentesdelRegistroCivil.
Lasaltaspornacimientosecomunicarntambinenlosficherosdeintercambiode
devolucin mensual cuando, una vez contrastadas con la base padronal del INE, se
detectequeelmunicipioderesidenciadeclaradoenlainscripcindelRegistroCiviles
diferente al de la inscripcin padronal de la madre del nacido. Las defunciones se
comunicarnentodosloscasos,entantonohayansidoremitidasporlosAyuntamientos.
CualesquieraotrascomunicacionesqueseinformenfavorablementeporelConsejo
deEmpadronamiento,ycuyadifusinserealiceatravsdeIDAPadrn.
13. Normalizacindetablasdecaracteres
Las comunicaciones interadministrativas por procedimientos informticos o
telemticosresultanaltamentedificultadascuandolosmismoscaracteresgrficosson
representados por distintos cdigos binarios, lo que ocurre con frecuencia cuando se
utilizanordenadoresysistemasinformticosdiversos.
Laoperacindetransformaresoscdigosalosquecorrespondandeacuerdocon
una nica tabla de caracteres comn a todas las Administraciones Pblicas, es
tcnicamentesencillasisellevaacaboenelmomentodeproducirelficheroquevaaser
enviadoaotraAdministracin.
ElactualsistemadegestindelPadrnobligaaestablecerunatabladecaracteres,
nicaynormalizada,queseaconocidaportodaslasAdministracionesqueparticipanen
estosprocesos.
LatabladecaracteresaprobadaapropuestadelConsejodeEmpadronamientofigura
publicadaenelaplicativodeinternetIDAPadrn.
En dicha tabla se recoge la representacin, decimal y hexadecimal, en cdigos
EBCDICyASCII,detodosloscaracteresutilizablesenlosidiomasoficialesdeEspaa,y
debeserempleadaentodaslascomunicacionesrelacionadasconelPadrnyelCenso
Electoralqueserealicenporprocedimientosinformticosytelemticos.
14. Expedientesdeterritorio
Deacuerdoconelartculo76delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorial
de las Entidades Locales, los Ayuntamientos revisarn al menos una vez al ao y
actualizarn, en su caso, la relacin de las unidades poblacionales, la divisin en
secciones del trmino municipal y las modificaciones de callejero, realizando las
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Nm.71
Sec.I.Pg.25403
comprobaciones que sean precisas sobre el terreno, conforme a las definiciones e

instruccionesqueseestablecenacontinuacin,ylasremitirnalInstitutoNacionalde
Estadsticaparasucomprobacintanprontoseproduzcan.
La Delegacin Provincial del Instituto Nacional de Estadstica comunicar su
conformidadalAyuntamientoparaqueprocedaalenvo,paracadaunodeloshabitantes
afectados por las variaciones territoriales, de las correspondientes modificaciones
territorialessinintervencindelhabitante(verexpedientespadronales).
LosAyuntamientosdebernmantenertambinlacorrespondientecartografa,o,en
sudefecto,referenciaprecisadelasdireccionespostalesconlacartografaelaboradapor
laAdministracincompetente.Asimismopodrelaborarseymantenerseunacartografa
digital.
14.1 UnidadesPoblacionales.
Eltrminounidadpoblacionalserefiereaentidadescolectivas,entidadessingulares,
ncleosydiseminados.
14.1.1 Definiciones: Con objeto de conseguir la uniformidad de criterios para la
determinacindelasunidadespoblacionalesexistentesencadatrminomunicipal,se
establecenlassiguientesdefiniciones:
1. Entidadsingulardepoblacin.Seconsiderarcomoentidadsingulardepoblacin
a cualquier rea habitable del trmino municipal, habitada o, excepcionalmente
deshabitada, claramente diferenciada dentro del mismo, y que es conocida por una
denominacinespecficaquelaidentificasinposibilidaddeconfusin.
Unreaseconsiderarhabitablecuandoexistanenlamismaviviendashabitadaso
en condiciones de serlo.As las urbanizaciones y zonas residenciales de temporada
podrn tener la consideracin de entidades singulares de poblacin, aun cuando slo
estnhabitadasenciertosperodosdelao.
Unreaseconsiderarclaramentediferenciadacuandolasedificacionesyviviendas
pertenecientesalamismapuedanserperfectamenteidentificadassobreelterrenoyel
conjuntodelasmismasseaconocidoporunadenominacin.
Ningunaviviendaniedificiopodrpertenecersimultneamenteadosomsentidades.
Untrminomunicipalpodrconstardeunaovariasentidadessingularesdepoblacin.
Lasentidadessingularesdepoblacinestarnconstituidasporncleosdepoblacin
y/odiseminadodeacuerdoconlasdefinicionesenumeradasacontinuacin:
1.1 Ncleodepoblacin:Seconsiderarcomoncleodepoblacinalconjuntodeal
menosdiezedificaciones,queestnformandocalles,plazasyotrasvasurbanas.
Excepcionalmenteelnmerodeedificacionespodrserinferiora10siemprequela
poblacinsuperelos50habitantes.
Seincluirnenelncleoaquellasedificacionesque,estandoaisladas,distenmenos
de 200 metros de los lmites exteriores del mencionado conjunto, si bien en la
determinacindedichadistanciahandeexcluirselosterrenosocupadosporinstalaciones
industriales, comerciales, cementerios, parques, jardines, zonas deportivas, canales o
ros que puedan ser cruzados por puentes, aparcamientos, otras infraestructuras de
transporte,etc.
Enunaentidadsingulardepoblacinpodrnexistirunoovariosncleosdepoblacin.
Conelfindeestarperfectamenteidentificadosinposibilidaddeconfusincadancleo
depoblacintendrasignadaunadenominacinespecfica.
1.2 Diseminado:Loconstituyenlasedificacionesoviviendasdeunaentidadsingular
depoblacinquenopuedenserincluidasenelconceptodencleo.
Enunaentidadsingulardepoblacinslopuedeexistirunaunidadpoblacionalcomo
diseminado.
2. Entidad colectiva de poblacin. Una entidad colectiva de poblacin es una
agrupacindeentidadessingularesdepoblacinconpersonalidadpropiaounorigen
cve:BOEA20153109
Nm.71
Nm.71
Sec.I.Pg.25404
marcadamente histrico, constituyendo una unidad intermedia (que existe en algunas

