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PLAN DE GOBIERNO DE LA

PROVINCIA MARISCAL NIETO MOQUEGUA

2015 2018

INDICE
I.

IDEARIO
1. Principios
2. Objetivos
3. Valores de la organizacin poltica

II.

VISIN MARCO GENERAL DE LO QUE SE DESEA LOGRAR


1. VISION
2. MISION

III.

SNTESIS POR DIMENSIONES: SOCIAL, ECONMICA, TERRITORIAL,


INSTITUCIONAL
1. Dimensin social
1.1. Educacin
1.2. Salud
1.3. Servicios Bsicos
1.4. Empleo y pobreza
1.5. Participacin ciudadana
1.6. Juventudes
1.7. Seguridad ciudadana
2. Dimensin econmica
2.1. Agricultura
2.2. Turismo
2.3. Pymes
2.4. industria y manufactura
2.5. Infraestructura
2.6. Comercio y Servicios
3. Dimensin territorial
3.1. Catastro urbano
3.2. Ordenamiento territorial (zonificacin)
3.3. Transporte local
3.4. Educacin y gestin ambiental
4. Dimensin institucional

IV.

PROPUESTA DE RENDICION DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO


DEL PLAN DE GOBIERNO

I.

IDEARIO

1. PRINCIPIOS
PRINCIPIOS ECONOMICOS
El Movimiento LIDER sostiene como principio econmico bsico que el
patrimonio principal que tiene la humanidad es el ser humano, la naturaleza y el
medio ambiente. Este patrimonio representa la verdadera riqueza de una nacin,
por lo que debemos cuidarlo prioritariamente, Sabemos que al destruirla,
destruiremos la vida toda.
La tendencia econmica es buscar un equilibrio, entre el desarrollo de los
procesos econmicos (tecnolgicos, industriales, etc.), y la conservacin del
medio ambiente. Cualquier desarrollo econmico basado en la destruccin
ambiental perjudicial y produce prdidas econmicas y sociales.
El desarrollo econmico de la nacin debe ser compatible, entonces, con la
conservacin y recreacin de nuestro entorno natural. El desarrollo econmico,
productivo, lo entendemos como el resultado del aprovechamiento y concordia
con la naturaleza y no como una prctica de expoliacin. La produccin debe
surgir de la creacin y puesta en prctica de tecnologas adaptadas a los
ecosistemas naturales del medio, y no como una produccin que destruya las
condiciones naturales de la vida.
El proyecto econmico nacional lo entendemos as, como la necesaria recreacin
de las relaciones entre la sociedad y la naturaleza que resulte en provecho de la
vida en todas sus manifestaciones; y que permita aprovechar al mximo las
verdaderas riquezas del pas, precisamente en beneficio de sus recursos y
pobladores.
PRINCIPIOS POLITICOS
La tendencia poltica del Movimiento es nacionalista, humanista y ecologista. Por
tal motivo, LIDER difiere del resto de los partidos. La competencia se sustituye
por la integracin de esfuerzos en torno de un objetivo comn, que es la defensa
de la vida y de su hbitat.
LIDER afirma la necesidad de instaurar formas democrticas de convivencia en
la sociedad, los partidos polticos y el gobierno. LIDER quiere contribuir a formar

una cultura genuinamente democrtica que sea prctica regular en los distintos
niveles del quehacer colectivo
Tolerancia, respecto a la diversidad y a la diferencia son formas que guan a
LIDER en sus relaciones polticas con la sociedad y la esfera pblica. La mejor
solucin a los problemas del Per parte de los principios del Movimiento LIDER.
La falta de aprovechamiento del atractivo turstico, basado en la cultura e historia
de nuestro pueblo, deben ser abordados desde soluciones ecologistas.
LIDER afirma que como condicin indispensable para conducir sus actividades
pblicas y privadas, utilizar los medios pacficos y los canales democrticos
instituidos.
PRINCIPIOS SOCIALES
Los principios sociales de LIDER son la autosuficiencia, desconcentracin,
descentralizacin y convivencia armnica con el colectivo y la naturaleza. La
tendencia social es fomentar la integracin de sociedades autosuficientes que
respeten la autonoma individual, la existencia y necesidades de los dems seres
vivos, y la integridad y limpieza de los elementos naturales.
La sociedad humana debe mantenerse al igual que los dems seres, en el
nmero de individuos soportables por el hbitat, para evitar convertirse en plaga
destructiva.
El MOVIMIENTO LIDER defiende los derechos humanos como parte central de
su posicin en la sociedad. Reivindica la igualdad de derechos y oportunidades
para todos los peruanos en los campos de salud, vivienda, educacin, cultura y
recreacin. Demuestra una actitud de Amor al prjimo, defiende la justicia, la
libertad y el trabajo.
2. OBJETIVOS
Crear un espacio en el espectro poltico de innovacin poltica, abierto a todas las
preocupaciones de la sociedad y que devuelva a los ciudadanos la confianza en
las instituciones del Estado.

Construir una propuesta poltica que d soluciones viables a los problemas


concretos: un movimiento de propuestas polticas, antes que de personalidades
polticas.
Contribuir a la gobernabilidad democrtica con planteamientos slidos que
coloquen en el colectivo la razn de ser del movimiento.
Atraer la atencin pblica hacia los temas que preocupan a la ciudadana y de los
que los partidos tradicionales no se atreven a hablar.
Crear un espacio en el espectro poltico de innovacin poltica, abierto a todas las
preocupaciones de la sociedad y que devuelva a los ciudadanos la confianza en
las instituciones del Estado.
Construir una propuesta poltica que d soluciones viables a los problemas
concretos: un movimiento de propuestas polticas, antes que de personalidades
polticas.
Contribuir a la gobernabilidad democrtica con planteamientos slidos que
coloquen en el colectivo la razn de ser del movimiento.
Atraer la atencin pblica hacia los temas que preocupan a la ciudadana y de los
que los partidos tradicionales no se atreven a hablar.
3. VALORES QUE SUSTENTAN AL MOVIMIENTO LIDER
HONESTIDAD, que es congruencia entre lo que pensamos, decimos y hacemos,
para merecer la confianza y el respeto de los ciudadanos.
HONRADEZ, porque slo con el manejo transparente de los recursos pblicos y
con la eficiencia en la aplicacin de los mismos, lograremos mejores y mayores
alcances.
TRABAJO FECUNDO Y ENTUSIASTA, para lograr realizar mayor cantidad de
obra pblica, para aumentar y mejorar los servicios pblicos, para lograr el
desarrollo social digno que todos queremos. Para ello se necesita la participacin
ciudadana comprometida y activa, a travs de organismos intermedios, de
Consejos ciudadanos de Colaboracin Municipal y Comits de Vida Vecinal,
solidarios, responsables y que respondan como hasta ahora al inters de la
ciudadana.

