FUNDAO ARMANDO ALVARES PENTEADO

FAAP PS-GRADUAO
CURSO DE PS-GRADUAO LATO-SENSU EM MEIO AMBIENTE,
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E QUESTES GLOBAIS

Diego Lorenzo Palopito

ILHA DE CALOR DO MUNICPIO DE SO PAULO:

SUA RELEVNCIA PARA AS FUTURAS CONDIES AMBIENTAIS

SO PAULO

2014

Diego Lorenzo Palopito

ILHA DE CALOR DO MUNICPIO DE SO PAULO:

SUA RELEVNCIA PARA AS FUTURAS CONDIES AMBIENTAIS

Monografia apresentada FAAP PsGraduao, como parte dos requisitos para a

aprovao no Curso de Ps-Graduao LatoSensu em Meio Ambiente, Desenvolvimento
Sustentvel e Questes Globais.

Orientadora: Josilene Ticianelli Vannuzini Ferrer

So Paulo

2014

Palopito, D. L.

Ilha de calor do municpio de So Paulo: sua relevncia para as futuras

condies ambientais. Diego Lorenzo Palopito. So Paulo, s.n., 2014, 94 p.
Monografia (Ps-Graduao Lato-Sensu) Meio Ambiente, Desenvolvimento
Sustentvel e Questes Globais. Departamento de Direto da Fundao Armando
Alvares Penteado (FAAP)

Orientadora: Josilene Ticianelli Vannuzini Ferrer

1. Polticas Pblicas, 2. Desenvolvimento Sustentvel, 3. Tecnologias Sustentveis,
4. Microclima Urbano.

Diego Lorenzo Palopito

ILHA DE CALOR DO MUNICPIO DE SO PAULO:

SUA RELEVNCIA PARA AS FUTURAS CONDIES AMBIENTAIS

Monografia apresentada FAAP PsGraduao, como parte dos requisitos para a

aprovao no Curso de Ps-Graduao LatoSensu em Meio Ambiente, Desenvolvimento
Sustentvel e Questes Globais.

( ) Recomendamos exposio na Biblioteca.

( ) No recomendamos exposio na Biblioteca.

Nota:__________________________________

So Paulo, ______ de _____ de____/____/____

______________________________________
Professor (a)

______________________________________
Professor (a)

______________________________________
Professor (a)

Dedicatria

Este trabalho dedicado:

Aos meus pais, pelo apoio e incentivo no decorrer deste estudo, assim como
em todos os momentos importantes que j tive na vida.

Agradecimentos

Professora Josilene Ticianelli Vannuzini Ferrer, pela orientao e conselhos

na elaborao e estruturao do trabalho e sua anlise crtica, bem como nas
indicaes para realizao do processo de pesquisa.

Professora Doutora Adelina de Oliveira Novaes, pela orientao quanto

metodologia cientfica a ser empregada no trabalho.

Aos colegas de curso que proporcionaram um excelente intercmbio de idias

e conhecimentos.

Aos meus familiares e amigos que me apoiaram e incentivaram a todo

momento na realizao deste trabalho.

Resumo

Tendo como ponto de partida as possveis polticas de mitigao do fenmeno ilha

de calor, este trabalho procurou identificar o quo relevante para o governo
municipal o combate a tal fenmeno na cidade de So Paulo, uma vez que esta o
centro da maior regio metropolitana do pas e tal problema atinge todo o seu
territrio. Foi esclarecido num primeiro momento o que e como se forma uma ilha
de calor urbana, bem como seus impactos correlatos para que o tema pudesse ser
solidamente embasado, indicando inclusive que estudos sobre o mesmo j haviam
sido realizados na Regio Metropolitana de So Paulo e tambm apresentando
diversas formas de mitigar os impactos gerados. Em seguida, tratou-se de mostrar
que ilhas de calor ocorrem em todo o mundo, principalmente nos grandes centros
urbanos, sendo usadas como exemplo as cidades de Nova York, Chicago, Tokyo e
Londres para mostrar a realidade e a gravidade do assunto, alm de demonstrar que
estas mesmas cidades possuem slidos programas e polticas de combate s ilhas
de calor, criando um contexto de como tais idias poderiam vir a ser trabalhadas em
mbito nacional. Deixa-se claro que possvel importar tecnologias e at adapt-las
a realidade local, promovendo e criando conjuntamente um novo ramo de pesquisa.
Ao final apresenta-se as condies com que o tema tratado e a relevncia que
dada ao mesmo pelo governo municipal de So Paulo de acordo com suas polticas
e programas existentes, ficando claro que a ateno para ele mnima ou
inexistente, que a principal atividade que pode servir de processo mitigatrio a
rearborizao de diversas reas pblicas do municpio e que apenas dois projetos
de lei muito simples e ainda em tramitao seriam at ento as principais polticas
diretamente voltadas para os problema gerados pela ilha de calor.
Palavras-chave: Ilha de calor urbana; So Paulo; Telhados verdes; Telhados frios.

Abstract

Keeping as a start point to the possible mitigation policies for heat island
phenomenon, this work attempted to identify how much is important to the municipal
government the fight against such phenomenon above So Paulo city, once this is
the center of the biggest metropolitan area on the country and such problem reach all
its territory. At first moment was clarified what is and how it forms an urban heat
island, as well as its related impacts so that theme would be strongly grounded,
further more indicating that studies about have already been realized in So Paulo
Metropolitan Area and so presenting several methods to mitigate the impacts.
Following, treating to show that heat island happens in the whole world, mostly in
large urban centers, using cities like New York, Chicago, Tokyo and London as
examples to show off the issue reality and gravity, besides to present that those cities
have grounded programs and policies to face off the heat island, creating a context of
such ideas could be developed into a national scope. It is clear that is possible to
import technologies and still adapt them to local reality, together promoting and
creating a new research line. At the end it shows the conditions with the issue is
treating and the importance that is giving to it by the So Paulo municipal authorities
according their current policies and programs, being clear that the attention to the
problem is minimal or absent, moreover that the mean activity that could be useful as
a mitigation is the reforestation in some public areas into the district and at least two
pretty simple law projects and even waiting for a govern adoption would be the main
policies directly faced to the problems that are generated by urban heat island .
Key words: Urban heat island; So Paulo; Green roofs, Cool roofs.

Lista de Figuras

Figura 1: Gradiente de temperatura de uma ilha de calor (UHI) para a atmosfera

local (air) e para a superfcie (sfc) durante o dia (Day) e a noite (Night) em uma
seo longitudinal para uma regio urbanizada e sua vizinhana. ............................... 23
Figura 2: Plano visual da formao de uma ilha de calor representada pelas
isotermas (linhas cheias) e sua disposio sobre a rea urbana, com a seo
longitudinal do gradiente de temperatura (linha tracejada). ........................................... 23
Figura 3: Telhado da prefeitura da cidade de Chicago, Estados Unidos. .................... 28
Figura 4: Diferena de temperatura entre telhado verde e telhado convencional. ..... 35
Figura 5: Esquema simplificado de um telhado verde. .................................................... 37
Figura 6: Prdio Estao de Pesquisa sobre telhados verdes da ................................. 48
Figura 7: Mapa com os projetos de telhados frescos implantados na cidade de Nova
York. ......................................................................................................................................... 50
Figura 8: Imagem trmica demonstrando a variao de temperatura ao longo da
rea da cidade de Nova York durante o vero de 2002.................................................. 51
Figura 9: Telhado verde instalado na cidade de Nova York. .......................................... 52
Figura 10: Mapa das reas com potencial para serem arborizadas. ............................ 53
Figura 11: Desenho do projeto do telhado verde para o edifcio da prefeitura de
Chicago. .................................................................................................................................. 54
Figura 12: Localizao dos telhados verdes existentes na cidade de Chicago at o
ano de 2010. ........................................................................................................................... 55
Figura 13: Telhado da prefeitura de Chicago, IL. ............................................................. 56
Figura 14: Modelo do fluxo de brisa martima nos corredores de vento. ..................... 59
Figura 15: Mapa modelo de ilha de calor e condies ambientais da cidade de
Tokyo, Japo. ......................................................................................................................... 61
Figura 16: Tcnicas de muros verdes possveis e serem utilizadas. ............................ 62
Figura 17: Exemplo de muro verde aplicado..................................................................... 63
Figura 18: Muro lateral de um prdio comercial ............................................................... 63
Figura 19: Distribuio da temperatura de superfcie em Londres, Agosto de 2003. 64

Figura 20: Imagem de satlite do municpio de So Paulo. ........................................... 72

Figura 21: Mapa de temperatura aparente da superfcie alvo de registro do municpio
de So Paulo e regies vizinhas. ........................................................................................ 73
Figura 22: Mapa de isotermas aparentes da superfcie sobre imagem pancromtica.
.................................................................................................................................................. 75

Lista de Quadros

Quadro 1: Benefcios das reas verdes e arborizadas. .................................................. 33

Quadro 2: Tipos de telhado verde e fatores a considerar na instalao. ..................... 36
Quadro 3: Caractersticas das tcnicas de telhados frescos para cada um dos dois
tipos existentes, planos e ngremes. .................................................................................. 39

Lista de Abreviaturas
APA reas de Proteo Ambiental
CADES Conselho Municipal do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
CDC Centers for Disease Control and Prevention
CDE Chicago Department of Environment
CDOT Commissioner Department of Transportation
CFC Clorofluorcarboneto
CH4 Metano
CO2 Dixido de carbono
DCLG Department for Communities and Local Government
DDC New York City Department of Design and Construction
EPA United States Environmental Protection Agency.
FAAP Fundao Armando Alvares Penteado
GEE Gases de efeito estufa
GLA Great London Authority
GT Grupos de Trabalho
HCFC Hidroclorofluorcarboneto
HFC Hidrofluorcarboneto
IAG/USP Instituto de Astronomia, Geofsica e Cincias Atmosfricas da
Universidade de So Paulo
ICLEI Conselho Internacional para Iniciativas Ambientais
KWh Kilowatt hora
LBNL Lawrence Berkeley National Laboratory
LCCP London Climate Change Partnership
LEED Leadership in Energy and Environmental Design
MOEC Mayors Office of Environmental Coordination
N2O xido nitroso
NOx xidos de nitrognio
NYSERDA New York State Energy Research and Development Authority
O3 Oznio
PDDI Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado
PMVA Programa Municpio Verde Azul
PVC Cloreto de polivinila
RAMS Regional Atmospheric Modeling System
RMSP Regio Metropolitana de So Paulo
SEMPLA Secretaria Municipal de Planejamento, Oramento e Gesto
SMA Secretaria do Meio Ambiente
SMUD Sacramento Municipal Utility District
SOx xidos de enxofre
SRI Solar Reflectance Index
SVMA Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente
TEB Town Energy Budget
TMG Tokyo Metropolitan Government
USGBC United States Green Building Council
UC Unidades de conservao
UHI Urban heat Island
UV Ultravioleta

Sumrio

Introduo ................................................................................................................ 14
1 Formao, impactos e mitigao de ilhas de calor ........................................... 19
1.1 Como se formam as ilhas de calor ...................................................................... 21
1.2 Impactos gerados por uma ilha de calor ............................................................. 27
1.3 Processos de mitigao de ilhas de calor ........................................................... 28
1.3.1 reas verdes e arborizao.............................................................................. 31
1.3.2 Green Roofs ..................................................................................................... 34
1.3.3 Cool Roofs........................................................................................................ 37
1.3.4 Cool Pavements ............................................................................................... 40
1.4 Impactos na sade .............................................................................................. 42
2 Polticas pblicas para ilhas de calor: Nova York ............................................. 47
2.1 Chicago ............................................................................................................... 54
2.2 Tokyo................................................................................................................... 58
2.3 Londres ............................................................................................................... 63
3 O municpio de So Paulo e sua relao com o Meio Ambiente ...................... 67
3.1 Polticas e programas ambientais de So Paulo ................................................. 69
3.2 O futuro climtico de So Paulo .......................................................................... 78
Consideraes Finais ............................................................................................. 82
Referncias .............................................................................................................. 86

14

Introduo

A ilha de calor um problema climtico que afeta as principais cidades do

mundo em termos ambientais, sociais e econmico, principalmente gerando um
efeito sinrgico negativo ainda maior, decorrentes do processo de urbanizao
acelerada a partir da metade do ltimo sculo. Sai o verde, as reas abertas ou
recobertas por vegetao e entram as construes de cores escuras com materiais
de elevada capacidade trmica. Esta situao modifica todo o sistema local e por
vezes regional, como no caso das grandes cidades ou ento regies metropolitanas.

Ocorre ento um processo de armazenamento extra de energia pelas

construes da cidade e que posteriormente liberada pelas mesmas na forma de
calor. Consequentemente a temperatura mdia eleva-se em alguns graus
regionalmente, o que em termos locais significar muito mais. Logo, a atmosfera
urbana fica mais aquecida e por vezes no h fluxo de vento e os poluentes gerados
no decorrer de um dia acabam se acumulando sobre a cidade piorando assim a
qualidade do ar.

No caso da Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP) temos uma

caracterstica topogrfica de fundo de vale, circundada por uma cadeia de morros e
colinas de elevao variando entre 650 - 1.200 m, gerando um sistema de circulao
de massas de ar entre eles, alm disso, com certa proximidade com o litoral do pas,
criando tambm uma diferena trmica e baromtrica com um padro prprio de
circulao de massas de ar (SOUZA; MASSAMBANI, 2004).

Nota-se, portanto, a importncia de se entender melhor o funcionamento dos

sistemas ambientais inerentes a esta regio, que a mais rica e importante do Brasil
e que tipo de interferncias apresentar sobre a formao da ilha de calor urbana.
Para tal, pesquisadores realizaram um processo de modelagem com o Regional
Atmospheric Modeling System (RAMS), aproveitando-se dos trabalhos realizados
com o sistema Town Energy Budget (TEB), o qual identificou que as aes humanas
tm alterado os fluxos de calor sensvel e latente nas regies em que se

15

estabelecem, ou seja, grandes cidades e aglomerados urbanos, como por exemplo:

So Paulo, Santo Andr, So Bernardo, So Caetano, Guarulhos e demais cidades
vizinhas. Neste caso em especfico das cidades paulistanas, apontaram-se
diferenas de at 3,5 C positivos entre o centro urbano e as regies mais afastadas.
Leve-se em considerao que esse foi apenas um trabalho regional e que os efeitos
reais podem ser ainda maiores (FREITAS; DIAS, 2005).

Mais informaes existentes no relatrio Vulnerabilidades das Megacidades

Brasileiras s Mudanas Climticas: Regio Metropolitana de So Paulo apresentam
novas concepes quanto s condies da regio, que focam principalmente as
Mudanas Climticas. Porm, suscitam-se tambm pontos a serem tratados com
urgncia e um desses pontos so as ilhas de calor; informando que o contnuo
crescimento desigual e mal planejado das cidades, seguido de um maior grau de
empreendimentos imobilirios nas ltimas duas dcadas, que por sua vez recobrem
e impermeabilizam a cidade deixam-na mais quente e sujeita a enchentes. Dessa
forma, um panorama futuro baseado nos dados que as estaes meteorolgicas
obtiveram durante o ltimo sculo mostrou tendncias de piora nas condies
climticas, com a temperatura mdia em toda a regio metropolitana se elevando de
2 C a 3 C, e consequente aumento das chuvas e ocorrncia de inundaes. Assim,
h que se pensar as possveis condies futuras da regio, por volta do ano de
2030, onde haver poucas diferenas no padro de ocupao, no muito diferente
do que j se conhece historicamente e que hoje prevalece. Maior ocupao das
reas perifricas extremas leva a intensificar a presso sobre os recursos naturais e
agravar as condies climticas (NOBRE et al, 2010).

Um aumento no nmero de dias quentes, bem como de noites quentes, com

recorrente diminuio do nmero de dias e noites frias o que se espera quando se
fala na potencializao do fenmeno de ilha de calor. Decorrente disso, severa
alterao no balano hdrico da regio compromete ainda mais o abastecimento da
populao, e em alguns anos esses impactos podero ser bem maiores. Por fim,
aumentam-se as possibilidades do nmero de casos de doenas respiratrias
devido poluio e aquecimento da atmosfera local, bem como de doenas

16

infecciosas como leptospirose e dengue, ou ento alteraes no sistema endcrino e

problemas cardiovasculares (NOBRE et al., 2010).

