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El aprendizaje de la ira
Modernizacin, democracia y violencia poltica
en las universidades peruanas

Pablo Sandoval
Eduardo Toche

perded cuantos entris toda esperanza!

Dante; Divina Comedia, Canto III

INDICE
Presentacin
Prembulo
I.

CAMBIOS DEMOGRFICOS Y DIVERSIFICACION DEL SISTEMA

UNIVERSITARIO.

1.

Evolucin demogrfica de la poblacin universitaria

2.

Privatizacin de la enseanza superior

II.

EVOLUCIN DE LAS POLTICAS DE DESARROLLO

UNIVERSITARIO.

1. Leyes universitarias y crisis del sistema universitario

2. Abandono estatal de la Universidad Pblica
3. Legislacin contra subversiva e intervencin de la Universidad

4.

Los resultados

III.

SAN MARCOS, CRNICA DESDE LOS MRGENES DEL MUNDO

1.

Algunas palabras necesarias

2.

La ideologa y el radicalismo populista: toda poca pasada no fue mejor.

2.1

Entre Escila y Caribdis: la izquierda legal en los ochenta

2.2

Intervencin
universitario

3.

De la apata a la emergencia cvica.

3.1

Nuevas sensibilidades polticas

3.2

Espectros del PC

3.3

Las movilizaciones universitarias de fin de siglo

3.4.

Nos habamos odiado tanto

4.

Al final del tnel

IV.

ANEXOS: fotos

Bibliografa

del

sistema

universitario

repliegue

del

movimiento

Presentacin
Cmo llegan los hombres a creer que quiz termino una poca y
empez otra? Cmo nace la conciencia no slo de un cambio de poca
sino de una poca?... Los hombres perciben agudamente el cambio
histrico cuando ste tiene lugar en el corto espacio de una o dos
generaciones.
C. Wright Mills, La conciencia de poca y el yo.

Actualmente el sistema educativo se encuentra en una situacin de debacle por

todos reconocida. La declaratoria de emergencia de este sector, la reciente huelga nacional
del magisterio, las constantes protestas de estudiantes y docentes universitarios reclamando
mayores rentas para la universidad, en suma, la ausencia de un proyecto de desarrollo
educativo vuelve a poner sobre el tapete problemas irresueltos en el sector educacin.
En esta situacin es importante revisar cul ha sido el impacto de la violencia
poltica en las instituciones educativas. Al respecto, el reciente Informe de la CVR resalta
la importancia que tuvo el sistema educativo para el desarrollo de ideologas radicales. En
efecto, el abandono de la educacin pblica por parte del Estado permiti que el espacio
educativo se convirtiera en lugar de encuentro donde germinaron propuestas radicales y
autoritarias como la del Partido Comunista del Per-Sendero Luminoso (SL). Ello fue
posible debido al entrelazamiento de inequidades persistentes en la sociedad peruana, que
produjo una creciente percepcin de agravio y desconfianza, en especial en pequeos
ncleos de jvenes universitarios que no se sentan representados por el sistema poltico.
Como se ha sealado, SL naci del encuentro que se produjo en la Universidad San
Cristbal de Huamanga, entre una elite intelectual provinciana mestiza con una base social
juvenil tambin provinciana y mestiza, que se senta descontenta con el rumbo que tomaba
un proceso de modernizacin desigual, y que no traa consigo la ansiada movilidad social.
(Degregori 1990). Fue entonces que un sector de ellos/as experimentaron un poderoso
proceso de desarraigo y se mostraron sensibles a propuestas de ruptura radical con el orden
establecido, que en los casos ms extremos, optaron por el camino de la violencia armada.
Para comprender esos aos de violencia es necesario advertir cmo Sendero
Luminoso aprovech determinadas coyunturas, se aliment de antiguas debilidades
institucionales y se sirvi de determinadas fallas estructurales en la sociedad peruana. Al
mismo tiempo, SL consigui recoger las reivindicaciones y frustraciones de determinados
grupos sociales, y logr enraizarse en distintos sectores y escenarios geogrficos. En este
contexto, SL instrumentaliz las instituciones educativas como correas de transmisin de su
ideologa, desarrollando un proselitismo y captacin de militantes que se mezcl con la
movilizacin de sentimientos de discriminacin tnica y cultural entre un sector de
estudiantes universitarios pobres y de origen provinciano. A ellos/as SL les ofreci una

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nueva identidad poltica basada en el marxismo-leninismo-maosmo y el Pensamiento
Gonzalo.
Pero Sendero Luminoso no actu sobre un campo yermo. Por el contrario, encontr
una situacin propicia para su prdica violentista que vena gestndose por dcadas. No fue
entonces un fenmeno de irrupcin repentina ni mucho menos una expresin desvariada de
unos cuantos alucinados. Pero, de qu estamos hablando cuando nos referimos a la
radicalizacin de amplios segmentos universitarios? qu fue lo particular de SL como
expresin de una tradicin poltica radical, que lo hizo diferente a las dems?
Si bien no puede reducirse el proceso de violencia generado por SL a una simple
continuidad de procesos que actuaron en la universidad en las dcadas previas a los aos
80s, lo cierto es que existieron particularidades que potencializaron o, en su defecto,
inhibieron este tipo de accin poltica: cmo actuaron estos factores? qu tipo de
motivaciones y sensibilidades pudieron activarse para que el estudiante sintiera que
sintonizaba con el discurso de SL?
El objetivo de este libro es presentar una visin panormica del proceso seguido por
la universidad pblica peruana desde los aos cincuenta del siglo pasado. Queremos
explicar el desarrollo de la violencia poltica en esta institucin, por un lado, bajo el marco
de los procesos de modernizacin, los cambios demogrficos y el rol cumplido por el
Estado en la gestin de la universidad en las ltimas dcadas. Buscamos comprender los
motivos que impulsaron la accin poltica de los estudiantes ante el panorama que
presentaba el pas y la institucin universitaria. Buscaremos resaltar los cambios y
continuidades de un movimiento que fue transformando su discurso y fisonoma con el
transcurso del tiempo.
En este sentido, el anlisis de los procesos de cambio que experimenta la
universidad pblica como escenario particular de la violencia poltica, la desarrollaremos a
partir de las siguientes tendencias:
1) el crecimiento demogrfico de la poblacin estudiantil,
2) la privatizacin de la educacin superior,
3) los cambios en la composicin interna y el perfil del estudiante de la universidad
pblica,
4) el desarrollo del gasto pblico y la legislacin del gobierno con respecto a la
Universidad, y
5) la lgica de la accin poltica estudiantil.
Manejamos como argumento general que determinados procesos compusieron un
escenario inestable que contribuy a que los jvenes universitarios experimenten una fuerte
percepcin de exclusin y discriminacin. Tales factores fueron: el rpido e inesperado
incremento en el nmero de estudiantes universitarios; la tendencia decreciente de la
inversin estatal en la educacin superior pblica, y la limitada capacidad de absorcin de
profesionales por parte del mercado laboral. Este marco institucional favoreci la
produccin de discursos anti-sistmicos que coincidieron histricamente con cambios y
procesos internos del propio sistema universitario. Nos referimos a la radicalizacin

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ideolgica, la burocratizacin y corporativismo gremial de los tres estamentos
universitarios (estudiantes, docentes, trabajadores), que fueron determinantes para acelerar
o retraer la expansin de dichos discursos. A la larga, esto permiti que los claustros se
convirtieran en espacios altamente precarios y politizados, propicios para el establecimiento
de relaciones clientelares y violentas, en desmedro de su capacidad de generar proyectos
democrticos.
Hemos organizado nuestra exposicin en tres secciones. La primera ver en detalle
cul ha sido el itinerario que sigui el explosivo crecimiento de la poblacin universitaria y
la expansin del sistema educativo desde los aos cincuenta del siglo pasado. Este
crecimiento desbord en poco tiempo toda capacidad estatal por encauzar a estos nuevos
contingentes estudiantiles por el carril modernizador entonces en boga. Esto gener una
serie de tensiones entre la nueva poblacin estudiantil -que traa consigo un nuevo rostro
poltico y cultural-, y el Estado, que vio fracasado su incipiente proyecto de desarrollo
universitario.
En la segunda seccin, veremos cules fueron los conflictos polticos y sociales que
no pudo resolver el Estado y que le impidieron implementar polticas coherentes de
desarrollo universitario. El proyecto modernizador propuesto entre los aos 50s y 60s en el
Per se caracteriz por un conjunto de transformaciones que condujeron a un amplio
proceso de movilidad social que benefici a grandes grupos sociales. Sin embargo, esta
apertura agot prontamente sus mecanismos de incorporacin y ms bien reforzaron los
procesos de diferenciacin social. El acceso a la educacin superior, entendida en un
principio como un dispositivo de ascenso y xito, se convirti en este contexto en un
espacio de reproduccin de la exclusin y la desigualdad social. Entonces, la desvirtuacin
del efecto democrtico en el acceso a la educacin, promovi la estratificacin del propio
sistema educativo en circuitos de desigual calidad.
As, ante un sistema universitario sin rumbo y una dirigencia estudiantil fuertemente
radicalizada, los claustros universitarios se convirtieron en un importante terreno de disputa
ideolgica y simblica donde el Estado perdi su hegemona al no poder asentar la
produccin de sentimientos de comunidad nacional; prevaleciendo pedagogas
autoritarias y propuestas de cambio radical slo alcanzables por la va de la confrontacin y
la violencia. Este fue el escenario histrico en el que SL, como otros grupos de extrema de
izquierda, organizaron sus discursos y prcticas polticas en las universidades.
En la tercera seccin nos interesa examinar los nuevos sentidos polticos radicales
que hoy se vienen gestando en una nueva generacin de estudiantes politizados de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM). Esto a la luz de las nuevas
tensiones que se vienen desarrollando luego de una dcada de derrota de SL y un contexto
nacional post-fujimorismo, que vuelve a presentar dilemas similares a los producidos a
inicios de los aos ochenta. Luego del incipiente retorno a la democracia, creemos que se
estn radicalizando ciertos sectores de la juventud universitaria que establecen en su
discurso alguna conexin con el pasado poltico radical en las universidades. 1 Esto, en
medio del vaco poltico dejado por la desmovilizacin de los partidos polticos nacionales
1

Estos estudiantes/as no son la mayora, pero son los que se organizan polticamente, participan en elecciones
estudiantiles, dirigen los gremios de estudiantes, ocupan los tercios estudiantiles y tienen presencia en el
Consejo Universitario.

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en las universidades, y la incapacidad de inclusin del sistema democrtico, que reproduce
viejas exclusiones y discriminaciones. En particular, la universidad de San Marcos
condens en los veinte aos de violencia poltica buena parte de los dramas y conflictos del
Per contemporneo, ante la insuficiencia del sistema poltico por resolver las tensiones y
conflictos generados por la violencia, la crisis econmica y la hegemona del modelo neoliberal.2
Sobre el mtodo
Para el presente ensayo hemos sistematizado una serie de materiales que recogimos
en el marco de nuestras actividades como investigadores del rea de Estudios en
Profundidad la Comisin de Verdad y Reconciliacin. Adems, procedimos a recoger
informacin estadstica ubicada en diferentes repositorios, que nos sirvieron para elaborar
los cuadros y grficos que acompaan el presente libro. Unido a ello, realizamos catorce
entrevistas a profundidad a estudiantes que militan(ron) en distintas agrupaciones
estudiantiles de la UNMSM a lo largo de la dcada de 1990 e inicios del presente siglo.
Asimismo accedimos a folletera poltica, y en algunos casos hemos sido testigos
etnogrficos de asambleas y debates en la universidad de San Marcos.
Una vieja consigna entre los historiadores seala que son las preguntas las que
construyen el objeto histrico, permitiendo el recorte dentro de un universo ilimitado de
hechos y documentos posibles. Indican, adems, que toda pregunta est planteada por un
sujeto que pertenece a una sociedad especfica. Toda pregunta surge de algn lugar concreto
y no es arriesgado afirmar que existe una relacin estrecha entre las preguntas que se
formulan los investigadores y el momento histrico que viven. En este punto es que surgen
las tensiones entre la memoria y la historia, o lo que otros han preferido denominar la
pugna entre la subjetividad y la objetividad. 3 Slo podemos decir que el inters de escribir
estas pginas naci de la necesidad de ordenar nuestras ideas sobre el movimiento
universitario y sus tendencias actuales. En distintos momentos hemos sido observadores -y
en otros partcipes- de la poltica universitaria. Qu implicancias tiene esta doble relacin
en el proceso de investigacin? es posible una epistemologa reflexiva que reintroduzca al
observador en las descripciones del pasado y el presente? Somos conscientes que ensayar
respuestas a estas preguntas merecen una discusin mayor. En todo caso hemos preferido
zanjar este dilema tomando prestado las palabras del profesor Pierre Vidal Naquet
(1994):
Como historiador s, tanto como cualquiera, que la memoria no es la historia, y
no es que esta ltima suceda a la primera por vaya a saber qu automatismo,
sino porque el modo de seleccin de la historia funciona de otra manera que el
modo de seleccin de la memoria o del olvido. Entre la memoria y la historia
puede haber tensin, y hasta oposicin. Pero una historia que no integrase la
2

La Informe de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) nos muestra un panorama de la violencia

en las universidades con diferentes ritmos y momentos. Sin embargo debemos destacar que la Universidad del
Centro en Huancayo fue la casa de estudios que sufri los golpes ms fuertes del conflicto interno. En esta
universidad la CVR ha constatado la muerte y desaparicin de 140 personas (entre estudiantes, docentes y
trabajadores) por efecto de la represin de las fuerzas del orden, como del fuego cruzado entre SL y el MRTA
que se disputaban el control de la universidad.
3
Al respecto puede verse Bourdieu y Wacquant (1995).

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memoria o, mejor dicho, las memorias-, que no rindiese cuenta de las
transformaciones de la memoria, sera una historia muy pobre (p. 14).

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A MODO DE PREAMBULO
Con la violencia poltica se inicia una nueva etapa de la historia del Per
contemporneo, en la que se da esa extraa coexistencia de distintos tiempos polticos y
tendencias histricas en una sola coyuntura. Lo peculiar del Per era la forma cmo en la
dcada de los 80s y 90s, en medio de una creciente guerra sucia y una crisis econmica
cada vez ms profunda, populistas, socialistas, neoliberales, outsiders y subversivos
-presidentes imaginarios de una revolucin maosta y profetas de la revolucin neoliberalpodan cada uno: construir una formidable presencia poltica por un tiempo, y sin embargo
perder la magia poltica rpidamente convirtiendo al Per en un caso extremo de
coexistencia y comprensin histrica (Stern 1999a:21).
Simultneamente, las universidades pblicas se convierten en espacios de disputa
poltica pero tambin de posicionamiento militar. Sectores como las juventudes
universitarias aparecen, en este trgico escenario, como vctimas y/o protagonistas de la
creciente espiral de violencia. Ciertamente, el mundo de la juventud universitaria ha sido (y
es) uno de los escenarios ms interesantes para explorar la dinmica del doble juego
ocurrido en el Per a lo largo de los ochenta y noventas, entre la imposicin de una
memoria salvadora de la violencia (Stern 1999b), por un lado basada en el olvido y
dirigida a sustentar las necesidades de legitimacin poltica del rgimen fujimorista y, de
otro, la construccin de memorias marginales de la violencia, entre las que se ubican el
recuerdo de aquellos/as que optaron por proyectos armados. 4 Pero fue esto un corte
abrupto o tiene relacin con una historia previa?
***
A inicios del siglo XX la Universidad de San Marcos vivi una suerte de esplendor
civilista, y donde la produccin acadmica estuvo ntimamente ligada al debate nacional
sobre la reorganizacin modernizante del pas luego de la derrota sufrida en la Guerra del
Pacfico. An cuando la movilidad social inducida por dicho proceso fue bastante limitada,
es innegable que produjo efectos importantes en la composicin universitaria que resultaron
cruciales para los cuestionamientos y posterior crisis de la universidad oligrquica.
Como afirm Angel Rama (1984:128), al iniciarse el siglo XX est confusamente
constituido un pensamiento crtico opositor que aunque idealista y ms bien emotivo,
encar el asalto de la ciudad letrada para reemplazar a sus miembros y parcialmente su
orientacin.
Estas tendencias atestiguaron la emergencia de un nuevo actor social, la clase
media, la cual busc expresarse proponiendo reformas ms que una negacin absoluta del
pasado. Fue as que la universidad oligrquica, con sus formas pedaggicas y sus
conocimientos anacrnicos, no pudo expresar las demandas de estos sectores que fueron
tomando forma con la modernizacin material del pas. Por ello, la Reforma Universitaria,
iniciada en Argentina hacia fines de la primera dcada del siglo XX, pronto se propag
4

Sobre la construccin de memorias en contextos de represin, entre otros textos, puede revisarse, Jelin
(2002), Passerini (1992), Portelli (1998), Agamben (2000), Todorov (1993).

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hacia otros pases de la regin, siendo entusiastamente apoyada por importantes sectores de
estudiantes sanmarquinos que vieron en ella un movimiento que articulaba demandas
comunes a los estudiantes del continente.
Al influjo de lo que vena sucediendo en Argentina, los nimos fueron caldendose
en Lima, hasta que en junio de 1919 un suceso sin mayor importancia suscitado entre los
alumnos y un profesor de Historia en la Facultad de Letras, fue el pretexto que hizo estallar
la revuelta estudiantil. El movimiento se propag hacia otras facultades y la huelga iniciada
se prolong por meses. Luego de un gran mitin realizado el 4 de septiembre de ese ao, la
muchedumbre march hacia Palacio de Gobierno para exigir al presidente Legua su apoyo
a las demandas estudiantiles.
El 20 de septiembre el gobierno dict un decreto en el que se dispuso las ctedras
libres rentadas por el Estado, la representacin estudiantil en el consejo universitario y la
supresin de las listas de asistencia. Sin embargo, estas medidas encontraron resistencias,
en especial entre los profesores de la influyente Facultad de Medicina de San Fernando.
An as, los estudiantes lograron que se declaren vacantes las ctedras de los profesores que
haban tachado y, asimismo, fueron incorporados al gobierno de la universidad.
Apenas terminada esta jornada estudiantil, la Federacin de Estudiantes del Per
renov su Junta Directiva, resultando elegido presidente Vctor Ral Haya de la Torre.
Entonces, con el fin de unificar el pensamiento de toda la juventud nacional en las
cuestiones referentes no slo a la Reforma sino en todo lo relativo a los problemas sociales
y nacionales que ya comenzaban a agitarse en el ambiente (Cornejo Koster: 1968, 14), se
organiza el Congreso Nacional de Estudiantes en el Cusco, en marzo de 1920.
Fue all donde se presenta la propuesta de creacin de las universidades populares.
Ello provocar una profunda marca en la universidad peruana contempornea. Los
esfuerzos se dirigieron hacia el establecimiento de relaciones orgnicas entre la juventud
universitaria y el pueblo, mediante la creacin de un nuevo tipo de universidad, que pas
a denominarse Manuel Gonzlez Prada. Esto origin una forma hasta entonces indita de
vnculos entre la universidad y la sociedad que persistira a lo largo del siglo XX. Aun
cuando fue evidente que los impulsos respondieron ms al idealismo y no tanto a las
condiciones reales para madurar un eje poltico de estas caractersticas, lo cierto fue que
desde ese momento las movilizaciones estudiantiles fueron imaginadas en funcin de su
vnculos con el pueblo y los sectores populares.
En la medida que el rgimen leguista tendi hacia el autoritarismo, los ambientes
estudiantiles se tornaron ms agitados. En 1924, el ao de mayor efervescencia, las
universidades populares Gonzlez Prada multiplicaron sus actividades, principalmente
entre los obreros textiles de Vitarte. Ese ao adems, el 23 de mayo, Legua decide
consagrar la imagen del Corazn de Jess como una forma de propaganda poltica hacia su
gobierno, desatndose inmediatamente una enrgica resistencia de los estudiantes liderados
por Haya de la Torre. Convocados a una asamblea, obreros y estudiantes atiborraron el
Saln General de San Marcos, para luego marchar por las calles de Lima, siendo reprimidos
por la caballera y dejando como resultado un estudiante y un obrero muertos (Klaiber
1980).

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Aunque vigorosa en sus inicios, la Reforma fue decayendo al comps de las
limitaciones mostradas para formular un proyecto que trascendiera el mbito universitario.
Sin embargo, en el Per este proceso tuvo un desenlace distinto al visto en los otros pases
del continente. En efecto, la experiencia de la Reforma renov los sentidos polticos de los
estudiantes y muchos de los entusiastas jvenes que simpatizaron y difundieron sus
postulados fueron los mismos que, poco tiempo despus, estuvieron presentes en la
fundacin de un nuevo partido poltico con profundo arraigo en los sectores medios y
populares, como fue el caso del APRA.5
Pero las limitaciones inherentes del movimiento universitario, y la percepcin por
parte de sus integrantes de que los agentes del cambio social estaban fuera de los claustros,
hicieron que la accin estudiantil se desenvolviera sobre contradicciones que nunca
resolvi y, an ms, limit sus posibilidades de impacto en la escena nacional. En ese
sentido, los universitarios no lograron formar pautas claras de identidad ante otros actores
sociales. De un lado, estaban seguros que el motor de la historia le pertenecan al
proletariado, al campesinado o las clases medias; pero al mismo tiempo, se asumieron
como una vanguardia poltica de funciones pedaggicas.
En todo caso, la situacin represiva que sigui a la crisis econmica, poltica y
social que se escenific a fines de los aos 20 y comienzos de los 30, retrajo estas pulsiones
reformistas. No ser sino veinticinco aos despus, luego de culminar la dictadura del
general Odra, que las condiciones para la reactivacin del movimiento estudiantil
volvieron a ser propicias. Sin embargo, el contexto presentado por el pas era diferente al de
los aos 20 y, en gran medida, las demandas estudiantiles se formaron bajo esta nueva
lgica.
Al promediar la segunda mitad del siglo XX, el Estado irrumpi en la vida
universitaria de dos maneras. La primera, -novedosa- consisti en el crecimiento del gasto
social hacia la universidad pblica y, la segunda, con una prctica de control social que
descans casi exclusivamente en sus componentes represivos, a diferencia de las dcadas
previas en que la represin se combin con la bsqueda de legitimidad por parte de las
autoridades universitarias.
Con el ciclo democrtico iniciado en 1956, el movimiento universitario volvera a
encontrar una situacin propicia para su fortalecimiento, pero ahora con la tradicional
hegemona aprista sumamente debilitada. Esta debilidad permiti la aparicin de nuevas
expresiones polticas que plantearon inicialmente un programa de exigencias acadmicas,
para derivar en poco tiempo hacia posiciones definidamente polticas que, desde entonces,
se fueron profundizando.
Este radicalismo poltico puede explicarse desde el aumento de la demanda por el
acceso a niveles superiores de educacin, como desde la creciente incapacidad del sistema
universitario para absorber y canalizar dicha demanda hacia el mercado laboral. Esto se
agrav cuando los modelos desarrollistas colapsaron dando lugar a un periodo de crisis a
partir de finales de la dcada de 1970.
5

De otro lado, Jos Carlos Maritegui, desde las pginas del diario La Razn, fue tambin un activo
propagandista de este movimiento. Vase, su texto La Reforma Universitaria en: Siete ensayos de
interpretacin de la realidad peruana.

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Sobre esta lnea, resulta indispensable subrayar lo que constituy en apariencia un
significativo logro social pero que, evaluado en perspectiva, result siendo slo un cambio
en los sentidos de la dominacin en el pas. Es innegable que entre 1950 y 1980 el patrn
educativo peruano cambi sustancialmente. Pasamos de ser un pas con una poblacin
mayoritariamente analfabeta, a otra que acceda en gran proporcin a los mecanismos
educativos. Sin embargo, estos avances cuantitativos no se reflejaron en la dimensin
cualitativa, dando como resultado final una marcada diferenciacin en calidad entre
aquellos que utilizaron las vas educativas ofrecidas por el Estado y los que pudieron optar
por la educacin privada.
Con el paso de los aos estas brechas se ahondaron debido a la mayor presencia que
adquirieron las instituciones privadas. De esta forma, lo que en un inicio se justific como
una salida al radicalismo de un movimiento estudiantil crtico y que presionaba sobre el
gobierno, termin convertido en un mecanismo excluyente que limit las posibilidades de
un buen entrenamiento profesional y, por lo mismo, de mejores perspectivas para el
estudiante de la universidad pblica.
Ahora bien, lo que aqu denominamos radicalismo estudiantil no debe ser
entendido exclusivamente desde factores estructurales y/o polticos. Al respecto, un
elemento importante a considerar es el perfil cultural de los estudiantes, as como sus
prcticas y visiones del mundo: es decir, el habitus aprendido en su socializacin previa al
ingreso a la universidad. Este habitus fue luego empleado por muchos estudiantes a lo largo
de su experiencia universitaria e influy en el tipo de respuestas que dieron a los conflictos
polticos de la universidad.
En trminos generales, los nuevos contingentes estudiantiles, de origen
mayoritariamente provinciano, debieron actuar utilizando pautas aprendidas que
necesitaban recrearse para hacerse eficaces en el nuevo contexto que enfrentaban. Esto se
observa cuando se constata que adems de las necesidades de educacin, estos estudiantes
la mayora de perfil pobre y provinciano- debieron resolver situaciones ms elementales,
como el acceso a servicios bsicos. Por ejemplo, un lugar donde comer (el comedor
universitario) o un lugar donde dormir (la residencia universitaria). Esto permiti el
establecimiento de prcticas clientelares, que fueron recubiertos por discursos radicales en
apariencia no muy coherentes- pero que tuvieron la particularidad de ofrecer una visin
del mundo que sealaba el origen del malestar de estos estudiantes, as como su
solucin total.
En los aos 80s y 90s dos nuevos factores incidieron en las universidades pblicas.
En primer lugar, los grupos subversivos asumen estos espacios como mbitos de
proselitismo, captacin y agitacin, convirtindolo en un verdadero campo de batalla. La
disputa por el control de la universidad tuvo como sus principales actores a SL, el MRTA, a
la izquierda legal y las fuerzas del orden. Aunque los enfrentamientos de los estudiantes
con las fuerzas del orden no eran una novedad, s lo fue el sentido que adquiri en esos
aos. Nunca antes las intervenciones a las universidades por la fuerza produjeron un
resultado en vctimas tan alto como el alcanzado entre 1980 y el 2000. Por ejemplo, las
cifras consignadas por la Cronologa Poltica de DESCO (1981) permite apreciar que entre
1968 y 1980 se produce la muerte de dos jvenes universitarios en las movilizaciones

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contra el rgimen militar. En cambio, segn cifras de la Comisin de la Verdad, en los aos
del conflicto armado hubieron 176 muertos entre docentes, trabajadores y estudiantes.
En segundo lugar, al promediar la dcada del ochenta la composicin estudiantil
respecto a su lugar de origen fue variando hasta que, ya en los aos 90, los nacidos en Lima
resultaron ser ms en nmero que los provenientes de las provincias. Esto cambi las
expectativas y los sentidos de las demandas estudiantiles, as como los objetivos que
buscaban. Pero este cambio se realiz en medio de la creciente presencia subversiva, la
militarizacin de la universidad y la descomposicin de la representacin estudiantil.
En suma, en las siguientes pginas pretenderemos mostrar las caractersticas de la
institucin universitaria y del movimiento estudiantil desde la segunda mitad del siglo XX,
para intentar as responder por qu este proceso tuvo un desenlace tan violento como el que
vimos escenificado entre los aos 80s y 90s.