SENCILLEZ, que facilite el acceso a la autoridad y se traduzca en apertura, con


actitud positiva y de solucin, sin complicaciones o prepotencia
HUMANISMO POLTICO, que respete la dignidad de las personas, sin invadir su
intimidad ni utilizarlas o despreciarlas.
SERVICIO, pues slo con un alto sentido de esta vocacin, cumpliremos con el
mandato que el pueblo nos ha encomendado.
SENSIBILIDAD a las necesidades y problemas de los ciudadanos, con actitud
de escucha e inters por encontrar alternativas para resolverlos.
SOLIDARIDAD, con los que menos tienen y con los que necesitan ser apoyados,
para extenderles la mano y mostrarles el camino para salir adelante. La solidaridad
debe manifestarse en todos los conciudadanos y en la accin del estado como un
elemento sustancial para combatir la pobreza, el abandono y la marginalidad.
Otorgando el apoyo necesario a las comunidades ms necesitadas del campo y de
la ciudad; a los nios, ancianos, discapacitados, enfermos, es decir a todos
aquellos que sufren situaciones de exclusin y abandono.
SUBSIDIARIEDAD, que motiva a escuchar, atender y hacer nuestras aquellas
demandas de los habitantes del municipio, especialmente las de los ms
necesitados, respetando su dignidad como personas e impulsado el desarrollo de
sus potencialidades as como su participacin como miembros de la comunidad.
CONTINUIDAD del programa con visin de futuro para lograr un desarrollo
sostenido con justicia social y mejor calidad de vida, digno de ser protagonista de
nuestra historia de cara al nuevo milenio.
JUSTICIA, es el principio rector de las relaciones del Movimiento LIDER con todos
los seres vivos y los elementos naturales. Entendemos por justicia la equidad y trato
respetuoso, el abstenerse de sacar ventajas de cualquier ndole para daar o
perjudicar a seres vivos o al medio ambiente.
Justicia implica equilibrio, balance, armona y paz. Las diferencias intelectuales,
culturales, econmicas, fsicas o geogrficas, deben ser aprovechadas para ayudar
y cooperar en tareas de beneficio comn. Los ms fuertes, hbiles o mejor
ubicados, deben utilizar sus favorables condiciones en bien de la vida.
Acorde con la justicia, LIDER sostiene la igualdad de oportunidades y trato para
mujeres y hombres, el acceso general de la educacin, alimento, trabajo,
habitacin, salud, bienestar e informacin. Especial importancia se da en el

movimiento a los derechos humanos y a los derechos a la vida de los animales y


vegetales, al derecho y a la necesidad de contar con aire limpio, agua pura, tierra
frtil y sol natural.
El concepto de justicia abarca a todos los seres humanos que compartimos este
planeta. Pero los humanos somos especialmente responsables de practicarla, ya
que somos los nicos que la hemos alterado. La justicia es la prctica de una
actitud respetuosa ante la vida.
LIBERTAD, es el principio que otorga a LIDER amplitud y precisin en sus planes,
acciones y objetivos. Apoyamos que cada persona, grupo, sociedad o pas, puedan
escoger su destino sin ser limitados por presiones o conveniencias ajenas. Que la
religin, creencia, trabajo, especialidad, lugar geogrfico y educacin, sean
producto de decisiones independientes, enmarcadas slo por los intereses del
beneficio comn.
TRABAJO, es la actividad creadora y transformadora del ser humano y nica
fuente generadora de la riqueza social y humana. El pasado y el futuro del hombre
tienen en el trabajo el soporte fundamental para la supervivencia de su vida material
y espiritual. A travs de su proceso histrico, el trabajo ha sido el eje en torno al
cual se han conformado las estructuras sociales. Sin embargo todos los sistemas
sociales que han existido se han sustentado en la explotacin del trabajo del
hombre por el hombre. Esta situacin slo podr ser superada cuando logremos
alcanzar una sociedad con igualdad de oportunidades y condiciones para todos los
hombres, y es mediante el trabajo digno del ser humano que podemos hacer
posible esta inspiracin.
Por el carcter constructivo y transformador del trabajo, el Movimiento LIDER ha
tomado como principio fundamental del desarrollo del Pas. Consideramos que
debe existir un trabajo digno y humano sobre bases slidas y de respeto a la
propiedad de empresa. No existen poseedores de mayores conocimientos, sino de
conocimientos diferentes que al socializarse y compartirse genera los cimientos de
una nueva cultura y sociedad.
La sociedad no encontrar su equilibrio hasta que no gire su accionar alrededor del
sol del trabajo.
SOCIEDAD ECOLOGICA, basado en los principios de Amor, Justicia y Libertad,
LIDER aspira a la formacin de una sociedad ecolgica que integra las distintas

esferas econmica, social, poltica y cultural de la sociedad, en armona con la


naturaleza.
Nos comprometemos a construir una sociedad ecolgica, que viva en armona con
la naturaleza.
Debemos contribuir a construir una cultura ecolgica en toda la poblacin, como
condicin necesaria para evitar la contaminacin y deterioro del medio ambiente.
Estamos a favor de la biodiversidad, de proteger a la naturaleza y combatir la
depredacin del medio ambiente y de los ecosistemas.
La contaminacin y la destruccin desmedida de los ecosistemas, es el resultado
del afn de lucro desmedido de los particulares y de la irresponsabilidad del Estado,
que los lleva a explotar irracionalmente a la naturaleza. Estamos a favor de
combatir la industria sucia y legislar para evitar la irracional destruccin de la
naturaleza.
Estamos a favor del derecho a la vida y a un medio ambiente sano, con ciudades y
poblaciones limpias.
Queremos una ecologa productiva y que se implemente en los sectores
productivos una explotacin racional de la naturaleza y la preservacin de sus
recursos naturales. Deseamos un desarrollo econmico sustentable, es decir en
armona con la naturaleza. Nos pronunciamos por las frmulas alternativas que
permitan un uso general de energas y tecnologas limpias, no contaminantes
II.

