EQUIPO DE GOBIERNO
CONSEJO REGIONAL
PRESENTACIN
I.
INTRODUCCIN
La tarea de construir una visin colectiva de Desarrollo Social en nuestra regin y la necesidad de
orientar la gestin al logro de resultados y disminucin de brechas de desarrollo humano, ha
requerido de un esfuerzo colectivo y la movilizacin de varios actores para consolidar propuestas
de gestin y lineamientos de poltica sobre la base de la exploracin de informacin de registros
documentados, del anlisis de datos, registro de apreciaciones y juicios de valor de personas clave,
de concertacin de ideas, posiciones, sobre las mltiples relaciones de causalidad de los
problemas sociales, que ha permitido consolidar un conocimiento pleno de nuestro contexto,
como tambin de las posibilidades de aprovechamiento de las potencialidades del capital humano,
social cultural, econmico y ambiental del territorio regional.
El manejo de concepciones y aspiraciones de Desarrollo del Capital humano y Social, tienen que
ser claramente definidos, abordndolos en base a la reflexin accin, estableciendo como
principios: La felicidad de una sociedad es mucho ms que la suma de las felicidades individuales.
Efectivamente, no puede haber felicidad colectiva si no se regulan las relaciones entre los
objetivos y los logros de cada uno de los individuos del grupo. Ms que en los bienestares
individuales, la felicidad de una sociedad est en las relaciones de compatibilidad, solidaridad y
complementariedad de los objetivos y logros individuales. Nadie puede ser feliz si los dems son
infelices. Este enunciado expresa la conviccin de que la felicidad de cada quien va condicionada
por la felicidad de los dems. El bienestar del individuo depende del bienestar de los dems; el
retroceso de los dems impide el progreso del colectivo.
Estas premisas orientan el enfoque de gestin centrado en las personas, las que constituyen la
verdadera riqueza de nuestra regin, por lo tanto, el desarrollo est orientado a la ampliacin de
las opciones y el aprovechamiento de las oportunidades que permiten la realizacin plena de las
personas. El tipo de poltica que se promueve es de INVERSIN EN CAPITAL HUMANO y
FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL, para su implementacin se requiere la incorporacin
del enfoque de Gestin por Resultados, consolidando procesos para organizar y orientar la
inversin en capacidades humanas y servicios pblicos de calidad en Salud, Nutricin, Educacin,
Agua segura, Saneamiento bsico, Vivienda y entornos saludables y agradables, Proteccin Social y
Promocin del Empleo; y en la generacin de condiciones (infraestructura, equipamiento, gestin,
etc.) que hagan posible el uso de stas capacidades.
La propuesta parte de un Anlisis Contextual sobre los principales problemas y necesidades de
nuestra regin en el eje social. Considera un marco referencial que presenta el enfoque de
Desarrollo Social sostenible, integral y armnico que la sustenta, el que se alinea en el desarrollo
de capacidades individuales, colectivas y sociales. Presenta el Modelo de Gestin, el cual busca la
formacin y despliegue de las capacidades de la sociedad, considerando tanto a las personas
como a sus instituciones, de manera que la sociedad estar desarrollada en la medida que sea
capaz de crear las condiciones para organizar la vida interna de sus integrantes con armona,
bienestar integral y felicidad, previniendo y resolviendo los problemas sociales que pudieran surgir
en su interior como producto de su propia dinmica e intercambio con el exterior. Considera las
Perspectivas y Enfoques para encaminar la gestin resaltando la visin y misin del desarrollo
social y los enfoques de: Desarrollo Humano, Equidad e inclusin social, Enfoque de gnero, El
Enfoque de Diversidad cultural, De Derechos Humanos, Gestin Social de Riesgos y Territorialidad.
Describe la estructura organizativa de la Gerencia de Desarrollo Social la que se sustenta en el
Dicho documento se pone a disposicin para ser usado como instrumento de gestin, el cual por
su naturaleza de construccin colectiva est diseado para ser enriquecido durante su vigencia.
II.
CONTEXTO
El anlisis del contexto de nuestra regin propuesto por la GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO
SOCIAL (en adelante GEREDES), ser expuesto a razn de las grandes prioridades en torno al
Desarrollo Social. Una de ellas es sin duda el tema de la pobreza y pobreza extrema que en la
Regin afecta al 53,4% de su poblacin ( INEI: 2008), cuyo principal indicador es el ingreso regional
per cpita de 281,1 nuevos soles para la regin de Cajamarca1, uno de los ms bajos a nivel
nacional, lo que a su vez explica la alta tasa de Desnutricin Crnica Infantil en la regin, en un pas
con uno de los gastos sociales nacionales ms bajos de la regin latinoamericana: slo 2,3% del PBI
en Salud y 2,8% del PBI en Educacin2, que no garantiza una atencin integral ni de calidad a la
poblacin ms necesitada sobre todo en la regin de Cajamarca, cuya poblacin rural
caracterizada por su alta dispersin, representa un mayoritario 67,3% del total. Otro problema
sanitario que coloca a Cajamarca en un lamentable primer lugar es el de las muertes maternas,
asociado a las condiciones de pobreza familiar y exclusin de la mujer, as como a la insuficiente
infraestructura de servicios de salud primaria. De 757 Establecimientos de Salud con que cuenta la
Regin, 516 (68%)3 slo cuenta con un tcnico en salud, sin personal mdico, ni enfermera ni
obstetra, lo que a su vez obedece a que Cajamarca cuenta con la menor dotacin nacional de
profesionales de salud: existen 3,3 mdicos por cada 10.000 habitantes, mientras que Lima tiene
15,8 mdicos, con un promedio nacional 9,4 mdicos, siendo necesario 25 mdicos x cada diez mil
habitantes, segn la recomendacin de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Lo mismo
ocurre con las enfermeras y otros especialistas. Este es el contexto general.
La GEREDES considera que por su carcter estructural, la pobreza puede y debe ser enfrentada,
mediante una concertacin de esfuerzos pblicos y privados, con polticas de carcter transversal
y multisectorial, con estrategias articuladas entre el nivel central, regional y local, de manera tal
que no se desperdicien los escasos recursos pblicos asignados, como viene sucediendo hasta
ahora. Esta es quiz la tarea central y desafo del presente gobierno. Dentro de sta prioridad, la
GEREDES aborda el tema de la Desnutricin Crnica en nios y nias menores de 5 aos,
considerando las graves implicancias que tal condicin tiene en la formacin integral de nuestros
nios y nias. Dos aspectos cruciales relacionados entre s son: las condiciones de pobreza
femenina y la Desnutricin que afecta a la poblacin infantil, considerando el rol que nuestra
sociedad asigna a la mujer. Los estudios han demostrado que el 43% de casos de desnutricin
crnica infantil est asociado al hecho de que las mujeres carecen de educacin (38%); o sta es
slo bsica (16%)4, es decir, ms de la mitad de mujeres (54%) en edad reproductiva, no cuentan
con la instruccin necesaria que garantice una adecuada nutricin de sus propios hijos/as.
Asociado a ste mismo factor est el hecho de no acudir en forma regular a los servicios de salud
en busca de orientacin oportuna (desde el embarazo) y salud preventiva -como el control de nio
sano, sesiones de educacin sanitaria-, as como de los servicios de diagnstico, como el dosaje de
hemoglobina, parasitosis infantil y otros que son significativamente ms frecuentes en los dos
primeros aos de vida.