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I. CAMBIOS Y DIVERSIFICACIN DEL SISTEMA UNIVERSITARIO
El proceso seguido por las universidades peruanas durante las dcadas posteriores a
los aos cincuenta, muestran dos tendencias visibles: masificacin y privatizacin. Ahora
bien, ambas cuestiones fueron, de algn modo, reflejos de los cambios que venan
operndose en el conjunto de la sociedad peruana desde mediados del siglo XX. Veamos.
1. Evolucin demogrfica de la poblacin universitaria.
A principios de la dcada de 1950, los flujos migratorios desde el campo hacia la
ciudad se aceleran e hicieron que el Per pase rpidamente a ser un pas
predominantemente urbano. Mientras en 1940 el 35% de la poblacin total viva en reas
urbanas, en 1981 esta supera el 65% y en 1993 llegar al 70%. Es otras palabras, en el lapso
de 50 aos se invirtieron los porcentajes entre la poblacin urbana y la rural (Cuadro N 1).
Este rpido proceso de urbanizacin derivaba del predominio del modelo de
sustitucin de importaciones, que centraliza el crecimiento econmico en los centros
urbanos, sobre todo en Lima. Dicho modelo de modernizacin desigual entra en crisis en
los sesenta, coexistiendo la incipiente industrializacin urbana con una creciente pobreza en
los sectores rurales, registrndose el incremento de grupos migratorios a los centros
urbanos, compuestos mayoritariamente por jvenes que aspiraban a mejores condiciones de
vida. As, entre 1960 y 1981, el porcentaje de jvenes peruanos que residen en las ciudades
se incrementa significativamente, aumentando de 50% a casi el 70% (cuadro N 2), lo que
se traduce en crecientes expectativas por alcanzar niveles superiores de educacin.

- La masificacin de la educacin superior

Segn los datos consignados en el cuadro No. 3, podemos considerar los aos
cincuenta como el inicio de la tendencia hacia la expansin cuantitativa de la educacin
pblica, y el origen de la posterior masificacin de la educacin pblica de nivel superior.
En efecto, desde esos aos el Estado inicia una enorme campaa para extender la cobertura
educativa nacional a nivel escolar. As, entre 1950 y 1966 el total de estudiantes
secundarios creci cinco veces, pasando de 72,526 alumnos en 1950, a 198,259 en 1960, y
368,565 en 1966. Este explosivo incremento en el nivel escolar se manifestar en el
crecimiento de la poblacin universitaria que de 14,669 alumnos en 1950, pasa a tener 415,
465 en el 2000.
Otra manera de ver el proceso de masificacin estudiantil universitaria, como un
resultado de la rpida expansin de la educacin escolar, es comparando el nmero de
egresados de la educacin secundaria con el de postulantes a la universidad (cuadro No. 4).
En 1960 salan de la secundaria slo el 7% del total que lo hizo en 1990. De otro lado,
podemos observar que entre 1960 y 1990 los postulantes universitarios aumentaron de
manera ms acelerada que los egresados de secundaria, aunque la brecha empez a cerrarse
en los aos 80: en 1960 los postulantes a las universidades fueron un 5% ms que los

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egresados de secundaria ese ao, mientras que en 1965 la diferencia fue de 30%, en 1970
de -4%, en 1975 de 28%, en 1980 de 36%, en 1985 de 6% y en 1990 de 5%.

A su vez, si relacionamos el nmero de postulantes con el de ingresantes, tenemos

que en 1960 el 30% de postulantes ingres a la universidad, 37% en 1970, 24% en 1980, y
30% en 1990. Es decir, mientras las cantidades absolutas de los que deseaban ingresar a la
universidad aumentaron entre 1960 y 1990, las cantidades relativas decrecieron, lo que
significa un mayor nmero de jvenes que intentaron seguir una carrera universitaria pero
no lo consiguieron.
Estas tendencias se explican, como ya afirmamos, por el cambio fundamental que
signific el incremento y la democratizacin de los niveles de educacin alcanzados por la
poblacin en su conjunto. En efecto, desde la dcada del sesenta hasta inicios de los
ochenta, el porcentaje de jvenes con educacin universitaria se quintuplic, pasando de un
escaso 1% en 1961 a un 5.5 en 1981. Este incremento es an mayor, como es lgico, si se
considera slo a las zonas urbanas entre las cuales salta de un 1.8% al 7.8%. Dicho de otro
modo, la tasa bruta de escolarizacin universitaria aument de 2.4% en 1960 a 17.9% en
1981. Asimismo, el mayor acceso a la educacin secundaria se concentra en las zonas
urbanas, principalmente en Lima Metropolitana y en las ms importantes capitales
provinciales del pas. Se puede apreciar, adems, que la proporcin de mujeres con estudios
secundarios es menor en relacin a los varones, diferencia que se vuelve ms aguda en
zonas rurales. Igualmente, la distribucin por sexo de la poblacin universitaria en el
periodo 1960-1981 aument. A inicios de los sesenta las mujeres slo representaban el
32.4% del total de los jvenes universitarios. En 1981, ese porcentaje haba saltado hasta el
43.4% (Carrin 1991: 34-35).6
En suma, la ampliacin del acceso a la educacin secundaria estuvo expresada en el
incremento de la demanda a la educacin superior. Pero esto no fue acompaado de un
crecimiento equiparable en la capacidad instalada de la universidad, lo que contribuyo a su
desborde institucional. Bajo estos cuellos de botella institucionales actu una juventud
radicalizada que atribua a los estudios universitarios el canal ms seguro para la movilidad
social, sobre todo los contingentes migrantes de origen provinciano.
6

Comparativamente la expansin educativa hizo que las universidades latinoamericanas dejasen de ser
exclusivamente masculinas e incorporasen un nmero bastante significativo de mujeres, que llegaron a 50% o
ms de las matrculas en varios pases. Las desigualdades, sin embargo, permanecieron en la distribucin de
los gneros entre las diferentes reas de conocimientos. Las carreras tcnicas, como la ingeniera, continan
an siendo predominantemente masculinas, mientras que la educacin y las ciencias sociales tienen el
predominio femenino. Estas diferencias estn reducindose en muchos de los casos, con el gran nmero de
mujeres que entran en las profesiones de salud, inclusive mdicas y tambin en carreras de administracin y
derecho. En Mxico, en 1988, 40.6% de las matrculas eran femeninas, variando entre 14.5% en el rea de
agricultura y 19.6% en el rea tecnolgica hasta 59% en las humanidades y 53% en el rea mdica. En
Argentina, el porcentaje de mujeres en la educacin superior aument de 35% a 53% entre el inicio de los
aos 60 y 1986, con fuerte concentracin en las instituciones no universitarias, que son en general escuelas de
formacin para el magisterio (78%). En Brasil, en 1991, 52.3% de las matrculas universitarias eran
femeninas (Schwartzman 1996:123).

16
Los costos relativos del acceso a la educacin superior fueron crecientes para los
jvenes, debido a esta cada vez menor capacidad de absorcin que manifest el sistema
universitario. Si las expectativas depositadas en esta decisin no se cubran entonces se
formaba una colisin entre deseos y realidad que contribuy, en este caso, a la formacin
de salidas radicales.
2. Privatizacin de la enseanza superior
La realidad universitaria debe ser entendida como un universo simblico que
involucra tanto las tendencias estructurales como los sentidos sociales que le otorgan los
actores a la institucin. Asimismo, la universidad ha sido un espacio de disputas y de
negociacin poltica y cultural. De esta manera, fue significativo que a partir de los aos
ochenta la universidad pblica dejase de ser percibida como parte de un sistema
homogneo (Brunner 1986, Levy 1999). Ello se explica por la diferenciacin que surge
paulatinamente al interior del sistema universitario, generando una brecha entre el sector
pblico y privado, y entre universidades de provincias y de la capital, tendencia que
profundiza con el transcurso del tiempo. Esto podemos definirlo como una tendencia a la
privatizacin, que ir de la mano con el incremento de la cobertura universitaria.
- Creacin de nuevas universidades y desborde institucional
El Estado respondi a las limitaciones de la educacin superior, asumiendo que el
problema era esencialmente cuantitativo y, de esta manera, procedi a crear nuevas
universidades. En efecto, hacia mediados de los aos cincuenta slo existan cinco de ellas
en todo el pas. Hacia 1985, ya eran 46 las universidades existentes, con una poblacin de
aproximadamente 360 mil alumnos.
Aunque la masificacin que experimentan las universidades es singularmente
importante para el caso de la Universidad de San Marcos 7, hay que sealar que este
fenmeno tiene su principal escenario en las universidades de provincias. Estas pasan de
tener el 33.7% del alumnado en 1960, a 38.1% en 1976; mientras las universidades publicas
de Lima pasan del 55.7% de estudiantes en 1960, a 34.2% en 1976. Uno de los casos ms
ilustrativos de este proceso es el de la Universidad de Huamanga, en Ayacucho, que
despus de su reapertura en 1959 se convirti en el principal centro de atraccin regional
para los jvenes con aspiraciones de educacin superior.8 En efecto, con la reapertura de la
universidad, el crecimiento de la poblacin con educacin universitaria en Ayacucho se
acelera hasta casi duplicar el promedio nacional. Los 228 matriculados de 1959 se
quintuplican para 1966 ao en que la universidad se convierte en el principal actor poltico
de la regin. Tres aos ms tarde, en 1969, su poblacin estudiantil vuelve a duplicarse
llegando a un total de 2,241 alumnos, y en 1980, ao del inicio de las acciones de SL en
Ayacucho, su poblacin estudiantil crece a 6,095, es decir 26 veces ms del existente en
1959.
Desde el Estado tambin se promueve la formacin de tecncratas, cuyo destino
principal era la burocracia estatal, con miras al crecimiento y modernizacin del Estado.
7

Por su composicin estudiantil bastante heterognea, tanto por lugares de nacimiento como tnicas y
clasistas.
8
Igual que los casos de la Universidad San Antonio de Abad en el Cuzco, San Agustn de Arequipa y la
Universidad de Trujillo, todas creadas antes de 1960.

17
Con estas prerrogativas es que se crean nuevas universidades pblicas o se transforman las
antiguas, como es el caso de la Escuela de Ingenieros (a Universidad Nacional de
Ingeniera), la Escuela de Agronoma (a Universidad Nacional Agraria) y la Normal
Superior Enrique Guzmn y Valle (a Universidad Nacional de Educacin) por las leyes
13417 de 1960, y 15519 de 1965.
Si bien hasta mediados de los aos 50 slo existan cinco universidades en todo el
pas (de las cuales slo una era privada) 9, cubriendo un nmero reducido de estudiantes
universitarios, a principios de los sesenta ya existan otras nueve universidades en el pas
(cuatro de ellas en Lima). Para 1965, el nmero de universidades aumentan a 26, en 1980
llegan a 35 y en 1990 se eleva a 51 universidades (28 pblicas y 23 privadas). Todas ellas
albergan a una poblacin universitaria aproximada de 360,000 alumnos en todo el pas
(Cuadro N 5).
Sin embargo, dicho incremento result insuficiente y no logr cubrir las demandas y
expectativas de la poblacin, hecho que se registra en la creciente brecha entre postulantes
e ingresantes al sistema universitario, como hemos visto prrafos arriba. Pero, lo que es
peor an, el proceso de expansin universitaria no fue de la mano con la capacidad de
gestionar y asegurar mnimamente fuentes de financiamiento, regulacin del manejo de
recursos y evaluacin administrativa-acadmica. A su vez, la brecha entre la calidad
educativa del sistema pblico y el privado se agrava, principalmente con la crisis
econmica de los ochenta, por lo que conviene que revisemos como se desarroll la
tendencia a la privatizacin del sistema universitario.
La promulgacin de la Ley Universitaria 13417 de 1960 aceler la tendencia a la
creacin de universidades privadas en el pas. Esta ley cont con el apoyo de donaciones de
empresas privadas, alentadas por las deducciones tributarias estipuladas en el artculo 81 de
dicha ley10. Incluso se llega a solventar econmicamente el presupuesto de algunas
universidades privadas de Lima, lo cual restaba las posibilidades y recursos a las
universidades pblicas. Este proceso fue paralelo al incremento de la matrcula privada
entre 1960 y 1995, como puede apreciarse en el cuadro 6.
Esta tendencia se puede corroborar con la evolucin de la postulacin y el ingreso a
las universidades pblicas y privadas (Ver cuadro No. 7). En 1960, los postulantes a estas
ltimas representaban el 14% del total, y en el 2000 ser de 19%. Sin embargo, mientras en
1960 los ingresantes a la universidad privada fue el 15% del total, en el 2000 se
incrementan hasta llegar al 52%.
Pero el xito de la opcin privada ante la pblica no slo fue en cantidad. La brecha
entre la calidad educativa del sistema pblico frente al privado fue amplindose tras la
crisis econmica de los ochenta. En la medida que los recursos manejados por la
universidad pblica amenguaban, era innegable el impacto negativo que tenan sobre los
factores educativos y acadmicos. Pero la crisis econmica por s sola no explica
cabalmente el proceso seguido por la universidad pblica. El desorden, la ausencia de una
burocracia calificada y la falta de planificacin hicieron que la expansin de la oferta
9

La Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) y la Pontificia Universidad Catlica del Per
(PUCP) en Lima, la Universidad Nacional San Antonio de Abad en el Cusco, la Universidad Nacional de
Trujillo en La Libertad y la Universidad Nacional de San Agustn en Arequipa.
10
En 1961 se fund en Arequipa la Universidad Catlica Santa Mara, en 1962 se crea en Lima la Universidad
del Pacfico, la Universidad Femenina del Sagrado Corazn y la Universidad de Lima.

18
universitaria no tenga un adecuado control. El resultado: un impacto negativo en la calidad
acadmica y los consecuentes entrampes en el mercado laboral profesional. Este desorden
se manifiesta sobremanera en la oferta de carreras: desde 1960 las carreras universitarias
con mayor porcentaje de matrculas siguen siendo las mismas (cuadro No. 8). Al respecto,
es importante resaltar el proceso seguido por la especialidad de Educacin, que a pesar de
una importante disminucin en su participacin sobre el total de matrculas entre 1960 y
1992, sigue siendo la carrera con mayor nmero de matriculados (ver, Sandoval CNE
2003).
Todo este panorama, de otro lado, fue determinante para que la universidad pblica
no pudiera atraer profesores con el mnimo de calidad exigible para impartir cursos a este
nivel y, lo que es ms, form una situacin que result intolerable para muchos de los que
formaban parte de sus planas docentes, los que prefirieron retirarse de sus aulas y
reaparecer en las universidades privadas o en instituciones privadas de investigacin.

- Cambios en las caractersticas del estudiante

Los sentidos de la popularizacin de la universidad que haba venido
procesndose desde los aos veinte del siglo pasado, empezaron a tener otras connotaciones
hacia la dcada de los 50s y que se prolongaron hasta la primera mitad de los 80s. La
presin estudiantil formada en esos aos tuvo como elemento determinante la presencia de
un significativo nmero de estudiantes provincianos en las universidades pblicas limeas,
que para el caso de la universidad de San Marcos constituy el 44.18% de los alumnos
matriculados en 1980 (Lynch:1990).
De esta manera, los estudiantes que constituan la base de la movilizacin
estudiantil si bien proponan en sus discursos la mejora en la calidad de la enseanza, esto
fue dejado de lado para establecer sus prioridades en el acceso a los servicios de bienestar
universitario. Lo que tenemos entonces es la presin por lograr mayores subsidios para
actividades conexas a lo estrictamente acadmico, en desmedro de una mejor
profesionalizacin. Ello fue delineando espacios de sintona entre una dirigencia estudiantil
que responda a criterios polticos-partidarios, para lo cual usaba sistemas clientelares; y
una masa estudiantil que senta, convencidamente, que la nica manera de cubrir sus
necesidades materiales era plegndose a la prctica extremista de sus dirigentes.
Fue as que el marco de la poltica universitaria fue cambiando su forma discursiva,
pero sin que se alterara en mayor medida las relaciones previas entre sus actores. Hasta
inicios de los aos 60s el movimiento estudiantil busc fortalecer su identidad como actor
social, mediante expresiones que rechazaban la lgica partidaria del APRA, apelando para
ello a los principios de la Reforma Universitaria. Sin embargo, este impulso qued luego
completamente subsumido en las directivas de los nuevos partidos polticos de izquierda
que empezaron a actuar en la universidad. El movimiento estudiantil qued entonces
subordinado al papel de engranaje o, dicho de otro modo, de correa de transmisin de las
consignas de estos partidos. Por supuesto, nada de esto signific variaciones en los
habituales mecanismos de reproduccin de caudillismos y clientelas; en parte porque los

19
partidos que controlaban las agrupaciones estudiantiles, especficamente los definidos
ideolgicamente de izquierda, construan de esa manera sus relaciones con su militancia y
simpatizantes. Pero principalmente, porque las caractersticas culturales del estudiante
promedio de la universidad pblica fueron instrumentalizadas hacia estas prcticas. En
palabras de uno de los protagonistas de aquella poca, uno de los factores que fortaleci
este escenario fue la correspondencia dialctica entre las necesidades de los estudiantes
pobres y el discurso revolucionario de la vanguardia estudiantil.
Otro aspecto que contribuy al fortalecimiento de la izquierda fue la propagacin de
un sentido particular de lo que era el progreso. La idea generalizada durante los aos 60s
de que la nica salida a los problemas sociales era a travs de va revolucionaria, cal
profundamente en todo Latinoamrica, pero especialmente entre los jvenes.
En efecto, este perodo coincide con el auge de la politizacin estudiantil en casi
todo el continente, con un grado de radicalizacin y militancia revolucionaria que iban
mucho ms all de la retrica acadmica y literaria de los aos de la Reforma de Crdoba.
En todo el continente, movimientos revolucionarios de izquierda, con nombres
reverenciando fechas sagradas y figuras msticas del pasado, organizaban a los estudiantes,
trataban de hacer alianzas con los movimientos campesinos y sindicatos urbanos, buscando
emular el proceso cubano. La Cordillera de los Andes, deca Ernesto "Che" Guevara, ser la
Sierra Maestra de Amrica Latina. Pero la reaccin del poder sera violenta. En Brasil, los
lderes estudiantiles comenzaron a ser detenidos en 1964 y fueron prcticamente
aniquilados a inicios de los aos 70s. En Argentina, el gobierno militar de 1966 comienza
con "la noche de los bastones largos", cuando la Facultad de Ciencias Exactas de la UBA es
invadida. A partir de ah gran parte de la Universidad de Buenos Aires es desmantelada,
iniciando un largo perodo de desapariciones y muertes violentas de estudiantes, profesores
e intelectuales. En "la noche triste" del 2 de Octubre de 1968 centenas de estudiantes son
masacrados en una manifestacin en la Ciudad de Mxico, y en Venezuela en 1969, tres
universidades autnomas son ocupadas militarmente. En Chile, los estudiantes sufren con
el resto de la sociedad, a partir de 1973, la represin del gobierno de Pinochet a la
oposicin de la izquierda (Schwartzman 1996: 131).
Entre tanto, las agrupaciones de izquierda logran finalmente posicionarse en el
espacio universitario, pero justo en el momento en que el Partido Comunista Peruano se
divide en 1964 en dos facciones: pro-soviticas (PC-Unidad) y chinas (PC-Bandera
Roja). Como afirma Castaeda (1993), el asesinato del Che en Bolivia, en 1967, inici el
reflujo de los entusiasmos que haba generado el triunfo socialista en Cuba, para entrar en
franca defensiva en 1973, luego del derrocamiento y muerte de Salvador Allende en Chile.
Adems, la izquierda peruana debi enfrentar el reto que les plante el gobierno reformista
militar que tom el poder en 1968 y cuyas medidas dejaron, casi de un da para el otro, sin
agenda para estas organizaciones. Entonces, al quedarse prcticamente sola en las
universidades, la izquierda debi desnudar todas sus carencias respecto a una propuesta de
universidad que respondiera con eficacia a los problemas que mostraba. De esta manera, sin
programas ni ideas de qu hacer, pronto recrudecieron y reprodujeron las prcticas
anteriores.

20
Es cierto que logr crear una identidad y un sentido de comunidad estudiantil bajo
la idea de "lo popular". Sin embargo, la ausencia de un anlisis que propusiera una
intervencin efectiva del movimiento estudiantil hacia el resto de la sociedad, con medios y
objetivos propios, termin por "normalizar" a la izquierda universitaria. Esto puede parecer
paradjico, en tanto habamos afirmado que dcadas atrs los estudiantes haban buscado
conectarse polticamente con los sectores populares. Esto llevo a que la poltica
universitaria fuera entendida como simple y directo correlato de lo que suceda en el resto
del pas, limitando sus posibilidades de accin y respondiendo finalmente a situaciones
especficamente universitarias sin mayor trascendencia.
El resultado fue -a la vez que catastrfico- sumamente funcional al sistema
imperante. Los intentos del poder de aislar al movimiento estudiantil tuvo su mejor aliado
en las reacciones defensivas que los dirigentes universitarios construyeron en torno a la
universidad. Esta situacin dejaba en evidencia los estrechos marcos en el que funcionaba
una modernizacin desigual que no mostraba grandes aptitudes para la inclusin. Uno de
los grandes xitos que puede mostrar la ofensiva contra una universidad pblica con un
efervescente movimiento estudiantil, fue la estigmatizacin de sus integrantes, quienes
seran tildados de "revoltosos" y "comunistas", y los locales que utilizaban como espacios
de "desorden" y caos.
Desde la dcada de 1970, los dirigentes estudiantiles de izquierda slo atinaron a
replegarse en la consigna de "defensa de la universidad contra la avanzada fascista", pero
que en la prctica se redujo a la lucha por buscar mejores rentas para la universidad. Esto
que podra parecer una conducta irracional, tuvo en realidad un fundamento bastante slido:
con la consigna de la defensa de la universidad se busc organizar y afianzar un sistema
clientelar que bas su reproduccin precisamente en la capacidad de redistribuir aquello
que era posible obtener es decir arrancar- del Estado. En efecto, luego que la izquierda
logr hegemonizar la conduccin del movimiento estudiantil no atin a buscar una prctica
que la diferenciara de las formas que se haban adoptado en el pasado. Por el contrario, al
dirigirlo en funcin de los objetivos partidarios y ante la ausencia de un proyecto
universitario que contrapesara esta tendencia, solo le qued reproducirla en grado extremo.
Entonces, la arena poltica universitaria se defini por el acceso que los dirigentes
radicalizados podan tener en las decisiones institucionales y las probabilidades que ello les
daba para manejar (y distribuir) sus recursos. Pero adems, en su capacidad para construir
explicaciones totalizadoras al malestar experimentado por la mayora del estudiantado
universitario. Por eso, resulta sintomtico que muchas expresiones estudiantiles si bien se
formaron a partir del influjo ideolgico y poltico del contexto nacional y regional, luego
estas fueran transformndose, en organizaciones especializadas (y por momentos
esotricas) sin mayor trascendencia fuera del mbito universitario.
En suma, puede afirmarse que desde mediados del siglo XX, la universidad peruana
cambiar de fisonoma paulatinamente hasta mostrar un rostro radicalmente distinto en los
sesenta, por efecto de la migracin interna y de la masificacin de la educacin pblica,
incrementndose de forma significativa la proporcin de estudiantes provincianos, y
diversificndose la cobertura del sistema (por el incremento del nmero de universidades y
la privatizacin de la enseanza superior).