VISIN MARCO GENERAL DE LO QUE SE DESEA LOGRAR


1. MARCO GENERAL
El Movimiento LIDER es una organizacin poltica interesada fundamentalmente
en impulsar la construccin de un Estado Democrtico de Derecho, con
responsabilidades polticas, econmicas, sociales y ecolgicas. As, considera que
la democracia es la nica alternativa poltica capaz de garantizar la representacin
del colectivo social en los asuntos de gobierno local, regional y nacional.

LIDER, es un nuevo movimiento poltico formado por ciudadanos que compartimos


una vocacin de servicio para lograr una mejor calidad de vida del pueblo, somos
una comunidad crtica que intenta ofrecer alternativas viables para el desarrollo de
nuestro pas, as como plantear una nueva forma de hacer poltica.

Somos un movimiento humanista porque consideramos al Ser humano como valor


central, cuyo principio expresa como "nada por encima del ser humano y ningn
ser humano por debajo de otro" De modo que no pueden alegar ser humanistas los
que ubican otro poder sobre el hombre cuyo objetivo es generar una fuerza capaz
de aglutinar a quienes quieran trabajar por la transformacin social, por una nueva
forma de hacer poltica desde y para el ser humano.
Somos un movimiento nacionalista porque LIDER responde y surge como
respuesta, a una necesidad real del momento histrico en que vivimos, y este, no
es solo aquel, el de ensalzar y homenajear a nuestros antepasados y hroes, a
nuestra bandera y a nuestros valores patrios, sino que requiere de actos y acciones
que lo demuestren, prosiguiendo sus obras, con actos nacionalistas que reflejen el
amor a la patria y al pueblo peruano.
La solidaridad nacional, entendida esta, como la fuerza de unin de los peruanos
para resolver nuestros problemas, solo puede conseguirse dentro de la utilizacin
del sentimiento de pertenencia nacional y de solidaridad entre ciudadanos y
gobernantes.
El nacionalismo es un trmino que describe la sensacin y el sentimiento que tiene
el hombre de pertenecer a un grupo o a una nacin de manera integral, solo as, se
puede entender el origen del mandato popular y su transformacin en ideologa;
tambin permite entender la funcin de los prceres de la independencia y la
cultura del Tahuantinsuyo, como verdaderos intrpretes de nuestra identidad y del
mandato popular. Es pues, la definicin de valor y de sistema de valores, la que
nos da la conceptualizacin del nacionalismo, permitindonos entender claramente,
los valores nacionales y su diferenciacin clara con los smbolos nacionales.
Por otra, somos nacionalistas porque lo entendemos ideolgicamente como el del
nacionalismo de solidaridad creativa, de compromiso con el pas y los peruanos,
propositivo y de identidad nacional, que permita el desarrollo permanente de
nuestro pas. En donde exista conocimiento, comunicacin, respeto, honestidad y
responsabilidad, percibindolo en todo momento, como un genuino espritu y
sentimiento de amor patrio y de dignidad solidaria, con justa reparticin de
derechos y obligaciones que ejercer.
Somos ecologistas porque LIDER busca un profundo compromiso con la
naturaleza. Nosotros reconocemos que la sociedad humana depende de los
recursos ecolgicos del planeta, y debe asegurar la integridad de ecosistemas y
biodiversidad y la - de los sistemas de soporte de la vida. Por lo tanto, debemos
aprender a vivir dentro de los lmites ecolgicos y de recursos del planeta,

protegiendo la vida animal y vegetal, cualquier otra forma de vida y la vida misma,
que sea soportada por los elementos naturales: tierra, agua, aire y sol.
Nosotros afirmamos que la llave a la justicia social es la distribucin equitativa de
los recursos naturales y sociales, tanto localmente como globalmente, para
satisfacer las necesidades humanas bsicas, incondicionalmente y para asegurar
que todos los ciudadanos tenemos pleno derecho y oportunidad para nuestro
desarrollo social. Por eso, afirmamos la necesidad de cambios fundamentales en
las actitudes, valores y maneras de producir y vivir de la gente.
El Movimiento LIDER propender a la creacin de una organizacin poltica con
nuevos paradigmas, en el que se desarrolle el liderazgo de sus miembros, en base
a una formacin orientada a la solucin de los problemas de la colectividad en la
que se desenvuelven, con creatividad y visin de futuro.
Los principios fundamentales son bsicamente el AMOR, JUSTICIA, LIBERTAD
para todos los seres que habitan la tierra.
2. VISION
Construir un pas justo, libre, humanista, nacionalista, solidario, ecologista, con
una opcin democrtica, y que sea una verdadera alternativa de gobierno
representativo que busca el cambio social, haciendo vlidos los postulados del
pensamiento democrtico en el que se reconocen los derechos individuales, sin
renunciar a las aspiraciones de justicia social.
3. MISION
Conducir

el

Gobierno

Municipal

de

la

Provincia

Mariscal

Nieto,

con

responsabilidad eficiencia y transparencia, ejecutando proyectos, programas y


actividades, con calidad en el gasto, de acuerdo a los Planes de Desarrollo que
aprovecha las potencialidades para contribuir a la mejora de la calidad de vida de
sus habitantes.

