LUIS GABRIEL NIO DUARTE

ANYI YISLENI ORJUELA ARENAS

NELSY YOLANDA GAITAN GAITAN
JUAN ALEJANDRO BONILLA DUCUARA

INSTITUCIN UNIVERSITARIA POLITCNICO GRANCOLOMBIANO

ADMINISTRACION DE EMPRESAS
(CURRICULO INTEGRADO) VIRTUAL

PROYECTO PARTE I

DOCENTE: EDWIN MANUEL TAPIA GONGORA

LUIS GABRIEL NIO DUARTE

ANYI YISLENI ORJUELA ARENAS
NELSY YOLANDA GAITAN GAITAN
JUAN ALEJANDRO BONILLA DUCUARA

INSTITUCIN UNIVERSITARIA POLITCNICO GRANCOLOMBIANO

ADMINISTRACION DE EMPRESAS
(CURRICULO INTEGRADO) VIRTUAL

LA POLITICA PBLICA: PLAN TIC COLOMBIA

-VIVE DIGITAL(2010-2014)

INTRODUCCION
Las TIC y la brecha digital en el pas, es una preocupacin constante del
estado, la importancia de desarrollar estrategias para aumentar el acceso a las
nuevas tecnologas por parte de las personas menos favorecida del pas u
inclusin de las mismas, se convierte en un factor clave para el gobierno, en
donde la falta de cobertura en tecnologas de comunicaciones en una gran
proporcin del pas es una realidad, y es de los principales objetivos de la
cartera del ministerio de Telecomunicaciones. Tambin el brindar nuevas
posibilidades de acceso a servicio de comunicaciones tanto a nivel educativo
como de la salud u a todos los niveles socioeconmicos del pas, enfocando
sus esfuerzos principalmente a las comunidades menos favorecidas en
trminos econmicos.
En nuestro pas desde el ao 2006 existen polticas pblicas encaminadas a
desarrollar el sector de las TIC, no obstante an es prematuro la aplicacin de
polticas en este sector como lo declara el Ministro de Telecomunicaciones
Diego Molano Vega: Colombia se posiciona sistemticamente por debajo del
promedio mundial y regional al analizar datos estadsticos tales como el
nmero de usuarios de internet y los ndices de oportunidad digital, e-readiness
y difusin de TIC. Pero se trabaja ya desde nuestra cartera en reforzar estas
cifras, dando grandes pasos firmes en el posicionamiento del pas frente a
desarrollo tecnolgico de la regin. Y es ah en donde la administracin del
actual presidente electo por Colombia, Juan Manuel Santos ha encaminado su
gestin en tecnologas en llevar acceso a la informacin a los rincones ms
remotos de Colombia.
Y no solo esto, tambin el seor presidente, ha potenciado en el Ministerios de
las Telecomunicaciones factores claves para su administracin en correlacin a
lograr una reduccin sistemtica de costos de acceso a nuevas herramientas
tecnolgicas, servicios de comunicacin entre otros, logrando de esta manera
reduccin las brechas tecnolgicas en el pas, as logrando mecanismos de
mayor acceso a las mismas por parte de Colombianos del comn, los cuales no
cuenta en la mayora de casos con ingresos suficientemente altos, o cobertura
ptima para lograr un acceso efectivo a herramientas tecnologas u internet de
calidad.
El enfoque principal de las TIC en Colombia est relacionado con:

La agenda de conectividad.
Consolidacin y fortalecimiento del proyecto Compartel.
Implementacin y gestin del proyecto Vive Digital.

Es importante traer a colacin el hecho mediante el Ministerio de Comunicaciones ha

enfocado sus esfuerzos tambin por plantear nuevos mecanismos de

conectividad a redes mviles por parte de los Colombianos, al generar nuevas
normas de regulacin en el sector de las comunicaciones con la finalidad de
mantener un servicio trasparente frente al consumidor, en donde se le garantice
la calidad mnima de los mismos, y donde se le permita a los Colombianos
reclamar por condiciones claras de atencin y gestin. Nuevas Tecnologas
como las redes 4G es un desafo de la cartera de comunicaciones en donde
esperar llevar a Colombia a probar nuevas tecnologas que finalmente
pretender aumentar la calidad de los servicios de internet mvil que
actualmente se prestan en el pas.

JUSTIFICACION
Conjuntamente con las polticas de desarrollo interno, Colombia suscribi en el
Ao 2000 los Objetivos del Milenio junto con 189 naciones, con el fin de
contribuir con los compromisos necesarios a fomentar el desarrollo y la
disminucin de la pobreza en los pases del mundo. Se establecieron ocho
objetivos, entre los cuales se encuentra fomentar la asociacin mundial para el
desarrollo. De manera complementara se definieron diversas metas, entre las
que se destaca una relacionada con las TIC: En colaboracin con el sector
privado, velar por que se aprovechen los beneficios de las nuevas tecnologas,
en particular los de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones
as lo declara el actual ministro de Telecomunicaciones, Diego Molano Vega en
su discurso a nuevos objetivos hacia una Colombia ms influyente en la regin
en TIC (2012).
En referencia a los esfuerzos internacionales, Colombia ha adquirido
compromisos a nivel internacional en el marco de la Cumbre de la Sociedad de
la Informacin, llevada a cabo en dos fases: Ginebra en el 2003 y Tnez en el
2005. Dentro de los compromisos esenciales, se encuentran la necesidad de
desarrollar infraestructura de la informacin y las comunicaciones, acceso a la
informacin y al conocimiento, creacin de capacidades para uso y apropiacin
de TIC, fomento de confianza y seguridad en la utilizacin de estas tecnologas
y promocin de un entorno propicio para las mismas, entre otras.
En una realidad que las nuevas tecnologas de comunicaciones y la
informacin han marcado un hito a nivel mundial, y el desarrollo de un sistema
econmico tiene un fundamento importante en las tecnologas, de hecho son
un pilar fundamental en la educacin, economa y desarrollo, ya que al
utilizarse herramientas tecnolgicas en la educacin se garantiza un
aprendizaje ms abierto y de mayor acceso a toda la poblacin general, desde
el punto de vista econmico las telecomunicaciones han constituido un factor
clave a la hora de mantener relaciones comerciales con el exterior, la gestin
empresarial y sus procesos se han visto enormemente beneficiados, y a la
medida en que se cuenta con un mayor avance en este tema se evoluciona
tambin en los modelos de interaccin entre las empresas y sus clientes, se

