A ASPECTOS ESPACIALES
A.1
UBICACIN GEOGRFICA
La provincia Andrs Ibez del Departamento de Santa Cruz cuenta con cinco Secciones
Municipales: Cotoca, Santa Cruz, El Torno, Porongo y La Guardia. En 1957 se eleva el
cuarto cantn La Guardia, a capital de la cuarta seccin Municipal, componindose la
seccin de los cantones: La Guardia, Villa Arren, Pedro Lorenzo, El carmen, Nueva
Esperanza y San Jos. Pero a raz de la promulgacin de la Ley de Participacin Popular, el
municipio de La Guardia se constituye en la Tercera Seccin Municipal de la Provincia
Andrs Ibez, con los cantones mencionados
A.2.1 Junta de vecinos y Distritos.
La Guardia en la actualidad cuenta con 66 Juntas Vecinales u OTBs, agrupadas en 6
distritos, de los cuales 4 distritos son urbanos y 2 rurales, los distritos urbanos ms
importantes son: La Guardia, El Carmen, San Jos y Nueva Esperanza y los distritos rurales
son Pedro Lorenzo y Basilio. (Ver plano N 3). Cabe sealar que del total de la poblacin del
municipio, el rea urbana alcanza aproximadamente el 65.3% y el rea rural el 34.7%,
basndose en los indicadores del ltimo Censo del 2001, La Guardia es considerado un
Municipio de poblacin mayoritariamente urbana.
CAEM Consultores
Plano N 1
CAEM Consultores
Macro ubicacin
Plano N 2
CAEM Consultores
Ubicacin Geogrfica
Cuadro 1
La Guardia D-1
1.- Casco Viejo
2.- 6 de Enero
5.- La Peita
6.-La Floresca
7.- Bibosi
7.- Balcn I
8.- Balcn IV
13.-Bella Vista
Basilio D-6
El Carmen D-3
1.- El Carmen
1.- Platanillo
2.- Camba
2.- Naranjillo
3.- 15 de Enero
3.- Basilio
4.- Caaveral l
5.- Caaveral II
6.- 4 de Marzo
8.- El Triunfo
8.- La Pea
9.- Santistevan
9.- Totorales
10.- 23 de Diciembre
11.- La Fuente
12.- Balcn II
13.- 23 de Octubre
13.-Montaa Alta II
15.- Yotau
19.- Valparaso II
20.- Cherentave
Cabe sealar, que las comunidades de: Dos de Mayo, Villa San Carlos, Paso del Chivo,
Nueva Esperanza, San Agustin, Caada Dos y Betanzos, son comunidades que pertenecen
al municipio de La Guardia, pero por razones accesibilidad fsica estn vinculadas al
municipio de El Torno, razn por la cual no han hecho su registro de OTBs al municipio de La
Guardia
CAEM Consultores
Plano N 3
CAEM Consultores
A.3
A.3.1
CAEM Consultores
Plano N 4
CAEM Consultores
Cuadro 2
CANTON
CATEGORA
DE CAMINO
A
San Jos
Subtotal
B
Subtotal
Caminos vecinales
COMUNIDAD
San Jos - Villa Rosario
Villa Rosario San Carlos
San Carlos Estacin Naranjillos
Villa Rosario San Juan
Villa Rosario Segunda L
San Juan La Melea
Villa Rosario La Melea
Peji Aguaises
Villa Victoria San Miguel del Rosario
San Miguel del Rosario La Pea (3Km.)
La Pea - Los Lotes (18Km)
La Pea Brecha 4 (2km) Planta gas ro
Grande (20 Km.)
Subtotal
Villa Arren
C
Subtotal
D
Pedro
Lorenzo
Subtotal
B
Subtotal
C
Subtotal
KM
3
3
14
3
3
2
28
5
5
3
3
3
18
22
52
3
20
4
2
29
11
11
5
5
5
5
10
CAEM Consultores
Cuadro 3
Calles
Tierra
Km.9
ml.
%
122.25
7 94,70
Pavimentadas
Total
6.837
129.094
Km.12
ml.
%
Km.14
ml.
%
P. Lorenzo
Total
ml.
%
ml.
%
73,1
85,
9.384 42,04 79.093 96,65 23.968 62.30 3.094 47,65 3.478
2 241.274
26
2.734
22.337
81.827
La Guardia
ml.