III.

SNTESIS POR DIMENSIONES: SOCIAL, ECONMICA, TERRITORIAL,


INSTITUCIONAL

1. DIMENSION SOCIAL
1.1 EDUCACION

1.1.1 PROBLEMAS
Una de las debilidades

que no logran superar los centro de enseanza

bsica regular y los centros de enseanza superior es la implementacin con


bibliografa actualizada, bibliotecas virtuales, que faciliten y complementen la
formacin bsica regular y profesional.

Otro de los problemas centrales, es el dbil equipamiento con el que cuentan.


Por otro lado en lo referente a infraestructura, carecen de talleres adecuados e
implementados, la capacitacin por especialidades prcticamente no se realiza,
cada docente se capacita por su propia cuanta, la capacitacin es mnima,
siendo la situacin preocupante ya que en el caso de estos centros de formacin
tcnico productiva justamente asisten a las poblaciones con menores recursos
econmicos

y menos oportunidades.

Los gobiernos locales regionales y

centrales principalmente, deberan poner mayor atencin a esta problemtica

1.1.2 OBJETIVOS (SOLUCIONES)

Desarrollar servicios de educacin de calidad, oportuna, universal y


competitiva

1.1.4 METAS
Contribuir al incremento sostenido de los ndices de comprensin lectora y lgico
matemtico en las IEs de la Provincia Mariscal Nieto.

1.2 SALUD

1.2.1 PROBLEMAS
En el departamento de Moquegua, sobre

todo en las zonas alto andinas se

produce la Inseguridad Alimentaria. En estas zonas la produccin de carnes, frutas


y verduras es escaza y su alimentacin es en base a tubrculos (papas, racacha, ocas,
etc.) cereales (arroz, fideos, avena).

Segn las evaluaciones nutricionales realizadas por el Sistema de Evaluacin


Nutricional (SIEN) de nios menores de 5 aos y mujeres en edad frtil, los principales
problemas nutricionales del pas son la desnutricin crnica que est en un 26.6% a
nivel nacional y en las zonas rurales 40%. Las deficiencias de Micronutrientes
(principalmente el hierro) da como resultado la anemia en nios menores de 5 aos
siendo est a nivel nacional el 60%.

Actualmente el problema ms lgido en el Departamento de Moquegua es la


Prevalencia de Anemia nutricional en nios menores de 5 aos y en mujeres en edad
frtil. La Anemia en nios menores de 5 aos a nivel nacional es de 60% y en mujeres
en edad frtil es de 32.9%.

As mismo cabe destacar el grave problema de sobrepeso y obesidad y sus


Consecuencias en el desarrollo de enfermedades crnico degenerativas teniendo en la
actualidad a nivel nacional una prevalencia de 10.4% en la poblacin y en gestantes
son sobrepeso y obesidad es de 47.7%

La Tuberculosis es otro problema regional, las Tasas de Incidencia son de 115.03 x


100,000 habitantes. Han aumentado con respecto al ao anterior y est por encima
del promedio nacional que es de 102 casos por 100 mil habitantes. Se observa una
tendencia creciente de la TBC a nivel regional.

Es preocupante la creciente resistencia al tratamiento y el incremento de la multidrogo


resistencia al tratamiento antituberculosos convencional (MDR-TBC), aumentando el
riesgo de que no se curen y la probabilidad de muerte., Tambin se incrementa el
riesgo por transmisin a personas sanas, como los familiares, contactos laborales,
personal de salud.

La tuberculosis tiene cuatro etapas: Exposicin, Infeccin, Enfermedad y Muerte. Los


factores de riesgo o de proteccin estn relacionados con las caractersticas de la
persona: Su estilo de vida, el ambiente socio-econmico y poltico, que lo rodea y la
respuesta social (acceso a los servicios de salud). Los Distritos de Moquegua e Ilo son
los que tienen la mayor incidencia de casos. Es decir su tendencia es urbana. La
tendencia de los casos de TBC es al aumentando. La provincia de Ilo es la que ms
casos tiene (141), seguida de Mariscal Nieto (62 casos) y General Snchez Cerro (con
9 casos). Preocupa la aparicin de 4 nuevos casos de multidrogo MDR nuevos lo que
hace una tendencia creciente.

La tuberculosis tiene cuatro etapas: Exposicin, Infeccin, Enfermedad y Muerte. Los


factores de riesgo o de proteccin estn relacionados con las caractersticas de la
persona: Su estilo de vida, el ambiente socio-econmico y poltico, que lo rodea y la
respuesta social (acceso a los servicios de salud). Los Distritos de Moquegua e Ilo son
los que tienen la mayor incidencia de casos. Es decir su tendencia es urbana. La
tendencia de los casos de TBC es al aumentando. La provincia de Ilo es la que ms
casos tiene (141), seguida de Mariscal Nieto (62 casos) y General Snchez Cerro (con
9 casos). Preocupa la aparicin de 4 nuevos casos de multidrogo MDR nuevos lo que
hace una tendencia creciente

1.2.2 OBJETIVO (SOLUCION)


Mejorar la calidad y la accesibilidad a servicios de salud pblica articulado al plan de
Salud Local priorizando la poblacin vulnerable y en riesgo
1.2.4 METAS

Identificacin y afiliacin de la poblacin pobre y extremadamente pobre al SIS y a


travs del SISFHO.

1.3.

EMPLEO Y POBREZA

1.3.1 PROBLEMAS

Escasa coordinacin entre gobiernos locales para combatir la pobreza y


extrema pobreza.

Inexistencia de locales adecuados para personas indigentes.

Beneficio limitado en los programas nutricionales efectivos del estado (Vaso de


Leche, PANTBC, PIN) en niez menor de 7 aos y casos especiales en los
distritos de la Region Moquegua.

