1 Introduo

A educao uma das ferramentas mais eficazes para o desenvolvimento de uma

nao, isto porque capacitam os indivduos tornando-os seres mais crticos e cientes de
seus direitos e deveres. uma forma de incluso social, por isso deve ser projetada para
atender a todos de maneira igualitria, desde a educao infantil a universidade.
As instituies de ensino, pblicas ou privadas, alm de se preocuparem com ndices
numricos devem est atentas formao do cidado e capacitao dos educadores,
contribuindo, assim, para uma boa qualidade do ensino.
A qualidade na educao importante porque ajuda a combater a pobreza e
capacita as pessoas com o conhecimento, habilidades e a confiana que precisam para
construir um futuro melhor. Quando a preocupao com a quantidade prevalece sobre a
qualidade, no ensino, corre-se o risco de formar pessoas incapazes de desempenhar suas
funes profissionais e exercer a cidadania.
Especialmente no ensino pblico, o analfabetismo funcional ainda um dos
principais problemas a ser sanado, que s pode ser vencido atravs de polticas pblicas de
educao e social que invistam em forma de diminuir a evaso escolar e garanta a
qualidade do ensino.
Investir na educao, ampliando vagas pblicas e reforando a qualidade do ensino, o
caminho para o avano econmico e social de um Pas.

2 Fundamentao Terica
2.1 A Educao no Brasil
A configurao do sistema educacional brasileiro, tal como o conhecemos hoje, foi
dada ainda pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Lei n. 9394 de 20/12/1996 LDB),
aprovada pelo Congresso Nacional em 1996. Esta Lei introduziu diversas exigncias aos
entes federados, tais como as relativas a um gasto mnimo por aluno, que cada um deve
realizar, em sua jurisdio. Alm disso, estabeleceu o aumento do nmero de dias letivos
em todos os estabelecimentos do Pas (para 200 dias letivos, perfazendo um total de 800
horas-aula anuais).
A inscrio da Educao como direito de todos j constava da Constituio de
1934, elaborada nos primrdios da Era Vargas. Datam daquele perodo, tambm, os
primeiros esforos para a implantao de um sistema educacional de mbito nacional. Mas
foi apenas na Constituio de 1988 que ela tornou-se um dever do estado, devendo ser
provida de forma universal, ao menos no nvel bsico.
As polticas pblicas funcionam como meio de atingir os objetivos propostos pela
LDB. Poltica pblica pode ser definida como o conjunto de aes desencadeadas pelo
Estado, no caso brasileiro, nas escalas federal, estadual e municipal, com vistas ao bem

coletivo.

Elas

podem

ser

desenvolvidas

em

parcerias

com

organizaes

no

governamentais e, como se verifica mais recentemente, com a iniciativa privada.

2.2 Estrutura do sistema educacional brasileiro
2.3 Dados estatsticos na Educao do Brasil

O Brasil manteve a mesma posio do ano passado (2010) e ficou no 88

lugar de 127 no ranking de educao feito pela UNESCO, o brao da ONU para a
cultura e educao. Com isso, o pas fica entre os de nvel "mdio" de
desenvolvimento na rea, atrs de Argentina, Chile e at mesmo Equador e Bolvia.
Mesmo com o programa social que incentivou a matrcula de 98% de
crianas entre 6 e 12 anos, 731 mil crianas ainda esto fora da escola
(IBGE). O analfabetismo funcional de pessoas entre 15 e 64 anos foi
registrado em 28% no ano de 2009 (IBOPE); 34% dos alunos que chegam
ao 5 ano de escolarizao ainda no conseguem ler (Todos pela
Educao); 20% dos jovens que concluem o ensino fundamental, e que
moram nas grandes cidades, no dominam o uso da leitura e da escrita
(Todos pela Educao). Professores recebem menos que o piso salarial.
(BRUINI, 2008)

Apesar do Plano Plurianual de 2008-2011 ter sido voltado para a Educao, o

Brasil ainda necessita de uma poltica ainda mais ativa para a educao.
Com base nisso, nos estudos comparativos a seguir, sero enfocados os
dados da regio do Brasil com a qual estamos atuando, ou seja, a Regio Nordeste.
O pas possui uma populao, em mdia, de 190.755.799 (2010) habitantes e
uma populao em idade escolar de 45.364.276 (2010), ou seja, 23,78% da
populao do Brasil esto na escola. Mas ainda possui uma taxa de analfabetismo
de 13,5%, sendo 10 a 14 anos: 3,9% e 15 ou mais: 9,6 %

