Prosperidad y crisis. Reconstruccin, crecimiento y cambio.

Van der Wee, Herman

1. Enumerar los principales procesos econmicos que contribuyeron a la crisis del paradigma liberal
clsico en los aos 30.
En el plano de la poltica interna se pusieron de manifiesto nuevas insuficiencias del sistema de
mercado. La economa, sujeta a una fuerte expansin, se haba hecho tan compleja que el mercado
haba perdido su transparencia original. Aparecieron fenmenos de sobreinversin y saturacin del
mercado. El progreso tcnico favoreca la formacin de monopolios y la manipulacin del mercado. La
construccin de viviendas sociales, el sistema educativo y el sanitario, eran descuidados. El poder
adquirido por el movimiento sindical introduca nuevas tensiones en el sistema de mercado capitalista.
El progreso tcnico determinaba un crecimiento muy diverso segn los diferentes niveles de la
industria. Pero los sindicatos no aceptaban tales diferencias de niveles salariales y luchaban por una
equiparacin, lo cual gener distorsiones en el mercado de trabajo.
2. Cules fueron los objetivos del nuevo sistema econmico? Explicar la posicin de los empresarios y
trabajadores sindicalizados frente a ellos.
Los gobiernos europeos establecieron una serie de objetivos e instrumentos para un nuevo sistema
econmico que fue denominado economa mixta. Los objetivos se sintetizaron en: pleno empleo, plena
utilizacin de las capacidades productivas, estabilidad del nivel de precios, aumento de las rentas
paralelo a un incremento de la productividad del trabajo y equilibrio de la balanza de pagos. Los
sindicatos y las empresas se enfrentaban con frecuencia abiertamente al punto de vista del contrario.
Asi, los sindicatos saludaban la poltica presupuestaria anticclica, porque vean la regulacin prevista
de la coyuntura como un medio apropiado contra la eventual amenazaa del paro. Entre los
empresarios, las ideas keynesianas acerca de las intervenciones directas del Estado en la economa
suscitaban toda una serie de reservas, pues, junto a las exigencias de nacionalizaciones, ( formuladas
por partidos de izquierda), haba tcnicas ms flexibles para la inversin pblica.
3. Explicar el problema de la inversin privada frente a la planificacin de largo plazo. Explicar la
diferencia entre polticas anticclicas y polticas de crecimiento. Caracterizar el rol del Estado a este
respecto.
Keynes haba designado las inversiones privadas como el lugar del control de la economa de libre
mercado. El comportamiento inconstantes e insensible de las inversiones privadas puede explicarse a
partir de la revolucin tecnolgica. En una economa de libremercado, podan producirse grandes
derroches si un volumen excesivo de inversin conduca a la aparicin de capacidades excesivas o si,
por el contrario, stas se aplazaban en exceso. Ambas posibilidades elevaban considerablemente el
riesgo de las inversiones. A fin de controlar mejor el ciclo de coyuntura, tanto las inversiones a corto
plazo como las de largo plazo deban ser controadas estatalmente.
Los flujos coyunturaless de inversin y la estrategia inversora a largo plazo slo podan ser controlados
adecuadamente por el Estado si las autoridades disponan de las suficientes informaciones estadsticas
para evaluar y predecir las implicaciones de la intervencin gubernamental. De esta manera, el
gobierno fijaba los objetivos cuantitativos a alcanzar en el futuro y se calculaba qu intervenciones
pblicas seran necesarias para lograrlos.
El desplazamiento de nfasis de una poltica esttica anticclica orientada al crecimiento se consum
hacia finales de los aos 50. Ya no pareca importante ocuparse de evitar las depresiones, pues el
control a corto plazo de la economa permita limitar la trascendencia de las oscilaciones recesivas que