Ineficiencia en las campaas integrales de atencin primaria en salud para


disminuir la mortalidad y morbilidad

1.3.2 OBJETIVOS (Soluciones)

Promocionar e incentivar la cultura del trabajo como una estrategia del desarrollo
personal y profesional

1.3.4 METAS

Creacin E Implementacin de la Oficina de Promocin a la Inversin Privada y


de Promocin del Empleo.

1.4

PARTICIPACIN CIUDADANA

1.4.1 PROBLEMAS

Escasa participacin ciudadana en la gestin publica

Dbil coordinacin entre entidades pblicas y privadas para promover el desarrollo


econmico social

Capacidad debilitada de autoridad municipal para ordenar y propiciar el


desarrollo de la ciudad

La poblacin no acta con visin de futuro, ni coordina con la entidad Municipal.

Notoria desunin de la poblacin para afrontar problemas comunes

Descoordinacin entre autoridades y poblacin, respecto de las formas y


contenidos de la gestin y la relacin de lo local con el entorno prximo y lo global

Poblacin no participa en la deteccin de irregularidades

en

el

uso

distribucin de recursos pblicos, permitiendo alcanzar equidad en la inversin


1.4.2 OBJETIVOS (SOLUCIONES)

Fortalecer los principios democrticos a favor de la gobernabilidad democrtica


local, que reposa en la articulacin de la gestin municipal y de la participacin
ciudadana en los procesos de decisin de las polticas municipales, aproximando
el estado a la poblacin

1.4.4 Metas

Dirigentes lideres naturales de la sociedad civil capacitados que contribuyen la


Cogestin y gobernabilidad de la Provincia Mariscal nieto

1.5

SEGURIDAD CIUDADANA

1.5.1 Problemas

Escaso presupuesto para contratacin de personal idneo.

Limitados equipos de comunicacin y vigilancia.

Bajo nivel de capacitacin del personal y dbil articulacin con la sociedad civil

Limitada articulacin con los sectores del Estado para el servicio de una
seguridad eficiente y eficaz.

1.5.2 Objetivos (soluciones)

Gestin de la Seguridad en alianza con el Gobierno Regional y Municipalidades


distritales.

Elaboracin de estudios de pre inversin para la mejora de los servicios de


seguridad ciudadana y reduccin de riesgos naturales.

1.5.3 Metas

Convenios interinstitucionales firmados con actores responsables de la


seguridad ciudadana.

Ejecucin de proyectos de mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana

1.6

SERVICIOS BASICOS

1.6.1

Problemas

Poblacin rural y periferias con limitados servicios de electrificacin y


saneamiento de agua y alcantarillado.

Dbil institucionalidad y politizacin de los servicios bsicos.

1.6.2 Objetivos

Implementar proyectos de infraestructura social y saneamiento bsico


con impacto social y previsin de riesgos naturales.

1.6.3 Metas

Instalacin de redes elctricas domiciliaria, en los distritos y anexos de la


provincia mariscal Nieto

Instalacin de

redes de electrificacin publica en zonas rurales y urbanas

marginales

Ampliar la cobertura de telefona

fija y mvil en los distritos rurales

y ms alejados de la provincia

Ampliar la cobertura de internet cable satelital, en las zonas rurales y ms


alejadas de la provincia

Fortalecimiento y desarrollo de capacidades dirigida a organizaciones sociales


y brigadistas, centros educativos, tecnolgico y universidades, para la
prevencin de desastres naturales de la provincia Mariscal Nieto.

Construccin e implementacin de un COE (centro de operaciones y


emergencias)

Constitucin y funcionamiento de brigadas de defensa civil.

Sealizacin en todas las zonas de riesgo y zonas de evacuacin de la


provincia Mariscal Nieto.

1.6 JUVENTUDES
1.7.1

Problemas

Ausencia de polticas pblicas juveniles de prevencin de vicios sociales

Limitada infraestructura de recreacin socio cultural y deporte

Escaso Fomento y desarrollo de capacidades de emprendedurismo

Escasas oportunidades laborales en empresas pblicas y privadas.

1.7.2

Objetivos (soluciones)

Implementacin de Polticas Publicas juveniles

Construccin de complejos deportivos para toda clase de disciplinas deportivas


y socio culturales.

Desarrollo de Programas de especializacin, desarrollo de capacidades


tcnicas de gestin pblica y emprendedurismo juvenil.

Gestin y facilitacin al acceso de mayores oportunidades laborales de los


jvenes egresados, bachilleres y profesionales en empresas e instituciones
pblicas.

1.7.3

Metas
Jvenes profesionales capacitados, prestan sus servicios dentro de las
unidades tcnicas y operativas de las Empresas Privadas y Publicas del mbito
de la Provincia Mariscal Nieto y Gobierno Regional.

DIMENSION ECONOMICA

2.1 Agricultura

2.1.1 Problemas
Cultivos de Baja Rentabilidad, lo que deviene en una dbil cadena de
distribucin logstica en el comercio internacional (alfalfa 96%).

Dbil organizacin y capacidad asociativa de productores, lo que ocasiona una


atomizacin de la propiedad, y poca capacidad de organizacin.

Situacin grave en el saneamiento fsico legal de tierras y entrega de ttulos de


propiedad. (informalidad de tierras)

Bajo nivel tecnolgico y riego tecnificado.

Recursos Humanos con bajo nivel de especializacin en proyectos agrcolas


para la Agro exportacin.

Insuficientes polticas de promocin del agro, y deficiente planificacin.

Escaso y costoso acceso al crdito para el financiamiento agrario.

Insuficiente infraestructura de riego (represas canales - tecnologa).

2.1.2 Objetivos Soluciones


Aprovechamiento de oportunidad de Negocios Internacionales, de productos
exportables de la provincia Mariscal Nieto, ante la creciente dinmica comercial
Mundial, que incrementa demanda de productos de la regin.

Gestin de mayores recursos econmicos, mediante fondos concursales,


fidecomisos, y otros.

Mayor acceso al mercado local, Nacional e Internacional, a partir de la


ejecucin de proyectos de promocin y facilitacin de productos exportables
(estudios de mercado y comercialziacion).

