UNIDAD II

El postor. La capacidad del postor y el registro nacional

de proveedores. Los proveedores extranjeros. Las
excepciones e impedimentos a la inscripcin

ENTIDAD
COMPETENCIA

FUNCIONARIOS
FUNCIONES
PARTICIPANTE,
POSTOR,
CONTRATISTA

CAPACIDAD

REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES
RNP

INSCRIPCIN EN
EL RNP

significa un
recaudo de
habilitacin, como
condicin subjetiva
para poder
presentarse como
oferente en un
procedimiento
licitatorio

Calificacin genrica de
eficacia de los licitadores
para un sinnmero de
procedimientos licitatorios.

OBJETIVO

Posibilitarle a la Administracin
conocer el grado de suficiencia o de
insuficiencia de los oferentes.

Numeral 9.1 del Art. 9 de

la LCE
(modificado por la Ley N 29873)

Condicin que para ser

participante, postor y/o
contratista
Estar inscrito en el RNP, y no
estar impedido, sancionado
ni inhabilitado para contratar
con el Estado

Numeral 9.4
Administracin,
organizacin y vinculos
del RNP

El OSCE organiza y
administra el RNP

Vnculos del OSCE:

SUNARP, RENIEC, SBS,

SUNAT, PNP, INDECOPI

TIPOS DE REGISTRO EN EL RNP

Registro de Proveedores de Bienes

Registro de Proveedores de Servicios

Registro de Consultores de Obras

Registro de Ejecutores de Obras

Registro de Inhabilitados para Contratar
con el Estado

EL PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD EN LAS

CONTRATACIONES PBLICAS Y EL RNP
Numeral 9.2 del artculo 9 de la LCE, modificado por D.S. N29873; artculo 252 del RLCE;
artculo 63 de la Constitucin Poltica de 1993

REGLA GENERAL

Los requisitos que se establezcan para la

inscripcin en ningn caso constituyen
barreras a la competencia y se establecen
en cumplimiento del principio de
reciprocidad

APLICACIN DEL PRINCIPIO DE

RECIPROCIDAD
Artculo 252 del RLCE

La aplicacin de este principio no

implicar en ningn caso omitir el
procedimiento de inscripcin en el
RNP.

CONDICIONES PARA LA APLICACIN

Las empresas nacionales y extranjeras cumplirn los
mismos requisitos para la inscripcin y/o renovacin ante
el RNP.

DE OBSERVARSE ALGN TRATO DISCRIMINATORIO

A LAS EMPRESAS PERUANAS EN DETERMINADO PAS
RELACIONADO A LA INSCRIPCIN EN UN REGISTRO
EQUIVALENTE AL RNP
Cualquier proveedor, de manera sustentada, podr
comunicar tal situacin ante el OSCE para que este a su
vez verifique tal hecho en un plazo de 60 das hbiles.

DE SER POSITIVA LA VERIFICACIN

El OSCE exigir los mismos requisitos a las
empresas originarias del pas donde se
cometi el trato discriminatorio a las
empresas peruanas.

Si estas ltimas ya estuvieran inscritas, debern

cumplir las nuevas exigencias al momento de su
renovacin y/o nueva inscripcin.

La inscripcin en el RNP. Reglas

Artculo 252 del RLCE

Validez de un ao a partir del da siguiente de su

aprobacin.

El procedimiento de renovacin se puede iniciar dentro

de los 60 das calendarios anteriores a su vencimiento.

El proveedor deber acceder electrnicamente a su

respectiva constancia a travs del portal institucional del
OSCE.

Proveedores
Sern responsables de que su inscripcin en el Registro
correspondiente del RNP se encuentre vigente al registrarse
como participante, en la presentacin de propuestas, en el
otorgamiento de la buena pro y la suscripcin del contrato.

Entidades
Debern verificar la vigencia de la inscripcin en el RNP en el
portal institucional de OSCE.

No puede exigirse la licencia de funcionamiento.

INSCRIPCIN DE SOCIOS COMUNES.

Artculo 260 del RLCE, modificado por D.S. N138-2012-EF

Cuando dos o ms proveedores tengan socios

comunes en los que sus acciones, participaciones o
aportes sean superiores al 5% del capital o
patrimonio social en cada uno de ellos:

con la solicitud de inscripcin, renovacin,

ampliacin de especialidad, aumento de capacidad
mxima de contratacin, segn corresponda, que
formulen ante el RNP, debern declarar que cuando
participen en un mismo ps, solo lo harn en
consorcio y no independientemente.

