1.

- * El conglomerado francs podr adquirir la sociedad Litio y

Yodo SpA, de acuerdo a las normas comerciales; esto considerando
que en la regulacin dictada en la dcada de 1980 no se hacen
distinciones entre capitales nacionales y extranjeros, y que el
objeto

de

la

concesin

sera

el

yodo

(adems

del

litio

el

uranio). El conglomerado francs deber someterse a la regulacin

especfica del uranio (mineral con valor estratgico) y el litio
(no

concesible).

No

obstante,

tales

condiciones

deberan

haber

sido cumplidas previamente por LY y solo procede la continuacin

de ellas por el conglomerado francs.
Esencial

es

la

transferible,

naturaleza

transmisible

de

la

concesin,

susceptible

que

de

es

un

cualquier

derecho
acto

contrato.
*

De

acuerdo

la

legislacin

dictada

en

los

aos

de

1980,

especficamente el DL600, se busc potenciar la participacin de

inversionistas extranjeros, estableciendo reglas claras como lo
son: (1) la no discriminacin entre inversionistas nacionales y
extranjeros;

(2)

el

establecimiento

fijo

de

una

poltica

tributaria clara; (3) la utilizacin del contrato ley.

Jos

Piera

capital

plantea

extranjero

que
en

mucho
la

se

objeta

explotacin

de

la

participacin

recursos

del

minerales,

desconocindose que, para maximizar la disponibilidad de capital,

se requiere de inversin extranjera. No bastara, segn el autor,
como fuente de capital el crdito externo.
* Respecto a la explotacin de los minerales hay que distinguir.
El yodo forma parte de las sustancias concesibles, de acuerdo al
artculo 5 CM y el artculo 3 inciso segundo LOC. Por lo tanto,
su explotacin no presentara complicaciones legales.
El litio es considerado una sustancia mineral inconcebible debido
a su potencial valor estratgico, por lo tanto, su dominio ntegro
es del Estado y no forma parte del sistema de concesiones libres
(artculo 7 CM). Para obtener su explotacin, el conglomerado

francs deber solicitar un contrato de operacin o una concesin

administrativa
encontrarse

(artculo

en

conjunto

CM).

con

el

Hay

que

yodo,

considerar
debe

que,

de

comunicarse

su

existencia al Estado, quien determinar si participa directamente

(por cuenta propia, por sus empresas, concesin administrativa o
contrato

de

operacin)

si

ordenar

al

conglomerado

que

las

separe y entregue al Estado.

El uranio es una sustancia sometida a regulacin especial por su
valor estratgico. Por lo tanto, al momento de la extraccin, el
conglomerado tendr la obligacin de ofrecer preferentemente la
venta al Estado, a precio y condiciones de mercado, dentro de un
plazo prudente. Se observa que su extraccin es constante, por lo
tanto, deber comunicarse a COCHEN, a ms tardar en septiembre de
cada

ao,

sus

programas

mensuales

de

explotacin,

pudiendo

el

Estado ejercer su derecho preferente hasta el ltimo da de cada

mes (artculo 10 CM).
Por lo tanto, resultan explotables el yodo libremente, el uranio
con ciertas restricciones posteriores y el litio en la medida que
se

obtenga

una

concesin

administrativa

un

contrato

de

operacin.
* Respecto a la disposicin de los minerales, la jurisprudencia ha
dicho que estos ingresan al dominio del explotador una vez que son
arrancadas del yacimiento; no obstante, hay ciertas distinciones.
El

yodo

reconocida

podr
como

disponerse

libremente

concesible.

El

por

uranio

ser
debe

una
ser

sustancia
ofrecido

preferentemente al Estado, y si este, dentro de los tres meses

posteriores a la recepcin de la comunicacin, no acta, faculta
al concesionario a disponer libremente del mineral. El litio solo
podr ser explotado por las vas antes mencionadas y el Estado
decidir sobre ellos (puede ejercer sus derechos directamente o
exigir a los productores que separen las sustancias para que sean
entregadas al Estado y el Estado las enajene por su cuenta); si

comunicada esta situacin, el Estado no se pronuncia, se entender

que no hay presencia significativa y dispone el concesionario.
* La obligacin esencial con el Estado es el pago de la patente
anual. Adems, respecto del uranio se debe ofrecer preferentemente
al Estado (artculo 10 CM) y respecto del litio se debe negociar
su explotacin y negociacin por vas distintas a la concesin
libre (artculo 7 CM).
*

Los

minerales,

por

regla

general,

son

explotables

mediante

concesin judicial (artculo 19 N24 inciso sexto CPR y 34 CM).

Segn Jose Piera, es una va de objetivizar la actividad minera y
de otorgar confianza al inversionista. Sin embargo, la explotacin
del

litio

deber

pactarse

mediante

concesin

administrativa

contrato de operacin, debido a su potencial valor estratgico.

* La diferencia en los aos de la manifestacin podran tener
efectos en el objeto de la concesibilidad, pudiendo existir una
superposicin de concesiones. La regulacin actual no permite esta
situacin (artculo 27 CM), pero las concesiones otorgadas bajo el
Cdigo

Minero

sustancias

de

1932

metlicas

si
no

las

permita,

metlicas;

en

distinguiendo

este

ltimo

entre

caso,

se

deber observar lo contenido en el artculo 3 transitorio CM.