%
San Jos
ml.
%
6.493
4.756
282.978
CAEM Consultores
Plano N 5
CAEM Consultores
10
MANEJO ESPACIAL
A.3.4 Uso y ocupacin espacial
El territorio del Municipio de La Guardia est conformado por una superficie total de
97.587,03 Hectreas (Has.) de las cuales 87.028,44 Has. son de uso rural y significan el
89,19 %, mientras que 10.558,59 Has. tienen caractersticas urbanas y se constituyen en el
10,81 % restante.
Dentro del territorio rural se encuentran asentados 10.637 Habitantes, obteniendo una tasa
de 0,12 Habitantes/Has. y en el rea urbana 28.915 personas, con una densidad de 2,73
Habitantes/Has.
Cabe sealar que en este acpite se analizar la temtica urbana, en el siguiente se tratar
el uso del territorio rural, que ya esta estudiado en el PLUS de La Guardia.
CAEM Consultores
11
Cuadro 4
Km.12
Km.14
La
Pedro
Guardia San Jos Lorenzo
Total
Poblacin (H.)
10.425
2.340
4.354
8.572
2.085
1.139
28.915
Superficie (Has)
845,85
145,71
452,52
253,46
45,60
30,57
1.773,71
12,32
16,05
9,62
33,81
45,72
37,25
16,30
Total
En el cuadro, se observa que si hacemos una relacin de las reas urbanas con
asentamientos y sus respectivas poblaciones, la densidad de uso del conjunto es de 16,30
Habitantes/Has. Brutas, muy distante al parmetro de 100 Habitantes/Has. que podra
considerarse aceptable para este tipo de estructura urbana, admitiendo que un porcentaje
considerable se trata de viviendas de fines de semanas o casas quintas.
De las seis reas consideradas urbanas, la comunidad de San Jos tiene la densidad ms
alta de 45,72 Hombres/Has, en el lado opuesto aparece Villa Simn Bolvar (Km. 14) con
9,62 Hombres/Has.
El cuadro muestra las densidades ms especficas de cada una de las reas urbanas, que
sin lugar a dudas, las densidades siguen siendo muy bajas y se transforman en un factor que
necesita incrementarse para alcanzar parmetros que permitan la sostenibilidad socioeconmica de la infraestructura y servicios.
crecimiento poblacional del 6,22 % anual, apareada de una sobre oferta de terrenos para la
CAEM Consultores
12
vivienda, aunque urbanizados tcnicamente, pero sin un Plan Director y Regulador que
contemple la integralidad de las actividades urbanas.
Aparentemente se han utilizado los mismos patrones de diseo urbano de la Unidad Vecinal
del Plan Techint; situacin que debe ser revisada en un futuro modelo de ordenamiento
territorial para reas urbanas del Municipio de La Guardia.
Este modelo, consiste en un rea residencial con bordes de uso de suelos mixtos y el
equipamiento primario en su corazn, donde un 65% esta destinado al uso residencial, 18% a
calles y avenidas y 17% a equipamiento primario (10% equipamiento y 7% reas verdes).
Estas Unidades Vecinales han sido asociadas a partir de ejes transversales a la Doble Va a
La Guardia
Guardia.
A.3.4.1.3 reas de actividades productivasTanto las actividades industriales, comerciales y de transporte no han sido planificado su
asentamiento, localizndose sobre la estructura reticular de las avenidas, bsica y
principalmente sobre el eje de la Doble Va a La Guardia y sus ejes transversales, que por su
accesibilidad y transitabilidad facilitan su articulacin en todos los sentidos del territorio
municipal.
CAEM Consultores
13
Cuadro 5
reas
Has.
Con asentamiento
Proyectada
Km.12
%
845,85 23,28
Km.14
La Guardia
%
Has.
San Jos
Has.
Pedro
Lorenzo
Has.
Has.
Has.
145,71
6,00
2.784,71 76,72 2.247,75 94,00 3.242,87 87,77 467,65 65,00 31,90 41,15
Total
3.630,56
2.393,46
3.695,39
721,11
Fuente: Elaboracin Diagnostico Ajuste PDM La Guardia 2006-2010
77,50
30,57
Total
Has.