Las madres con bajos niveles educativos son empleadas en trabajos con salarios bajos; con la
tendencia a tener hijos en temprana edad y con corto espacio intergensico5; muchas de ellas
quedan solas a cargo de sus menores hijos, sin apoyo del progenitor, lo que determina una
condicin de mayor vulnerabilidad. Dentro de las respuestas asistenciales y de servicios bsicos,
dirigidos a ste grupo objetivo, en el ao 2008, la DIRESA Cajamarca atendi a 310,945 nios en
condicin de vulnerabilidad. En la Regin Cajamarca, el acceso de nios al CRED, segn ENDES, es
del 37.6%, superior al promedio nacional 27.7%, en cuanto a la cobertura de la administracin de
Sulfato Ferroso al nio menor de 5 aos, para el ao 2009 es de 22.4%, Vitamina A: 30.9%. En
cuanto al acceso de los hogares a servicios de agua segura es de 77.8% y de saneamiento bsico
87.4% (ENDES 2009) con un incrementado en comparacin con aos anteriores, persiste
inequidades en la poblacin general y oculta la verdadera evolucin para los hogares rurales, que
en un 37.23% se abasteca de pozo, ro o manantial, mientras que slo el 18% lo haca de la red
pblica fuera de la vivienda. En cuanto a servicios higinicos, la misma fuente6 seala que el 22.8%
de la viviendas contaba con red pblica de desage dentro de las viviendas, y que el 49.9% tena
pozo ciego. La situacin presentaba igualmente una cobertura an ms reducida en este servicio,
configurando una situacin en servicios bsicos muy preocupante en la medida que la carencia de
stos, junto a las prcticas de la poblacin influyen notoriamente en la situacin nutricional y de
salud de los nios, especialmente de los menores de 3 aos.
El tema de la Desnutricin Infantil se ha convertido en una prioridad sanitaria regional que
involucra la participacin de las instituciones pblica y privadas, as como de la sociedad civil,
existiendo lineamientos de poltica regionales, planes concertados y se vienen ejecutando
proyectos y programas para abordar el tema de desnutricin en la Regin, pero an se necesita un
mayor esfuerzo para revertir el problema, desde el diagnstico mismo: Lo mismo para el anlisis
de la pobreza, es importante presentar datos desagregados, sobre la desnutricin infantil, segn
distintas dimensiones socioeconmicas, ya que stos permiten observar diferencias significativas.
En ste sentido, la CEPAL sugiere que: la probabilidad de que los nios latinoamericanos
extremadamente pobres sufran de desnutricin es entre dos y seis veces superior a la de los nios
no pobres; la de los nios que viven en zonas rurales entre 1,5 y 3,7 veces la de los nios urbanos;
y la de los nios indgenas de 1,6 a 2,5 veces la probabilidad de los no-indgena CEPAL (2005a)7.
Despus de lo dicho anteriormente, resulta claro que con mayores niveles de equidad social y
econmica, con un mayor posicionamiento de la mujer en las polticas pblicas, en la educacin y
en el mercado de trabajo decentemente remunerado (OIT), se pueden dar pasos definitivos en la
superacin tanto de la pobreza femenina, como en la desnutricin crnica infantil.
Otro mbito que corresponde gestionar a la GRDS, es la Educacin, sector que en las recientes dos
dcadas est mostrando una crisis de carcter estructural, tal como lo muestran los resultados de
la Evaluacin Nacional de la calidad en los logros de aprendizaje de los estudiantes, tanto en
comprensin de textos como en habilidades lgico matemticas, que realiza anualmente la Unidad
de Medicin de la Calidad (UMC) del Ministerio de Educacin (MED), y que arrojan que la mayora
de estudiantes no alcanzaron los niveles de desempeo esperados para el grado. Esto es: slo el
12,1 % de estudiantes de sexto grado de primaria, alcanzaron el nivel de desempeo suficiente en
comunicacin integral y 7,9% lo hicieron en lgico matemtica. Slo el 15,1 % de estudiantes de
5
Rogers B. Rajabiun S. Levinson J. Tucker K. 2002. Discussion Paper 2, Reducing Malnutrition in Peru: A Proposed Strategy. Tufts
University.
6
Ibidem
7
CEPAL: 2005, Propuesta para un compendio latinoamericano de indicadores sociales. Estudios Estadsticos Prospectivos, Serie 41, pg.
21
Otro factor importante son las limitadas condiciones familiares para apoyar los procesos de
aprendizaje de sus hijos debido a la escasa disponibilidad de tiempo de los padres de familia para
acompaar las tareas escolares de sus hijos, lo que se ve reflejado en la limitada participacin de
las APAFAS, y la poca articulacin entre instituciones educativas y el entorno socio familiar. Como
se ha sealado, influye tambin la exclusin de la mujer del sistema educativo (por dar preferencia
en los estudios a los varones), as como la poca importancia que se le brinda a la educacin inicial
e incluso a la secundaria, entre otros; a lo que se suma un entorno poco favorable para el
aprendizaje de los nios y nias, debido a la poca valoracin y compromiso con la educacin de los
nios de parte de autoridades y la comunidad en general, lo que determina un entorno social que
ofrece a los nios, nias y adolescentes, pocas oportunidades y estmulos en su rol de educando.
A pesar de haberse incrementado los niveles de cobertura de la poblacin infantil ms pobre, los
limitados recursos que se destinan a la educacin y la falta de una gestin orientada por
resultados, han contribuido progresivamente al deterioro de la calidad en el servicio educativo, lo
que a su vez influye en el bajo nivel de logros de aprendizaje, incrementndose las tasas de
repeticin, elevando a su vez los porcentajes de nios y nias con extra edad en cada grado. Si a
esta dinmica se le suma la percepcin en el hogar de que los nios no aprenden, el resultado es la
desercin escolar. Conforme avanza la edad de los nios, su costo de oportunidad en el mercado o
el hogar aumenta, incidiendo en la iniciacin laboral temprana entre nios y nias de los hogares
de ms escasos recursos (trabajo infantil), tema que merece tambin especial atencin (consultar
cifras para la regin en la DRT) debido a sus implicancias en la reproduccin intergeneracional de
la pobreza. Un indicador relevante en materia educativa es el 17,1% de analfabetismo que afecta a
la poblacin regional, condicin que es mayor en las mujeres cajamarquinas (25,5%), lo que
determina mucho menos oportunidades para el trabajo, limitado acceso a la informacin sobre
derechos ciudadanos, cuidado y nutricin de los hijos, etc.
III.
MARCO REFERENCIAL
abordar las prioridades, con obtencin de resultados medibles a corto, mediano y largo plazo, as
como en el establecimiento de metas e indicadores segn los acuerdos de gobernabilidad y los
instrumentos de gestin vigentes.
Esta visin compromete el establecimiento de estrategias de intervencin capaces de articular a
los diferentes niveles de Estado y gobiernos, con enfoques transversales, multisectoriales e
interinstitucionales, con compromisos explcitos y vinculantes y de poltica orientadora a la
inversin regional y/o local. La orientacin de la gestin tiene como base la Agenda Social, la
misma que est alineada a los instrumentos de gestin que cuenta nuestra regin (PDRC, PEI, POI,
Polticas y Planes Regionales vinculados al Desarrollo Social), y otros pendientes como el Programa
Regional de Desarrollo Socio-Demogrfico, que ha de definir una poltica regional en materia
demogrfica, instrumentos que en conjunto se orientan al cumplimiento de los Objetivos del
Milenio (ONU: 1990) y a la erradicacin de la pobreza en la regin, partiendo por sus
manifestaciones ms crticas, como seales claras en la bsqueda de la equidad, la cohesin social
regional y la gobernabilidad democrtica, compatible con las exigencias y logros de los estados y
sociedades contemporneas.
Nuestra aspiracin apunta a una gestin al servicio de una poblacin con capacidad para
aprender, que disfruta de buena salud y a la vez est bien nutrida, cimentando la base para la
acumulacin de capital humano. Considerando que la adquisicin de los procesos educativos que
permitan el aprendizaje complejo, en grados crecientes, y un estado de salud que permita la
prolongacin de la existencia con calidad de vida, es el punto de partida de un proceso de
capitalizacin humano al que no se le percibe un lmite en su expansin. Reconocemos tambin
que es igualmente prioritario que las personas tengan acceso a abundantes y actualizados
conocimientos, recreando as mismo sus propios saberes, trasmitidos de generacin en generacin
(memoria oral en comunidades nativas y de alta ruralidad por ejemplo) que le permitan tomar
decisiones bien informadas (condicin necesaria para el ejercicio efectivo de la libertad y los
derechos de ciudadana) y acceder a empleos que les reporten tanto realizaciones personales
como colectivas suficientes para llevar una vida digna, contribuyendo en la productividad y el
desarrollo local y regional.
