INTRODUCCIN

Palabras clave:

Gobernanza
Ampliada
Polticas Publicas
Sociedad
Agricultura Familiar
Las sociedades en la regin han ido avanzando hacia nuevas formas de construir
consensos sobre la base de la diversidad, son los movimientos sociales quienes llevan
desde hace aos ese ejercicio de trabajo, que ahora es tomado por algunos Estados e
instituciones pblicas y privadas, acogiendo el esfuerzo de los movimientos sociales
por influir como marco de referencia para la construccin de polticas pblicas sobre la
base del dialogo social y poltico.

La gobernanza ampliada en mltiples niveles es una de las principales tareas que en la

actualidad se ejercita en el mundo, as como tambin en la regin. Un ejemplo de ello
es la conformacin del Grupo de Trabajo de la CELAC sobre Agricultura Familiar y
Desarrollo Rural Territorial, en noviembre de 2014, durante la Primera Reunin de
Ministros de Agricultura de la CELAC, en Brasilia, Brasil; este grupo de trabajo regional,
incorpora a las organizaciones sociales, pero adems tiene el desafo de tener replicas
similares en cada pas, a fin de llevar una agenda nacional y regional en simultaneo.

Lo anterior marca tambin el ritmo de accin que se da en cuanto a respuesta a las

realidades, complejas de las comunidades en general, pero en particular de aquellas
que deben enfrentar el flagelo de la pobreza y el hambre, estos son los principales
desafos de la regin en la actualidad y el trabajo de los gobiernos, las instituciones
internacionales como la FAO- y las organizaciones de la sociedad civil, incluido el
sector privado y la academia.

La democracia es un proceso en construccin, y su desarrollo en la regin no solo es

una de las ms variadas y novedosas, tambin conlleva mayores complejidades en su
aplicacin y ejercicio, por los vastos territorios, densidad poblacional, factores
demogrficos, institucionalidad, legislacin, financiamiento y ciudadana activa.
1 MARCO CONCEPTUAL: GOBERNANZA, GOBERNABILIDAD, DEMOCRACIA,
CIUDADANA Y PARTICIPACIN

Definicin de Gobernanza:

RAERAE

Es el arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un

desarrollo econmico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio
entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economa.

En el desarrollo del concepto en Amrica Latina y el Caribe, segn el Banco Mundial

La gobernabilidad se vincula con las instituciones y tradiciones mediante las cuales se

ejerce la autoridad en un pas, incluyendo el proceso por el que los gobernantes son
elegidos, vigilados y reemplazados, la capacidad del gobierno para formular e
instrumentar polticas pblicas de manera efectiva, y el respeto de los ciudadanos y la
autoridad por las instituciones que regulan la interaccin entre los individuos y entre
stos y el propio Estado.
De acuerdo con el estudio del Instituto del Banco Mundial (IBM), los aspectos polticos,
econmicos e institucionales que inciden en la gobernabilidad de los pases se pueden
integrar en seis componentes, cada uno compuesto por un conjunto de indicadores y
variables que permiten medir el estado y las caractersticas del ejercicio de la autoridad
en los pases. Estos indicadores son:

Definicin de Gobernanza:

RAEPUND

"Gobernabilidad" es el ejercicio de la autoridad poltica, econmica y administrativa en

la gestin de los asuntos de un pas en todos los planos. La gobernabilidad abarca los
complejos mecanismos, procesos e instituciones por conducto de los cuales los
ciudadanos y los grupos expresan sus intereses, ejercen funciones de mediacin
respecto de sus diferencias y ejercitan sus derechos y obligaciones jurdicas.

Es posible enmarcar el trmino en siete principios de gobernanza que son

fundamentales para las metas abarcadoras de la justicia social y la igualdad:

Rendicin de cuentas
Transparencia
Inclusin
Equidad
Sensibilidad
Defensa de derechos
Oservancia del imperio de la ley
LA DEMOCRACIA

RAEEs un ideal universalmente reconocido y un objetivo basado en valores comunes

compartidos por los pueblos que componen la comunidad mundial, cualesquiera sean
sus diferencias culturales, polticas, sociales y econmicas. As pues es un derecho
fundamental del ciudadano, que debe ejercer en condiciones de libertad, igualdad,
transparencia y responsabilidad, con el debido respeto a la pluralidad de opiniones y en
inters de la comunidad.
El logro de la democracia supone una autntica asociacin entre hombres y mujeres
para la buena marcha de los asuntos pblicos, de modo que tanto los hombres como
las mujeres acten en igualdad y complementariedad, obteniendo un enriquecimiento
mutuo a partir de sus diferencias.
La democracia est basada en el derecho de todas las personas a participar en la
gestin de los asuntos pblicos; por ello requiere la existencia de instituciones
representativas en todos los niveles, y en particular en el Parlamento, representativo de
todos los componentes de la sociedad y dotado de poderes y medios para expresar la
voluntad del pueblo, legislando y controlando la accin gubernamental.
Si bien la existencia de una sociedad civil activa es un elemento primordial de la
democracia, la capacidad y la voluntad de las personas de participar en los procesos
democrticos y de elegir las modalidades de gobierno no pueden darse por sentadas.
Por ello, es necesario establecer condiciones que lleven al ejercicio autntico de los
derechos de participacin, eliminando a la vez los obstculos que eviten, obstaculicen o
inhiban dicho ejercicio.
Por consiguiente, es indispensable fomentar permanentemente y de modo particular la
igualdad, la transparencia y la educacin, y eliminar obstculos tales como la
ignorancia, la intolerancia, la apata, la falta de opciones y alternativas autnticas, y la
ausencia de medidas destinadas a corregir los desequilibrios o la discriminacin de
carcter social, cultural, religioso y racial, o basada en el sexo.
Diferencias entre gobernanza y gobernabilidad:
GOBERNABILIDAD

GOBERNANZA

SE CENTRA EN

EL SUJETO

EL PROCESO

SE ORIENTA A

CAPACIDADES

ACCIONES

VALORA LAS CAPACIDADES DE

EL GOBIERNO

EL GOBIERNO + LA SOCIEDAD

PARTE DE LA PREMISA DE QUE

LA SOCIEDAD ES INGOBERNABLE

LA SOCIEDAD PUEDE AUTOGOBERNARSE

VE A LA CIUDADANA COMO

OBJETO DE GOBIERNO

SUJETO DE GOBIERNO

SE ESTRUCTURA EN BASE A

SUBORDINACIN

COORDINACIN

ENFOQUE

GUBERNAMENTAL

POSTGUBERNAMENTAL

Los estudios sobre gobernabilidad se fueron ampliando, por lo tanto, aunque siempre lo
estuvo, lleg el momento de asociar, de forma ms explcita, dicha temtica al
desarrollo de la democracia global. Por lo tanto, se empez a hablar de gobernabilidad
democrtica, la cual es definida por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) como las capacidades de los gobiernos y dems actores de los
pases () para abordar el reto sistemtico de la democracia, el mercado y la equidad
(2002: 62-72).