10.925.89
3

4a6
anos
8.696.67
2

7 a 14
anos
26.309.73
0

15 a 17
anos
10.357.87
4

Total 4 a
17 anos
45.364.27
6

1.232.733

966.864

2.751.080

1.016.228

4.734.172

8.082.782

3.163.316

10.074.94
3

3.987.640

3.468.685

1.423.767

6.014.722

1.932.240

766.923

3.367.263

0 a 3 anos
Brasil (2010)
Regio Norte
(2010)
Regio Nordeste
(2010)
Regio Sudeste
(2010)

3.352.821
4.106.927

Regio Sul (2010)

1.392.362

Regio Centro-

841.050

2.669.08
8
3.270.35
0
1.122.27
0
668.100

13.915.18
6
17.332.93
3

oeste (2010)
Tabela XX: Taxa de populao em idade escolar.

Analisando a tabela acima, nota-se que comparao com as outras regies o

Nordeste encontra-se em 2 lugar, ficando atrs apenas do Sudeste. Mostra que a
populao, apesar do alto ndice de pobreza, preocupa-se com sua Educao,
assim como com o seu desenvolvimento social.
A prxima tabela mostra a taxa de analfabetismo do Brasil.

Brasil (2010)
Regio Norte (2010)
Regio Nordeste (2010)
Regio Sudeste (2010)
Regio Sul (2010)
Regio Centro-oeste (2010)

10 a 14 anos
3,9 %
7,0 %
7,1 %
1,8 %
1,3 %
1,9 %

15 anos ou mais
9,6 %
11,2 %
19,1 %
5,4 %
5,1 %
7,2 %

Tabela XX: Taxa de analfabetismo

Nota-se que a Regio Nordeste apesar de est explcito na Tabela XX que

encontra-se em 2 lugar na populao em idade escolar, no analfabetismo o
Nordeste encontra-se em primeiro, bem acima da mdia brasileira de analfabetismo
que de 9,6%, consequente, ainda, pela baixa renda da populao e a falta de
formao que os pais tem pais tem, pois quando os pais so analfabetos, a
probabilidade de seus filhos tambm se tornarem bastante alta.
E, por fim, a prxima tabela apresentar o ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica, o IDEB.

Brasil (2009)
Regio Norte (2009)
Regio Nordeste (2009)
Regio Sudeste (2009)
Regio Sul (2009)
Regio Centro-oeste
(2009)
Tabela XX: IDEB

Ens. Fundamental
- anos iniciais
4,6
3,8
3,8
5,3
5,1

Ens. Fundamental
- anos finais
4,0
3,6
3,4
4,3
4,3

Ensino
Mdio
3,6
3,3
3,3
3,8
4,1

4,9

4,1

3,5

O IDEB,
foi criado pelo INEP (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais) em 2007 e representa a iniciativa pioneira de reunir num s

indicador dois conceitos igualmente importantes para a qualidade da

educao: fluxo escolar e mdias de desempenho nas avaliaes. Ele
agrega ao enfoque pedaggico dos resultados das avaliaes em larga
escala do INEP a possibilidade de resultados sintticos, facilmente
assimilveis, e que permitem traar metas de qualidade educacional para os
sistemas. O indicador calculado a partir dos dados sobre aprovao
escolar, obtidos no Censo Escolar, e mdias de desempenho nas
avaliaes do INEP, o SAEB para as unidades da federao e para o pas,
e a Prova Brasil para os municpios.

