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ResoluoCFC1111/07

RESOLUOCFCN1111/07
DE29DENOVEMBRODE2007
APROVAOAPNDICEIIDARESOLUOCFCN750/93SOBREOS
PRINCPIOSFUNDAMENTAISDECONTABILIDADE.
OCONSELHOFEDERALDECONTABILIDADE,noexercciodesuasatribuies
legaiseregimentais,
CONSIDERANDOaconveninciadeummaioresclarecimentosobreocontedoe
abrangnciadosPrincpiosFundamentaisdeContabilidadesobaperspectivadoSetor
Pblico,
RESOLVE:
Art.1.AprovaroApndiceIIdaResoluoCFCn.750/93sobreosPrincpios
FundamentaisdeContabilidade.
Art.2.EstaResoluoentraemvigornadatadesuapublicao.
MARIACLARACAVALCANTEBUGARIM
PresidentedoConselho
ANEXO
APNDICEIIDARESOLUOCFCN750/93
INTERPRETAODOSPRINCPIOSFUNDAMENTAISDECONTABILIDADE
SOBAPERSPECTIVADOSETORPBLICOSOBREOSPRINCPIOS
FUNDAMENTAISDECONTABILIDADE.
INTRODUOAOAPNDICE
Opontodepartidaparaqualquerreadoconhecimentohumanodevesersempreos
princpiosqueasustentam.Essesprincpiosespelhamaideologiadedeterminado
sistema,seuspostuladosbsicoseseusfins.Valedizer,osprincpiossoeleitoscomo
fundamentosequalificaesessenciaisdaordemqueinstitui.
Osprincpiospossuemocondodedeclarareconsolidarosaltosvaloresdavida
humanae,porisso,soconsideradospedrasangularesevigasmestrasdosistema.
Adicionalmente,asnovasdemandassociaisestoaexigirumnovopadrode
informaesgeradaspelaContabilidadePblica,equeseusdemonstrativositem
essencialdasprestaesdecontasdosgestorespblicosdevemserelaboradosdemodo
afacilitar,porpartedosseususurioseportodaasociedade,aadequadainterpretao
dosfenmenospatrimoniaisdosetorpblico,oacompanhamentodoprocesso
oramentrio,aanlisedosresultadoseconmicoseofluxofinanceiro.
1.INTERPRETAODOSPRINCIPIOSFUNDAMENTAISDECONTABILIDADE
SOBAPERSPECTIVADOSETORPBLICO.
1.1.OPRINCPIODAENTIDADE
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1.1.1.OenunciadodoPrincpiodaEntidade
"Art.4OPrincpiodaENTIDADE,reconheceoPatrimniocomoobjetoda
Contabilidadeeafirmaaautonomiapatrimonial,anecessidadedadiferenciaodeum
Patrimnioparticularnouniversodospatrimniosexistentes,independentementede
pertenceraumapessoa,umconjuntodepessoas,umasociedadeouinstituiode
qualquernaturezaoufinalidade,comousemfinslucrativos.Porconseqncia,nesta
acepo,opatrimnionoseconfundecomaqueledosseussciosouproprietrios,no
casodesociedadeouinstituio.
PargrafonicoOPATRIMNIOpertenceENTIDADE,masarecprocano
verdadeira.Asomaouagregaocontbildepatrimniosautnomosnoresultaem
novaENTIDADE,masnumaunidadedenaturezaeconmicocontbil".
PerspectivasdoSetorPblico
OPrincpiodaEntidadeseafirma,paraoentepblico,pelaautonomiae
responsabilizaodopatrimnioadelepertencente.Aautonomiapatrimonialtem
origemnadestinaosocialdopatrimnioearesponsabilizaopelaobrigatoriedadeda
prestaodecontaspelosagentespblicos.
1.2.OPRINCPIODACONTINUIDADE.
1.2.1.OenunciadodoPrincpiodaContinuidade
"Art.5ACONTINUIDADEounodaENTIDADE,bemcomosuavidadefinidaou
provvel,devemserconsideradasquandodaclassificaoeavaliaodasmutaes
patrimoniais,quantitativasequalitativas.
1ACONTINUIDADEinfluenciaovaloreconmicodosativose,emmuitoscasos,
ovalorouovencimentodospassivos,especialmentequandoaextinodaENTIDADE,
temprazodeterminado,previstoouprevisvel.
2AobservnciadoPrincpiodaCONTINUIDADEindispensvelcorreta
aplicaodoPrincpiodaCOMPETNCIA,porefeitodeserelacionardiretamente
quantificaodoscomponentespatrimoniaiseformaodoresultado,edeconstituir
dadoimportanteparaaferiracapacidadefuturadegeraoderesultado".
PerspectivasdoSetorPblico
Nombitodaentidadepblica,acontinuidadeestvinculadaaoestritocumprimentoda
destinaosocialdoseupatrimnio,ouseja,acontinuidadedaentidadesedenquanto
perdurarsuafinalidade.