abren a nuevos conceptos de direccin y se comparten conocimientos con el

mundo entero. El desarrollo se enmarca en diferentes esquemas pero uno de lo
que principalmente han sido objeto de la administracin en el pas, ha sido la
salud, resulta interesante pensar que las nuevas tecnologas han podido llevar
mecanismos ms compactos y beneficiosos a aquellas comunidades rurales
que por su ubicacin geogrfica no cuenta con sistemas de salud que
garanticen oportunidades de servicio de calidad, en donde en Colombia con
xito se han experimentado modelos de salud a distancia en donde por video
conferencias u contacto directo entre mdicos y especialistas se les pueden
brindar a la comunidad soluciones efectivas, sobre todo en tiempos oportunos.
De ah nace la necesidad de inversin pblica y claros objetivos por parte del
Gobierno y su administracin, con la finalidad de desarrollar polticas de
Gestin Publica enfocadas en aumentar la participacin de la poblacin de
todos los niveles socioeconmicos en las nuevas tecnologas, dinamizando el
mercado y facilitando el acceso a las mismas de los diferentes sectores de la
economa nacional.

ELEMENTOS QUE COMPONEN LA POLITICA PBLICA TIC

VIVE DIGITAL
(2010-2014)

Segn el PLAN TIC COLOMBIA 2010-2014 podemos mencionar:

A. VISION DE LA POLITICA PUBLICA TIC
En 2014, todos los Colombianos conectados, todos los Colombianos
informados, haciendo uso eficiente y productivo de las TIC, para mejorar
la inclusin social y la competitividad.
En ese ao, Colombia estar entre los tres primeros pases de
Latinoamrica en los indicadores internacionales de uso y apropiacin
de TIC.
B. MISION DE LA POLITICA PUBLICA TIC
Lograr un salto en la inclusin social y en la competitividad del pas a
travs de la apropiacin y el uso adecuado de las TIC, tanto en la vida
cotidiana como productiva de los ciudadanos, las empresas, la academia
y el gobierno.
C. POLITICAS
1. Polticas Orientadas a la Inclusin Social
Colombia utilizara activamente las TIC como herramienta para la
reduccin de las brechas econmica, social, digital y de
oportunidades. Estas tecnologas sern un vehculo para apoyar
principios fundamentales de la nacin, establecidos en la constitucin

poltica de 1991, tales como justicia, equidad, educacin, salud,

cultura y trasparencia.
En este propsito, el gobierno, en asocio con el sector privado, las
organizaciones de base de la comunidad y la academia, ser el
motor principal de la inclusin digital y la apropiacin de estas
tecnologas, a travs del fortalecimiento de una cultura nacional
participativa y equitativa de uso adecuado de TIC.
Con el fin de lograr la inclusin digital, ser necesario avanzar en el
acceso universal al internet. Solo de esta manera podr
incrementarse el bienestar social y econmico de todos los
colombianos, las empresas y el estado, en su vida cotidiana y
productiva. Para ello el gobierno, desarrollara acciones para ofrecer,
en igualdad de oportunidades, recursos tecnolgicos que les
permitan utilizar activamente las TIC a todos los ciudadanos
colombianos, con niveles de servicio de clase mundial, a precios
asequibles, de acuerdo con su nivel socioeconmico.
Para que esto sea una realidad en corto periodo, se buscara
esquemas asociativos con el sector privado que permita acelerar el
despliegue de la infraestructura de conectividad a las distintas
regiones del pas.
El gobierno y la sociedad colombiana utilizaran las TIC para
potenciar un sistema de educacin incluyente y de alta calidad,
dentro del cual se favorezca la autoformacin y el autodesarrollo.
Tambin debe ofrecer este sistema educativo igualdad de
oportunidades para la obtencin de conocimiento, educacin y
aprendizaje a lo largo de la vida, para todos los ciudadanos, en un
marco flexible y global, centrado en el estudiante, y orientado a
desarrollar su vocacin, sus aptitudes, sus habilidades y su potencial.
Para ello se requerir que todos los estudiantes del pas tengan
acceso a estas tecnologas.
El gobierno colombiano realizara un uso efectivo de las TIC para
optimizar sus funciones, la relacin entre las distintas entidades y la
entrega de servicios a los ciudadanos y el sector productivo, con
calidad y oportunidad homogneas para todos, ya sea que se
presten a travs de los canales presenciales tradiciones o de los
digitales como internet, telfono u otros medios de acceso. Por ello
una de las metas de la poltica ser que cada vez un mayor nmero
de tramites del Gobierno se realice en lnea.
2. Polticas Orientadas a la Competitividad
La poltica Nacional de TIC, est alineado con el plan nacional de
desarrollo, la poltica Nacional de competitividad, el plan de ciencia y
tecnologa y el programa estratgico de uso de medios y tecnologas
de la informacin y comunicaciones (MTIC) en la educacin, y con
otros programas y proyectos que busquen tener un efecto en la