Adoptamos el paradigma del CAPITAL HUMANO y en la perspectiva del desarrollo de nuestra
regin, es dotar a las personas de las capacidades necesarias para tener realizaciones que les
reporten satisfaccin, centrar la prioridad en la vida de las personas para que sta sea larga y de
calidad, implica tener acceso a recursos y servicios de calidad en salud, educacin, agua segura,
saneamiento, vivienda y entornos saludables. Reconocemos tambin que es igualmente prioritario
que las personas tengan acceso a abundantes y actualizados conocimientos que le permitan tomar
decisiones bien informadas, condicin necesaria para el ejercicio efectivo de la libertad (Citando
a Freire: el hombre debe ser partcipe de la transformacin del mundo por medio de una nueva
educacin que le ayude a ser crtico de su realidad y lo lleve a valorar su vivencia como algo lleno
de valor real.), y desempear empleos que les reporten tanto realizaciones personales como
colectivas suficientes para llevar una vida digna. En consecuencia, lo que estamos diciendo es que
el desarrollo humano dota a los individuos de un conjunto de capacidades que adems de
permitirles ejercer plenamente sus derechos y objetivos de realizacin personal, les dota de la
capacidad personal para producir riqueza, econmicamente hablando. Lo que en otras palabras
significa que les capacita para tener un trabajo con una mayor productividad, susceptible de
producir una mayor cantidad de bienes y servicios que le permiten llevar una vida material menos
precaria. Al igual que el paradigma del CAPITAL SOCIAL y la gestin racional del recurso humano,
como un componente valioso de toda gestin social y en la construccin de una visin prospectiva
y proactiva del desarrollo social en nuestra regin, enmarcndola en las nuevas reformas de las
polticas sociales, basadas en la deteccin y valoracin de las fortalezas y capacidades propias de
los grupos, las organizaciones y los equipos humanos y las comunidades en particular de las
localidades ms pobres, empujndoles hacia el crculo virtuoso del desarrollo humano sustentable,
a partir de fortalecer sus fuentes naturales de empleo y riqueza (estrategia transversal y
multisectorial), recuperando sus manifestaciones culturales, mejorando sus condiciones de vida, el
cuidado del medio ambiente, contribuyendo a la disminucin de las desigualdades sociales, la
movilidad social ascendente, la convivencia y la cohesin social. En tal sentido la poltica social no
se limita nicamente a la lucha contra la pobreza material o econmica, sino es tambin la
promocin de valores, conductas y pautas de comportamiento coherentes con los principios
democrticos y del buen vivir.
Por otro lado la promocin de la "cohesin social" implica tanto la existencia de una poltica
socioeconmica que tiende a reducir las desigualdades sociales. Por lo tanto la poltica social no se
limita nicamente a la lucha contra la pobreza. La poltica social es tambin la promocin de
valores y pautas de comportamiento que orientan a las personas a comportarse de una manera
coherente con los principios de la vida social y econmica democrtica.
Para concretizar lo expuesto, la gestin implementa procesos claros y coherentes con la poltica de
gobierno para el periodo 2011 2014, dentro del marco de los lineamientos del Movimiento de
Afirmacin Social, y de los retos y desafos de la nueva Izquierda Latinoamrica, que segn
Hernecker, es necesario el surgimiento de una ideologa democrtica en todos los aspectos del
movimiento: para que una organizacin tenga una vida interna democrtica, es fundamental que
sta crea en los espacios para el debate, la construccin de posiciones y el enriquecimiento
mutuo, evitando sancionar las posiciones discrepantes. Por ello la gestin tiene un gran
componente de democratizacin del debate, en donde se abran verdaderos espacios de discusin,
y en donde lo lgico sera, la no existencia de agrupamientos permanentes o que, al menos en
algunos temas especialmente en los nuevos las personas pudiesen reagruparse de manera
diferente. Otro componente lo constituyen las consultas populares, las mesas temticas de dilogo
y concertacin las cuales se convierten en un buen recurso para el logro de legitimidad social y
poltica. Por ltimo est el reto de valorizar el pluralismo, es decir, la organizacin poltica no slo
debe ser democrtica hacia adentro, sino tambin hacia fuera.
En trminos de evaluacin de la gestin, sta se sustenta en criterios de anlisis de prioridad,
magnitud, alineamiento, conversin y responsabilidad; desde el diseo de polticas, estrategias y
acciones respecto al desarrollo social en nuestra Regin para lo cual se plantea:
Articular esfuerzos, generar alianzas y redes sociales en todos los mbitos de nuestra
regin, en particular entre el gobierno regional y los municipios provinciales y distritales,
con carcter integral y transdisciplinar para la implementacin de las polticas, planes,
programas y/o proyectos sociales.
Impulsar la accin complementaria de los diferentes sectores sociales generando mayores
avances en el desarrollo humano: social, econmico y poltico. Los mltiples actores del
desarrollo social deben articular lgicas de accin colaborativa entre ellos.
Propender al desarrollo y fortalecimiento de la sociedad civil, a la vida asociativa y
participativa en los procesos de toma de decisiones pblicas, a travs del conjunto de la
gestin.
Incentivar las prcticas responsables del ejercicio ciudadano y las libertades civiles,
favoreciendo la creacin de mecanismos de vigilancia, control y fiscalizacin, como un
componente imprescindible de la democracia y el buen gobierno.
Promover el desarrollo sostenible integral y armnico de las familias, con la finalidad de
mejorar los espacios y entornos de desarrollo de los individuos de una sociedad y por ende
de la misma sociedad.
Fortalecer las habilidades sociales en las familias y en las entidades de la cual forman parte
ya sea por vnculo laboral y organizacional, disminuyendo el nivel de incidencia de
conflictos familiares, sociales que tanto afectan al desarrollo social y econmico de
nuestra regin.
Implementar un programa integral de desarrollo humano hacia el desarrollo social
sostenible integral y armnico de la regin Cajamarca a travs de alianzas o convenios
marco estratgicos con entidades diversas, generando calidad de educacin, de vida, de
salud, de vivienda, fuentes de trabajo, etc.
IV.
MODELO DE GESTIN
MODELO TERICO
Se sustenta en el Enfoque de Desarrollo Social, el cual se inscribe en la lnea del desarrollo de
capacidades individuales, colectivas y sociales. El Desarrollo Social busca la formacin y despliegue
de las capacidades de la sociedad, considerando tanto a las personas individualmente como a sus
instituciones, de manera que la sociedad estar socialmente desarrollada en la medida que sea
capaz de crear las condiciones para organizar la vida interna de sus integrantes con armona,
bienestar y felicidad, previniendo y resolviendo los problemas sociales que pudieran surgir en su
interior como producto de su propia dinmica e intercambio con el exterior.
Parte de la construccin colectiva de una visin prospectiva y proactiva del desarrollo regional,
hacia una visin de desarrollo social de nuestra regin enmarcada en las nuevas reformas de las
polticas sociales, basadas en la deteccin y valoracin de las fortalezas y capacidades propias de
los grupos, las organizaciones y las comunidades.
La definicin de las polticas de gestin buscan la "cohesin social", esto implica la existencia de
una poltica socioeconmica que tiende a reducir las desigualdades sociales. Por lo tanto la poltica
social no se limita nicamente a la lucha contra la pobreza, sino tambin a la promocin de valores
y pautas de comportamiento que orientan a las personas y las organizaciones a comportarse de
una manera coherente con los principios axiolgicos que los orienta.
El establecimiento de los objetivos estratgicos se sustentan en la inversin en capital humano y
social, a partir de la entrega de ms y mejores servicios de educacin, salud, saneamiento bsico,
promocin del empleo y otros servicios pblicos esenciales, as como en su integracin a los
sistemas formales de proteccin social, desarrollo social y en la promocin de valores ticos y
democrticos que contribuyan al bien comn y al reforzamiento e incremento del capital social de
la regin.
La construccin de la cadena de resultados para alcanzar impactos de desarrollo social,
comprende el alineamiento pertinente del conjunto de polticas, planes y programas regionales
para alcanzar el pleno despliegue de potencialidades del capital humano y social de nuestra
regin.