Elementos de la Gobernabilidad Democrtica:

Fortalecimiento de las democracias
Generacin de mercados competitivos
Construccin de institucionalidad
Compromiso de todos/as los actores sociales
Complementar la dimensin poltica y econmica para el desarrollo humano.
Enfoques de la gobernanza

Gobernanza Sistmica

La capacidad de tomar y aplicar decisiones en funcin al inters comn, en todos los

niveles del sistema poltico. (Christian Von Haldenwang, 2006). Utilizada ms en el
mbito de la institucionalidad formal para la elaboracin e implementacin de polticas
de desarrollo.
Gobernanza Multinivel
Hace referencia al proceso mediante el cual, sin la existencia de un solo gobierno en
sentido estricto, dispone de la autoridad necesaria para realizar asignaciones
imperativas (FrancescMorata, 2002). Referido a multiplicidad de niveles que intervienen
en la definicin de polticas pblicas de carcter supranacional.
Gobernanza Comunitaria
Hace referencia a la forma de gobernar las comunidades a partir de normas y
procedimientos propios de las mismas que estn sustentadas por principios tales como

la reciprocidad, la complementariedad de los opuestos, entre otros. (Actual experiencia

en Bolivia).
Gobernanza interactiva o socio-poltica
Acuerdos con los que tanto los actores pblicos como los privados persiguen solventar
problemas sociales o crear oportunidades sociales, preocuparse por las instituciones
sociales en las que estas actividades de gobierno tienen lugar y formular los principios
de acuerdo con los que estas actividades se llevan a cabo. El trmino denota ideas
conceptuales o tericas sobre este tipo de actividades de gobierno. (Jan Kooiman,
2004)
2 EL DILOGO SOCIAL Y POLTICO COMO HERRAMIENTA DE CONCERTACIN
DE ESFUERZO PARA LA LUCHA CONTRA EL HAMBRE Y LA POBREZA

2.1 MARCO REGIONAL Y SUB REGIONAL

Los espacios de gobernanza se van construyendo en la medida que las sociedades y

sus democracias avanzan. En la actualidad, algunos de estos mbitos regionales o
sub-regionales son:

CELAC
UNASUR
SICA
CARICOM
MERCOSUR

Al interior de cada mbito, FAO junto a otros actores del sistema de Naciones Unidades
e instituciones regionales, cooperan y trabajan temas como :

Plan CELAC de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Iniciativa Amrica Latina y el Caribe sin Hambre 2025

Promocin del comercio intrarregional de alimentos en Amrica Latina y el Caribe.

Agenda de integracin regional sobre desarrollo rural y agricultura familiar
Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA)
LA EXPERIENCIA DE TRABAJO DE LA INICIATIVA AMRICA LATINA Y EL CARIBE
SIN HAMBRE 2025

La Iniciativa Amrica Latina y Caribe sin Hambre es un compromiso de los pases y

organizaciones de la regin, apoyado por la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Alimentacin y la Agricultura (FAO), para contribuir a crear las condiciones que
permitirn erradicar el hambre de forma permanente para el ao 2025.
Nacida durante la Cumbre Latinoamericana sobre Hambre Crnica, realizada en
Guatemala en el ao 2005, esta iniciativa profundiza los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM), con una meta especfica ms ambiciosa en el combate al hambre:
propone la reduccin de la incidencia de la desnutricin crnica infantil por debajo del
2,5%, en todos los pases de la regin al ao 2025.

Dada esta meta, el campo de accin de la Iniciativa es toda Amrica Latina y el Caribe.
Es un compromiso abierto a la participacin de todos los pases interesados.
Desde su gestacin, la Iniciativa obtuvo el apoyo decidido de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) y de la Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Ambas entidades dieron
forma al Proyecto de Apoyo a la Iniciativa Amrica Latina y Caribe sin Hambre
(Proyecto IALCSH), el cual se constituy en la Secretara de la Iniciativa y en su apoyo
tcnico.
En el ao 2009 la FAO estableci a la Iniciativa como el marco estratgico de todos los
proyectos financiados a travs del Programa Espaa-FAO para Amrica Latina y el
Caribe. A esta visin se sum el Fondo de Cooperacin Internacional Brasil-FAO desde
su formacin en el ao 2010.
OBJETIVOS DE LA INICIATIVA

La Iniciativa tiene una meta clara: reducir la incidencia de la desnutricin crnica infantil
por debajo del 2,5%, en todos los pases de la regin al ao 2025.

Es decir, en el plazo de una generacin. Tal propsito se enmarca dentro de la tercera

meta del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM), de reducir a la mitad, entre
1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre. Es ms, profundiza esa
meta, ya que establece un desafo an mayor.

Para erradicar el hambre, los pases de la regin, con la asistencia del Proyecto de
Apoyo a la Iniciativa Amrica Latina y Caribe sin Hambre, del Programa Espaa-FAO y
del Fondo de Cooperacin Internacional Brasil-FAO, han trabajado para avanzar en
materias de seguridad alimentaria y nutricional, con especial nfasis en la realizacin
del derecho a la alimentacin de los latinoamericanos y caribeos.
CONDUCCIN Y SEGUIMIENTO

La Iniciativa Amrica Latina y Caribe sin Hambre (IALCSH) es un compromiso de los

pases de la regin. Su conduccin y seguimiento se realiza a travs de las siguientes
instancias:
Grupo de Amrica Latina y el Caribe ante las Naciones Unidas (GRULAC)
Comit de Seguridad Alimentaria Mundial (CFS)
Grupo de Trabajo 2025 (GT2025)
GRUPO DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE ANTE LAS NACIONES UNIDAS
(GRULAC)

El Grupo de Amrica Latina y el Caribe ante las Naciones Unidas (GRULAC) es un

grupo de dilogo no vinculante que rene a 33 pases miembros de la Organizacin de
las Naciones Unidas (ONU) ubicados en esta regin con el fin de coordinarse y crear
consenso en diversos temas.