Dessa forma, ter conhecimento desse problema permite ter uma noo do
que se deve fazer em termos de polticas municipais e estaduais capazes de mitigar
os impactos atuais e ao mesmo tempo prevenir-se da intensificao destes ou at
mesmo de outros impactos futuros. Uma vez que as principais limitaes so
espaciais e temporais, pois, a primeira est relacionada com a origem e delimitao
das dimenses dos impactos e das interaes com possveis outros fenmenos, a
segunda relaciona-se com a validade e preciso dos dados j obtidos e a serem
obtidos futuramente, que interferiro nas medidas a serem tomadas.

Desse modo, este trabalho visa debater as condies de formao de ilhas de

calor urbana, bem como a origem do termo e os impactos que venham a causar nas
regies onde surgem. Alm disso, destaca-se a necessidade de diferenciar tal
fenmeno de ilhas de calor do fenmeno das mudanas climticas, salientando de
que no se tratam dos mesmos fenmenos, a comear pela diferena de escala
espacial e temporal de cada um, seguido das propores de seus impactos e da
possibilidade de mitigao e velocidade de minimizao dos impactos. Portanto, ilha
de calor urbana no o mesmo que mudana climtica global, porm podem
apresentar ligaes indiretas ou algum grau de interao, no qual um fenmeno
possa intensificar os efeitos do outro.

Definidos os termos e concepes, e tambm os impactos e a gravidade de

cada um, aborda-se no captulo 1 os processos de mitigao j conhecidos e
praticados, explicando-se cada um e mostrando seus benefcios e possibilidades de
uso, bem como algumas noes breves de custos de implantao. Dessa forma,
tem-se tambm uma breve noo dos conhecimentos tecnolgicos j existentes no
combate s ilhas de calor, sendo que as principais tcnicas so: implantao de
reas verdes e arborizao que naturalmente amenizam as temperaturas dos
arredores, telhados verdes que so a implantao de pequenas reas verdes nas
construes no lugar de terraos feitos de concreto, telhados frescos providos da
utilizao de novos materiais em substituio aos antigos e comumente utilizados e

17

pavimentos frescos com novas formas de trabalhar o espao urbano. Tambm

houve necessidade de definir os impactos na sade que o excesso de calor desses
fenmenos geram, a exemplo de: insolao, exausto por calor, cimbras,
queimaduras e problemas epiteliais. Ainda h a possibilidade de problemas
cardiorrespiratrios associados com essas condies de tempo e tambm problemas
cardiovasculares, afetando principalmente crianas e idosos, porm ainda no
existem estudos mdicos ou clnicos aprofundados a respeito.

Em seguida, no captulo 2, mostra-se o quo comum tornaram-se as ilhas de

calor, presentes hoje nas principais grandes cidades do mundo. Algumas delas,
mais precisamente quatro, foram selecionadas para mostrar como o problema
acontece e como as autoridades locais agiram e agem a respeito para mitigar e
tentar conter os impactos. Cidades como Nova York, Chicago, Tokyo e Londres
sofreram e ainda sofrem devido s altas temperaturas, que chegaram de forma
arrebatadora sobre suas populaes.

Cada uma delas apresenta programas prprios coerentes com os Planos

Diretores que possuem, associados ao comprometimento das autoridades de
governo. Chicago tornou-se pioneira no combate s ilhas de calor e principalmente
nos programas de rearborizao e aumento de reas verdes dentro de grandes
centros urbanos, principalmente aps o acontecimento de 1995, quando muitas
pessoas faleceram devido a uma forte onda de calor associada presena de uma
persistente ilha de calor sobre a cidade. Tokyo, por sua vez, apresenta solues
para cidades costeiras de grande extenso ao se aproveitar dos movimentos das
massas de ar causada pela diferena de temperatura das massas de ar entre
oceano e rea costeira. Importante notar que a poltica para mitigao das ilhas de
calor clara, coerente e ativa, est constantemente sendo posta em prtica por
esses governos.

Finalmente, no captulo 3, chega-se ao ponto central da discusso: a cidade

de So Paulo e sua ilha de calor, que j conhecida desde os anos de 1980 atravs
dos trabalhos de Lombardo (1985), mas que foi considerada irrelevante pelas
autoridades, pois no houve maiores preocupaes e desenvolvimento de estudos

18

em grande escala, seguido do desenvolvimento de polticas pblicas que pudessem

mitigar os impactos; impactos esses que vm crescendo a cada ano. Uma sucinta
retomada histrica de como as questes ambientais foram tratadas pelo governo
paulistano apresentada para poder demonstrar que, se por um lado houve certa
negligncia quanto ilha de calor de So Paulo, houve recentemente grande
preocupao com Polticas de Mudanas Climticas que, se em algum momento
contemplaram a temtica de ilhas do calor, foram breves e superficiais. H dados
consistentes de que o fenmeno existe e atua sobre o municpio e seus municpios
vizinhos na forma de uma grande ilha de calor, porm no h sinais de aes
pblicas por parte do governo, sejam elas atravs das prefeituras ou atravs das
secretarias municipais.

Todavia, o que se conclui que ainda h muito o que se planejar na cidade

de So Paulo e sua regio metropolitana. Os exemplos de combate s ilhas de calor
vindos de cidades como Nova York, Londres e Chicago, bem como as aes que
tomaram, podem servir de inspirao e molde para um modelo preciso e eficiente de
mitigao da ilha de calor de So Paulo, buscando criar uma rede de monitoramento
prpria, na qual as aes como: implantao de telhados verdes e frescos,
rearborizao e pavimentos frescos e porosos possam ser trabalhadas, implantadas
e atrair novos investimentos e mercados para a cidade, no mesmo momento em que
trazem consigo benefcios ambientais e melhor qualidade de vida, buscando uma
So Paulo sustentvel.

19

1 Formao, impactos e mitigao de ilhas de calor

Ilha de calor pode ser entendida como um fenmeno microclimtico no qual a

temperatura das reas urbanas acaba por apresentar valores muito acima dos
valores de temperatura de regies vizinhas (ART, 2001). Ilha de calor tambm pode
ser entendida como uma cpula de ar aquecido que se forma ou adensa sobre uma
regio urbanizada, sendo mais intensa sobre reas mais densamente povoadas,
porque h um excesso de energia na forma de calor que advm dos processos
humanos, como por exemplo, indstrias e transportes e tambm da prpria
infraestrutura urbana, a saber: as vias pavimentadas, os prdios de concreto, casas
de alvenaria e cimento, diminuio das reas verdes e arborizadas. Tal fenmeno
pode muito bem ocorrer nas cidades litorneas, com igual ou at maior intensidade
que nas cidades interiores (XAVIER; XAVIER, 2007).

Anos antes, nas dcadas de 70 e 80, estudos sobre ilhas de calor e elevao
das temperaturas mdias nas regies dos centros urbanos foram realizados (OKE,
1973, 1987; LOMBARDO, 1985) e demonstraram que a ilha de calor j era uma
realidade e que esforos em pesquisas eram necessrios para que se
compreendesse melhor o fenmeno e pudesse combat-lo.

Por outro lado, o questionamento crescente sobre mudanas climticas em

escala global durante as conferncias mundiais obscureceu o fenmeno da ilha de
calor que possui abrangncia regional, mesmo sendo um problema muito mais
prximo da realidade diria das pessoas e que agora volta a ser estudado com
maior nfase devido a registros de temperaturas cada vez mais elevadas nos
grandes centros urbanos.

No caso da Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP), foi evidenciado h

dcadas que h uma variao no gradiente de temperatura de at 10 C, das reas
perifricas em direo ao centro da cidade de So Paulo (LOMBARDO, 1985). Foi
realizado tambm um estudo sobre as ilhas de calor que se formavam noite em
cidades do Canad, dos Estados Unidos e na Europa, evidenciando uma funo da

20

variao de temperatura em relao variao logartmica da populao e

velocidade mdia do vento na regio da cidade (OKE, 1973). A relevncia maior
desse estudo foi de que o surgimento da ilha de calor e sua intensidade no
estavam to relacionados ao tamanho da cidade e sua populao, mas sim ao
comportamento sociocultural desta, suas necessidades e consumos, concluso tal
que ainda requeria maiores detalhamentos.

Para entender melhor o que a ilha de calor e seus impactos preciso

compreender um pouco melhor o que o efeito estufa e quais so os principais
poluentes atmosfricos, justamente para no correr o risco de confundi-los e julglos como sendo o mesmo fenmeno, uma vez que so fenmenos distintos e
diferentes. Primeiramente, sobre o efeito estufa, sabe-se que a radiao emitida pelo
Sol chega ao planeta principalmente na forma de ondas dentro da faixa espectral da
luz visvel e do ultravioleta, sendo filtrada pela atmosfera e tambm absorvida e/ou
refletida em parte. Outra parte dessa radiao chega superfcie do planeta (gua,
solo, vegetao, construes, etc) sofrendo os mesmos processos. Aps o processo
de absoro da radiao solar ocorre o da reemisso da energia absorvida, desta
vez como raios infravermelhos, com caractersticas termais e que comumente
chamado de calor. Quando esta radiao reemitida da superfcie do planeta ou
ento emitida diretamente devido s atividades humanas e no consegue atravessar
a atmosfera para chegar at o vcuo do Universo, ela fica presa e retida na
atmosfera planetria, tal processo um fator natural que tem a funo de manter o
planeta aquecido e chamado ento de efeito estufa. O que acontece hoje uma
potencializao desse efeito devido s atividades antrpicas (BAIRD, 2002).

O efeito estufa s ocorre devido presena de certas substncias presentes

na composio da atmosfera, a maioria delas gases, que tambm ajudam a regular
a intensidade desse efeito no equilbrio trmico global, pois a sua estrutura
molecular

permite

que

absorvam

radiao

infravermelha,

reemitindo

posteriormente. Os principais gases indutores do efeito estufa so: dixido de

carbono

(CO2),

metano

(CH4),

vapor

de

gua,

xido

nitroso

(N2O),

clorofluorcarboneto (CFC), hidroclorofluorcarboneto (HCFC), hidrofluorcarboneto

21

(HFC) e oznio troposfrico (O3). Desses os que mais atuam so o CO2 e CH4,
presentes em maior quantidade (BAIRD, 2002).

1.1 Como se formam as ilhas de calor

Estudos recentes tm contribudo para melhorar a definio do que uma ilha

de calor e como ela se forma sobre os centros urbanos. Ilha de calor um problema
climtico

local,

no

apresentando

nenhuma

responsabilidade

direta

pelo

aquecimento global, uma vez que a superfcie terrestre ocupada pelas cidades de
apenas 0,25 %. Destaca-se que o impacto das ilhas de calor urbanas restrito
rea da cidade e, quanto mais distante do centro urbano, menos intensos sero os
impactos, que vo diminuindo at desaparecerem. A mudana no uso e cobertura do
solo o processo inicial, seguido da forma como a rea se desenvolve
(aproveitamento do espao, altura das construes...), pois afetar a forma como a
energia ser absorvida e em seguida retida, demorando a se dissipar e mantendo as
temperaturas elevadas (VOOGT, 2002). Os impactos de uma ilha de calor podem
ser ento tratados localmente e o processo de mitigao pode apresentar resultados
positivos rapidamente, todavia, por ser um fenmeno local est sujeito aos efeitos
dos impactos da mudana climtica global. Contudo, grandes mudanas globais
podem impactar exponencialmente fenmenos locais, assim, os impactos de uma
ilha de calor urbana podem ser potencializados e consequentemente se tornariam
difceis de mitigar (EPA, 2008a).

A ilha de calor caracterizada pela existncia de uma diferena de

temperatura que surge entre uma zona urbana e a zona rural e perifrica de uma
cidade, uma vez que o centro da cidade est mais quente que a periferia, mais fria.
A variao de temperatura pode ir de 3 a 12 C dependendo do tamanho da rea
urbana, condies do tempo, poca do ano, se de dia ou noite. A ocorrncia da
ilha est tanto na superfcie como na atmosfera logo acima da cidade, podendo ser
ento desses dois tipos. A primeira est presente durante o dia e a noite, sendo
mais intensa no perodo diurno, gerando um alto gradiente de temperatura (10-15C
de dia e 5-10C noite) e pode ser identificada e analisada atravs de

22

sensoriamento remoto e apresentada em imagens trmicas. J a ilha que se forma

na atmosfera no chega a ter uma espessura maior que 1,5 km, ocorrendo mais
durante a noite com elevado gradiente de temperatura e raras vezes durante o dia
com um gradiente bem menor (1 a 3C de dia e 7-12C noite), alm disso, apenas
pode ser detectada por estaes meteorolgicas e apresentada atravs de
isotermas em um mapa, bem como num grfico de temperaturas demonstrados na
Figura 1.

A ilha de calor atmosfrica dividida entre a que est na camada que vai da
superfcie at os telhados das construes e a que se estende desses telhados at
um certo limite na troposfera (EPA, 2008a). As isotermas, que so linhas projetadas
sobre um mapa, igualmente espaadas entre si e indicando uma condio de
temperatura, podem representar o gradiente de temperatura gerado por uma ilha de
calor e, devido forma de ilha desta representao grfica de linhas, onde as linhas
que esto mais prximas ao centro de origem determinam um patamar de
temperatura maior, e as que esto mais afastadas, um patamar menor, determinouse a nomenclatura ilha de calor na Figura 2 (VOOGT, 2002). Ao identificar as ilhas
de calor urbanas pode-se usar: mtodos indiretos ou diretos, modelos numricos e
empricos, baseados em anlises de sensoriamento remoto.

23

Figura 1: Gradiente de temperatura de uma ilha de calor (UHI) para a atmosfera local (air) e para a
superfcie (sfc) durante o dia (Day) e a noite (Night) em uma seo longitudinal para uma regio
urbanizada e sua vizinhana.

Fonte: Voogt, 2002.

Figura 2: Plano visual da formao de uma ilha de calor representada pelas isotermas (linhas cheias)
e sua disposio sobre a rea urbana, com a seo longitudinal do gradiente de temperatura (linha
tracejada).

Fonte: Voogt, 2002.

24

H ainda o chamado fator de viso do cu (Sky View Factor), que nada mais
do que a geometria dos objetos e construes que esto presentes na cidade e
que dependendo da sua forma e da distncia entre eles podem intensificar as ilhas
de calor. Alm disso, certas condies atmosfricas como cu limpo e ventos leves
ou sem vento, podem intensificar o efeito das ilhas (VOOGT, 2002).

Este fenmeno [ilha de calor] apresenta maiores chances de ocorrer quando a

intensidade dos ventos em escala sintica1 muito fraca, pois impede que ocorra
uma mistura das camadas e com isso a redistribuio da energia trmica. Colunas
de ar quente elevam-se sobre o centro urbano e assim formam a cpula da ilha de
calor. Tal cpula tambm se apresenta junto com uma densa poluio atmosfrica
com alta concentrao de poluentes de elevada capacidade trmica. Logo,
evidente a contribuio do crescimento urbano vertical e horizontal intensificando e
ampliando, respectivamente, a ilha de calor que se forma sobre a cidade (FREITAS;
DIAS, 2005).

A ampla rea urbana formada por inmeras construes prximas umas

das outras, em geral apresentando grandes dimenses e isto num primeiro momento
capaz de criar reas sombreadas, porm funciona ao mesmo tempo como uma
armadilha trmica, pois a energia absorvida, e depois reemitida pelas construes,
fica entre as mesmas e no pode ser reemitida diretamente para a atmosfera e em
seguida para o espao. O resultado o aquecimento da regio. Em termos de
propriedades dos materiais utilizados na construo do espao urbano levam-se em
considerao os seguintes fatores: refletncia, que a capacidade de um material
refletir a energia solar incidente. Cada material e cada cor possui um valor especfico
de refletncia, lembrando que superfcies de tons escuros at a cor preta
apresentam um valor muito baixo, enquanto cores mais claras at o branco
apresentam altos valores. Por outro lado h emisso trmica ou a eficincia para
perder calor, ou seja, o quo rpido o material perde energia trmica para o
ambiente. E por fim a capacidade trmica, que a capacidade de armazenar calor
em sua estrutura fsica, e os materiais utilizados nas construes da cidade
costumam apresentar elevada capacidade (EPA, 2008a).
1

Refere-se s massas de ar, sistemas de alta e baixa presso e outros, com relao ao seu
deslocamento e dinmica.

25

No s isso, outras condies da superfcie tambm influenciam na

constituio das ilhas de calor, a comear pelos gases de efeito estufa (GEE) e pela
energia trmica advinda dos transportes e processos industriais, alm do consumo
de

energia

das

residncias

nas

mais

diversas

formas,

inclusive

de

condicionamento e resfriamento de ambientes, os materiais que so utilizados nas

construes, e a quantidade de corpos dgua e vegetao que existe na
composio do meio urbano (VOOGT, 2002).