El Plan de Accin est orientado por la perspectiva de resolver los problemas ms prioritarios
buscando incidir en los factores determinantes (me explico: los problemas cotidianos los resuelven
las mismas personas y familias), para lo cual se requiere construir una plataforma permanente de
desarrollo social, en un primer nivel, incluyendo al individuo, la familia y a la colectividad, en
segundo nivel mediante la articulacin intergubernamental e interinstitucional. Es decir contempla
una perspectiva de desarrollo social integral, con orientaciones de gestin en base al
establecimiento de alianzas y redes sociales para un trabajo conjunto entre el estado y la sociedad
civil, con procesos de desenvolvimiento dinmico inclusivo e integrador, promoviendo la
INVERSIN EN CAPITAL HUMANO y en el FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL.
MODELO GRFICO
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
LINEAMIENTOS
DE POLITICA DE
GESTIN
VISIN
ESTRATGICA
DEL
DESARROLLO
SOCIAL
CADENA DE
RESULTADOS
VISIN DE
DESARROLLO
REGIONAL
CAPITAL HUMANO
CAPITAL SOCIAL
SISTEMA DE MONITOREO
PLAN DE ACCIN E
IMPLEMENTACIN
DESARROLLO DE CAPACIDADES
ACCESO A SERVICIOS PBLICOS Y PRIVADOS DE CALIDAD
ORGANIZACIN ESTRATGICA Y LIDERAZGO
ACTOR DE SU PROPIO DESARROLLO CON RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL Y SOCIAL
SISTEMA DE EVALUACIN
SISTEMA DE SEGUIMIENTO
CONCERTADO
V.
PROSPECTIVA Y ENFOQUES
Equidad e inclusin social, la equidad e igualdad son dos principios estrechamente relacionados,
pero distintos. A travs de la equidad se introducir el principio tico o de justicia en la igualdad,
se plantearn los objetivos que se deben alcanzar para una sociedad ms justa, y, al mismo
tiempo, una sociedad donde las personas se reconocen con sentido de igualdad.
La exclusin social, es un fenmeno que atae a amplios sectores de la poblacin en nuestra
regin y es algo ms que desigualdades monetarias, desde la perspectiva de desarrollo humano,
ste implica calidad de vida y equidad social, orientadas ambas hacia la ampliacin de las
oportunidades y capacidades de las personas. Por ello el desarrollo humano promovido por la
gerencia, se convierte en la meta principal, por consiguiente surge como propsito fundamental,
la superacin de la desigualdad y la exclusin social a travs de la bsqueda de bienestar; es decir,
la calidad de vida no se reduce al acceso a bienes y servicios materiales, sino tambin a los bienes
intangibles propios de las sociedades modernas: seguridad, justicia social, identidad y sentido de
pertenencia.
Enfoque de gnero, la igualdad de gnero es concebida en la gestin como la ausencia de
discriminacin basada en el sexo de la persona en materia de oportunidades, asignacin de
recursos y beneficios o acceso universal a los servicios pblicos. El Enfoque cobra especial
relevancia en nuestra sociedad, en que por tradicin cultural la mujer ha sido relegada y
discriminada, causando atraso, vulneracin y subdesarrollo, no solo en ellas sino en la sociedad en
general.
El Enfoque de Diversidad cultural.- Promueve el respeto y promocin de la cultura, valores,
costumbres de la regin, haciendo vigente el derecho a la diversidad cultural y al trato igualitario.
Con este enfoque planteamos la asistencia diferenciada a grupos poblacionales con sus propias
culturas, lenguas/dialectos, identidades, costumbres que son la riqueza multicultural de nuestra
regin; entendiendo que dados los actuales procesos de fluidez comunicativa, intercambio
comercial, migracin, entre otros procesos sociales que en muchos casos estn signados por el
desequilibrio, inequidad econmica, la exclusin, y la explotacin tienen que ser revertidos. Frente
a ello se plantea que se debe generar un proceso de interrelacin cultural en la que impere el
dialogo entre culturas y un mutuo enriquecimiento que permita una convivencia de respeto, paz
y desarrollo en nuestra regin.
De Derechos Humanos, a partir de este enfoque planteamos que todo ser humano requiere de
condiciones bsicas mnimas para poder desarrollarse y lograr calidad de vida, estas condiciones
deberan ser connaturales a su humanidad y su dignidad y estn referidas a elementos esenciales
como la vida, la salud, la alimentacin, la educacin, vivienda, el trabajo; entre otros.
El enfoque de derechos en la gestin de la gerencia, considera a las acciones especficas en el
marco de estrategias de reduccin de la pobreza, en la adecuacin de la oferta de servicios que
garanticen el acceso a la atencin de la salud, la educacin, la recreacin entre otros. Asimismo
esta visin integral no desconoce las situaciones especficas de trabajo infantil, incluyendo
aquellas de menor visibilidad, y consecuentemente, de ms alta vulnerabilidad como el trabajo
rural, el trabajo en talleres clandestinos en condiciones precarias, la explotacin del trabajo
infantil domstico y la trata de personas.
Gestin Social de Riesgos, La precaria capacidad del actual modelo de desarrollo en la distribucin
de oportunidades en forma equitativa y niveles de vida con seguridad humana, as como la
reinsercin social de la niez y juventud vulnerados, desafan a la gestin pblica de los gobiernos
subnacionales conminndolos a superar el riesgo social que produce el actual sistema. Surge
entonces el reto de nuestra gestin, de establecer las estrategias ms adecuadas para proteger y
promover los derechos de la niez, adolescencia y juventud, en especial aquellas que han sido
vulneradas. El enfoque permitir enfrentar en forma ptima la gestin de dicho riesgo.
Territorialidad, El enfoque territorial nos permite definir una poltica de desarrollo a partir de las
realidades, activos (puntos fuertes), dificultades (puntos dbiles), necesidades y oportunidades, de
nuestra regin. Se basa en un enfoque global y concertado del territorio, y en la bsqueda de
integracin de los recursos locales (endgenos).
VI.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Las caractersticas que distinguen a las intervenciones de cada una de las dependencias de la
gerencia en su dimensin estrategia y operativa son las siguientes:
1. Las actividades estn planificadas con visin conjunta, trabajo concertado e integral, dirigidas
hacia tres metas puntuales, una de aprendizaje, la otra de desempeo con eficiencia y eficacia
en la tarea y la ltima en la obtencin de resultados.
2. Las acciones de resolucin de problemas tienden a enfocarse en los problemas reales de la
organizacin que son decisivos para las necesidades de la misma, ms que en problemas
hipotticos o abstractos que pueden o no ajustarse a las necesidades de los miembros. Se
presta una cuidadosa atencin en la traduccin de las metas en acciones observables y al de
asegurarse que las acciones tengan pertinencia con el logro de las metas y de que sean tiles
para ese logro o resultado esperados.
3. Las intervenciones utilizan varios modelos de aprendizaje, no slo uno. El anlisis de
discrepancias constituye el modelo til para pensar en el diagnstico y la intervencin. Las
discrepancias requieren de un estudio (diagnstico y planificacin) y una accin si se quiere
eliminar la brecha entre lo que est sucediendo y lo que debera estar sucediendo.
Como rgano de lnea la Gerencia Regional de Desarrollo Social, depende directamente de la
Gerencia General Regional, tiene como funciones: supervisar y controlar los planes, programas y
actividades de las Sub Gerencias: Asuntos Poblaciones, Desarrollo Social y Humano, As como de
las Direcciones Regionales: Educacin; Salud; Trabajo y Promocin del Empleo; Vivienda,
Construccin y Saneamiento; Archivo Departamental, Instituciones sociales adscritas (aldeas
infantiles, OREDIS, APROLAB, Unidad Formuladora y otros etc.); asimismo, presta su apoyo y
asesoramiento a la actividad de Proteccin Social transferida por el MIMDES, al igual que a las
Comits Regionales, Institutos Regionales, entre otros que vayan gestndose, para cuyo efecto y
de manera participativa formula, elabora, propone y supervisa su organizacin y efectivo
funcionamiento.