21
El nuevo estudiante responda a pautas culturales que no eran las habituales en las
dcadas anteriores, y su propensin a radicalizarse obedeci a situaciones que no pueden
explicarse simplemente con la vigencia de interpretaciones cientficas y extremistas del
marxismo. Por el contrario, todo parece indicar que la forma como se llevo a cabo el debate
entre las agrupaciones marxistas, como la conocida caracterizacin de la sociedad
peruana, fue ms bien una estrategia discursiva que sirvi para reforzar simblicamente la
identidad grupal de los diversos grupos que actuaban polticamente en la universidad.
De esta manera, las opciones radicales atrajeron a los segmentos estudiantiles ms
pobres y excluidos porque la prdida de institucionalizacin de la universidad no permiti
integrarlos, haciendo que persistan las diferenciaciones de origen social y de
socializaciones previas. Por eso, las organizaciones polticas universitarias eran mucho ms
que la mera adscripcin ideolgica y, en suma, respondieron tambin a afinidades sociales
y culturales de sus integrantes reforzando la fragmentacin del movimiento.
Esta situacin volvi a cambiar desde la segunda mitad de los aos ochenta. El
origen de los estudiantes de las universidades pblicas, especialmente las limeas, empez
a invertirse. Por ejemplo, si hasta la dcada anterior la presencia de estudiantes
provincianos era mayoritaria en San Marcos, por esos aos se observar un incremento del
nmero de estudiantes nacidos en la capital, hasta hacerse determinante en la actualidad. En
el 2003, el 60% de sanmarquinos nacieron en Lima.
Ello fomentar un cambio de eje en la accin estudiantil. En lneas generales, si al
estudiante migrante de los aos 60s y 70s le urga apelar a los sentidos de solidaridad y
buscar el acceso a los servicios ofrecidos por la universidad, para el estudiante que naci y
est establecido en la ciudad esta necesidad se relativiza. En ese sentido, para la economa
familiar de este ltimo es mucho ms sensato que dicho joven termine sus estudios
rpidamente y que reciba un entrenamiento calificado para que, en el corto plazo, retorne la
inversin hecha lo ms rpido posible. Una consecuencia, entre otras, de esta situacin es
que el segmento de mayor calidad de los potenciales estudiantes de universidades pblicas
optara finalmente por las mejores y variadas ofertas que provienen de las entidades
privadas.
Una segunda cuestin que refuerza esta tendencia hacia la homogeneidad de origen,
que contrasta con la heterogeneidad vista en dcadas pasadas, es que incluso encontraremos
un patrn de concentracin muy ntido del lugar de residencia de estos estudiantes. Segn
datos de la Oficina General de Planificacin de la Universidad de San Marcos, el distrito en
el que reside la mayor cantidad de alumnos de esa universidad es Lima Cercado (8% el
2000, 9% el 2001, 6% el 2002 y 8% el 2003), lugar de emplazamiento del campus
universitario
Pero sern cuatro distritos del Cono Norte Comas, Los Olivos, San Juan de
Lurigancho y San Martn de Porres- los que sern declarados como lugar de residencia por
la cuarta parte de estudiantes sanmarquinos (26% en los aos 2000 y 2001, 14% en el 2002
y el 21% en el 2003). Ms an, mientras Los Olivos, un distrito que fue adquiriendo
caractersticas propias de la clase media, disminuye notoriamente su participacin entre
esos aos, Comas se mantiene casi igual, incrementndose en los casos de San Martn de
Porres y San Juan de Lurigancho, lugares ntidamente populares. Si a estos cuatro distritos
le sumamos la poblacin que reside en los otros que tambin forman parte de este sector de

22
la ciudad (Carabayllo, Independencia), los porcentajes se incrementan a 29% para el 2000 y
2001, 16% para el 2002 y 24% para el 2003.
Es decir, la poblacin sanmarquina no slo se limeiza, sino que incluso tiende a
compartir caractersticas ms especficas, si es que deducimos del lugar de residencia,
cuestiones tales como condicin socio-econmica, status social, comportamientos, valores
y expectativas. Esta tendencia se refuerza, si al Cono Norte le sumamos los grupos
provenientes de los otros conos de la capital. 11 Entonces, adems de ser capitalinos por
nacimiento, la mayora de sanmarquinos comparten el hecho de ser descendientes de
migrantes. Este dato es importante, ya que tienen resueltos algunos aspectos bsicos de su
vida cotidiana (comida, vivienda), a diferencia de las generaciones estudiantiles anteriores,
que debieron emplear parte de su tiempo en la bsqueda de estos recursos vitales.
Actualmente los universitarios deben desenvolverse entre una serie de paradojas,
como seala un documento de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) y la
Organizacin Iberoamericana Juventud (s.f.). Una de ellas, es que si bien estn en un
contexto en el que hay ms acceso a la educacin, las oportunidades de empleo son
menores. Es decir, estn ms incorporados al proceso de adquisicin de conocimientos pero
ms excluidos que sus predecesores de los espacios en donde pueden aplicar este
aprendizaje. Esto conduce a la constante devaluacin educativa (en la que los aos de
estudios y los grados obtenidos valen menos hoy que hace dos dcadas), aun ms cuando
la tasa promedio de crecimiento anual de los graduados universitarios en los ltimos quince
aos es de 9.58% (cuadro No. 9).
Sin embargo, estos cambios no fueron contemplados por los dirigentes
radicalizados. Por el contrario, demandas puntuales de estos nuevos estudiantes como la
mejora en la calidad de enseanza, no aparecan en la agenda de estos dirigentes. Este
desfase trajo consigo la paulatina prdida de representacin y legitimidad de gremios y
organizaciones polticas que por aos controlaron la conduccin de la universidad. A ello
habra que agregarle los efectos producidos por la presencia de Sendero Luminoso, que
dirigi una consciente agresin contra la universidad y las instancias de representacin
estudiantil, por considerar que estaban en manos del "revisionismo" y el "reformismo",
promoviendo una situacin sumamente alterada por la violencia.
De esta manera, la crisis del movimiento universitario condujo a una progresiva
prdida de sentido de la movilizacin estudiantil que, sumado a la crisis de
representatividad de los partidos polticos, produjo una creciente desconfianza hacia la
accin poltica por parte del estudiantado. De acuerdo a una encuesta realizada en la
Universidad de San Marcos en 1992, se determin que 8 de cada diez entrevistados (de una
muestra de 1450 estudiantes) mostraban indiferencia ante las asambleas y elecciones de
representantes estudiantiles (Flores 1993).
- Un actor importante: el profesor universitario
11

Por ejemplo, del cono Sur (San Juan de Miraflores, Villa Mara del Triunfo y Villa El Salvador) es el 5%
del total de alumnos que alberga actualmente San Marcos. En el caso del cono Este (Ate-Vitarte, El Agustino,
Santa Anita) es el 9%.

23
Entre las personas ms influyentes en los jvenes universitarios estn sus
profesores. Con toda seguridad, el radicalismo de los estudiantes tendra una explicacin
incompleta si no consideramos el radicalismo de sus docentes. En realidad, el papel de los
docentes se complementa y retroalimenta con el del movimiento estudiantil, pues ambos
formaban parte del mismo sistema de clientelas que daba estabilidad a la institucin
universitaria.
El constante declive de la actividad educativa hizo que el magisterio perdiera
atractivo, no slo porque los ingresos de estos profesionales se redujeron en forma
significativa a travs de los aos sino que, junto a ello, el reconocimiento social y el
prestigio que deba rodear a su actividad tambin fueron deteriorndose. Esto que es
generalizable para la actividad docente en su conjunto tuvo mayor gravedad en el caso del
docente universitario. Como se sabe, la docencia en la educacin superior es llevada a cabo
por profesionales que, en algunos casos, se dedican exclusivamente a estas tareas y, en
otros, deberan combinar la enseanza con el ejercicio profesional de su carrera. Sin
embargo, debemos suponer que, en realidad, este esquema no funciona tal como est
establecido pues no todos los que estn en la condicin de dedicacin exclusiva lo hacen
as, como tampoco es totalmente cierto que el conjunto de profesores a tiempo parcial
tengan otras actividades, adems de la docente.
Esto es slo uno de los resultados negativos de la serie de distorsiones que fue
formndose en torno a la prctica magisterial universitaria. Aunque resalta la evolucin
decreciente de sus ingresos, de tal forma que es imposible suponer que solamente con estos
recursos el profesor universitario pueda mantenerse y, a su vez, actualizarse en las tcnicas
pedaggicas, la explicacin es ms compleja.
En primer lugar, al dejar de ser atractiva, la carrera docente universitaria dej de ser
un espacio que necesariamente convocara a los mejores profesionales. De este modo, los
ndices de calidad, ya afectados por la desorganizacin institucional, tendieron a
empeorarse. En segundo lugar, el ingreso a la carrera docente no estuvo dirigido por un
criterio meritocrtico sino por pautas necesarias para la reproduccin del sistema
institucional. Es decir, los controles de calidad se vieron relajados en beneficio de los
objetivos de los diversos grupos de inters que formaron dentro de la institucin y que
competan por una mayor participacin de los recursos.
En tercer lugar, ante el debilitamiento de sus roles, el profesor se ver involucrado
en una lgica burocratizante. Entonces, el objetivo principal de quienes iniciaban la carrera
docente era conseguir el nombramiento en el menor tiempo posible, lo cual fortaleca an
ms las relaciones clientelares entre ellos. En esa lgica, se hizo evidente que el porcentaje
de profesores nombrados respecto al total fue mucho ms alto que lo recomendable para
una mnima renovacin de contenidos en los planes de estudios.
De esta manera, los intereses grupales de los profesores se han impuesto sobre los
criterios institucionales, para lo cual debieron generar y fortalecer sus propias redes
clientelares que, a su vez, busc complementarse con las formadas por los dirigentes
estudiantiles. Tal como sucede en el caso mexicano expuesto por Roger Bartra (2000),
estudiantes y profesores no slo convergieron en sus intereses sino que las afinidades
establecidas sirvieron tambin para que el lder estudiantil asuma estas relaciones como una

24
va de realizacin personal, al participar de un mecanismo que facilitaba su futuro ingreso
al sistema docente o administrativo.
Entonces, la mediocridad imperante entre los profesores no es un resultado directo
de los bajos sueldos, sino de la configuracin de espacios de poder y las regulaciones
establecidas informalmente para asegurar esta continuidad. De esta forma, los temas
sustanciales que debieron regir la movilizacin de los profesores, como los contenidos de la
educacin, la especializacin y la investigacin, fueron relegados. En el Per, slo el 14%
de los docentes universitarios tienen grados de doctores y maestros mientras que en Brasil,
por ejemplo, ms del 70% son doctores. En cuanto a la investigacin docente, no existe
informacin detallada y actualizada, pero en 1997 el Per registr slo 173 publicaciones
cientficas mientras que Colombia lo hizo con 545, Chile con 1,770 y Espaa con 22,077
(Sota Nadal, s.f.).
A continuacin, analizaremos de qu manera la evolucin de las polticas de
desarrollo universitario se relacion con la crisis que experimenta la realidad universitaria,
implementndose desde el Estado diferentes leyes frente a la masificacin y la
radicalizacin poltica de la poblacin estudiantil, como se ver en el siguiente acpite.

25
II. EVOLUCIN DE LAS POLTICAS DE DESARROLLO UNIVERSITARIO.
Se entiende por polticas de desarrollo universitario las iniciativas estatales que
regulan las actividades de las universidades y de su poblacin universitaria. Son las
medidas encaminadas a regular la calidad educativa universitaria, el manejo y
administracin de los recursos, el financiamiento, y la evaluacin del funcionamiento
institucional de la universidad. Destacan dos tipos de polticas de desarrollo universitario:
las populistas, que amplan la dimensin de las universidades bajo el amparo estatal; y las
modernizadoras que privatizan sus servicios (Montoya, 1995: 29).
En realidad, el aspecto resaltante de esta tensin (entre educacin pblica y privada)
no es la contraposicin entre ellas sino, ms bien, el nfasis que pusieron las polticas
pblicas educativas en un determinado momento. As, bajo la primaca del modelo
desarrollista ser la inversin pblica la que se privilegi; y cuando se impusieron los
criterios neoliberales se asumi que los recursos privados deban ser los que financien
dicho servicio.
Desde los aos setenta, la intencin estatal de ampliar la cobertura del sistema
universitario (tanto desde la concepcin populista como desde la modernizadora), se vio
afectada por graves problemas presupuestales y administrativos, que disminuyeron su
capacidad de proporcionar una solucin a la creciente masificacin de la enseanza.
Incluso, las pequeas las asignaciones presupuestales no fueron guiadas por un
criterio estrictamente tcnico. Por el contrario, el componente poltico de las mismas
resultaron muchas veces cruciales para entender la direccin que tomaron. Los operadores
polticos que de una u otra manera podan buscar mejores condiciones para la universidad
pblica en los circuitos del poder, ya no tenan la presencia que mostraban en los aos 60s.
Pensamos por ejemplo, en el ex-rector Luis Alberto Snchez. Esto puede ser ejemplificado
en la cada vez menor presencia de altos funcionarios en el aparato estatal que mantenan
algn tipo de relacin con estas universidades. Esta situacin se exacerb por el hecho de
que las universidades pblicas jams se preocuparon en crear instancias orgnicas que las
relacionaran permanentemente con sus egresados, a pesar de que la legislacin refera a
estos ltimos como un estamento con representacin en el gobierno institucional. Todo lo
contrario sucedi con las universidades privadas, cuyos egresados fueron tomando
posiciones cada vez ms notorias en el aparato pblico y la poltica nacional.
1. Leyes universitarias y crisis del sistema universitario
A partir de mediados del siglo XX, la explosin demogrfica que experimenta el
pas alienta la adopcin de medidas populistas de desarrollo e intervencin estatal. Con
respecto a las polticas universitarias, se registra que durante el gobierno de Manuel Prado
(1956-1962) se promulga la Ley Universitaria 13417, que autoriza la creacin de nuevas
universidades, dando facilidades para la creacin de universidades privadas12.
12

Como se seal anteriormente, el Estado intent reducir el desborde de la universidad pblica en atender la
creciente demanda educativa mediante la creacin de nuevas universidades y la privatizacin de la enseanza
superior. Tambin desde el Estado se promueve la formacin de funcionarios pblicos, cuyo destino principal
sera la burocracia estatal, creando nuevas universidades pblicas o transformando las antiguas, por leyes

26
Pese a la expansin de la cobertura universitaria, la universidad nacional se ve
afectada en los siguientes aos por serios problemas presupuestales y administrativos. Es
as que durante el primer gobierno de Fernando Belaunde 13 (1962-1968), la poltica estatal
comienza a verse desbordada por el movimiento social, sealndose con mayor insistencia
la necesidad de una planificacin del desarrollo universitario. En este marco se promulga la
ley 14693, que dispone la gratuidad de la enseanza.
El Estado afianza su protagonismo en la bsqueda del desarrollo y la integracin
social, particularmente durante los perodos de 1968-1975 (gobierno militar) y 1985-1990
(gobierno aprista). Sobre el primer caso, el golpe militar y el proyecto de gobierno de las
fuerzas armadas dio mayor cobertura a las medidas populistas y nacionalistas, aunque con
un marcado carcter autoritario. En ese contexto, se promulgan el Decreto Ley 17437 en
1969, y la Ley General de la Educacin 19326 en 1972, a travs de los cuales el gobierno
militar intent reorganizar la universidad pblica, lo que desencaden resistencias entre los
docentes y estudiantes. Pero asimismo, muchos de los lderes del movimiento estudiantil, y
en algunos casos docentes, optaron por colaborar con el gobierno, como el reconocido
filsofo Augusto Salazar Bondy. Por otro lado, los grupos radicales de izquierda,
especialmente los de orientacin maosta (hasta entonces minoritarios en la universidad),
inician un trabajo intensivo de captacin y formacin de cuadros entre los sectores
juveniles de extraccin popular14.
La crisis y el aislamiento de la universidad nacional se agudizan en este perodo de
reformas. En febrero de 1969, el gobierno militar presidido por el general Juan Velasco
Alvarado promulga el Decreto Ley 17437, intentando establecer un modelo universitario
apoltico y acorde a las demandas del aparato productivo nacional proyectado por el
gobierno. Dicha intervencin estatal promovi el enfrentamiento poltico y la represin,
exacerbando las posiciones radicales15. En 1972, se deroga este dispositivo legal y se
promulga la Ley General de la Reforma de la Educacin (Decreto Legislativo 19326), que
devuelve la autonoma a la Universidad. Sin embargo, al no promulgarse el estatuto para
normar dicha ley, esta qued sin efecto, acentundose las deficiencias del sistema
universitario estatal. En este ambiente, la universidad privada no se vio directamente
afectada por las polticas educativas, lo que le permiti mantener mejores estndares
educativos.

como la 13417 de 1960 y 15519 de 1965. Para ms detalles de la legislacin universitaria desde inicios del
siglo XX, vase anexo 1.
13
Ex decano de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Ingeniera.
14
A fines de los sesenta, la ruptura del Partido Comunista-Bandera Roja ocasiona el surgimiento de diversos
grupos maostas, entre ellos el PCP-Sendero Luminoso. Por ejemplo, con la renuncia de Luis Alberto Snchez
al rectorado de San Marcos (1969), se generan las condiciones para que los grupos de Izquierda disputaran su
hegemona en la universidad. En San Marcos, la corriente poltica que logra mayor presencia sera el
maosmo, agrupados en los setentas alrededor de los diversos FER de estudiantes. A mediados de los sesenta,
en La Universidad La Cantuta se consolida la presencia de la Juventud del PC- Bandera Roja, la cual impulsa
la constitucin del Movimiento Estudiantil Cantuteo (MOVEC). Con la divisin de Bandera Roja, su lugar
es ocupado por el Partido Comunista-Patria Roja. En la Universidad de Huamanga y del Centro, los grupos
radicales de izquierda se disputan el control de los gremios universitarios, alcanzando el marxismo-leninismo
una gran difusin, incluso en los planes de estudio de dichas universidades. Al respecto vase, Informe sobre
el conflicto armado interno en las universidades, CVR Tomo III.
15
Para una reflexin en detalle de dicha coyuntura vase, Escobar (1971)

27
A partir de 1975, luego del giro conservador dado por el gobierno militar (tras el
golpe interno que depone a Velasco), se desencadena una crisis econmica y poltica que
aliment a una fuerte movilizacin social, donde los sectores estudiantiles tendran menor
protagonismo que en dcadas anteriores. En esa ocasin, fueron el sector obrero y el
movimiento barrial los que impulsaron la protesta, mientras que los estudiantes
universitarios, como consecuencia del "autoencierro" que sintetiz su prctica, no pudieron
destacar en esta intensa oleada de presencia social que se escenific entre 1977 y 1979. Un
ejemplo palmario fue la hegemonizacin casi absoluta que logr en San Marcos, entre 1976
y 1979, una agrupacin radical cuyo mbito de accin estaba prcticamente reducido a la
universidad: el FER-A, ms conocidos como el nombre de los antifascistas.
Esta organizacin era el producto final de las continuas divisiones que experiment
el Frente Estudiantil Revolucionario (FER), formado a fines de los aos 50s con el objetivo
de concentrar la oposicin hacia la hegemona aprista existente por entonces. Con el
transcurso del tiempo, se formaron varias agrupaciones estudiantiles que utilizaron estas
siglas y que respondan a los partidos de izquierda que tenan alguna presencia entre los
universitarios. En el caso del FER-A, el partido promotor era el denominado Partido
Comunista Peruano-Estrella Roja, una minscula organizacin sin mayor trascendencia
salvo en San Marcos.
Sin embargo, su "especializacin" en esta universidad le signific ser casi el nico
actor poltico estudiantil durante los 70s, excluyendo algunas pocas reas acadmicas,
como Medicina, en el que predominaron las tendencias denominadas de "nueva izquierda".
As, para el FER-A el debate ideolgico no tena cabida, pues todo estaba ya sancionado
con la ciencia emanada desde el marxismo. Igualmente rgidas fueron sus evaluaciones
sobre la realidad social del pas (a la que rotulaba como semifeudal) y las caractersticas del
rgimen poltico (catalogado como "fascista").
Pero mientras el FER-A promova un discurso exacerbado y radical, la sociedad
peruana y otras expresiones de izquierda transitaban por una experiencia totalmente
opuesta. Las dinmicas obreras, barriales como campesinas, as como el evidente reto que
le haba significado el reformismo militar para sus planteamientos, estaban conduciendo al
grueso de la izquierda peruana hacia un periodo de definiciones en el que deban dejar de
lado la accin focalizada para intentar proponerse como una alternativa nacional.
Todo ello tuvo repercusiones importantes en el mbito universitario. Desde 1976 se
inici un periodo de aglutinamiento de fuerzas opuestas al predominio maosta, y a
discutirse la posibilidad de aglutinar al conjunto de la izquierda. En ese sentido, recordemos
que Izquierda Unida existi primero como movimiento estudiantil y slo luego, en la
dcada de los 80s, se plasmara como frente nacional.
Fue esta nueva alternativa la que despert expectativas entre los estudiantes que no
se sentan representados con la conduccin "congelada" impuesta por los dirigentes ms
radicalizados. En 1979, un frente organizado sobre la base de la Juventud Comunista
Revolucionaria y el FER Patria Roja, gan las elecciones para la Federacin Universitaria
de San Marcos (FUSM)16, as como un gran nmero de centros federados, incluyendo la
facultad de Letras, el gremio polticamente ms importante de esa universidad.
16

El primer presidente de la FUSM despus de la hegemona del FER-Antifascista fue el estudiante de

Medicina, Enrique Jacoby.

28
Tambin debemos anotar que el APRA revigoriza su actividad entre los
universitarios por esos aos. Luego de un periodo de retraccin durante el gobierno militar,
intentar recuperar las posiciones perdidas en estos espacios al influjo de su victoria en las
elecciones para la Asamblea Constituyente, el liderazgo que impuso en el proceso de
transicin hacia la democracia y la posibilidad que se le abra de ser gobierno en 1980.
Esto fue evidente en universidades pblicas como Federico Villarreal y en algunas privadas,
como Garcilaso de la Vega.
Ahora bien, decamos que el protagonismo de estas expresiones de izquierda haba
dinamizado el movimiento estudiantil, pero adems de la voluntad y el entusiasmo, no tuvo
propuestas consistentes. An ms, no dej de lado algunas prcticas anteriores que
resultaban sumamente perjudiciales para la institucin, pero que tenan la virtud, si hubo
alguna, de acomodar el escenario de mejor manera para su propio proselitismo. Esto fue
muy claro en el proceso de admisin en San Marcos en 1980, en el que se dispuso con el
beneplcito y evidente apoyo de los recientemente elegidos dirigentes estudiantiles de
Izquierda Unida, el aumento de vacantes: de 3,000 que era el habitual, a 10,000.
El criterio que se manej fue permitir el ingreso de una nueva generacin de
universitarios que haban sido adoctrinados a travs de las organizaciones de estudiantes
secundarios, como el Comit de Coordinacin y Unificacin del Movimiento Estudiantil
Secundario (CCUMES), y las academias pre-universitarias, especialmente aquellas que
mantenan vnculos con la Federacin Universitaria de San Marcos (FUSM). Como podr
deducirse, estas formas adoptadas no diferan de las usadas en los aos anteriores por los
dirigentes del FER-A.
Valga aqu hacer un parntesis solamente para subrayar una dimensin
absolutamente desconocida de la educacin universitaria peruana pero que, sin embargo,
tiene una importancia muy grande: las academias de preparacin pre-universitarias. Todo
parece indicar que la proliferacin de stas se dio en los aos 70s, como efecto de las
deficiencias de la educacin secundaria. En la medida que la oferta relativa de vacantes
universitarias se estrechaba paulatinamente, las academias pre universitarias fueron vistas
por los aspirantes como una forma de compensar lo que no se adquiri en los aos
colegiales y, de esta manera, suponer que los ciclos de preparacin que ofrecan podan
mejorar sus probabilidades de ingreso.
Muy pronto las dirigencias estudiantiles vieron en ellas una instancia que les poda
otorgar rditos econmicos as como un nuevo sentido para el proselitismo poltico. Si el
supuesto fue que las diferentes organizaciones que tenan presencia en las universidades
trataban de atraer a los jvenes que recin iniciaban sus estudios, las academias permitieron
realizar esta operacin antes incluso a su ingreso a la universidad.
Con el retorno al sistema democrtico, en 1980, el segundo gobierno de Fernando
Belaunde (1980-1985) asume medidas orientadas a reestablecer el orden econmico y la
estabilidad poltica. A su vez, en dicho perodo se inicia la lucha de los grupos subversivos
por la toma del poder, como Sendero Luminoso (1980) y el MRTA (1984). El segundo
belaundismo no hizo mayores cambios en las reformas heredadas del rgimen militar, a
excepcin de la ley de Minera y Petrleo en 1981. En materia de poltica universitaria,
recin en 1983, se promulgara la nueva Ley Universitaria 23733, anulando el Decreto Ley

29
17437, que fue creado para aislar polticamente a la universidad y que termin exacerbando
las posiciones radicales.
La nueva ley, debido a su excesiva normatividad y su reducida asignacin
presupuestaria, no logr superar los problemas de carencia de infraestructura,
empobrecimiento acadmico, masificacin y radicalizacin poltica presentes en casi todas
las universidades pblicas. Al contrario, profundiz la brecha entre la calidad educativa del
sistema pblico y el privado.
As, resulta verosmil suponer que los elevados niveles de inversin de algunas
universidades particulares permitieron que se formaran profesionales calificados y
competitivos en el mercado laboral, mientras la mayora de egresados de las universidades
pblicas terminaban engrosando las filas de los desempleados y desocupados. Esta
situacin debi agravarse con la crisis econmica de mediados de los ochenta. A pesar de
las expectativas generadas por el carisma y la elocuencia de Alan Garca, el gobierno
aprista termin por hacer colapsar los servicios estatales, conllevando a un proceso de
hiperinflacin que termin agravando los problemas del sistema universitario.
En los noventa, el rgimen fujimorista, en alianza con las fuerzas armadas, ejecuta
una nueva poltica contrasubversiva disponiendo, como parte de dicha estrategia, la
intervencin militar y administrativa de las universidades pblicas, que fue la forma que
adquiri la modernizacin neoliberal de la educacin superior pblica. Normalmente se
ha hecho aparecer las acciones contrainsurgentes y los objetivos neoliberales como
cuestiones sin relacin una con otra. Sin embargo, los vnculos entre ambas fueron obvios,
al menos en la universidad, pues la premisa para una "modernizacin" como la que plante
dicho rgimen pasaba por la "normalizacin" e imposicin de medidas "disciplinarias"
sobre segmentos vistos como "peligrosos".
En suma, la aplicacin del neoliberalismo en las universidades pblicas tuvo
similares caractersticas a las vistas en otros mbitos sociales. 17 Ahora bien, la aplicacin de
este neoliberalismo a la peruana, como bien registra el libro de Efran Gonzales de Olarte
(1998), favoreci a los intereses del capital ms moderno, cuyo sistema descansaba sobre la
base de dos pilares: la propiedad privada y la libertad individual. Pero esto se dio a costa de
menor empleo, persistencia de la desigualdad distributiva, y de la pobreza. Frente a estos
costos de la reforma, el fujimorismo desarroll una estrategia poltica que hizo de la
necesidad una virtud. En medio de la recesin puso en funcionamiento una poltica social
destinada a atender a la poblacin ms pobre tratando as de asegurarse una base poltica
estable. Para esto, a lo largo de su gobierno aument notablemente los montos del gasto
social. El gasto social per cpita pas de 12 dlares en 1990 a 63 en 1993, a 75 en 1994,
145 en 1995 y a 158 en 1996 (Tanaka 2001:90).
De esta manera, se manifest una de las paradojas ms crueles del citado modelo:
mientras, por un lado, era impuesto bajo el pretexto de una supuesta modernizacin estatal,
por otro lado potenciaba prcticas de beneficencia que eran pagadas con los rditos de las
privatizaciones y el cobro de impuestos a los sectores medios y bajos. Ms an, tales
prcticas fueron recubiertas con el argumento de la eficacia que se supona otorgaba la
atencin focalizada de los grupos pobres ms vulnerables (vase, Tanaka y Trivelli 2001).
17

Para el contexto mayor de reformas universitarias en Amrica Latina en los noventas, vase Levy 1995.