competitividad del pas. As mismo, esta poltica en TIC tendr en

cuenta los resultados de iniciativas que se han realizado en el pas
en los ltimos aos como lo son la Agenda de Conectividad, los
convenios de competitividad exportadora y la agenda interna, as
como los proyectos sectoriales adelantados en las diferentes
entidades del estado que han tenido a las TIC como eje central de
sus acciones.
El pas debe adquirir conciencia del efecto que tiene las TIC para
incentivar en forma trasversal la competitividad del sector
empresarial y, por esta va, promover el desarrollo econmico y
social en Colombia.
Por tanto, el Gobierno y el Sector Privado debern realizar alianzas
para promover el desarrollo de la infraestructura adecuada para el
uso de las TIC. La infraestructura para la conectividad deber ser
asequible y tener amplia cobertura en la geografa nacional, con
ancho de banda acorde con los requerimientos de las aplicaciones
de los sectores productivos, de la educacin, de la salud, del medio
ambiente, de la investigacin y de la academia. Tambin se debe
buscar que la infraestructura goce de seguridad tcnica y tenga
cobertura de riesgo.
Por su efecto de impulso, sobre la masificacin de las TIC en el
apartado productivo el fomento al uso de las TIC para aumentar la
productividad de las MiPymes ser una prioridad para el Gobierno.
Este objetivo se buscara tambin mediante alianzas estratgicas con
el sector privado a travs de los operadores de Telecomunicaciones,
los proveedores de tecnologa, los gremios de la produccin, la
industria de TIC y el resto del sector productivo.
Al mismo tiempo, por su efecto demostracin, el uso efectivo de las
TIC no ser una opcin, sino una exigencia para las entidades del
Gobierno, que se convertirn en usuarios modelo y desarrollaran
proyectos que incentiven el uso y apropiacin de las TIC por el sector
productivo, las comunidades y los ciudadanos. Estas tecnologas
tambin se usaran para efectuar una gestin trasparente que
permitan la veedura de esta y para poner en marcha mecanismos de
participacin ciudadana.
El Gobierno Nacional, consiente del potencial de las TIC como factor
acelerador y multiplicador para apalancar la innovacin, escalar e
igualar las oportunidades de crecimiento, la productividad y la
consolidacin institucional del sector de telecomunicaciones,
informtica y de servicios relaciones, por considerarlo estratgico en
el desarrollo del pas.
Colombia capitalizara su condicin nica a nivel mundial en
Biodiversidad, a travs del liderazgo en proyectos apalancados en
TIC en las reas denominadas de tecnologa avanzada, como

biotecnologa, nanotecnologa
bioingeniera y bioinformtica.

(nanochips),

nuevos

materiales,

Derivado de las polticas que aqu se esbozan y con el fin de

garantizar la ejecucin del plan, el gobierno promover el desarrollo
de un marco institucional y normativo fundamentado en el principio
de neutralidad tecnolgica, que responda a las realidades de la
convergencia tecnolgica, que incentive la competencia y que sea
eficaz en la maximizacin del bienestar sociales de los colombianos.
Este marco deber ser trasparente, estable y orientado a estimular y
facilitar el acceso a la inversin en TIC, y a reducir barreras de
entrada a nuevos jugadores.

INSTRUMENTOS DE ACCION PBLICA TICEl auge tecnolgico que se experimenta actualmente en escala global, as
como la diversificacin de contenidos y las aplicaciones disponibles a los
ciudadanos, empresas y gobierno, ha sido una constante del desarrollo
socioeconmico a nivel mundial. El motor que influye en la masificacin de las
TIC radica en la aparicin de nuevas tecnologas que han sido aprovechadas
eficientemente en nuevos modelo de negocios, as como facilitadas e
implementadas mediante reformas legales, regulatorias y de polticas
sectoriales.
Si lo analizamos dentro del contexto de masificacin, innovacin y
convergencia tecnolgica de las TIC, las polticas Gubernamentales a nivel
sectorial han jugado un papel muy importante para apoyar y facilitar el
despliegue de nuevas tecnologas y modelos de negocio que han permitido a
los operadores generar mrgenes de rentabilidad apropiados. Estadsticas del
Banco Mundial (Edicin 456 de 2007, edicin digital) reportan que para el 2006,
los pases en desarrollo con un sector de TIC competitivo presentan un 50%
ms de inversin de entes privados con el consecuente despliegue acelerado
de la infraestructura y servicios de TIC, as como tarifas y cargos de acceso de
mayor facilidad adquisitiva.
La mayor disponibilidad como la convergencia y la mayor disponibilidad de
espectro radioelectrnico asociada a la evolucin constante de las
comunicaciones son unas de las tantas fuerzas que estas redirigiendo el
negocio de la tecnologa en el mundo, la conversin de la informacin que se
trasporta mediante estas redes de las cuales anteriormente se operaban por
ciertos entes privados en la actualidad conforman un mercado ms dinmico en
donde existen mltiples opciones de servicio y gestin.
Tambin en la medida que el sector migra hacia un modelo de competencia
mayorista de infraestructura que sirve de soporte a una amplia gama de
proveedores minoristas de servicios y aplicaciones as facilitando el acceso al
mercado de pequeos entes participativos que finalmente pretender
mantenerse en un margen de beneficios respecto a la competencia y el
mercado potencial creciente en el sector de las tecnologas.