Las Direcciones Regionales Sectoriales, se constituyen como rganos de lnea sectorial
desconcentrados de la respectiva Gerencia Regional de Desarrollo Social y las Sub Gerencias, son
responsables de ejecutar, orientar, supervisar y evaluar las acciones que, en materia sectorial, les
corresponde asumir de acuerdo a ley. Dependen, tcnica y normativamente del Gobierno
Regional; y jerrquica, funcional, presupuestal y administrativamente de las Gerencias Regionales
del Gobierno Regional, dentro de ellas la Gerencia General, Gerencia de Planificacin, Presupuesto
y Acondicionamiento Territorial y Gerencia de Desarrollo Social.
En materia presupuestal las Direcciones Regionales Sectoriales, deben contar con opinin
favorable de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial a
travs de la Subgerencia de Presupuesto, para garantizar la correcta aplicacin de la normatividad
y accionar del Pliego Gobierno Regional; de su incumplimiento derivar las acciones
SALUD
TRABAJO Y
PROMOCION
DEL EMPLEO
GEREDES
VIVIENDA,
CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO
EDUCACION
rganos de apoyo:
Comit Regional de Gestin del Desarrollo Social (CRGDS)
Consejo Consultivo de Desarrollo Social (CCDS)
ESTRUCTURA ORGNICA
CRGDS
D
CCDS
Asistente
Administrativo
Secretaria
Asesor Legal
Coordinacin de Proyectos
de Administracin Directa
Disminucin de la
Mortalidad Materna
Direccin Regional
de Salud
Mejora de la Calidad
Educativa
Direccin Regional
de Educacin
Disminucin de la
Desnutricin Crnica
Direccin Regional
de Vivienda,
Construccin y
Saneamiento
Promocin Artstica
y Cultural Regional
Direccin Regional
de Trabajo y
Promocin del
Empleo
Actividad de
Proteccin Social
Oficina Regional de
Atencin a Personas
con Discapacidad
Archivo Departamental
de Cajamarca
APROLAB
Unidad Formuladora
VII.
ESTRATEGIA A.1.5:
ESTRATEGIA A.1.6:
ESTRATEGIA A.2.9:
Ejecutar el Sistema de participacin y vigilancia ciudadana en tarea
educativa, a partir de los CONEI.
ESTRATEGIA A.2.10: Fomentar la educacin ambiental, productiva y emprendedora, con
enfoque de educacin politcnica.
ESTRATEGIA A.2.11:
ESTRATEGIA A.2.12:
ESTRATEGIA A.2.13:
integral.
ESTRATEGIA A.3.18:
monumentales.
ESTRATEGIA A.3.19:
regional.
ESTRATEGIA A.3.20:
ESTRATEGIA A.3.22:
cultural.
ESTRATEGIA A.4.26:
ESTRATEGIA A.4.27:
correspondiente.
Fortalecer
capacidades,
mediante
la
implementacin
del
plan
8
9
MATRIZ DE ALINEAMIENTO
PRIORIDADES EN SALUD
DESNUTRICIN CRNICA
EN NIOS Y NIAS
MENORES DE 5 AOS
MORTALIDAD MATERNA
Y PERINATAL
Programa articulado
nutricional
Enfermedades no
transmisibles
ESTRATEGIA A.1.3:
Fortalecer los
espacios de concertacin, coordinacin
interinstitucional, participacin ciudadana y
sistemas de vigilancia comunal de la salud.
Tuberculosis y VIH
ESTRATEGIA A.1.4:
Posicionar a los
comits intergubernamentales de salud.
1.2. Modernizacin y
la transformacin de la red
prestadora de servicios
de salud.
ESTRATEGIA A.1.6:
Implementar el
Plan Concertado Regional de Salud.
ESTRATEGIA A.1.5:
Fortalecer
gestin institucional en salud.
BAJA CALIDAD DE
RESPUESTA DE LOS
SERVICIOS DE SALUD
Enfermedades
Metaxnicas y
Zoonosis
Seguridad alimentara
PRIORIDADES EN
EDUCACIN
POLITICAS REGIONALES
POLTICA 2: Gestin integral para la
educacin gratuita, universal y de calidad.
GESTIN PARTICIPATIVA
Y DEMOCRTICA
ESTRATEGIA A.2.7:
Implementar
procesos de autoevaluacin y evaluacin
permanente en busca de la calidad de la
educacin segn modelo regional.
ESTRATEGIA A.2.8:
Fortalecer las
redes educativas como unidades orgnicas
de desarrollo educativo.
SELECCIN Y
FORMACIN DOCENTE
Logros de aprendizaje al
Garantizar educacin de finalizar
el III ciclo de la Educacin
calidad inclusiva e
intercultural, pertinente a Bsica
Regular
una cultura
emprendedora, que
promueva investigacin e
innovacin
Logros de Aprendizaje en
Educacin Primaria
ESTRATEGIA A.2.9:
Ejecutar
el
Sistema de participacin y vigilancia
ciudadana en tarea educativa, a partir de PROGRAMAS:
2.
los CONEI.
Educacin de calidad.
ESTRATEGIA A.2.10:
Fomentar
la
2.1. Educacin Bsica
educacin
ambiental,
productiva
y
Regular y Alternativa
emprendedora, con enfoque de educacin
ESCUELAS INNOVADORAS politcnica.
2.2. Educacin Tcnico Productiva.
SOCIEDAD EDUCADORA
ESTRATEGIA A.2.11:
Fomentar
el
deporte, recreacin y la educacin fsica.
PROGRAMAS:
1.
EDUCACIN EQUITATIVA
E INCLUSIVA
ESTRATEGIA A.2.12:
Fomentar
investigacin e innovacin.
EDUCACIN SUPERIOR,
TECNOLGICA DE
CALIDAD Y EDUCACIN
PARA EL TRABAJO
Investigacin e
la innovacin tecnolgica
Educacin Bsica
Alternativa
POLITICAS REGIONALES
PROGRAMAS
AGUA SEGURA Y
SANEAMIENTO BASICO
PROGRAMA REGIONAL
DE AGUA Y
SANEAMIENTO URBANO
Y RURAL
ESTRATEGIA A.1.3:
Fortalecer los
espacios de concertacin, coordinacin
interinstitucional, participacin ciudadana y
sistemas de vigilancia comunal de la salud.
Educacin, limpieza
pblica, y procesamiento
de desechos para obtener
productos utilizables
ESTRATEGIA A.1.4:
Posicionar a los
Rehabilitacin,
mejoramiento del
Servicio de Agua Potable,
Desage y Alcantarillado
PROGRAMAS DE
VIVIENDA Y
SANEAMIENTO
PRIORIDADES EN
TRABAJO
INSERCIN, REINSERCIN
Y RECONVERSIN
LABORAL CON
PRIORIDAD EN JVENES Y
MUJERES
EMPLEO DIGNO
PROTECCIN LABORAL
la
ESTRATEGIA A.1.6:
Implementar el
Plan Concertado Regional de Salud.
Planta de Reciclaje de
Implementar el Plan Regional de Agua y Desechos Slidos.
Saneamiento.
POLITICAS REGIONALES
Sistemas de Agua
Potable, Fortalecimiento
de Juntas
Administradoras de
Servicios, Educacin
Sanitaria.
PROGRAMAS
Investigacin e
innovacin tecnolgica
Educacin cientficatecnolgica
Incremento de la
productividad de las MYPES
ESTRATEGIA A.4.24:
Desarrollar
ciudadana en juventudes, personas de
tercera edad, personas con discapacidad,
etnias campesinas y nativas; mediante la
difusin del declogo de polticas pblicas Promover la investigacin
del gobierno regional de Cajamarca PPGR - y la innovacin
tecnolgica sostenible
periodo 2011-2014, en versin amigable.
ESTRATEGIA A.4.25:
Implementar
el centro de planeamiento regional de
Cajamarca CEPLAR.
ESTRATEGIA A.4.26:
Reformar
modernizar la Institucin Regional.
y/o
ESTRATEGIA A.4.27:
Fortalecer
capacidades, mediante la implementacin
del plan
correspondiente.
ESTRATEGIA A.4.28:
Redefinir
relacin gobierno regional - sector minero
para garantizar responsabilidad social.