Este es uno de los cinco grupos regionales en los que se dividen los miembros de la
ONU. Los dems corresponden a frica, Asia-Pacfico, Europa del Este y Europa
Occidental.

El GRULAC se rene peridicamente para intercambiar opiniones sobre temticas de

la agenda internacional, hacer seguimiento de temas presentes en la agenda de los
foros internacionales existentes en Ginebra, definir posiciones comunes, y coordinarse
para respaldar candidaturas en las diferentes instancias de la ONU.

El GRULAC formaliz en 2006 su apoyo a la Iniciativa y monitorea peridicamente su

actividad
GRUPO DE TRABAJO 2025 (GT2025)

El Grupo de Trabajo 2025 (GT2025) es un mecanismo establecido por los pases de la

regin para realizar el seguimiento regular de la Iniciativa Amrica Latina y Caribe sin
Hambre (ALCSH), as como del Proyecto de Apoyo a la IALCSH. A travs de esta
instancia se mantiene un flujo de informacin entre las naciones y se introducen temas
relevantes relacionados con seguridad alimentaria y nutricional en la regin que
requieren discusin y profundizacin.

El grupo es abierto, tal y como se estableci en su III Reunin, al que pueden

integrarse los pases que lo deseen en cualquier momento.

Las reuniones del grupo son anuales. Se han celebrado en Guatemala (2006),
Colombia (2007), Argentina (2008), Ecuador (2010) y Per (2011).
COMIT DE SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL (CFS)

El Comit de Seguridad Alimentaria Mundial (CFS) es el foro de las Naciones Unidas

para el examen y el seguimiento de las polticas relativas a la seguridad alimentaria
mundial, incluyendo aspectos productivos, y acceso econmico y social a los alimentos.
Tambin se ocupa de los problemas que puedan tener incidencia en la situacin de la
alimentacin a nivel global.

El Pleno del Comit se rene anualmente y es el rgano central de adopcin de

decisiones, debate, coordinacin, revisin de aprendizajes y convergencia entre todas

las partes interesadas a nivel mundial sobre cuestiones relativas a la seguridad

alimentaria.

El CFS cuenta con una Secretara permanente que funciona en la FAO, en Roma,
donde participan miembros del Programa Mundial de la Alimentacin (PMA) y el Fondo
Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA). Su tarea consiste en brindar apoyo a la
labor del Pleno, la Mesa, el Grupo Asesor y el Panel de Expertos de Alto Nivel (HLPE).

Las directrices del CSF son un punto de orientacin para la Iniciativa Amrica Latina y
Caribe sin Hambre, as como para los proyectos FAO que trabajan bajo su alero.

Por otra parte, desde 2010 la iniciativa es el vnculo preferente entre el CFS y la
Conferencia Regional de FAO. As lo solicit la propia Conferencia Regional en su 31a
sesin, realizada en octubre de 2010.
Asimismo, los proyectos FAO enmarcados en la Iniciativa realizan su rendicin de
cuentas a travs de la gestin por resultados, que incluye los siguientes instrumentos:
Field Programme Management Information System (FPMIS) y la plataforma del
Sistema de Monitoreo Evaluativo por Resultados (SIMER), a nivel de proyecto; y el
Performance Management System (PEMS) y el Programme Planning, Implementation
Reporting and Evaluation Support System (PIRES) a nivel individual.

Estos sistemas facilitan el seguimiento de las actividades de los proyectos y acciones

de apoyo a los objetivos de la IALCSH.
2.2 LA SOCIEDAD CIVIL

En 1998 las Naciones Unidas definieron la sociedad civil como: esfera en la cual los
movimientos sociales se organizan en torno a distintos objetivos, grupos de presin y
temas de inters.

La sociedad civil constituye una categora amplia que engloba a una gran variedad de
organizaciones que, aunque diferentes, suelen compartir ciertos objetivos, recursos y/o

planteamientos para ampliar al mximo su capacidad de toma de decisiones, su

promocin y sus conocimientos.

ORGANIZACIONES BASADAS EN SUS MIEMBROS (OBM)

Las organizaciones basadas en sus miembros son organizaciones de base local

constituidas por partes interesadas (p. ej. pequeos agricultores, pescadores o
habitantes del bosque) que quieren trabajar para la consecucin de una variedad de
objetivos comunes, tales como la gestin de recursos comunes, realizacin de
actividades de presin a sus Estados Miembros sobre determinados temas, o la
prestacin de ayuda para satisfacer las necesidades locales mediante el suministro de
bienes o servicios. Su principal objetivo como organizacin es mejorar sus medios de
vida y las de sus miembros. Las OBM trabajan para llegar a ser autosostenibles, lo que
requiere que los miembros contribuyan de alguna manera, ya sea mediante el pago de
una cuota anual o de la prestacin de servicios.

Las OBM son de estructura democrtica y estn sujetas a las leyes y los reglamentos
locales. Esto confiere responsabilidad interna a sus miembros y da mayor legitimidad a
estas organizaciones. Los dirigentes de las OBM son elegidos democrticamente por
sus miembros y a menudo suelen proceder de las comunidades ms vulnerables.

Las actividades de las OBM tienen como fin modificar las polticas o proporcionar
bienes y servicios pblicos (no privados) donde puede haber deficiencias en los
servicios prestados por el Estado o el sector privado. Los servicios pueden variar desde
la capacitacin de sus miembros a la realizacin de actividades de promocin y presin
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG)

Las ONG son organizaciones oficialmente constituidas y registradas legalmente, sin

fines de lucro y sin intereses comerciales, que proporcionan servicios, informacin y
conocimientos especializados, sensibilizan a la opinin pblica y realizan actividades
de promocin.
Durante aos la FAO ha venido colaborando con las ONG en el debate sobre polticas,
en el trabajo normativo y en iniciativas sobre el terreno (por ejemplo, cooperando en
evaluaciones e intercambiando apoyo tcnico y conocimientos sobre seguridad
alimentaria y nutricin).
La FAO ha aprovechado tambin las capacidades de estas a la hora de poner en
prctica su programa de campo. Las ONG pueden desempear un importante papel al
facilitar la ejecucin rpida de intervenciones de respuesta ante emergencias en
beneficio de las poblaciones afectadas.
MOVIMIENTOS
ALIMENTARIA

SOCIALES

(MS)

QUE

SE

OCUPAN

DE

LA

SEGURIDAD

En esta categora se incluyen las plataformas, los comits, los mecanismos, las
federaciones y las redes de organizaciones basadas en la promocin y orientadas
hacia las polticas relacionados con el mandato de la FAO sobre seguridad alimentaria
y nutricin que reivindican o defienden los derechos de grupos interesados concretos
(p. ej. los agricultores que poseen tierras, los pescadores y trabajadores del sector
pesquero, los pastores y ganaderos, los habitantes de los bosques, los trabajadores
rurales, la poblacin urbana pobre y las poblaciones indgenas).