En un contexto normativo y regulatorio en Telecomunicaciones y la forma como

contine su proceso de desarrollo es un aspecto fundamental para lograr la
masificacin de las TIC en Colombia en los prximos aos. Los lineamientos
del marco normativo, regulatorio e institucional del sector TIC en Colombia lo
provee las leyes, las normas y los decretos que actualmente rigen al sector y
las regulaciones de la Comisione Reguladora de Telecomunicaciones (CRT).
As mismo, los documentos de poltica sobre el sector de las
Telecomunicaciones contenidos en el documentos visin 2019, el Plan Nacional
de Desarrollo (2010-2014) y el plan de Gobierno de TIC (2010-2014) del
ministerio de Comunicaciones define cada uno de los lineamientos para
consolidar un marco legal, normativo, regulatorio e institucional que se ajuste a
los desafos del sector y la convergencia tecnolgica del pas fundamentada en
los siguientes instrumentos de accin pblica, (El marco de Gestin en TIC
aos 2010-2014 planeado por el Ministerio de las Comunicaciones para la
administracin de la cartera Min. TIC del ao 2010) seala que:

Prioridad al acceso y el uso de las Tecnologas de la informacin y las

comunicaciones. El Estado y en general todos los agentes del sector de
las tecnologas de la informacin y las comunicaciones debern
colaborar, dentro del marco de sus obligaciones, para priorizar el acceso
y uso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la
produccin de bienes y servicios, en condiciones no discriminatorias.
Libre competencia. El estado propiciara escenarios de libre e leal
competencia que promuevan la inversin en el sector de las tecnologas
de la informacin y las comunicaciones y que permitan su concurrencia
al mercado con observancia del rgimen de competencia.
Uso eficiente de la infraestructura y de los recursos escasos. El estado
fomentara el despliegue y uso eficiente de la infraestructura para la
provisin de redes de telecomunicacin y los servicios que sobre ellas
se puedan prestar, promover el ptimo aprovechamiento de los
recursos escasos con el nimo de generar competencia en beneficio de
los usuarios. Para tal efecto, dentro del mbito de sus competencias, las
entidades de orden nacional y territorial estn obligadas a adoptar todas
las medidas que sean necesarias para facilitar y garantizar el desarrollo
de la infraestructura requerida.
Proteccin de los derechos de los usuarios. El estado velara por la
adecuada proteccin de los derechos de los usuarios de las Tecnologas
de la informacin y las Comunicaciones, as como, por el cumplimiento
de los derechos y deberes derivados del Habeas Data. Para tal efecto
los proveedores debern prestar sus servicios a costos eficientes y
utilidad razonable, en los niveles de calidad establecidos, y con
informacin veraz y oportuna para que los usuarios tomen sus
decisiones.
Promocin de la inversin. Todos los proveedores de redes y servicios
de Telecomunicaciones tendrn igualdad de oportunidades para acceder
al uso del espectro y contribuirn al fondo de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones en igualdad de condiciones.

Neutralidad Tecnolgica. El estado garantizara la libre adopcin de

estndares tecnolgicos, teniendo en cuenta recomendaciones de los
organismos internacionales competentes, que permitan fomentar la
eficiente prestacin de servicios, contenidos y aplicaciones que usen
tecnologas de la informacin y las comunicaciones y garantizar la libre y
leal competencia.
Masificacin del Gobierno en Lnea. Con el fin de lograr la prestacin de
servicios eficientes a los ciudadanos, las entidades pblicas debern
adoptar las medidas necesarias para garantizar el mximo
aprovechamiento de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, en el desarrollo de sus funciones. El gobierno nacional
fijara los mecanismos y condiciones necesarios para garantizar el
desarrollo de este principio.

PROCESO DE IMPLEMENTACION DE LA POLITICA PBLICA: VIVE

DIGITAL (2010-2014)

El anlisis objeto de este proyecto, tiene como finalidad desarrollar un marco

Terico-Prctico respecto a las polticas pblicas establecidas y reguladas por
el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, en
cabeza de su administracin delegada al Dr. Diego Erenesto Molano Vega.
Nos enfocaremos principalmente en un anlisis del proceso de implementacin
de las polticas pblicas en Trminos de Tecnologas de la Informacin
aplicadas a cada uno de los ciudadanos, entes empresariales, gobierno y
dems consumidores de tecnologas de informacin.
Existen cuatro sinergias importantes para esta poltica pblica:
1.
2.
3.
4.