Com relao reduo e remoo do nmero de rvores e reas verdes, dois

fatores so importantes para a reduo da temperatura ambiente: produzem sombra
com sua cobertura vegetal e realizam um processo de evapotranspirao, este por
sua vez acontece atravs da liberao de gua pelas plantas e esta gua absorve
parte da radiao trmica ambiente, diminudo a temperatura. Alm disso, as reas
verdes aumentam radicalmente a taxa de infiltrao de gua no solo, que tambm
permite o resfriamento do mesmo e diminui a emisso de energia trmica, muito
diferente

de

um

solo

urbano,

pavimentado,

com

construes

que

impermeabilizam e aumentam a taxa do escoamento superficial, o que no

precisamente permite uma absoro considervel de energia e resfriamento (EPA,
2008a).

H ao menos cinco maneiras distintas e eficientes para medir as condies

climticas locais e determinar variaes na temperatura ambiente, detectando assim
as ilhas de calor, sua abrangncia e intensidade. H estaes fixas que registram as
temperaturas, sendo o mais simples e utilizado em todo o mundo, alm disso,
registram velocidades de vento, precipitao, umidade e nebulosidade, permitindo
comparaes de dados ou gerao de grade de informaes regionais tanto no
presente como histricas; h transectos mveis que necessitam de um caminho
predeterminado a ser percorrido e avaliado, mas impedem medies simultneas,
requerendo a funcionalidade de mais de um transecto e uma srie de cuidados
precisam ser tomados para evitar interferncias nas amostragens. Sensoriamento
remoto outra tcnica hoje muito utilizada com o advento de satlites
meteorolgicos equipados com dispositivos capazes de captar frequncias de

26

ondas, permitem uma visualizao ampla e precisa de uma regio, perdendo apenas
para o fato de que tem apenas um meio direcional para avaliar as condies do
ambiente, a vista area. Um mtodo um pouco mais manual o uso de bales
meteorolgicos que permite avaliar verticalmente as condies atmosfricas em
qualquer rea e determinar as condies da camada limite da mesma. Por fim, a
avaliao do balano de energia o ltimo meio e tambm o mais refinado para
avaliar as condies ambientes em termos de avaliao de uma ilha de calor,
seguindo a equao de balano energtico e o uso de equipamentos prprios para
isso como albedmetros, piranmetros, radimetros e pirgemetros (GARTLAND,
2010).

Simulaes da formao de ilhas de calor podem ser feitas para entender

melhor seus efeitos e alguns tpicos merecem destaque nestas simulaes, como: a
simulao trmica de edifcios, um dos principais armazenadores de energia e
tambm emissores de energia decorrente de processos antrpicos, uma das
maneiras de simular tal efeito atravs do DOE-2, criado pelo Ministrio de Energia
dos Estados Unidos.

Outro mtodo inclui calculadores de energia para coberturas como o Energy

Star, Oak Ridge National Laboratory e Energy Wise, cada um voltado para uma
aplicao em especfico e com seus pontos falhos, no havendo um padro em
definitivo. A simulao de cnions, que so os espaos existentes entre os edifcios
de uma cidade, tambm importante, pois ali a energia fica retida num processo de
emisso e absoro entre as paredes dos prdios, isto de certa forma aprisiona o
calor nas estruturas e geometria da cidade, sendo posteriormente liberado noite,
gerando uma ilha de calor noturna. H ainda simulaes para a instalao de reas
verdes e arborizadas, sendo os mais conhecidos: CITY Green e i-Tree, ambos norte
americanos, possibilitando inventariar e estimar custos desses processos, alm de
seus benefcios e impactos positivos no ambiente e qualidade de vida
(SANTAMOURIS, 2001).

27

1.2 Impactos gerados por uma ilha de calor

Vrios impactos causados pelas ilhas de calor j so conhecidos e muitos

inclusive j possuem aes de mitigao e preveno. Alguns desses impactos
podem derivar do aumento no consumo de energia, uma vez que devido s altas
temperaturas as pessoas em suas casas, locais de trabalho e lazer necessitam
regular a temperatura ambiente com o ar condicionado durante longas horas,
aumentando assim a demanda energtica.

Quase que, em efeito cascata, a alta demanda por energia eltrica fora a
rede de distribuio a produzir mais, o que muitas vezes faz com que usinas
termeltricas entrem em funcionamento, ou ento as que j esto funcionando
aumentem a gerao e para tal ser necessrio consumir mais combustveis fsseis,
aumentando a emisso de gs carbnico (CO2) e poluentes atmosfricos como
xidos nitrosos (NOx) e oznio troposfrico (O3). Ainda possvel que esse excesso
de poluentes e o calor gerem uma espcie de smog, ou seja, uma concentrao
elevada de poluentes atmosfricos, identificado como uma camada cinza no
horizonte das cidades que por vezes se assemelha a uma neblina (EPA, 2013).

Uma vez que h aumento das temperaturas e concentrao de poluentes, o

ar quente, seco e poludo afeta a qualidade de vida causando diversos desconfortos
como problemas respiratrios, exaustividade e at um patamar de mortalidade,
principalmente quando acontecem as chamadas ondas de calor, prejudicando
principalmente as crianas e os idosos, que so muito vulnerveis. H um relato de
at 8 mil mortes prematuras nos Estados Unidos devido a estas causas num perodo
de 30 anos (EPA, 2008a). Outro impacto importante a quantidade de energia que
fica absorvida pelas construes, edificaes e pavimentos urbanos e que, aps
uma chuva ou tempestade, passa a aquecer a gua do escoamento superficial,
realimentando a prpria chuva e acelerando o ciclo hdrico, mas por outro lado pode
ocorrer um aquecimento excessivo de corpos dgua existentes o que tambm pode
prejudicar e muito esses ecossistemas e sua cadeia alimentar (EPA, 2008a).

28

1.3 Processos de mitigao de ilhas de calor

J existem diversos esforos no planejamento de estratgias para mitigao

das ilhas de calor e seus impactos, alguns deles so esforos voluntrios como os
projetos demonstrativos realizados por prefeituras de algumas cidades, a exemplo
da cidade norte-americana de Chicago, que apresenta uma grande relevncia
quanto ao processo de telhados verdes, tanto que o prprio prdio da prefeitura
possui o seu (CHICAGO, 2013).
Figura 3: Telhado da prefeitura da cidade de Chicago, Estados Unidos.

Fonte: Chicago, 2013.

H tambm diversos incentivos econmicos em cidades como Chicago e

Nova York para o estabelecimento de telhados verdes e frios, a partir do
reconhecimento que as autoridades pblicas tm de que tais medidas ajudam a
mitigar os efeitos de uma ilha de calor e ao mesmo tempo permitir uma economia
com menores gastos energticos, melhorando as condies de vida e assim
reduzindo tambm os gastos pblicos no setor de sade. Alm disso, parcerias
tambm podem ser feitas com rgos de pesquisa e com as universidades, bem
como ONGs que trabalham com o tema, principalmente aquelas que incentivam o
processo de rearborizao das cidades (GARTLAND, 2010). Outro problema srio a
se tratar a questo da sade pblica com relao s ilhas e s ondas de calor.

29

Atualmente, o melhor modelo que se tem de um programa para combater os

problemas advindos de uma onda de calor vem da Filadlfia, nos Estados Unidos. O
projeto iniciou-se com uma campanha de educao pblica sobre o tema e em
seguida houve conscientizao sobre as medidas de precauo que devem ser
tomadas quando um alerta de onda de calor emitido. O conhecimento e o preparo
atravs de treinamentos ajudam a salvar muitas vidas (WOOD, 2002; EPA, 2008f).

Os benefcios j identificados decorrentes da mitigao das ilhas de calor so:

reduo de temperaturas, economia de energia, melhora da qualidade do ar,
conforto humano e melhoria para a sade, reduo de enchentes, manuteno e
reduo de resduos e benefcios estticos e arquitetnicos (GARTLAND, 2010).
Segue-se aqui uma explanao melhor a respeito de tais benefcios

A reduo de temperatura ambiente efeito direto da troca e substituio de

materiais tradicionais por materiais frescos nas construes e pavimentaes, alm
de um processo de rearborizao de reas nas cidades, com aumento do percentual
de refletncia solar, emissividade de radiao e aproveitamento energtico nos
processos de evapotranspirao pelas plantas.

Na economia de energia, o uso dos processos de mitigao permite um

consumo menor de energia para processos de resfriamento e arrefecimento de
ambientes internos, principalmente edifcios comerciais, seguidos das moradias.
Uma queda nos picos de consumo de energia exige menos do sistema gerador e da
matriz energtica, assim tambm se tem uma diminuio na poluio atmosfrica
eventualmente gerada, uma menor demanda leva a uma menor gerao de energia
e de emisso de gases de efeito estufa.

Ainda contribuindo com a melhora na qualidade do ar, a presena de um

nmero maior de rvores leva a uma captao maior de gs carbnico para
fotossntese e tudo isso em conjunto com a temperatura do ar mais fria diminui as
chances de ocorrer um smog. Com relao a este ltimo preciso ficar atento, pois
a presena de rvores pode tanto diminuir a temperatura ambiente e retardar a
formao do dele, como tambm algumas espcies podem gerar compostos

30

precursores que originam o oznio (O3) troposfrico, um dos principais componentes

do smog.

Um dos efeitos diretos da mitigao dos impactos da ilha de calor est

associado a problemas de sade, que podem ser assim atenuados pela prpria
melhora

da

qualidade

do

ar,

principalmente

as doenas respiratrias e

cardiovasculares associadas. Alm disso, diminuem-se os episdios de doenas

associadas com as temperaturas elevadas como estresse trmico e desidratao,
sendo o primeiro decorrente do fato do corpo no conseguir perder calor para o
ambiente uma vez que este apresenta temperaturas prximas corporal, e tambm
doenas relacionadas com a exposio luz solar, a exemplo do cncer de pele
(GARTLAND, 2010).

A presena de reas verdes e das rvores ainda permitir uma absoro

maior de gua de chuva, diminuindo a intensidade do escoamento superficial e
minimizando o risco de enchentes. Os pavimentos porosos podero tambm ajudar
nesse processo, uma vez que apresentam espaos em sua estrutura que
possibilitam a percolao da gua e sua utilizao no resfriamento do mesmo. Os
processos de mitigao ainda podem otimizar e prolongar a vida til das estruturas,
diminuindo a quantidade de resduos gerados ao final das mesmas (GARTLAND,
2010).

A autora ainda ressalta a necessidade de se pensar de forma planejada a

implantao de um plano de ao de medidas mitigadoras (GARTLAND, 2010). Para
tanto, apresentaram-se os seguintes tpicos:

Motivar: formar organizaes, encontrar parceiros, aprovar resolues,

obter financiamentos;

Investigar: mercado nacional e regional de coberturas para pequenas e

grandes inclinaes, o seu equivalente fresco, barreiras de mercado,
regulamentaes e cdigos relacionados, o mesmo para pavimentao e
paisagismo, estudo de ecossistema, qualidade do ar, consumo de energia,

31

conforto humano e sade local, imagens trmicas e pesquisas sobre ilha

de calor local;

Educar: Fichas informativas, Apresentaes, Listas de Peritos e de

Produtos, Lista de empreiteiros, Lista de rvores, Amostras, posters,
websites e Programas Escolares;

Demonstrar: Projetos que deram certo e mostr-los como exemplos bem

sucedidos, bem como tecnologias existentes;

Legislar: Legislao para rvores e vegetao, plantio, proteo e

sombreamento, Cdigo de energia, Legislao para cobertura frescas e
suas cores, Legislao para Pavimentos frescos, Legislao para
coberturas verdes, Subsdios diretos e indiretos;

Iniciar: Mudanas nas normas construtivas dos setores, aumento da oferta

de produtos frescos, promoo da certificao LEED, realizao de
eventos para conscientizao, Programa de plantio de rvores, Incentivo
s coberturas frescas, Alerta de calor;

A seguir esto as principais aes direcionadas para a mitigao de impactos

gerados por ilhas de calor (GARTLAND, 2010).

1.3.1 reas verdes e arborizao

A cobertura vegetal e a presena de rvores so um dos meios de se

minimizar a temperatura ambiente e, portanto, os efeitos da presena de uma ilha de
calor, contribuindo inclusive para a no formao da mesma sobre uma cidade ou
rea urbana que apresente reas verdes em sua infraestrutura. Esta cobertura pode
ser feita por: gramas, arbustos, pequenas e mdias rvores, at grandes rvores
distribudas e alocadas seguindo um planejamento adequado. As duas principais
formas de atuao deste meio de mitigao so a cobertura e sombreamento de

32

reas e tambm o processo de evapotranspirao das plantas. Inclusive, diversos

estudos j comprovaram a reduo de temperatura em reas verdes e arborizadas,
ficando de 11 a 25C mais frias que reas descobertas ou construdas (LEVINSON,
1997; AKBARI et al., 2005; EPA, 2008b).

H uma peculiaridade deste meio de mitigao, uma vez que fatores

ambientais podem interferir em sua eficcia em mitigar os efeitos da ilha de calor, a
localidade geogrfica (latitudes) um exemplo. Dependendo da latitude em questo,
a rea receber uma quantidade maior ou menor de energia durante o ano, alm da
inclinao e incidncia dos raios solares que atingiro a superfcie. Veja o caso da
cidade de So Paulo, localizada a 23 Sul e 46 Oeste (IBGE, 2013), a incidncia
dos raios solares maior e mais intensa durante o vero, e menor durante o inverno
e ainda com a presena do sol posicionado mais para o norte, ou seja, os raios
atingem a face norte das construes durante esse perodo. Por ser um perodo
caracterizado por baixas temperaturas, a disposio de rvores na face norte de
construes poder diminuir a absoro de energia, a qual neste caso seria
favorvel para aquecimento do ambiente, diferente de um perodo de vero. Outro
momento a se pensar a variao diria de incidncia solar, uma vez que pela
manh os ambientes esto ainda frios e a incidncia de raios solares deste perodo
pode ser favorvel, todavia para o perodo da tarde, a incidncia pode aquecer
demais o ambiente e as construes podem reter essa energia trmica por horas.

Os benefcios trazidos pela presena de reas verdes e arborizadas esto

sintetizados na tabela a seguir:

33

Quadro 1: Benefcios das reas verdes e arborizadas.

Benefcio

Como acontece
O sombreamento pelas rvores evita incidncia
Menor consumo
direta dos raios solares e evita o uso de
de energia
condicionadores de temperatura ambiente
Indiretamente pelo menor consumo de energia e
Reduz poluio
diretamente por utilizar CO 2 na fotossntese e
do ar e emisso
reter materiais particulados, SOx, NOx. Evita
de gases
incidncia direta de raios solares na formao
de O3 troposfrico
A presena de rvores com copas frondosas e
Proteo contra
densas recebe diretamente a luz solar e assim
raios UV
os raios UV
A copa das rvores retm por um tempo a gua
Diminui
das chuvas e reas verdes e com solo
escoamento
absorvem grande parte do restante, com
superficial
posterior amenizao das temperaturas pela
lenta evapotranspirao
Evita gastos
Ao substituir a pavimentao ou ento a recobrir
com
a j existente com seu dossel, protegendo das
pavimentao
intempries.
Ao barrar e utilizar poluentes em seu processo
Melhora da
metablico, melhora tambm a qualidade do ar
qualidade do ar
e de vida para comunidade
Minimiza quantidade de poluentes atmosfricos,
os impactos de uma onda de calor e da
Melhor condio
exposio a raios UV. Minimiza a poluio
de vida
sonora e apresenta efeitos psicossociais
positivos
Fonte: Grant et al., 2002; EPA, 2008b.

Vale lembrar que existem alguns possveis pontos negativos para a criao
de reas verdes e arborizadas em meio a infraestrutura de uma cidade, entre eles:
encanamentos subterrneos de gua, esgoto e gs podem ser atingidos e rompidos
com o crescimento das razes, a fundao de construes tambm pode ser
abalada, e reas pavimentadas podem ser danificadas; as rvores tambm ficam
sujeitas s intempries climticas e fortes chuvas e rajadas de vento podem
derrub-las em cima de casas e veculos; espcies que costumam perder suas
folhagens em determinadas pocas do ano e espcies frutferas podem gerar uma
carga de resduos que, alm de se tornar um incmodo, podem entupir galerias
pluviais. A maioria destes problemas pode ser resolvida com um bom planejamento
e manuteno das reas verdes. Por outro lado, estudos tambm mostraram que
preciso ficar atento a determinadas espcies de plantas que podem elevar a taxa de

34

oznio troposfrico e compostos orgnicos volteis ao invs de diminu-las

(LEVINSON, 1997; GARTLAND, 2010).

