DianaJimenez

PabloAldana
SebastinJaramillo
MartnGuzmn

Ladistribucinracionaldelastutelasparasuconocimientoentrelosjuecesdeinstancia,
introducidaeneldecreto1382de2000,resultacontrarioalpreceptoconstitucionaldequela
tutelaesunmecanismodeproteccininmediatodelosderechosfundamentales?

S,ladistribucin
racionaldelastutelas,
introducidaenel
decreto1382de2000,
implicalacreacinde
reglasdecompetencia
quecolisionanconel
preceptodequela
tutelaesun
mecanismoinmediato
deproteccindelos
derechos
fundamentales.Por
ello,latutelapuede
interponerseante
cualquierjuezy
repartidasegnlo
establecidoenel
decreto.

Decreto1382de2000*
*
AICC118de2000delaCorteConstitucional
*A0852000
*A0872000
*A0892000
*A0942000
*A0272001
*A0712001
*
Decreto404de2001
*Sentencia18/07/02ConsejodeEstado
*A0992003(reconceptualizadoradelnea)
*A26205
*A23006
*A34006
*T6442007
*
A01508
*
A05808
*A10108
*A12409

*A12411
*A17111

*A007A14

*A03314

No,ladistribucin
racionaldelastutelas,
introducidaporel
decreto1382de2000,
noescontrarioal
preceptoconstitucional
queestablecequela
tutelaesunmecanismo
inmediatodeproteccin
dederechos
fundamentales.De
modoquesedebe
interponeranteeljuez
competentesegnlo
establecidoporel
Decretoenmencin.

La jurisprudencia de laCorteConstitucional deColombiasobre lasreglasdedistribucin racionalde

lastutelasentrelos juecesdeinstancia,introducidasporeldecretopresidencial1382de12dejuliode
2000,iniciaconelauto
ICC118de26deseptiembrede2000.AtravsdeestelaCorteinaplic dichas
reglas por va de la excepcindeinconstitucionalidad, argumentando queelartculo1del decreto en
mencinmodificelartculo 87 dela constitucin. Loanteriorportantointrodujouna seriedereglas
de competenciaparaelconocimiento de la tutela, quevanencontravadelcarcter inmediato de esta
consagrado en la ConstitucinPoltica(Art.86). Porello, paragarantizarelimperiodelaConstitucin

Polticade1991(art.4constitucional) frenteanormasderangoinferiorquelesonincompatibles,los
magistrados delaCorteConstitucionaldebandesconocerlanormainferiorensucalidaddeguardasde
laconstitucin.LaCorteConstitucional reiterestaposicinenvariasdesusprovidencias, entre ellasa
destacarl
osautos 085, 087,089y094de2000.Sinembargo,laCorteacentusuposturaaldeclararen
elAuto071 de febrero27de2001quela excepcin de constitucionalidad alinaplicarelartculo1del
decreto 1382 de 2000 deba tener un efecto inter pares 1 con el fin de preservar la supremaca de la
Constitucin ante una aplicacin reiterada por parte de los jueces deinstanciadeunanormainferior
que la contrariaba. De esta manera, la Corte extendilosefectosde lainaplicacin delartculo1del
decreto 1382 de 2000 a la actividad de los juecesdeinstancia
aldecidiruna accindetutela,con lo
cual asegura el respeto de la supremaca constitucional y la proteccin inmediata de los derechos
fundamentales frente alosconflictosdecompetencia.Anteestasituacin,elPresidentedelaRepblica
decidisuspenderporunaolavigencia delDecreto 1382 de 2000,medianteelDecreto404de2001
mientraselConsejodeEstadodecidadefondosobrelaconstitucionalidad(nulidad)deldecreto.

Sinembargo,laposicindelaCorteConstitucionalempezaraamodificarseenrespuestaala
sentencia
dejulio18de2002delaSeccin PrimeradelaSaladeloContenciosoAdministrativodel Consejode
Estado, en la que el Consejo desestim lamayorade loscargosdenulidadsobreel decreto1382de
2000,pues considerque no era contrarioalartculo86delaconstitucinporqueestablecanormasde
reparto ynodecompetencia.Enestesentido,laCorteConstitucionalredefine sujurisprudenciaapartir
del Auto 099de20032 .En stela CorteconsideraqueelDecreto1382de2002establecereglasparael
trmite administrativode repartoynoparaestablecerlacompetenciadeljuez,porloquenorieconel
artculo 86 de la Constitucin. Pese a esto, losjueces de instanciaa la horadefallartutelasalegaron
conflictos en lacompetenciaparaconocer de lastutelas,porello,laCorte Constitucionalaclar enel
Auto262/05que deacuerdoconelart.86delaConstitucinyelart.37deldecreto2591de1991todos
los jueces son competentes para conocer de latutela,en tanto queeldecreto1382de2000establece
reglas de simple reparto y no de competencia, por tanto el juez que debe fallar una tutelanopuede
dilatar eltrmitedelatutelaargumentandosufaltadecompetencia,sopenadedesvirtuarlaproteccin
inmediatadelosderechosfundamentalesqueencarnalaaccindetutela.

Porltimo,cabe resaltar quelasprovidenciasmsrecientesdelaCorteConstitucionalfrentealdecreto

1382 de 2000 (
A007A14 A03314) reiteran lo que ya haba sealado esta corporacin en
providencias anteriores. Esto es, que la aplicacin del decreto como reglas de competencia resulta
contrarioalaConstitucin yalDecreto2591de1991.Porlotanto,laCorteconsideraque elcontenido
del decreto 1382de2000solopuedeserentendidocomoreglasparaeldebidorepartodelastutelas.En
consecuencia, no se aceptan nulidades por incompetencia en materia de tutela cuando se sigue lo
establecidoeneldecretomencionadoanteriormente.

La Corte en esta providencia (A07101) establece que existen efectos inter pares cuando dichacorporacin en la
parte resolutiva de sus providencias decide inaplicar una norma y aplicar de manera preferente un precepto
constitucional, de modo que la resolucin adoptada tiene efectos respecto de todos loscasossemejantes.Noobstante,
estableceuna serie de criterios de procedibilidad para otorgar efectosinterpares(comunis)aunaprovidencia,quepor
regla,tieneefectosinterpartes.
2
EsteAutoesreiterado,entreotros,porlosautosA.282/06 A.070/07, A 210/07,A.257/07,A.037/07,A.280/07,A.
202/07,A.209/07,A.064/07,A.033/07,A.090/07,A.222/07.