Infraestructura
Servicios
Aplicaciones
Usuarios

Si se analiza la implementacin de dichas polticas pblicas en el pas

podemos destacar:
1. INFRAESTRUCTURA
1.1. Proyecto Nacional de Fibra ptica
En este apartado en marco de la poltica, lineamientos y ejes de accin a
desarrollar en el periodo de gobierno 2010-2014 que se encuentran
contenidos en el plan VIVE DIGITAL, promover que se generen las
condiciones adecuadas para que el sector de las comunicaciones
desarrolle su infraestructura tecnolgica en condiciones de servicio

optimas y incluyentes en todo el territorio nacional. Se pretende para el

ao 2014 conectar a la red de fibra ptica a 1.078 municipios, de los
cuales ya en la actualidad cuentan entre un 64% de cobertura respecto a
la meta planteada, (Segn comunicacin 324 del Ministerios de TIC en
2013). Este proyecto nacional de fibra ptica tiene una importancia muy
alta para el desarrollo del pas y los municipios apartados y sus
habitantes. En cumplimiento de esta gestin se firma contrato con el
operador Azteca Comunicaciones el cual estar encargado de llevar la
red de fibra ptica a los sectores ms apartados del pas. Brindada
tecnologa de acceso incluyente al internet en condiciones propias y de
excelente calidad.
Actualmente el ministerio de TIC en la ejecucin del Plan Vive Digital
lleva los Kioskos digitales antes llamados puntos vive digital a lugares
apartados del pas, con la finalidad de promover una cultura de uso y
aprovechamiento de las Tecnologas de la informacin y comunicaciones
de los cuales en la actualidad ya se cuenta con 1580 puntos de acceso a
internet en lugares rurales del pas, este programa ha tenido una
aceptacin y xito enorme, ha marcado un auge de acceso a la
informacin por parte de comunidades econmicamente vulnerables y
del sector productivo del campo, ha permitido que tanto nios, jvenes y
adultos se beneficien de los sistemas de informacin aplicados en la
educacin, el trabajo y el desarrollo sostenible de nuevos modelos de
vida acorde a las nuevas tendencias mundiales. Es positivo analizar los
beneficios que han recibido cada uno de los participantes de este tipo de
iniciativas, segn el programa televisivo del Min. TIC del pasado mes de
Octubre de 2013 en su agenda de conectividad, se mencionaba los
claros ejemplos de ciudadanos rurales que han aprovechado al mximo
este tipo de espacios como lo son los kioskos Digitales para acceder a
tareas del colegio en caso de los nios, jvenes campesinas que
aprenden a tejer mediante el internet y agricultores que mejorar sus
procesos de siembra de papa con informacin que encuentra en la
internet. Estos son algunos beneficios que hacen destacar este tipo de
programas que garantiza un acceso GRATUITO e INCLUYENTE a todo
tipo de poblacin apartada del pas.
1.2. Asignacin de espectro e implementacin de redes 4G
En la actualidad nace ya en Colombia las redes de cuarta generacin
(LTE) ms conocida como 4G, este avance tecnolgico garantiza un
mejor funcionamiento del servicio de internet a la comunidad en general,
trae nuevas tecnologas aplicadas a la comunicacin, el Min. TIC luego
de una subasta que deja una ganancia de $700.530 millones de pesos a
la cartera del ministerio y con la entrada de 6 jugadores al mercado de
4G ha dado forma a un cambio de servicios de comunicaciones en el
pas, a su vez generando nuevas inversiones por parte de cada uno de
los participante de este nuevo avance tecnolgico como operadores de
dichas redes, este avance tecnolgico segn informacin de la comisin

internacional de Comunicaciones (CIT, Publicacin 344, edicin 34 de

2013) seala que Colombia se posiciona en Latinoamrica como el
primer pas en implementar este tecnologa en el operador UNE EPM y
nuevos operadores nacionales recientemente como lo es MOVISTAR y
TIGO, hecho que seguramente deja muy bien posicionado al pas en la
regio como un Estado innovador en termino de nuevas tecnologas.
Ahora desde un enfoque ms prctico, la inclusin de esta nueva
tecnologa en el pas, desde la perspectiva publica, redunda en
beneficios a cada uno de los colombianos que hoy aprovechan las redes
mviles para conectarse a internet y hacer uso de manera ms eficiente
respecto a este recurso, aumentando as su productividad y
entrenamiento brindado canales de infraestructura ms slidos que
mejoran la cobertura y calidad de los servicios de internet mvil.
Principalmente la tecnologa 4G trae al pas velocidades de hasta 10
veces mayores que las actuales ofrecidas por las redes 3.5G (HSPDA+).
La administracin de este recurso en espectro radio elctrico mediante
el cual se lleva el servicio 4G a los colombianos, estar a cargo de cada
uno de los proveedores de servicios de comunicaciones del pas que
participaron en dicha subaste en este caso sern: MOVISTAR, CLARO,
TIGO, AVANTEL, ETB Y DIRECTV, sern estos a su vez lo encargados
de ejecutar todos los modelos de despliegue tecnolgico de redes con el
fin de ofrecer esta nueva tecnologa en el pas, tambin se
comprometern con el compromiso social y en cumplimiento de las
polticas y lineamientos del ministerios de TIC en masificar dicho servicio
en el pas y no solo esto, tambin el fomentar el uso de estas
herramientas en poblaciones distantes de las ciudades del pas,
enfocados principalmente a aquellas zonas de difcil acceso a
herramientas tecnolgicas enfocadas principalmente a la educacin de
los menores, siendo as, los operadores de dichas redes 4G en el pas
debern regalar cierto nmero de Tabletas a nios de zonas apartadas
del pas los cuales aprovecharan esta herramienta para fortalecer su
educacin, por ende los operadores segn su % de participacin de
espectro van a proveer a estos estudiantes de escasos recursos tabletas
con servicio de internet.
1.3. La Intranet Gubernamental
Monto asignado 2013: 26.434,5 millones de pesos.
El gobierno al alcance de la mano de todos, si, es un objetivo primordial
para el estado colombiano, enfocado en materia de TIC, basando su
trabajo y estructura tecnolgica que pretende integrar trabajos, con la
finalidad de ahorra tiempo a todos y cada uno de los colombianos,
Desarrollo, implementacin y operacin de la plataforma tecnolgica que
facilite el flujo e intercambio de informacin, de manera estndar, entre
entidades del Estado, con adecuados niveles de servicio (seguridad,