Los movimientos sociales que se ocupan de la seguridad alimentaria nacen de

circunstancias histricas. Comparten objetivos comunes, fomentan la sensibilizacin e
intentan influir en los responsables de las polticas en relacin con determinadas
cuestiones polticas, sociales o relativas al desarrollo, algunas de las cuales coinciden
con el mandato de la FAO.

Si bien su condicin jurdica y sus caractersticas pueden diferir, su caracterstica

comn es la de trabajar para reforzar las capacidades de las organizaciones bajo su
coordinacin, con el fin de defender intereses, preocupaciones, opiniones y objetivos
comunes de sus grupos interesados.
PUEBLOS INDGENAS Y OTRAS MINORAS TNICAS

La FAO reconoce las necesidades de las poblaciones indgenas y las minoras tnicas,
tal como lo establece en su Poltica relativa a poblaciones indgenas y tribales de
2010.13 Esta poltica tiene en cuenta el hecho de que, entre los grupos ms
vulnerables, merecen especial atencin las poblaciones indgenas y las minoras
tnicas. Se calcula que, si bien los pueblos indgenas constituyen el 5 % de la
poblacin mundial, representan aproximadamente el 15 % de la poblacin pobre total.

La Organizacin considera que las poblaciones indgenas y tribales, con sus ricos
conocimientos ancestrales, son asociados estratgicos fundamentales en la lucha
contra el hambre. La creciente participacin de las poblaciones indgenas y otras
minoras tnicas en los debates y foros sobre polticas pblicas es un paso importante
hacia el refuerzo de sus derechos y la mejora de su situacin.
2.3 LA FAO Y LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA

Beneficios derivados de la asociacin con la FAO

Mejorar la legitimidad, transparencia y equidad de las polticas y la toma de decisiones,

y garantizar que se tengan en cuenta los intereses de todos los sectores de la sociedad
y de que se cuenta con su apoyo.

Dar voz a las partes interesadas, en particular los pobres del mundo y asegurar que
sus puntos de vista y opiniones son tomadas en cuenta.

Aumentar la eficacia de los proyectos y programas de campo de la FAO aprovechando

la experiencia la sociedad civil en los enfoques participativos, mitigacin de la pobreza
y agricultura sostenible, as como su capacidad para actuar de forma rpida y flexible
dirigindose a los grupos ms vulnerables.

Lograr apoyo pblico y la voluntad poltica para alcanzar los objetivos de seguridad
alimentaria

La FAO reconoce que las OSC desempean un papel fundamental en la lucha contra el
hambre, dada su experiencia tcnica, su proximidad y representacin de los
hambrientos y los pobres, y su creciente presencia en el campo. Por ello, recurre a sus
conocimientos y capacidades en diversos temas relacionados con la seguridad
alimentaria.

La FAO trabaja para mejorar la calidad, la cantidad y el impacto de sus relaciones con
las OSC a nivel mundial, regional y nacional, y proporciona a las oficinas regionales y
descentralizadas la orientacin y asesoramiento que precisen para una colaboracin
exitosa con las OSC.
La gobernanza ampliada en seguridad alimentaria en Amrica Latina y el Caribe

La FAO puede proporcionar las OSC:

Apoyo tcnico e institucional en la ampliacin de enfoques eficaces que beneficien a

los pobres.

Acceso a la informacin y al Gobierno y otros rganos de toma de decisiones.

Una mayor influencia en las polticas pblicas, la prestacin de servicios, las finanzas y
el desarrollo de recursos humanos.

Mejora de la movilizacin de recursos para la seguridad alimentaria.

La FAO considera que las voces de las OSC deben ser escuchadas y sus sugerencias
tenidas en cuenta. Por ello la FAO tiene inters en establecer un dilogo con las OSC y
aumentar el nmero de alianzas.
La gobernanza ampliada en seguridad alimentaria en Amrica Latina y el Caribe

La FAO puede proporcionar las OSC:

Apoyo tcnico e institucional en la ampliacin de enfoques eficaces que beneficien a

los pobres.

Acceso a la informacin y al Gobierno y otros rganos de toma de decisiones.

Una mayor influencia en las polticas pblicas, la prestacin de servicios, las finanzas y
el desarrollo de recursos humanos.

Mejora de la movilizacin de recursos para la seguridad alimentaria.

La FAO considera que las voces de las OSC deben ser escuchadas y sus sugerencias
tenidas en cuenta. Por ello la FAO tiene inters en establecer un dilogo con las OSC y
aumentar el nmero de alianzas.
Principios Bsicos de la Participacin de la FAO-OSC

Los principios han sido elaborados bajo la premisa de que:

Dada la naturaleza intrnseca de su membresa y de su gobernanza, los principales

interlocutores de la FAO son sus Estados Miembros.

Los textos bsicos, las normas, los procedimientos o la composicin de los rganos
rectores de la FAO no se ven afectados en absoluto por esta Estrategia.
Se obtienen colaboraciones satisfactorias en el mbito de diferentes organizaciones
cuyas actividades se orientan a la consecucin de objetivos compartidos. No obstante,
el hecho de trabajar juntos no significa que las partes deben compartir las mismas
posiciones, visiones o perspectivas. En cambio, las asociaciones con la OSC deberan
basarse en principios mutuamente aceptados.
Principios Mutuamente aceptados

Una asociacin es una colaboracin voluntaria de actores.