2.- * El dueo de las pertenencias no se hace dueo del terreno

superficial

(artculo

19

N25

inciso

sexto

CPR),

no

obstante,

existir un conjunto de obligaciones y cargas para el dueo del

predio

superficial.

Los

principios

concluyen

que

existe

una

diferencia en la propiedad del predio superficial y la concesin

minera, aunque el titular sea la misma persona. Se consagra un
conjunto de obligaciones y cargas para el predio superficial, no
obstante, se compensa a su titular por todas las privaciones y
perjuicios que se ocasionen.

* Para aumentar los terrenos de explotacin, se deber presentar

una

manifestacin,

solicitando

un

terreno

paralelogramo

cuyos

lados sean entre 100 y 1.000 metros, siguiendo una proporcin

mxima de 10 a 1 (siguiendo mltiplos de nmeros enteros), cuya
cabida debe ser de entre 1 a 10 hectreas. Podrn presentarse una
manifestacin solicitando varias pertenencias, hasta un tope de
1.000 hectreas (artculos 44 N4 y 43 N4 CM). Esta es la va ms
conveniente,

no

obstante,

tener

que

negociar

posteriormente

eventuales permisos para labores mineras. Resulta ms conveniente

que el traspaso ntegro del dominio del terreno interesado, debido
al costo que conllevara una inversin aleatoria como aquella.
* La concesin minera ser amparada por la garanta constitucional
del artculo 19 N24 CPR, siempre que los derechos que de ella
deriven sean explotados por el concesionario. As lo ha reconocido
la Corte Suprema, en una sentencia del 20/06/2000, rol: 3.519-99,
entre

Mineral

Yolanda

SCM

con

Direccin

de

Aguas

Servicios

Integrales de Trnsito y Transferencias S.A, al disponer que el

constituyente
dominio

sobre

reconoce
las

al

titular

sustancias

de

minerales

una

concesin

extradas;

minera

el

asimismo,

el

minero tiene el derecho de dominio sobre las facultades que emanan

de

su

concesin,

las

que

sern

amparadas

por

la

garanta

constitucional del artculo 19 N24, pero siempre que se hubiera

acreditado el ejercicio efectivo de los mismos.
Por lo tanto, se podr solicitar concesin sobre el terreno del
tercero para obtener su explotacin, toda vez que no existe un
real aprovechamiento de los recursos, pudiendo atenuarlo el pago
anual de la patente. En principio, no existira contradiccin si
la concesin solicitada es de exploracin, puesto que sus objetos
son distintos.

3.- a) las medidas polticas podran llegar a ser factibles si

detrs de ellas existe una poltica energtica clara y recursos
suficientes para invertir en una industria moderna, segura y que

de abasto con los requerimientos de la nacin; de lo contrario, se

estara

dejando

de

lado

el

potencial

econmico

otorgado

por

inversionistas privados nacionales y extranjeros.

No obstante, medidas como esta, en el presente cercano generan
dudas

desconfianza

modificadas

las

reglas

ingresaron

al

rubro,

en

el

del

sector

juego

privado,
condiciones

produciendo

una

al

ver

estos

en

las

cuales

disminucin

en

su

participacin e incluso su salida de la industria nacional.

Desde un punto de vista constitucional legal, se transgrederan
normas constitucionales que consagran la no discriminacin en la
actividad econmica (artculo 19 N21 CPR), la proteccin de la
propiedad sobre las concesiones (artculo 19 N24 inciso noveno
CPR) y sobre los contratos ley, y el principio de subsidiariedad
del Estado. Adems, vulnerara las disposiciones de la LOC y el
CM, orientados en la misma direccin.
No obstante, la decisin puede estar fundamentada en el bien comn
de la nacin (artculo 1 inciso cuarto CPR), tras haber sido
analizada

otras

medidas

como

las

concesiones

administrativas

mecanismos tributarios.
La expropiacin de estas concesiones debern ser determinadas por
una LOC, que asegura una indemnizacin adecuada de acuerdo al
valor del flujo de caja. Esto se infiere del artculo 19 N 24
incisos

sexto

dcimo.

Ante

todo,

no

podr

ser

un

acto

arbitrario.
La

indemnizacin

transgredidas
proceder

toda

las
vez

en

ambos

facultades
que

dicha

casos
del

proceder

dominio,

transgresin

cuando

la

sea

sean

expropiacin

absoluta

no

limitativa de sus facultades.

B) En caso de aceptarse el proyecto de la Presidenta, LY se
vera en la obligacin de entregar su explotacin al Estado, salvo
logre

obtener

un

contrato

de

operacin

una

concesin

administrativa.

No

obstante,

ante

una

expropiacin

deber

escudarse en su garanta constitucional de la propiedad (artculo

19 N 24 CPR), igualdad ante la ley (artculo 19 N 2 CPR) y la
libertad econmica (artculo 19 N21 CPR); ante una expropiacin
inminente no queda ms que asegurar una indemnizacin acorde al
valor flujo de caja, es decir, el valor comercial.
Podr interponer recurso de proteccin, en ambos casos; acciones
de dominio por no permitrsele el uso y goce en el caso del
proyecto presidencial; y accin de indemnizacin de perjuicios en
caso de aprobarse la expropiacin de la explotacin (artculo 11
N 3 LOC), tras haberse alegado la ilegalidad del acto expropiado.