30
Todo ello fortaleci un sistema clientelar, que utilizando los programas de asistencia social,
logr convertirse en un eficaz instrumento de control social de la poblacin ms pobre.
Esto mismo fue lo que sucedi en las universidades pblicas. El espacio ganado a la
subversin, segn la lectura de las autoridades gubernamentales, se intent cubrirlo con la
designacin de comisiones interventoras, pero que no tuvieron una clara concepcin sobre
cmo reorganizar estas instituciones y as superar las dificultades acadmicas y
administrativas que mostraban. Por el contrario, slo permiti, en el mejor de los casos, el
reciclamiento de los perennizados grupos de poder que se haban formado durante las
dcadas previas, ejercer una que otra sancin "ejemplificadora" y, sobre todo, dinamizar los
sentidos clientelares de siempre utilizando ahora el leve aumento presupuestal que el
gobierno fujimorista destin para esta reorganizacin.
En este sentido, todo parece indicar que la accin de las comisiones interventoras no
mejor la calidad educativa de las universidades pblicas ni increment el ndice de
incorporacin al mercado de sus egresados, con lo cual sus estudiantes siguieron
mantenindose bajo las mismas pautas de pocas oportunidades que tuvieron en periodos
anteriores.
2. Abandono estatal de la universidad pblica
Segn el total del gasto social en educacin, se estima que en 1960 el sistema
universitario reciba en promedio un 11.9 % de ese total. En 1965 este se eleva a 19.5%, en
1970 decrece a 16,7%, en 1975 vuelve a caer a 11,5 %, pero en 1980 y 1985 este porcentaje
se eleva a 19,3 % y 23 % respectivamente (cuadro N. 11). Pero segn datos de la Asamblea
Nacional de Rectores, en 1989 la universidad recibi, en trminos relativos, 63 veces
menos de lo que deba recibir si es que se hubieran mantenido los niveles de financiamiento
de 1975 (Montoya 1995:62). Si bien hubo perodos en que se produjeron aumentos en los
presupuestos de las universidades estatales (principalmente entre 1965-1967, 1973-1975 y
1985-1987), la tendencia dominante ha sido la reduccin de la inversin pblica a nivel
universitario.
En efecto, si bien durante el perodo 1965-1994 el gasto pblico en educacin
universitaria se mantuvo bsicamente constante (cuadro N. 12) -a pesar del proceso de
masificacin que experimentaba la universidad-, podemos observar que el gasto pblico por
alumno disminuye considerablemente (cuadro N. 13). Por ejemplo, en 1990 el gasto anual
por alumno universitario matriculado era de 424 dlares, cifra por debajo de la mitad de lo
que el Estado invirti en 1970... 20 aos atrs !!! (1,068 dlares).
Incluso, en trminos comparativos con otros pases de Amrica Latina, la cantidad
de recursos pblicos destinado al sistema universitario es relativamente bajo. En efecto, en
materia de cobertura universitaria, Amrica Latina experiment un proceso de expansin
acelerado, presentndose grandes diferencias a nivel de coeficiente de variabilidad del gasto
pblico en la regin, entre los perodos de 1980-1985 (donde Brasil ocupa el primer lugar
en la participacin del gasto educativo), y el perodo de 1985-1995, en que el Per ocupa el
segundo lugar despus de Brasil. Pero, si comparamos el crecimiento masivo de la

31
poblacin estudiantil de nivel superior18 con el porcentaje de participacin en el PBI del
gasto pblico, observamos que en 1994, el gasto pblico total destinado a la educacin
pblica fue el 2.8% del PBI, cifra muy por debajo del promedio de los pases de la
Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) que invirtieron un
promedio del 5% de su PBI a la educacin pblica (Suecia y Canad gastan 6.7% y 7.2%
respectivamente) (Saavedra y otros 1997: 24).
Adems las cifras sobre la distribucin del gasto en el sistema universitario estatal
muestran que el deterioro no es slo financiero, sino tambin fsico. El 90% de los ingresos
eran destinados a gastos corrientes (de los cuales, el 70% cubre remuneraciones). Slo 10%
del gasto total corresponde a gastos de capital, monto del cual 47% se destina a obras y un
44% a bienes de capital. Igualmente, se iba deteriorando el ingreso real de los docentes, e
incrementndose la cantidad del personal administrativo.
Como consecuencia de la crisis fiscal y de la reduccin del financiamiento estatal a
las universidades pblicas, se inicia una lenta tendencia al autofinanciamiento, como una
forma de afrontar las deficiencias existentes en los presupuestos universitarios. Ello se
expresa a travs de la promocin de proyectos destinados a brindar servicios a la
comunidad, diversificando la oferta universitaria con servicios de capacitacin, cursos de
actualizacin profesional, servicios de extensin universitaria, de consultora y evaluacin
de proyectos, venta de bienes producidos en las diversas dependencias acadmicas, etc.
En este contexto surge como opcin la formacin de los as llamados centros de
produccin, con los cules las diversas facultades podran obtener, a travs de la venta de
servicios, los recursos indispensables para depender cada vez menos de las arcas fiscales.
Pero el autofinanciamiento no slo fue dirigido a buscar nuevas alternativas de rentas.
Tambin se expres en la paulatina restriccin de la gratuidad de la enseanza, mediante el
cobro o la elevacin del cobro de los trmites administrativos y de los servicios
universitarios (comedor, atencin mdica, etc.), todo lo cual puede ser involucrado sin
ningn problema como parte del proceso de privatizacin de la educacin universitaria.
En lo que respecta a las universidades de provincias entre el perodo que cubre los
aos setenta y ochenta, se percibe un crecimiento relativo de los recursos disponibles.
Mientras en los setenta, alrededor del 45% de los gastos en educacin universitaria se
realizaban en provincias, en la segunda mitad de los ochenta la cifra se eleva a 55%. Sin
embargo, la asignacin pr capita es menor en las universidades de provincias que en las de
la capital, aunque la brecha se ha reducido. En los primeros aos de los setenta el gasto por
alumno en universidades de provincias era aproximadamente 20% menos que en Lima. A
mediados de los ochenta el diferencial promedio fue cercano al 4%.
Entonces, en lo que respecta a la educacin superior, el nivel del gasto estatal se
estanca a mediados de los setenta (a pesar del crecimiento de la poblacin universitaria),
experimentando una cada que se extiende hasta comienzos de los noventa. De esta manera,
18

En el Per, 10.1% de la poblacin de 25 o ms aos de edad ha alcanzado algn nivel de educacin

superior. En 1980, el pas registraba 1771 estudiantes universitarios por cada cien mil habitantes. La cifra se
eleva a 3012 estudiantes por cada cien mil habitantes en 1988, crecimiento slo superado por Uruguay y
Argentina en Amrica Latina (Montoya, 1995:50).

32
se hizo patente el retiro del financiamiento pblico que ahond la brecha existente entre la
educacin pblica y la privada. La universidad pblica fue librada prcticamente a su suerte
y los recursos disponibles se redireccionaron hacia esta ltima reproduciendo, casi sin
ocultarlo, el patrn de dominacin vigente
Es en este escenario de abandono, que el Estado interviene poltica y militarmente
las universidades pblicas en la dcada de los 90s, disputndose el control de los claustros
con las fuerzas subversivas. Las consecuencias seran catastrficas. Las investigaciones
realizadas por la CVR permiten establecer que en el caso de la Universidad Nacional del
Centro el nmero de muertos y desaparecidos llegaron a 109. Las ejecuciones
extrajudiciales de estudiantes fueron 36; 29 las desapariciones forzadas, 28 los asesinatos y
cuatro las muertes en enfrentamientos armados. A este nmero, debemos agregarle el
asesinato de ocho docentes y cuatro trabajadores; adems de 39 casos en proceso de
verificacin, con lo cual el nmero de vctimas del conflicto armado interno en este centro
de estudios supera las 140. La edad promedio del total de vctimas flucta entre los 21 y 26
aos y todos se produjeron en el perodo 1989-1993 (CVR, 2003). Asimismo, fuerzas
paramilitares asesinaron a 9 estudiantes y un profesor de la Universidad La Cantuta, en
julio de 1992. Con ms detalle expondremos en la siguiente seccin la estrategia y
legislacin contrasubversiva desarrollada en los noventa y su particular impacto en la vida
universitaria.
3. Legislacin contrasubversiva e intervencin de la Universidad
Segn Tapia (1997), de 1990 a 1992 el Partido Comunista del Per-Sendero
Luminoso se propuso alcanzar el denominado equilibrio estratgico 19, sancionado como
objetivo en su I Congreso Nacional, llevado a cabo en Lima entre 1987 y 1988. Por su
parte, las fuerzas armadas y particularmente el Ejrcito, cambiaran de estrategia en las
zonas rurales (a partir de 1988-1989), apoyando a la autodefensa campesina y a los Comits
Regionales de Defensa. Este paulatino giro de la estrategia contrasubversiva permite un
rpido descenso en la victimizacin provocada por los agentes del Estado, priorizandose en
algunos casos las labores de inteligencia. Esto culmina con la captura de Abimael Guzmn
en septiembre de 1992, a manos de un grupo especial de la polica, y permiti que la
poltica contrasubversiva pasara a la ofensiva en todos sus campos.
Al respecto, esta estrategia no fue una decisin poltica que el presidente Fujimori
impuso a los militares, sino al contrario. En todo caso, la cobertura poltica que le ofreci a
los militares y los logros obtenidos finalmente, hizo que Fujimori, un grupo de jefes
militares corruptos, y su asesor Vladimiro Montesinos, terminaran usando polticamente los
logros de la nueva estrategia global contra la subversin, legitimando y concentrando el
poder de manera ostensible desde el autogolpe del 5 abril de 1992, para finalmente
establecer un modelo autoritario en lo poltico y neoliberal en lo econmico.
En este contexto, la poltica de desarrollo universitario concebida por la
administracin fujimorista se sita como parte de las tendencias privatizadoras y de
liberalizacin de la economa. En materia contrasubversiva, en 1991 el gobierno emite los
decretos legislativos 700, 726 y 739, los cuales planteaban que el sistema educativo careca
19

Sobre la estrategia de SL, Tapia seala que la decisin de anunciar el equilibrio estratgico responda, en
realidad, a la necesidad de Guzmn en la huda hacia adelante, frente al declive de sus fuerzas en las zonas
rurales (Tapia 1997:150).

33
de objetivos para contrarrestar al terrorismo, por lo cual estas normas legales eran
necesarias para resolver estos conflictos. Esto signific en concreto la militarizacin de la
educacin superior, legalizndose medidas como la permanencia de bases militares del
Ejrcito al interior de los campus universitarios o incursiones policiales en las mismas.
Asimismo, se rebajaron las exigencias para la titulacin y la graduacin, con el objetivo de
que salgan los llamados estudiantes eternos, que en la mayora de los casos tenan un
mayor grado de politizacin.
La propuesta constitucional aprobada en el referndum de 1993, de reducir la
gratuidad de la enseanza universitaria a los que tengan un rendimiento satisfactorio y no
puedan pagar por ella, daba el marco jurdico para legalizar la tendencia privatizadora
dentro del sector educacin. Si bien esto tiene como antecedente la ley 23733 de 1984, por
la cual se facultaba a las universidades a normar sus propios sistemas de pagos, la
aprobacin de la poltica educativa fujimorista en el marco del proyecto neoliberal
impulsado por el Estado en los noventa, representaba el fracaso de las tesis desarrollistas y
modernizadoras que, a travs de gobiernos populistas, permitieron la masificacin de la
universidad pblica como mecanismo de integracin y de movilidad social del conjunto de
la poblacin.
Con respecto a la poltica contrasubversiva, en junio de 1991 el Congreso deleg al
Ejecutivo la facultad de legislar sobre pacificacin, a travs de decretos legislativos. En
noviembre del mismo ao, el Ejecutivo presenta al Congreso un paquete de Decretos en
materia contrasubversiva. Este paquete otorgaba poderes amplios al Servicio de
Inteligencia Nacional (SIN) y a los comandos poltico militares en las zonas de emergencia,
imponan obligaciones a la poblacin para el apoyo a las fuerzas armadas y al SIN cuando
lo requiriesen, e impona penas severas a los periodistas que publicaran informacin secreta
de los aparatos militares y de los servicios de inteligencia. El autogolpe del 5 de abril no
hace sino consolidar estas medidas.
Como se dijo, en este escenario se considera a las universidades y a los
establecimientos penitenciarios como centros de formacin y adoctrinamiento terroristas.20
Para afrontar dicha situacin, el Ejecutivo propuso la aprobacin del Decreto Legislativo
746 referido al SIN, de los decretos legislativos 726 y 749 que posibilitaban el ingreso de
las fuerzas armadas o la Polica Nacional del Per a los recintos universitarios y donde se
ampliaban las atribuciones de los comandos poltico-militares, y del Decreto Legislativo
734 que facultaba el ingreso de las fuerzas armadas en los penales (Tapia 1997:67).
Si bien la ley universitaria 23733 de 1983 permita el ingreso de la polica al campus
universitario por mandato judicial y a peticin del rector, el Parlamento propuso una
modificacin del DL 726 que permita la intervencin de las fuerzas del orden en las
universidades con el objetivo de reprimir el terrorismo, desechndose en la aprobacin final
la propuesta de la Asamblea Nacional de Rectores que peda la vigencia de la Ley de 1983.
En concreto, el Decreto Legislativo 726 permita, previa autorizacin del Ministerio de
Defensa o del Interior, o de los comandos militares o policiales, el ingreso de las fuerzas del
orden en los locales universitarios, cuando tomen conocimiento que elementos o grupos
terroristas perturben el orden interno.

20

Sobre los penales de mxima seguridad y Sendero Luminoso, vase Rnique (2003)

34
En mayo de 1995, el Congreso controlado por el fujimorismo promulga la Ley
26457, que declara en reorganizacin administrativa a las universidades de San Marcos y la
Cantuta en Lima. As, comisiones reorganizadoras nombradas por el gobierno central
asumen la administracin de las universidades, reemplazando a las autoridades elegidas y
disolviendo los tercios estudiantiles.21 En noviembre del 2000, el gobierno transitorio de
Valentn Paniagua disuelve las comisiones reorganizadoras en todas las universidades
intervenidas.
En conclusin, el Estado retoma mayor presencia en la universidad durante los
noventa, en un clima poltico de extrema vulnerabilidad para la poblacin estudiantil,
promoviendo una reforma educativa modernizadora que era la afirmacin de la tendencia
privatizadora de la educacin en general. El movimiento estudiantil, seriamente
fragmentado y golpeado, y con una frgil representatividad entre los propios estudiantes,
fue prcticamente arrinconado e imposibilitado para proponer alternativas en este
escenario.
4. Los resultados
La crisis universitaria ser una de las manifestaciones de la difcil situacin que
atravesaban las nuevas generaciones de jvenes pertenecientes a los sectores populares
quienes, pese a la elevada proporcin de presencia juvenil en las ciudades (que pas del
51% al 70% entre 1960 y 1980), no alcanzaron un incremento de sus posibilidades de
participacin en la vida poltica y econmica del pas. Para el caso de Lima se observa que,
durante los ochenta, los jvenes de clases populares presentan mayores porcentajes de
desempleo y subempleo a los del conjunto de la PEA, y que sus ingresos se hallan por
debajo del salario mnimo, a pesar de presentar los niveles educacionales ms altos de la
poblacin. La disparidad tambin se observa entre jvenes migrantes y nativos, dado que en
estos ltimos, el 40% ganaba menos que el salario mnimo, frente al 60% de los migrantes.
El fracaso en el modelo estatal de desarrollo y modernizacin posibilitan una radicalizacin
del discurso clasista, en un escenario de intensa politizacin de los movimientos sociales
(en especial el sindical), como fueron los aos setenta e inicios de los ochenta.
El progresivo abandono estatal de la universidad pblica gener diversos
mecanismos de oposicin al interior de stas, donde una gran proporcin de estudiantes
provincianos tendan a reunirse en organizaciones que les otorgaran una identidad grupal y
a protestar contra el autoritarismo y reformismo de las medidas de los gobiernos de turno,
orientados a imponer una visin tecnocrtica y despolitizada de la formacin universitaria.
En ese contexto es que se potencia el "radicalismo economicista": una prctica poltica con
la que se pretenda satisfacer las expectativas de ascenso social y profesionalizacin de los
jvenes, provenientes en su mayora de sectores populares y medios del interior del pas. En
efecto, los grupos maostas radicales que en los setenta ganan la hegemona del Frente
Estudiantil Revolucionario (FER), califican al gobierno militar de fascista, preconizando
adems la guerra popular mientras, al mismo tiempo, centraban sus demandas en la lucha
pragmtica por ingresos fciles, traslados internos, horarios especiales y graduacin sin
tesis. Sobre este terreno abonado de radicalismo ideolgico y pragmatismo poltico
actuarn aos despus Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru.
21

Igualmente fueron intervenidas las universidades Federico Villareal (1992), Hermilio Valdizn en Huanuco
(1996), Jos Faustino Snchez Carrin en Huacho (1997) y la universidad San Luis Gonzaga en Ica (1999).

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Actualmente, la institucin universitaria y el movimiento estudiantil en general se
encuentran en una encrucijada. Por un lado, el gobierno de Alejandro Toledo no ha
mostrado indicios de querer cambiar la situacin del sistema educativo peruano, en
particular el superior, implementado por el contrario medidas de reduccin del presupuesto
y profundizando la autogestin privada de las universidades. Por su parte, el movimiento
estudiantil, que tuvo una participacin activa en la lucha por la recuperacin de la
democracia en los ltimos aos del fujimorismo, se encuentra ahora desmovilizado, sin
propuesta claras, ni mucho menos con alternativas al actual modelo hegemnico de
universidad. Creemos que el escenario es sombro para las universidades.
Con partidos polticos inexistentes, una institucionalidad universitaria reducida
prcticamente a la subsistencia de una pesada e ineficaz burocracia, y con dirigentes y
gremios estudiantiles descompuestos, resulta imposible que los estudiantes incorporados a
las aulas en los ltimos aos se identifiquen con un ambiente de debate sobre lo sucedido
en los aos de violencia. Por eso, actuales discusiones tan extravagantes como el derrotero
del marxismo como filosofa superior al idealismo, puesto en boca y pluma de dirigentes
profesionales y envejecidos, resulta increblemente novedoso para jvenes que nunca antes
escucharon algo parecido.
Pero el radicalismo absurdo tambin refleja la alta cuota de insatisfaccin que siente el
estudiante ante lo ofrecido por las universidades pblicas y, lo que es ms, el bloqueo
absoluto de los canales institucionales por donde debera discurrir y solucionar sus
demandas. Es un estudiante que siente haber sido marginado toda su vida, y en la
universidad, ante la inminencia que suceda lo mismo, presta atencin y termina
simpatizando con aquellos que les dicen que sus problemas son generados por las
autoridades universitarias. Precisamente, en la siguiente seccin esperamos desarrollar estas
ideas exponiendo el caso particular de la universidad de San Marcos.

36
III. MOVIMIENTO ESTUDIANTIL ... ENTRE LA EMERGENCIA CVICA Y EL
RETORNO DEL RADICALISMO

-Antes de irme de la casa, cuando entr a San Marcos, yo era un

tipo puro dice Santiago.
Mario Vargas Llosa, Conversacin en la Catedral
Dnde estn los estudiantes? La pregunta puede hacrsela
cualquiera, en un mitin popular (...) Dnde hallarlos entonces?
Valga una indicacin de perogrullo: en la universidad.
Efectivamente, all estn: dispersos, indiferentes a lo que pasa
fuera de esta isla vapuleada y empobrecida (...) San Marcos, que
tiene el privilegio de ofrecer al observador todas las facetas de la
vida poltica universitaria del pas, permite apreciar
movilizaciones de unas cincuenta personas. 22
La movilizacin poltica de la juventud universitaria ha sido crucial en el proceso de
cambios del pas, as como en la radicalizacin de las sensibilidades en las clases populares
en distintos momentos de nuestra historia. En particular, en la segunda mitad de los aos
noventa, la juventud universitaria parece haber tenido un papel decisivo en las
movilizaciones callejeras contra el autoritarismo del rgimen de Fujimori: fue determinante
en la organizacin y direccin de dicho proceso desde su inicio en las universidades,
radicalizando para ello sus discursos y expectativas sobre la democracia y la poltica. Sin
embargo, chocan en la actualidad con los lmites de los canales de representacin y
participacin que apertura la transicin democrtica, bloquendose sus posibilidades de
incorporacin exitosa a la sociedad y el sistema. Precisamente, la idea que recorre este
captulo es que uno de los posibles resultados de este desfase podra ser la regresin de
sus discursos y la radicalizacin de sus prcticas, recurriendo para ello a formas polticas
autoritarias heredadas del radicalismo economicista de dcadas anteriores en la universidad.
Veamos este proceso.

1.

La ideologa y el radicalismo populista: toda poca pasada no fue mejor.

1.1

Entre Escila y Caribdis: la izquierda universitaria en los ochenta

Quisiramos empezar diciendo que la formacin de una conducta poltica radical

entre los estudiantes de la universidad pblica, fue resultado de una serie de factores
polticos, sociales y culturales que imperaron en el Per a lo largo del siglo XX.23 Sin
embargo, es importante rescatar un periodo que resulta imprescindible para empezar
22

Dnde estn los estudiantes? en: Revista Marka, Lima, 19 de octubre de 1978, pp. 18-19.
Para una revisin del itinerario del movimiento estudiantil peruano desde inicios del siglo XX hasta la
dcada de 1960 vase Bernales (1974), y para el contexto mayor de Amrica Latina, Brunner (1986).
23

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nuestro argumento: la transicin democrtica de 1980, pues sta abri nuevas posibilidades
de participacin poltica a la izquierda, bajo los parmetros de la democracia representativa,
aunque esta fuera asumida ms como una tctica y un instrumento de lucha.
En general, la legalidad fue entendida inicialmente por la izquierda como una forma
de aplicar la formula leninista de utilizar las elecciones y los parlamentos como tribunas de
agitacin y propaganda, y se la asumi como una estrategia de acumulacin poltica para
una posterior toma del poder. Una vez embarcados en la denominada lucha legal, los
dirigentes de iz4quierda fueron tomando conciencia que las premisas bajo las cuales haban
decidido este giro estratgico no se cumplan. La revolucin, como se deca entonces, no
estaba "a la vuelta de la esquina" y desde la perspectiva con la que se comprendan ahora
las cosas, el Estado -ese enemigo carcomido desde sus bases al que sera fcil derrotar con
el "apoyo de las masas"- presentaba una fisonoma mucho ms compleja que la supuesta
inicialmente.
Pero contra lo que podra esperarse, no fue el pesimismo ni la desesperacin lo que
se generaliz entre la izquierda peruana. Aunque hubo "deserciones" de ambos tipos, la
corriente que imper mayoritariamente fue la que previ las inmensas posibilidades de
democratizacin que se abran hacia adelante. Ahora bien, es lgico suponer que esta
operacin no fue simple ni fcil para organizaciones que se haban formado y desarrollado
bajo la certeza de que slo con la insurgencia y las formas violentas llegaran las
transformaciones anheladas.24 Esto gener en los partidos de izquierda una suerte de
esquizofrenia doctrinaria (y organizativa) que los envolvi en el dilema de integrarse a
las reglas de juego del sistema democrtico o mantener su clandestinidad y su tradicional
discurso donde la violencia revolucionaria era el instrumento privilegiado para la
construccin de una nueva sociedad.
En este contexto, la alianza electoral Izquierda Unida (IU) logra un margen indito
de apoyo popular, que abrig en muchos la posibilidad de llegar al poder por la va
electoral, desechando en buena medida el discurso de la violencia revolucionaria. En San
Marcos, la Izquierda Unida tambin logra avances, proceso que fue paralelo a la crisis del
radicalismo maosta. La presencia universitaria de IU abri la esperanza de iniciar un
proceso de reconstruccin del movimiento estudiantil, retomando las banderas de una
nueva reforma universitaria. Sin embargo, la mayor presencia del Partido Comunista-Patria
Roja en la universidad y el control que ejercan sobre la Federacin Universitaria de San
Marcos (FUSM), se tradujo en el tejido de nuevas redes de clientelaje, y en el uso
patrimonialista de gremios y bienes de la universidad.
En este perodo el Partido Comunista del Per Sendero Luminoso (SL) tambin
gana presencia en la universidad. Las primeras evidencias de actividad de este grupo en San
Marcos son de 1974, cuando distribuyeron un folleto bajo el nombre de FER- por el
luminoso sendero de Maritegui. En 1976 se presentarn a las elecciones para la FUSM,
24

Esta lgica se ubica en lo que Jos Luis Rnique (2003) denomina una tradicin radical que tendra sus
inicios en los discursos radicales surgidos despus de la derrota ante Chile en la guerra del Pacfico. Al
respecto vase adems, Adrianzn (1998), Bjar (1990), Cotler (1987), Hinojosa (1999), Lpez (1991),
Rochabrn (1988). Para una reflexin sobre las matrices ideolgicas y polticas de la izquierda en Amrica
Latina vase, Castaeda (1993) y Cavarozzi (1993).

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obteniendo muy pocos votos y desde ese momento su presencia en el movimiento
estudiantil fue considerada como irrelevante y, para algunos, hasta sospechosa pues su
extremismo delirante los haca contrarios al resto de la izquierda, como ocurri en 1977 y
1978 cuando los estudiantes apoyaron los paros nacionales mientras SL se opona por
considerarlos "revisionistas".25
Esto empez a variar luego de 1980. Todo parece indicar que las acciones
ejecutadas por SL anunciando el "Inicio de la Lucha Armada (ILA)", no despertaron
grandes entusiasmos entre los estudiantes pero dada la importancia cada vez mayor que
adquira su presencia nacional, la situacin empez a variar favorablemente hacia SL
organizacin. Si algn punto de quiebre puede identificarse respecto a la percepcin que los
estudiantes de SM tuvieron hacia SL en este periodo, sta seguramente fue la etapa
comprendida entre el asalto a la crcel de Huamanga y la muerte de Edith Lagos26.
Estos hechos evidenciaron que SL no era aquel grupo que suponan tanto la
propaganda gubernamental de entonces, como el recuerdo que se tena de su presencia en
San Marcos en los aos anteriores. La envergadura del asalto a la crcel de Huamanga
despert inocultables simpatas entre una buena parte del estudiantado y es probable que
haya inducido a los sectores ms radicalizados a presionar sobre sus dirigentes una toma de
decisin al respecto. La muerte de la joven senderista Lagos reforz estos sentimientos.
A partir de ese momento hubo dos tipos de tensiones en los grupos polticos
sanmarquinos. La primera, dentro de las propias organizaciones que participaban en el
sistema poltico universitario que presionaban y pedan definiciones a sus dirigentes. De
otro lado, fue la ocasin para que algunos grupos radicalizados, como Pukallacta 27,
finalmente se decidieran seguir la ruta trazada por Sendero Luminoso. De esta manera, SL
se transform del grupo marginal que era aos atrs, a una organizacin disciplinada que
haca sentir su presencia cotidiana a travs de pizarras de sus organismos generados como
el Movimiento Juvenil, Socorro Popular, o el Movimiento de Obreros y Trabajadores
Clasistas.
Durante los primeros meses de 1984 se producen fuertes movilizaciones en todo el
pas, que rechazaban la aprobacin de la Ley Universitaria 23733 (Sime 1984). En Lima,
las mayores movilizaciones las protagoniz San Marcos, a travs de la FUSM.
Inmediatamente despus de la promulgacin de la Ley, se elabor un nuevo estatuto para la
universidad, convocndose a elecciones para el Rectorado. En 1985, San Marcos elige para
25

Sobre el desarrollo de la poltica universitaria en la dcada de los setenta en la UNMSM vase Lynch
(1990).
26
El 2 de marzo de 1982 un centenar de senderistas atac la crcel de Huamanga, con la intencin de liberar a
sus militantes presos. Finalmente escaparon 254 reos, de los cuales 78 eran senderistas, contndose entre
ellos a Edith Lagos y el dirigente de esa agrupacin Hildebrando Prez Huaranca. Lagos haba sido capturada
en diciembre de 1980. El 3 de septiembre de 1982 Edith Lagos y otro integrante de un grupo senderista
fueron abatidos por la Guardia Republicana en una carretera en Andahuaylas. Ella tena diecinueve aos,
estudiaba Derecho en la Universidad Particular San Martn de Porres (Lima) y era hija de un comerciante
acomodado de Huamanga. Su entierro en esa ciudad moviliz a miles de personas.
27

Agrupacin maosta que se desprende de Patria Roja en 1978.