Con un inters comn basada en el respeto mutuo y el reconocimiento de las

capacidades de cada organizacin y construida sobre la ventaja comparativa y los
conocimientos de cada organizacin, en la que se respetan la posicin, las opiniones y
la naturaleza de todos los asociados
Respeto de los principios de las Naciones Unidas
La dignidad y los derechos humanos, la igualdad entre los sexos y, especialmente, la
realizacin progresiva del derecho a una alimentacin adecuada en el contexto de la
seguridad alimentaria nacional.
Reconocimiento por parte de la FAO de los principios pertinentes para las
organizaciones de la sociedad civil

Autonoma y autoorganizacin

Una vez que se les ha concedido el acceso a un foro, las organizaciones de la

sociedad civil pueden organizarse de manera autnoma y decidir la mejor manera de
ocupar los diferentes espacios de dilogo y de expresar sus opiniones.

Consultas internas

Las organizaciones de la sociedad civil realizarn consultas internas entre sus grupos
interesados para determinar sus posiciones y sus representantes.
Tiempo suficiente
Las organizaciones de la sociedad civil necesitan tiempo para transmitir la informacin
pertinente a sus oficinas principales y a los miembros antes de consolidar y presentar
una posicin conjunta.
Reconocimiento por parte de la sociedad civil de los principios pertinentes para la FAO

Composicin y gobernanza de la FAO

La FAO es una organizacin que rinde cuentas a sus Estados Miembros. La naturaleza
de la Organizacin prev acuerdos y la aprobacin de normas de otros organismos
intergubernamentales y de las Naciones Unidas.

Foro neutral

La FAO puede ofrecer un foro neutral para el dilogo y el debate.

Organizacin poseedora de saberes

La FAO es una organizacin poseedora de saberes y no una institucin de financiacin.

En los casos en que la Organizacin financia a una OSC se aplican las normas y los
reglamentos de la FAO.
3 MECANISMOS DE CONCERTACIN DE POLTICAS PBLICAS

El CSA como ejemplo global

Qu es el Comit de Seguridad Alimentaria Mundial?

El Comit de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) se cre en 1974 como rgano

intergubernamental destinado a servir de foro para revisar las polticas de seguridad
alimentaria y realizar el seguimiento de estas. En 2009, el Comit experiment un
proceso de reforma con vistas a lograr que las opiniones de otras partes interesadas se
tuvieran en cuenta en el debate mundial sobre la seguridad alimentaria y la nutricin.

El objetivo ltimo del CSA reformado es constituir la principal plataforma internacional e

intergubernamental inclusiva para que todas las partes interesadas trabajen de forma
coordinada con miras a garantizar la seguridad alimentaria y la nutricin para todos. El
CSA fue reformado a fin de hacer frente a las crisis a corto plazo pero tambin a
cuestiones estructurales a largo plazo. El Comit proporciona informes anuales al
Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas.

QUIN FORMA PARTE DEL CSA?

El CSA est formado por miembros, participantes y observadores. Pueden ser

miembros del Comit todos los Estados Miembros de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), el Fondo Internacional de Desarrollo
Agrcola (FIDA) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA), as como los Estados no
miembros de la FAO que sean Estados miembros de las Naciones Unidas. Se alienta a
los Estados miembros a participar en los perodos de sesiones del Comit al ms alto
nivel posible.

Los participantes pueden ser representantes de organismos y rganos de las Naciones

Unidas, de la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y sus redes, de
sistemas internacionales de investigacin agrcola, de instituciones financieras
internacionales y regionales, as como de asociaciones del sector privado o de
fundaciones benficas privadas. El CSA puede invitar a otras organizaciones
interesadas relacionadas con su labor a asistir en calidad de observadoras a los
perodos de sesiones completos o a las sesiones dedicadas a determinados temas del
programa.

El Grupo de alto nivel de expertos en seguridad alimentaria y nutricin (HLPE) se cre

en octubre de 2009 como parte esencial de la reforma del CSA para proporcionar
anlisis y asesoramiento independientes, basados en el conocimiento cientfico. Los
informes del Grupo de alto nivel de expertos son solicitados por el CFS y sus
resultados y recomendaciones sirven de base para los debates del CSA.
QU ES EL MECANISMO DE LA SOCIEDAD CIVIL?

El Mecanismo de la Sociedad Civil (MSC) es el mayor mecanismo internacional de

organizaciones de la sociedad civil (OSC) que tiene como objetivo influir en las polticas
y acciones sobre agricultura, seguridad alimentaria y nutricin, a nivel nacional, regional
y mundial.

Durante el proceso de reforma del Comit de Seguridad Alimentaria Mundial de las

Naciones Unidas (CSA) en 2009, los Estados Miembros reconocieron el derecho de las
OSC a establecer de forma autnoma un mecanismo mundial para la seguridad
alimentaria y la nutricin que actuar como rgano facilitador para la consulta y la
participacin de las organizaciones de la sociedad civil y las ONG en el CSA.

La propuesta para el establecimiento del MSC fue aprobada por las OSC en la
Consulta de la Sociedad Civil celebrada en Roma en octubre de 2010 y reconocida por
los Estados Miembros del CSA durante la 36 Sesin del CSA que se celebr durante
ese mismo mes. La propuesta del MSC tuvo tres borradores, cada uno de los cuales
sometido a un riguroso proceso de consulta, con contribuciones de un amplio abanico
de actores de la sociedad civil.

El MSC llega a cientos de OSC en todos los continentes, compartiendo con ellas
informacin sobre procesos y debates de polticas, promoviendo las consultas y el
dilogo de la sociedad civil, apoyando el cabildeo a nivel nacional y regional y
facilitando la participacin de un extenso grupo de OSC a nivel global, en el contexto
del CSA
OBJETIVOS DEL MSC:

PROMOVER

La participacin de la sociedad civil en la creacin de polticas relativas a la agricultura,

la seguridad alimentaria y la nutricin a nivel nacional, regional y mundial en el contexto
del Comit de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA).

APOYAR

A las OSC para que influyan en los procesos y resultados de polticas a nivel mundial,
facilitando la participacin de la sociedad civil en las Sesiones Plenarias del CSA, en

los Grupos de Trabajo Abiertos, en los Equipos de Tareas, en el Grupo Asesor del CSA
y en otros mecanismos del CSA.