Os custos e benefcios, por sua vez, advm de uma srie de fatores a se

considerar como: o planejamento, grupo de trabalho treinado para isso e tambm
para a implantao das reas e rvores, custos administrativos e de manuteno,
bem como os de possveis impactos negativos causados a terceiros. Entretanto, se
bem realizado, os benefcios superam os custos. Alm disso, vale ressaltar que o
Sacramento Municipal Utility District (SMUD), que a interface de comunicao da
prefeitura da cidade de Sacramento com sua populao a respeito de questes
ambientais no municpio, elaborou uma metodologia capaz de estimar os benefcios
da implantao de rvores atravs da integrao dos valores de algumas variveis
como: custo aproximado do KWh para vero e inverno, espcie de rvore a ser
utilizada, a idade da mesma, a quantidade de indivduos, o clima presente na rea
em questo e a posio e distncia da rvore com relao a alguma edificao
(SMUD, 2013).

1.3.2 Green Roofs

Green roofs so conhecidos como telhados verdes e nada mais so do que a

implantao de uma vegetao especfica no topo de edificaes, criando um
grande jardim ou rea verde, com uma camada de solo, gramneas, arbustos, flores
e at rvores de pequeno porte que permitiro um resfriamento do ambiente e da
edificao, alm de promover o paisagismo.

Funcionam no mesmo sentido do processo de criao de reas verdes e

rearborizao, onde o resfriamento acontece por sombreamento da rea construda,
neste

caso,

no

topo

das

edificaes

utilizando-se

do

processo

de

evapotranspirao das plantas, que absorve calor do ambiente para evaporar a gua
durante o processo metablico do vegetal. Alm disso, a presena de uma camada
de solo impede que a radiao solar chegue at a estrutura dos prdios e que esta a
absorva, reemitindo calor e aquecendo-se demasiadamente.

35

Trata-se de uma tecnologia recente e desenvolvida com o foco principal de

mitigar a formao das ilhas de calor; alguns estudos e projetos j implantados
demonstraram redues significativas de temperatura tanto para as construes que
instalaram os telhados verdes como para a temperatura ambiente do local, alguns
dados apresentaram os telhados verdes com temperaturas mdias de 40C
enquanto um telhado convencional escuro com temperaturas mdias de 70C (LIU,
2002; EPA, 2008c).

Um bom exemplo de como os telhados verdes atuam na amenizao das

temperaturas pode ser visto na Figura 4, onde na foto esquerda tem-se o telhado
com parte dele recoberta por um jardim e parte recoberta por materiais
convencionais de construo, e na imagem direita possvel ver uma imagem
trmica do mesmo local, onde as tonalidades em roxo representam s reas mais
frias, exatamente onde localiza-se o jardim, sendo o oposto das reas em laranja e
amarelo onde a temperatura est bem maior representando reas mais quentes,
justamente a regio que est recoberta pelos materiais convencionais de
construo.
Figura 4: Diferena de temperatura entre telhado verde e telhado convencional.

Fonte: EPA, 2013c (modificado)

Basicamente h dois tipos de telhados verdes: extensivos e intensivos, de

acordo

com a

rea

ocupada

as

caractersticas de

complexidade

do

microecossistema que se est instalando. A seguir, no Quadro 2, apresenta-se uma

comparao entre telhados verdes extensivos e intensivos.

36

Quadro 2: Tipos de telhado verde e fatores a considerar na instalao.

Fatores

Extensivos

Dificuldade

Baixa

rea ocupada
Tipo de vegetao
Irrigao
Infraestrutura de suporte
Conforto trmico gerado
Custo de implantao

Reduo de custos

Reduo na emisso de
poluentes

Qualquer tamanho (inclusive

com declividade)
Rasteira e arbustiva,
gramneas e flores de
pequeno porte
Dispensvel

Intensivos
Alta (assemelha-se a um
jardim ou parque)
Mdia e grande (reas planas
homogneas so melhores)
De gramneas at rvores de
pequeno porte

Indispensvel
Mxima (para garantir
Mnima
segurana)
Baixo/mdio
Alto
Alto (inclui manuteno,
Baixo a mdio
observao e uso pblico)
Diminuem gasto energtico para resfriamento, ao impedir que
a radiao solar aquea o topo dos prdios; e para
aquecimento, ao impedir que o calor do ambiente interno seja
perdido atravs do terrao.
Apresentam as mesmas caractersticas na mitigao de
emisses de poluentes que as reas verdes e arborizadas
que ficam na superfcie do solo

Fonte: EPA, 2013c

Diversos estudos tambm demonstraram que os telhados verdes so

eficientes na reduo de material particulado suspenso na atmosfera local,
melhorando assim um pouco a qualidade do ar e dependendo da quantidade de
rea existente de telhados verdes a reduo pode ser de at 20% do total de
particulados gerados em um ano (PECK; KUHN, 2003).

A presena desses telhados pode ter relevante influncia no controle do

escoamento superficial, deixando-o mais lento e com uma taxa de fluxo menor, uma
vez que a presena do solo e dessa vegetao retm grande parte da gua da
chuva por um momento, podendo depois ser evaporada e amenizando a
temperatura ambiente ou ento fluir por um sistema de drenagem para cair no
sistema de coleta pluvial (MORAN et al., 2004).

Por fim, a qualidade de vida melhora, com a vista de novos ambientes que
diferem da tpica paisagem urbana, alm de permitir que ambientes semelhantes a
stepping stones, ou seja, reas que apresentam hbitats propcios manuteno de
espcies que as utilizam para se locomover de um local a outro, como por exemplo,
espcies de aves que costumavam fazer parte daquele ambiente.

37

Os custos reais de instalao de um telhado verde e sua manuteno variam

de acordo com os seguintes fatores: o tipo de cultura a ser utilizada, o tipo de
membrana geotxtil na preparao do telhado, a infraestrutura necessria para
reforar o telhado, sistema de drenagem de gua, o uso ou no de cercados e as
espcies utilizadas bem como o nmero de indivduos (CHICAGO, 2013). O
investimento inicial elevado quando comparado a um telhado convencional, mas
possui amortizao conforme passa-se o tempo, condio esta no apresentada
pelas coberturas convencionais. Inicialmente, locais estratgicos da cidade podem
promover um plano piloto de instalao dos telhados, sob financiamento e subsdios
de manuteno. A seguir possvel ver um esquema simples dos componentes
bsicos para instalao dos telhados.
Figura 5: Esquema simplificado de um telhado verde.

1) vegetao; 2) meio de cultura; 3) membrana geotextil; 4) camada de drenagem; 5)

membrana-barreira de razes; 6) membrana impermevel; 7) barreira suporte; 8) membrana
de isolamento trmico; 9) membrana anti-umidade; 10) estrutura do telhado. Fonte: Autor da
monografia

1.3.3 Cool Roofs

Os cool roofs ou telhados frescos so outra opo para mitigar os efeitos das
ilhas de calor e amortizar a temperatura ambiente. Essa tecnologia se desenvolveu
tendo como base duas propriedades que os materiais apresentam: a refletncia
(albedo) e a emisso trmica (irradiao).

38

A primeira caracteriza-se pela capacidade que o material possui em refletir a

radiao solar diretamente, na faixa espectral da luz visvel e infravermelho prximo;
j a segunda est relacionada capacidade do material em absorver parte da
radiao solar e posteriormente emiti-la na faixa espectral do infravermelho
(radiao trmica) (EPA, 2013d; GARTLAND, 2010). Sendo assim, quanto maior o
albedo2, mais luz refletida e quanto maior a capacidade de emisso, mais
rapidamente o material perde calor encontrando equilbrio trmico a uma
temperatura menor.

Como exemplo pode-se citar telhados escuros recobertos por camadas de

piche, onde o albedo muito baixo e a irradiao elevada apresentando mdia de
temperatura de 80C; outro telhado, agora metlico possui valores mdios para as
duas variveis e apresenta temperatura mdia de 70C; e telhados frescos
apresentam valores elevados de albedo (70% para mais) e irradiao (90%), com
temperatura mdia 44C (KONOPACKI et al, 1998).

H dois tipos principais de telhados frescos: para declive baixo (plano) e para
declive elevado (ngreme). Os planos so os mais comuns e empregados em quase
todos os tipos de construo, permitindo o mnimo de inclinao para escoamento
da gua pluvial. Os ngremes foram desenvolvidos para situaes especficas devido
s questes estruturais e arquitetnicas, seguindo questes construtivas e de
embelezamento da paisagem urbana, de acordo com a cultura e legislao local. O
Quadro 3 apresenta as caractersticas principais dos telhados planos e telhados
ngremes.

Corresponde a uma medida de quantidade de luz refletida pela superfcie de um objeto ou ambiente, podendo
acontecer de forma direta ou difusa.

39

Quadro 3: Caractersticas das tcnicas de telhados frescos para cada um dos dois tipos existentes,
planos e ngremes.
Telhados Planos
Single-Ply
Membranes
Coating (Revestidos)
(Membranas de
dobra nica)
Uma camada de tinta
Mantas de tamanho
de alta aderncia e
padronizado que
durabilidade que no
podem ser coladas
permite adeso de
ou fixadas ao telhado
poeira
Podem ser de
borracha sinttica,
Podem ser de origem
polietileno
de cimentos ou de
clorosulfonado, ou
elastmeros
PVCs e
termoplsticos
Fonte: EPA, 2008d.

Telhados ngremes
Menos utilizado e conhecido, comumente
feitas de material asfltico com capacidade
refletiva maior

Uso de pigmentos especiais que possibilitam

alterar a capacidade de refletncia

____________

Os principais benefcios dos telhados frescos no so muito diferentes dos j

mostrados anteriormente nos telhados verdes. Ajudam a reduzir o consumo
energtico com resfriamento dos ambientes de trabalho, de comrcio e familiar,
diminuindo a demanda energtica. Reduo de emisses a partir do momento em
que se reduz o consumo de energia, evitando o uso de termeltricas em momentos
crticos de demanda energtica e assim de emisso de gases como dixido de
carbono (CO2), xidos de enxofre (SOx) e xidos de nitrognio (NOx). E em termos
de conforto humano ajudam a diminuir significativamente a temperatura ambiente
das casas e locais de trabalho, diminuindo as chances de problemas de sade
correlacionados s altas temperaturas.

O principal problema que podem causar no permitir o aquecimento das

edificaes durante pocas mais frias e de pouca insolao, como no inverno. Em
termos de custos h uma variedade de materiais que podem ser aplicados ou
utilizados, e seus preos variam conforme a localidade e necessidade de
infraestrutura (EPA, 2008d).

Para determinar as eficincias de materiais e test-los para verificar o quanto

podem refletir a luz solar e emitir radiao trmica rapidamente possvel realizar
testes em laboratrios e tambm em campo, sendo que este ltimo ainda analisa o

40

quo resistente tais materiais podem ser contra as intempries. Um dos clculos que
podem ser realizados o do ndice de refletncia solar (solar reflectance ndex
SRI). H diversos outros testes que podem ser aplicados e atravs deles criou-se
um processo de certificao de telhados frescos, especificamente nos Estados
Unidos, e pode servir como modelo base para demais pases que queiram
programar projetos semelhantes. Porm, preciso tambm aplicar os mtodos
corretos de implantao, para obter o melhor desempenho possvel e, que tais
telhados frescos, so mais bem aproveitados em locais que se apresentam bem
ensolarados boa parte do ano, onde consumo energtico com resfriamento de
ambientes significativo e materiais comumente usados so fracos e de pouca
durabilidade alm de gerarem mais aquecimento para o ambiente interno
(GARTLAND, 2001; LBNL, 2006; ENERGY STAR, 2006).

1.3.4 Cool Pavements

Cool pavements ou simplesmente pavimentos frescos so novos tipos de

cobertura do solo que vm sendo desenvolvidas para serem implantadas nos
centros urbanos com o intuito de minimizar o aumento de temperatura causado
pelos pavimentos e asfaltos tradicionais, os quais podem apresentar temperaturas
mdias de 60C ou mais.

No h uma definio exata para os pavimentos frescos, pois podem ser

construdos atravs de diversas tcnicas, podendo ou no conter espaos para
infiltrao de gua, presena de gramneas, etc; e cada um destes pode ser aplicado
a uma situao especfica, com objetivos especficos e sem contar com a
complexidade inerente a eles. Todavia, podem ser utilizados na mitigao de ilhas
de calor e neste sentido as consideraes que se devem ter a respeito assemelhamse um pouco s dos telhados frescos (cool roofs), mas diferem no momento em que
tais pavimentos sofrem danos constantemente com o trfico de veculos e pessoas,
constante troca de calor com os mesmos veculos, podem receber sombra direta de
reas arborizadas e edificaes e facilmente ficam sujos (GARTLAND, 2010).

41

As propriedades mais relevantes dos pavimentos frios so a refletncia solar

e capacidade de irradiao, alm das taxas de transferncia de calor, rugosidade da
superfcie, o tipo de material utilizado na construo e permeabilidade. Para os
principais materiais hoje utilizados nas pavimentaes, concreto e asfalto, a taxa de
refletncia fica entre 5 40% e varia conforme a idade da rea pavimentada e o
material, todavia algumas pesquisas j esto desenvolvendo pavimentos capazes de
atingir 70% de refletncia (LEVINSON; AKBARI, 2001). Uma observao quanto aos
pavimentos permeveis que carecem de estudos para determinar melhor os seus
mecanismos de troca de calor, pois este tipo de pavimento permite a presena tanto
de ar como gua e vapor de gua em espaos intersticiais que possui.

Enquanto h gua nesses espaos a mesma flui atravs do pavimento e

atinge o solo, o pavimento poroso e mido pode ento utilizar esse excesso de
umidade para resfriamento e diminuio da temperatura ambiente, porm quando
seco e na presena de ar dentro dos interstcios pode causar o efeito inverso e
facilitar a perda de calor com aumento da temperatura ambiente. Por fim, alguns
fatores tambm devem ser levados em considerao, como: processos convectivos
de transmisso de calor com o ar, lembrando que pavimentos mais rugosos
permitem uma troca mais eficiente; a prpria condutividade trmica do material
utilizado e sua capacidade de armazenamento de calor, influenciando a troca de
calor por conduo; a espessura do pavimento e a arquitetura urbana tambm so
fatores relevantes (CHRISTEN; VOGT, 2004).

Alguns tipos de pavimentos usados so os seguintes:

Asfalto convencional: este aplicado com certas substncias tem sua

capacidade de refletncia aumentada;

Concreto convencional: tambm aplicado com uma srie de compostos

que aumentam a taxa de refletncia;

Pavimentos resinados e/ou coloridos: o uso de resinas e pigmentos

diminui a capacidade de absoro de calor e aumentam a refletncia;

42

Pavimento permevel sem vegetao: podendo ser emborrachado, de

asfalto ou concreto, ou com a disposio de blocos, a presena de
interstcios permite absoro de gua para resfriamento;

Pavimento permevel vegetado: no mesmo sentido do anterior, mas com a

vegetao, permite aplicaes mais voltadas para locais de lazer e pouca
movimentao;

Pavimento branco: concreto de pavimentao com materiais de cores

claras e albedo elevado;

Camada superficial: camada que pode ser aplicada aos pavimentos j

existentes e que adere muito bem, sendo constituda de materiais de
albedo elevado como resinas e areias;

J os benefcios trazidos por pavimentos frios correspondem principalmente

reduo do gasto energtico, qualidade do ar e menor emisso de gases de efeito
estufa, ao controle de escoamento superficial, aumento do tempo de vida til das
ruas e caladas, provm uma melhor iluminao noturna e segurana quando
molhados (CAMBRIDGE SYSTEMATICS, 2005; EPA, 2008e).

1.4 Impactos na sade

O corpo humano dotado de mecanismos reguladores de temperatura,

evitando, tanto que perca calor demasiadamente, como absorvendo-o em excesso.
Exemplos desses mecanismos so: a vasodilatao e a transpirao. Estudos
apresentam uma srie de ideias que tentam compreender a relao entre problemas
de sade e alto nmero de internaes com temperaturas elevadas durante um
certo perodo de tempo, capazes de causar sncopes e exausto, podendo elevar a
taxa de mortalidade num curto perodo de tempo (KOVATS; HAJAT, 2008; AECOM,
2012).