regiones de Espaa) entre la entidad singular de poblacin y el municipio, como por
ejemploparroquias,diputaciones,hermandades,anteiglesias,concejosyotras.
3. Categora de la entidad de poblacin. Es la calificacin otorgada, o
tradicionalmentereconocida,alasentidadesdepoblacin,singularesocolectivas,tales
comociudad,villa,lugar,aldea,parroquiapedanaoconcejo...y,afaltadeella,laque
corresponda a su origen y caractersticas, como casero, poblado, barrio, monasterio,
colonia,centroturstico,zonaresidencial,urbanizacinyotras.
14.1.2 Mantenimientodeunidadespoblacionales:Pormediodelarevisinquese
lleve a cabo podrn introducirse alteraciones debidas a altas, bajas o modificaciones,
segnlassiguientescausas:
14.1.2.1 Altas:
1. Incorporacin al municipio de unidades poblacionales ya existentes en otros
municipioscomoconsecuenciadefusionesosegregacionesdemunicipios(alteracinde
trminosmunicipales).
2. Creacindeunidadespoblacionalescomoconsecuenciadealteracionesdentro
del municipio (fusiones o segregaciones) o por nueva construccin, urbanizacin o
rehabilitacindereasnoocupadashastaentonces.
3. Omisionesdeunidadespoblacionales.
14.1.2.2 Bajas:
1. Segregacindeunidadespoblacionalesporincorporacinaotromunicipio,como
consecuenciadelaalteracindetrminosmunicipales.
2. Desaparicin de unidades poblacionales como consecuencia de alteraciones
dentrodelmunicipio(fusionesosegregaciones)oporhabersedespobladoynoreunir
condicionesparavolveraserhabitados.
3. Inclusinindebidadeunidadespoblacionales.
14.1.2.3 Modificaciones:
1. Cambiodenombredelasentidadesoncleosdepoblacin:Cuandoseproduzca
algunavariacinenlarelacindeunidadespoblacionales,losAyuntamientosremitirna
la correspondiente Delegacin Provincial del Instituto Nacional de Estadstica las
actualizaciones,ajustndosealosficherosdeintercambiodeterritoriodifundidosenel
aplicativodeinternetdeIDAPadrn.
ElInstitutoNacionaldeEstadsticadispondrdelplazodeunmespararealizarlas
comprobacionesqueestimeoportunasyrequerirlasaclaracionesqueprocedanyremitir
lacodificacindelasunidadespoblacionalesquecausenalta.
Paraloshabitantescuyodomicilioseveaafectadoporvariacionesenlasunidades
poblacionalessedeberremitirsucorrespondientemodificacinterritorialsinintervencin
delhabitante(verexpedientespadronales)enlosficherosdevariacionesmensuales.
Asimismo, y con el fin de disponer de una relacin de unidades poblacionales
actualizadaal1deenerodecadaao(fechadelarevisinpadronal),antesdel1de
marzodeesemismoao,aquellosAyuntamientosquealolargodelaonohayantenido
variacionesenlarelacindeunidadespoblacionaleslocomunicarnalacorrespondiente
DelegacinProvincial.
La divisin del trmino municipal en distritos municipales y stos a su vez en

secciones,esesencialparaelInstitutoNacionaldeEstadsticaparapoderllevaracabo
lasdistintasinvestigacionesestadsticasascomoparagestionarelcensoelectoral.
Estamltiplefinalidaddelasseccionesestadsticasobliga,porunaparte,aprestar
especial atencin a sus lmites y a su tamao. A sus lmites por cuanto la seccin
cve:BOEA20153109
14.2 DivisindelTrminoMunicipalenSecciones(Seccionado).
Sec.I.Pg.25405
estadsticaesesencialmenteunreadeterrenodeltrminomunicipalycadaviviendao
habitantehadeperteneceraunayslounaseccinestadstica;elconjuntodetodaslas
seccionesestadsticas,sinvacosnisolapamientos,hadeabarcarexactamentetodoel
trminomunicipal.TambinseprestarespecialatencinasutamaoporcuantolaLey
Orgnica 5/1985, de Rgimen Electoral General asigna unos tamaos mnimos y
mximos de las secciones electorales, medido en nmero de electores del Censo
Electoraldeespaolesresidentes.Dentrodetaleslmitesademssetendrencuenta
queeltamaodelaseccinnosuperelos2.500habitantes.
Todaslasseccionesdebenajustarsealassiguientesnormasbsicas:
Cada seccin debe estar perfectamente definida mediante lmites fcilmente
identificables,talescomoaccidentesnaturalesdelterrenoyconstruccionesdecarcter
permanente.
Lasseccionespertenecientesaunncleourbanoestarnformadasnormalmente
por manzanas completas de edificios, sin perjuicio de que, excepcionalmente, una
manzanapuedesubdividirseporfachadascompletaso,siesnecesario,porportalessi
superaelnmeromximodeelectores.
Ladivisinenseccionesdebecomprendertodoelterritoriodeltrminomunicipal,
demodoquecualquierpartedelmismodebequedaradscritaaunayslounadelas
secciones.
LosAyuntamientosllevarnacabolarevisindelseccionadodesutrminomunicipal
deacuerdoconlassiguientesnormas:
a) Particindelasseccionesquesobrepasenlos2.000electoresodeaquellosque
superenlos2.500habitantes.Lasseccionesresultantesdelaparticindeberncontener,
almenos,500electores.
b) Se fusionarn las secciones que tengan menos de 500 electores, excepto en
municipiosdeseccinnica.
c) Se modificarn los lmites de secciones como consecuencia de defectos de
delimitacinodelasvariacionesproducidasenlasmismasprocedentes,porejemplo,de
planesdeurbanismo,aparicindenuevasvasurbanas...
d) Lasseccionessenumerarndelasiguientemanera:
Sihayunadivisindeunaseccinendosoms,aunadeellasseledarelnmero
antiguodelaquesedivideyalrestonmeroscorrelativosapartirdelltimonmerode
seccindeldistritocorrespondiente.
Cuandoseproduzcaunafusinentredosomssecciones,sedaralanuevael
nmero de una de ellas, desapareciendo el de las restantes, pudiendo aparecer, por
tanto,saltosenlanumeracindelassecciones.
Nunca se renumerarn las secciones, pudiendo quedar, por tanto, secciones
geogrficamentecontiguasconnumeracinnocorrelativa.
e) Se podr cambiar la numeracin de las secciones como consecuencia de las
variaciones de la divisin en distritos de los trminos municipales y de las fusiones y
segregacionesdemunicipios.
f) ElInstitutoNacionaldeEstadstica,pormediodesusDelegacionesProvinciales
asesoraralosAyuntamientosenlarealizacindeestostrabajosyestudiaryresolver
lasdificultadesquepuedanpresentarse.
g) Lasmodificacionessealadasenlospuntosanterioresdebernsercomprobadas
por el Instituto Nacional de Estadstica, para lo cual losAyuntamientos enviarn una
propuestaalacorrespondienteDelegacinProvincial,adjuntandounplanodecadauna
delasnuevasseccionespropuestasenelquefigurenloslmitescorrespondientesalas
mismasascomoeltramodecallejerodeseccincorrespondientesegnlosdiseosde
registropublicadosenIDAPadrn.
cve:BOEA20153109
Nm.71
Sec.I.Pg.25406
Una vez recibida la propuesta de variacin de seccionado el Instituto Nacional de

