Qu es la Administracin Pblica?

La Administracin Pblica es aquella funcin del Estado que consiste en una

actividad concreta, continua, prctica y espontnea de carcter subordinado a los
poderes del Esta-do y que tienen por objeto satisfacer en forma directa e inmediata las
necesidades colectivas y el logro de los fines del Estado dentro el orden jurdico
establecido y con arreglo a este.

La Administracin Pblica
1. ETIMOLOGA
2. EVOLUCIN
3. ADMINISTRACIN PBLICA
4. ADMINISTRACIN PRIVADA
5. DIFERENCIAS
6. SIMILITUDES
7. CRITERIOS PARA DEFINIR LA ADMINISTRACIN PBLICA
o CRITERIO ORGNICO
o CRITERIO MATERIAL
o CRITERIO MIXTO
By E. QUISBERT

ETIMOLOGA. Administracin deriva del latn ad y ministratio, servir.

Adolfo Posada dice que administrar es la gestin ordenada de negocios e intereses de una
persona individual o colectiva, para acomodarse a las exigencias de la realidad.
EVOLUCIN
La administracin tiene origen en el hecho intuitivo del hombre para satisfacer las ms
premiosas necesidades de supervivencia. Cuando dos hombres se pusieron de acuerdo para
mover una piedra, en ese momento naci la administracin.
Los acontecimientos trascendentales en su desarrollo fueron:

La Revolucin Industrial [1] , que cambia los sistemas de administracin de bienes

y de personas.

El Liberalismo [2] con su dejar pasar y dejar hacer y con su poltica de

abstencionismo de la actividad administrativa del Estado.

En el Estado del Bienestar [3] es donde la administracin se desarrolla aun ms.

ADMINISTRACIN PBLICA
La Administracin Pblica es aquella funcin del Estado que consiste en una actividad
concreta, continua, prctica y espontnea de carcter subordinado a los poderes del
Estado y que tienen por objeto satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades
colectivas y el logro de los fines del Estado dentro el orden jurdico establecido y con
arreglo a este.
ADMINISTRACIN PRIVADA
La Administracin Privada se ocupa del manejo de todas las actividades que no estn a
cargo del Estado y tiene el objeto de proveer bienes de capital, bienes de uso y bienes de
consumo, as como la prestacin de servicios de acuerdo a peculiares intereses.
Ambas utilizan los principios y tcnicas de la Ciencia de la Administracin.
DIFERENCIAS
La administracin pblica

Tiene base social.

Su fin es el servicio y la utilidad pblicos.

Pertenece al campo del Derecho Pblico.

Las decisiones la toman un conjunto de personas.

La estructura es compleja.

Los programas destinados a los administrados tienen que cumplirse, an

coercitivamente.

No hay incentivo pecuniario

La Administracin Privada

Tiene base en el individualismo.

Su rgimen jurdico est en el Derecho Privado.

Generalmente las decisiones lo toma una sola persona, el Gerente.

Su fin es el lucro.

Su estructura es ms sencilla.

Los programas diseados pueden cumplirlo o no, los destinatarios.

Existen incentivos y motivaciones monetarias o jerrquicas (ascensos)
SIMILITUDES

Emergen de un mismo tronco.

Utilizan los mismos principios cientficos que les otorga la Ciencia de la

Administracin.

Ambas son ramas especializadas de la Ciencia de la Administracin.

CRITERIOS PARA DEFINIR LA ADMINISTRACIN PBLICA

CRITERIO ORGNICO
La actividad administrativa slo la cumple el Poder Ejecutivo.
CRITERIO MATERIAL
La actividad administrativa es independiente del sujeto de donde emana. No slo lo
desarrolla el Poder Ejecutivo sino tambin los Poderes Judicial y Legislativo.

CRITERIO MIXTO
Realiza actividad administrativa pblica los rganos que cumplen con la funcin
legislativa, judicial y administrativas y se encuentran entrelazadas entre s.
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[1] Revolucin Industrial, proceso de evolucin que conduce a una sociedad desde una economa agrcola tradicional hasta otra
caracterizada por procesos de produccin mecanizados para fabricar bienes a gran escala.

[2] Liberalismo, doctrinario econmico, poltico y hasta filosfico que aboga como
premisa principal por el desarrollo de la libertad personal individual y, a partir de sta,
por el progreso de la sociedad.
[3] Estado de Bienestar. Welfare State. Concepto, surgido en la segunda mitad del siglo
XX, parte de la premisa de que el gobierno de un Estado debe ejecutar determinadas
polticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en
determinados marcos como el de la sanidad, la educacin y, en general, todo el espectro
posible de seguridad social.