Impedimentos para inscribirse en el

RNP
Artculo 259 del RLCE, modificado por D.S. N138-2012-EF

Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con

sancin vigente de inhabilitacin.

Los proveedores cuya inscripcin haya sido

declarada nula por haber presentado
documentacin falsa o informacin inexacta al
RNP

Excepciones a la inscripcin
Artculo 256 del RLCE, modificado por D.S. N138-2012-EF

Las Entidades del Estado comprendidas

en el inciso 3.1. del artculo 3 de la LCE.

Las sociedades conyugales y las sucesiones

indivisas para celebrar contratos sobre
bienes y servicios.

EL PROVEEDOR EXTRANJERO
NUMERAL 9.3 DEL ARTCULO 9 DE LA LCE

Reglas
Se har aplicando el Principio de Reciprocidad
(recibirn el mismo trato que las empresas
peruanas reciben en su pas de origen en materia
de contrataciones del Estado)

Esta disposicin que no se aplica a los

proveedores que provengan de pases con los
cuales el Per tuviera vigente un tratado o
compromiso internacional que incluya
disposiciones en materia de contrataciones
pblicas

Empresa extranjera no constituida

en el Per y que no cuentan con
capital social en el pas:
Caso: Obra pblica

ASIGNACIN DE CAPACIDAD MXIMA DE

CONTRATACIN ESTAR EN FUNCION DE:
La asignacin de capital que le hubiera sido
efectivamente depositada en una entidad del
sistema financiero nacional (sucursales) y, de un
mecanismo equivalente (en el caso de las
personas jurdicas no domiciliadas), quienes
debern acreditar haber depositado en una
cuenta abierta en una empresa del sistema
financiero nacional a nombre de su
representante legal en el pas, el monto en
virtud del cual se calcular su capacidad
mxima de contratacin.

Validez de los aportes frente al RNP

SUCURSALES DE PERSONAS JURDICAS
EXTRANJERAS EN EL PER Y PERSONAS JURDICAS
NO DOMICILIADAS

Los aportes dinerarios, debern ser

aprobados por la Junta General de
Accionistas u rgano anlogo de la Sociedad,
previamente a su depsito efectivo, de
acuerdo a los estatutos de cada empresa o a
las leyes del pas en virtud de las cuales se
hubiera constituido la matriz.

EL RNP Y LOS CONSORCIOS

Cada uno de los consorciados debe

tener inscripcin vigente en el registro
correspondiente.

El impedimento para contratar con el

Estado de uno de los integrantes,
afecta a todos

LOS CONSORCIOS
Artculo 36 de la LCE

DEFINICIONES DE CONSORCIO: LA LGS Y LA LCE

ANEXO DEL RLCE

contrato asociativo por el cual dos o ms

personas se asocian, con el criterio de
complementariedad de recursos,
capacidades y aptitudes, para participar
en un proceso de seleccin y,
eventualmente, contratar con el Estado

Directiva N016-2012-OSCE/CD, modificada por

la Resolucin N 391-2012-OSCE-PRE
Mediante esta modalidad se pueden asociar
personas naturales y/o personas jurdicas,
tanto nacionales como extranjeras, con el fin
de participar en los procesos de contratacin
que realicen las entidades, sin que ello
implique crear una persona jurdica diferente,
por lo que cada integrante del consorcio
mantiene su personalidad jurdica.

PRECISIN DE LA DIRECTIVA RESPECTO DE LA

APLICACIN DE LA LCE

No resulta aplicable a la asociacin de

personas de duracin ilimitada o
indefinida que, denominndose
consorcios, ya han sido constituidas
como personas jurdicas en los
Registros Pblicos

LEY GENERAL DE SOCIEDADES

Define no al consorcio mismo, sino al contrato de
consorcio como el contrato por el cual dos o ms
personas se asocian para participar en forma activa y
directa en un determinado negocio o empresa con el
propsito de obtener un beneficio econmico,
manteniendo cada una su propia autonoma.
Corresponde a cada miembro del consorcio realizar
las actividades propias del consorcio que se le
encargan y aquellas a que se ha comprometido. Al
hacerlo, debe coordinar con los otros miembros del
consorcio conforme a los procedimientos y
mecanismos previstos en el contrato.

Fases en que se desenvuelve el Consorcio

FASE DE SELECCIN

FASE DE EJECUCIN DEL

CONTRATO

EL CONSORCIO EN LA FASE DE SELECCIN

LA PROMESA FORMAL DE CONSORCIO

Se acredita mediante la Promesa Formal
(PT). Incluye el porcentaje de participacin
(obligaciones) de c/u de los participantes.