1.773,71
16,30
8.774,88
83,20
10.558,59
Del cuadro podemos deducir rpidamente, que las reas urbanas del Municipio suman
10.558,59 Has. Brutas, de las cuales solamente 1.773,71 Has. el 16,80% tienen
asentamiento poblacional con una densidad de 16,30 habitantes/Has. y 8.774,88 Has. el
83,20 % restantes, es solamente proyeccin.
El cuadro tambin permite observar que en algunas reas urbanas existe un criterio de
proyeccin exagerado, donde la superficie proyectada es mayor en cuatro veces a la
superficie con asentamiento, tal es el caso de El carmen, Km.12 y el Km.14.
CAEM Consultores
14
En la hiptesis que se mantuviera la tasa de crecimiento de 6.22 % anual, que es una tasa
muy alta, las 1.773,71 Has. con asentamientos, necesitaran alrededor de 30 aos para
alcanzar una densidad de 100 habitantes/Has. pero el mayor problema pasa porque para
conseguir la misma tasa en las 8.774,88 Has. proyectadas, se necesitara aproximadamente
70 aos, por lo tanto significa que con el total de superficie urbana se puede absorber toda la
demanda de terrenos en el presente Siglo, transformndose este fenmeno en un factor
negativo que complica seriamente el desarrollo de todas las infraestructuras y los servicios
del Municipio.
CAEM Consultores
15
Plano 6
CAEM Consultores
16
CAEM Consultores
17
En esta clase tambin se tiene las tierras de uso Agropecuario Extensivo a escala familiar
Asociado con Plantaciones de frutales, reas distribuidas en los sectores de las Colinas. Con
una superficie aproximada de 3.730,30ha. haciendo el 3.77% del municipio
CAEM Consultores
18
CAEM Consultores
19
B ASPECTOS FISICO-NATURALES
B.1
DESCRIPCIN FISIOGRFICA
B.1.1 Altitudes
La Guardia , en su territorio se encuentran alturas superiores a 800 msnm especficamente
en el sector poniente sur y en el sector norte colindante con la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra, baja a menos de 400 m.s.n.m., la poblacin de La Guardia se encuentra a una altura
de 405 msnm.
B.2
CAEM Consultores
20
Chuquisaca y Tarija se presentan los pisos chaqueos por su parte Sur y amaznica por la
parte Norte se trata de una zona que tiene un proceso activo de crecimiento urbano que se
inserta en la dinmica de metropolizacin que tiene como centro la ciudad de Santa Cruz de
la Sierra.
El municipio se encuentra situado en un piso altidudinal premontano y corresponde a la zona
de humedad caracterizada como semi-rida por el Sur y Oeste y semi-hmeda por el Norte
(Holdridge L.1987).
En el territorio municipal
B.2.1.1 Clima
El clima predominante es hmedo, subtropical, con una humedad relativa promedio de 80%.
Se distinguen dos periodos marcadas: uno lluvioso, entre los meses de noviembre a marzo,
y el otro seco de abril a octubre. Los vientos predominantes son del Noreste y alcanzan
velocidades mximas comprendidas entre los 80 y 90 Km./h. en los meses de agosto a
octubre (Plan Metropolitano, 1997)
En el municipio de La Guardia, la temperatura media es de 24.3 oC en poca de verano y en
invierno que tiende a bajar a 11.4 oC. la temperatura mxima media anual fue de 28.6 oC en
el mes de diciembre.
CAEM Consultores
21
Grafico 1
Temperaturas
1995 - 2005
Grafico 2
Precipitaciones
(1995 2005)
CAEM Consultores
22
B.2.1.2 Suelos
El factor suelo, en relacin a la geomorfologa, son de origen sedimentario aluvial, con
estructuras de arenas limosas (finas) y arcillosos; poco profundos y gravosos. El suelo del
municipio describe una capa superficial de textura liviana y de color caf, sobre un suelo
rojizo (Cocharne, 1973).