43

possvel definir o processo de impacto por excesso de calor na seguinte

forma: com a elevao da temperatura ambiente e os fatores que afetam a
exposio, a exemplo da necessidade de se deslocar pela cidade, ou na realizao
das atividades do dia a dia, o estresse trmico tende a aumentar e assim surgem os
primeiros sinais de doena e sinais clnicos. Em seguida, a necessidade de
aumentar os esforos nos tratamentos e aes mdicas de combate a doenas
geradas pelo excesso de calor, as quais apresentam risco de morte. O problema
est relacionado principalmente com a termorregulao do corpo humano, sendo
que crianas e idosos apresentam uma termorregulao corporal ineficiente. Alm
disso, mulheres tambm apresentam um fator fisiolgico que as faz serem mais
sensveis s mudanas de temperatura (FOUILLET, 2008; KOVATS; HAJAT, 2008).

Ainda vale ressaltar as questes epidemiolgicas e patolgicas, pois pessoas

que apresentam estado clnico com doenas crnicas ou agudas, como: depresso,
problemas cardiovasculares, cardiorrespiratrios, diabetes e at mal de Parkinson
podem ser vtimas de perodos com temperaturas elevadas provocadas por ilhas de
calor, associadas inclusive com ondas de calor persistentes (SCHWARTZ, 2005). O
Centro de Controle de Doenas dos Estados Unidos (Centers for Disease Control
and Prevetion - CDC) ainda coloca como outros fatores de risco relacionados s
altas temperaturas: obesidade, estados febris, desidratao, doenas coronrias,
doenas mentais pouco complexas, hipotenso arterial, automedicao e uso de
bebidas alcolicas.

A seguir, o Quadro 4 mostra os principais efeitos do calor no corpo humano,

sintomas e o que se pode fazer a respeito (CDC, 2013).

44

Quadro 4: Doenas causadas por excesso de calor, seus sintomas e tratamentos.

Doena

Insolao

Exausto por calor

Sintomas
Rpida elevao da
temperatura corporal (>40C);
pele vermelha e seca;
pulsao acelerada; dores de
cabea, tonturas, nuseas;
desmaios
Longa exposio ao calor
(horas, dias), sem reposio
de lquido e sais
corretamente; transpirao
excessiva; palidez;
contraes musculares;
cansao, fraqueza e tonturas;
dores de cabea; podendo
vomitar e desmaiar; Pulso
fraco e acelerado com
respirao suave e rpida

O que fazer
Procurar por assistncia
mdica rpido; tentar resfriar
o corpo utilizando gua
fresca (~25C); no tomar
bebidas

Ingerir lquidos (no

alcolicos), refrescar-se com
banhos; ficar em ambientes
com temperaturas
condicionadas e utilizar
roupas leves, alm de
descansar.

Parar o exerccio e descansar

em local fresco, tomar gua e
repositores de sais, esperar
Cimbras musculares
passar em at 1 hora, do
contrrio, procurar
assistncia mdica
Procurar abrigo em local
Exposio excessiva ao sol e fresco e coberto, compressas
calor fazem a pele ficar
de gua fresca na
Queimaduras
vermelha e seca, causando
queimadura, evitar que tome
dor e uma sensao anormal
sol novamente, utilizar
de calor na regio afetada
medicamento correto
indicado pelo mdico.
Causada pela transpirao
Ficar mais tempo em
excessiva; so pequenas
ambientes frescos e utilizar
Descamao da pele
bolhas na pele em certas
medicamentos de tratamento
partes do corpo
para pele.
Fonte: Adaptado do Centers for Disease Control and Prevention - CDC, 2013.
Pessoas exercitando-se
intensamente com perda de
lquido e sais levam s
contraes musculares

O caso da Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP), com a cidade de So

Paulo bem ao centro, mostra que a intensidade das atividades humanas, transporte
e deslocamentos e a gerao de poluentes associadas a estes geram e agravam
problemas de sade, principalmente respiratrios, com a presena elevada de
poluentes como material particulado e oznio troposfrico; e que esses mesmos
poluentes ficam aprisionados na regio da cidade e em sua atmosfera local devido
formao de ilhas de calor, o que limita o padro de circulao dos ventos e eleva a
temperatura ambiente (SUE et al., 2011).

45

Salienta-se que, devido extenso das cidades, principalmente So Paulo,

possvel identificar, ao mesmo tempo e em regies diferentes, ilhas de calor
compondo uma grande ilha, inverses trmicas localizadas, bolses de poluio
concentrados e um catico comportamento dos ventos, tudo isso favorecendo
aumento do ndice de mortalidade pelas doenas j relacionadas a esses
problemas. Aponta-se ainda que a regio e seus municpios no esto livres de
sofrerem algum episdio de ilha de calor associado a uma onda de calor que possa
acontecer, a exemplo do que houve na Europa em 2003 (AECOM, 2012) ou em
Chicago em 1995 (CHANGNON et al., 1996).

Todavia, em termos prticos possvel encontrar informaes valiosas

relacionadas a Eventos de Calor Excessivo (Excessive Heat Events) que aponta a
real necessidade de se ter em mente o perigo que so tais eventos e dos problemas
que podem causar s pessoas, sendo que tais eventos possuem tambm relao
direta com a formao de ilhas de calor (EPA, 2006). As informaes podem ser
estruturadas na forma de um guia, que sirva tanto para as autoridades de uma
cidade como para seus cidados, facilitando a compreenso dos impactos que
eventos de calor excessivo podem trazer. Logo, temos toda uma predefinio do que
so esses fenmenos com os inmeros exemplos que temos do passado e com a
taxa de mortalidade relacionada a eles, que so de fato significativas.

preciso identificar locais suscetveis ao eventual risco de sofrerem tais

eventos de ilha de calor, levando em considerao: variveis meteorolgicas com as
quais possvel identificar fisicamente regies com tendncias a serem afetadas por
tais eventos com uma probabilidade muito maior e com uma frequncia muito maior.
Sensibilidade demogrfica a qual pode advir de diversos fatores, sendo eles:
barreiras fsicas relacionadas ao estado de sade das pessoas, o que tambm inclui
barreiras de mobilidade em conseguir encontrar locais mais frescos em dias muito
quentes; deficincias cognitivas que impedem as pessoas de terem uma real noo
do problema e tomarem a deciso correta; ou ento barreiras econmicas que
impossibilitem o acesso a tecnologias ou condies de se obter meios de amenizar
as condies ambientais onde se est e tal problema pode surgir tambm do
isolamento social.

46

Ainda h um fator comportamental relacionado s escolhas, pois apesar dos

cidados terem conscincia dos perigos e condies para lidar com eles, tomam
decises errneas como: praticar exerccios em perodos de muito calor, ficar em
ambientes muito quentes sem necessidade ou obrigatoriedade, esquecer-se de
manter o equilbrio trmico corporal com roupas adequadas e hidratao corretas e
at mesmo de manter uma alimentao mais leve.

Outros fatores, dizem respeito regionalidade, onde algumas aes podem

ser tomadas, como os materiais a serem utilizados nas construes para evitar
futuros problemas de sade advindos de calor excessivo, bem como o planejamento
adequando das cidades (EPA, 2006).

47

2 Polticas pblicas para ilhas de calor: Nova York

A cidade de Nova York uma das maiores metrpoles mundiais e

recentemente tem estruturado polticas que visam tanto as mudanas climticas
quanto os impactos ambientais locais; para tanto, no setor relacionado s
construes, a existncia de uma poltica local criada em 2005 e que entrou em
vigor definitivamente dois anos depois, chamada Local Law 86 (LL86) serve como
um bom exemplo de aes a serem tomadas na mitigao de impactos de ilha de
calor. Tal poltica foi, na poca, uma das primeiras desse tipo em toda a nao
norte-americana voltada para as construes verdes, fomentando diretrizes que
regulamentavam este setor e ainda por cima colocando de maneira coercitiva em
alguns momentos a necessidade de se mudar a forma de construir e dos materiais a
se usar nestes processos. Um dos pontos interessantes o respaldo dado a esta
Lei, que buscou na Leadership in Energy and Environmental Design (LEED) o
padro estabelecido em suas diretrizes, ou seja, bebeu diretamente da fonte do U.S.
Green Building Council (USGBC), rgo responsvel por regulamentar o processo e
tambm por avaliar o nvel das construes verdes (NOVA YORK, 2005a).

Ao analisar-se um dos anexos da LL86, possvel observar a forma como foi

organizado e estruturado, com o intuito de deixar claro o que cada tipo de
construo pode buscar de melhorias em termos ambientais e a representao disso
na economia de gastos e retorno do novo investimento. O pargrafo 10-04 do anexo
dessa Lei dispe duas tabelas que retratam essa organizao, onde cada tipo de
construo se encaixa em um grupo especfico que pode adquirir um determinado
padro de qualidade em construo sustentvel (MOEC, 2006). J na visualizao
per si da Lei possvel encontrar o momento em que a prefeitura da cidade
reconhece o uso e benefcios das construes sustentveis na busca por reduo
do consumo energtico, da poluio do ar e consumo de gua, e ainda melhorando
a qualidade de vida da populao devido aos impactos ambientais positivos trazidos
com essa nova infraestrutura.

Outra caracterstica importante que acompanha esta Lei a disposio que

obriga a elaborao de um relatrio anual das atividades e projetos que incluem os

48

padres de construes sustentveis da LL86, contendo, por exemplo: metragem do

empreendimento, custos totais, o nvel de certificao estimado, custos adicionais,
caractersticas e estimativas de melhorias de qualidade de vida, de consumo
energtico e de gua, dentre outros (NOVA YORK, 2005b).

Desenvolveu-se assim uma rede de monitoramento para a cidade de Nova

York, o qual realizou projetos pilotos de instalao de telhados verdes em alguns
edifcios para analisar o comportamento dos mesmos e sua possvel aplicabilidade
nas demais construes. Como exemplo, a imagem abaixo representa um desses
projetos.
Figura 6: Prdio Estao de Pesquisa sobre telhados verdes da
Universidade de Columbia com estao de monitoramento.

Fonte: Gaffin et al. 2009.

A rea correspondente s coberturas de edifcios em Nova York de 13% do

total da rea da cidade, sendo assim um espao considervel a ser utilizado na
implantao no s de telhados verdes como telhados frios, ao invs de continuar
como uma rea inutilizada atuante na formao da ilha de calor da regio, a qual j
foi estudada e determinada como sendo predominantemente uma ilha de calor
noturna, com variao de temperatura positiva da ordem de 2,5 C a 5 C. Alm
disso, durante as pesquisas iniciais, deixou-se claro que h lacunas no
conhecimento cientfico sobre o funcionamento dos telhados verdes e que estas

49

devem ser suprimidas para que os tomadores de deciso possam realizar polticas
mais efetivas utilizando-se da melhor tecnologia disponvel, obtendo melhoria na
qualidade de vida para o cidado nova-iorquino e permitindo tambm economia aos
cofres pblicos (GAFFIN et al., 2009).

A prefeitura da cidade ainda mantm um canal de comunicao, The New

York City Cool Roofs Initiative, onde possvel encontrar uma pgina prpria do
programa criado para incentivar a implantao de telhados frescos atravs da
aplicao de camadas refletivas nos telhados dos edifcios.
Atualmente a rea recoberta por essa camada refletiva consta de 330 mil m2.
O prprio canal de comunicao tambm permite ao cidado descobrir se seu
telhado fresco ou no atravs de um questionrio que posteriormente tem as
respostas tratadas num sistema pr-projetado para definir o quo fresco o telhado.
Nota-se a um empenho muito grande para compreender as caractersticas das
construes que compe a malha urbana de Nova York e ao mesmo tempo
promover a integrao desse conhecimento com o cidado, que pode tambm
participar das atividades de recobrimento dos telhados na prtica ou ento realizar
doaes ao programa, alm de poder informar a respeito de edifcios e construes
que podem ou querem receber essa tecnologia e conhecer os parceiros da
prefeitura que trabalham no setor de telhados frescos (NOVA YORK, 2013). A Figura
7 demonstra o resultado atual do programa, com os pontos amarelos representando
os telhados frescos j implantados em determinadas reas da cidade. Ressalta-se
tambm o nmero e renome desses parceiros, que vo desde instituies diversas
do governo at universidades.

50

Figura 7: Mapa com os projetos de telhados frescos implantados na cidade de Nova York.

Os pontos amarelos no mapa representam os locais onde cada projeto foi implantado. Fonte:
Nova York, 2013

H ainda dois documentos muito importantes relacionados s polticas de

mitigao de ilhas de calor para a cidade de Nova York: DDC Cool & Green Roofing
Manual (DDC, 2007) e o Mitigating New York Citys Heat Island with Urban Forestry,
Living Roofs and Light Surfaces (NYSERDA, 2006).

O primeiro foi elaborado pelo Departamento de Design e Construo de Nova

York (New York City Department of Design and Construction) com o intuito elaborar
um panorama histrico e tambm cientfico sobre a nova tecnologia de telhados
verdes e frios, permitindo que polticas pblicas fossem tomadas pelos rgos

51

municipais para combater a formao da ilha de calor e a elevao das

temperaturas locais.

A Figura 8 apresenta a seguir uma imagem trmica que permite identificar os

valores de temperaturas nas principais regies da cidade de Nova York, como
Brooklyn, Manhattan e o Central Park.
Figura 8: Imagem trmica demonstrando a variao de temperatura ao longo da rea da cidade de
Nova York durante o vero de 2002.

Os pontos em tons vermelhos representama s temperaturas mais elevadas, acima dos 31 C.

localizados no centro do mapa e principais adensamentos urbanos. Os pontos azuis, representando
temperaturas menores, cerca de 21 C, so constitudos principalmente por rios e lagos. Fonte: Cox
et al., 2004.

A fim de impedir a elevao das temperaturas na rea da cidade de Nova

York, duas aes principais emergem: o uso dos pavimentos frios e a rearborizao,

52

incluindo telhados verdes; influenciando assim mais uma vez as polticas novaiorquinas que viriam a ser planejadas. Exemplo disso foi a PlaNYC que teve como
uma das diretrizes encorajar os cidados a optarem por telhados verdes e frios em
suas construes tendo em contrapartida um abatimento nas taxas de impostos.
Considerando este ltimo exemplo ainda se tem duas resolues importantes: a
DDCs Design Consultant Guide estabelecendo um valor padro mnimo para
refletncia e emissividade dos novos telhados frios em parceria com o grupo Energy
Star e praticamente impondo que os novos telhados, bem como as reformas de
telhados, devam seguir esse novo modelo. O New Construction Code que veio
cinco anos depois ajudou a fortalecer essa poltica de implantao dos novos
telhados deixando um pouco mais rgida a regulamentao (DDC, 2007). A Figura 9
apresenta um exemplo de resultado destas iniciativas, com um lindo telhado verde
implantado em um edifcio em Nova York.

Figura 9: Telhado verde instalado na cidade de Nova York.

Fonte: DDC, 2007.

53

Outro documento j traz consigo objetivos mais diretos, sendo que o principal
analisar e modelar a ilha de calor de Nova York, o que permitir aos seus
governantes considerar tal fenmeno e assim criar e executar polticas de mitigao
com programas efetivos de rearborizao, telhados verdes e telhados frios; pois
teriam uma anlise completa. Trata-se de um estudo extenso e repleto de
informaes estatsticas com estudos de caso detalhados e bem trabalhados,
fornecendo informaes imprescindveis para a gesto pblica local. Tal modelo de
estudo pode muito bem ter sua base estendida e adaptada para ser aplicada em
outras cidades de porte e densidade semelhantes s de Nova York (NYSERDA,
2006). Na Figura 10 tem-se uma das imagens resultantes da aplicao do estudo
para rearborizao da cidade, identificando reas com alto potencial para replantio
demarcadas pelo contraste em verde, pois a presena de reas arborizadas em
centros urbanos ameniza a temperatura, resfriando o ambiente. Apesar de ser um
grande adensamento urbano, Nova York ainda permite a implantao dessas reas
verdes.
Figura 10: Mapa das reas com potencial para serem arborizadas.

Fonte: NYSERDA, 2006.