Estadstica dispondr de un mes para hacer las comprobaciones que consideren
oportunasantesdelainclusindelnuevoseccionadoenelficherodelPadrn.
Tras recibir el visto bueno al cambio de seccionado, se debern remitir las
correspondientes modificaciones territoriales sin intervencin del habitante (ver
expedientespadronales)enlosficherosdevariacionesmensuales.
h) De acuerdo con el artculo 76 del Reglamento de Poblacin y Demarcacin
Territorial de las Entidades Locales losAyuntamientos llevarn a cabo la revisin del
seccionado,almenosunavezalao,teniendoencuentaquesialgunaseccinsupera
los 2.000 electores o no llega a los 500 se proceder a su particin o fusin
respectivamente en cumplimiento de la Ley Orgnica 5/1985, de Rgimen Electoral,
debiendoactuarlosAyuntamientosdelamaneraindicadaenlosapartadosanteriores.
i) AefectosdeCensoElectoral,lasseccionessedividirnenmesaselectoralesde
dostipos:
i1) Alfabticas,enlascualesladivisinserealizaporcriteriosalfabticos(teniendo
encuentalosapellidosdeloselectores).
i2) Subsecciones,enlascualesladivisinserealizaporcriteriosgeogrficosy,en
sucaso,teniendoencuentalosapellidos.
14.3 Callejerosdeseccin.
Porcallejerosdeseccinseentiendeelconjuntodedatosquepermitenasociarlas
direcciones postales con los tramos, vas o pseudovas, y unidades poblacionales,
conformealasdefinicionesqueseestablecenacontinuacin.
Engeneralelterritorioseidentificamediantelasvasfsicasdebidamenterotuladasy
numeradas. En otros casos la identificacin se realiza a travs de la unidades
poblacionales(entidades,ncleos/diseminados).Y,cuandoestonoesposible,poruna
terceraformadeidentificacindenominadapseudova.
Una va queda identificada por su tipo (calle, plaza,...), su denominacin oficial,
aprobadaporelrganomunicipalcompetente,ylasunidadespoblacionalesalasque
pertenece,ytieneuncdigonicodentrodelmunicipio.
Sedefinelapseudovacomoaquelloquecomplementaosustituyealava.
Sonejemplosdepseudovaquecomplementaalava:ladenominacindeledificioo
construccin,elbuznoapartadodecorreos...:
Sonejemplosdepseudovaquesustituyealava:elnombredelparajeolugardonde
seencuentraubicadalaconstruccin...:
Finalmente los tramos de va sern el resultado de la interseccin de las capas
secciones(incluidalasubseccin),unidadespoblacionales,vasopseudovasycdigos
postales.
Segnestadivisinterritorial,launidadbsicadereferenciacinterritorialeseltramo,
apartirdelcualsepodrndeducirelrestodelosatributosdelterritorio.
Unaltadeunavaserealizarcuandonoexistaelconjuntotipodenominacindeva
enlarelacindevasanivelmunicipal,unabajaimplicarlaeliminacindetodoslos
tramosdevaenelmunicipioyunamodificacin(deltipoy/odenominacin)implicala
rectificacindelosdatosentodoslostramosdelavaenelmunicipio.
Cuandoseproduzcaalgunavariacinenlarelacindevas,pseudovasotramos,los
AyuntamientosremitirnalacorrespondienteDelegacinProvincialdelInstitutoNacional
deEstadsticalasactualizaciones,ajustndosealosficherosdeintercambiodeterritorio
difundidos en IDAPadrn. Para aquellas secciones que hayan experimentado alguna
variacinseremitirelficherocompletodetramosdelaseccin.
Si existen habitantes cuyo domicilio se ve afectado por variaciones en las vas o
pseudovassedeberremitirsucorrespondientemodificacinterritorialsinintervencin
delhabitante(verexpedientespadronales)enlosficherosdevariacionesmensuales.
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Nm.71
Sec.I.Pg.25407
14.4 RotulacindelMunicipio,EntidadesdePoblacinyVasUrbanas.
Deacuerdoconlosartculos75y76delReglamentodePoblacinyDemarcacin
TerritorialdelasEntidadesLocales,losAyuntamientosdebenmantenerperfectamente
identificadossobreelterrenocadavaurbana,entidadyncleodepoblacin.
Losnombresdelmunicipio,entidadesyncleosdepoblacindebenfigurarrotulados
ensusprincipalesaccesos.Enlosncleosdebeindicarse,asimismo,elnombredela
entidaddepoblacinalaquepertenece.
CadavaurbanadebeestardesignadaporunnombreaprobadoporelAyuntamiento.
Dentrodeunmunicipionopuedehaberdosvasurbanasconelmismonombresalvoque
se distingan por el tipo de va o por pertenecer a distintos ncleos de poblacin del
municipio.
Elnombreelegidodeberestarenrtulobienvisiblecolocadoalprincipioyalfinalde
lacalleyenuna,almenos,delasesquinasdecadacruce.Serecomiendaconsiderar