Incremento del desarrollo agrcola, mediante la ejecucin de proyectos de


reconversin del agro: cambio de cultivos de subsistencia a cultivos ms
rentables.

Incremento de siembras de mayor rentabilidad de acuerdo a estudios y


demanda externa. (mayor nmero de hectreas de produccin).

Mejora de los indicadores de Desarrollo agrcola.

Gestin del agua: Incrementar la eficiencia de la gestin del agua y el uso


sostenible de los recursos hdricos.

2.1.3 Metas
Poltica de facilitacin de la titulacin de tierras

Programa integral de capacitacin y asistencia tcnica

Programa integral para mejorar el desarrollo de cadenas productivas

Programa Integral de Riego tecnificado en el valle de la provincia y distrito de


Mariscal Nieto.

Estudios de Mercado y Comercializacin Internacional de productos


exportables.

Poltica de Ampliacin de Frontera AgrcolaPoltica de Rentabilizacin de la


produccin agropecuaria.

Programa integral de sanidad agraria.

2.2 TURISMO

2.2.1

Problemas

Falta incorporacin a los Corredores Tursticos estratgicos.

Desconocimiento de la potencialidad econmica del turismo provincial.

Insuficiente infraestructura al servicio del turismo.

Dbil identidad y conciencia turstica en la poblacin.

Falta de polticas de promocin para la inversin privada en turismo.

Escasa capacitacin e informacin turstica.

Dbil promocin turstica a la inversin privada.

Escasa innovacin tecnolgica en la artesana local.

Insuficiente promocin y desarrollo del turismo dada las excelentes condiciones


climatolgicas.

Ausencia de un inventario actualizado de recursos tursticos de la Provincia.

Escasa relacin entre los sectores involucrados para fomentar el turismo.

2.2.2

Objetivos Soluciones
Mejorar la infraestructura vial de acceso a los atractivos tursticos existentes
para impulsar el desarrollar de la actividad turstica.

Innovar la tecnologa artesanal para generar fuentes de trabajo.

Promover el desarrollo turstico a travs de la conservacin adecuada y puesta


en valor del patrimonio arquitectnico, natural y otros recursos tursticos.

Promover la implementacin de un registro de los atractivos tursticos de la


Provincia.

Mejorar la infraestructura vial de acceso a los recursos tursticos, creando y


consolidando corredores que promuevan el desarrollo turstico provincial.

Promover la asociatividad de empresas tursticas para el desarrollo local.

2.2.3

Metas
Propiciar el desarrollo de la infraestructura turstica bsica e instalaciones de
servicios (vas, accesos, miradores, graderas, boleteras, museos de sitio,
estacionamientos, zona de descansos, etc.)

Definir la normatividad del caso.

Mejorar la calidad de servicios, con reglamentos relacionados a las actividades


tursticas.

servicio de informacin y asistencia al turista (proteccin)

Contribuir a crear un clima hospitalario y seguro al turista (conciencia turstica)

Capacitacin a travs de CENFOTUR

2.3 PYMES
2.3.1

Problemas
Ausencia de condiciones favorables para el desarrollo econmico y social de
las MYPES en la Provincia Mariscal Nieto

Falta de apoyo poltico para el desarrollo socio econmico

No existen programas coherentes de fortalecimiento de capacidades

Limitadas oportunidades de acceso a los mercados potenciales por falta de


informacin

No cuentan con terrenos propios y falta de estmulos a la inversin privada

Desconocimiento sobre innovaciones tecnolgicas

Escasa articulacin de las pymes con la mediana y gran empresa.

Atrasada tecnologa en maquinaria, limitada calidad, cantidad y diseo para


poder competir con el mercado externo.

Pocas posibilidades para conseguir recursos de capital de trabajo y compra de


activos fijos.

Injusta competencia entre los grandes bloques comerciales internacionales en


una economa de libre mercado.

2.3.2

Objetivos Soluciones
La asociacin de las Mypes, para generar economas de escala, mejorar
sistemas de negociacin, comercializacin y participacin en procesos de
compras al Estado.

El encadenamiento de las MYpes con las medianas y grandes empresas de la


Regin Moquegua y otras zonas del pas.

La Instalacin de maqui centros y programas que permitan la sustitucin de


mquinas y equipos para lograr una produccin que satisfaga las exigencias
del mercado e incrementar la productividad.

Condiciones favorables para el desarrollo econmico y social de las MYPES en


la Provincia Mariscal Nieto.

Apoyo poltico para fortalecer y mejorar la productividad y competitividad de las


MYPES para mayor generacin de empleo

Desarrollo de Programas coherentes de fortalecimiento de capacidades.

Mayores oportunidades de acceso a los mercados potenciales por falta de


informacin.

Facilitar la gestin de terrenos propios, como incentivo y estmulo a la inversin


privada.

Desarrollo y transferencia de conocimientos sobre innovaciones tecnolgicas.

Avance tecnolgico de maquinaria, mejor calidad, cantidad y diseo para poder


competir con el mercado externo.

Gestiones para conseguir recursos de capital de trabajo y compra de activos


fijos.

2.3.3

Metas
Polticas de promocin de productos y servicios estratgicos.
Impulsar la transferencia de tecnologa e innovacin a las MYPES de la
Provincia por intermedio de la CITEs.

Celebracin de convenios con empresas lderes y sector pblico que fortalecen


el desarrollo de la MYPEs.

Implementacin de la comisin del desarrollo econmico local que impulsa a


las MYPEs y otros sectores econmicos

2.4 Comercio y Servicios


2.4.1 Problemas
Desorden y tugurizacion del comercio ambulatorio

Inadecuado uso de espacios comerciales

Incumplimiento de normas para comercializacin y regulacin de precios

Escaso control de salubridad en los mercados y ferias locales.

Administracin estatal de Empresas pblicas que no brindar utilidades

2.4.2

Objetivos

Ordenamiento del comercio ambulatorio.

Adecuado uso de espacios comerciales

Cumplimiento de normas para comercializacin y regulacin de precios

Mayor control de salubridad en los mercados y ferias locales.