1.3.OPRINCPIODAOPORTUNIDADE
1.3.1.OenunciadodoPrincpiodaOportunidade
"Art.6OPrincpiodaOPORTUNIDADEreferese,simultaneamente,
tempestividadeeintegridadedoregistrodopatrimnioedassuasmutaes,
determinandoqueestesejafeitodeimediatoecomaextensocorreta,
independentementedascausasqueasoriginaram.
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PargrafonicoComoresultadodaobservnciadoPrincpiodaOPORTUNIDADE:
Idesdequetecnicamenteestimvel,oregistrodasvariaespatrimoniaisdeveserfeito
mesmonahiptesedesomenteexistirrazovelcertezadesuaocorrncia.
IIoregistrocompreendeoselementosquantitativosequalitativos,contemplandoos
aspectosfsicosemonetrios
IIIoregistrodeveensejaroreconhecimentouniversaldasvariaesocorridasno
patrimniodaENTIDADE,emumperododetempodeterminado,basenecessriapara
gerarinformaesteisaoprocessodecisriodagesto".
PerspectivasdoSetorPblico
OPrincpiodaOportunidadebaseindispensvelintegridadeefidedignidadedos
registroscontbeisdosatosedosfatosqueafetamoupossamafetaropatrimnioda
entidadepblica,observadasasNormasBrasileirasdeContabilidadeaplicadasaoSetor
Pblico.
Aintegridadeeafidedignidadedizemrespeitonecessidadedeasvariaesserem
reconhecidasnasuatotalidade,independentementedocumprimentodasformalidades
legaisparasuaocorrncia,visandoaocompletoatendimentodaessnciasobreaforma.
1.4.OPRINCPIODOREGISTROPELOVALORORIGINAL
1.4.1.OenunciadodoPrincpiodoRegistropeloValorOriginal
"Art.7Oscomponentesdopatrimniodevemserregistradospelosvaloresoriginais
dastransaescomomundoexterior,expressosavalorpresentenamoedadoPas,que
seromantidosnaavaliaodasvariaespatrimoniaisposteriores,inclusivequando
configuraremagregaesoudecomposiesnointeriordaENTIDADE.
PargrafonicoDoPrincpiodoREGISTROPELOVALORORIGINALresulta:
Iaavaliaodoscomponentespatrimoniaisdeveserfeitacombasenosvaloresde
entrada,considerandosecomotaisosresultantesdoconsensocomosagentesexternos
oudaimposiodestes
IIumavezintegradosnopatrimnio,obem,direitoouobrigaonopoderoter
alteradosseusvaloresintrnsecos,admitindose,tosomente,suadecomposioem
elementose/ousuaagregao,parcialouintegral,aoutroselementospatrimoniais
IIIovalororiginalsermantidoenquantoocomponentepermanecercomopartedo
patrimnio,inclusivequandodasadadeste
IVosPrincpiosdaATUALIZAOMONETRIAedoREGISTROPELOVALOR
ORIGINALsocompatveisentresiecomplementares,dadoqueoprimeiroapenas
atualizaemantmatualizadoovalordeentrada
VousodamoedadoPasnatraduodovalordoscomponentespatrimoniaisconstitui
imperativodehomogeneizaoquantitativadosmesmos".
PerspectivasdoSetorPblico
Nosregistrosdosatosefatoscontbeisserconsideradoovalororiginaldos
componentespatrimoniais.
ValorOriginal,queaolongodotemponoseconfundecomocustohistrico,
correspondeaovalorresultantedeconsensosdemensuraocomagentesinternosou
externos,combaseemvaloresdeentradaaexemplodecustohistrico,custohistrico
corrigidoecustocorrenteouvaloresdesadaaexemplodevalordeliquidao,valor
derealizao,valorpresentedofluxodebenefciodoativoevalorjusto.
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1.5.OPRINCPIODAATUALIZAOMONETRIA
1.5.1.OenunciadodoPrincpiodaAtualizaoMonetria
"Art.8Osefeitosdaalteraodopoderaquisitivodamoedanacionaldevemser
reconhecidosnosregistroscontbeisatravsdoajustamentodaexpressoformaldos
valoresdoscomponentespatrimoniais.
PargrafonicoSoresultantesdaadoodoPrincpiodaATUALIZAO
MONETRIA:
Iamoeda,emboraaceitauniversalmentecomomedidadevalor,norepresenta
unidadeconstanteemtermosdopoderaquisitivo
IIparaqueaavaliaodopatrimniopossamanterosvaloresdastransaesoriginais
(art.7),necessrioatualizarsuaexpressoformalemmoedanacional,afimdeque
permaneamsubstantivamentecorretososvaloresdoscomponentespatrimoniaise,por
conseqncia,odoPatrimnioLquido
IIIaatualizaomonetrianorepresentanovaavaliao,mas,tosomente,o
ajustamentodosvaloresoriginaisparadeterminadadata,medianteaaplicaode
indexadores,ououtroselementosaptosatraduziravariaodopoderaquisitivoda
moedanacionalemumdadoperodo".