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este cargo al profesor Antonio Cornejo Polar, un prestigioso crtico literario, con el apoyo
de un amplio frente de fuerzas de izquierda.
Ambas ocasiones fueron propicias para medir la real presencia de Sendero
Luminoso en la universidad. En el caso de las movilizaciones callejeras, trat de utilizarlas
para provocar enfrentamientos violentos, lo que fue evitado por el control que pudieron
ejercer sobre ella los dirigentes gremiales pertenecientes a Izquierda Unida. Algo ms
complicado fue lo sucedido en las elecciones para el Rectorado, en la que SL no present
candidatura propia pero se identific y apoy al que result siendo el candidato derrotado.
As, SL demuestra que haba obtenido cierto nivel de simpata entre algunos sectores
estudiantiles, sobre todo entre los ms politizados, pero esto no era suficiente para afirmar
que su presencia resultaba de alguna manera determinante, aunque la difusin de su
propaganda y sus efectivas tcticas de agitacin trataban de demostrar lo contrario.
Tal vez el relativo protagonismo de SL en San Marcos se debi no tanto a las
fuerzas propias sino a la debilidad de la otra izquierda. En efecto, la Izquierda Unida
pudo haberse convertido en una valla insalvable de no haber mediado la extrema
inorganicidad que empez a mostrar promediando la dcada de los ochenta. La primera
gran evidencia de ello fue la obligada renuncia del rector Antonio Cornejo Polar, cuando
ste apenas haba cumplido un ao de gestin. Su renuncia se debi a las disputas internas
de su alianza poltica (Movimiento Renovacin), promovidas esencialmente por Patria
Roja, as como al radicalismo de otras agrupaciones opuestas a su gestin (Uceda 1986).
Cornejo Polar de algn modo encarnaba una aspiracin modernizadora para la universidad,
que implicaba superar las condiciones de pauperizacin debido al bajo presupuesto, asumir
cambios acadmicos y recuperar el sentido de autoridad. Pero desde el primer momento, sin
embargo, tuvo discrepancias con el grupo representado por su propio vice-rector Alfredo
Torero. Adems, tuvo que afrontar la indisciplina de los docentes que se negaban a la
evaluacin de los servicios acadmicos, las largas huelgas de los trabajadores que dejaban
sin servicios a la universidad, y la beligerancia estudiantil del FER Antifascista, que tom
ms de diez locales universitarios28 (Informe Final CVR Tomo V: 627). Para entonces, la
universidad se encontraba en un franco deterioro, acadmico y de infraestructura, mientras
la izquierda legal agudizaba sus pugnas internas.
El desenlace de la descomposicin de Izquierda Unida en la universidad fueron las
elecciones gremiales de 1986, donde se presentaron dos listas con ese nombre 29: los exiguos
resultados alcanzados por estos rivales redujeron sus distancias con el FER-Antifascista,
cada vez ms radicalizado por las presiones que ejerca SL sobre sus militantes. De esta
manera, la imagen de una universidad sumida en el caos y el desorden cobraba mayor
fuerza y, en este contexto, fuerzas combinadas de la polica realizaron un gran operativo en
tres universidades de Lima: la Universidad Nacional de Ingeniera, la Universidad de
28

Uno de los promotores ms entusiastas de las tomas de locales fue el dirigente y profesor de sociologa
Vctor Medina Flores, a quien posteriormente veremos, en los aos 90, como decano de la Facultad de
Ciencias Sociales y una de las autoridades ms representativas de la comisin interventora impulsada por el
gobierno fujimorista.
29
Una de las listas fue encabezada por el PC del P- Patria Roja y la otra por el PCP- Unidad. Finalmente,
termin siendo mayoritaria la lista encabezada por Patria Roja.

40
Educacin La Cantuta, y la Universidad de San Marcos. En dicho operativo, efectuado en
febrero de 1987, fueron detenidos alrededor de 700 estudiantes.
Mientras tanto, Sendero Luminoso ganaba espacios en un sector de jvenes de perfil
ms pobre y provinciano. Como estrategia, SL les antepona un discurso que escamoteaba y
negaba la violencia de las discriminaciones raciales, tnicas y de gnero, subordinndolas a
la lucha de clases y a la construccin de un nuevo poder: el Estado de Nueva Democracia,
la Repblica Popular del Per. A cambio, les ofrece mediante un lenguaje hiper-clasista una
identidad grupal con la posibilidad de quebrantar el viejo y decadente orden social, y el
poder de construir otro nuevo, donde la igualdad clasista borrara por "aadidura" la
discriminacin sociocultural de la que eran vctimas.
El discurso senderista prometa la oportunidad de un nuevo comienzo, que
reinterpretaba los fracasos del pasado y les defina cada uno de sus pasos en el futuro. Este
discurso sera resultado del fundamentalismo e integrismo que corri a cargo del marxismoleninismo, que en su vertiente maosta, se expandi de manera explosiva en las
universidades de todo el pas en los aos setenta (Degregori 1990). As, SL tuvo mayores
posibilidades de desarrollarse all donde la brecha tnica y cultural fue ms profunda y
donde, al mismo tiempo, hubo un mayor desarrollo educativo, avanzando conforme crece la
exclusin de los ms educados, en nuestro caso, los universitarios.
En este sentido, para un sector importante de la juventud universitaria de fines de
los ochenta e inicios de los noventa, Sendero Luminoso constituy una eleccin pasional
(Sarlo 2003) y, al mismo tiempo, la posibilidad de consolidar una identidad. Como
eleccin pasional, Sendero Luminoso se present como un canal de movilidad social,
ofreciendo la posibilidad de recuperar una iniciativa y un poder que hasta entonces les
haban sido negados, incidiendo en una respuesta que haca primar la destruccin, para
decirlo de algn modo, de un "orden" que apareca a todas luces como injusto e inmoral
(Moore 1996). Al respecto, Portocarrero (1998) y Degregori (2001) sostienen que Sendero
Luminoso proyectaron una imagen muy fuerte de autoridad y un poderoso deseo de orden,
sugiriendo una frrea recuperacin moral, que luchaba contra el relajamiento de las
costumbres y desorden burgus.
Entonces, el marco interpretativo que Sendero Luminoso planteaba a los
estudiantes poda ser demostrado casi sin apelar a prueba alguna. El caos administrativo y
acadmico de la universidad fue aprovechado por SL para presionar sobre los escassimos
recursos de la universidad, apareciendo en el rol de reguladores precisamente all donde
estuvieron ausentes los canales institucionales por donde debieron discurrir la resolucin de
estos conflictos.
Fue as, como Sendero Luminoso creci polticamente mediante la captacin de los
sectores ms empobrecidos y radicalizados del estudiantado. Pero no solamente ellos.
Aunque los datos disponibles son escasos, todo parece indicar que su prdica tambin
incidi sobre sectores juveniles, que sin ser pobres, se hallaban sumamente expuestos a las
inseguridades propias de un proceso de movilidad social sobre bases por dems endebles,
como ocurri en el Per. De esta manera, despert algunas simpatas entre aquellos que
pertenecan a sectores medios que sentan frustradas sus expectativas de seguir

41
progresando, as como aquellos que vean ms bien perder rpidamente el status al que
sentan pertenecer.
Para lograr estos adeptos, SL les seal a los culpables de su situacin utilizando
distintas tcticas: denunciaba la corrupcin e inconsecuencia de los dirigentes de la
Izquierda Unida; radicalizaba demandas inmediatas como la lucha por mayores raciones
para el Comedor (Comit de Lucha de Comensales); fortaleci el Comit de Traslado
Interno; y presion por un mayor nmero de vacantes en la Residencia Estudiantil.
Aunque apareca como "dador" de justicia, era evidente que su estrategia segua las
viejas prcticas de la confrontacin y la descalificacin del adversario, como medios para
lograr bases de apoyo y militantes a su lucha armada. Esto finalmente, tal como
evidenciaron los resultados que obtuvo, sacrificaba sus posibilidades mediatas en funcin
de resultados de cortsimos plazos. An as, el efectismo de Sendero Luminoso logr
capitalizar al mximo el radicalismo populista que tena una presencia importante en el
sentido comn poltico en la universidad.
Durante los ltimos aos de los ochenta y al comps de una creciente violencia
poltica a nivel nacional, se intensific la crisis en la izquierda legal hasta escindirla en dos
grandes bloques. Ms an, esta situacin crtica escenificada en los niveles nacionales de
Izquierda Unida se multiplicaba en sus bases, donde los argumentos adquiran otros
matices. Fue as que en 1987, el FER del Per (la organizacin estudiantil de Patria Roja)
debi sufrir una ruptura, surgiendo el radicalizado FER-Bolchevique. En estas
circunstancias, las agrupaciones estudiantiles del Partido Unificado Mariateguista (PUM) y
el Partido Comunista Peruano-Unidad, intentaron desplazar entonces a Patria Roja de la
direccin de la FUSM y la FEP originando el agnico eplogo de la ya frgil Izquierda
Unida en San Marcos. En agosto de ese ao, Vctor Andrs Ponce (militante del PUM y
estudiante de Derecho) asume la presidencia de la FUSM, tras ser destituido Miguel
Cruzado (militante de Patria Roja y estudiante de economa) por la Asamblea de Secretarios
Generales. Surgen as dos federaciones sin representatividad ante los estudiantes,
profundizando la deslegitimidad de la Federacin Universitaria y de la izquierda en su
conjunto.
Finalmente, la izquierda legal es derrotada en las elecciones para los tercios
estudiantiles de 1988, triunfando la lista del Frente Democrtico de Bases (FDB), integrado
por el FER-Antifascista, el FER-Bolchevique y la UDP (cercano al MRTA). Debemos
remarcar que ya para la segunda mitad de los ochenta, a los dirigentes del FER-Antifascista
casi no les quedaba argumentos que plantearles a sus seguidores, pues sus diferencias
ideolgicas con SL eran muy estrechas, y su discurso se torna muy ambiguo, justificando
las acciones de SL o encubriendo su presencia en la universidad:
Universidad viene de universo y en ella debe existir el debate de ideas,
vengan de donde vengan. Si se pregunta si hay presencia de SL, pues al
menos yo no la he visto.(Dirigente del FER- Antifascista).30

30

La Universidad no es una cosa de Locos. En: El Zorro de Abajo, nmero 7, Lima. Pp. 24, junio 1987.

42
La brutal represin de otro operativo policial en 1988 en la universidad, dej como
saldo tres estudiantes abaleados por la polica. En estos casos, pese a ser un grupo
minoritario, los senderistas buscaban un mayor enfrentamiento entre estudiantes y policas
con el fin de provocar una represin aun ms violenta. Con este mtodo, SL esperaba
polarizar al estudiantado, extremando la violencia y distorsionando las demandas de
mayores rentas para la universidad por una lgica de guerra.
A fines de los ochenta, la izquierda legal desaparece del escenario de la UNMSM,
mientras que Sendero Luminoso, aprovechando el espacio dejado por sta y los grupos
radicalizados como el FER-Antifascista y el FER-Bolchevique, gan influencia en algunos
centros de estudiantes (Historia, Derecho, Fsica, Educacin), as como en el Comedor
Universitario y el Sindicato de Trabajadores. Sin embargo, a pesar de su extendido
despliegue de pintas y arengas, SL no logr ser un grupo mayoritario, ni obtuvo el control
de la Universidad. En trminos generales, la presencia senderista fue tolerada por la
intimidacin que ejercieron contra sus opositores y, an as, una importante aunque
reducida oposicin a su presencia se expres en la Coordinadora por la Defensa de San
Marcos, que aglutin a ciertas organizaciones de la ex-Izquierda Unida as como algunas
comunidades cristianas universitarias.
1.2 Intervencin del sistema universitario y repliegue del movimiento universitario
En 1990, el recin electo gobierno de Alberto Fujimori implement un drstico plan
de ajuste neoliberal, profundizando con ello la crisis institucional universitaria. Este clima
de incertidumbre y caos permiti a Sendero Luminoso encontrar una mayor disposicin a la
prctica extremista entre estudiantes y sectores de trabajadores no docentes. Fiel a su
esquema de agudizar los conflictos sociales en funcin a sus objetivos polticos, la situacin
que SL provoc en San Marcos no se dirigi a organizar y conducir a los actores
universitarios hacia una respuesta institucional que enfrentara las medidas
gubernamentales. En su lugar, busc exacerbar la situacin siguiendo las pautas del
denominado equilibrio estratgico que haban sancionado en su I Congreso Nacional de
1988, en la que Lima deba potencializar su papel de caja de resonancia de la guerra
popular; y la universidad deba convertirse en un espacio privilegiado de agitacin,
captacin y formacin de nuevos cuadros y militantes.
En mayo de 1991, el presidente Fujimori fue violentamente rechazado por un sector
de estudiantes radicalizados, que llegan a arrojarle piedras y huevos durante una visita
oficial a la Ciudad Universitaria. Horas antes le haba sucedido lo mismo en la universidad
La Cantuta donde la presencia de SL era importante (ver, Informe CVR Tomo V; Sandoval
2003). La respuesta fue inmediata, pues el pretexto necesario para llevar a la prctica una
resolucin adoptada de antemano pero postergada por no existir las condiciones apropiadas,
lleg con ese acto. Al da siguiente se instal un destacamento del ejrcito en el segundo
piso del Comedor Universitario de San Marcos al igual que en La Cantuta. Desde ese
momento, la situacin adquiere connotaciones muy diferentes a las que se venan dando
hasta entonces pues la vida universitaria se militariza, quedando bajo la tutela de las fuerzas
armadas. Aunque pueda resultar paradjico, est medida cont con la tcita aprobacin de
la mayora de los estudiantes, que vean esta decisin como la nica posible para
restablecer el orden frente al caos que desbordaba a la universidad.

43

No deja de ser irnico el hecho que SL se haya presentado en la universidad, de la

misma manera como lo hizo en otros espacios, buscando ser un agente vengador ante la
injusticia reinante y terminara, como tambin sucedi en muchos lugares, repelido por las
fuerzas del orden con el consentimiento de la poblacin. De esta manera, sin oposicin
visible, los militares iniciaron la limpieza de paredes y pasadizos, plagados de pintas de las
distintas organizaciones polticas. Realizaron adems requisas y rastrillajes al interior de la
universidad en el comedor y la residencia de estudiantes-, dificultando el libre
desplazamiento de los grupos subversivos, en especial de SL.
Pasado el autogolpe de abril de 1992 y al producirse la captura del lder senderista
Abimael Guzmn, la presencia de SL en San Marcos experimenta su momento culminante.
Poco tiempo despus, cuando se difundieron las iniciativas de Guzmn para lograr un
Acuerdo de Paz con el gobierno fujimorista, sus huestes en San Marcos hicieron crisis en
medio de pugnas internas que los dividieron irremediablemente. La faccin mayoritaria
estuvo de acuerdo con los planteamientos de su lder y deban, entonces, prepararse para
enfrentar esta nueva situacin.
El destino de los que hasta haca poco expresaban abiertamente su cercana a SL fue
diverso. Los pocos cuadros universitarios que an operaban en San Marcos desaparecen de
escena o, en todo caso, son capturados por las fuerzas del orden31. Sin embargo, gran parte
de sus simpatizantes, tanto estudiantes, profesores como trabajadores, permanecieron en la
universidad buscando maneras de insercin que estuvieran ms acordes con los tiempos de
derrota que les tocaba ahora vivir. Fue as, por ejemplo, que muchos estudiantes y docentes
antes ligados a SL potenciaron los consabidos sistemas de clientelaje, los mismos que
denunciaron poco tiempo atrs, para intentar en esta nueva etapa incorporarse como
profesores, jefes de prcticas o empleados administrativos. A pesar de ello, un ltimo
esfuerzo de los grupos cercanos a Sendero Luminoso para acceder a los gremios
estudiantiles, ocurri cuando se presentaron a las elecciones estudiantiles de 1994 bajo las
siglas de FADE (Frente Amplio Democrtico Estudiantil), quedando en ltimo lugar.
En suma, a fines de la primera mitad de los noventa observamos una universidad
militarizada, con un amplio sector estudiantil renuente a realizar cualquier actividad poltica
y la desaparicin de opciones violentistas. A continuacin, analizaremos cmo -tras una
temporada de repliegue- los universitarios vuelven a protagonizar una intensa movilizacin
social por el retorno a la democracia, desplazando el estereotipo del sanmarquino agitador,
violento y radical, por la no menos estereotipada imagen del estudiante cvico y
democrtico.

31

Segn un censo que realiz la CVR en los penales Castro Castro y Santa Mnica en Lima, entre 143
internos (106 hombres y 37 mujeres) con instruccin superior acusados de pertenecer al PCP-SL, se constat
que el 53% (76) ingresaron a la universidad entre 1987 y 1992, y que el 57% (81) fueron capturados entre
1992 y 1994. Las especialidades de Educacin y Ciencias Sociales fueron las carreras donde ms se
agruparon los internos con un 34% (49); y las universidades de San Marcos y La Cantuta concentraron el 57%
(82) del total de estudiantes recluidos.

44
3.

De la apata a la emergencia cvica.

Al entrar y caminar por la ciudad universitaria de San Marcos, an se
siente la vitalidad, algunas veces beligerante, que ha caracterizado a
los jvenes de esta casa de estudios. Vitalidad que se muestra a travs
de pizarras o banderolas, pintas o afiches (...) Algo que llamaba la
atencin en la ciudad universitaria, es que se poda observar - si uno
entraba por la Facultad de Letras - los restos del inmenso e imponente
mural de papel, donde Mao Tse Tung apareca levantando los brazos,
acompaado de la consigna Muerte al revisionismo!32

3.1

Nuevas sensibilidades polticas

Para mediados de los aos noventa, en la UNMSM quedaba muy poco de vitalidad
en el movimiento estudiantil. La mayora de las organizaciones estudiantiles haban
desaparecido. Murales y numerosas pintas, que en algn momento haban identificado el
espacio universitario, fueron borradas con la intervencin militar de 1991. Nombrar a
Marx, Lenin o Mao se volvi sospechoso; incluso formas grupos de discusin marxista o
talleres de formacin poltica resultaban comprometedores. Haba temor de ser confundido
como simpatizante de los grupos subversivos, cuya presencia, adems, era mnima. En el
sentido comn y la opinin pblica, ser universitario politizado era sinnimo de terrorista,
al punto que el atentado explosivo de mayo de 1995 contra el hotel Mara Angola, en
vsperas de la reeleccin presidencial de Fujimori, sirvi de pretexto al gobierno para
promulgar la Ley de Intervencin Administrativa, instalando comisiones reorganizadoras en
las universidades de San Marcos y La Cantuta.
Meses antes, el rector Wilson Retegui intent reelegirse, segn todos lo indicios de
manera fraudulenta, con apoyo de lo que quedaba de Patria Roja en San Marcos. Retegui
era seguramente el mejor ejemplo de las sorprendentes readaptaciones de las que eran
capaces los grupos y personas que se haban dedicado exclusivamente a la actividad
poltica universitaria. Historiador, aunque profesionalmente ms conocido por su
trayectoria administrativa en la universidad, le toc conducir la universidad en la que quizs
haya sido una de sus etapas ms sombras de su historia, gracias al nivel de corrupcin que
su organizacin poltica, Patria Roja, desarroll en el aparato burocrtico de la universidad.
Consciente de su debilidad, Retegui opt por administrar los conflictos sin
intentar ningn cambio, seguramente teniendo presente lo que en aos anteriores haba
sucedido con su antecesor, Antonio Cornejo Polar, en cuya fugaz administracin le toc
cumplir altas funciones. En idntica forma, su relacin con el gobierno central trat de
conducirlas bajo un ambiente lo menos conflictivo posible, de manera que si bien protest
por la intervencin militar, esta fue tan tenue que en realidad no tuvo ningn efecto
concreto.

32

Montoya (1992).

45
La intervencin del gobierno era una posibilidad que formaba parte de la evaluacin
de todos los grupos de poder que coexistan en San Marcos y, por lo mismo, cada uno de
ellos trataban de, al darse esta eventualidad, salir beneficiados o, en el peor de los casos,
daados en mnima proporcin. En efecto, el pretexto sobrevino y el clima de inestabilidad
institucional fue aprovechado por el gobierno de Fujimori para poner en prctica la
amenaza. Una permanente pugna entre el entorno del rector y una oposicin encabezada
por el mdico Manuel Paredes Manrique -del MUSA, agrupacin de docentes de la
influyente Facultad de Medicina contrarios a Retegui- lleg a un punto de no retorno. La
suerte le fue adversa a un sorprendido Retegui cuando una maana Paredes, acompaado
de la fuerza pblica, toma las instalaciones del rectorado, estableciendo la Comisin
Reorganizadora33. Mientras, Retegui trataba infructuosamente de recomponer su situacin
convocando a la Asamblea Universitaria en el Museo de Historia Natural. Lo sorprendente
fue que esta comisin impuesta por el fujimorismo cont con la colaboracin de un sector
de docentes claramente cercanos o que haba convivido polticamente con Sendero
Luminoso en aos anteriores.
Por aquellos meses, en junio de 1995, el Congreso Constituyente Democrtico
aprob una ley de amnista para los militares involucrados en violaciones de derechos
humanos. Ante esta medida, estudiantes de distintas universidades de Lima protestaron a
travs de marchas callejeras. Pero la debilidad del movimiento estudiantil, pero en general
de los movimientos sociales crticos al rgimen, hicieron de estas protestas eventos casi
irrelevantes, precisamente en el momento de mayor hegemona del fujimorismo 34.
Entonces, el movimiento estudiantil de la UNMSM pareci entrar en un largo letargo, que
se prolong hasta 1997. Sin embargo, en el intervalo surgieron dos organizaciones
cruciales: Democracia Estudiantil, que llega a controlar el Centro Federado de la Facultad
de Derecho, agrupando a diversas corrientes de izquierda opuestas al fujimorismo; y el
Taller de Estudios Sociales (Tales V), con presencia en la Facultad de Ciencias Sociales,
desarrollando activismo y buscando articular un discurso de resistencia a la intervencin
militar y administrativa de la universidad. El latente rechazo al autoritarismo fue el germen
del amplio movimiento estudiantil antidictatorial, y del posterior resurgimiento del
radicalismo en San Marcos.
Por su parte, el rgimen ejecutaba los prembulos para intentar su re-reeleccin y en
agosto de 1996 aprueba la ley de interpretacin autntica que, de forma inmediata, fue
declarada inaplicable por el Tribunal de Garantas Constitucionales. En represalia, la
mayora parlamentaria inici un conjunto de maniobras polticas que culminan con la
destitucin de los miembros de dicho tribunal que haban votado contra dicha ley,
desatando las protestas estudiantiles. Durante la XVII Asamblea General de la OEA
desarrollada en Lima el 3 de junio de 1997, estudiantes de algunas universidades privadas
de Lima protestaron contra esta arbitraria destitucin de los magistrados. Al da siguiente,
una gruesa concentracin de estudiantes de varias universidades pblicas y privadas ocup
el centro de Lima, participando masivamente los estudiantes de la UNMSM pese a la
inexistencia de centros federados y centros de estudiantes. Se crea entonces una
Coordinadora Estudiantil, surgiendo de dicho proceso Juventud Popular 35 y el Colectivo
Amauta.
33
34

El 25 de mayo de 1995 se inici la intervencin administrativa de San Marcos.

Al respecto vase Degregori (2000), Cotler y Grompone (2000).

46

Juventud Popular comenz a activar oficialmente como grupo estudiantil en la

Universidad de San Marcos, e inicialmente se le identific como la nueva expresin
estudiantil de Patria Roja por lo que debieron desmentir cualquier vinculacin con el
depuesto rector Wilson Retegui. La formacin del Colectivo Amauta tuvo otra dinmica,
surgiendo como un espacio conformado bsicamente por sanmarquinos de otros grupos
estudiantiles (Tales V, Democracia Estudiantil, entre otros), con tendencias socialistas e
incluso anarquistas. Esta diversidad de procedencias hall, en el contexto de 1997, las
condiciones para promover la rearticulacin estudiantil desde la izquierda, en una posicin
de clara ruptura con los antiguos partidos polticos universitarios. El discurso del Colectivo
Amauta se presentaba as como un referente poltico movilizador, con una pluralidad de
actores y una convocatoria ideolgica de ancha base:
Nuestro propsito es contribuir a la construccin de una sociedad que
permita el pleno desarrollo de las capacidades creativas de los individuos
libremente asociados. En ello nos reconocemos parte de una vasta tradicin
de lucha contra toda forma de dominacin, explotacin y discriminacin
cuya riqueza de vertientes es preciso rescatar y potenciar, asumiendo que
forman parte de ella: el socialismo en sus distintas variantes, as como
distintas vertientes libertarias y contestatarias opuestas al capitalismo, tanto
como determinadas corrientes culturales, tnicas, confesionales, de defensa
de la naturaleza, etc. (Nuestro Propsito, Documento Colectivo Amauta).
Las movilizaciones juveniles de junio de 1997 tuvieron particular resonancia en la
prensa que perfilaba su oposicin al rgimen fujimorista. Igual hicieron algunos
intelectuales, que al ser consultados por diversos medios de prensa, pensaban que una
nueva generacin poltica estaba emergiendo en las universidades. Desde otros bandos,
algunos polticos de oposicin que quedaron desenganchados de la dinmica autoritaria que
haba impuesto el fujimorismo, vieron la oportunidad para reaparecer nuevamente en
escena, apoyando estas protestas estudiantiles. Lo que nadie percibi fue que los objetivos
que impulsaron a los estudiantes eran distintos a los supuestos por estos polticos.
3.2

Espectros del PC

Corra el ao de 1998 y las aguas parecan estar calmadas en la universidad. El fin

de las vacaciones de verano y la cercana del primer aniversario de las movilizaciones por
el Tribunal Constitucional auguraban, empero, un nuevo clima poltico en San Marcos, de
mayor activismo frente a anteriores iniciativas contra Fujimori. En facultades como
Ciencias Sociales, Derecho y Letras, diversas y nuevas corrientes polticas de izquierda
impulsaron un nuevo ciclo de movilizaciones, con demandas democratizadoras que
trascendan los muros de la universidad. Entre estas nuevas agrupaciones es importante
mencionar a Integracin Estudiantil (en adelante IE) y al Comit de Reagrupamiento
Amplio Juvenil (en adelante CRAJ).
35

El FER del Per (brazo juvenil de Patria Roja) desaparece a inicios de los noventa, en un contexto adverso
para las organizaciones polticas de izquierda, y con la imputacin de haber provocado la disolucin de la
Federacin Universitaria de San Marcos. Empero, Patria Roja no abandon el espacio universitario; por el
contrario, impulsa desde entonces la formacin de Juventud Popular.

