Vol. 1 (2008/2009), enero 2008, pgs. 109-175. ISSN: 1390-440X eISSN: 1390-7794
EL INTERS PROCESAL
LITIGATING INTEREST
INTRODUCCIN
Me gustara comenzar este trabajo diciendo que voy a
exponer sobre un tema que ha alcanzado una cierta madurez de
criterios o una postura unificada en los juristas de la doctrina y la
jurisprudencia nacional e internacional. Pero no puedo.
Para ser honrado, he de comenzar esta investigacin
reconociendo que voy a tocar un tema sobre el cual hay mucha
confusin, tanto en la doctrina, como en la jurisprudencia judicial
y administrativa. Existe mucha confusin y criterios encontrados
en nuestras Cortes, en el Tribunal Andino de Justicia, en el
Tribunal Constitucional ecuatoriano, en el Tribunal Supremo y en
el Tribunal Constitucional espaol, en la Corte Suprema
argentina y ni se hable de lo que sucede a nivel de otras
instancias administrativas y judiciales! Autores como Gmez
Montoro se quejan de esto en Espaa1, o Gordillo en
Argentina2; nuestra Corte Suprema de Justicia tambin se ha
1
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importantes del fuero y algunos retrocesos parciales de la Corte. Es muy difcil predecir
qu orientacin tomar finalmente la jurisprudencia (Gordillo, 2003, p. IV-3).
Ius Humani, v. 1 (2008/9), p. 111
(i)
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curador, y lo son de las personas jurdicas, los designados en el Art.
589: artculo 28 del Cdigo Civil); 3) El que afirma ser procurador y
no tiene poder (Son procuradores judiciales los mandatarios que
tienen poder para comparecer a juicio: artculo 40 del Cdigo de
Procedimiento Civil); 4) El procurador cuyo poder es insuficiente; y,
5) El que gestiona a nombre de otro y ste no aprueba lo hecho por
aqul, pues se puede comparecer a juicio a nombre de otro sin poder,
pero con oferta de ratificacin (gestin de negocios), conforme lo ha
resuelto ya esta Sala en casos anteriores, como la sentencia dictada en
el juicio No. 604 - 95, y publicada en el Registro Oficial No. 39 del 2
de octubre de 1998. Cuando existe ilegitimidad de personera,
generalmente cabe ratificacin de la parte, con lo cual se convalidan
los actos realizados por la persona que careca de capacidad para
comparecer a juicio (artculos 368 al 371 del Cdigo de Procedimiento
Civil)...5
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(ii)
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(v)
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a) Examen ad liminem
Al inicio del trmite, el examen de legitimidad que har la
autoridad ser ms superficial; solo corresponde hacer un anlisis
prima facie de la legitimatio ad causam de las partes. En aras del
principio pro actione de races constitucionales, en esta etapa la
lnea de discrecionalidad que tiene el juzgador tiende a correrse a
favor de las partes, en aras de posibilitar su defensa10. Solo cuando
resulte realmente imposible que la persona que acude al proceso
pueda tener inters en la causa, en la forma requerida por la ley, el
juzgador podr quitarle los derechos que tienen las partes
interesadas de accionar e impulsar el proceso.
Si se revisara con profundidad (no prima facie) la existencia
de la legitimacin en la causa in limini litis cuando esto fuere a
lugar, uno se expondra a que, en el incidente preliminar que
provoca la excepcin dilatoria, se afirme la existencia de la
legitimacin y, luego en sentencia o resolucin, al tratar sobre el
fondo, aparezca lo contrario.
Por eso, Barrios de ngelis defina la legitimacin en la
causa como la razonable posibilidad de que quienes se atribuyan,
o a quienes se atribuye, la implicacin en los intereses especficos
del objeto [es decir, de lo que se pretende en el proceso] sean sus
efectivos titulares. Dicho de otro modo, la razonable posibilidad
de que sean partes materiales (Barrios de ngelis, 1979, p. 131),
segn lo vimos ut infra.
b) Examen final de legitimacin ad causam
En cambio, en el examen de fondo que se realiza al final de
la instancia, el juzgador debe determinar de forma ms rigurosa y
objetiva, exigiendo las pruebas que fueren menester, si existe
Gmez Montoro (2003, p. 169), en donde cita las sentencias 26/1981, 31/1993 y
23/1990.
10
Se trata de un derecho fundamental de rango constitucional. Cfr. Constitucin
Poltica, artculo 24, num. 10. Negar el derecho a intervenir en un proceso implica
directamente la negacin del derecho a la defensa.
Ius Humani, v. 1 (2008/9), p. 123
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En este sentido, por ejemplo, Dromi sostiene que el inters legtimo es un tipo de
derecho subjetivo, que tiene por objeto la tutela abstracta de la legalidad. Razona su
aseveracin manifestando que la tutela concreta de siempre implica de suyo propio
la tutela abstracta. En tanto la defensa de una situacin individual comprende la general
de la legalidad toda (Dromi, 1999, p. 163).
Ius Humani, v. 1 (2008/9), p. 127
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b)
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Cfr., por ejemplo, Dworkin, 1986, aunque la doctrina es desarrollada en muchas otras
obras suyas.