PerspectivasdoSetorPblico
Nahiptesedequeoconsensoemtornodamensuraodoselementospatrimoniais
identifiqueedefinaosvaloresdeaquisio,produo,doao,oumesmo,valores
obtidosmedianteoutrasbasesdemensurao,desdequedefasadasnotempo,necessita
sedeatualizlomonetariamentequandoataxaacumuladadeinflaonotriniofor
igualousuperiora100%,nostermosdaResoluoCFCn.900/2001.
1.6.OPRINCPIODACOMPETNCIA
1.6.1.OenunciadodoPrincpiodaCompetncia
"Art.9Asreceitaseasdespesasdevemserincludasnaapuraodoresultadodo
perodoemqueocorrerem,sempresimultaneamentequandosecorrelacionarem,
independentementederecebimentooupagamento.
1OPrincpiodaCOMPETNCIAdeterminaquandoasalteraesnoativoouno
passivoresultamemaumentooudiminuionoPatrimnioLquido,estabelecendo
diretrizesparaclassificaodasmutaespatrimoniais,resultantesdaobservnciado
PrincpiodaOPORTUNIDADE.
2Oreconhecimentosimultneodasreceitasedespesas,quandocorrelatas,
conseqncianaturaldorespeitoaoperodoemqueocorrersuagerao.
3Asreceitasconsideramserealizadas:
Inastransaescomterceiros,quandoestesefetuaremopagamentoouassumirem
compromissofirmedeefetivlo,querpelainvestiduranapropriedadedebens
anteriormentepertencentesENTIDADE,querpelafruiodeserviosporesta
prestados
IIquandodaextino,parcialoutotal,deumpassivo,qualquerquesejaomotivo,sem
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odesaparecimentoconcomitantedeumativodevalorigualoumaior
IIIpelageraonaturaldenovosativosindependentementedeintervenode
terceiros
IVnorecebimentoefetivodedoaesesubvenes.
4Consideramseincorridasasdespesas:
Iquandodeixardeexistirocorrespondentevalorativo,portransfernciadesua
propriedadeparaterceiro
IIpeladiminuioouextinodovaloreconmicodeumativo.
IIIpelosurgimentodeumpassivo,semocorrespondenteativo".
PerspectivasdoSetorPblico
OPrincpiodaCompetnciaaquelequereconheceastransaeseoseventosna
ocorrnciadosrespectivosfatosgeradores,independentementedoseupagamentoou
recebimento,aplicandoseintegralmenteaoSetorPblico.Osatoseosfatosqueafetam
opatrimniopblicodevemsercontabilizadosporcompetncia,eosseusefeitosdevem
serevidenciadosnasDemonstraesContbeisdoexercciofinanceirocomoqualse
relacionam,complementarmenteaoregistrooramentriodasreceitasedasdespesas
pblicasnaocorrncia.
1.7.OPRINCPIODAPRUDNCIA
1.7.1.OenunciadodoPrincpiodaPrudncia
"Art.10OPrincpiodaPRUDNCIAdeterminaaadoodomenorvalorparaos
componentesdoATIVOedomaiorparaosdoPASSIVO,semprequeseapresentem
alternativasigualmentevlidasparaaquantificaodasmutaespatrimoniaisque
alteremoPatrimnioLquido.
1OPrincpiodaPRUDNCIAimpeaescolhadahiptesedequeresultemenor
patrimniolquido,quandoseapresentaremopesigualmenteaceitveisdiantedos
demaisPrincpiosFundamentaisdeContabilidade.
2Observadoodispostonoart.7,oPrincpiodaPRUDNCIAsomenteseaplicas
mutaesposteriores,constituindoseordenamentoindispensvelcorretaaplicaodo
PrincpiodaCOMPETNCIA.
3AaplicaodoPrincpiodaPRUDNCIAganhanfasequando,paradefinio
dosvaloresrelativossvariaespatrimoniais,devemserfeitasestimativasque
envolvemincertezasdegrauvarivel".
PerspectivasdoSetorPblico
Asestimativasdevaloresqueafetamopatrimniodevemrefletiraaplicaode
procedimentosdemensuraoqueprefirammontantes,menoresparaativos,entre
alternativasigualmentevlidas,evaloresmaioresparapassivos.
Aprudnciadeveserobservadaquando,existindoumativoouumpassivojescriturado
pordeterminadosvalores,segundoosPrincpiosdoValorOriginaledaAtualizao
Monetria,surgirempossibilidadesdenovasmensuraes.
AaplicaodoPrincpiodaPrudncianodevelevaraexcessosouasituaes
classificveiscomomanipulaodoresultado,ocultaodepassivos,superou
subavaliaodeativos.Pelocontrrio,emconsonnciacomosPrincpios
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ConstitucionaisdaAdministraoPblica,deveconstituirgarantiadeinexistnciade
valoresfictcios,deinteressesdegruposoupessoas,especialmentegestores,ordenadores
econtroladores.
PublicadanoDirioOficialdaUniode05dedezembrode2007.

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