todava se presentaban. De lo que se trataba ahora era de asegurar el pleno empleo para el futuro. Se
impona una poltica estructural para un crecimiento econmico controlado a largo plazo. Establecido
el crecimiento como objetivo central, se plante el problema de cmo debian distribuirse sus frutos. El
Estado no poda limitarse a intervenciones en el el sentido de estimular el crecimiento, sino que deba
procurar tambin, valindose de medidas directas e indirectas, que los resultados acrecentados del
proceso econmico llegasen a la poblacin lo ms justamente posible.
4. Caracterizar de modo general las polticas aplicadas por la variante de neocolectivista de
economa mixta. Dar algunos ejemplos de los casos nacionales mencionados.
En el caso de Francia, en su estrategia desempeaban un papel muy importante las nacionalizaciones.
Ya en la poca de entreguerras haban sido nacionalizadas en Francia algunas empresas privadas y se
haban creado tambin empresas mixtas. El Estado asumi el control directo de una quinta parte el
conjunto de la produccin industrial.
Con todo, estas nacionalizaciones no implicaron en modo alguno una alteracin profunda de la
estructura fabril o empresarial, la mayoria de las empresas nacionalizadas conserv su autonoma y
todas siguieron trabajando a las rdenes de las gerencias preexistentes. La planificacin estatal
constituy el pilar bsico de la economa mixta instaurada en Francia. El plan Monnet partia de la idea
bsica de que el progreso tcnico y el crecimiento de escalas slo podan llevarse a cabo en las grandes
empresas que dispusiesen de una posicin de monopolio, el gobierno trat de aumentar a travs de las
intervenciones y la colaboracin del Estado el nivel de la inversin y el volumen de la produccin en la
industria privada.
El primer plan cuatrienal se basaba en un modelo de crecimiento desequilibrado. La planificacin
estatal no se ocupaba inicialmente del sector de bienes de consumo, sino en el rpido desarrollo de
seis industrias clave: el carbn, el acero, el cemento, la electricidad, los transportes y los bienes de
capital. La instauracin del plan permita una mejor asignacin de los recursos, estableca una forma
de deliberacin entre los interlocutores sociales y fomentaba la informacin de amplias capas de la
poblacin acerca de la marcha de la economa.
Dado el esfuerzo exclusivo de la planificacin econmica francesa por evitar los estrangulamientos en
los sectores clave, los estmulos para la inversin se dirigieron a la industria pesada y al sector de
bienes de capital, descuidndose el sector de bienes de consumo. La actividad poltica de inversiones y
los elevados dispendios militares hicieron aumentar el gasto pblico.
Gran Bretaa, aplic medidas monetarias y fiscales siguiendo estrictamente los principios keynesianos.
Los precios y los salarios deban seguir siendo flexibles. Las tendencias a la formacin de monopolios en
el mercado y en el interior de las organizaciones obreras y patronales deban frenarse mediante
controles pblicos. As se evitaran crisis o depresiones. Los socialistas democrticos optaron or una
poltica de nacionalizacin selectiva, llamada a poner bajo el control del Estado a todos los sectores
bsicos como la energa, el transporte, el carbn, el acero y la infraestructura, ms del 20 por 100 de
la industria britnica qued bajo la administracin estatal. Las medidas se limitaron a una poltica
keynesiana de ahorro y empleo orientada al corto plazo.
El sistema italiano de economa mixta, se remontaba al gobierno de Mussolini, a la poca anterior a la
guerra. Los bancos italianos haban puesto bajo su control numerosas empresas en dificultades a travs
de la adquisicin de acciones contra la amortizacin de deudas y ms an por compras de apoyo.
Cuando como resultado de estas operaciones, los propios bancos se vean inmersos en dificultades
financieras, el Estado les salvaba de la bancarrota.
Afin de superar la derrota y la ruina econmica, la sobrepoblacin y la miseria a travs de la expansin
industrial, surge el Plan Marshall, el cual constituy el primer ensayo de planificacin industrial (1948).
La planificacin econmica italiana sigui siendo en gran medida un asunto de los grandes holdings