54

2.1 Chicago

A cidade de Chicago uma das cidades mais envolvidas com programas

voltados sustentabilidade. O canal de comunicao de sua prefeitura na Internet
possui uma rea totalmente voltada para o seu principal programa: Sustainable
Chicago 2015 Action Agenda, onde possvel encontrar uma declarao do
prefeito se comprometendo a transformar Chicago na cidade mais verde do
mundo, alm de informaes sobre seus nove planos principais: gua, Ar e
Recursos Naturais, Energia, Retrofit Chicago, Resduos, Construes verdes,
Transporte, Negcios e Licenas, e Climate Action, planos estes que contam com
um programa de voluntariado. Para demonstrar como a questo de sustentabilidade
e das ilhas de calor levada a srio por esta cidade, ao se falar de telhados verdes
o seu melhor exemplo o prprio prdio da prefeitura, o qual recoberto por um
grande jardim desde 2000, sendo um dos projetos pilotos na implantao dessa
tecnologia na cidade, como visto na Figura 11. Este telhado verde composto por
mais de 20 mil plantas de 150 espcies, sendo a maioria nativa da regio onde a
cidade foi construda e os resultados esperados e benefcios trazidos foram
motivadores para inmeros outros projetos por toda a cidade (CDE, 2003). No ano
de 2010 j se contabilizavam 359 telhados verdes na cidade de Chicago, recobrindo
uma rea total de 508 mil metros quadrados, demonstrados na Figura 12, onde cada
ponto verde representa um telhado verde implantado.
Figura 11: Desenho do projeto do telhado verde para o edifcio da prefeitura de Chicago.

Fonte: CDE, 2003.

55

Figura 12: Localizao dos telhados verdes existentes na cidade de Chicago at o ano de 2010.

Os pontos verdes no mapa indicam a localizao. Fonte: Adaptado de Chicago, 2011.

Em 2008 foi publicado o Adding Green to Urban Design trazendo novamente

a tona as questes de sustentabilidade, e ressaltando mais uma vez o problema da
ilha de calor na cidade de Chicago e propondo novas aes que indiretamente
seriam capazes de ajudar na mitigao de tal problema (CHICAGO, 2008). Como
exemplo disso tem-se a manuteno e criao de corpos dgua na cidade,
independentemente da presena do grande lago Michigan, servindo como outro
meio de amenizao das temperaturas. A mesma publicao ressalta ainda a
importncia do telhado verde da prefeitura, como visto nas Figuras 11 e 13, que
pode ser replicado em diversos outros edifcios da cidade.

56

Figura 13: Telhado da prefeitura de Chicago, IL.

Fonte: Chicago, 2008.

Todavia, a principal contribuio do Adding Green to Urban Design (2008) foi

trazer para os governantes e os construtores, bem como os industriais da cidade de
Chicago um guia de aplicao das aes que permitiram torn-la uma cidade ainda
mais verde (CHICAGO, 2008). Os seis passos em questo so os seguintes:
Adotar padres de paisagens sustentveis para todos os terrenos pblicos: ou
seja, no permitir que os terrenos fiquem abandonados ou sem cuidados de
forma a contribuir para a degradao da qualidade de vida; ao contrrio,
devem as agncias pblicas tomar conta corretamente, prevenindo-se de
qualquer impacto socioambiental futuro;
Melhorar o desempenho ambiental atravs dos requisitos paisagsticos para
reas em desenvolvimento: refere-se s reas que esto sob processo de
modernizao e com construes, que devem seguir agora padres de
construes verdes, mitigando impactos da ilha de calor. Inclui prdios
comerciais e loteamentos para estacionamentos;

57

Expandir a performance da iniciativa de telhados verdes: claramente expandir

tal processo e ultrapassar a marca de 500 edifcios com telhados verdes,
mantendo assim a liderana e o pioneirismo nessa tecnologia. Otimizar a
presena da mesma no Cdigo de Zoneamento da cidade tambm uma das
normativas desse ponto, alm de aderir s regras e conhecimentos que
surgiro no The American Society for Testing and Materials;
Preservar os jardins, praas e campos de Chicago: alm de preservar,
recuperar tambm outro objetivo deste ponto, renovando o programa que
qualifica e at subsidia a implantao e manuteno desses jardins nos
terrenos residenciais, incluindo aqui tambm a drenagem de gua;
Fortalecer os requisitos de manuteno da infraestrutura verde da cidade:
aqui se determina as melhores prticas de manejo de paisagens, plantio de
rvores e estabelecimento de jardins, bem como a responsabilidade de
manuteno dos mesmos e das tcnicas a serem utilizadas;
Expandir normas de uso do solo criando novas instalaes e separando
resduos orgnicos para compostagem: reavaliar as polticas de disposio de
resduos e de separao dos mesmos permitindo uma melhor destinao e
tratamento dos mesmos (CHICAGO, 2008);

Outro ponto a destacar a necessidade de expandir a ideia dos pavimentos

verdes, incluindo pavimentos porosos como o concreto poroso, sendo assim mais
uma estratgia na mitigao da ilha de calor. Concomitante a este documento e
estes passos h tambm um documento voltado para a manuteno dos becos e
jardins da cidade, o The Chicago Green Alley Handbook, que apesar de ser menos
formal, dialoga diretamente com os cidados mostrando a importncia e benefcios
de revitalizar tais reas e mant-las atuantes na infraestrutura da cidade (CDOT,
2007).

O objetivo do programa era de permitir a existncia de reas verdes no

utilizadas para facilitar a drenagem de guas pluviais, reabastecendo os aquferos,

58

diminuindo a ocorrncia de enchentes e ao mesmo tempo criando reas verdes

capazes de amenizar as temperaturas e mitigando os efeitos de uma ilha de calor.
Em alguns deles poderiam ser includos os pavimentos porosos para no prejudicar
a infraestrutura urbana existente ao redor e ainda assim seriam benficos e
condizentes com os objetivos. A forma como est escrito e estruturado tambm
procede da educao ambiental contida ali, que facilita a compreenso e de certa
forma mostra que possvel mudar para uma situao melhor e mais agradvel, o
que atrai a participao popular e fortalece o programa (CDOT, 2007).

Esses programas e documentos, bem como outras polticas podem ser

encontrados tambm no canal de comunicao virtual: Chicago Climate Action Plan,
onde tambm existe um programa de voluntariado para o cidado que quiser
participar e se tornar um lder nesse processo de mudana, sendo possvel formar
grupos de atuaes em diversas temticas. Existe ainda um relatrio que baliza as
aes e demonstra o comprometimento do governo na busca por melhorias
socioambientais na cidade (CHICAGO, 2008).

2.2 Tokyo

O fenmeno de ilha de calor tambm identificado na grande Tokyo. A partir

do momento em que as autoridades ficaram cientes dessa questo, reuniram-se e
muniram-se de documentos, dos quais originou-se o trabalho integrado de diversos
ministrios do governo japons, chamado Outline of the Policy Framework to
Reduce Urban Heat Island Effects (JAPO, 2004), que busca opes de mitigao
para os efeitos e impactos da ilha de calor, inclusive suscitando o uso de roupas
leves nos dias mais quentes do ano, como no vero, principalmente para os
trabalhadores de escritrios e estudantes, que passam o dia todo fora de casa; notase aqui a preocupao direta com a qualidade de vida de seus cidados. Outro
ponto importante o de que estudos identificaram uma alterao diria das
temperaturas, da ordem de 2 a 3 C acima da mdia nas seis principais cidades do
Japo, o que inclui Tokyo obviamente; e ao se referir a estes estudos a temperatura

59

mdia de que se est falando de acima dos 30 C na regio da cidade

(YAMAMOTO, 2006).

As medies dos processos mitigatrios de ilha de calor possuem resultados

com um determinado grau de eficcia e tambm um agente responsvel por sua
aplicao para que funcione perfeitamente, fundamentando assim as polticas a
serem criadas e executadas. Uma das inovaes pensadas para o design urbano foi
a criao dos Wind Path ou corredores de vento, que nada mais seriam do que o
caminho feito pelos rios nas cidades litorneas, utilizando-se da diferena de
temperatura entre solo e oceano que causa o deslocamento dos ventos. Tais
deslocamentos serviriam para renovar o ar urbano atravs desses corredores.
Associado a esses corredores estariam as construes prximas que, dispostas em
determinado ngulo com relao ao rio, redistribuiriam esses ventos vindos do
oceano. Logo, a diferena de temperatura entre continente e oceano resulta num
deslocamento das massas de ar, gerando uma brisa e ventos que poderiam seguir
pelo caminho dos rios at o centro urbano, amenizando as temperaturas e
renovando o ar.

O conceito dos corredores de vento tem origem germnica e foi repensado na

prtica para poder ser aplicado nas cidades litorneas do Japo, se aproveitando da
brisa martima. O teste inicial foi aplicado na prpria cidade de Tokyo, com medies
constantes de temperatura num perodo longo em regies prximas aos rios e no
muito distantes da costa, verificando que o efeito convectivo e de resfriamento das
brisas chegava a at 2 km costa adentro (KAGIYA; ASHIE, 2009)
Figura 14: Modelo do fluxo de brisa martima nos corredores de vento.

A brisa martima adentra pela cidade atravs dos cursos dos rios, na superfcie, e tambm por um
fluxo acima dos arranha-cus demonstrando um segundo tipo de corredor. Fonte: Kagiya; Ashie,
2009.

60

Com isso a cidade de Tokyo criou o Guidelines for Urban Heat Island
Mitigation Measures, em 2005, com o objetivo de gerar um compromisso para
mitigar o impacto de sua ilha de calor e permitir que os cidados imergissem nesse
problema, ajudando a solucion-lo com as boas prticas ali contidas. Em seguida,
um segundo documento foi publicado: Urban Heat Island Mitigation Measures
Designated Areas Council, tambm em 2005, com o objetivo de focar os esforos e
aes em locais especficos da cidade de Tokyo, atuando de forma estratgica
sobre o problema, atingindo as reas mais crticas segundo um mapa termal da
prpria cidade. Inclusive, Tokyo seguiu o exemplo de Chicago e instalou em sua
prefeitura um telhado verde junto com um diferencial: uma pequena central de
energia solar para prover o funcionamento de alguns equipamentos e iluminao de
um determinado setor de sua Assembleia (JAPO, 2002).

H ainda o documento Guidelines for Heat Island Control Measures, de 2005,

que complementa a poltica de 2003 a respeito das medies e controle da ilha de
calor da cidade atravs das possveis iniciativas a serem tomadas no processo de
mitigao. A principal ideia trazida por este documento permitir que se crie um
modelo de ao no combate s ilhas de calor para ser aplicada em toda a cidade
considerando as novas construes e a revitalizao de edifcios, sendo que os
donos, engenheiros e arquitetos devero agora consultar as pesquisas relacionadas
ao fenmeno para entender como este atua na regio do edifcio e assim optar pela
melhor alternativa no processo de construo e pelas melhores alternativas de
mitigao que possam ser introduzidas no mesmo (TOKYO, 2005).

Explicando atravs de modelos simples, as ideias ficam claramente expressas

e compreensivas para os cidados, porm analisando de forma mais tcnica
interessante o modelo de mapa de ilha de calor criado pelo governo, no qual h uma
distribuio bem determinada e detalhada das temperaturas e condies ambientais
em cada parte da cidade (quadrculas), como visto na Figura 15. A partir da tambm
se determinou as melhores tcnicas de mitigao a serem implantadas em cada
local, bem como a sua eficincia na ps-implantao (TOKYO, 2005).

61

Figura 15: Mapa modelo de ilha de calor e condies ambientais da cidade de Tokyo, Japo.

Fonte: Tokyo, 2005.

Outra grande iniciativa do governo de Tokyo foi o programa de muros verdes,

Green Walls, atravs do documento Wall Greening Guideline, 2006, no qual traz
novamente o problema das ilhas de calor agora sendo mitigado atravs dessa nova
tcnica de muros verdes. Alm disso, demonstra diversas tcnicas de implantao
dos mesmos junto com as possveis espcies vegetais a serem utilizadas para cada
situao em especfico. Basicamente h dois tipos: as plantas de solo e as plantas
de contineres. As primeiras so plantadas diretamente no solo junto ao muro a ser
vegetado e naturalmente crescem e se expandem por este atravs de suas vinhas e

62

filamentos, sendo que podem ser auxiliadas por redes, cercas ou estrados; j o
segundo tipo pode ser divido em vrios outros como: as que ficam dispostas no topo
e ao crescer decaem sobre o muro, ficando soltas; as que so plantadas em caixas
ou valetas que fazem parte da estrutura do edifcio; e um tipo muito especfico onde
so dispostas em unidades de crescimento (TGM, 2006).
Figura 16: Tcnicas de muros verdes possveis e serem utilizadas.

A crescimento do solo sem estrutura de apoio; B crescimento do solo com estrutura de apoio; C
planta disposta no topo do edifcio com crescimento em queda natural dos ramos; D plantas em
caixas e valetas junto estrutura do edifcio; E plantas dispostas em unidades contendo um meio
de crescimento. Fonte: adaptado de TMG, 2006.

Essas estruturas verdes podem ser trabalhadas de diversas formas e ainda

serem usadas de forma artstica. Exatamente isso que a prefeitura de Tokyo buscou,
considerando o espao reduzido e a proximidade de seus edifcios e casas, essa
tcnica bem eficiente e visualmente atraente (TMG, 2006).

63

Figura 17: Exemplo de muro verde aplicado

na fachada de um hotel em Tokyo.

Fonte: TMG, 2006.

Figura 18: Muro lateral de um prdio comercial

no qual a vegetao reproduz a logomarca da empresa.

Fonte: TMG, 2006.

2.3 Londres

Apesar da ilha de calor em Londres ter sido identificada no sc. XIX por Luke
Howard, somente em 2006 houve um estudo aprofundado das reais e atuais
condies do fenmeno e seus impactos na cidade inglesa.
O documento Londons Urban Heat Island: A Summary for Decision Makers
(GLA, 2006), trouxe as definies dos termos associados ao fenmeno bem como

64

diversos dados que proporcionaram um diagnstico completo do mesmo permitindo

que os governantes compreendessem e assim pudessem agir, considerando que
Londres uma cidade muito vulnervel ao aumento das temperaturas uma vez que
toda sua infraestrutura e sistema urbano foram pensados e planejados para climas
mais amenos e com temperaturas baixas. Uma das principais descobertas foi a
verificao de que a variao de temperatura provocada pela ilha de calor chega a
ser de 7 C atualmente, o que de fato muito preocupante (GLA, 2006). A Figura 19
mostra uma imagem trmica obtida atravs dos valores de temperatura (C)
registrados na cidade de Londres em Agosto de 2003, quando houve o maior pico
de temperatura relacionado presena de uma ilha de calor.
Figura 19: Distribuio da temperatura de superfcie em Londres, Agosto de 2003.

As tonalidades em vermelho e mais escuras representam temperaturas elevadas e

concentram-se no centro da cidade. As tonalidades mais alaranjadas e amarelas representam
temperaturas menores nas regies perifricas, evidenciando a ilha de calor formada. Fonte: adaptado
de GLA, 2006.

Foi comprovada pelos pesquisadores do Great London Authority GLA uma

alta correlao entre o aumento das temperaturas com o aumento no nmero de
casos de internao em hospitais e procura por auxlio mdico devido ao calor e
exposio ao mesmo, afetando principalmente crianas e idosos. Isso s foi possvel
aps cruzarem as informaes do setor de sade com a as informaes
meteorolgicas existentes, o que indicou tal fato. As previses dos modelos
climticos indicaram que as mudanas no clima podero intensificar o fenmeno
local at 2080, levando a um estado crtico sob o pior cenrio possvel (GLA, 2006).

65

Dessa forma, foram pensadas polticas e planos em escalas urbanas que vo

desde o controle e regulao das construes, passando por estratgias de design
urbano e planos de ao local sobre o desenvolvimento, at estratgias regionais de
adaptao. Porm, para que fossem eficazes ao serem aplicados, o documento do
GLA tambm indicou pr-requisitos tcnicos que a cidade deveria possuir primeiro,
como: uma rede de estaes meteorolgicas bem distribudas e funcionais, um
modelo de balano energtico e preparar meios de integrao de sistemas de ao
do governo, bem como comunicar e conscientizar a populao (GLA, 2006).