47

Integracin Estudiantil estuvo conformada por estudiantes de Derecho, con cierta

participacin en el grupo Democracia Estudiantil, de tendencia socialista. Como el
Colectivo Amauta, IE aspiraba ser expresin de las clases populares y los sectores
desposedos del pas, pretendiendo representar un nuevo referente poltico juvenil y
socialista. Esta organizacin se senta parte de un movimiento generacional heredero del
legado de Jos Carlos Maritegui, aunque la construccin partidaria en IE diverga de los
tradicionales partidos de izquierda. Por su parte, el CRAJ fue conformado por iniciativa de
un ex-militante del FER-A, expulsado aos atrs por sus desviaciones trotskistas. CRAJ
tambin se present como antidictatorial, pero pronto perdi perspectiva poltica: cambi
sucesivas veces de nombre, derivando finalmente en una agrupacin articulada alrededor de
los intereses particulares de su lder.
Con menor presencia reaparecieron incluso viejas agrupaciones maostas, como el
Frente Estudiantil Revolucionario FER-San Marcos, ms conocido como FER-Antifascista
(FER-A), proclamndose como la continuidad histrica del FER formado en 1958 por el
Partido Comunista en su lucha contra el APRA. Su sorpresiva reaparicin en 1998, con
pequeos ncleos en las facultades de Educacin y Ciencias Fsicas, mantena la frrea
voluntad de presentarse como vanguardia de la revolucin:
La necesidad histrica para el movimiento estudiantil y la revolucin, es que el
FER-San Marcos se siga constituyendo en una organizacin revolucionaria.
(Boletn del FER- San Marcos, julio 1999).36
En este proceso tambin retornaron agrupaciones como la Juventud Comunista
Peruana, brazo juvenil del antiguo y pequeo PCP-Unidad, que con muchas dificultades
resisti la cada del socialismo real; la Juventud Socialista del Partido Socialista de los
Trabajadores (PST), organizacin trotskista que haba experimentado diversas divisiones en
los ochenta; y el pequeo grupo estalinista denominado Voz Comunista, escindido del FERA a fines de los setenta. Pese a la reaparicin de estas antiguas organizaciones, durante
1998 las iniciativas polticas en la universidad fueron promovidas por los nuevos grupos
que surgieron en la segunda mitad de los noventa.
3.3

Las movilizaciones universitarias de fin de siglo

Mayo de 1998 no slo haca alusin a la nostlgica figura de las jornadas estudiantiles
de 1968 en Pars, sino adems, al espritu renovador de un movimiento estudiantil que,
segn volantes y declaraciones de sus dirigentes, expresaba la voluntad de hacer nueva
poltica deslindando cualquier alianza o vnculo con los partidos tradicionales. Sin
embargo, esta estrategia planteaba un serio dilema. La coyuntura poltica que se abri con
las protestas contra los intentos re-eleccionistas de Fujimori, devolvi a escena a los
mismos partidos y lderes polticos desprestigiados. Esto creo un clima de no-dilogo entre
viejos polticos con una larga experiencia en organizacin y movilizacin popular, y una
36

El discurso del FER-A tuvo que deslindar con Sendero Luminoso, calificndolo de organizacin militarista.
Pero este deslinde tena una connotacin esotrica, solamente comprensible para los exegetas de la jerga
ideolgica propia de las organizaciones leninistas de los setenta.

48
nueva camada de jvenes estudiantes que mostraban una fuerte voluntad de hacer nueva
poltica, pero sin el know how imprescindible para plasmar en los hechos sus aspiraciones.
Pese a la falta de claridad poltica, las movilizaciones tuvieron un sentido renovado
que articulaba la disconformidad de un importante sector de estudiantes, canalizando la
crtica al rgimen, pero incapaz de proponer y construir una alternativa al modelo
imperante. Al interior de las movilizaciones se gest la politizacin de grupos ms
intelectuales, que pretendan renovar la izquierda alrededor de un nuevo discurso radical.
Posiblemente el grupo que ms apunt en esa direccin fue el Colectivo Amauta, aunque
esto les trajera ambivalencias:
Yo se lo planteaba a mis compaeros [el problema del nfasis intelectual],
esos aspectos en los que no haba definiciones los otros partidos eran ms
eficientes polticamente porque tenan definiciones claras, tenan certezas,
tenan soportes ideolgicos que respaldaban su accin. (Estudiante de
Historia- Militante del Colectivo Amauta).
Desde la perspectiva de los grupos polticos, la dualidad entre estudiante movilizado
y estudiante organizado era ambivalente. Incluso, muchos de ellos vean en las
movilizaciones el renacer del antiguo radicalismo sanmarquino. Juventud Popular, invitaba
a sumarse a sus filas a jvenes de diversas afiliaciones partidarias e ideolgicas, apelando a
un espritu participativo y pluralista:
Juventud Popular es un movimiento poltico, y un movimiento poltico est
integrado por individuos que tenemos una unidad programtica, puede ser
inclusive ideolgica (...) al interior de Juventud Popular hay compaeros que
apuestan por este programa y pueden tener una militancia partidaria como
pueden ser independientes. (Estudiante de Derecho -Militante de la JP).
Aunque inicialmente logra integrar a distintos sectores estudiantiles, luego stos se
alejan de JP, al percatarse del sectarismo y la coaccin de Patria Roja:
Los militantes de Patria Roja ya tenan acuerdos previos que se plasmaban
en ese congreso, y el congreso solamente serva para legitimar los acuerdos
que ellos ya haban determinado (...) toda oposicin a lo que ellos ya tenan
planeado era apabullada por gritos o arengas a Patria Roja, cosas como
Patria, Patria ... Roja, Roja! (...) y el de la mesa deca que las cosas estaban
zanjadas. (Estudiante de Ingeniera Industrial ex militante de Patria Roja).
El 4 de junio de 1998, mientras el jurista Javier Valle Riestra juramentaba como
nuevo presidente del Consejo de Ministros, unos veinte mil estudiantes se dirigieron en
protesta hacia Palacio de Gobierno, pero no lograron su cometido, siendo duramente
reprimidos en uno de los accesos a la Plaza de Armas:
El da que nos sacaron el alma en el pasaje Olaya (...) fue bastante
importante, porque yo recin estaba comenzando mi activismo en esa poca
(...) Nos habamos preparado con dos semanas de anticipacin para ir a esa

49
marcha y nos sacaron el ancho, recuerdo que mucha gente nos ayud ese
da. (Estudiante de Derecho - militante de Integracin Estudiantil).
En condena a la agresin policial se convoc una nueva manifestacin para el 11 de
junio. Esta vez gran parte de los estudiantes procedan de universidades privadas quienes,
simblicamente, se pintaron las manos de blanco, efectuando cordones humanos para evitar
infiltraciones. Paradjicamente, dichos cordones humanos, y el gesto de las manos pintadas
de blanco, terminaron por separar a los estudiantes de las universidades pblicas y privadas,
pues los primeros vieron en esta performance una divisin que reforzaba miedos y
prejuicios del imaginario universitario (paz/violencia, universidad privada/universidad
pblica, pituco/cholo). Esto repercuti en la organizacin estudiantil, revelando adems las
fracturas tnicas y sociales al interior del movimiento universitario.
La eleccin de Valle Riestra como primer ministro result contraproducente para el
rgimen, exacerbando la desconfianza de los sectores movilizados. Las crecientes protestas
hicieron que el fujimorismo inventara una vlvula de escape para aparentar una voluntad
de cambio, cuando el efecto de la denominada crisis asitica y la desaceleracin del
crecimiento econmico haban formado un cuadro de aguda recesin econmica. En efecto,
como una de sus exigencias para aceptar la designacin de Primer Ministro, Valle Riestra
plante el retiro de las tropas militares acantonadas en las universidades. Entonces, lo que
pudo ser un trmite sin mayores dilaciones, se convirti para la propaganda del rgimen
casi en el eje de sus intenciones democratizadoras, pues el fujimorismo intent que la
decisin del retiro de tropas sea vista como muestra de su profunda vocacin
democrtica. El hecho fue, que los soldados se retiraron de las universidades sin que ello
significara un giro en el curso que estaban tomando los acontecimientos.
Por el contrario, se formaron mayores niveles de articulacin entre distintas
universidades, como el denominado Comit 4 de Junio, con importante presencia de
Juventud Popular y las juventudes de partidos como APRA y Accin Popular. En San
Marcos se crea un Comit Promotor, pero que pronto se desarticula, por efecto del afn
hegemonista de Patria Roja sobre las decisiones tomadas en las asambleas estudiantiles.
Poco a poco reaparecan las mismas prcticas que aos atrs haba deslegitimado a los
dirigentes estudiantiles.
Se discuta adems la estrategia que deba tomar la lucha contra la dictadura.
Iniciativas como el Referndum contra la ilegtima reeleccin presidencial representaron
otro punto de quiebre entre estudiantes de universidades privadas y pblicas. Los grupos
polticos de San Marcos consideraron que participar del recojo de firmas era actuar de
tontos tiles, pues la lucha legalista legitimaba a fin de cuentas a los partidos polticos
tradicionales como el APRA, Accin Popular y el Partido Popular Cristiano. De modo que,
con la desaprobacin hecha por la bancada fujimorista al referndum, muchos estimaron
que la estrategia ms radical terminaba siendo la correcta, por tanto la lucha no estaba en el
Congreso o en los tribunales sino fundamentalmente en las calles.
Entonces, distintos grupos trataron de lograr una articulacin mayor en el espacio
universitario frente a Juventud Popular, cuya vinculacin con el aparato partidario de Patria
Roja era bastante notoria. Fue en este sentido que empiezan las conversaciones entre el

50
Colectivo Amauta, Integracin Estudiantil y el CRAJ. Se aspiraba lograr una confluencia
juvenil socialista que, pese a las diferencias, pudiera refundar la izquierda peruana (al
menos universitaria) y establecer una nueva relacin con los sectores populares. Al decir de
algunos de sus integrantes, se esperaba construir un proyecto poltico desde la vanguardia
universitaria para irradiarse luego al conjunto de la sociedad.
La voluntad que manifestaban por entonces los jvenes universitarios reflejaba
bastante bien los vacos de una memoria poltica que diera cuenta de los vaivenes de la
poltica peruana en el siglo XX, y del proceso que sta adquiri en el espacio universitario.
Se intent "refundar" la izquierda sin tener los medios adecuados para evaluar lo que se
quera superar. Ms an, la intencin se canaliz hacia la negacin casi absoluta de todo lo
anterior impidiendo as la asimilacin de experiencias que pudo haberles otorgado mayores
recursos para desenvolverse de mejor manera en el escenario presente. Prim en la mayora
de los casos el criterio de la "hora cero", poniendo de lado todo lo anterior y suponiendo
que todo deba empezar nuevamente.
Muy diferente fue la actitud de aquellos que resultaron ser el blanco de oposicin de
estos nuevos grupos de izquierda. El uso de la experiencia acumulada en dcadas anteriores
tuvo ocasin de mostrarse en febrero de 1999, cuando el anteriormente mencionado decano
de la facultad de Ciencias Sociales, Vctor Medina, aprovechando el perodo de vacaciones
estudiantiles, procedi a la toma de locales de los centros de estudiantes de esta facultad.
Luego, las juntas directivas de dichos centros decidieron recuperar sus locales, pero no lo
lograron pues Medina s saba cmo actuar en estas circunstancias. La politizacin que se
apreciaba en las marchas estudiantiles resultaba ser espordica y no una tendencia
sostenida.
En esta coyuntura es que el FER-Antifascista reaparece en escena, sosteniendo la
necesidad de extremar la agitacin en las movilizaciones estudiantiles. Aunque en
apariencia intrascendente, este hecho indicaba lo contrario. Las relaciones entre Medina y
los envejecidos dirigentes del FER-A, algunos de ellos promovidos antes como profesores
de dicha Facultad gracias a los auspicios del primero, eran de larga data y aunque nunca lo
explicitaban, las acciones de uno y otro siempre tuvieron coordinaciones muy estrechas. No
era la primera vez que Medina era decano de esa Facultad. Por el contrario: las varias
ocasiones que ocup ese cargo siempre tuvo como aliados a los dirigentes y representantes
estudiantiles del FER-A ante el Consejo de Facultad.
Esta vez, quedaba claro que el reavivamiento de estos viejos actores de la poltica
sanmarquina tena la funcin de frenar las nuevas expresiones estudiantiles, en el objetivo
de facilitarle el terreno a Medina en su carrera al rectorado. Para ello Medina debi
demostrarle a las autoridades del Ejecutivo que poda controlar a los estudiantes en igual o
mejor forma que el rector Paredes. Utiliz entonces conocidas prcticas, introduciendo una
cua extremista entre los estudiantes para intentar radicalizarlos y, con ello, provocar una
respuesta que se justifique con la necesidad de orden. Precisamente, es en esta coyuntura
que el espacio poltico inicialmente ocupado por Juventud Popular, el Colectivo Amauta e
Integracin Estudiantil, comienza a ser compartido por colectivos anarquistas o
agrupaciones como el FER-A, la Juventud Socialista y la Juventud Comunista Peruana,
resucitadas de la historia poltica sanmarquina de los aos setenta y ochenta.

51

En tanto, el inicio del ao acadmico de 1999 coincidi con la realizacin del

primer paro nacional unitario desde 1992. El 5 de abril, a siete aos del autogolpe, los
estudiantes retomaron las calles masivamente. Nuevamente confluyeron estudiantes de
universidades nacionales y particulares. En San Marcos se planificaron actividades polticas
conjuntas, revitalizndose los espacios de coordinacin. Posteriormente, una convocatoria
de la CGTP al Paro Cvico Nacional para el 28 de abril fue acatada en el interior del pas, y
en Lima, se desarrollaron un conjunto de movilizaciones donde participaron centenares de
universitarios.
De cierta manera, los actores alrededor del paro creyeron retomar la tradicin de
movilizacin sindical y popular de fines de los aos setenta, que termin provocando el fin
del rgimen militar vigente entonces. El renacido radicalismo universitario quiz
reapropiarse de la historia del movimiento estudiantil de los aos 70s y 80s, construyndose
una suerte de memoria compartida, que para el caso de algunos jvenes estuvo marcada
por experiencias previas al ingreso a la universidad, y por influencias del entorno familiar:
Con mi familia siempre tenamos que pasar por ah y vea a San Marcos
pintada, vea la hoz y el martillo, y no saba que cosa era. Mi viejo me
explic qu cosa era y qu significaba. Recuerdo que en una ocasin me
habl de que San Marcos era la universidad del pueblo (Estudiante de
Economa - militante del Colectivo Amauta).
Creo que ha sido ms que todo la influencia de mi pap [ex-dirigente del
SUTEP], el hecho de involucrarme con los problemas sociales que tienes en
la universidad (...) y la vinculacin con el movimiento popular. (Estudiante
de Derecho- militante Juventud Popular).
Mi hermano era estudiante de Derecho en los ochenta l me traa a veces
a la universidad y recuerdo las grandes movilizaciones de los estudiantes por
la conquista de sus derechos, con grandes banderolas, eran estudiantes que
eran concientes de sus derechos, incluso mi hermano era dirigente de la
facultad y yo vea los libros y materiales que llevaba a la casa pero todo
eso se ha perdido ahora ahora es distinto (Estudiante de Letras, militante
de Integracin Estudiantil).
Parte de la nueva generacin de dirigentes se mostr especialmente receptiva al
discurso de antiguos militantes de la izquierda radical. La bsqueda de referentes utpicos
radicales, termin relacionando a los activistas jvenes con los discursos que apelaban al
pasado y a la reconstruccin del paradigma economicista del populismo radical:
Hubo dos bloques interesantes de la gente nueva. Uno era el de nosotros,
con un discurso de izquierda democrtica pero al mismo tiempo con una
preocupacin universitaria. Creo que eso no ha seguido bien. Hubo un
siguiente grupo que perdi todo el discurso universitario y volvi a aislarse,
con discursos clsicos de los aos setenta (...) como gratuidad o muerte!.
(Ex estudiante de Derecho - Militante del Colectivo Amauta)

52

Sin embargo, esta transmisin de memoria, visto ahora en perspectiva, no fue sino
la coincidencia entre los recuerdos que cada cual haba recuperado de su entorno familiar.
Si bien en un principio, sirvi para construir una identificacin popular con la universidad,
esto no fue suficiente para formular un discurso que trascendiera a lo estrictamente
coyuntural. En otras palabras, fue una sumatoria dispersa de recuerdos que no terminaron
por darle sentido a la accin poltica de cara al futuro, y esto en parte porque estuvieron
ausentes los canales e instituciones que debieron posibilitar y consolidar esta transmisin,
esto es: los partidos polticos de izquierda que actuaron anteriormente en la universidad.
La agresiva campaa por la reeleccin de Fujimori, desde fines de 1999, comenz a
poner de manifiesto el elevado grado de corrupcin y autoritarismo del rgimen. En este
contexto, al interior de los grupos radicales sanmarquinos cobr fuerza la idea de un
escenario poltico inviable, con una dictadura que tena todos los medios para imponerse
por el fraude y la coaccin. Se percibi como nica salida posible, prepararse para una
lucha de largo aliento, aprovechando los espacios de politizacin logrados durante las
marchas estudiantiles. Sin embargo, la falta de una clara direccin poltica conllev a
descuidar la construccin orgnica, priorizando el activismo inmediato que le otorgaba las
movilizaciones. As, la situacin se torn confusa como muestra el extracto de un volante:
Este rgimen que aboli el Tribunal Constitucional, el que ha hecho de los
poderes del Estado su caja de resonancia, el que regal Tiwinza por una
cantimplora, hoy pretende consumar su candidatura ilegal y posteriormente
consumar el fraude electoral. Por ello, basados en una constitucin que el
mismo dictador impuso, debemos preparar la insurgencia popular (...) La ley
y el derecho nos avala. (Impulsar y forjar insurgencia popular. Volante de la
Juventud Popular, 1999).
Los universitarios no eran conscientes de las limitaciones del movimiento
estudiantil, que pareca muy fuerte entonces, pero que carecan de un proyecto frente al
cambio de coyuntura poltica. La dcada se cierra con una movilizacin en oposicin a
Fujimori y la Comisin Reorganizadora en la UNMSM: sta era la fortaleza de la agitacin
estudiantil, pero dicha fuerza contena en s misma su fracaso, como lo reconoce
retrospectivamente uno de sus participantes:
Es interesante anotar que hubo un movimiento que surgi como una
refundacin del discurso de izquierda, que tuvo que ver con la universidad.
Y ese movimiento estuvo muy ligado a la lucha contra Fujimori, pero no
naci slo para eso. El problema es que no se le pudo dar continuidad a ese
trabajo. Una vez que sale Fujimori, todo se paraliza y se vuelve a lo de
antes (Estudiante de Letras Militante de Juventud Popular).
El rescate del pasado no pudo alimentar una memoria colectiva, lo que incidi
negativamente en la accin estudiantil. As como la referencia descontextualizada a las
luchas populares que debilit al rgimen militar sirvi para acicatear los nimos
estudiantiles a fines de los noventa, tambin estableci sus lmites al no evaluarse
debidamente las circunstancias especficas que actuaron en uno y otro momento.

53

La inmensa mayora de estos estudiantes no haban visto actuar a los dirigentes de

otras pocas, como tampoco tenan cmo conocer los roles y conductas de las autoridades y
funcionarios en aos anteriores. As, interpretaron su performance sin casi saber los
alcances del sistema de relaciones corporativas y de clientelaje que se haban tejido por
dcadas dentro de la universidad. En este sentido, una de las consecuencias ms resaltantes
que deriv de la combinacin de violencia y represin en aos anteriores, fue la
imposibilidad de construir canales de transmisin de memorias polticas, que hubiera
permitido la formacin de una tradicin que, sin duda alguna, hubiera enriquecido y
potencializado estas nuevas inquietudes.
El rechazo que provoc el fujimorismo en su afn re-eleccionista, fue desplazado a
lo que se perciba como su instrumento de control en la universidad: la comisin
reorganizadora. En trminos generales, esto condujo a asumir que el campo poltico se
defina en dos grandes bloques: el autoritario y el anti-autoritario, sin suponer la existencia
de vasos comunicantes entre ambos. No debi transcurrir mucho tiempo para que los
lderes estudiantiles recin catapultados tomaran conciencia que el sistema reproduca su
propia oposicin y que, en suma, la lucha poltica en la universidad se resuma en una
disputa de clanes que haban aprendido a limitar y dosificar sus crticas en tanto la
precariedad de su situacin. As como estaban en el poder saban que eso no era eterno y
deban, por tanto, redistribuir incluyendo incluso al ocasional opositor.
3.4. Nos habamos odiado tanto
A inicios del 2000, diversos centros federados y centros de estudiantes deciden
impulsar la reconstruccin de la Federacin Universitaria de San Marcos, formando en
enero el Comit de Reconstruccin de la FUSM. Sin embargo, las protestas callejeras
vuelven a ser el espacio privilegiado de agitacin y propaganda, con un protagonismo
estudiantil que no toma partido a favor de ninguno de los candidatos presidenciales.
Juventud Popular toma la iniciativa, impulsando un nuevo espacio poltico denominado
Jvenes contra la dictadura realizando a fines de febrero una serie de movilizaciones
conjuntas con Integracin Estudiantil y la Juventud Socialista. Desde entonces, la Plaza
Francia sera el punto de inicio de las movilizaciones estudiantiles contra Fujimori.
La movilizacin social se intensific a medida que se acercaba el proceso electoral
del 2000. Ante la inexistencia de la FUSM, y para evitar el hegemonismo de Patria Roja,
los grupos polticos de San Marcos impulsan espacios transitorios de coordinacin. Es el
caso del Frente Unitario de Lucha (FUL), que logr una amplia convocatoria, pese a las
diferencias de los diversos grupos que la conformaban. En este contexto, las asambleas
estudiantiles fueron el espacio privilegiado para la toma de decisiones. Dichas asambleas
podan no ser masivas (y de hecho no lo eran), pero su importancia radicaba en que se
constituan en fuente de legitimidad de los grupos polticos, que perciban en ellas la
aplicacin de una democracia directa sui generis, donde las bases -y no las cpulasdecidan:
Creemos que la reconstruccin gremial debe partir desde las bases (...)
convocando asambleas por salones y facultades, no desligando la tica de la

54
poltica y relacionando nuestras luchas con las luchas de nuestro pueblo por
Democracia y justicia social. (Comunicado del Frente Unitario de Lucha San Marcos, mayo 2000).
Para la mayora de los grupos, el espacio de las movilizaciones no solamente serva
para presionar y activar a los estudiantes, sino adems para desarrollar una activa
pedagoga poltica. Sin embargo, dicha lgica reproduca una visin vanguardista hacia los
sectores populares. Mientras el Comit por la Democracia de la Universidad Catlica
impulsaba espacios de educacin electoral para evitar que el voto popular fuera
manipulado; para los grupos polticos de San Marcos el sentido de la accin poltica
pasaba por concientizar a los sectores populares, sacarlos a las calles, y esto a la larga
permitira la anhelada insurgencia popular, o en todo caso establecer un clima
insurreccional contra la dictadura.
las masas, en especial los jvenes, intuyen que estamos en vsperas de
grandes confrontaciones. El gran problema es que las diversas vanguardias
no estn de todo convencidos, no estn preparados para esas batallas
decisivas es imprescindible desnudar integralmente al fujimorismo, a sus
hipcritas y decadentes formas y a todas sus entraas podridas, es decir
desenmascarar el tipo de paz y orden que se ha impuesto en el pas Si
Fujimori es proclamado presidente debemos considerar que desde ese
momento se habr iniciado una lucha ms decidida y radical contra el
gobierno. Debemos entender que la renuncia de Toledo plantea el trnsito
hacia una lucha total, una confrontacin abierta que incluso puede terminar
en una violencia al estilo ecuatoriano (Situacin actual y perspectivas de la
lucha poltica, volante de Juventud Popular, abril del 2000).
Lo curioso fue que -tanto desde la educacin electoral, como de la insurgencia
popular- los universitarios se percibieron como una vanguardia poltica, de donde surgiran
las iniciativas hacia los sectores populares. Este rol, que el estudiante universitario se autoimpuso a lo largo del siglo XX, creo sus contradicciones y paradojas, y aliment la idea de
que San Marcos resultaba ser la conciencia crtica del pas. Pero fue realmente as?
Sin duda las referencias al carcter crtico y popular de San Marcos mostraban un
dbil hilo de continuidad que sirvi para acercar a diversas generaciones de estudiantes, al
menos hasta los aos 80. La percepcin de ser la "piedra en el zapato" del sistema
imperante y de ser los reveladores de las injusticias sociales, fue el sentido comn que
normalmente adquirieron la mayora de estudiantes en su paso por la universidad. Incluso,
esto fue apropiado y recreado por muchos intelectuales formados en esta universidad dando
forma a lo que Raymond Williams (1980) denomin "estructura de sentimientos".
Entonces, ser crticos al orden existente era una condicin central para definir la
inclusin en San Marcos y, por ende, para establecer luego diferencias con estudiantes de
otras universidades. A este imaginario se le agregaran luego los elementos "izquierda" y
"popular", fortaleciendo una identidad no muy comn en el espacio universitario. Pero esta
identidad no deriv en la elaboracin de un proyecto universitario y quedaron como meras
acciones discursivas.

55

A medida que se acercaban las elecciones presidenciales de abril, ninguno de los

candidatos opositores a Fujimori gozaba de la simpata de los grupos polticos de la
UNMSM. Todas las agrupaciones rechazaban la re-reeleccin de Fujimori, por tanto, la
nica alternativa que pareca viable era viciar el voto e impulsar una intensa movilizacin
en las calles. Los das previos a las elecciones, la poltica estudiantil se concentr en
denunciar el fraude y la candidatura ilegal del candidato-presidente. Esta campaa utiliz
toda clase de recursos, desde la tradicional pegatina de afiches hasta el envo masivo de
correos electrnicos.
El da de las elecciones, los sondeos iniciales daban por ganador al candidato
Alejandro Toledo, pero los resultados oficiales de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales ratificaron a Fujimori. Esa noche, miles de ciudadanos se concentraron en el
Paseo de la Repblica denunciando el fraude. Aunque no apoyaban expresamente a Toledo,
los grupos estudiantiles participaron activamente en los mtines, pues entendan que era el
momento de recuperar la calle como espacio de lucha. Dicha percepcin era compartida por
todos los grupos sanmarquinos, a excepcin de Voz Comunista, un grupo minoritario de
antigua filiacin stalinista que organiz el denominado Comit Democrtico, anunciando
su apoyo tctico a Toledo. Citamos extensamente un documento de dicho grupo pues
realiza una lectura histrica y tnica de nuestra clase poltica, para luego devolvernos a
las acciones de coyuntura:
Los andes rugen, Pachacutec, salva al Per
En este marco, las masas estn esculpiendo un nuevo lder, han creado a
Alejandro Toledo, quien ha venido de los glidos glaciares andinos para
empujar las banderas democrticas y la identidad nacional. Un indomestizo
que ha vivido en carne propia la marginacin y el racismo inhumano
engendrado por la madre patria y las sucesivas repblicas aristocrticas y
semiaristocrticas, este hombre vio morir a muchos de sus 16 hermanos a
consecuencia del hambre y la miseria.
Como una excepcin en la historia, logr capacitarse en los EEUU y
destacar en este competitivo circulo de elite, restringido a sectores de las
clases dominantes. Al regresar a nuestro pas logra convertirse no slo en el
candidato nico de la oposicin, que no lograron los notables como
Andrade y Castaeda, para rematar, el 9 de abril se convierte en el lder de la
lucha por la democracia en nuestro pas, Toledo a la fecha recorre calles y
plazas llamando a la unidad nacional contra la dictadura.
Al detectar esta herega en la historia del Per, los herederos de los
terratenientes, limeos y provincianos, blancos y mestizos, de derecha y de
izquierda, del oficialismo y la oposicin se unen para descalificar a este
indio sin historia, sin blasn, sin cultura, sin biografa, se unen en el mismo
charco ftido los Valles Riestra, los Tudela, los Ciprianis, los Moreno, los
Valer, los Gorritis, los Morellys; dan gritos estridentes en coro, estn
indignados ante un indio rebelde que no quiere seguir la lnea felipilla de los
Espichan, de los Chaves, de los San Romn, etc.