estatales que desde bastante tiempo atrs haban basado su crecimiento en una estrategia de
inversiones a largo plazo.
En el caso de Japn, el sistema de planificacin econmica se remonta a la poltica aplicada durante la
ocupacin por el SCAP y a la reconstruccin del pas. A raiz de la divisin de los grupos de empresas
integradas en los zaibastu por parte del gobierno militar, recayeron en el Estado ms atribuciones de
control sobre la economa privada. Anlogo fue el caso de la reforma agraria. En cuanto a la poltica
industrial, el Estado se concentr en el incremento de la produccin en sectores clave como el acero,
la qumica, los metales, el petrleo y la construccin naval. Eran importantes las ayudas otorgadas a la
exportacin.
5. Caracterizar de modo general las polticas aplicadas por la variante neoliberal de economa mixta.
Dar algunos ejemplos de los casos nacionales mencionados.
Estados Unidos haba iniciado ya en la poca de entreguerras con la poltica de New Deal la direccin
hacia la economa mixta. Pero despus de la guerra resurgi la desconfianza norteamericana hacia un
poder estatal central excesivamente grande. Slo en aos de penuria consintieron los norteamericanos
en una ampliacin del poder del Estado. Pero una vez pasados esos aos volvieron a limitar sus
prerrogativas. Las intervenciones estatales deban ser compatibles con e mercado, es decir no podan
discriminar a empresas industriales sino slo plasmarse en medidas aplicables en el conjunto de la
economa. El plano de la economa estructural predomin durante ms tiempo el punto de vista
neoliberal, pero bajo la presin del sector privado se abrieron camino a ideas relativas a una mayor
organizacin y control.
En Alemania, como reaccin frente al amplio dirigismo practicado por los nacionalsocialistas, en los
primeros aos de la posguerra se impusieron en la poltica estructural las teoras de la escuela de
Friburgo, en particular el principio de Eucken segn el cual la tarea principal del Estado consiste en
mantener y fomentar la libre concurrencia y la economa libre de mercado. La economa social de
mercado tenia como metas la supresin de crteles, la privatizacin de las empresas estatales y la
codecision. Una activa poltica de apoyo a los estratos intermedios favoreca a las pequeas y medianas
empresas y reforzaba la posicin de los pequeos accionistas en las grandes sociedades annimas.

6- Caracterizar de modo general las polticas aplicadas por la variante de los acuerdos polticoeconmicos de economa mixta. Dar algunos ejemplos de los casos nacionales mencionados.
Algunos pases como Suecia, Pases bajos y Blgica, establecieron despus de la segunda Guerra
Mundial un sistema de economa mixta intermedio entre la forma neocolectivista y la neoliberal. En
estos pases se hizo el acuerdo central entre los representantes de los partes sociales la base de la
planificacin econmica. La cooperacin entre las organizaciones sindicales y empresariales que deriv
de esta prctica cre en ellos un clima de paz social que resulto estimulante para la reconstruccin y la
reactivacin econmica. A fin de institucionalizar la colaboracin entre unos y otros se crearon
organismos de deliberacin para la fijacin de la poltica social y econmica del pas. La mayria de los
organismos tena una composicin tripartida y estaban integrados por representantes del gobierno y de
las partes sociales.
El Estado sueco jugaba un papl importante en la elaboracin de la poltica estructural, sobre todo en el
terreno social. De las negociaciones entre los representantes de los sindicatos obreros y de empleados
y de las asociaciones empresariales se derivaron convenios colectivos centrales sobre salarios y promas

sociales. El Estado cre con su amplia legislacin social el marco adecuado para el despliegue de su
poltica de bienestar. Su propsito era eliminar a las empresas marginales estimulando una mayor
eficiencia empresarial a travs de una oferta de capital flexible y suficiente para empresas dinmicas y
creativas.
Holanda instrument su poltica coyuntural a travs de medidas de poltica fiscal para estimular o
evitar las inversiones. Haba que crear una gran industria moderna a travs de un crecimiento
orientado a la exportacin. A este fin se puso en prctica una poltica de bajos salarios basada en el
acuerdo entre las asociaciones empresariales y los sindicatos y bajo un control estricto por parte del
Estado.
La economa mixta es una combinacin de tendencias neocolectivistas, neoliberales y basadas en
acuerdos entre las partes sociales.