Na busca por encontrar meios que minimizassem os impactos desse

fenmeno e ao mesmo tempo de mudanas climticas surgiu o London Climate
Change Partnership (LCCP), uma associao de setores pblicos e privados com
mais de trinta membros. Seu objetivo principal foi, e ainda , o de elaborar projetos
que possam ser aplicados cidade de modo que a permitisse estar preparada para
enfrentar os impactos ambientais adversos e um desses projetos, Increasing
Resilience to Hot Weather, traz informaes importantssimas de como a sade dos
londrinos pode e afetada pela ilha de calor e ondas de calor, cada vez mais
intensas; e que temperaturas acima de 25 C j podem ser prejudiciais populao
local. O mesmo documento ainda cita a arquitetura londrina para as construes
tanto nos materiais como na disposio das reas internas, sempre estruturados
com o objetivo de reter mais calor do que perder, logo, preciso revisar os planos
de construes para que o problema seja sanado e no mais reproduzido. Por fim,
traz aes que podem ser implementadas para minimizar o aquecimento local, como
a rearborizao e suas vantagens, expondo organizaes que j atuam com isso em
seu portflio; incluir os telhados frescos e verdes, bem como muros verdes na
estrutura

de

prdios

existentes

torn-las

obrigatrias

nos

novos

empreendimentos; inserir novo design que utilize ventilao passiva para

resfriamento quando necessrio e criar centros de emergncia para atender os
cidados que forem afetados pelas altas temperaturas (LCCP, 2013).

Outra poltica recente de Londres no combate s ilhas de calor foi a

publicao do Code for Sustainable Homes, que tem como objetivo introduzir uma

66

poltica de mudana na forma de pensar e construir na cidade, buscando meios mais

sustentveis e materiais menos impactantes ao meio ambiente, promovendo uma
melhor qualidade de vida para a populao. Uma iniciativa que se estendeu a nvel
nacional com um sistema prprio para a padronizao das aes e tambm com um
ranqueamento singular, motivando assim um fluxo de mercado e uma busca por
melhoria nas boas prticas, o que indiretamente levar a uma ao mitigatria
contra a ilha de calor da cidade (DCLG, 2006).

Mais recentemente, a prefeitura de Londres relanou em 2010 um documento

para intensificar as aes no combate s mudanas climticas, incluindo aqui as
ilhas de calor. Rising to Challenge o nome deste plano de adaptao estratgica
que leva em conta todas as medidas tomadas at ento e procura fornecer um
caminho de melhorias e inovaes, buscando uma cidade mais resiliente e capaz de
assimilar riscos socioambientais e prosseguir firme perante os impactos ambientais.
Ao que diz respeito da ilha de calor, agora, mais intensa que antes, o documento
registra que as temperaturas esto facilmente excedendo os 30 C e elevando o
nmero de pessoas que necessitam de atendimento mdico com urgncia (CITY OF
LONDON, 2010).

67

3 O municpio de So Paulo e sua relao com o Meio Ambiente

Devido s enormes propores da cidade de So Paulo muito difcil

identificar um padro urbanstico caracterstico para toda a megalpole. Pode-se
identificar bairros totalmente residenciais, outros comerciais, outros mais com
vestgios e presena de fbricas e indstrias, bairros com caractersticas culturais
marcantes e claro, bairros com densa arborizao at bairros quase que
desprovidos de reas verdes, com pouqussimas rvores esparsas. Este ltimo fator
possui um peso considervel quando se trata de qualidade de vida relacionada com
as condies ambientais locais, no caso, a temperatura ambiente, isso sem
considerar o valor econmico que agrega regio.

. de responsabilidade do estado de So Paulo cuidar dos 94 Parques

Estaduais compostos por reas de Proteo Ambiental (APA), Estaes Ecolgicas,
entre outros tipos de unidades de conservao (UCs), totalizando assim 4,5 milhes
de hectares arborizados, o que inclui aquelas reas que esto dentro do municpio
de So Paulo, at porque as diferenas de mdias de temperatura na cidade se
devem ao fato da arborizao, sendo as maiores temperaturas nos bairros de menor
arborizao. Alm disso, uma forma que o estado encontrou para influenciar os
municpios a buscar aes de melhoria ambiental, de boas prticas sustentveis e
inclusive de rearborizao foi atravs do Programa Municpio Verde Azul (PMVA) o
qual, no caso especfico de rearborizao, estabelece metas para cada municpio
em cima de um percentual da rea total ocupada por este mesmo municpio. Apesar
das disparidades de uma cidade como So Paulo, onde h locais com elevada
arborizao e locais com praticamente zero de vias e terrenos arborizados, mesmo
assim pode-se alcanar a meta estabelecida para rearborizao de reas pblicas
(informao verbal)3. Este programa foi uma das maneiras encontradas para
influenciar as aes municipais, porm no objetiva minimizar impactos gerados por
ilha de calor sobre a cidade de So Paulo e municpios vizinhos.

Palavras do Secretrio de Meio Ambiente do estado de So Paulo, Bruno Covas, em palestra

ministrada na Fundao Armando Alvares Penteado (FAAP), com a temtica A Sustentabilidade e o
Estado de So Paulo, em 17 de abril de 2013.

68

O PMVA foi lanado em 2007 com objetivo central de influenciar os

municpios a estruturarem e organizarem sua agenda ambiental de forma que se
tornasse efetiva em termos prticos, para que ao final de cada ano fosse possvel
estruturar um Indicador de Avaliao Ambiental padronizado e aplicvel a todos os
municpios participantes. De incio, todas as cidades do estado aderiram para que
pudessem futuramente receber as verbas correlatas a seus esforos de melhoria
ambiental, bem como os certificados do programa, desde que estivessem de acordo
com as metas dos dez temas pr-estabelecidos pelo programa, a saber: esgoto
tratado, resduos slidos, biodiversidade, arborizao urbana, educao ambiental,
estrutura ambiental, qualidade do ar, conselho ambiental, cidade sustentvel e
gesto das guas (SMA, 2013). Ressalva-se que algumas dessas metas,
futuramente, possam vir a colaborar para mitigar os impactos de ilha de calor, como
por exemplo: temperaturas elevadas e chuvas mais intensas.

J em termos municipais, a cidade de So Paulo possui uma Secretaria

Municipal do Verde e do Meio Ambiente (SVMA), com a capacidade de elaborar
portarias como aes normativas para o municpio, organizar as aes e programas
municipais em eixos temticos e atuar atravs do Conselho Municipal do Meio
Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (CADES), Grupos de Trabalho (GTs) e
Ncleos de Gesto. H ainda uma rea para Conselhos Gestores dos Parques
Municipais, informaes sobre herbrios e viveiros de mudas onde os cidados
podem, conforme as medidas legais, retirar mudas de diversas espcies para
replantio. Junto a este ltimo h duas campanhas significativas: Respeite as rvores
de So Paulo e Incentivo Permanente Arborizao (SVMA, 2013a). Nenhuma
meno ou ao direta sobre ilha de calor apresentada de forma clara pela
Secretaria.

Percebe-se claramente como as aes governamentais do municpio de So

Paulo, e por que no do estado de So Paulo tambm, so focalizadas em tentar
promover um processo de rearborizao em meio ao contnuo desenvolvimento e
progresso urbano, principalmente na grande metrpole paulistana, porm longe de
ser um dos pontos principais, quase como que um complemento do que um fator

69

que possua grande relevncia na qualidade de vida da populao, bem como nos
futuros impactos que as cidades possam vir a enfrentar.

3.1 Polticas e programas ambientais de So Paulo

A Secretaria possui diversos programas em suas diretrizes administrativas e

uma das denominaes atribudas a temtica Terra, sendo esta a nomenclatura
oficial. Dentro desta temtica encontram-se o programa de mudanas climticas e
eficincia energtica, que talvez seja o de maior relevncia por hora, uma vez que j
indicam que a cidade conseguiu reduzir as emisses de GEE apenas agindo sobre
os aterros sanitrios atravs da instalao de usinas de biogs. Tal ao j permitiu
um mercado de crdito de carbono com reinvestimento dos ganhos nos prprios
aterros.
A estruturao da Poltica Municipal de Mudana Climtica e da participao
do municpio no Conselho Internacional para Iniciativas Ambientais (do ingls, ICLEI)
e no C-40, grupo este formado pelas 40 maiores e mais desenvolvidas cidades do
mundo so os fatores que possuem uma importncia maior quando se fala de
fenmenos climticos, chegando a negligenciar o fenmeno ilha de calor. Ambos
so entidades internacionais que envolvem diversas cidades na busca por uma
infraestrutura sustentvel com base na aplicao de novas tecnologias, solues de
problemas relacionados emisso de GEEs e boas prticas sustentveis. Em vias
de facilitar a gesto, a rea responsvel por participar desses grupos a secretaria
executiva da SVMA, a qual atua e participa das reunies atravs do Comit
Municipal

de

Mudana

Climtica

Ecoeconomia,

que

tambm

tem

responsabilidade de trazer os assuntos da pauta das reunies para junto das

decises a serem tomadas pela prefeitura, ou seja, para serem consideradas em
conjunto s reunies locais.

Por outro lado, quanto ao uso da terra, a SVMA objetiva um modelo de cidade
compacta para So Paulo no futuro, buscando um adensamento organizado e
eficincia energtica, pois assim, uma renovao urbana impedir efeitos adversos
como: mau uso do solo, impermeabilizao e alongamento da distncia nos fluxos

70

de movimentao da populao; aes estas que contribuiriam para um aumento no

consumo energtico e assim emisso de calor, elevando as temperaturas e
potencializando os provveis impactos da ilha de calor presente sobre a cidade
(SVMA, 2013b).

Os programas voltados ao Verde e Biodiversidade buscam remanejar as

reas verdes existentes na cidade recuperando as que j existem e planejando a
implantao de novos espaos. Esses programas acontecem em vrias frentes e
uma delas a de arborizao, cujo inicio foi em 2001, porm s veio a se
estabelecer com fora a partir de 2005 quando a SVMA contratou equipes
especializadas para atuar junto s subprefeituras, permitindo que o trabalho de
replantio de mudas e monitoramento das mesmas fosse possvel nas reas prprias
para remanejamento.

Neste perodo, a cidade ganhou em pouco mais de 5 anos um total de

1.480.879 mudas de rvores. As aes destas equipes envolveram: plantar as
mudas, proteg-las e monitorar o seu desenvolvimento, promovendo cuidados
bsicos como adubao e poda; que ganhou uma ateno especial, visando barrar
as podas radicais e ilegais, uma vez que apenas os agentes da SVMA podem
realiz-las. A SVMA ainda apresentou um programa bem correlato com as ideias
que buscam minimizar os efeitos das ilhas de calor: implantao de caladas verdes,
porm o objetivo central deste programa outro, a mudana da paisagem urbana
aliada ao aumento da permeabilidade das superfcies da cidade.

Finalmente, o programa de 100 parques para So Paulo, que hoje apresenta

um total de 90 parques municipais restaurados ou em processo de restaurao, traz
o objetivo de rearborizao e melhorias na infraestrutura; alm de determinar que
cada distrito da cidade deveria possuir pelo menos um parque municipal. Todavia,
os espaos desses parques, bem como a relao de sua rea para com a rea total
da cidade, ainda continua sendo nfima (SVMA, 2013c).

J no setor cartogrfico da SVMA encontrar-se- um conjunto de mapas do

municpio disponveis para consulta eletrnica,

que fornecem informaes

71

importantes para a atuao dos programas, servindo de base para os grupos de

trabalho. So mapas divididos por categorias como: metrpole, clima urbano,
cobertura vegetal, flora e fauna, meio fsico, socioambiental, socioeconomia e uso do
solo. A seguir, na Figura 20, tem-se uma imagem de satlite apresentando o
municpio de So Paulo, onde as tonalidades em roxo representam a rea urbana e
construda, enquanto as tonalidades em verde representam as reas com
vegetao, incluindo parques municipais e estaduais. Para demonstrar como a rea
urbana e a vegetao influenciam na temperatura da superfcie, um mapa de clima
urbano mostrado em sequncia na Figura 21, apresentando a temperatura
aparente da superfcie. Ambas as imagens so datadas de 1999 e apesar de terem
quase duas dcadas representam uma realidade no muito distante da atual: a
existncia de uma ilha de calor em So Paulo.

72

Figura 20: Imagem de satlite do municpio de So Paulo.

Fonte: SVMA, 1999.

73

Figura 21: Mapa de temperatura aparente da superfcie alvo de registro do municpio de So Paulo e
regies vizinhas.

Caieiras

Guarulhos

Osasco

ABC

Fonte: SVMA, 1999.

74

Na Figura 21, a escala trmica do mapa foi delimitada pelas cores azuis (~ 24
C), verde e amarela (~ 28 C) e tons avermelhados (~32 C). possvel ver
claramente que o centro da cidade apresenta as cores mais avermelhadas e,
portanto, as maiores temperaturas, seguido dos arredores por cores mais
alaranjadas, at o centro expandido. Em seguida as cores amareladas nas regies
perifricas. As cores mais frias (azuis e verdes) esto localizadas na extrema
periferia, onde ainda h presena de fragmentos de mata e regies arborizadas,
alm das duas represas que abastecem a cidade, localizadas na parte sul do mapa.
possvel ver ainda manchas azuladas em meio ao alaranjado e amarelo,
representando parques municipais e reas urbanas densamente arborizadas, no
caso da regio sudoeste do municpio.

A seguir, a Figura 22 traz a mesma imagem que a apresentada na Figura 21,

porm a mesma escala de temperatura agora representada com isotermas de
temperatura sobre a imagem de satlite trabalhada. possvel ver a formao de
uma grande ilha de calor representada por uma grande isoterma laranja, que se
estende do centro da cidade em direo nordeste, para o municpio de Guarulhos;
em direo leste, para a Zona Leste da cidade de So Paulo; e tambm em direo
su-sudeste, para os municpios de So Caetano, Diadema, So Bernardo e Santo
Andr. Estas reas citadas so as que necessitam de ateno imediata de suas
prefeituras e Secretarias Municipais do Verde e do Meio Ambiente no combate s
ilhas de calor.
interessante tambm notar algumas ilhas de frio, representadas por
isotermas concentradas e de tamanho reduzido nas reas que so mais
arborizadas, como a regio do Parque do Carmo, na Zona Leste de So Paulo e na
regio do Parque Linear Ecolgico do Tiet, na divisa entre So Paulo e Guarulhos.
No se esquecendo da regio oeste de So Paulo, ainda com arborizao.

75

Figura 22: Mapa de isotermas aparentes da superfcie sobre imagem pancromtica.

Fonte: SVMA, 1999.

76

Apesar desses estudos e da elaborao das imagens apresentadas nas

Figuras 20, 21 e 22, tal contexto no representa a real ateno e preocupao que o
governo do municpio de So Paulo tem para com o fenmeno ilha de calor que
atinge a cidade, bem como para com as questes que a esto envolvidas,
exemplificadas pela constante elevao das temperaturas em todo o territrio da
cidade de So Paulo e sua regio metropolitana; pela infraestrutura urbana que
ainda necessita ser revista e melhorada com um vis mais sustentvel para mitigar
os impactos gerados pela ilha de calor; pelo foco de aes em planos e programas
que at ento esto voltados temtica da mudana climtica, ou seja, em termos
globais e que por enquanto s apresentaram resultados modestos; e notadamente
pelas divergncias ainda existentes entre o governo municipal e o governo do
estado, a qual precisa ser superada para possibilitar aes em conjunto mais
efetivas na mitigao de impactos das ilhas de calor.

importante lembrar que em 1971 foi elaborado o Plano Diretor de

Desenvolvimento Integrado (PDDI), onde surgiu pela primeira vez o termo Sistema
de reas Verdes e que em 1981 coube Secretaria Municipal de Planejamento,
Oramento e Gesto (SEMPLA) elaborar planos de parcelamento do solo, apoiados
pela legislao municipal; chegando finalmente ao atual Plano Diretor de So Paulo,
datado do ano de 2001, que determina alguns destaques para reas verdes como
elementos integradores da urbanizao da cidade, todavia, a prioridade sempre foi
para o desenvolvimento urbano e intenso (SVMA, 2013b).

Todavia, h ainda os planos e programas elaborados pela SVMA citados

anteriormente, os quais tentam cobrir as demandas por espaos verdes e
arborizados

em

meio

expanso

urbana,

interesses

imobilirios

desenvolvimentistas, bem como o progresso dos servios oferecidos pela cidade e

que demandam muito mais de uma infraestrutura urbana do que de rvores e
espaos de lazer. Alm disso, praticamente no existe uma poltica precisa de
combate ao aumento constante das temperaturas mdias na cidade e em sua regio
metropolitana. Como pde ser visto nos programas Terra e programa do Verde e
Biodiversidade,

existem

algumas

polticas

de

combate

enchentes

77

aproveitamento de gua de chuva, pisos permeveis e aumento deste tipo de rea

na cidade, porm, apenas atenuar-se-ia um impacto capaz de ser evitado muito
antes, procurando meios de amenizar as temperaturas e assim diminuir as chances
de chuvas mais fortes e torrenciais que ocorrem num curto perodo de tempo
(SVMA, 2013b). Sendo assim, perceptvel que desde 1970 o governo do municpio
de So Paulo tinha percepo de que era necessrio elaborar programas e polticas
voltados s questes ambientais da cidade e que certamente no futuro haveria uma
demanda social por tais assuntos, porm considerando a atual situao h que se
concluir que no houve um real empenho para que as aes fossem consolidadas e
progredidas.