comoprincipiodelavaelextremooaccesomsprximoalcentroolugarmstpicode
laentidaddepoblacin.Enlasplazas,elrtulosecolocarensuedificiopreeminentey
ensusprincipalesaccesos.
Enlasbarriadasconcallesirregulares,quepresentenentrantesoplazoletasrespecto
alavamatrizdebencolocarsetantosrtulosdedenominacincomoseanecesariopara
laperfectaidentificacin.Esaconsejablequeenestoscasoscadaedificiolleveelrtulo
delavaalaquepertenece.
14.5 Numeracindeedificios.
LosAyuntamientos debern mantener actualizada la numeracin de los edificios,
tantoenlasvaspertenecientesancleosdepoblacincomoenlapartediseminada,
debiendoestarfijadoencadaunoelnmeroquelecorresponda.Adems,deacuerdo
conelartculo75delReglamentodePoblacinyDemarcacinTerritorialdelasEntidades
Locales, debern mantener la correspondiente cartografa digital o, en su defecto,
referencia precisa de las direcciones postales con la cartografa elaborada por la
Administracincompetente.
Paralanumeracindeedificiossetendrnencuentalossiguientescriterios:
a) Enlasvasurbanasdeberestarnumeradatodaentradaprincipaleindependiente
quedaccesoaviviendasy/olocales,cualquieraqueseasuuso.Sepodrnnumerarlas
entradasaccesoriasobajoscomotiendas,garajes,dependenciasagrcolas,bodegasy
otras,lascualesseentiendequetienenelmismonmeroquelaentradaprincipalqueles
corresponde,conuncalificadoraadido.Cuandoenunavaurbanaexistanlateraleso
traserasdeedificiosyanumeradosenotrasvas,comotiendas,garajesuotros,cuyo
nicoaccesoseapordicholateralotraseraserecomiendalanumeracindeledificio,
teniendodichonmeroelcarcterdeaccesorio.
b) Siemprequeseaposibleseaplicarnestoscriterios:Enlasvas,losnmeros
paresestarndeformacontinuadaenlamanoderechadelacalleylosimparesenla
izquierda en sentido creciente. En las plazas, la numeracin ser correlativa, siendo
recomendableordenarsegnelsentidohorarioyentodocasoconunnicocriteriocomo
principiodelava/plazaquesebaseenlaproximidadalcentrodelaunidaddepoblacin,
accesoporelvialmsprincipaluotroscriteriosgeogrficos.
c) Cuandoporlaconstruccindenuevosedificiosuotrascausasexistanduplicados
seaadirunaletraA,B,C...alnmerocomocalificador.
d) Los edificios situados en diseminado tambin debern estar numerados. Si
estuvierandistribuidosalolargodecaminos,carreterasuotrasvas,seraaconsejable
que estuvieran numerados de forma anloga a las vas de un ncleo urbano. Por el
contrariosiestuvierantotalmente dispersosdeberntenerunanumeracincorrelativa
dentrodelaentidadsingular.
Engeneraltodaconstruccinendiseminadodebeidentificarseporelnombredesu
entidadsingulardepoblacin,poreldelavaopseudovaenquepuedeinsertarseypor
cve:BOEA20153109
Nm.71
Sec.I.Pg.25408
elnmeroqueenellalepertenece;osiestonofueraposible,porelnombredelaentidad
depoblacinaqueperteneceyelnmerodelaserienicaasignadoenelmismo.
e) A los efectos de nuevas numeraciones en zonas de nueva urbanizacin o
prolongacin de vas, se recomienda prever la numeracin en funcin de la parcela
mnimaedificableprevistaenelplaneamientourbansticomunicipal.
15. Disposicinderogatoria
QuedanderogadaslaResolucinde1abrilde1997,conjuntadelaPresidentadel
InstitutoNacionaldeEstadsticaydelDirectorGeneraldeCooperacinTerritorial,porla
quesedictaninstruccionestcnicasalosAyuntamientossobrelagestinyrevisindel
Padrn municipal, la Resolucin de 4 de julio de 1997, conjunta de la Presidenta del
InstitutoNacionaldeEstadsticaydelDirectorGeneraldeCooperacinTerritorial,porla
quesedictaninstruccionestcnicasalosAyuntamientossobreactualizacindelPadrn
MunicipalylaResolucinde28deabrilde2005,delInstitutoNacionaldeEstadsticay
delaDireccinGeneraldeCooperacinLocal,porlaquesedictaninstruccionestcnicas
alosAyuntamientossobreelprocedimientoparaacordarlacaducidaddelasinscripciones
padronalesdelosextranjerosnocomunitariossinautorizacinderesidenciapermanente
quenoseanrenovadoscadadosaos.
Madrid, 30 de enero de 2015.El Presidente del Instituto Nacional de Estadstica,
GregorioIzquierdoLlanes.ElDirectorGeneraldeCoordinacindeCompetenciascon
lasComunidadesAutnomasylasEntidadesLocales,IgnacioRomeroSnchez.
cve:BOEA20153109
Nm.71
Nm.71
Sec.I.Pg.25409
ANEXO I
rea/Departamento Gestin
del Padrn Municipal
Ayuntamiento de
DECLARACIN RESPONSABLE DE PROGENITOR PARA INSCRIPCIN O CAMBIO