56

Slo la envidia poltica, ciega y miserable, pueden negar el papel importante

que est desarrollando Alejandro Toledo en la lucha por la democracia, es
cierto, lucha por la democracia liberal, pero dentro de esos marcos est
movilizando millones contra la dictadura, lo que no lograron los Andrade, ni
los Castaeda y menos los Borea. Que ha decir verdad, ya habran tirado la
toalla, tal como lo hizo el tristemente clebre Alfonso Barrantes, que se
entreg a Alan Garca por un plato de frejoles
Pero vamos a la consigna del da, los acontecimientos exigen una salida,
exigen un norte, qu hacer en esta coyuntura?, se trata acaso que nos
encontramos al borde una Revolucin Socialista?, si as fuera, la lucha de
masas estara centrada contra la propiedad privada burguesa, de lo cual nos
encontramos muy lejos. Esta es una lucha sobre todo por la democracia
liberal, donde la Burguesa Emergente de origen indomestizo juegan un
papel decisivo. (Situacin poltica, Voz Comunista-San Marcos, junio 2000.
Se ha respetado ortografa y redaccin).
La plaza Francia volvi a convertirse en el epicentro de las protestas juveniles,
hecho que fue aprovechado por Patria Roja. Bajo la consigna Jvenes contra la dictadura,
Patria Roja convoc unilateralmente a diversas movilizaciones, buscando legitimar a un
sector de la dirigencia de la Federacin de Estudiantes del Per y Juventud Popular donde
tenan influencia. Ante ello, el Frente Unitario de Lucha se articul en un nuevo espacio
denominado Red Joven por la Democracia El pueblo puede ms, que le permiti la
coordinacin con otros grupos que buscaban la cada del gobierno de Fujimori. 37
El 28 de mayo, durante la segunda vuelta electoral, se produjeron una serie de
disturbios en el centro de Lima, con amplia participacin de estudiantes. Al finalizar el acto
electoral, hubo una masiva concentracin en la Plaza San Martn, convocada por Alejandro
Toledo. En dicha concentracin se convoc a una Marcha de los Cuatro Suyos para
impedir la ilegal tercera reeleccin de Alberto Fujimori.
Dos meses duraron las coordinaciones y preparativos para esta marcha, programada
para las celebraciones de Fiestas Patrias a fines de julio, que coincida con la ceremonia de
cambio de gobierno. Para los sectores ms politizados del movimiento estudiantil, esta
marcha significaba el punto culminante de acumulacin poltica hacia la insurgencia
popular. Sin embargo, nadie tena claro el carcter de dicha insurgencia, ni haba certeza de
las tendencias a futuro luego de la marcha:
Muchos pensamos que los Cuatro Suyos iba a ser una batalla campal de
varios das, y que la cuota de lucha estudiantil deba estar a la altura de las
circunstancias pensamos que en los Cuatro Suyos iba a encauzarse todo el
trabajo poltico que estbamos haciendo en las universidades y en algunos
barrios (Estudiante de Derecho, militante de Integracin Estudiantil).
37

Estos eran el Comit por la Democracia de la Universidad Catlica, as como estudiantes de las
universidades Villarreal, UNI, Agraria y colectivos contraculturales del jirn Quilca.

57
Uno aqu en San Marcos iba a constantes movilizaciones, pero no eran de la
magnitud que fue la de los Cuatro Suyos, (...) El ltimo da no me haba
imaginado lo que podra haber pasado: una represin total, policas por todos
lados, y bueno, ya la gente saba que ese da no iba a poder lograr gran
cosa.(Estudiante de Ciencias Sociales, Militante de Juventud Popular).
En San Marcos nos preparamos para la marcha, incluso tuvimos reuniones
y charlas especficas para coordinar qu hacer si detenan a alguien o lo
heran. Un da antes de la marcha nos reunimos y discutimos que se iniciaba
una nueva etapa en la lucha popular, que el pueblo organizado iniciaba otra
etapa en la lucha de masas y sali otra vez a relucir el tema de la direccin
poltica, de la vanguardia dirigente por supuesto que los estudiantes no
podamos dejar de estar ausentes en ese hito histrico, muchos menos el FER
que siempre ha acompaado al pueblo en sus luchas y en la conquista de sus
derechos (Estudiante de Ciencias Fsicas, FER Antifascista).
La Marcha de los Cuatro Suyos cont con la participacin de partidos de oposicin,
gremios sindicales, organismos de la sociedad civil, activistas culturales, grupos
estudiantiles y un respaldo mayoritario de la poblacin, pero no logr frustrar la toma del
mando presidencial. Por el contrario, a travs de sus redes de infiltracin e inteligencia, el
gobierno provoc el incendio de edificios pblicos, ocasionando la muerte de 6 vigilantes
del Banco de la Nacin, cuyo local sufri una explosin que literalmente la derrumb. Los
das posteriores a la marcha se inici una campaa contra los lderes de la oposicin,
acusados de ser responsables de la violencia desatada en las calles. La desmoralizacin de
la oposicin en el congreso se increment an ms cuando algunos de sus miembros
pasaron a las filas del oficialismo. Se acus a algunos dirigentes estudiantiles de instigar
acciones violentas, incluso algunos medios de comunicacin ligados al gobierno afirmaron
que Juventud Popular era un grupo terrorista.38
La ofensiva fujimorista termin abruptamente en septiembre del 2000, tras la
difusin de un vdeo que mostraba la corrupcin del gobierno y la compra de lealtades
polticas. Mientras los partidos polticos y sectores de la sociedad civil negociaban una
salida poltica respaldada por la OEA, los estudiantes retomaron las calles, llamando a la
insurgencia cvica como medio para presionar la salida de Fujimori, y su asesor Vladimiro
Montesinos. El 27 de octubre, estudiantes agrupados en la Red Joven por la Democracia
marchan hasta la sede del Comando Conjunto de las FFAA, exigiendo a los militares que
retiren su apoyo a Fujimori y la instalacin de un gobierno provisional. Sin embargo, el
rgimen dictatorial colapsa ante la huda de Fujimori al Japn y se instala das despus un
gobierno de transicin presidido por el presidente del Congreso, Valentn Paniagua.

38

Das antes de la marcha de los 4 suyos, Gastn Godoy Tucto y Alfredo Espinoza Fonseca, ambos
estudiantes de la Universidad Nacional Hermilio Valdizn de Huanuco y militantes de Juventud Popular,
fueron arrestados por la DINCOTE y se les abri una investigacin por presunto delito de terrorismo. Los
estudiantes realizaban en su universidad el reparto de volantes anunciando la referida marcha. Sobre la
manipulacin de los medios de comunicacin durante el fujimorismo, vase Degregori (2001).

58
En medio de la convulsin nacional, grupos como la Liga de Jvenes Socialistas (en
adelante LJS)39 intentan afirmar su presencia en San Marcos. A fines de octubre del 2000,
su iniciativa de convocar a elecciones en la Federacin Universitaria de San Marcos fracasa
por la oposicin de la mayora de grupos estudiantiles y centros federados. El argumento: la
LJS convoca oportunistamente a elecciones estudiantiles en el preciso instante en que las
movilizaciones callejeras estn en su mximo apogeo. Mientras tanto, grupos como el
reaparecido FER-Antifascista denunciaban el oportunismo de derecha disfrazado de
izquierda, en referencia a su rival poltico, la LJS, con el cual disputaba el control de los
centros federados de Educacin y Ciencias Fsicas:
Ante la comunidad Sanmarquina, ponemos en conocimiento los actos
conspirativos de un pequeo grupo de estudiantes oportunistas, que
pretenden liquidar la unidad del movimiento estudiantil y su independencia
poltica, para pretender subordinarlo a los objetivos del gobierno y de la
Comisin Interventora. (Pronunciamiento del FER- A, octubre del 2000).
El acelerado final del rgimen de Fujimori produce un punto de inflexin, que
marca el alejamiento de los estudiantes de la coyuntura nacional. Aunque en la escena
pblica los estudiantes lograron aparecer como una fuerza cvica y democrtica, la prdida
de un referente concreto que los articulara a un movimiento de protesta nacional,
menoscab su organizacin y dinamismo, perdiendo el inters de la opinin pblica. Este
proceso se vivi de manera acelerada en San Marcos, donde la dinmica del movimiento
estudiantil se enclaustra nuevamente y se desliga de la escena nacional.
De este modo, las ltimas actividades relevantes en la poltica universitaria se
produjeron buscando el cese de la intervencin en las universidades, mediante una serie de
toma de locales promovidas por los sectores que haban dirigido la lucha contra Fujimori.
Sin embargo, la destitucin de las comisiones interventoras y el levantamiento de las tomas
de locales no caus la articulacin esperada; por el contrario, los grupos estudiantiles
profundizaron sus divergencias y terminaron tomando rumbos opuestos, pues durante la
toma de algunas facultades se manifestaron conflictos y disputas internas, que llevaron a
acusarse mutuamente de haber traicionado la lucha estudiantil. Esto inaugur distintos
destinos, que se manifiestan en el escenario posterior al perodo de transicin democrtica.
4.

Al final del tnel

El 6 de noviembre de 2001, Ben Ziff, agregado de prensa de la Embajada de EEUU

en Lima, fue invitado a la facultad de Letras de San Marcos a participar de una conferencia
sobre Prensa y Democracia. Inevitablemente se toc el tema de la poltica internacional
norteamericana, a raz de los hechos del 11 de septiembre en Nueva York. La conferencia
se transform en polmica ante un auditorio estudiantil atento, pero beligerante por ratos. A
la salida, el diplomtico fue agredido por un grupo de alrededor veinte estudiantes, bajo
una lluvia de consignas antibelicistas y antiimperialistas. Incluso llegaron a arrojarle
pintura sobre su ropa.
39

LJS fue una agrupacin formada por ex miembros de distintos partidos de izquierda, entre los cuales
destacaba un ex-militante del FER-Antifascista, conocido por administrar diversas academias preuniversitarias.

59

El funcionario norteamericano sali presuroso de la facultad acompaado por una

escolta de profesores y funcionarios de la universidad. Mientras tanto el pequeo grupo
de estudiantes segua lanzando consignas, arremolinados en el patio de la facultad de
Letras. Algunos mostraban su asombro por la virulencia de las consignas. Otros decan que
esos discursos ya no pegan en San Marcos. Posiblemente ya no pegaran, porque el
estudiante promedio de SM ya no era aquel que se movilizaba bajo consignas
antiimperialistas. Esto seguramente ocurri con los padres de algunos de ellos, como
cuando en 1971 impidieron el concierto del rockero Carlos Santana en el estadio de la
Ciudad Universitaria, bajo el pretexto de rechazar la "penetracin cultural yanqui". Ahora
el radicalismo deba apelar a otras fuentes para sustentar su discurso.
An as, lo cierto es que para muchos este acto simblico marca el inicio de un
nuevo ciclo poltico en la universidad, al parecer, el retorno del radicalismo economicista
o el populismo radical de dcadas pasadas. En este escenario, el espritu cvico y
democrtico del movimiento estudiantil de la segunda mitad de los noventa pareca
evaporarse, desplazado o arrinconado por discursos confrontacionales y maximalistas. El
espectro fantasmal de antiguos grupos radicales reaparecieron otra vez en los ambientes de
la universidad, inundando pasillos y paredes con sus pizarras y volantes. La toma violenta
de locales, las protestas por el cobro del carnet de medio pasaje y el no pago de matrcula
salieron nuevamente a la palestra, con las mismas consignas y smbolos que identificaron a
los jvenes rojos de San Marcos en dcadas pasadas. Un exabrupto de la transicin
democrtica o el nuevo perfil de la poltica en las universidades pblicas? Vayamos a los
hechos.
Con el cese de la Comisin Reorganizadora, se restituye la participacin estudiantil
en el co-gobierno de la universidad, pero esto no represent la apuesta por un renovado
proyecto universitario. Por el contrario, se tejieron nuevas redes clientelares entre sectores
de docentes y algunos dirigentes estudiantiles. En efecto, ex-dirigentes de la LJS formaron
grupos independientes aglutinados bajo intereses personales, con el fin exclusivo de
negociar cuotas de poder con las nuevas autoridades universitarias. Tras la intervencin, los
resultados de las primeras elecciones estudiantiles confirmaran esta tendencia.
En dicho proceso electoral rein la confusin por la cantidad de nmeros que se
presentaban a las distintas listas. Luego del escrutinio, result ganadora la lista denominada
Por San Marcos, integrada por ex miembros de la LJS, que se presentaban como
estudiantes independientes sin ningn pasado poltico. Paradjicamente, los grupos que
haban animado la movilizacin contra la dictadura obtuvieron escaso apoyo estudiantil. De
este modo, la lista de Juventud Popular-Patria Roja (Unidad Estudiantil), qued en ltimo
lugar con una votacin menor a la cantidad de votos nulos y blancos. Similar derrota tuvo
el Colectivo Amauta (con un grupo cercano, Construir) que slo present una lista en la
facultad de Ciencias Sociales donde se esperaba mejores resultados, por tener en dicho
lugar su mayor nicho de influencia.40 Estos resultados dicen mucho del costo poltico que
pagaron los grupos, que habiendo participado de las movilizaciones antidictadura, no
pudieron consolidar una corriente universitaria que continuara el proceso de emergencia
40

Resultados de las elecciones del 16 de mayo de 2001. Fuente: Comit Electoral de la UNMSM. Lima, 19 de
mayo de 2001.

60
cvica, siendo incapaces de impulsar la democratizacin y la construccin de un proyecto
universitario.
As, las agrupaciones estudiantiles surgidas en la lucha contra el autoritarismo se
redujeron a su mnima expresin, perdiendo masividad y saliendo de la escena poltica
universitaria. Entre tanto, las demandas de los grupos polticos universitarios daban un
nuevo giro: reclamos por el no pago de matrcula y el carnet universitario, la ampliacin de
vacantes en el examen de admisin, la total gratuidad y mejora del comedor de estudiantes,
la clausura de la academia pre-universitaria de la universidad 41. El viejo paradigma
economicista se potencia en ese contexto, canalizando el malestar cotidiano de los
estudiantes con un discurso cortoplacista, propio de grupos como el FER-A, la JS o IE, a
los que se suman agrupaciones nuevas como Sanmarquinos Unidos, con un discurso
proclive a justificar posiciones violentistas:
Yo he analizado toda esa cuestin desde que ingres a la universidad y no
trato de buscar culpables (...) el culpable es el sistema capitalista, la raz del
problema del choque entre el Estado y el pueblo en armas (...) En el Per
existe la vieja poltica, la politiquera de querer mediante elecciones acceder
al poder (...) Esto influy para que ciertos grupos se separaran y algunos se
hicieran radicales, como Sendero y el MRTA pero las causas de cierta
manera se justificaban. (Estudiante de la Facultad de Letras - Integrante de
Sanmarquinos Unidos).
Igualmente otras agrupaciones, como la Juventud Comunista de Patria Roja,
intentan hacer ms visible su trabajo universitario:
Despierta!
Al igual que t, compartimos la necesidad de una profunda transformacin
en nuestro pas la misma que pasa por construir una patria soberana, libre de
ataduras polticas y econmicas impuestas por el imperialismo. Nos
encontramos en medio del libre mercado, cada vez es ms difcil la situacin
de las grandes mayoras, crece la tasa de desempleo y la pobreza. La nica
salida es el socialismo de Jos Carlos Maritegui. Para hacer realidad este
sueo construyamos la Nueva Repblica y organicmonos. Esta es nuestra
oportunidad, todos estamos convocados a unirnos a la vanguardia juvenil.
Estaremos contigo en la universidad, en el cole, en tu barrio, en tu
provincia. Juntos venceremos!!!
Somos la Juventud Comunista del Per
Alegres y rebeldes por el Socialismo!
Patria Roja (volante de la JCP- Patria Roja, junio 2003).
Tras una prolongada ausencia en la movilizacin social, los grupos estudiantiles
realizan una reducida marcha de protesta contra la guerra en Irak, que no logr convocar ni
siquiera a un centenar de estudiantes. Lo novedoso fue que durante dicha marcha se
41

No por casualidad, uno de los dirigentes ms empeados en que la academia pre-universitaria de San
Marcos deje de funcionar segn ste porque atenta contra la economa de los jvenes popularesadministraba su propia academia privada.

61
manifestaron pblicamente un grupo de estudiantes activistas del movimiento gay- lesbico.
Esta presencia, indita dentro de la historia del movimiento estudiantil, no gener el
rechazo de los otros grupos, apareciendo ms bien como un acto renovador dentro de la
alicada agenda estudiantil. En junio del 2003, como parte de las celebraciones del da del
orgullo gay, estos activistas organizan en la universidad un ciclo de cine y una serie de
charlas y conferencias alusivas a la diversidad sexual.42
La intolerancia se manifest particularmente en la actitud de un antiguo docente de
la escuela de Historia, controvertido por promover en sus clases un discurso justificador de
las acciones de SL, quien pretendi arrancar los murales y poemas colocados en las paredes
(alusivos a identidades sexuales diversas), argumentando que promovan el libertinaje en
los alumnos. Al respecto es elocuente lo que puede leerse en algunos volantes de grupos
ligados al FER Antifascista:
Hay poltica hasta en el amor. La forma de buscar a la persona idnea para
satisfacer necesidades espirituales-corporales, la forma de enamorar
(tcnicas que cada uno aprende y usa) es una cuestin poltica.
Pensar en una mujer ideal en funcin del fsico o intelecto nos sirven como
gua para encontrar y escoger una pareja. En este campo las mujeres son ms
polticas, ya que muchas de ellas (en forma subliminal) imponen sus reglas
de juego y voluntad al varn que les agrada (Algo sobre la actividad
poltica, volante del FER-A, 28 de febrero de 2003).
Pero en filosofa como en psicologa, en anatoma como en poltica, a
los oporto-confucionista les interesa confundir los trminos del deslinde de
posiciones. Ellos procuran siempre la confusin de los contrarios Si Uds.
miran bien notarn que muchos de los oportunistas toman partido por la
indefinicin homosexual. Como hemos demostrado, todo esto no es casual,
es propio de su naturaleza, de su concepcin. Confucionismo que, en la
prctica, no debe dejarse al margen, pero que, terica y principistamente
hay que deslindar y ubicar en su lugar. Tal es la posicin partidaria
(econmica, social, poltica e ideolgica) de todos los oportunistas Y esto
es lo que ensean en la universidad! [pues ellos] hablan en nombre de una
clase social se comportan social y polticamente como exponentes de una
clase social en decadencia: la de la pequea burguesa arribista esa es su
naturaleza de clase de posicin de partido (Muchas gracias
Germanistas. Volante del grupo Estudiantes de Base, 8 de agosto 2001.
Cursivas en el original. Se ha respetado ortografa y redaccin).
A fines de mayo del 2003, la huelga del sindicato magisterial (SUTEP) inaugura un
nuevo ciclo de movilizaciones en todo el pas. En medio de la dramtica reduccin de la
aprobacin presidencial (cercana al 11%), el gobierno declara el Estado de Emergencia,
42

Lo curioso es que poda verse en algunas pizarras los colores del arco iris en alusin a la diversidad sexual,
confrontado estticamente con una enorme pizarra roja del FER-A. En aquella pizarra un estudiante, al mejor
estilo del rgido realismo socialista, enarbolaba un libro rojo (como los Guardias de la Revolucin Cultural
China) donde se poda leer: 1958-2003: cuarenta y cinco aos de lucha por un mundo nuevo.

62
exacerbado los nimos de los manifestantes, y que culmina con la muerte de estudiante
universitario en Puno. En medio de esta crisis, los grupos sanmarquinos tuvieron serios
problemas para conectarse con la protesta ciudadana. Las calles ya no parecan ser el
escenario privilegiado por los estudiantes, que haban perdido significativamente la
vitalidad de aos anteriores. Por ejemplo, una movilizacin convocada el 4 de junio por
Juventud Popular en solidaridad con los estudiantes puneos, slo logr reunir a veinte
personas. El hecho result an ms grave dada la cobertura que dieron los medios de
comunicacin a esta protesta. El impulso meditico que un da levant al movimiento
estudiantil, desnudaba ahora su grado de aislamiento y marginalidad.
Con el cambio de sensibilidades y la diversificacin de intereses estudiantiles, se
reafirma una vieja izquierda testimonial, sin capacidad de percibir los procesos de cambio
que se producen a su alrededor. Grupos como FER-A, Integracin Estudiantil y
Sanmarquinos Unidos actualmente promueven conferencias que combinan la vigencia del
marxismo como ciencia, con las variantes ms dogmticas del materialismo histrico y la
dialctica de la naturaleza43. Que estas interpretaciones vuelvan a manifestarse en la
universidad tiene relacin con la novedad que significa para muchos estudiantes que
-habiendo crecido en medio del proceso de violencia poltica- no tuvieron oportunidad de
acercarse al marxismo desde otras perspectivas y asumiendo otras actitudes. As, murales y
pizarras tratan de recrear el clima esttico e ideolgico de los setentas, con iconografa
incluida. Estos estudiantes, en su regresin por el tnel del tiempo, juzgan duramente a
quienes no comulgan con sus ideas, tildndolos de vctimas de la alienacin y la
indiferencia:
En la universidad vemos el desplazamiento que ha habido, gente que antes
ingresaba a la de Lima, San Martn o la Catlica [universidades privadas],
por la misma situacin econmica que existe, ahora entran a San Marcos. Es
gente que est acostumbrada, por la formacin que tienen incluso, [a no
involucrarse] en el contexto social que los rodea (...) No encuentran en la
poltica una forma de resolver sus problemas, y prefieren el idealismo que la
sociedad de consumo les vende (Estudiante de Derecho- militante de
Integracin Estudiantil).
Cuando ingreso a San Marcos me choca. De repente hay gente de clase
media. Lo que sucede es que han nacido en Lima y se han amoldado a una
cultura alienada, una cultura de rock, de msica moderna y de no valorar lo
propio (...) Se comportan como si fueran criollos, entonces eso choca. A m
no me caba por la cabeza ser amigo de esa gente (Estudiante de Fsica
integrante de Sanmarquinos Unidos)

43

Por ejemplo, uno de estos grupos (Juventud Popular) organiz una Escuela de Formacin Poltica. En su
volante de propaganda puede leerse el siguiente temario: 1. El materialismo dialctico. Principios, leyes y
categoras de la dialctica materialista. 2. La contradiccin: ley fundamental de la dialctica materialista. 3. La
concepcin materialista de la historia. 4. Capitalismo e Imperialismo. 5. Fundamentos del socialismo. 6.
Visin histrica de la izquierda: balance y situacin actual. El deber de la inteligencia es un deber
revolucionario Jos Carlos Maritegui, junio 2003.

63
Al parecer resurge una corriente poltica que centra sus demandas en
reivindicaciones inmediatas, con un discurso altamente ideologizado y aislado del contexto
poltico nacional, as como de los sentidos comunes de la mayora del estudiantado. Los
estudiantes involucrados en este proceso, de algn modo encuentran soporte subjetivo en
los recuerdos que le lograron transmitir familiares vinculados a antiguas militancia de
izquierda, es decir, bajo la gua de lo que Halbwachs denomina los marcos sociales de la
memoria (citado en Jelin 2002:124). Estos jvenes en muchos casos, construyeron una
imagen idealizada del movimiento universitario de los setenta y ochenta, hallando un
desfase entre sus expectativas y la precaria realidad universitaria:
Yo tambin como viva por aqu vea las huelgas que haba (...) yo esperaba
ms de la universidad, pero encontr una universidad bastante pasiva por
parte de estudiantes y profesores (...) Digamos que yo entr y me top con
una realidad que no esperaba encontrar. (Estudiante de Ciencias Fsicas Militante de Integracin Estudiantil).
Pens encontrar en San Marcos, de lo que te hablan afuera, la mejor
universidad del pas. Pens encontrar profesores que te dieran ctedra libre
(...) que te hablaran de poltica, de que relacionen todas estas cosas. Por el
contrario, encontr profesores mediocres y eso me caus un pesimismo,
optando por alejarme de las aulas y dedicarme a la poltica (Estudiante de
CCSS, integrante de Sanmarquinos Unidos).
Desde el colegio me hablaban de San Marcos como la mejor universidad
del pas, donde se formaron los mejores intelectuales del Per: Mario Vargas
Llosa, Alfredo Bryce, Pablo Macera pero lamentablemente lo que uno
encuentra es apoliticismo y desidia no encontr intelectuales prestigiosos,
la administracin es un desastre y todos estn buscando su propio beneficio,
la poltica ya no es la de antes cmo te digo? es decir, de compromiso con
los intereses del pueblo, de hacer de la universidad una institucin cientfica
al servicio de los intereses populares (Estudiante de Educacin, integrante
de Juventud Popular).
Para esta corriente radical, la ciencia de Procusto parece imponerse: si la teora no
se adapta a la realidad, entonces hay que adaptar la realidad a la teora. Parece que el
desgaste de las formas de hacer poltica ensayadas durante el perodo de movilizacin
ciudadana, permite que se invente un pasado glorioso del movimiento estudiantil, que se
alimenta de relatos transmitidos en el entorno familiar, pero tambin del discurso
construido por antiguos militantes de la izquierda radical, que hoy retornan a las aulas y
pasillos de la universidad. De esta manera, si alguna memoria parece estar
reconstruyndose entre los estudiantes sanmarquinos, esta parece ser la que reinterpreta el
pasado buscando legitimar posiciones radicales en el presente.
Los grupos polticos organizados contra el fujimorismo, apelaron al recuerdo de las
movilizaciones populares contra el rgimen militar de Morales Bermdez, pero sin contar
con una memoria poltica institucionalizada (que hubiera sido el espacio dejado por lo que
alguna vez fue la Izquierda Unida). Por el contrario, las corrientes radicalizadas si lograron