disponibilidad y capacidad). Dicha plataforma redunda en un uso ms

eficiente de los recursos del Estado y permite desarrollar eficientemente
las polticas de Gobierno en Lnea, mediante componentes de alta
velocidad, centros de datos, centros de contacto ciudadano y plataformas
de interoperabilidad.
En conjunto con el Min. TIC al da de hoy se la logrado la expedicin de
reglamento tcnico para redes internas de telecomunicaciones en
diciembre de 2012 segn lo reporta el Min TIC (edicin 225, mediante
resolucin 1345 de 2012.).
Segn reporte de Gestin Gobierno en lnea, (del 24 de junio de 2013) se
cuenta en la actualidad con 278 entidades vinculadas a la Intranet
Gubernamental, en alguno de sus componentes: Red de Alta Velocidad
del Estado Colombiano, Centro de Datos y Plataforma de
Interoperabilidad. Y se espera para el ao 2014 un aumento de 198
entidades ms. As mismo tambin segn (informe de Gestin del
Ministerio de TIC 2 edicin 2013) se espera continuar con la operacin
de lenguaje, contratar con cinco nuevas entidades haciendo uso de estos
estndares y cinco entidades ms publicando servicios de intercambio de
informacin.

2. SERVICIOS
2.1.

Masificacin de Terminales

2.1.1. Entrega de Computadores para conexin de sedes

Educativas
Inversin (segn informe de Gestin Min. TIC segunda edicin
2013) para el 2013 ser de: $ 157.245`845.345.
Es uno del enfoque ms importante para la gestin pblica en TIC
del pas, el ministerio de TIC tiene claro que un factor
fundamental para crear un pas ms justo es la educacin, y la
misma va de la mano siempre a las nuevas herramientas
tecnolgicas, por ende la inversin encaminada en el min. TIC se
enfoca en dotar a las instituciones del pas y enfticamente en
aquellas que no cuentan con recursos suficientes de equipos de
cmputo de ltima tecnologa, que proporcionan a los estudiantes
una herramienta complementaria a su fonacin que facilita de
esta manera el acceso a la informacin almacenada en la internet
y fomenta el desarrollo acadmico del mismo.
Si nos remontamos a inicios del programa en el ao 2001, ao de
inicio del programa, hasta julio de 2011, se han entregado
288.135 computadores en aproximadamente 22.037 instituciones

acadmicas, que se traducen en igual nmero de instituciones

educativas que pueden aprovechar estas tecnologas para su
aprendizaje y bienestar.
Computadores para educar es declarado el mejor programa
mundial de acceso a la informacin y al conocimiento en el foro
2012 de la cumbre mundial de la sociedad de la informacin.
En lo corrido del ao 2013 segn informacin de Min. TIC en su
informe de gestin primer semestre de 20-13, se han entrega
alrededor de 145.980 nuevos computadores a 12.346 sedes de
educacin, beneficiando a 4.456 sedes que nunca haban tenido
un computador. Igual mente para asegurar la vida til en lo que
lleva del ao 2013 se han realizado 5.980 visitas tcnicas de
mantenimiento a los computadores ya entregados.
2.1.2. Capacitacin sobre el uso de las TIC
Ciudadano Digital, un emblema del reto TIC en Colombia, en
conjunto con la institucin ms reconocida del pas por su
formacin de profesionales para el trabajo, EL SENA, lleva la
responsabilidad de apoyar los procesos de formacin en TIC a los
colombianos, que posiblemente no cuentan con un proceso de
formacin en uso de nuevas tecnologas de la informacin, con
una inversin para el ao 2013 de 2.345.345.566 millones (Segn
datos del informe de gestin en min. TIC, edicin primer semestre
de 2013, Digital) se ha dado cobertura a este programa, que ha
marcado un avance positivo en cumplimiento a aquella poltica
pblica que busca la inclusin social de todo tipo de poblacin en
el pas.
2.1.3. Formacin de maestros para masificacin de las TIC y la
mejora de la calidad de Educacin
El acompaamiento educativo busca integrar los computadores y
tabletas a los procesos pedaggicos el cual fomenta el
aprendizaje colaborativo, la creatividad las nuevas ideas y el
crecimiento personal y profesional de estudiantes y docentes, lo
que impacta positivamente en el desarrollo de las comunidades y
sus procesos productivos.
Con una inversin de $36.466.434.456 millones de pesos (Segn
informacin suministrada por el Min. TIC en su informe de gestin
primer periodo de 2013, edicin digital) pretende principalmente
que docentes de las sedes educativas, quienes reciben la
formacin a travs de talleres, capacitaciones, encuentros, foros y
otras actividades, que aseguran la incorporacin de los
computadores a sus dinmicas de enseanza. Este
acompaamiento dura un ao e incluye 150 horas presenciales.