A partir disso o ndice da Regio Nordeste, no Ensino Fundamental nos anos

iniciais, encontra-se muito abaixo da nota, 3,8, mas ainda equiparada com a Regio
Norte, em comparao com a nota nacional que de 4,6. No Ensino Fundamental
nos anos finais, encontra-se abaixo da nota, 3,4, em comparao com a nota
nacional que de 4,0. J no Ensino Mdio, encontra-se equiparado com a nota da
Regio Norte, 3,3, prximos da nota nacional, 3,6, mas muito abaixo da nota
nacional, 6,0, que essa a nota dos pases desenvolvidos.
Em geral, o Brasil ainda necessita melhorar sua Educao, apesar de em
algumas regies os nmeros serem altos, a nvel nacional bastante acidentado,
concentrado apenas em regies mais desenvolvidas.
Com a criao de bolsas de estudos, iniciativa do governo federal anterior e
vigente no atual, pode ser considerado como incentivo para os pais matricularem
seus filhos, mas no pode ser considerado como nico, a Educao tem ser iniciada
dentro da casa de cada indivduo. Os pais, antes de tudo, tem que mostrar a seus
filhos que seu futuro s ser garantido a partir de uma boa educao, tanto moral
quanto escolar.

2.4 Recursos e Financiamentos da Educao no Brasil

A destinao de recursos para a educao de extrema importncia, pois
assim ser possvel promover a universalizao do ensino.
A Constituio de 1988 estabeleceu que a Unio, os Estados e os municpios
devem destinar parte das receitas de seu oramento ao custeio da educao, em
todos os nveis de ensino. Em 1996, uma Emenda constitucional aplicada
constituio de 88, determinou que os repasses de recursos se dessem segundo as
alquotas de 25% para a Unio e 18% para Estados e municpios.

O financiamento da educao no Brasil provm de diversas fontes,

constituindo com isso uma composio mltipla e complexa. So fontes de
financiamento da educao parte dos oramentos pblicos, transferncias federais e
estaduais, contribuio social paga por empresas e entidades pblicas como, por
exemplo, o salrio educao, onde 10% deste destinado ao Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao (FNDE), e os outros 90% so distribudos entre os
diversos entes governativos.
Outra forma utilizada para o financiamento educacional, provida da Emenda
Constitucional n. 14/96, corresponde obrigatoriedade da Unio de fazer dotaes
de recursos complementares a Estados e municpios para a promoo da educao
bsica. A dotao tem como principal objetivo promover a redistribuio dos
recursos recolhidos pela Unio, destinados educao, complementando o que
aplicado pelos Estados e municpios, nas regies em que o gasto por aluno inferior
a um valor mnimo estipulado pelo MEC.
Como exemplos de dotaes feitos pela Unio teve-se inicialmente a criao
do Fundef (Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino fundamental) e de
Valorizao do Magistrio, que vigorou at 2006, e atualmente em substituio ao
Fundef criou-se o Fundeb (Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao
Bsica) e de Valorizao dos Profissionais da Educao.
No Brasil o ministrio que centraliza boa parte das receitas e dos recursos
destinados poltica educacional e realiza a redistribuio desses recursos atravs
de transferncias o MEC, que por sua vez dispe de diversos rgos internos para
uma melhor conduo das atividades. Aps o arrecadamento das receitas elas so
reunidas no FNDE, este corresponde a uma autarquia responsvel por aplicar
recursos nos Estados, no Distrito Federal, nos municpios e em organizaes no
governamentais para atendimento s escolas pblicas de educao bsica, alm de
financiar diversos programas como Alimentao Escolar, Programa de Livro
Didtico, Programa Alfabetizado.
4 Estudo de Caso
Patos um municpio brasileiro do estado da Paraba, situa-se na
mesorregio do Serto Paraibano. Distante 307 km de Joo Pessoa, sua sede
localiza-se no centro do estado, interligando-o com toda a Paraba e viabilizando o