Cuadro 6
Comunidad
Casco Viejo
1
Barrio San Jorge
1
Barrio Victoria
Barrio 3 de mayo
1
Rancho Chico
Quebrada Seca
1
San Jos
1
Villa Rosario
1
San Juan El Carmen
San Carlos
El Carmen
1
6 de Enero
1
Cumbre de la Amricas
1
Simn Bolvar
Pedro Lorenzo
1
Naranjillo
1
Villa Arren
1
San M. de Montegrande
1
Basilio
1
Caaveral l
1
Caaveral II
Tupac Katari
San M. del Rosario
1
La Pea
1
Totorales
1
Villa Victoria
San Joaqun
1
Montaa Alta II
1
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 1998 - PLUS
CAEM Consultores
23
Arcilloso
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Limoso
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
B.2.1.4 Fauna
En el rea de influencia se pueden encontrar algunas especies de animales que los
pobladores de las comunidades cazan, pero que se van extinguiendo por efecto de la
produccin agropecuaria intensiva provocando que no exista bosque natural como medio de
hbitat para la sobre vivencia de estos animales.
CAEM Consultores
24
Cuadro 7
Aves
Loro alisero
Loro choclero
Loro verde
Colibris
Tucan
Alcones
Paraba roja
Cardenales
Mamferos
Mono amarillo
Mono martin
Jochi
Taitetu
Peji
Puerco espin
Carachupa
Oso hormiguero
Perezoso
Zorro
Urina
Nombre Cientfico
Amazona tucumana
Pionus Maximiliano
Amazona mercenaria
Trochilidae
Pteroglossus viridis
Rhamphastos toco
Ara Chloroptera
Paraoaria coronata
Nombre Cientfico
Saiiri sciurus
Cebus albifrons
Tapirus terrestres
Tayassu tajacu
Priodontes maximus
Tayassu pecari
Didelphys marsupiales
Tamandua tetradctila
Bradypus variegatus
Cerdocyon sp.
Mazama gouazoubira
CAEM Consultores
25
Cuadro 8
Comunidad
Red
Pozo
Casco Viejo
Permanente
Barrio San Jorge
Permanente
Barrio Victoria
Permanente
Barrio 3 de mayo
Permanente
Rancho Chico
Quebrada Seca
Permanente
San Jos
Permanente
Villa Rosario
Permanente
San Juan El Carmen
Permanente
San Carlos
Permanente
El Carmen
Permanente
6 de Enero
Permanente
Permanente
Cumbre de la Amricas
Permanente
Permanente
Simn Bolvar
Permanente
Pedro Lorenzo
Permanente
Naranjillo
Permanente
Permanente
Villa Arren
Permanente
San M. de Montegrande
Permanente
Basilio
Permanente
Permanente
Caaveral l
Permanente
Caaveral II
Permanente
Tupac Katari
Permanente
La Pea
Permanente
Totorales
Permanente
Permanente
Villa Victoria
Permanente
San Joaqun
Permanente
San M. del Rosario , se suministro es a travs de una quebrada
Montaa Alta II, solo cuenta con un aljibe
Fuente: Autodiagnstico Comunal Ajuste PDM La Guardia 2006-2010
Atajado
Permanente
B.2.2.1 Agua
En poca de lluvia, algunas partes de la zona urbanizada tienden a inundarse por que no se
cuenta con un Plan Maestro de Drenaje, es decir algunas calles y avenidas se inundan y el
agua se queda provocando focos de inoculo de insectos, con un alto peligro para la salud de
los habitantes de dichas zonas, otro de los factores que contaminan es la quema de los
CAEM Consultores
26
chaqueos y el uso inadecuado de los pesticidas cuyos residuos son arrastrados al ro por el
agua de lluvia.
B.2.2.2 Ruido
El alto trfico de vehculos que circula por la ruta (Doble Va La Guardia) provoca ruido.
Segn norma de decibles, estos ruidos tienden a sobrepasar los lmites, provocando que en
la poblacin cercana a esta ruta de alguna manera se presente un estrs, por el excesivo
uso de la bocina y el ruido de los motores. Es por esta razn que el Gobierno Municipal a
travs de Direccin de Medio Ambiente tiene que normar el control de esta contaminacin de
ruido provocado por el parque automotor.
CAEM Consultores
27
Fortalezas
El Municipio ya cuenta con un Plan de Uso de Suelo (PLUS) que ordena y facilita
el buen uso del territorio rural.
El Municipio tiene una sociedad civil muy bien organizada y activa que facilita la
buena gestin urbana y rural.