PRIORIDADES EN
IDENTIDAD E
INTEGRACION
POLITICAS REGIONALES
POLTICA 3 A: REVALORACIN DE LA
INCLUSIN DE
IDENTIDAD Y DIVERSIDAD CULTURAL PARA
POBLACIONES EXCLUIDAS LA INTEGRACIN REGIONAL
Y DISPERSAS
ESTRATEGIA A.3.18:
Rescatar
y
revalorar los recursos naturales culturales,
arqueolgicos y monumentales.
INTEGRACIN Y
MOVILIZACIN
INTERCULTURAL
ESTRATEGIA A.3.19:
Promover
y Movilizacin Social
reforzar organizaciones y espacios culturales
y artsticos a nivel regional.
ESTRATEGIA A.3.20:
Constituir una
instancia regional de cultura.
ESTRATEGIA A.3.21:
Fortalecer
espacios de informacin y educacin con
medios de comunicacin propios del
gobierno regional.
ESTRATEGIA A.3.22:
Promover
la Fortalecimiento de la
construccin del plan regional concertado identidad regional
de desarrollo cultural.
ESTRATEGIA A.3.23:
Fomentar
la
participacin del sector privado y la
cooperacin internacional en proyectos
culturales y regionales.
PROGRAMAS
. Proteccin y derechos
de grupos vulnerables
Desarrollo de
comunidades nativas y
campesinas
Inclusin de jvenes en
el proceso de desarrollo
regional
Revaloracin del
patrimonio histrico,
cultural y natural.
Valoracin de la
identidad regional.
No previsto
VIII.
LINEAMIENTOS DE GESTIN
h. Emitir una ordenanza regional que complemente la Ley N 29462, sobre la gratuidad de los
certificados de nacido vivo y ordene la emisin gratuita e inmediata de los CNV en los siguientes
casos: Cuando el parto fue institucional. Sin condicionar a consulta posterior. Cuando no siendo
institucional, se llev a cabo el control de embarazo durante las 38 o 42 semanas.
i. Disponer que el sector salud garantice el cumplimiento de la ley 29462
j. Los establecimientos de salud y las defensoras de la niez y adolescencia (DEMUNA) deben
aportar para que se cumpla con la Ley N 29462, respecto a la gratuidad de la primera
inscripcin de nacimiento y su respectiva entrega de la copia certificada.
k. Hacer incidencia en las sedes regionales de RENIEC que tienen como dependencia Cajamarca
para planificar y ejecutar iniciativas de registro y emisin de DNI con los Gobiernos Locales.
IX.
las Organizaciones de Base (Rondas Campesinas) realicen su trabajo con mayor efectividad en
la ejecucin de sus programas, proyectos y actividades con participacin y toma de decisiones
conjuntas.
4. Programa Regional de desarrollo de capacidades en jvenes para su insercin en el mercado
laboral. Cuya finalidad es valorar la importancia del bono poblacional para el desarrollo
regional.
AGENDA SOCIAL
La nueva Agenda Social para el perodo 2011-2015 responde a los objetivos de solidaridad y
prosperidad mediante 4 prioridades fundamentales:
1.
2.
3.
4.
Los ejes prioritarios derivados de los objetivos estratgicos de la nueva Agenda Social Regional
son:
Nutricin Infantil
Salud Materno Infantil
Aseguramiento universal
Promocin de estilos de vida saludables
Ampliacin de la cobertura y mejora de la calidad de educacin inicial y secundaria.
Promocin y fortalecimiento del soporte familiar para apoyar los procesos de aprendizaje del
nio-nia en la educacin bsica regular.
17. Logros de aprendizaje en comunicacin integral y matemtica en alumnos de II y III Ciclo de
educacin primaria.
18. Polticas de incentivos a profesores (as) de educacin bsica regular que contribuyen al
incremento de logros de aprendizaje en el II y III Ciclo.
Participacin ciudadana
La participacin persigue la promocin de la cohesin social, la conformacin de alianzas y redes
sociales, que los ciudadanos puedan confiar en su propia capacidad para gestionar el proceso de
cambio, la vigilancia social, el desarrollo tecnolgico y el envejecimiento demogrfico.
23. Comunicacin e informacin social en la regin Cajamarca.
24. Fortalecimiento de capacidades del capital humano y social de la regin.
25. Fortalecimiento de las instancias de participacin de la ciudadana a travs de la organizacin
social y generacin de una plataforma tecnolgica e informtica para facilitar el monitoreo y
evaluacin de los resultados.
26. Establecimiento de mecanismos de vigilancia social con participacin de las organizaciones de
base (Rondas Campesinas).
BJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
1. Promover la inclusin social basada en la equidad de gnero, tnica, cultural, social, ambiental
y econmica, con preferente inters en los nios, nias, mujeres, jvenes, adulto mayor,
personas con discapacidad o grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados,
principalmente ubicados en el mbito rural.
2. Fortalecer las capacidades de las personas, facilitando la igualdad de oportunidades de la
poblacin; impulsando la mejora de la calidad y cobertura de los servicios pblicos de
educacin, salud, saneamiento, proteccin social, para reducir la mortalidad materno
perinatal, el analfabetismo y la desnutricin infantil.
3. Fomentar el desarrollo inclusivo, el acceso a la ciencia, la tecnologa, la cultura, el deporte, la
recreacin y la promocin del empleo digno en la Regin, promoviendo la reduccin del ndice
de desempleo.
4. Fortalecer y capitalizar las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil, urbana y
rural, as como de las comunidades campesinas y nativas para el desarrollo sostenible de la
Regin.
PROGRAMAS
-
PROYECTOS
EDUCACIN:
- Alianza por la Educacin. Ampliacin de la cobertura de la EBR, incremento de logros de
aprendizaje, visin integral del desarrollo humano con nfasis en la infancia.
- Ampliacin, mejoramiento y equipamiento del Colegio Mayor Regional y Red Regional de
Colegios Emblemticos.
- Implementacin y fortalecimiento del Proyecto Educativo Regional (PER), de los
Proyectos Educativos Locales (PEL) y Redes Educativas.
- Construccin de Centros de Recursos Especializados (CREE).
- Fortalecimiento de la gestin educativa local
- Construccin e implementacin del diseo curricular regional (DCR).
- Inclusin digital, implementacin y equipamiento de aulas de innovacin tecnolgica y
diseo curricular diversificado digitalizado.
- Creacin de la Escuela Campesina tcnico productiva.
- Alfabetizacin e insercin laboral.
- Desarrollo de capacidades: Especializacin y formacin continua.
- Implementacin del fondo Promocin de la cultura, deporte y recreacin
- Construccin e implementacin del museo y archivo departamental.
- Recuperacin y valoracin de los idiomas nativos e conos histricos y culturales del
departamento de Cajamarca.
- Apoyo a la formacin tcnico productiva a nivel de CETPROs para la Insercin laboral de
jvenes.
SALUD:
- Reduccin de la desnutricin crnica infantil y mejora de la salud Materno neo natal.
- Municipios, Comunidades y Escuelas Saludables para, la adopcin de buenas prcticas en
las familias y aprovechamiento de la produccin y recursos local.
- Implementacin y funcionamiento de sistemas comunitarios de vigilancia de la salud a
travs del fortalecimiento de las organizaciones de base (Rondas Campesinas).
- Ampliacin de la cobertura y acceso a la atencin de la salud pblica con adecuacin
intercultural para poblaciones excluidas y dispersas (comunidades nativas y campesinas).
- Mejoramiento de la capacidad resolutiva de la red obsttrica, neonatal y hospitalaria de
la regin.
- Fortalecimiento de la estructura organizativa de los establecimientos de salud.
- Gestin de calidad de los servicios de salud.
VIVIENDA, AGUA Y SANEAMIENTO:
-
ACTIVIDADES PERMANENTES
1. Unidad de seguimiento, monitoreo y evaluacin de indicadores de Desarrollo Social para
toma de decisiones.
a. Desenvolvimiento de la Sociedad: Proceso de avance de la Sociedad y su
aproximacin a la meta deseable, involucra aspectos econmicos, sociales,
polticos y culturales.
b. Bienestar Humano: Proceso de elevacin del nivel de vida y el mejoramiento del
acceso de la poblacin a los bienes y servicios disponibles.
c. Acceso a servicios por los Sectores Sociales: Proceso de mejora de la calidad y
cobertura de la calidad de los servicios sociales bsicos, como educacin, salud y
vivienda.
d. Cambio Estructural: Proceso de reduccin de las desigualdades entre los
diferentes grupos sociales.
a. Apoyo Social: Proceso de mejoramiento del nivel de satisfaccin de las
necesidades bsicas de la poblacin.