acesso aos Estados do Rio Grande do Norte, Pernambuco e Cear. Patos a 3

cidade-plo do estado da Paraba, considerando sua importncia socioeconmica.
A cidade em estudo conta com uma populao de 100.674 habitantes (censo
2010), PIB: R$ 542.837,96 (2008) e Renda Mdia (R$): R$ 163,21 (2000).
Baseado no site Todos pela Educao foram obtidas informaes: da
populao total 24,1% encontra-se estudando em idade escolar (4-17). Dessa
populao em idade escolar 15,0% dos que cursam a 4 e 5 ano do ensino
fundamental encontram-se com aprendizado adequado na lngua portuguesa, e na
matemtica 13,2%, j entre os que cursam o 8 e 9 ano do ensino fundamental
10,4% encontram-se com aprendizado adequado na lngua portuguesa, e 3,3% em
matemtica.
A cidade conta com o Programa Mais Educao, criado pela Portaria
Interministerial n 17/2007, na qual aumenta a oferta educativa nas escolas pblicas
por meio de atividades optativas que foram agrupadas em macrocampos como
acompanhamento pedaggico, meio ambiente, esporte e lazer, direitos humanos,
cultura e artes, cultura digital, preveno e promoo da sade, educomunicao,
educao cientfica e educao econmica.
No Brasil as atividades tiveram incio em 2008, com a participao de 1.380
escolas, em 55 municpios, nos 27 estados para beneficiar 386 mil estudantes. Em
2009, houve a ampliao para 5 mil escolas, 126 municpios, de todos os estados e
no Distrito Federal com o atendimento previsto a 1,5 milho de estudantes, inscritos
pelas redes de ensino, por meio de formulrio eletrnico de captao de dados
gerados pelo Sistema Integrado de Planejamento, Oramento e Finanas do
Ministrio da Educao (SIMEC).
Para o desenvolvimento de cada atividade, o governo federal repassa
recursos para ressarcimento de monitores, materiais de consumo e de apoio
segundo as atividades. As escolas beneficirias tambm recebem conjuntos de
instrumentos musicais e rdio escolar, dentre outros; e referncia de valores para
equipamentos e materiais que podem ser adquiridos pela prpria escola com os
recursos repassados.
Na cidade de Patos o programa entrou em vigor em maro de 2011, atravs
da iniciativa da Secretaria da Educao que solicitou ao governo federal a
implantao desse programa.

As verbas para o funcionamento do programa so enviadas do governo

federal juntamente com MEC (Ministrio da Educao), e este ltimo junto ao FNDE
(Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao) so os dois principais rgos
fiscalizadores.
O Mais Educao abrange 36 escolas municpio de Patos, na qual duas so
da zona rural, neste mesmo ano 4000 mil crianas foram atendidas com previso de
5000 mil crianas em 2012. Em cada escola o nmero de alunos a ser atendido so
de 100 a 500, em Patos so atendidos em mdia 150 alunos, mas por falta de
infraestrutura ainda no foi atingido sua meta de 500 alunos.
O programa trabalha em parcerias com: igrejas catlicas e evanglicas,
ONGs e universidades, que delas so selecionados os chamados oficineiros,
responsveis por coordenar as vrias oficinas oferecidas, como pintura em tela,
msica, informtica, dana, portugus, matemtica, entre vrias outras. Em cada
escola existem 06 (seis) oficinas, sendo que varia os tipos de oficina de uma escola
para outra.
De acordo com a coordenadora do programa, uma das principais metas
tornar o ensino escolar integral, uma proposta antiga, que tem como o propsito de
retirar as crianas da rua, do trabalho infantil, do abando, da ociosidade, alm disso,
esse programa objetiva tornar-se uma poltica pblica, mas ainda est em fase de
experimentao.
5 Concluso
Baseado nos ndices estatsticos percebeu-se que a educao no Brasil
encontra-se em processo de desenvolvimento, recebendo cada vez mais ateno
dos rgos pblicos, atravs de polticas pblicas mais efetivas e programas como o
Mais Educao.
A proposta desse programa visa melhorar o ensino fundamental pblico, onde
a partir do estudo de caso realizado na cidade de Patos/PB, nota-se que a educao
cidade teve grandes progressos aps a implantao desse programa, como a
disposio de oficinas com atividades extracurriculares, proporcionando s crianas
acesso as atividades que vo alm do ensino comum, que provavelmente no
teriam se no fosse a ao desse programa.

E por fim, apesar dos progressos, muita coisa precisa ser melhorada, como a
infraestrutura e a capacitao dos profissionais em geral, para poder atender a
demanda que ainda grande em relao a oferta de atividades disponibilizadas.
Referncias
A importncia da Educao no Brasil
http://www.parana-online.com.br/colunistas/201/73275/
Educao no Brasil
http://www.brasilescola.com/educacao/educacao-no-brasil.htm

http://www.todospelaeducacao.org.br/
http://www1.folha.uol.com.br/saber/882676-brasil-fica-no-88-lugar-em-ranking-deeducacao-da-unesco.shtml
http://portalideb.inep.gov.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=45&Itemid=5

http://portal.mec.gov.br/index.php?
Itemid=86&id=12372&option=com_content&view=article