Debilidades
(PLOT)
que
le
permita
regular
controlar
CAEM Consultores
28
racionalmente
los
DEMOGRAFA
Grfico 3
Segn los datos del Censo 2001, se puede comprobar que La Guardia, por su composicin
de habitantes en grupos etreos, se constituye en un Municipio de poblacin joven. Puesto
que del 100% de la poblacin, el grupo etreo constituido por nios, adolescentes, jvenes,
(menores a 15 aos), representa el 42,92 % de la poblacin es decir 16.977 habitantes y
jvenes adultos (de 15 a 64 aos), representa el 54,29% de la poblacin es decir, 21.458
pobladores cuya edad no pasa de los 64 aos de edad. Para una lectura ms grfica de
estos datos, ver siguiente grfico:
CAEM Consultores
29
Grfico 4
Tambin resulta interesante sealar que del 100% de la poblacin de La Guardia el 68.93%,
es decir, 27.266 personas se encuentran en edad de trabajar. Este grupo compuesto por
poblacin de 10 aos de edad para adelante, se considera en el rango de Oferta Laboral
Potencial. Cabe aclarar que la delimitacin de este rango atareo se obtuvo del documento:
Dilogo Nacional 2003, Bolivia Productiva.
CAEM Consultores
30
Cuadro 9
Descripcin
Superficie (Has)
Area Urbana
Area Rural
General
Poblacin
10.558,59
87.028,44
97.587,03
28.915
10.637
39.552
No de
habitantes/Has
2.74
0.12
0.40
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE, 2001 y Cartografa Catastro G.M. La Guardia
CAEM Consultores
31
Barrio/Comunidad
Comunidad Rancho Chico
San Miguel Del Rosario
Villa Victoria
Comunidad San Jos
Comunidad Villa Rosario
Pedro Lorenzo
San Miguel De Monte Grande
Campo Verde
Ana Rosa
Paso Del Chivo
Villa Simn Bolvar (Km.14)
Comunidad San Juan
Monte Grande
Naranjillos
Totorales
Comunidad La Guardia
La Guardia
Comunidad San Carlos
Comunidad Alto La Guardia
Km. 12
Caaveral I
Tupac Katari
Comunidad Nueva Esperanza - Limoncito Dos
Sindicato Betanzos (Caada Dos)
Comunidad Quebrada Seca Motacusal
El Carmen (Km. 9)
Sindicato Caada Dos
Basilio
Peji
San Jos
Comunidad Quebrada Seca
Caaveral II
Comunidad Porvenir 85
Total
Fuente: Censo INE, 2001
CAEM Consultores
32
Rural
242
383
649
289
308
1139
414
220
46
64
Urbana
-
4354
260
103
255
226
792
418
213
1487
339
265
78
193
64
702
284
864
732
2085
551
257
159
14081
8572
2120
10425
25471
Total
242
383
649
289
308
1139
414
220
46
64
4354
260
103
255
226
792
8572
418
213
3607
339
265
78
193
64
11127
284
864
732
2085
551
257
159
39552
Plano N 7
CAEM Consultores
Jerarquizacion Urbana
33
C.2
DINMICA POBLACIONAL
C.2.1 Migracin
El Instituto Nacional de Estadstica (INE) seala que para el 2001, La Tasa Anual Neta de
migracin reciente es del 24,4 por cada 1.000 habitantes. Es decir, que del saldo entre la
cantidad de inmigraciones (poblacin que del resto del pas, vino a residir a La Guardia)
menos las emigraciones (poblacin que dej de vivir en La Guardia) resulta que la poblacin
del municipio se aument en un total de 965 habitantes para el ao 2001. Por lo tanto, hasta
fines del ao 2006 se calcula una cifra aproximada de 4.825 habitantes que se
incrementaron por efecto de la migracin. De acuerdo a
Grafico 6
CAEM Consultores
34
Cuadro 11
Tasa de fecundidad
Censo de 1992
corresponde
los
partos
que
fueron
atendidos
institucionalmente
en
los
CAEM Consultores
35
Cuadro 12
Censo de 1992
5.49 %
6.22 %
CAEM Consultores
36
Sin embargo, no existe datos exactos de su creacin, por lo que no tiene fecha en el
calendario cvico, la versin que se acepta mas es la del seor Lamberto Landivar el cual
sostiene que La Guardia fue fundada el 26 de noviembre de 1861 por Don Jos Vicente Sols
Ramos (1781- 1861).