DE DOMICILIO DE MENORES NO EMANCIPADOS EN EL PADRN MUNICIPAL
Nombre y apellidos
DNI/NIE1
Domicilio de empadronamiento
A efectos de realizar la inscripcin padronal o el cambio de domicilio, segn consta en la hoja padronal
que se acompaa, respecto de mis hijos menores de edad, que a continuacin se relacionan:
Nombre y apellidos
-
DNI/NIE2
DECLARO BAJO MI RESPONSABILIDAD:

-
Que ostento la guarda y custodia de los menores anteriormente citados.

Que dispongo de capacidad legal suficiente para llevar a cabo la inscripcin padronal o cambio
de domicilio.
Que no me encuentro incurso en los supuestos de hecho previstos en los artculos 103.1 c) 3, o
158.3 c) 4 del Cdigo Civil.
Asimismo, quedo enterado de que la inexactitud, falsedad u omisin en el contenido de esta

declaracin o en los datos o documentos que acompaan a la misma, podr dar lugar a las
responsabilidades penales, civiles o administrativas que correspondan, y que de comprobarse que los
menores inscritos no residen en el domicilio, se instruir expediente de baja por inscripcin indebida, o
en su caso el cambio de domicilio en el Padrn, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que
procedan.
En _______________ a ____ de ______________ de 20__
Ver aclaraciones al dorso de la pgina
cve:BOEA20153109
Firmado:
Nm.71
Sec.I.Pg.25410
1. En caso de no disponer de DNI/NIE, se har constar alguno de los documentos de
acreditacin de la identidad a que se refiere el art. 16.2 f) de la Ley 7/1985, de 2 de abril,

Reguladora de las Bases del Rgimen Local
2. Vase Nota 1.
3. Art. 103.1 c) del Cdigo Civil: Admitida la demanda, el juez, a falta de acuerdo de
ambos cnyuges aprobado judicialmente, adoptar, con audiencia de stos, las medidas
siguientes:
1...Cuando exista riesgo de sustraccin del menor por alguno de los cnyuges o por
terceras personas podrn adoptarse las medidas necesarias y, en particular, las
siguientes:
c) Sometimiento a autorizacin judicial previa de cualquier cambio de domicilio del
menor
4. Art. 158.3 c) del Cdigo Civil: El juez, de oficio o a instancia del propio hijo, de
cve:BOEA20153109
cualquier pariente o del Ministerio Fiscal, dictar:

3 Las medidas necesarias para evitar la sustraccin de los hijos menores por alguno de
los progenitores o por terceras personas y, en particular las siguientes:
c) Sometimiento a autorizacin judicial previa de cualquier cambio de domicilio del
menor.
Mujer
Hombre
S
No
Telfono
Municipio o pas de nacimiento
er
er
Mujer
Pas de nacionalidad
cve:BOEA20153109
En
,a
de
con documento de
El/La autorizante
Provincia/Pas
de procedencia
Municipio/Consulado
de procedencia
Si se trata de un cambio de residencia, indique:
Letra
Letra
Provincia/Pas
de procedencia
Municipio/Consulado
de procedencia
Letra
Letra
Provincia/Pas
de procedencia
Municipio/Consulado
de procedencia
Letra
de
N total de personas
inscritas en esta hoja
A cumplimentar por el Ayuntamiento

Fecha de la recepcin de la hoja
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 16.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora

de las Bases de Rgimen Local, la inscripcin en el Padrn municipal de los extranjeros no
comunitarios sin autorizacin de residencia permanente deber ser objeto de renovacin
peridica cada dos aos. El transcurso del plazo sealado ser causa para acordar la
caducidad de la inscripcin, siempre que el interesado no hubiese procedido a tal renovacin.
Provincia/Pas
de procedencia
Municipio/Consulado
de procedencia
Solo para extranjeros no comunitarios sin autorizacin de residencia permanente
Letra
La inscripcin en el Padrn de este municipio implicar la baja

automtica de cualquier inscripcin padronal en otro municipio o
Registro de Matrcula Consular, en el caso de que exista, anterior a la
fecha de la solicitud.
Nivel de Estudios terminados

(Ver cdigos en el reverso)
Pasap.
Causa de la inscripcin/modificacin
N Documento Identidad/Certificado Registro
Cambio residencia Omisin Nacimiento Cambio domicilio Datos personales
DNI
NIE
Pasaporte

Pasap.
DNI
NIE
Pasaporte

Pasap.
DNI
NIE
Pasaporte

Letra
Firma de todos los mayores de edad que se inscriben en esta hoja
AUTORIZA la inscripcin en su misma vivienda de la/s persona/s relacionada/s en esta hoja
identidad n
Don/Doa
Letra
Pasap.
Inscripcin por cambio de residencia u omisin
Autorizacin de persona empadronada (para inscripciones en la misma vivienda donde figuran ya personas inscritas)
2 Apellido
1 Apellido
er
Fecha nacimiento (da, mes, ao) Provincia de nacimiento