Es un contrato preparatorio bajo la

modalidad de compromiso de contratar.

Finalidad

Que los sujetos que quieran conformarlo,

expresen su voluntad de asociarse

Deber ser suscrita por c/u de sus

integrantes o de sus representantes
legales.

CONTENIDO MINMO
Informacin obligatoria e
incumplimiento insubsanable

a. La identificacin de los integrantes del

consorcio.

b. La designacin del representante

comn del consorcio.

c. El domicilio comn del consorcio.

d. Las obligaciones que correspondan a cada uno

de los integrantes
Cada integrante debe precisar las obligaciones que asume en
la ejecucin del objeto de la convocatoria, sea que estn o no
directamente relacionadas a dicho objeto, pudiendo estar
vinculadas a otros aspectos, como administrativos,
econmicos, financieros, entre otros.

Obras
Los consorciados deben identificar quin asume las
obligaciones referidas a la ejecucin de obras y a la
elaboracin del expediente tcnico, segn corresponda.

e. El porcentaje de las obligaciones de cada

uno de los integrantes:
Los consorciados deben valorizar sus
obligaciones, estn o no referidas al objeto
de la contratacin.
Indicarn el porcentaje que representa dicha
valorizacin respecto del monto de la
propuesta econmica.
El porcentaje debe ser expresado en nmero
entero, sin decimales.

NO PUEDE SER
MODIFICADA EN
LA SUSCRIPCIN
DEL CONTRATO

a, d, e.

MODIFICACIN
CON ACUERDO

b y c

UNNIME

EL CONSORCIO EN LA FASE DE EJECUCIN DE CONTRATO

EL CONTRATO DE CONSORCIO

La Promesa se convierte en Contrato

de Consorcio
(requisito previo para la suscripcin del contrato)

EL CONTRATO DE CONSORCIO.

Art. 141 RLCE

Se formaliza mediante documento privado con firmas

legalizadas, donde se designa al representante o
apoderado comn.

Carecen de eficacia legal frente a la entidad los actos

realizados por personas distintas al representante o
apoderado comn.

Se mantiene la informacin
referida al porcentaje de
obligaciones de c/u de sus
integrantes, conforme a lo
indicado en la promesa formal
del consorcio.

PRECISIONES DE LA DIRECTIVA N 016-2012OSCE/CD AL CONTRATO DE CONSORCIO

Contener la informacin mnima.

Identificar al integrante del consorcio a quien se

efectuar el pago y emitir la respectiva factura
o, en caso de llevar contabilidad independiente,
sealar el RUC del Consorcio.

Consignar las firmas legalizadas ante notario de

cada uno de los integrantes del consorcio, de sus
apoderados o de sus representantes legales,
segn corresponda.

Informacin adicional que pueda

consignarse en el contrato de consorcio
con el objeto de regular su administracin
interna, como es el rgimen y los sistemas
de participacin en los resultados del
consorcio, (artculo 447 de la LGS).

En ningn caso, podr aceptarse que

en lugar del contrato de consorcio se
presente nuevamente la promesa
formal de Consorcio.

REGISTRO DEL CONSORCIO EN EL PS

Puede inscribirlo uno d elos integrantes

Los integrantes debe contar con RNP vigente

PRESENTACIN DE PROPUESTAS DE LOS

CONSORCIOS

Las partes no podrn

presentar propuestas por
separado.

EVALUACIN DE LA EXPERIENCIA DE LOS

CONSORCIOS
ARTCULO 48 DEL RLCE, MODIFICADO POR D.S. N 138-2012-EF

Podr acreditar como experiencia la sumatoria de

los montos facturados, previamente ponderados,
de aquellos integrantes que se hubieran
comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto
materia de la convocatoria.

PONDERACIN
Segn lo sealado en la Promesa

(% de obligaciones asumida por c/u)

RESPONSABILIDAD DE LOS
CONSORCIOS

NIVELES DE RESPONSABILIDAD. Art. 239-R

FASE DE SELECCIN
Se imputarn exclusivamente a la parte que las haya
cometido, aplicndose solo a esta la sancin a que hubiera
lugar, siempre que de la promesa formal de consorcio
pueda individualizarse al infractor.

FASE DE EJECUCIN DE CONTRATO

Se imputarn a todos los integrantes del mismo,
aplicndose a cada uno de ellos la sancin que le
corresponda, sin excepcin alguna.