2.1.4. Esquema de subsidios en estratos 1 y 2

El gobierno nacional en conjunto con el Min. TIC ha desarrollado
polticas que pretenden estimular el uso de nuevas tecnologas de
la informacin y acceso a internet en sector econmico menos
favorecido, mediante esquemas de subsidio en exclusin de IVA a
servicios de Internet Banda Ancha y Computadores. Este
beneficio con una inversin del Min. TIC que oscila entre los
187.675.555.678 para el ao 2013 (Segn datos del informe de
gestin Min TIC primer semestre de 2013, edicin televisiva) ha
permitido una reduccin en los costos finales de acceso a internet
por parte de Colombianos de estratos 1 y 2, ha sido un esfuerzo
enorme de la cartera en TIC brindar esta posibilidad, que ha
resultado tan atractiva a los ciudadanos del comn, que
seguramente se han beneficiado de esta reduccin y hoy cuentan
con un acceso en condiciones igualitarias a la internet, y
fundamentalmente goza del uso de estas herramientas
tecnolgicas que tanto apoyar la formacin y el desarrollo de
Colombia. Esta poltica est contemplada en el artculo 58 de la
ley 1450 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014- el cual
inicio su aplicacin desde el pesado Julio de 2012.
3. APLICACIONES
3.1.

Gobierno en Lnea
Con este programa contemplado en las polticas pblicas de TIC
en Colombia, se han beneficiado entidades pblicas del orden
nacional. Con una inversin (Segn informe de Gestin Min. TIC
primer semestre de 2011, versin digital) alrededor de
$3.890000.000 en donde se ha logrado implementar la versin
3.0 del sistema Gobierno en lnea, beneficiando principalmente a
ciudadanos del comn, al permitir el acceso a diferentes procesos
con el estado, reduciendo principalmente tiempos de respuesta y
aumentando la eficiencia operativa de los mismos, al eliminar un
significativo nmero de tramiten sin sentido, al cual se vean
enfrentados en el pasado.

3.2.

Fortalecimiento de la Industria de Tecnologa de Informacin

FITI
Es importante que el Gobierno Nacional mediante sus polticas
pblicas de TIC se enfoque en contribuir a la trasformacin de la
industria de la tecnologa de la informacin, en un sector de clase
mundial. El pblico objetivo del FITI son todas aquellas empresas
que conforman la industria de la informacin, se hace referencia a
industria del software y servicios asociados. Con una inversin

3.3.

3.4.

(Segn informe de Gestin del Min. TIC primer semestre de 2013)

de alrededor de los $14.567556.000 millones de pesos.
Contenidos Digitales
Colombia cuenta con una Poltica Nacional para el desarrollo de
la industria de contenidos digitales. Su principal objetivo es
desarrollar y fortalecer la cadena de valor de la industria de forma
integral reforzando su talento humano y los mecanismos de
financiacin, optimizando los procesos de produccin,
promoviendo la innovacin y facilitando el acceso a mercados
nacionales e internacionales, que se deriva en la triplicacin de
las ventas de la industria de contenidos digitales para el ao 2014
(Segn revista poder, edicin 34-945 del mes de Junio de 2013).
Esta iniciativa cuenta con un presupuesto de inversin de
alrededor de $ 8.997847.000 millones de pesos, que en funcin
planea subsidiar la formacin de profesional en las reas de las
tecnologas de la informacin mediante crditos va ICETEX,
condonaciones y becas de formacin tcnica, tecnolgica y
profesional, tambin de especializaciones en el extranjero todo
con el fin de proporcionar herramientas del conocimiento a
jvenes Colombianos que cuentan con talento para aportar al
pas soluciones tecnolgicas de vanguardia mundial.
Proyecto Vivelabs
Es una estrategia nacional que pretende el fortalecimiento y
promocin del sector de las TIC y el sector de contenidos
digitales, Es una plataforma que proporciona el desarrollo de
aplicaciones enfocadas principalmente en las MiPyme
colombianas.
Entre sus objetivos especficos encontramos (Segn Edicin
impresa vive digital Colombia, 3455 de 2013, enero):

Generar escenarios interactivos de trabajo a nivel nacional

para el desarrollo de talento humano.
Facilitar las herramientas necesarias para desarrollar
aplicaciones de utilidad a las miPyme colombianas.
Capacitar a la comunidad empresarial, creativos y
desarrolladores en nuevas tecnologas y tendencias.

Podemos mencionar que se recibieron 19 propuestas de

diferentes zonas del pas, de las cuales las entidades
seleccionadas del pas a desarrollar este proyecto en sus
regiones fueron:
Manizales: Universidad de Caldas.
Cali: ParqueSoft cali.
Pereira: PaqueSoft Pereira.

 Popayan: PaqueSoft Popayan.

Bogota: Universidad Nacional.
Iniciativas como Vivelabs con una inversin de 1.500000.000
millones de pesos, marca una objetivo principal en las polticas
pblicas en termino de TIC del pas, al brindas oportunidades de
desarrollo en nuevas tecnologas a empresas que por su
condiciones de pequeas no cuentan con un soporte e
infraestructura tecnolgica para ser competitivas frente a un
mercado cada vez ms exigente, es as como se le da
importancia y participacin en esta iniciativa a empresas que
aprovechan al mximo su recursos tecnolgicos con la finalidad
de desarrollar estrategias de operacin ms acordes con la
tecnologa y comunicacin.
3.5.