Hombre
N orden
04
Nombre
Pas de nacionalidad
Mujer
2 Apellido
1 Apellido
Hombre
Nombre
N orden
03
Pas de nacionalidad
Mujer
2 Apellido
1 Apellido
Hombre
Cd. pseudova
Inscripcin (NHOP)
Entidad singular
Cambio
residencia
Omisin
Nacimiento Cambio domicilio Datos personales
DNI
NIE
Pasaporte
Entidad colectiva
Cdigo de va
Tipo de vivienda
Municipio
Manzana
Ncleo/Diseminado
Provincia
para comunicar al Ayuntamiento las futuras variaciones de nuestros datos y para obtener Seccin
certificaciones o volantes de empadronamiento
Puerta
Planta
N orden
02
Escalera
Pas de nacionalidad
Portal
de
A cumplimentar por el Ayuntamiento
Hoja
Hoja de inscripcin o modificacin
Informacin voluntaria: Autorizamos a los mayores de edad empadronados en esta hoja Distrito
2 Apellido
1 Apellido
Nombre
Nombre
N orden
01
er
Km.
Letra
Nmero
Bloque
Nombre de la va
Calle, plaza, etc
Padrn municipal
ANEXO II
Nm.71
Importante: Antes de cumplimentar este impreso lea las instrucciones al dorso
Ayuntamiento de
Sec.I.Pg.25411
Cdigos de Nivel de Estudios
Documentacin a presentar para realizar la inscripcin/modificacin

Hoja padronal cumplimentada y firmada.
Documentacin acreditativa de la identidad:
Espaoles: DNI (obligatorio para mayores de 14 aos) o Libro de Familia o Certificado de nacimiento para menores de 14 aos que no
dispongan de DNI.
Extranjeros (mayores de edad, menores nacidos en el extranjero y menores nacidos en Espaa con ms de 3 meses):
- Ciudadanos de Estados miembros de la Unin Europea, Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza: Certificado de Registro de
Ciudadano de la Unin, en el que consta el Nmero de Identidad de Extranjero (NIE), junto con el documento acreditativo de la
identidad o pasaporte expedido por las autoridades de su pas.
- Resto: Tarjeta de identidad de extranjero expedida por las autoridades espaolas, en la que consta el Nmero de Identidad de
Extranjero (NIE) o, en su defecto, pasaporte expedido por las autoridades de su pas.
Extranjeros menores nacidos en Espaa con menos de 3 meses:
Libro de Familia o Certificado de nacimiento expedido por autoridades espaolas, en caso de que no dispongan de un documento de
identificacin.
Los documentos de identificacin deben estar en vigor.
Documentacin acreditativa de representacin de menores e incapacitados
Menores no emancipados: Libro de Familia o Certificado de nacimiento. En casos de separacin o divorcio, la resolucin judicial que
acredite su guarda y custodia.
Cuando se solicite la inscripcin de un menor con uno solo de sus progenitores, se debe presentar la autorizacin del otro para el
empadronamiento o, en su defecto, declaracin responsable firmada por el que realiza la solicitud de tener la guarda y custodia del
menor y capacidad legal suficiente para hacer la inscripcin, segn el modelo suministrado por el Ayuntamiento.
Incapacitados: Resolucin judicial que acredite la representacin legal.
Documentacin acreditativa del domicilio
- Ttulo de propiedad (Escritura, contrato de compraventa, Nota del Registro...).
- Contrato vigente de arrendamiento de vivienda para uso de residencia habitual acompaado del ltimo recibo de alquiler.
- En caso de Autorizacin de persona empadronada: ttulo acreditativo de la posesin efectiva de la vivienda (propiedad, alquiler...) a
nombre de la misma.
Cuando se cumplimenten o presenten autorizaciones se acompaarn fotocopias de los documentos de identidad de los autorizantes.
cve:BOEA20153109
48 Doctorado y Estudios de postgrado o especializacin para Licenciados. Mster universitario
47 Titulados de Estudios Superiores no Universitarios
46 Licenciado Universitario. Arquitecto o Ingeniero Superior. Grado Universitario
45 Arquitecto o Ingeniero Tcnico
44 Diplomados en Escuelas Universitarias (Empresariales, Profesorado de EGB, ATS y similares)
43 Otras titulaciones medias (Auxiliar de clnica, Secretariado, Programador de informtica,

Auxiliar de vuelo, Diplomado en artes y oficios, etc)
42 Bachiller superior. BUP. Bachiller LOGSE
41 Formacin Profesional de Segundo Grado. Formacin Profesional de Grado Superior. Maestra

industrial
32 Formacin Profesional de Primer Grado. Formacin Profesional de Grado Medio. Oficiala

industrial
31 Bachiller Elemental. Graduado Escolar. EGB completa. Primaria completa. ESO
22 Enseanza primaria incompleta. Cinco cursos de EGB o equivalente o Certificado de

Escolaridad o equivalente
21 Sin estudios
11 No sabe leer ni escribir
00 Se consignar este cdigo para menores de 16 aos
Nm.71
Los datos del Padrn municipal podrn ser cedidos de conformidad con la legislacin vigente en materia de
proteccin de datos, pudiendo ejercer el interesado los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin
ante el Ayuntamiento, todo lo cual se informa en cumplimiento del artculo 5 de la Ley Orgnica 15/1999 de 13 de
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
El plazo mximo para resolver el empadronamiento es de tres meses a partir de la solicitud, segn lo establecido en
el artculo 42.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Publicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
Los menores de edad no emancipados y los mayores incapacitados deben figurar empadronados con los padres
que tengan su guarda o custodia o, en su defecto, con sus representantes legales, salvo autorizacin por escrito de
estos para residir en otro domicilio.
Los vecinos deben comunicar las variaciones en sus datos de inscripcin, especialmente los cambios de domicilio
dentro del trmino municipal.
El Padrn municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos del municipio. Sus datos constituyen
prueba de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo y son utilizados para la actualizacin del
Censo Electoral.
Toda persona que viva en Espaa est obligada a inscribirse en el Padrn del municipio donde reside habitualmente.
Quienes vivan en ms de un municipio se inscribirn en el que residan durante ms tiempo al ao.
Instrucciones para cumplimentar la hoja