PERMITIR

Que las OSC influyan en los procesos de polticas a nivel regional y nacional,
facilitando la participacin de la sociedad civil en los eventos y procesos
intergubernamentales regionales, por ejemplo, en las conferencias regionales de la
FAO, y facilitando la participacin en las estructuras y procesos nacionales de mltiples
actores sobre la gobernanza de la seguridad alimentaria.
FACILITAR

El intercambio amplio y regular de informacin, anlisis y experiencias entre las OSC

de todo el mundo. Posibilita adems el desarrollo de posiciones comunes de las OSC,
cuando es posible, y ayuda a comunicar las posiciones divergentes cuando no hay
consenso.
4 LA EXPERIENCIA DE LA REAF/MERCOSUR COMO ESPACIO DE DIALOGO PARA
EL FORTALECIMIENTO DE LA AF EN LA REGIN

LA REUNIN ESPECIALIZADA DE AGRICULTURA FAMILIAR

La Reunin Especializada de Agricultura Familiar del MERCOSUR (REAF) es un

espacio de encuentro entre productores familiares, organizaciones e instituciones
rurales de la regin, funciona desde 2004 con el objetivo de generar un marco de
polticas pblicas regionales para la agricultura familiar.

Es reconocida como uno de los espacios ms dinmicos del proceso de integracin

regional, se ha convertido en un mbito de discusin y generacin de polticas, de

integracin solidaria y participativa, que aproxima las poblaciones rurales para superar
las asimetras a partir del dilogo poltico entre representantes de los gobiernos y de la
sociedad civil.

La creacin de la REAF ha sido una expresin del reconocimiento del MERCOSUR de

la dimensin socioeconmica y la importancia poltica de la agricultura familiar. Se trata
de una experiencia singular en el contexto regional, ya que basa en el dilogo poltico
entre representantes de los gobiernos y de la sociedad civil, en la construccin de
iniciativas y posiciones a partir de la sinergia entre los espacios nacionales y el espacio
regional, as como, en la valorizacin del intercambio y la reflexin conjunta.

La REAF es un espacio de discusin y generacin de polticas para la agricultura

familiar, fomenta la organizacin de las familias, grupos de mujeres y jvenes.
Promueve el intercambio de conocimiento y encuentro de saberes respecto a polticas
de crdito, asistencia tcnica, adaptacin al cambio climtico, acceso a tierras y
comercio.
Los cerca de cinco millones de establecimientos de la agricultura familiar, que
representan 83% del total de establecimientos agropecuarios de los pases del
MERCOSUR, producen la mayora de los alimentos consumidos en la regin y son los
principales responsables por la ocupacin de los territorios rurales . Esos millones de
hombres y mujeres, en su diversidad de culturas e identidades, participan de la nueva
agenda democrtica del desarrollo rural, incorporando lo mejor de sus tradiciones a las
innovaciones adecuadas a cada realidad.

Perspectivas de la Nueva etapa institucional de la REAF

En sus tres primeros ciclos de funcionamiento la REAF promovi el fortalecimiento de

las instituciones pblicas responsables por la agricultura familiar en todos los pases de
MERCOSUR, consolid el dilogo poltico participativo y sent las bases para el
desarrollo de iniciativas regionales. As, la REAF se prepara para la nueva etapa del
proceso de integracin de la agricultura familiar, desarrollando acciones regionales que
a apoyaran a la integracin en los prximos 20 aos del MERCOSUR.
Las prioridades para la prxima etapa de trabajo de la REAF
Desde un punto de vista institucional, la puesta en marcha del Fondo de la Agricultura
Familiar del MERCOSUR y la reformulacin de su Secretara Tcnica, para cumplir con
las exigencias del nuevo modelo institucional; Fortalecerse como rgano asesor del
Mercosur en materia de polticas pblicas diferenciadas para la AF. Adems, con base
en los registros nacionales de la agricultura familiar y con el soporte del FAF
MERCOSUR, se dar impulso al desarrollo de proyectos y programas pilotos
regionales.
El desarrollo de iniciativas conjuntas para la agricultura familiar por los Estados Parte
del MERCOSUR, creadas a partir de la definicin de los criterios de identificacin y
reconocimiento de la actividad y de los registros nacionales, cuenta con un soporte
financiero para dar sustentabilidad al proceso de dilogo poltico: el Fondo de la
Agricultura Familiar del MERCOSUR (FAF).

Creado durante la Cumbre de Presidentes del MERCOSUR realizada en diciembre de

2008, en Brasil, y reglamentada por el Consejo del Mercado Comn (CMC) en julio de
2009, en Paraguay, garantiza el proceso de encuentro y sostenimiento de la REAF.

El Fondo de la Agricultura Familiar del MERCOSUR, integrado por todos los estados
miembros plenos al momento de su creacin, est compuesto por aportes fijos por
pas, adems de aportes variables anuales, donde Brasil aporta el 70%; Argentina el
27%, Uruguay el 2% y Paraguay 1%. Adems, el Fondo est abierto a contribuciones
voluntarias de organismos internacionales y pases asociados al MERCOSUR.
GRUPOS TEMTICOS DE LA REAF

A REGISTROS DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

La REAF consolid una identidad comn para la agricultura familiar en los pases de la
regin, a travs de la definicin homologada por la Resolucin del Grupo Mercado
Comn (GMC) N 25/07, de setiembre de 2007.
Estos criterios reconocen oficialmente la agricultura familiar como un segmento
econmico diferenciado en el proceso de implantacin de polticas que promuevan, de
manera sustentable, el desarrollo socioeconmico, cultural y ambiental del medio rural.
Las Directrices para el reconocimiento e identificacin de la agricultura familiar en el
MERCOSUR" establecen tres puntos que definen la AF en la regin:

Mano de obra

Predominantemente familiar, limitando mano de obra contratada

Familia

Como responsable directa de la produccin y gestin de las actividades agropecuarias

debiendo residir en el predio o una localidad cercana

Recursos productivos

Compatibles con la capacidad de trabajo de la familia (tierra, capital, etc.)

Esta identidad se construy a partir de 2007 con la implantacin de sistemas

nacionales de registro voluntario para identificar a los hombres y mujeres relacionados
con la agricultura familiar en cada pas del bloque. La base de los registros nacionales
son los criterios regionales definidos en la Resolucin n 25/07 del Grupo Mercado
Comn. La Resolucin N 25/07 del GMC crea las condiciones necesarias para el
desarrollo de acciones regionales conjuntas a partir de bases de informacin
nacionales diseadas de acuerdo a los criterios comunes.