A partir da metade do ano de 2009, o municpio de So Paulo elaborou uma

Poltica Municipal de Mudana Climtica, que visava principalmente diminuir as
emisses de GEEs. Esta poltica no trata e nem se refere s ilhas de calor
urbanas, e de fato nem esse seu objetivo, apesar de que indiretamente, suas
diretrizes e princpios, bem como as normas aqui impostas, podero ajudar a
minimizar a temperatura mdia da cidade. Tal poltica o mais prximo que se tem
da tentativa de combater alteraes climticas, todavia as ilhas de calor so
alteraes climticas regionais, que originam-se de grandes e densos centros
urbanos. S este fato j seria motivo o suficiente para se pensar em criar uma
poltica nica e exclusiva que tratasse da ilha de calor urbana e seus impactos.

Por outro lado, um dos setores da prefeitura de So Paulo chama-se Comit

de Mudana do Clima; tal comit iniciou seus trabalhos justamente em 2009,
poca em que foi promulgada a Poltica Municipal de Mudana Climtica, entretanto,
hoje encontra-se desativado (SVMA, 2013b). Ainda assim, no h menes de
normas ou resolues referentes s ilhas de calor, sendo que poderiam sim ser
contempladas por este setor do poder pblico, o qual poderia passar a atuar em
duas frentes, tanto a de mudanas globais como a de mudanas regionais, uma vez
que esta ltima nos afeta mais frequentemente.

78

3.2 O futuro climtico de So Paulo

A questo dos impactos ambientais decorrentes de mudanas microclimticas

regionais esto ainda mais em evidncia ao tratar do futuro da cidade de So Paulo
e seus municpios vizinhos. As diferenas internas de temperaturas nas regies da
cidade so decorrentes da adensada estrutura urbana que absorve e retm excesso
de calor e impede a circulao de ventos que poderiam dissip-lo; e tambm
reflexo da presena de bolses de poluio devido concentrao de indstrias e
veculos. Outro fator associado so as precipitaes atuais, muito mais intensas
quando comparadas s precipitaes de 1950, e os seus impactos sobre a
infraestrutura da cidade ocorre todos os anos e com danos crescentes, seguindo a
constante elevao das mdias de temperatura da regio; uma vez que isso
acontece, tambm possvel notar os impactos sobre a sade da populao, a
comear pelo desconforto de se viver em uma cidade cada vez mais quente,
seguido de problemas de sade como: dificuldades respiratrias, fadigas, exausto
e AVC no fatal (SEO et al., 2011).

Constatou-se recentemente que, de fato, est ocorrendo uma elevao nas

temperaturas mdias no municpio de So Paulo e este aumento acontece tanto nas
mdias de temperaturas mximas, como nas mdias das temperaturas mdias e
mdias das temperaturas mnimas, esta, por sua vez, mais significativa, com
aumento de at 2,2 C em menos de um sculo. As mdias anuais para os anos de
2010 e 2011 em So Paulo foram as maiores j registradas desde o incio das
medies em 1933 pelo Instituto de Astronomia, Geofsica e Cincias Atmosfricas
da Universidade de So Paulo (IAG/USP) (AKAMINE, 2012).

O desenvolvimento da RMSP inevitvel, assim como a expanso da rea

urbana e construda. At 2030, alteraes significativas podem ser feitas, porm o
que se projeta atualmente que as periferias tero uma rea construda,
pavimentada e urbanizada muito maior e densa, contribuindo para que a ilha de
calor se expanda proporcionalmente, e tambm no foi projetado nenhuma outra
alterao significativa nos padres urbanos da cidade de So Paulo e municpios
vizinhos, como por exemplo, um aumento nas reas verdes. Consequentemente, a

79

tendncia para os prximos 15 anos de que os dias com temperaturas acima da

zona de conforto trmico sero maiores causando problemas de sade populao,
com alto risco de mortalidade s pessoas mais vulnerveis, como idosos e crianas.
Um fenmeno com elevadas temperaturas que ocorreu muito prximo da Regio
Metropolitana de So Paulo pode servir de exemplo do que esperar no futuro, tal
acontecimento se deu no municpio de Santos, em 2010, onde houve um perodo de
calor extremo por sete dias, com temperaturas prximas a 40 C e umidade do ar
abaixo dos 25 %, causando mortes. Episdios como esse podem tornar-se cada vez
mais comuns a vrios municpios nos prximos 20 anos, piorando no decorrer do
sculo (NOBRE et al, 2010). Iniciar o processo de mitigao dos impactos das ilhas
de calor agora far a diferena no futuro por uma cidade com maior qualidade de
vida e condies sustentveis de existncia.

Durante o ltimo sculo valorizou-se um modelo urbanstico voltado para a

expanso e especulao imobiliria, somado com o aumento na densidade
populacional e incremento tecnolgico (indstrias, veculos, etc.) contribuindo para
os problemas hoje enfrentados pela metrpole paulistana. Agora um novo modelo
para o futuro precisa ser pensado e planejado, com vistas a incorporar a cobertura
vegetal e reas verdes de forma consistente, requalificando o territrio e trabalhando
com o ecoplanejamento. Benefcios imediatos seriam percebidos na temperatura e
umidade relativa dessas regies. A pequena ao realizada no prdio da prefeitura
de So Paulo, ao instalar um pequeno jardim em seu telhado, j representa um bom
exemplo de prticas de mitigao da ilha de calor urbana e poderia ser desenvolvida
e ampliada aos demais prdios pblicos do municpio, bem como edifcios
particulares que poderiam se interessar e seguir o exemplo. (CATUZZO;
LOMBARDO, 2011)

O municpio de So Paulo estruturou um plano para melhorias do municpio

em diversas frentes de atuao, junto SEMPLA e trazendo para atuao conjunta
todas as demais secretarias. Tal plano est articulado no Programa de Metas 20132016 da prefeitura, que rene um total de 100 metas em trs eixos temticos, a
saber: gesto descentralizada, participativa e transparente; compromisso com os
direitos sociais e civis; e desenvolvimento econmico e sustentvel para a reduo

80

das desigualdades. Seus objetivos principais so: um reordenamento territorial e

minimizao das desigualdades.

Dentre os objetivos do programa destacam-se os seguintes pontos

abordados: determinar a renovao e requalificao de espaos urbanos, podendo
a incluir melhorias ambientais em termos de reas verdes e rearborizao, uma vez
que estas questes ainda necessitam de maiores esclarecimentos; e trabalhar de
forma mais direta a necessidade de consolidar as reas verdes com sistema de
financiamentos para implantao das mesmas. Ainda assim, v-se que so
iniciativas tmidas e reclusas por parte do governo da cidade e que esse assunto no
uma prioridade ainda consolidada e de alta relevncia (SEMPLA, 2013).

Por outro lado, h dois Projetos de Lei Ordinria de So Paulo que tramitaram
na Cmara Municipal. O primeiro deles data de 2009, de autoria da Vereadora
Sandra Tadeu, e dispe sobre implantao obrigatria de telhados verdes em locais
especficos, tais como construes do tipo edifcios residenciais ou comerciais que
cheguem a ou sejam maiores que trs andares. Trata-se de uma iniciativa bem
modesta e simples se comparada ao conhecimento que j existe sobre tcnicas de
amenizao de ilhas de calor e seus impactos, bem como as iniciativas e projetos
que vm sendo desenvolvidos em todo o mundo e em cidades to grandes e
complexas como a cidade de So Paulo (SO PAULO, 2009).

O segundo foi elaborado em 2010, pelo Vereador Natalini, onde o objetivo era
estabelecer certas diretrizes a respeito de novas construes e parcelamento do
solo no municpio, dispondo que: toda nova construo no municpio deveria prover
e garantir de alguma forma a absoro e assim a drenagem de guas, o mesmo vale
para construes e reas pblicas. O alvar fica ento tambm sujeito ao fato de
que o detentor do imvel, rea e construo demonstre a futura existncia da rea
permevel. Essa mesma rea poderia ser constituda de rea verde e solo ou ento
de concreto permevel, pisos drenantes ou ainda concreto e asfaltos porosos,
porm a condicionante para estes ltimos a de um percentual maior de absoro e
drenagem (SO PAULO, 2010).

81

Porm ainda seria necessrio aprimorar certos pontos cientficos para que
aes eficazes gerem resultados tanto a curto como longo prazo. Alguns exemplos
ficam por conta de maiores e mais precisas observaes sistemticas, como
modelagens das condies climticas regionais e pesquisas laboratoriais com a
criao de um centro de pesquisa & desenvolvimento direcionado para as tcnicas
de mitigao relacionadas com pavimentos porosos e telhados frescos. De posse
das informaes obtidas a partir da seria possvel otimizar o monitoramento e
aplicar solues eficazes nos processos de mitigao de impactos, principalmente
para a ilha de calor. Parcerias com centros acadmicos e centros de pesquisas, com
incentivos relevantes podem resultar em um futuro mais sustentvel e de melhor
qualidade de vida (NOBRE et al, 2010).

Independentemente do complicado processo burocrtico e governamental do

municpio de So Paulo no decorrer de suas diversas gestes, perceptvel que as
polticas ambientais s passaram a ter um certo destaque nos ltimos anos, muito
mais por uma necessidade de tentar se adequar s novas polticas globais
associadas com a mudana climtica global do que com uma necessidade de
prevenir problemas socioambientais, antecipando dificuldades e criando uma
sociedade sustentvel em uma cidade sustentvel. O descompasso poltico de
interesses ainda prevalece e isto faz com que polticas ambientais, e no caso,
polticas ambientais relacionadas ilha de calor do municpio recebam a devida
ateno, considerando a gama de problemas que hoje enfrentamos e que poderiam
ser solucionados atravs delas.

82

Consideraes Finais

Diversas tecnologias j foram desenvolvidas em cidades como Chicago,

Londres e Tokyo para combater e mitigar os impactos gerados por ilhas de calor
urbanas, a exemplo dos telhados verdes, telhados frescos, pavimentos frescos e
programas de rearborizao de centros urbanos. Cada uma dessas tecnologias,
como pde ser visto ao longo deste trabalho, possui suas vantagens e desvantagens
econmicas e de aplicao prtica; algumas so voltadas para locais especficos,
pois foram pesquisadas e desenvolvidas para certos ambientes, porm essas
mesmas tecnologias e conhecimentos podem ser adaptados, desenvolvidos e
modificados, gerando novos meios de mitigao e diversificando os mtodos de
ao sem muitos problemas, desde que bem elaborados e planejados realidade
local onde sero replicados. O conhecimento e a tecnologia j existem e podem ser
trabalhados para o bem da populao e do meio ambiente.

O processo para aumentar e preservar reas verdes e arborizadas,

integradas paisagem urbana, poderia vir a ser considerado de forma mais
consistente nos Planos Diretores a serem elaborados, o que inclui o prximo Plano
Diretor de So Paulo. O mesmo vale para a tecnologia de pavimentos frescos e
porosos, valendo-se inclusive de futura regulamentao para as construes
privadas, melhorando a infraestrutura urbana num todo e atingindo o problema das
altas temperaturas e das enchentes ao mesmo tempo, pois como foi visto, ambos
esto interligados, principalmente quando se fala das torrenciais chuvas de vero na
cidade de So Paulo.

J a questo das tecnologias de telhados verdes e telhados frescos ainda

parecem estar muito distantes da realidade da cidade de So Paulo em termos de
uso e aplicao pela engenharia civil, mesmo com o prdio da prefeitura j
apresentando um modesto jardim em seu terrao, ainda assim no uma prtica
comum utilizar esses materiais. Sendo assim, seria preciso pensar e criar uma
regulamentao prpria e eficiente para cada uma das tecnologias citadas acima,
visando os novos empreendimentos imobilirios e ainda subsidiar e favorecer a

83

mudana das construes mais antigas, demonstrando os benefcios da

transformao para modelos arquitetnicos mais sustentveis, principalmente no
que condiz com a economia de energia no uso de ar condicionado. Vale lembrar
ainda que um esforo coletivo na utilizao das tecnologias mitigadoras de impactos
de ilhas de calor maximizaria os ganhos quando comparados aos pequenos
esforos pontuais de quem por si s j possui recursos financeiros para implementar
as mudanas. Concomitante a isto, tambm h que se pensar em incentivos para a
criao e abertura de um novo mercado que atue com as tecnologias de mitigao
de impactos gerados por ilhas de calor, ou ainda incentivar a vinda de empresas
estrangeiras para que se estabeleam aqui e contratem mo de obra local,
fornecendo nova capacitao profissional.

A cidade de So Paulo pode ser comparada com as cidades de Nova York,

Tokyo, Chicago e Londres em termos da importncia que cada uma possui para o
seu respectivo pas. H recursos e tecnologias que podem ser desenvolvidas ou
criadas aqui, porm h uma diferena substancial para com as demais cidades
estrangeiras: estas possuem polticas slidas e uma real conscientizao de que o
fenmeno ilha de calor urbana existe; e de que seus impactos so srios e esto se
intensificando a cada ano, sendo assim, medidas precisam ser determinadas e
postas em prtica para que vidas sejam salvas e que tragdias como as mortes por
calor excessivo em Chicago, por exemplo, no voltem a acontecer.

Os principais problemas identificados na cidade de So Paulo com relao

sua ilha de calor so o fato de no existirem polticas, planos, programas e nem
resolues que de fato tratem sobre o fenmeno e seus impactos direta e
exclusivamente, sem que estejam associadas ou integradas s polticas que tratem
do fenmeno aquecimento global e mudanas climticas. Ainda que de forma
indireta possa haver uma ligao entre esses dois fenmenos, as ilhas de calor
urbanas so fenmenos locais e at regionais que requerem ateno e solues
imediatas para que no se agravem devido a relevncia de seus impactos. Alm
disso, caso venha a ocorrer um fenmeno intenso de ilha de calor, a populao e o
sistema de sade tambm no estaro preparados devido ausncia de programas

84

permanentes de ao emergencial e de conscientizao sobre como proceder em

momentos de altas temperaturas e baixa umidade.

H evidncias suficientes e de longa data de que o fenmeno verdico e

acontece na cidade de So Paulo h dcadas, porm no h evidncias de que
alguma ao eficaz esteja sendo tomada, ou tenha sido tomada pelas autoridades
locais nos ltimos anos. Em termos de legislao, apenas dois projetos, de
pequenas propores, puderam ser relacionados diretamente ao tema. Portanto,
seria coerente se utilizar desses mesmos projetos e se valer das experincias das
cidades estrangeiras que j possuem uma legislao prpria para a mitigao e
preveno do fenmeno, e assim, criar uma legislao voltada para o municpio de
So Paulo, independente das questes relacionadas s mudanas climticas e
considerando a sua condio de cidade tropical, para focalizar e aumentar a
eficincia das aes a serem tomadas.

A criao de programas que foquem na utilizao de telhados verdes e

frescos, e principalmente programas que visem rearborizar as reas mais densas e
urbanizadas, a comear pelo centro da cidade, demonstram ser um bom caminho a
seguir de incio, capaz de retornar benefcios em curto prazo que incentivem e
potencializem a continuao dos prprios programas, com a adeso de novos
parceiros, inclusive de entidades particulares interessadas em desenvolver sua
poltica de sustentabilidade, bem como organizaes no-governamentais. Assim,
aprimorar a pesquisa & desenvolvimento para as tcnicas de mitigao pode
inclusive atrair tanto a ateno de empresas como de consultorias em
sustentabilidade, valorizando os esforos da construo civil e infraestrutura urbana
com certificados atestando o quo sustentvel a construo.

Finalmente, elaborar uma nova rede de monitoramento e ao para a cidade

junto aos rgos de pesquisa e monitoramento climtico fortaleceria a rede j
existente, fornecendo tanto as informaes sobre como e onde iniciar as aes de
mitigao, como tambm futuramente retornaria claramente as informaes sobre os
benefcios atingidos. Se por um lado h esforos para mitigar os efeitos da mudana
climtica, por outro pode-se realizar esforos para mitigar fenmenos de

85

abrangncia local e at regional, de impactos imediatos, como o so as ilhas de

calor urbana, resultando assim em benefcios e qualidade de vida a curto e mdio
prazo para a populao.

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