Promover el mejor uso de espacios comerciales, organizar para fomentar su mejor


acceso a dichos espacios

Administracin de las empresas publicas mediante el Gerenciamiento de carcter


privado.

2.4.3

Metas
Orden y salubridad en el comercio de productos de primera necesidad en los
mercados y ferias locales.

Empresas municipales, brindan utilidades para la mejora de otros servicios a la


poblacin.

Los comerciantes mejoran sus ventas y producto del expendio de productos en


mejores condiciones de salubridad e higiene.

2.5 INFRAESTRUCTURA
2.5.1

Problemas

Limitada infraestructura que impulse el desarrollo agrcola en la provincia

Deficit en la infraestructura no contribuyen a al prestacin de servicios a la


poblacin en zonas urbanas, (planta de residuos slidos, centro de vena de carnes
en condiciones saludables)

Insuficiente infraestructura vial de interconexin entre poblados rurales y urbanos


de la provincia

2.5.2 Objetivos soluciones

Mayor infraestructura que impulse el desarrollo agrcola en la provincia

Nueva infraestructura contribuyen la prestacin de servicios a la poblacin en


zonas urbanas, (planta de residuos slidos, centro de vena de carnes en
condiciones saludables)

suficiente infraestructura vial de interconexin entre poblados rurales y urbanos de


la provincia.

2.5.3

Metas

Ejecucin de proyectos de infraestructura vial

Ejecucin y celebracin de convenios interinstitucionales con el sector publico y


privado para el desarrollo de infraestructura productiva, vial y de servicios.

3. DIMENSION TERRITORIAL -AMBIENTAL

3.1 DESARROLLO URBANO AMBIENTAL Y ACONDICIONAMIENTO


TERRITORIAL.
3.1.1

PROBLEMTICA:

Crecimiento desordenado de invasiones de terrenos, ocasionando conflictos


sociales.

3.1.2 OBJETIVOS:
actualizar y modificar las carencias del plan director vigente.

implementar, fortalecer y difundir el plan de desarrollo urbano y rural en la


provincia mariscal nieto Moquegua.

supervisar

controlar

los

procesos

de

acondicionamiento

territorial

habilitaciones urbanas y rurales.

Gestionar la captacin de recurso financieros de cooperacin tcnica nacional


e internacional (empresas privadas y organismos dedicados a la investigacin).

Supervisar e inspeccionar que se cumpla la normatividad en los procesos


administrativos y ejecucin de obras.

3.1.3

METAS:

Tener un plan director, ordenador, controlador,

orientador y consolidado en

desarrollo y bienestar para la poblacin de Moquegua.

Fomentar la participacin ciudadana, para el desarrollo sostenible.

Conserva y mejorar las reas recreativas y el ornato de la provincia.

3.2 CONTROL URBANO.


3.2.1 PROBLEMTICA:
-

Escasa informacin integral de los inmuebles de Moquegua y no tener


actualizado el catastro urbano, se incumple la normatividad de la ley
orgnica de municipalidades.

Escasos estudios tcnicos de las zonificaciones econmica y ecolgica


para el ordenamiento territorial en las reas de expansin.

3.2.2

OBJETIVOS:

Actualizar el catastro urbano y rural de toda la Provincia Mariscal Nieto.

Fomentar campaas de fiscalizacin y regularizacin de construcciones,


ampliaciones, remodelacin, demolicin, etc.

Supervisar el cumplimiento de planes, normas de zonificacin, vas,


habilitaciones urbanas, licencias de construccin, etc.

Ordenamiento en el cambio de nomenclaturas numricas.

3.2.3 METAS
-

Tener actualizado el catastro urbano.

Tener

una

provincia

orientadora

de

todas

las

avenidas

calles

urbanizaciones, etc.
-

Y tener una provincia ordenada basado en el plan director.

3.3 TRANSPORTE Y SEGURIDAD VIAL


3.3.1 PROBLEMTICA:
-

Malestar en la poblacin al no poder trasladarse dentro ciudad.

Falta de mantenimientos en la infraestructura vial en las principales


avenidas que ya cumplieron su periodo de vida til.

Congestionamiento vehicular alrededor de los centros de abastos y otras


vas de la provincia.

Informalidad en el transporte pblico en el mbito provincial


interprovincial.

mala ejecucin de los proyectos y mantenimientos de infraestructura vial asi


como las malas prcticas de la ingeniera.

3.3.2
-

Falta de cultura vial propicia de accidentes de trnsito.

OBJETIVOS:
Regular, controlar y optimizar el transporte y el trnsito vehicular liviano y
pesado, as como la ampliacin de la infraestructura vial y las
sealizaciones de regulacin, prevencin e informativas.

Mejorar ampliar y realizar el mantenimiento peridico de las vas urbanas


en convenio con las organizaciones vecinales, sociales e instituciones
pblicas y privadas.

Promover campaas de educacin y seguridad vial, a los peatones como


ciclistas pasajeros y conductores. cuyo factor generativo sea una correcta
conducta al desplazarse por las vas.

3.3.4 METAS:
-

Articulacin vial de los centros poblados (San Francisco, los ngeles, San
Antonio, Chen Chen y distrito de Samegua).

Lograr una articulacin armoniosa, Preservando la vida e integridad fsica


de los usuarios de las vas, priorizando acciones de la ingesta de alcohol,
as como la velocidad excesiva por parte de los conductores.

Rehabilitacin y conservacin de la infraestructura vial mediante proyectos


de inversin pblica.

Lograr la educacin y seguridad vial de los a los peatones como ciclistas


pasajeros y conductores.

3.4 GESTION DE MEDIO AMBIENTE.


3.4.1 PROBLEMTICA:
-

Deterioro de la salud y perdida de la calidad de vida por acumulacin de la


basura en un botadero que no rene las condiciones tcnicas sanitarias.
La falta de recurso hdrico para el consumo humano en los centros
poblados que se encuentra en el interior de Moquegua.
La alta incidencia de gases txicos y efecto invernadero.