Luego de un tiempo cada pas fue tomando sus definiciones, y comenz a implementar
estos registros. En tal sentido, en junio del 2010, en el marco de la XIII REAF (Mar del
Plata, Argentina), se crea un grupo tcnico integrado por los organismos
gubernamentales. Su principal objetivo fue avanzar en el anlisis de este tema y en el
conocimiento mutuo respecto a los mecanismos control de los registros de la AF. Se le
encomend analizar la compatibilidad y diversidad de los parmetros que se utilizan en
los Registros, identificar las observaciones que cada delegacin pueda tener sobre los
Registros de sus pares, y tratar de relacionar parmetros que ayuden a validar el tercer
criterio.

Se reuni por primera vez en el junio del 2010, y realiz un trabajo muy fuerte durante
el segundo semestre de ese ao con 3 reuniones en Montevideo que termin en un
informe final a la XIV REAF que se desarroll en Brasilia.

Este grupo tcnico, funciona hasta el momento como "ad hoc" al GT de Comercio, pero
pretende generarse como grupo permanente que sea un espacio de dilogo,
intercambio de experiencias y otros respecto a los Registros de la Agricultura Familiar.
B POLTICAS FUNDIARIAS, ACCESO A LA TIERRA Y REFORMA AGRARIA

El Grupo de Polticas Fundiarias, Acceso a la Tierra y Reforma Agraria, fue creado

desde la formacin de la REAF.

La dificultad creciente de acceso a la tierra por parte de la agricultura familiar como

consecuencia de los fenmenos de concentracin y extranjerizacin de la tierra
impacta en todos los Estados Parte del MERCOSUR. Ello ha motivado a la REAF a
abordar las polticas fundiarias, para el Acceso a la tierra y la Reforma Agraria como
prioridad en su agenda.

El Grupo Temtico (GT) de Polticas fundiarias de la REAF trabaja para posibilitar el

fortalecimiento y la proposicin de polticas fundiarias en la regin, considerando las
particularidades de cada pas.
En una primera etapa, el GT se aboc a estudiar el marco jurdico agrario y los
instrumentos utilizados para la obtencin de tierras en cada pas. En una segunda
etapa se elaboraron estudios dando cuenta de los procesos de concentracin y
extranjerizacin de la tierra. En la XVI REAF MERCOSUR, realizada en Uruguay en el
ao 2011, se acord que frente a la magnitud de los procesos mencionados, se
realizara una sntesis a nivel de cada pas sobre las polticas e instrumentos
disponibles para revertir dichos procesos. Cada pas miembro presento un listado de
instrumentos en la XVII REAF MERCOSUR de Buenos Aires en el ao 2012.
Todas las acciones del GT tienen en cuenta las perspectivas de gnero y juventud,
particularmente en lo que se refiere a la adecuacin de normas y procedimientos para
asegurar el acceso igualitario de estos sectores a la tierra.
Se ha incluido en la agenda del GT, la problemtica referida a la posesin de la tierra
por parte de las comunidades Quilombolas e Indgenas en la regin.
Durante 2013 el GT trabaj en aportar como bloque a los Trminos de Referencia
aprobados en la 39 Sesin Del Comit de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) de
octubre de 2012, que prev la recepcin de consultas sobre los principios de la
Iniciativa para las Inversiones Responsables Agrcolas (RAI).

Como rgano asesor al GT se gener la RED de Instituciones Responsables en

Polticas fundiarias, Reforma Agraria y Acceso a la Tierra, creada durante la V REAF
MERCOSUR realizada en Argentina en 2006, con el objetivo de procurar el intercambio
entre los Institutos de cada pas y proporcionar asistencia al GT de Polticas fundiarias
de la REAF.

Como forma de profundizar en el conocimiento y experiencias mutuas, durante la XIV

REAF MERCOSUR, realizada en Brasil en 2010, se aprob la propuesta del Programa
de Intercambio Tcnico de la RED de Institutos Responsables de Polticas de Tierras
de cada pas. El GT se encuentra comprometido con los objetivos del Programa y la
REAF en dar viabilidad a esta importante iniciativa.

A la fecha se verifican cambios significativos en la institucionalidad de los pases,

donde adems se han tomado medidas para frenar la concentracin y extranjerizacin
de la tierra. Con diferentes mecanismos y de acuerdo a los marcos normativo legales
de cada pas, se verifican cambios en Brasil, Uruguay y Argentina encaminados a
frenar la extranjerizacin de la tierra y en posibilitar e incrementar el acceso a la tierra
para la agricultura familiar.
C JUVENTUD

La preocupacin por la juventud rural, la valorizacin de sus identidades y autoestima

estn presentes desde la creacin de la REAF. El objetivo es desarrollar, en el mbito
del MERCOSUR, propuestas e iniciativas dirigidas a la juventud, que representa la
continuidad de una agricultura clave para la seguridad alimentaria de la regin, y de la
gran mayora de los puestos de trabajo generados en el sector rural.

Este grupo temtico ha tomado impulso desde el 2008, desarrollando una continuidad
de Cursos Regionales de Formacin de Jvenes Rurales en el MERCOSUR. El primer
curso tuvo una duracin de 2 aos y se formaron ms de 80 jvenes. El II Curso
mejores dirigentes para mejores polticas pblicas, fue realizado en Buenos Aires y
Foz de Iguaz en 2012 y cont con la participacin de 50 jvenes dirigentes de
organizaciones del medio rural.

El objetivo de estos Cursos de Formacin es intercambiar acerca de temas de gran

importancia y vigencia, tales como polticas pblicas, integracin regional, diversidad de
la agricultura familiar y por supuesto el intercambio de experiencias y ejemplos de
jvenes de las diversas zonas rurales de la Amrica del Sur.

Adems de la capacitacin y el encuentro entre los jvenes, de los Cursos se

desprenden importantes tpicos que dan contenido a la agenda de trabajo de la
juventud rural del MERCOSUR, ellos son: migracin, educacin en el campo, acceso a
la tierra, sistemas de produccin sustentables y la institucionalidad del tema juventud
rural.