Ius Humani, v. 1 (2008/9), p. 131
3. TIPOS DE INTERESES
Es muy variada la gama de intereses a los que hace
referencia nuestro ordenamiento jurdico en la Constitucin, en las
leyes orgnicas y ordinarias, en los reglamentos, resoluciones,
acuerdos y dems normas secundarias. Para clasificar estos
intereses hemos formulado los siguientes criterios generales:
(i)
la
naturaleza
de
su
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b) Intereses no patrimoniales
En cuanto a los intereses no patrimoniales, hay: intereses
religiosos, trascendentes, de obrar moralmente y en conciencia;
inters de obtener un ttulo honorfico o de que se respete la
dignidad de todo ser humano; inters de mantener y difundir las
convicciones propias Detrs de cada ciencia y de cada arte
tambin hay un inters no patrimonial, al que frecuentemente
aluden las leyes dictadas sobre la materia. Son ejemplos el inters
artstico, paisajstico, cultural, turstico, histrico, lingstico y
cobra especial relevancia en nuestros das el inters profesional de
clase, que mueve tanto a los profesionales individuales, como a
aquellos reunidos en asociaciones, a velar por el libre, leal y
honorable ejercicio de la profesin. Muchas de las asociaciones
sin fines de lucro, como las de televidentes o las ONGs
ecolgicas, se mueven por este tipo de intereses.
Suele denominarse a los intereses no patrimoniales como
intereses morales, trmino que strictu sensu deberan aplicarse
nicamente a aquellos intereses no patrimoniales que busquen o
persigan la actuacin moral o en conciencia. No obstante, el
amplsimo uso del calificativo ha ocasionado un ensanchamiento
de contenido del trmino, ms grande que el que le correspondera
de stricu sensu.
Cabe enmarcar al inters simple dentro de los intereses no
patrimoniales. El simple busca el mantenimiento o
restablecimiento de la legalidad, de las buenas costumbres vistas
in genere, de la paz y el orden pblico. Es un inters abstracto que
toda persona ostenta por ser parte de una sociedad polticamente
organizada.
Alguna vez se ha identificado al inters simple con el inters
moral, cosa que no es del todo exacta, como hemos visto aqu. El
inters simple es una especie de inters moral; por tanto, entre
ambos hay una relacin gnero especie. Gordillo ha ratificado la
existencia de esta relacin, al afirmar que el inters moral
Ius Humani, v. 1 (2008/9), p. 135
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Resolucin 104-IP-2002, que cita textualmente lo trascrito de la sentencia de 31-X2001, dictada por el Tribunal dentro del Proceso N 50-IP-01.
Ius Humani, v. 1 (2008/9), p. 139
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Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, art. 107, num.
1, lit. c). Conc. con artculo 184 del mismo Estatuto.
Ius Humani, v. 1 (2008/9), p. 153
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44
Auto del Presidente del Tribunal de Primera Instancia de 7-VII-2004, p. 116. Regio
autnoma dos Aores contra Consejo de la Unin Europea, asunto T-37/04 R.
Recopilacin de Jurisprudencia 2004, p. II-02153.
El mismo Auto cita en su favor la sentencia del Tribunal de Primera Instancia de 12-VII2001, Comafrica y Dole Fresh Fruit Europe/Comisin, T-198/95, T-171/96, T-230/97,
T-174/98 y T-225/99, Rec. p. II-1975, apartado 96.
Ius Humani, v. 1 (2008/9), p. 157
Montoya Rodrguez adems apunta que la nocin de inters directo, tal como haba
sido definida por la jurisprudencia, exiga una relacin entre el acto o disposicin
recurrida y el sujeto que los impugnaba, de manera que la actividad administrativa deba
afectar de forma particular la esfera de derechos del administrado. Esta proteccin, que
slo se extenda a lo individual, dejaba fuera de la fiscalizacin jurisdiccional
actividades administrativas ilegales que no afectaban la esfera particular del gobernado,
al slo proteger derechos e intereses directos y personales, y descuidaba la proteccin de
otros muchos intereses. Consecuencia de la anterior regulacin es la aparicin de
legitimaciones excepcionales en determinados sectores del ordenamiento jurdico
(ibid.)
46
Cfr. proceso N 1AI2001, proceso 14AN2001, proceso 24IP2004, proceso 18
IP2005 y proceso 10IP97, entre muchos otros.
47
Cfr. proceso 14AN2001. Tambin cfr. Resolucin 547 de la Secretara General.
Ius Humani, v. 1 (2008/9), p. 158
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En el punto 2.2.(c) apuntamos que la nocin jurdica de inters implica una situacin
jurdica.
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Cfr. Fallo del 25-II-2002 (Exp. 382002, R.O. N 575, 14V2002), en donde se
siguen los lineamientos trazados por Vscovi (1979, p. 388).
58
En similar sentido, Murcia Balln (1983, p. 213) y Garca Falcon (1993, p. 78).
59
Cfr. STC 47/1990, FJ 2.
Ius Humani, v. 1 (2008/9), p. 168
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de
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