2. Unidad de Desarrollo Humano Integral
a. Promocin de deberes y derechos para el Desarrollo humano: Incluye todas aquellas
acciones dirigidas a la promocin, divulgacin e informacin de los derechos de la
infancia y adolescencia, establecidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio,
b.
c.
d.
e.
f.
3. Proteccin Social
a. Poblacin: Formular, aprobar, ejecutar, dirigir y evaluar los programas en materia de
poblacin a nivel regional.
b. Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades: Formular, aprobar y evaluar las
polticas en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades.
c. Prevencin de la violencia poltica, familiar y sexual: Formular polticas, regular,
dirigir, ejecutar, promover, supervisar y controlar las acciones orientadas a la
prevencin de la violencia poltica, familiar y sexual.
d. Lucha contra la pobreza, desarrollo social e igualdad de oportunidades: Gestionar y
facilitar el aporte de la cooperacin internacional, las empresas privadas y sociedad
civil en los programas sociales de lucha contra la pobreza, desarrollo social e igualdad
de oportunidades.
e. Promover una cultura de paz e igualdad de oportunidades.
f. Comunidades campesinas y nativas: Formular y ejecutar polticas y acciones
concretas orientadas a la inclusin, priorizacin y promocin de las comunidades
campesinas y nativas.
g. Asistencia Social: Formular y ejecutar polticas y acciones concretas orientadas para
que la asistencia social se torne productiva para la regin con proteccin y apoyo a los
X.
CADENA DE RESULTADOS
RESULTADO
INMEDIATO
Alianzas y redes sociales
pblico-privadas
conformadas
para
la
promocin de la inclusin
social
de
poblaciones
vulnerables de la Regin.
RESULTADO
INTERMEDIO
Alianzas y redes sociales
pblico-privadas
trabajan
articuladamente
para
la
promocin de la inclusin
social
de
poblaciones
vulnerables de la Regin.
RESULTADO FINAL
Nios,
nias,
mujeres,
hombres, jvenes, adultos
mayores,
personas
con
discapacidad
y
grupos
vulnerables
incluidos
socialmente.
Incremento de la equidad y
eficiencia de la poltica social.
Poblaciones
excluidas
y
dispersas priorizadas para
intervenciones en la mejora
de la cobertura y acceso a los
servicios pblicos de calidad.
Poblaciones
excluidas
y
dispersas han fortalecido sus
capacidades y aprovechan las
oportunidades para acceder a
servicios pblicos de calidad.
Incremento en cobertura y
acceso a servicios pblicos de
calidad: educacin, salud,
saneamiento, asistencia social
para reducir la mortalidad
materno
perinatal,
el
analfabetismo y la desnutricin
Espacios de concertacin, Espacios de concertacin, infantil.
coordinacin
coordinacin interinstitucional,
interinstitucional,
participacin ciudadana y los
participacin ciudadana y sistemas de vigilancia comunal,
sistemas
de
vigilancia ejecutan
acciones
de
comunal fortalecidos.
seguimiento y mejora continua.
Definicin de estrategias
integrales para la disminucin
de la
reduccin de la
desnutricin infantil y mejora
de la salud materna neonatal.
Implementacin de estrategias
integrales para la disminucin
de la
reduccin de la
desnutricin infantil y mejora
de la salud materna neonatal.
Implementacin de Planes de
mejora para el acceso a
servicios integrales de salud
con calidad y con enfoque
intercultural basado en una
gestin integral del territorio.
Implementacin de acciones
para asegurar el acceso al SIS
de la poblacin vulnerable,
nativa y campesina.
Incremento
del
acceso
universal a servicios de agua
segura y saneamiento de
calidad
con una gestin
integral
del
territorio,
gobernabilidad, conservacin y
preservacin
del
medio
ambiente.
Implementacin
de
propuestas integrales de
educacin de calidad y
difusin de competencias
para una gestin educativa
eficiente.
Incremento
de
servicios
educativos de calidad, a travs
de instituciones pblicas con
competencias de
gestin
integral
del
territorio,
gobernabilidad y uso eficiente
de tecnologas compatibles.
concertan
y priorizan
inversiones y tecnologas
apropiadas en infraestructura
para
agua
segura
y
saneamiento bsico.
3. Fomentar
el
desarrollo
inclusivo, el acceso a la ciencia,
la tecnologa, la cultura, el
deporte, la recreacin y la
promocin del empleo digno en
la Regin.
Implementacin
de
programas de Transferencia
Tecnolgica para el desarrollo
de la competitividad y
desarrollo del capital humano
de la regin.
Comunidades
nativas
y
campesinas reconocen su
integridad,
identidad,
el
respeto a sus valores culturales
y patrimoniales, y formas de
desarrollo; a partir de la
participacin social.
Programas de Transferencia
Tecnolgica en funcionamiento
contribuyen al desarrollo de la
competitividad
y
al
fortalecimiento del capital
humano de la regin.
Concertacin GORE, Gob. local,
Organizaciones
de
la
sociedad civil, urbana y rural
identificadas para generar
oportunidades de desarrollo
cultural, poltico y econmico
de grupos en condiciones de
vulnerabilidad.
Organizaciones de la sociedad
civil, urbana y rural conducen
la movilizacin social para
generar oportunidades de
desarrollo cultural, poltico y
econmico de grupos en
condiciones de vulnerabilidad.
Organizaciones
de
la
sociedad civil promueven el
fortalecimiento
de
las
capacidades de los actores
sociales, institucionales e
individuales.
Efectiva
participacin
ciudadana y vigilancia socialcomunitaria en la atencin de
prioridades para el desarrollo
social de la Regin.
Comunidades
nativas
y
campesinas
sensibilizadas
sobre el ejercicio de sus
derechos fundamentales a
nivel cultural y patrimonial,
que
permita
el
fortalecimiento
de
su
identidad regional.
XI.
Objetivo
Disminuir la desnutricin crnica
infantil en el menor de 3 aos.
Estrategia
- Articulacin de los sectores pblicos y privados para
actividades productivas.
- Desarrollo de un modelo de gestin pblico - privada y
sociedad civil para intervencin integral en nutricin en el
mbito regional.
- Fortalecimiento de capacidades del personal de salud
para el control del crecimiento y desarrollo del nio.
- Fortalecimiento del CORESAN para el monitoreo y
evaluacin del estado nutricional del menor de 3 aos.
Objetivo
Disminuir la incidencia de ITS y
VIH-SIDA en la regin.
% de educadores de pares.
Estrategia
Promocin de educadores de pares.
Desarrollo de acciones de informacin, educacin y
comunicacin a HSH,TS,PPL.
Objetivo
Mejorar los comportamientos
saludables en alimentacin y
nutricin en las madres con nios
menores de 5 aos.
Objetivo
Incrementarla cobertura y la
calidad de la Educacin inicial
primaria y secundaria.
Estrategia
Gestin del presupuesto para incremento de
infraestructura educativa en educacin inicial y secundaria.
Objetivo
Incrementar
los
logros
de
aprendizaje en comunicacin
integral y lgico matemtico en el
III Ciclo.
% de adolescentes matriculados
en el nivel secundario.
%
de
adolescentes
que
concluyen
la
educacin
secundaria.
de
Objetivo
Incentivar y mejorar la capacidad de
gestin intercultural a nivel regional y
cumplir un rol activo en la defensa de los
derechos de la educacin.
Estrategia
Fortalecimiento del rea de gestin pedaggica en
educacin intercultural.
Elaboracin de un programa de formacin de alto nivel
en diversidad cultural a tomadores de decisiones.
Establecimiento de un sistema de monitoreo y
evaluacin de la educacin intercultural.
Objetivo
Fortalecer la ejecucin de actividades que
promuevan y protejan la salud de las
poblaciones ms vulnerables en las zonas
rurales.
Objetivo
Implementar
las
Polticas
Pblicas
Regionales en agua y saneamiento.