Basado en las propuestas del curso, se prioriz el acceso a la tierra por jvenes y la
institucionalidad de la juventud rural como puntos llaves. A partir de estas necesidades
planteadas, el GT Juventud Rural se est preparando para un nuevo paso. Cada
Seccin Nacional realizar un diagnstico de las condiciones de acceso a la tierra y de
la institucionalidad del tema juventud rural en cada uno de los pases miembros del
MERCOSUR. El resultado ser un diagnstico de los problemas y resultados
identificados y la sugestin de polticas que pueden ser creadas, desarrolladas y
mejoradas para la juventud rural.
El proceso regional motiv el desarrollo de proyectos nacionales dirigidos a la juventud
rural como en el caso de Uruguay, donde el Ministerio de Ganadera, Agricultura y
Pesca a travs de la Direccin General de Desarrollo Rural en acuerdo con el Instituto
Nacional de la Juventud, generaron "Somos de Ac" un Fondo de Iniciativas Juveniles
para el Desarrollo Rural Sustentable. En la primera edicin de 2013 se recibieron ms
de 100 propuestas de grupos y organizaciones de jvenes rurales, 30 de las cuales
sern ejecutadas gracias a la existencia de este Fondo.
D GENERO

El Grupo Temtico tiene como objetivo promover el fortalecimiento y el desarrollo de

polticas de igualdad de gnero para la agricultura familiar, velando porque la
transversalizacin de la perspectiva de gnero est presente en el resto de los grupos
de trabajo de la REAF. Este proceso se funda en la III REAF (marzo de 2005-Asuncin)
donde la construccin de polticas pada las mujeres rurales, se identifica como rea
prioritaria de trabajo.

Las brechas de gnero en el acceso, uso y control de los recursos, como as tambin la
participacin en los espacios de decisin, permanecen an en desventaja de las
mujeres rurales. Cules son, entonces, los principales aspectos que dificultan o

limitan el acceso de las mujeres rurales a la tierra, al crdito, a la asistencia tcnica y a

la comercializacin?
A partir de la XIII REAF (junio de 2010-Mar del Plata) se pone en funcionamiento el
Programa Regional de Fortalecimiento de Polticas de Igualdad de Gnero en la
agricultura familiar del MERCOSUR, con apoyo de la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo. Para llevar adelante este Programa
tambin ha sido sumamente importante el acercamiento de relaciones con la Reunin
de Ministras y Altas Autoridades de la Mujer.

Esta iniciativa ha promovido la coordinacin y la planificacin regional de polticas de

igualdad de gnero incentivando su incorporacin efectiva en la agenda de la
agricultura familiar de los pases de la regin y ha contribuido para consolidar la
institucionalidad de gnero en los Ministerios de Agricultura/Desarrollo Agrario de la
regin.
E CAMBIO CLIMTICO
El objetivo principal es recomendar herramientas y llevar a cabo acciones que logren
desarrollar una mejor capacidad adaptativa de la Agricultura Familiar a la variabilidad y
al cambio climtico, as como promover mecanismos de contingencia (seguros, otros)
eficientes ante eventos naturales extremos (sequas, excesos de precipitaciones,
otros), a travs de un dilogo permanente de las organizaciones de la AF y el Sector
Pblico.
PRINCIPALES TEMAS ABORDADOS EN EL GRUPO TEMTICO

Actualmente este grupo temtico se encuentra en la fase de elaboracin de un perfil de

proyecto regional sobre "Acceso y Gestin del Recurso Hdrico en la Agricultura
Familiar".
F FACILITACIN DE COMERCIO

El GT de Facilitacin de Comercio tiene por objetivo el debate sobre polticas para

facilitar el acceso a los mercados para la AF; propiciando la inclusin de la agricultura
familiar en las cadenas productivas, incrementando la participacin de la agricultura
familiar tanto en el comercio interno de los pases a travs de distintos instrumentos de
poltica.

Los principales temas del GT son los siguientes:

Generacin de ingresos y agregacin de valor
Facilitacin del comercio
Complementacin productiva entre organizaciones
Incremento de la participacin de la agricultura familiar en el comercio

Identificacin/Certificacin de productos de agricultura familiar

Fomento de las asociaciones y cooperativas.
Actualmente, el GT tiene por foco principal la creacin y adecuacin de las normativas
de las polticas pblicas de comercializacin para la produccin familiar. En este
sentido su objetivo es analizar en cada pas, los tipos de organizaciones de la
agricultura familiar, identificando sus potencialidades y limitantes para participar en los
mercados, de la misma forma en el anlisis sorbe la participacin en las compras
pblicas, y presentando recomendaciones sobre polticas y proponiendo
encaminamientos de incentivo a la comercializacin diferenciada.
ALGUNAS EXPERIENCIAS CONCRETAS DESARROLLADAS EN ESTE MBITO:

Proyecto piloto llevado adelante por el Proyecto Uruguay Rural en 2008: Plan Piloto de
comercializacin colectiva y acceso a mercados de compras pblicas. Con la meta de
elaborar una poltica diferenciada hacia los pequeos productores para aumentar sus
ingresos, se trabaj en los siguientes aspectos:

Crear una organizacin de productores que ayude a solucionar los problemas de

comercializacin de los productores familiares hortifrutcolas involucrados.

Colaborar en la comercializacin de categoras de los diferentes rubros de bajo valor en

el Mercado Minorista, que sin embargo en el Estado tienen un lugar y un valor no
despreciable.

Lograr la capacitacin de los productores y tcnicos intervinientes en el Proyecto en lo

referido a la produccin de determinados rubros, su clasificacin, identificacin,
packing, trazabilidad, etc.

Lograr experiencia y aprendizajes que permitan innovar en otras reas que involucren
mayor nmero de productores, volumen, otros rubros, otras categoras, otros destinos,
etc.

El principal obstculo que encontr dicho proyecto fue la falta de una normativa que
contemplara la comercializacin de la agricultura familiar en las Compras Pblicas.

Diseo de un "Plan Piloto de Compras Pblicas para la Agricultura Familiar" durante el

ao 2012.

Propuesta de desarrollo de un plan piloto conjunto con la Intendencia Departamental de

Canelones para el abastecimiento de productos hortifrutcolas a los comedores
dependientes de la misma.

"Intercambio de experiencias sobre modelos de gestin de polticas de compras

pblicas de la agricultura familiar".

El inters que despert la temtica en los pases miembros, result en la organizacin

del Programa Regional de "Intercambio de experiencias sobre modelos de gestin de
polticas de compras pblicas de la agricultura familiar", a travs del financiamiento de
la Agencia Brasilea de Cooperacin (ABC).

El objetivo del Programa es intercambiar experiencias a fin de explorar las posibilidades

de fortalecer las polticas pblicas de compras institucionales como alternativa
comercial de los productos de la agricultura familiar.