64
construir canales de transmisin de memorias y experiencias, gracias a que estas
agrupaciones permanecieron en la universidad y organizaban toda su actividad poltica
exclusivamente dentro de sus muros; situacin que les permiti sobrevivir a los cambios
que ocurra fuera de ella. Otro factor que a decir de muchos- podra estar actuando en este
sentido son los estudiantes que estuvieron presos bajo cargos de terrorismo y que ahora
estn regresando a la universidad. Incluso, tambin han retornado un nmero importante de
docentes pertenecientes a Patria Roja que fueron expulsados por la comisin interventora,
retomando muchos de ellos/as antiguas posiciones y redes de influencia.
Los vemos, entonces, dictando ahora conferencias sobre la supremaca del
materialismo sobre el idealismo, y condenando cualquier postura crtica que se muestre
heterodoxa, legalista o contaminada por el mercado y la posmodernidad:
El sistema nos ha tratado de meter basura en nuestras cabezas, como esa
teora llamada postmodernismo. Lastimosamente, este mensaje ha calado en
gran parte de la juventud, y esto nos ha llevado a la fragmentacin (...) Pero
la historia sigue avanzando, y las contradicciones se estn agudizando (...)
Por eso, hace falta una reactualizacin de la teora marxista, frente a esa
izquierda tradicional que est ms pensando en recoger firmas, en el
prximo proceso electoral y en hacerse legal. Pero, compaeros, la lucha ya
los rebas... Estas luchas nos advierten de la necesidad de una direccin
poltica, pero hoy ms que nunca las luchas nos ensean que las vanguardias
estn atrasadas respecto a las luchas actuales Ser socialista es una vivencia
totalizante es algo sacrificado, duro, riesgoso, pero debes poner un granito
de arena para la revolucin. Es un proyecto de militancia para toda la vida,
un compromiso con el pueblo (Palabras de un docente durante evento
organizado por Integracin Estudiantil, 26 de junio 2002.)
La trayectoria poltica de los conferencistas invitados a estas charlas se ubica en el
denominado infantilismo de izquierda, caracterizado por culpar del fracaso de la
izquierda revolucionaria a la represin del Estado burgus y al electorerismo de la izquierda
legal. No hay en sus incisivos discursos ni siquiera una lnea de crtica a Sendero
Luminoso, o alguna alusin a la responsabilidad que tuvieron las organizaciones
subversivas en la desarticulacin del movimiento popular. Mucho menos existe una
autocrtica de sus propias responsabilidades en la reproduccin de un discurso violentista.
****
Finalmente, en las elecciones universitarias del 2003, un conjunto de sectores
estudiantiles con sensibilidades radicales comunes lograron articularse en las lista
Conciencia Sanmarquina y Unidad San Marcos ganando espacios de representacin en el
Consejo Universitario, la Asamblea Universitaria y en la mayora de tercios estudiantiles de
la universidad.44 Esta ha sido la victoria ms significativa (aunque porcentualmente baja45)
44

Estas dos listas estn conformado por integrantes del FER-A, Integracin Estudiantil, Sanmarquinos Unidos
y Juventud Popular, este ltimo grupo con una presencia bastante disminuida.
45
En la eleccin de los representantes al Consejo Universitario, la lista ganadora por mayora obtuvo el 22,5%
y la ganadora por minora alcanz el 16,3%; sumadas las dos listas representan el 38,8% del total. En cambio

65
de los grupos radicalizados desde la poca posterior a la intervencin. El triunfo de estos
grupos abre paso a la consolidacin de un discurso radical en el imaginario, si bien de un
pequeo sector del estudiantado, pero muy organizados y activos polticamente. 46
Preguntado por un diario local sobre esta especial coyuntura, el actual rector el historiador
Manuel Burga, muestra su preocupacin:
Lo que este sector busca en el corto y mediano plazo es la asfixia de la
universidad, y probablemente una situacin de desgobierno. No creo que
Sendero est organizado en San Marcos. Pero actitudes intransigentes que
lindan con esa tradicin poltica pareceran resurgir dentro del campus.
- Si no se controla lo que usted llama actitud intransigente, se crear el
espacio
para
que
Sendero
vuelva
a
San
Marcos?
Creo que si no se busca soluciones, si el Estado no legitima a las autoridades
y atiende las demandas, las dirigencias polticas van a crear condiciones para
el resurgimiento de la intransigencia, de la intolerancia y de las fuerzas
destructivas dentro de la universidad como lo fue Sendero en los 80.47
Pero, detrs de estas actitudes intransigentes -como las denomina Burga- est
nicamente la insatisfaccin de necesidades que el angosto presupuesto pblico no permite
cubrir? Lo ms extrao es que luego de dcadas de comprobar una y otra vez que las
presiones sobre el gobierno central no surten el ms mnimo efecto, volvamos a escuchar
voces insistiendo en lo mismo. Es cierto que el Estado peruano no ha cumplido en el sector
Educacin ni siquiera con los requerimientos que legalmente se impuso, para ya no insistir
en que no se esforz en invertir porcentajes tcnicamente razonables del presupuesto
nacional en este rubro. Sin embargo, la universidad tampoco ha cambiado la deteriorada
situacin que arrastra desde tiempo atrs y todo parece indicar que no slo se trata de un
problema de recursos econmicos.
La palmaria ineficiencia acadmica y administrativa tambin se debe a la falta de
decisin para embarcar a la institucin en una profunda reforma de su estructura para
hacerla ms eficiente y moderna. Sin embargo, los actores universitarios que sobreviven
gracias a este status, sienten que cualquier cambio, por mnimo que sea, afectara sus
intereses. De esto fue -y es parte cmplice- una dirigencia estudiantil que ms all de sus
discursos radicales ha desempeado fielmente su papel de guardianes de este orden para
intentar, ellos mismos, ser partcipes del mismo. Algunos, en efecto, lograron sus objetivos,
pero la gran mayora de estudiantes, aquellos que se movilizaron creyendo obrar de buena
los votos en blanco sumaron el 11,5%, los nulos el 28,0% los que sumados alcanzan el 39,8%: un porcentaje
mayor que los que votaron por mayora y minora. Igualmente, en el caso de la eleccin a la Asamblea
Universitaria, rgano mximo de gobierno, encontramos una situacin muy similar: la lista de mayora
alcanz el 26,9% y la de minora el 15,6%; sumados alcanzan el 42,5%. Los votos en blanco totalizaron el
13,3% y los nulos el 29,8%, los que sumados hacen el 43% del total, una cifra mayor de los que votaron por
minora y mayora (Burga, 2003).
46
En el ltimo ao, varios artculos periodsticos han denunciado el surgimiento de supuestos grupos
violentistas en San Marcos, algunos con ttulos como: San Marcos, detrs del Che se oculta Mao (La
Repblica, agosto 2002).
47
Rector Manuel Burga: Grupos radicales buscan desgobierno en San Marcos, La Repblica, 30 de julio
de 2003.

66
fe solo pudieron tomar conciencia, luego de pasar por esta experiencia, de la gran estafa
que significaron las promesas de una "educacin mejor en un mundo mejor".
En suma, el retorno del populismo radical en la poltica universitaria parece
remitirnos a un tnel sin salida, como si una fatalidad histrica se cerniera sobre el destino
del movimiento estudiantil. Marx sealaba que los grandes hechos de la historia suelen
aparecer dos veces: una como tragedia y la otra como farsa. Retorna el radicalismo
cientfico y popular de otras pocas a un escenario que no le corresponde, a representar
una farsa, si es que acaso no lo ha sido antes? buscan estos estudiantes nuevos
encuentros radicales con la sociedad?48. Los resultados de los comicios de este ao
2004 para la eleccin de una nueva Asamblea Universitaria, decanos y tercios estudiantiles
nos dirn del pulso de este proceso.

48

Dirlik (1989) citado en Rnique (2003:22).

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CUADROS:

CUADRO N 1: POBLACIN URBANA Y RURAL A NIVEL NACIONAL: 1940-2005

AO

TOTAL

HOMBRES MUJERES

%URBANA

%RURAL

1940

6207,967

3067,868

3140,099

35.4

64.6

1961

9906,746

4925,518

4981,228

47.4

52.6

1972

13538,208

6784,530

6753,678

59.5

40.5

1981

17005,210

8489,867

8515,343

65.2

34.8

1993

220489,356

10956,375

11091,981

70.4

29.6

2005

27946,774

14051,449

13895,325

72.6

27.4

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CUADRO 2: EVOLUCIN DE LA TASA URBANIZACIN JUVENIL Y DE LA POBLACIN

TOTAL, 1961-1981 (PORCENTAJES)
Poblacin urbana
Jvenes
Total
Hombres
1961
51.8
51.1
1972
65.9
66.5
1981
69.3
70.5
Poblacin total
1961
47.5
47.3
1972
59.5
59.7
1981
64.9
65.2
Fuente: INE, Censos Nacionales 1961, 1972, 1981.
Fuente: Julio Carrin (1991).

Mujeres
51.5
66.2
69.9
47.4
59.5
64.9

CUADRO 3: INCREMENTO DE ALUMNOS MATRICULADOS EN UNIVERSIDADES PBLICAS

Y PRIVADAS: 1940-2000
AO
1940
1945
1950
1955
1960
1965
1970
1975

TOTAL
3,370
8,969
14,669
14,212
30,247
64,676
109,230
179,283

PBLICA
2,324
7,861
13,154
12,490
27,040
54,170
81,486
126,515

%
69.0
87.6
89.7
87.9
89.4
83.7
74.6
70.6

PRIVADA
1,046
1,108
1,515
1,722
3,207
10,506
27,744
52,733

%
31.0
12.4
10.3
12.1
10.6
16.3
25.4
29.4

77
1980
1985
1990
1995
2000*

257,220
354,888
442,932
400,738
415,465

183,317
228,490
291,179
242,438
245,677

71.3
64.4
65.7
60.5
59.1

73,903
126,398
151,753
158,300
169,788

28.7
35.6
34.3
39.5
40.9

*Estimado.
Fuentes: Javier Sota Nadal. Testimonio: Universidad Campus de batalla. UNI CPT (Teledata). Lima 1993.
Contreras y Cueto (1999:281), ANR: Oficina de Estadstica e Informtica.

CUADRO 4: DEMANDA DE EDUCACIN SUPERIOR EN EL PER. 1960-1990

AO
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990

POSTULANTES UNIVERSITARIOS
18,207
46,154
63,843
142,949
239,700
208,798
257,897

EGRESADOS DE SECUNDARIA
17,350
32,390
66,199
102,700
153,100
195,000*
244,275**

INGRESANTES
5,429
15,776
23,519
41,919
58,575
60,101
77,028

* Preliminar.
** Estimado.
Nota: Se considera como egresantes a los alumnos matriculados en el ltimo ao de educacin secundaria
en todas sus modalidades.
Fuente: GRADE. Banco de datos de Educacin.
CUADRO 5: CRECIMIENTO DEL NMERO DE UNIVERSIDADES
Creacin de nuevas universidades
Hasta 1960
1961-1965
1966-1970
1971-1975
1976-1980
1981-1985
1985-1990
1990-2000
Total en 2002

Pblicas

Privadas

En Lima

En provincias

Total

8
10
3
1
3
2
1
5
33

1
7
2
0
0
9
4
16
39

4
8
2
0
0
1
1
9
25

5
9
3
1
3
10
4
12
47

9
17
5
1
3
11
5
21
72

Fuente: Grade (1990: 25) y ANR (Direccin de Estadstica e Informtica). Elaboracin propia.
CUADRO N 6: ALUMNOS MATRICULADOS EN UNIVERSIDADES PBLICAS Y PRIVADAS,
1940-1995

AO
1940
1945

PBLICA
2324
7861

PRIVADA
1046
1108

TOTAL
3370
8969

78
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995

13154
12490
27040
54170
81486
127819
183317
231900
233625
246678

1515
1722
3207
10506
27744
53852
73903
122510
81173
126230

14669
14212
30247
64676
109590
181671
257220
354410
314798
372908

Fuente: Contreras y Cueto (1999:281)

CUADRO N 7: POSTULANTES E INGRESANTES EN UNIVERSIDADES PBLICAS Y

PRIVADAS. AOS 1960-2000

AO
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000*

TOTAL
18,207
46,154
63,843
142,949
239,700
208,798
257,897
293,597
392,735

POSTULANTES
U. PUBLICA
U. PRIVADA
15,656
2,551
31,461
14,693
46,043
17,800
104,015
38,934
180,956
58,744
141,797
67,001
172,882
85,015
226,892
66,705
316,793
75,942

TOTAL
5,429
15,776
23,519
41,919
58,575
60,101
77,028
89498
103398

INGRESANTES
U. PUBLICA
U. PRIVADA
4,618
811
11,153
4,623
13,899
9,620
26,664
15,255
38,504
20,071
26,485
33,616
40,680
36,348
44,823
44,675
49,367
54,031

* Estimado.

Fuente: GRADE. Banco de Datos de Educacin. ANR: Oficina de Estadstica e Informtica (19952000).

Cuadro N. 8: Especialidades con mayor matrcula. 1960-1992

1960-64

1965-69

1970-74

1975-79

1980-84

1985-89

1990-92

Educacin

23.7%

32.4%

12.0%

7.7%

8.7%

11.3%

12.2%

Contabilidad

10.4%

7.9%

7.5%

13.0%

12.5%

10.7%

9.6%

Derecho

10.1%

6.8%

6.0%

5.8%

7.5%

9.0%

8.5%

Administracin

10.1%

3.9%

3.1%

5.3%

7.3%

7.1%

6.6%

Economa

1.8%

5.5%

9.2%

9.7%

7.7%

6.1%

5.1%

Ing. Industrial

2.7%

0.9%

2.3%

3.7%

4.3%

4.4%

4.2%

Ing. Civil

0.7%

2.6%

2.2%

3.1%

3.5%

3.8%

3.6%

79
Medicina

3.9%

4.7%

4.1%

4.0%

3.4%

3.5%

3.3%

Enfermera

7.5%

0.7%

2.0%

2.6%

2.4%

2.9%

2.7%

Psicologa

0.2%

0.8%

1.9%

3.2%

2.7%

2.8%

2.6%

Fuente: GRADE. Banco de datos de Educacin.

CUADRO N. 9: NMERO DE GRADUADOS UNIVERSITARIOS. 1985-2000

AOS
TOTAL
PBLICA
1985
14667
9878
1986
17790
11622
1987
18265
12111
1988
18934
12924
1989
21119
12100
1990
25324
15322
1991
24049
14197
1992
36524
17885
1993
38264
21312
1994
38054
22277
1995
37764
22143
1996
39558
24875
1997
45065
28081
1998
45120
29063
1999
47865
30165
2000(*)
52405
33009
(*) Cifra estimada.
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores.

PRIVADA
4789
6168
6154
6010
9019
10002
9852
18639
16952
15777
15621
14683
16984
16057
17700
19396

Cuadro N. 10: PERSONAL DOCENTE UNIVERSITARIOS, 1985-2000

AOS
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998

TOTAL
20197
22047
23772
25320
25305
26893
27916
27968
27930
28801
29440
29711
30749
31613

PBLICA
13969
15600
16530
16644
17197
17470
19424
18698
18473
18930
19337
18648
19033
19300

PRIVADA
6228
7047
7242
8676
8108
9423
8492
9270
9457
9871
10103
11063
11716
12313

80
1999
33348
19311
2000(*)
35455
20531
Tasa Promedio de Crecimiento Anual: 3.62
(* )Cifra Estimada.
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores.

14037
14924

CUADRO N. 11: GASTOS DEL GOBIERNO CENTRAL EN EL SECTOR EDUCACIN Y

EN UNIVERSIDADES PBLICAS, 1960-1985
Aos

% gastos en sector
% gastos en
educacin sobre
universidades sobre
total presupuesto
total sector
nacional
educacin
1960
25,0
11,9
1965
24,7
19,5
1970
20,3
16,7
1975-1976 (b)
19,6
11,5
1980
10,1
19,3
1985
9,6
23,0
1987 (d)
12,6
----(a) En miles de soles constantes del ao 1960
(b) Los presupuestos nacionales entre 1971 y 1976 fueron bienales
(c) Estimado
(d) Cifra preliminar. Fuente: BCR, Sub Gerencia del Sector Pblico
Fuente: Boletn del Consejo Nacional Interuniversitario (CONAI), 1986
Fuente: Carlos Ivn Degregori (1990).

% gastos en
universidades sobre
total presupuesto
nacional
3,0
4,8
3,4
2,3
1,9
2,2
-----

CUADRO N 12: GASTO PBLICO EN EDUCACIN POR NIVELES, 1965-1994

(PORCENTAJES)
Ao

Primaria

Secundaria

Superior no
universitario

Superior
universitario

1965

59

23

16

1973

54

28

15

1977

53

25

19

1981

47

31

20

1985

48

32

16

1987

43

30

24

1990

36

27

1994

33

24

11

Fuente: Rodrguez (1992:25) y Saavedra (1997:18).

81

Cuadro N. 13: Gasto por alumno en Universidades Pblicas 1970-1992

AO

EN NUEVOS SOLES DE
1991

EN DOLARES DE 1991

1970

1,787.44

1,068.82

1971

1,905.31

1,024.99

1972

1,582.96

798.74

1973

1,754.21

970.35

1974

1,401.91

879.59

1975

1,900.00

1,252.50

1976

1,287.92

848.14

1977

1,241.23

940.92

1978

970.81

551.18

1979

1,052.08

730.63

1980

1,301.60

985.50

1981

1,166.69

977.67

1982

1,186.93

889.15

1983

968.01

610.30

1984

951.20

543.96

1985

842.58

347.13

1986

1,178.35

589.27

1987

1,546.04

581.12

1988

1,037.66

304.05

1989

772.78

553.46

1990

434.81

424.35

1991

551.72

712.82

1992

385.76

515.39

Fuente: GRADE. Banco de Datos de Educacin

82

Anexo 1: Legislacin universitaria durante el siglo XX49

1901 Ley Orgnica de Educacin, durante el gobierno de Nicols de Pirola,
Con gran influencia de las universidades norteamericanas, se crea un organismo superior
que controla la actividad educativa y se da carta abierta a la educacin superior.
1902 Ley Orgnica de Educacin
1914 Ley Orgnica de Educacin
1919 D.L. del 20 de setiembre, promulgado por Augusto B. Legua:
Ante la exigencia de los alumnos de San Marcos, que pedan supresin de listas, libertad
de ctedra, representacin estudiantil en el gobierno de la Universidad, y renuncia de
catedrticos deficientes, aprob los reclamos estudiantiles, pero no resolvi la situacin de
profesores cuestionados.
1919 Ley N 4002 del 4 de octubre,
Estableci que el nombramiento de los catedrticos sera hecho por el gobierno entre los
doctores que hubiesen obtenido las 4/5 partes de votos estudiantiles.
1919 Ley N 4004 del 14 de octubre,
Puso fin al conflicto entre estudiantes y catedrticos de la facultad de Medicina, que
aplicaron un lockout y que caus el fracaso de la Ley N 4002.
Establece que el nombramiento de los catedrticos sera hecho en Consejo de Facultad.
1920 Ley Orgnica de Educacin, promulgada por Augusto B. Legua
Estableci las principales exigencias estudiantiles como: El Cogobierno, derecho de
tacha, las ctedras libres. En suma, puso en vigencia exigencias del Movimiento de
Reforma Universitaria.
1928 Estatuto Universitario, promulgado por Augusto B. Legua
Derog las conquistas logradas por los estudiantes: Suprimi la autonoma universitaria,
la intervencin de los estudiantes en el gobierno de universidades. En suma, legitim la
contra- reforma iniciada en 1923.
1931 Estatuto Provisorio, promulgado el 6 de febrero, por Snchez Cerro para la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

Este Estatuto provisorio puso en vigencia las conquistas logradas en 1920 y permiti el
proceso de Reforma Universitaria (J.A. Encinas es elegido Rector de la UNMSM). Permiti
el desarrollo de la segunda etapa de la Reforma Universitaria.

49

Fuente: Andrs Ongaro Estrada, La legislacin sobre educacin superior en el Per.

Antecedentes, Evolucin y Tendencias, IESALC / UNESCO, 2002

83
1931 El Estatuto de la Escuela de Ingenieros promulgada el 28 de febrero, bajo el gobierno
de Snchez Cerro.
Este Estatuto conceda a los alumnos el derecho de llevar su representante ante los
rganos de gobierno (un alumno por cada seccin de la Escuela).
En la elaboracin haban participado profesores y un representante estudiantil.
1935 Ley Orgnica de Educacin, promulgada el 28 de junio
Suprimi las conquistas estudiantiles. Abri la poca de Contrarreforma (en su segunda
versin).
1941 Ley Orgnica de Educacin N 9559, expedida por Manuel Prado.
Esta ley, mucho ms represiva y antidemocrtica que la ley de 1935; estuvo dirigida a la
derogatoria de las conquistas estudiantiles, adems reglament la represin contra los
estudiantes.
1946 Estatuto Universitario N 10555, promulgada el 24 de agosto, por el gobierno de Jos
Luis Bustamante,
Elaborado basndose en el anteproyecto presentado por los estudiantes (Discutido y
aprobado en el 2do. Congreso Nacional de Estudiantes realizado entre el 29 de setiembre y
10 de octubre de 1945).
Este estatuto permiti el desarrollo de la 3ra. etapa de la reforma universitaria, y
restableci las conquistas de los aos 20 y 30.
1949 D.L. N 11003 promulgado el 09 de abril por el Gral. Manuel A. Odra
Derog el Estatuto N" 10555 y restableci la vigencia de la Ley N9559 (expedida en
1941).
1955 Ley N 12379, del 19 de julio, promulgada por el Gral. Manuel A. Odra.
La Escuela Nacional de Ingenieros es convertida en Universidad Nacional de Ingeniera,
bajo el marco de D.L. N 11003.
Desde fines de la dcada del 50 y durante la dcada del 60, la universidad se le iba de las
manos a los sectores oligrquicos y al partido aprista. El movimiento estudiantil vir a la
izquierda y en la docencia, se identific con sectores democrticos y progresistas. Una
expresin de ello es el movimiento docente estudiantil que en 1970 expulso de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos al rector aprista Luis Alberto Snchez.
1960 Ley N 13437, de Abril de 1960, promulgada por Manuel Prado.
Permiti el desarrollo de la 4ta. etapa de Reforma Universitaria al restablecer las
conquistas estudiantiles derogadas por el D. L. N 11003.
Se restableci el tercio estudiantil, el derecho de tacha, la autonoma, pero sufri una
innovacin: La constitucin del patronato conformado por miembros de la banca, la
industria, el comercio y otros particulares.
. Se impuls la creacin de universidades particulares. Hasta 1962, la Pontificia
Universidad Catlica era la nica universidad privada y en solamente 8 aos, se crearon las
10 restantes de la dcada.

84
1969 D.L. N 17437, del 18 de febrero de 1969 expedido por el Gral. Juan Velasco
Alvarado, con objetivo antiestudiantiles.
Present serias innovaciones.
Cre el Sistema departamentalista, en reemplazo del sistema facultativo. Se da poder a los
departamentos y cre los Programas Acadmicos (desapareci la facultad).
Cre el rgimen semestral, el currculum flexible y los Estudios Generales (3
primeros semestres).
Gener un gran movimiento estudiantil de protesta, con centenares eje dirigentes
expulsados, el receso de la UNI en 1970 y la expulsin de dirigentes estudiantiles.
1972 Ley Orgnica de Educacin N 19326 de "Reforma Educativa", de 21 de marzo.
Esta Ley derog el D.L. No 17437.
Convoc a la comisin Estatutaria Nacional para que sta elabore el Estatuto de la
Universidad Peruana. La Comisin integrada por delegados profesores y delegados
alumnos de todas las universidades elabor un estatuto, pero que no fue aprobado por el
gobierno.
La Universidad vivi a partir de ese momento una etapa de vaco jurdico. Funcion con
una Ley sin estatuto (la ley N19326) y un estatuto de una Ley derogada (la ley N17437)
El rgimen militar basado en una estrategia y concepcin de "seguridad nacional" requera
de cuadros tcnicos profesionales y una institucin universitaria en funcin de sus fines y
objetivos reformistas. El discurso poltico del rgimen, las acciones concretas
(nacionalizacin del petrleo, reforma agraria, etc.) y el mismo contexto en el que se dio la
Ley Universitaria desubic a un gran sector del Movimiento Estudiantil.
1977 D.L. N 21925, promulgada por Francisco Morales Bermdez.
Permiti la renovacin de todas las autoridades del sistema universitario (Llevada a cabo
entre octubre y diciembre de 1977).
Por el vaco jurdico mencionado anteriormente y el Plan de emergencia, la crisis de
gobierno universitario haba llegado a lmites nunca conocidos antes: Universidades
intervenidas militarmente, universidades con rectores interinos con plazo vencido,
universidades con camarillas enquistadas y repudiadas en sus rganos de gobierno.
1983 Ley N. 23733, promulgada por el gobierno de Fernando Belande, con apoyo del
APRA.
Es concebido por los estudiantes como un instrumento en beneficio de la preservacin de
un modelo de dominacin.
Recoge algunas conquistas de la Reforma Universitaria, pero las recorta.
La autonoma econmica es casi nula. El Estado se niega a aportar 6% del Presupuesto
General de la Repblica que la Constitucin de 1979 obligaba.
El derecho a tacha no es considerado.
Consagra un tercio mvil y condicionado.
Crea la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), organismo supra universitario.
Ofreci la instauracin de un rgimen de facultades, preservando los rasgos del sistema
departamentalista.
Impide a los estudiantes participar en el proceso de investigacin, de formulacin de
polticas de extensin universitaria y proyeccin social.

85
1991 Decreto Legislativo N 739 del 11 de diciembre, promulgada por Alberto Fujimori.
"Orientada a erradicar la subversin terrorista", deja en suspenso los artculos de la Ley
Universitaria de 1983, referidos a la autonoma e inviolabilidad del claustro universitario.
Permite la intervencin militar de las universidades.
Establece el Bachillerato Automtico, para "promover el empleo" facilitando la obtencin
de los grados acadmicos.
Elimina la asistencia libre (establece el 30% de inasistencias para desaprobar al
estudiante), sanciona con expulsin la participacin de los estudiantes en "actividades que
alteren el orden y desarrollo de las actividades acadmicas y administrativas".
Establece normas mnimas de exigencia acadmica para los estudiantes universitarios y
establece la prdida de la gratuidad de la enseanza y de los servicios de bienestar.
1992 Ley N 26256, ordena la intervencin de la Universidad Nacional Federico Villareal,
por un ao. En la prctica dur casi 8 aos
1995 Ley N" 26457, del 25 de mayo, promulgado por Alberto Fujimori.
Declara en reorganizacin por un ao, a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y
a la Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y valle "La Cantuta", dispone
que el Poder Ejecutivo designe a los miembros de la Comisin de Reorganizacin con el
encargo de: Regularizar y modernizar su organizacin y Promover el debate para la Nueva
Ley Universitaria.
1996 Ley N 26493
Ordena la intervencin de la Universidad Nacional Hermilio Valdizan de Hunuco. La
Comisin interventora permaneci 5 aos.
1997 Ley N 26855
Ordena la intervencin de la Universidad Nacional Faustino Snchez Carrin de Huacho.
La Comisin interventora permaneci 4 aos.
1998 Ley N 26880
Amplia el plazo de "Reorganizacin" de todas las universidades intervenidas hasta que se
promulgue la Nueva Ley Universitaria.
1999 Ley N 27058
Ordena la intervencin de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de lca. La Comisin
interventora permaneci 1 ao.
2000 Ley N 27366, del 05 de octubre,
Cesa oficialmente las funciones de las Comisiones Reorganizadoras de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, Federico Villareal, Enrique Guzmn y Valle "La Cantuta",
Jos Faustino Snchez Carrin (Huacho) Hermilio Valdizn (Hunuco) y San Luis Gonzaga
(Ica).
Establece que en un plazo no mayor a marzo del 2001, los comits electorales deben elegir
a las autoridades de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Universitaria 23733 y sus
modificatorias.