3.4.2
-

3.4.3

OBJETIVOS:
Conservar la ciudad limpia y mantener en operatividad las unidades de
recoleccin de residuos slidos, para el bienestar de la poblacin y el
control de epidemias y plagas.
Garantizar el cumplimiento de las normas sanitarias en los locales pblicos
y ventas ambulatorias
Proteger y promover la salud ambiental urbana rural.
METAS
Ciudad limpia y saludable, que atrae al turismo nacional y extranjero
Reconocimiento de ciudad ordenada y limpia por la sociedad civil y otros
entidades.

4. DIMENSION INSTITUCIONAL
4.1. Problemas
1.

Bajo nivel de Ejecucin financiera a nivel de devengado en los


ltimos aos de Gestin.

2.

Desarticulacin entre la planificacin y gasto en la Gestin Publica

3.

Los Estudios de Pre inversin no responden a los objetivos y a la


priorizacin de los Planes de Desarrollo.

4.

Deficiente ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica, los que


no cumplen con el ciclo de todo proyecto (Formulacin, Evaluacin,
Ejecucin, y Cierre), existiendo una gran cantidad de proyectos
pendientes de ser Liquidados y Cerrados conforme a la normatividad
del SNIP.

5.

Atencin inoportuna de trmites administrativos en la Municipalidad


Provincial de Mariscal Nieto.

6.

Trmites administrativos no acordes con lo establecido por la Marco


Ley del Procedimiento Administrativo General.

7.

Falta de supervisin en la labor de los funcionarios y servidores


pblicos respecto a la tramitacin de solicitudes administrativas.

8.

Falta de Transparencia en los trmites administrativos en la


Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto.

9.

Inexistencia de Sistema de Tramite Documentario adecuado para


mejor desarrollo del debido Procedimiento Administrativo.

10. Normas internas que contravienen la Ley General de Procedimientos


Administrativo Ley 274444.
11. No se cuenta con un sistema de trmite documentario.
12. Demora en la emisin de documentos solicitados por parte de la
poblacin.
13. Poblacin insatisfecha por los servicios que brinda la Municipalidad.
14. Para realizar algn tipo de trmite, se tiene que ir a las oficinas de la
Municipalidad, lo cual demanda tiempo y sin solucin alguna en
muchos de los casos as como el usuario recibe mal trato por parte
de la administracin.
15. Carencia en la fiscalizacin de los fondos y recursos econmicos.
16. Las esperas y colas que se tiene que hacer para realizar algn tipo
de trmite.
17. Los equipos de cmputo y con los que cuenta la Municipalidad, no
permiten brindar el soporte adecuado para brindar servicios con la
calidad y eficiencia necesaria.
18. No se puede evidenciar el acceso a la informacin de manera
transparente y selectiva.
19. Los

productos

servicios

de

la

Municipalidad

no

estn

automatizados.
20. La participacin de la poblacin en el co-gobierno de la Municipalidad
es mnima, Los procesos y servicios que brinda la Municipalidad no
estn automatizados, lo cual genera demoras y esperas.
21. No existe sistemas de manejo de informacin.
22. La mayor parte de la informacin es almacenada se encuentra
impreso en papeles y su deterioro es inminente.
23. La informacin es administrada por cada unidad y/o rea, formando
islas de informacin.
24. La informacin no es compartida.
25. Al no tener informacin precisa, los balances de gestin y
seguimiento dan resultados sesgados e irreales.

4.2. Objetivos Soluciones


1. Mejorar el nivel de Ejecucin financiera a nivel de devengado en los
ltimos aos de Gestin.

2. Articulacin entre la planificacin y el gasto en la Gestin Publica


3. Los Estudios de Pre inversin responden a los objetivos y a la
priorizacin de los Planes de Desarrollo, distrital y provincial
4. Eficiente ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica, los mismos
que cumplen con el ciclo del proyecto (Formulacin, Evaluacin,
Ejecucin, y Cierre) conforme a la normatividad del SNIP.
5. Dotar de una infraestructura tecnolgica moderna a la Municipalidad
Provincial de Mariscal Nieto a fin de brindar servicios de consulta e
informacin, de manera inmediata a la poblacin de Moquegua.
6. Implementar sistemas de informacin de manera integrada acorde a
las

necesidades

de

las

diferentes

reas

que

conforman

la

Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto.


4.3. Metas
1. Disminucin de los pasos administrativos en la Gestin Pblica
(burocracia)

Eje:

Licencias

de

Funcionamiento,

Partida

de

Nacimiento/defuncin.
2. Minimizar la corrupcin en la atencin de trmites administrativos en la
Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto.
3. Brindar

Transparencia

facilitar

el

acceso

de

los

trmites

administrativos de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto., a


travs de OPERACIONES EN LINEA
4. Reducir los plazos de atencin en los trmites administrativos.
5. Actualizacin de los documentos de gestin TUPA, MOF,ROF, y otros
acorde

con

las

normas

legales

administrativas

Ley

de

Municipalidades
6. Restructuracin y actualizacin de los Instrumentos de Gestin.
(Gerencia de Desarrollo Econmico, Gerencia de Desarrollo Social).

IV.

PROPUESTA DE RENDICION DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL


PLAN DE GOBIERNO.
Utilizar los mecanismos normativos vigentes para realizar el seguimiento del Plan
de Gobierno propuesto, el mismo que debe estar acorde con el Plan de Desarrollo
Concertado y los proyectos de inversin pblica priorizados en los presupuestos
participativos correspondientes en el periodo de gestin 2015-2018

Adicionalmente a lo establecido en la normatividad, que establece

la

rendicin de cuentas anual, la presente Gestin en aras de una mayor


transparencia y con la finalidad de dar cuenta sobre el Cumplimiento del
Plan de Gobierno, incluir en la rendicin de cuentas de la gestin anual,
los resultados y metas cumplidas en la Gestin con respecto al Plan de
Gobierno Propuesto en el presente documento.