Escriba en letras maysculas, indicando con claridad todos los datos que corresponden a cada una de las personas que se
inscriben en la hoja.
- El nombre y los apellidos se transcribirn del mismo modo que figure en su documento de identidad.
- Para la cumplimentacin del Nivel de Estudios terminados se consignar el certificado o ttulo escolar o acadmico que se posea
mediante el cdigo correspondiente de la tabla de Cdigos de Nivel de Estudios.
- Cumplimente la causa de la inscripcin/modificacin:
1. Si se solicita la inscripcin por traslado de residencia, marque con equis (X) la casilla Cambio de Residencia, e indique la
provincia y el municipio de procedencia. Si procede del extranjero, indique el pas y, en su caso, el consulado espaol donde
estaba inscrito.
2. Si se trata de la inscripcin de una persona que no estuviera empadronada o que desconociera el municipio de su anterior
inscripcin padronal, marque con equis (X) la casilla Alta por Omisin.
3. Para la inscripcin de recin nacidos, marque con equis (X) la casilla Nacimiento.
4. En el caso de cambio de domicilio dentro de este municipio, marque con equis (X) la casilla Cambio de domicilio.
5.- Si se modifica alguno de los datos personales de la inscripcin marque con (X) la casilla Datos personales.
- Autorizacin de persona empadronada. Este apartado se cumplimentar cuando en la vivienda figuren otras personas
empadronadas. La autorizacin deber firmarse por alguna persona mayor de edad inscrita que disponga de ttulo acreditativo
de la posesin efectiva de la vivienda (propiedad, alquiler...).
- La hoja debe ser firmada por todas las personas mayores de edad inscritas en la misma.
- Rellene la casilla Nmero total de personas inscritas en esta hoja para garantizar la inalterabilidad de los espacios que hayan
podido quedar en blanco.
- Si tiene alguna duda, consulte con el Ayuntamiento.
- AVISO IMPORTANTE: LA FALSEDAD EN LOS DATOS DECLARADOS PUEDE SER CONSTITUTIVA DE DELITO.
Normativa legal
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local y Reglamento de Poblacin y Demarcacin
Territorial de las Entidades Locales aprobado por el Real Decreto 1690/1986 de 11 de julio.
Sec.I.Pg.25412
Nm.71
Sec.I.Pg.25413
ANEXO III
(Modelo orientativo)
SOLICITUD DE RENOVACIN DE LA INSCRIPCIN PADRONAL PARA EXTRANJEROS
NO COMUNITARIOS SIN AUTORIZACIN DE RESIDENCIA PERMANENTE
DATOS DE IDENTIFICACIN DEL INTERESADO, SOLICITANTE DE LA RENOVACIN
Nombre:
Hombre
1.er Apellido:
Mujer
2. Apellido:
Fecha nacimiento (da, mes, ao)

Municipio (o Pas) de nacimiento:
Pas de Nacionalidad:
Documento de identidad:
NIE(*)
Letra
Nmero
Letra
Pasaporte
MANIFIESTA que continua residiendo en este municipio y que, a efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto
en el artculo 16.1, 2 prrafo, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, insta
la renovacin de su inscripcin padronal.
En .........................., a ...... de ................... de ......

(lugar, fecha y firma)
cve:BOEA20153109
Ilmo. Sr. Alcalde del Ayuntamiento de ..................................................
Nm.71
Sec.I.Pg.25414
ANEXO IV
(Modelo orientativo)
SOLICITUD DE RENOVACIN DE LA INSCRIPCIN PADRONAL PARA EXTRANJEROS NO COMUNITARIOS
SIN AUTORIZACIN DE RESIDENCIA PERMANENTE, PRESENTADA POR REPRESENTANTE
DATOS DE IDENTIFICACIN DEL INTERESADO EN LA RENOVACIN
Nombre:
Hombre
er
1. Apellido:
Mujer
2. Apellido:
Fecha nacimiento (da, mes, ao)

Municipio (o Pas) de nacimiento:
Pas de Nacionalidad:
Documento de identidad:
NIE(*)
Letra Nmero
Letra
Pasaporte
DATOS DE IDENTIFICACIN DEL REPRESENTANTE

Nombre:
1.er Apellido:
2. Apellido:
Domicilio:
Municipio:
Provincia:
C.P.
DNI, Tarjeta de extranjero o Pasaporte:

MANIFIESTA:
1
Que ostenta la representacin de la persona arriba referenciada para cumplimentar el presente

trmite, en virtud de (**):__________________________________________________________________
2 Que mi representado contina residiendo habitualmente en este municipio y que, a efectos de dar
cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 16.1, 2 prrafo, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases de Rgimen Local, insta la renovacin de su inscripcin padronal;
En .........................., a ...... de ................... de ......
(lugar, fecha y firma)
**
Especificar documento acreditativo de la representacin conforme al apartado 2.2 de la Resolucin.
cve:BOEA20153109
Ilmo. Sr. Alcalde del Ayuntamiento de ..................................................
Nm.71
Sec.I.Pg.25415
ANEXO V
Ayuntamiento de
Padrn municipal
CERTIFICACIN DE
INSCRIPCIN PADRONAL
D.
, SECRETARIO DE ESTE AYUNTAMIENTO,
CERTIFICO: Que en el Padrn municipal de este municipio figura, en el da de la fecha y en la hoja que
se indica, la siguiente inscripcin:
DATOS DEL PADRN MUNICIPAL
Entidad colectiva
Entidad singular
Ncleo / Diseminado
Distrito
Seccin
Hoja de inscripcin
DATOS DE LA VIVIENDA
Tipo de va
Nmero
Nombre de va
Letra
Km.
Bloque
Portal
Escalera
Planta
Puerta
DATOS DEL INSCRITO