Objetivo
Disminuir la tasa de mortalidad
materna.
Meta
Reducir la Tasa de Mortalidad
materna a 100 por 100 mil
nacidos vivos.
Salud Materna
Indicadores
Razn de mortalidad materna.
% de Parto institucional.
Estrategia
Vigilancia comunitaria.
Adecuacin cultural de los servicios para la atencin del parto
institucional.
Implementacin con equipos y materiales a los establecimientos
de salud.
Objetivo
Prevenir y combatir el trabajo
infantil en menores de 12 aos.
Meta
Al 2015, el trabajo infantil
habr reducido en 30%.
Al 2015 se reduce en 50% las
peores formas de trabajo
infantil.
Objetivo
Conocer la situacin de la trata de
personas en la regin Cajamarca e
implementar las medidas de
prevencin adecuadas.
Objetivo
Mejorar la calidad de las personas
que viven situaciones de violencia
intrafamiliar a travs de la asistencia
directa a mujeres, hombres, nios y
ancianos.
Meta
Una lnea de base.
Trabajo Infantil
Indicadores
% de nios y nias menores de
12 aos que trabajan.
% de nios que abandonan
peores formas de trabajo.
Estrategia
Realizacin de lnea de base del trabajo infantil a nivel regional.
Fortalecimiento del CEREPETI para la vigilancia y combate al
trabajo infantil y las peores formas de trabajo.
Participacin de las DEMUNAS en la identificacin, control y retiro
de nios y nias que trabajen en horarios nocturnos.
Trata de personas
Indicadores
Plan regional implementado.
Un programa regional de
prevencin y control de la
trata de personas.
Estrategia
Elaboracin de lnea de base a nivel regional, con participacin
multisectorial.
Fortalecimiento de la Mesa Regional para la atencin de la
problemtica sobre la trata de personas en Cajamarca.
Estrategia
Impulsar y fortalecer la articulacin y cooperacin entre
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
Brindar atencin integral al grupo familiar con violencia familiar.
Promocin de acciones de prevencin a travs de difusin y
sensibilizacin de la problemtica.
Fortalecimiento de capacidades de operadores de justicia y
organizaciones de base en el manejo de casos de violencia.
Objetivo
Lograr la insercin de las personas
con discapacidad en actividades
laborales.
Meta
Al 2015, el 10% de la
poblacin con discapacidad
accede a empleo.
Objetivo
Mejorar la calidad de vida de la
poblacin
adulta
mayor
independientemente de su edad,
sexo con el propsito de que vivan
un proceso de envejecimiento
saludable.
Meta
Al 2015, el 50% de la
poblacin adulta mayor
accede a servicios de salud
gratuito.
Estrategia
Desarrollar capacidades tcnico-productivas y de servicios para la
insercin en el mercado laboral, bajo la perspectiva de inclusin y
de responsabilidad social.
Cumplimiento de los beneficios establecidos por ley a favor de las
personas con discapacidad.
Concientizacin de la temtica de discapacidad a la poblacin.
Elaboracin del Plan Regional para el Desarrollo de Personas con
Discapacidad.
Estrategia
Elaboracin de Lnea de base.
Creacin de centros de recreacin.
salud
N de centros de recreacin
implementados.
Objetivo
Posibilitar a la poblacin indocumentada la
obtencin de sus documentos de identidad
para ejercer sus derechos.
Estrategia
Elaboracin de una lnea de base de indocumentacin de
nios, nias y poblacin en general.
Promover el cumplimiento de las normas y
recomendaciones de la Defensora del Pueblo emitiendo
Ordenanza Regional para erradicar obstculos en el
acceso a la partida de nacimiento en los centros de
salud.
Desarrollar campaas informativas y de sensibilizacin
para el acceso a la inscripcin gratuita de nacimiento y la
obtencin de partidas y DNI.
Objetivo
Promover y fortalecer la organizacin social
juvenil en gestin y valores.
Realizacin de pasantas.
Implementar estrategias de participacin pblico privada para
la insercin laboral de jvenes en la actividad laboral.
Objetivo
Fortalecer los procesos de participacin
ciudadana en las acciones de gobierno y en
la implementacin de mecanismos de la
vigilancia ciudadana.
Luchar frontalmente contra todo tipo de
corrupcin.
Crear cultura de la meritocracia a travs de
la implementacin de polticas de estmulo
y reconocimiento por alto desempeo,
vocacin de servicio y logro de resultados.
Objetivo
Promover el desarrollo de capacidades
para la vigilancia ciudadana de la gestin
pblica de los lderes de las organizaciones
e instituciones representativas de la
sociedad civil.
Contribuir a la construccin de una cultura
de gestin pblica, transparente y
participativa.
Objetivo
Impulsar la convergencia de los esfuerzos
acadmicos y de la sociedad civil en pos de
promover mejoras en los indicadores
sociales.
% de Comits Anticorrupcin
reconocidos.
Vigilancia ciudadana en materia social
Meta
Indicadores
Al 2015, el 100% de las provincias % de lderes de organizaciones e
cuentan
con
comits
de instituciones representativas que
vigilancia ciudadana.
realizan vigilancia ciudadana en
materia social.
Al 2015% , el 50% de
organizaciones sociales son % de Organizacin sociales
reconocidas.
reconocidas.
Al 2015, el 100% de instituciones
pblicas realizan rendicin de
cuentas.
Implementacin
denuncia.
de
procedimientos
simples
de
Estrategia
Elaboracin y difusin de reportes peridicos de
vigilancia.
Realizar procedimientos sencillos y estandarizados.
Acceso a la informacin y transparencia a travs de
diversos mecanismos, correos, pgina Web, facebook.
Promocin y fortalecimiento de las capacidades de las
organizaciones sociales de base para la participacin y
toma de decisiones en materia de desarrollo social.
XII.
El sistema de monitoreo y evaluacin est constituido por la Matriz general de: MONITOREO Y
EVALUACIN DE PROCESOS Y RESULTADOS, cuya confeccin es realizada anualmente, en
concordancia con los POAs de las Sub Gerencias y Direcciones Regionales.
Contempla las siguientes sub matrices:
En este sentido, se procede a describir las funciones de cada una de estas sub matrices propuestas
para el monitoreo y evaluacin las polticas, objetivos estratgicos, actividades, resultados, metas
e indicadores de cada Sub Gerencia y Direcciones Regionales de la Gerencia Regional de Desarrollo
Social en el marco de la propuesta de gestin.
Adems, se presenta un cronograma de ejecucin anual con detalle de das para efecto de registro
y control de las actividades que se desarrollen por da.
b.- Matriz de control: detalla, sin desligarse de la matriz anterior, un control de: Producto
Aprobado: PA, Producto Impreso: PI, Producto Grabado: PG, Producto Difundido: PD,
Observaciones del Proceso de Difusin: OPD, Observaciones Sobre el Impacto: OSI, Entrevistas
Radiales: ER y Entrevistas Televisivas: ET en cada uno de las dependencias de la gerencia regional
de desarrollo social realizados por cada mes hasta el 31 de diciembre por cada ao
correspondiente al periodo de gestin 2011 - 2014.
c.- Matriz de evaluacin y seguimiento trimestral: sin desligarse de las matrices anteriores
monitorea y evala por mes y trimestre, lo programado ejecutado y los avances de la metas fsicas
y financieras con la intensin de poder establecer compromisos y tomar decisiones acertadas en
esta temtica (rojo: indica mal desarrollo de actividades; naranja: indica desarrollo regular de
actividades y verde: indica desarrollo bueno de actividades)
d.- Matriz de pre informes trimestrales: implica mostrar el desarrollo real de las actividades por
trimestres donde se tendrn que establecer amenazas, fortalezas, oportunidades y debilidades
generadas y afectas a esta gestin considerando adems los posibles impactos generados.
e.- Matriz informe final de gestin: dicho informe permite una evaluacin global y tomar
decisiones. Permite atender: - informes para las audiencias regionales (02 por ao) - tomar
decisiones gerenciales - planificar acciones - evaluar la gestin en su cumplimiento a la difusin
de informacin por sector dependiente - establecer estrategias de negociacin para fortalecer la
gestin.