Colombia 3.0
Dentro de la poltica pblica TIC: De promocin de la Industria de
Contenido Digital, una de las acciones fundamentales es
posicionar a Colombia, como un referente internacional en la
Industria de Contenidos Digitales. A travs del cumplimiento de
dicha Poltica, se busca triplicar los ingresos del sector para el
ao 2014. El crecimiento de los ltimos aos de la industria a
nivel mundial en la mayora de sus subsectores es de ms de dos
dgitos y se espera que para este ao 2013 alcance un valor a
nivel global de USD$2.200 Billones, es decir, que la industria de
contenidos digitales tiene un potencial mundial 28 veces mayor
que el del caf, que representa un mercado de US$80.000
millones. (Informacin tomada de Informe de Gestin Min. TIC
primer semestre de 2013, versin digital).
En su primera versin, Colombia 3.0 reuni a ms de 2.500
personas (Informacin proporcionada por los organizadores, para
un reportaje digital de Eltiempo.com). Son cifras como estas las
que alientan una plataforma tecnolgica que se diferente de
dems ferias al permitirle a desarrolladores e innovadores del
pas, relacionarse de manera directa como inversionistas, y
figuras de talla mundial en temas tecnolgicos, los cuales
manifiestan que el talento Colombiano en la industria Tecnologa
se encuentra en Auge y es para el Gobierno Nacional un foco
principal en trabajo y desarrollo de este potencia, en polticas
publicas encaminadas a una Colombia ms influyente en TIC de
talla mundial.

4. USUARIOS

4.1.

Rgimen de Calidad y de Proteccin de Usuarios TIC

La gestin de una Poltica Publica encaminada a resolver y
protegen a los actuales usuarios de servicios de comunicacin es
un factor clave para el Min. TIC, ya que en un sin numero de
oportunidades la SIC y comunidad en general, en conjunto con
empresas del sector privado y pblico en el pas, han solicitado a
Min TIC mecanismos que permitan proteger y tomar medidas
frente a abusos por parte de los participantes en el sector de las
comunicaciones del pas.
En este orden de ideas que renueva el rgimen de proteccin de
un usuario bajo la resolucin 3066 de 2011 que marca un
presente en la gestin de proteccin a los usuario, y deslumbra
un camino ms sencillo para los usuarios a la hora de reclamar
sus derechos y cumplir sus deberes, poniendo sobre la mesa
condiciones claras de servicio y atencin por parte de operadores
nacionales de comunicaciones.
Con esta resolucin han sido muchos los suscriptores que se han
beneficiado en el pas, ya que se ejecuta un mayor control por
parte de los entes reguladores SIC- -CRC- y Min TIC- Sobre los
administradores de redes de comunicacin en el pas, y
finalmente enmarcar justicia y calidad frente a los usuarios finales
de estos servicios.
En la actualidad la agenda de la poltica pblica se ha cumplido
en su totalidad (Segn informe de Gestin para el Senado de la
Republica, por parte del Min. TIC periodo 2012, edicin digital)
con los siguientes avances:
o Se exped el rgimen de Proteccin de Usuarios TIC,
materializado en la resolucin 3066 de 2011.
o Se expidi el Rgimen de Calidad fase 1, materializado en
la Resolucin 3067 de 2011.
o Se expidi el Rgimen de Calidad fase 2, materializando
en la resolucin 3503 de 2011.
o Se desarrollaron actividades de acompaamiento de la
CRC a la CNTV en la armonizacin del rgimen de
proteccin al usuario de Tv con el rgimen al usuario TIC.

4.2.

Uso responsable de las TIC, programa en TIC confi

Con una inversin para el 2013 de $123.000000.000 (Informacin
suministrada por Min. TIC edicin 345 de 2013, Febrero, versin
digital) desarrolla y consolida la Poltica Nacional de uso
responsable de TIC que se deriva de las polticas pblicas en TIC;
a su vez divulgar y apropiar contenidos que promuevan en la
ciudadana el uso productivo y responsable de las TIC.

Entres su gestin encontramos: Internet Sano y En TIC confi.

4.3.

TIC personas con discapacidad

Se pretende promover el acceso a las Tecnologas de la
informacin y las comunicaciones, para personas con
discapacidad, respetando su derecho a acceder a la informacin y
a la comunicacin, reduciendo la brecha digital y permitiendo la
equiparacin de oportunidades y su inclusin educativa, laboral y
social.
Con una inversin para el ao 2013 de $2.345500.000 (Segn
informe de gestin Min TIC, edicin televisiva, programa vive
digital, seal canal institucional).

4.4.

Robo de Celulares
(Citando reportaje del ELESPECTADOR.COM, redaccin
nacional, Bogota-Colprensa, 24 de mayo de 2011, 12:01 am,
canal digital, pagina web) -El decreto 1630 de 2011, que
establece restricciones para la utilizacin de telfonos celulares
robados o extraviados del pas-, mediante la creacin de listas
negras y positivas de IMEI (serial de todos los celulares en el
mundo, que permite diferenciarlos e identificarlos en el mundo
entero, no existen dos cdigos IMEI iguales) as se pretende
controlar el robo de celulares en Colombia, ya que cada telfono
en el mercado debe estar identificado por un usuario, el cual
previamente registro con su compra, y dicho telfono siempre
permanecer a su nombre y si este es robado no podr ser
utilizado por otra persona que no presente la factura de compra
de dicho telfono mvil. Se ha generado una gran inversin por
parte de los operadores de telefona celular en Colombia, al
desarrollar estas bases de datos en conjunto, ya que opera las
mismas para todos los operadores de telefona celular del pas, y
son ellos quienes controlar y alimentan la informacin que los
componen. Todo este esfuerzo se ha realizado por el Min TIC con
la finalidad de generar polticas publicas relacionadas con la
seguridad de la comunidad en genera que cada vez se ve ms
afectado con este mal social que ha cobrado vidas de
Colombianos.

RECOMENDACIONES PARA LA REDORMULACION DE LA POLITICA

PBLICA