Nombre y Apellidos
Sexo
Documento de identidad
D.N.I.
Fecha de nacimiento
Lugar de nacimiento
Letra
Pas de nacionalidad
Pasaporte
Nmero
NIE
Letra
Pasaporte
OBSERVACIONES
EFECTO PARA EL QUE SE EXPIDE
V B
El Alcalde,
Sello
cve:BOEA20153109
Y para que conste, y a los efectos que se indica, expido la presente certificacin en
Nm.71
Sec.I.Pg.25416
ANEXO VI
Ayuntamiento de
Padrn municipal
VOLANTE DE
EMPADRONAMIENTO
En el Padrn municipal de este municipio aparece, en el da de la fecha y en la hoja que se indica, la

inscripcin cuyos datos se recogen en este volante.
DATOS DEL PADRN MUNICIPAL
Entidad colectiva
Entidad singular
Ncleo / Diseminado
Distrito
Seccin
Hoja de inscripcin
DATOS DE LA VIVIENDA
Tipo de va
Nmero
Nombre de va
Letra
Km.
Bloque
Portal
Escalera
Planta
Puerta
DATOS DEL INSCRITO

Nombre y Apellidos
Sexo
Documento de identidad
D.N.I.
Fecha de nacimiento
Lugar de nacimiento
Letra
Pas de nacionalidad
Pasaporte
Nmero
NIE
Letra
Pasaporte
OBSERVACIONES
EFECTO PARA EL QUE SE EXPIDE
En
NOTA: Este documento tiene carcter informativo en relacin con la residencia y el domicilio habitual en este municipio, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 61 del Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de la Entidades Locales
aprobado por R.D. 1690/1986, de 11 de junio.
http://www.boe.es
D.L.:M1/1958ISSN:0212033X
cve:BOEA20153109
Sello

Boe A 2015 3109

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Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

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Boe A 2015 3109

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BOLETNOFICIALDELESTADO

El Presidente del Instituto Nacional de Estadstica y el Director General de

Resolucin de 30 de enero de 2015, del Presidente del Instituto Nacional de

Estadstica y del Director General de Cooperacin Territorial, por la que se dictan

DemarcacinTerritorial de las Entidades Locales) no atribuye a lasAdministraciones

5.2.4.1 Bajas de oficio: Segn el artculo 72 del Reglamento de Poblacin y

1. Relacin de las hojas padronales. Tal y como establece el Reglamento de

mismas en forma que se garantice su autenticidad (art. 60.3 del Reglamento de

comprobaciones que sean precisas sobre el terreno, conforme a las definiciones e

marcadamente histrico, constituyendo una unidad intermedia (que existe en algunas

La divisin del trmino municipal en distritos municipales y stos a su vez en

Una vez recibida la propuesta de variacin de seccionado el Instituto Nacional de

DECLARACIN RESPONSABLE DE PROGENITOR PARA INSCRIPCIN O CAMBIO

DECLARO BAJO MI RESPONSABILIDAD:

Que ostento la guarda y custodia de los menores anteriormente citados.

Asimismo, quedo enterado de que la inexactitud, falsedad u omisin en el contenido de esta

Ver aclaraciones al dorso de la pgina

1. En caso de no disponer de DNI/NIE, se har constar alguno de los documentos de

acreditacin de la identidad a que se refiere el art. 16.2 f) de la Ley 7/1985, de 2 de abril,

cualquier pariente o del Ministerio Fiscal, dictar:

Municipio o pas de nacimiento

Si se trata de un cambio de residencia, indique:

Si se trata de un cambio de residencia, indique:

Si se trata de un cambio de residencia, indique:

A cumplimentar por el Ayuntamiento

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 16.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora

Si se trata de un cambio de residencia, indique:

Solo para extranjeros no comunitarios sin autorizacin de residencia permanente

La inscripcin en el Padrn de este municipio implicar la baja

Nivel de Estudios terminados

Nivel de Estudios terminados

Nivel de Estudios terminados

Nivel de Estudios terminados

Firma de todos los mayores de edad que se inscriben en esta hoja

AUTORIZA la inscripcin en su misma vivienda de la/s persona/s relacionada/s en esta hoja

Inscripcin por cambio de residencia u omisin

Municipio o pas de nacimiento

Fecha nacimiento (da, mes, ao) Provincia de nacimiento

Municipio o pas de nacimiento

Fecha nacimiento (da, mes, ao) Provincia de nacimiento

Municipio o pas de nacimiento

Fecha nacimiento (da, mes, ao) Provincia de nacimiento

Fecha nacimiento (da, mes, ao) Provincia de nacimiento

A cumplimentar por el Ayuntamiento

Hoja de inscripcin o modificacin

Calle, plaza, etc

Importante: Antes de cumplimentar este impreso lea las instrucciones al dorso

Cdigos de Nivel de Estudios

Documentacin a presentar para realizar la inscripcin/modificacin

48 Doctorado y Estudios de postgrado o especializacin para Licenciados. Mster universitario

47 Titulados de Estudios Superiores no Universitarios

46 Licenciado Universitario. Arquitecto o Ingeniero Superior. Grado Universitario

45 Arquitecto o Ingeniero Tcnico

44 Diplomados en Escuelas Universitarias (Empresariales, Profesorado de EGB, ATS y similares)

43 Otras titulaciones medias (Auxiliar de clnica, Secretariado, Programador de informtica,

42 Bachiller superior. BUP. Bachiller LOGSE

41 Formacin Profesional de Segundo Grado. Formacin Profesional de Grado Superior. Maestra

32 Formacin Profesional de Primer Grado. Formacin Profesional de Grado Medio. Oficiala

31 Bachiller Elemental. Graduado Escolar. EGB completa. Primaria completa. ESO

22 Enseanza primaria incompleta. Cinco cursos de EGB o equivalente o Certificado de

11 No sabe leer ni escribir

00 Se consignar este cdigo para menores de 16 aos

Instrucciones para cumplimentar la hoja