C.3.3 Idiomas
Debido a la diversidad cultural con la que cuenta actualmente el municipio de La Guardia,
fundamentalmente por los procesos de inmigracin encontramos diversidad de idiomas
hablados como el: castellano, quechua, aymar, guaran y otra lengua nativa.
Para el Censo del 2001, el INE seala que en La Guardia, dentro del rango poblacional igual
mayor a 6 aos de edad; 25.206 hablan castellano, 4.381 quechua, 612 aymar, 2.163
guaran y 663 habla algn otra lengua nativa. En el anlisis de la poblacin por idiomas no se
incluye a personas que residen habitualmente en el exterior.
Otro aspecto notorio es que despus del idioma castellano, por la cantidad de personas que
hablan, el quechua es el segundo idioma en importancia en el municipio. Tambin es
necesario aclarar que la mayora de las personas que hablan castellano tambin hablan un
idioma nativo, por lo tanto; se trata de una poblacin bilinge. Sin embargo para tener una
idea ms clara de la cantidad de poblacin que habla cada idioma ver el siguiente Grafico:
Grfico 7
76%
70%
50%
40%
30%
13%
20%
10%
2%
7%
2%
IDIOMA
CAEM Consultores
37
Guarani
Aymara
Quechua
Castellano
0%
Otro Nativo
POBLACION
60%
Cuadro 13
Barrios/Comunidades
Fiesta religiosa
Vigencia
7 de Sep.
17 de Ago.
1ro de Mayo
3 de Mayo
3 de Mayo
CAEM Consultores
Vigencia
38
Fiesta religiosa
Barrios/Comunidades
Vigencia
Vigencia
6 de Agosto
3 de Mayo
Existen zonas como los barrios y las comunidades que llevan el nombre de su fecha de
aniversario entre las cuales; 3 de mayo, 1 de mayo, 23 de diciembre, 23 de octubre, 15 de
enero, 6 de enero, 4 de marzo y otros. De acuerdo al autodiagnstico comunal todas las
OTBs celebran su fecha de fundacin, tal acontecimiento cuenta con el apoyo del Gobierno
Municipal.
CAEM Consultores
39
veces presidente de la Republica General Jos Miguel Velasco. Segn los datos de la familia
Velasco, la casona data del 1878.
En la comunidad de Peji o Villa Arren como tambin se denomina, en homenaje al Mayor
Mariano Arren, hroe de la Guerra del Chaco (1932) ha sido hoy en da considerado como
un pueblo de Tradicin y Cultura a partir de una ordenanza municipal, por considerarse como
uno de los pueblos antiguos, se dice que los primeros pobladores se establecieron a
principios del siglo XVII. En este pueblo adems se cuenta con el atractivo de su Iglesia,
tambin su Centro Cultural y Sede Social son visitados por los habitantes del Municipio y de
otros de la provincia.
C.5.2 Deportes
De acuerdo con los datos de la H. Alcalda Municipal 2006, el Municipio de La Guardia
cuenta con 9 ligas de ftbol y 1 escuela de ftbol las cuales estan descritas en los Aspectos
Organizativos e Institucional, y disponen de 25 centros de esparcimiento para la prctica del
deporte que a continuacin se detalla:
CENTROS DEPORTIVOS
Estadium Municipal La Guardia
Coliseo de La Guardia
Coliseo Polifuncional 3 de Mayo
Centro Polifuncional La Guardia
Cancha Polifuncional Bibosi
Coliseo Barrio Aguilera
Coliseo Quebrada Seca
Cancha Polifuncional Rancho Chico
Campo Deportivo Polifuncional San Jos
Cancha Polifuncional San Jos
Campo Deportivo Nueva Esperanza
Cancha Polifuncional Nueva Esperanza
Cancha Polifuncional Campo Verde
Cancha Polifuncional Maestro Pitgoras
Cancha Polifuncional Simn Bolvar
Estadio Municipal 23 de Diciembre
Cancha Polifuncional 23 de Diciembre
Cancha Polifuncional Cambao
Cancha Polifuncional El Carmen
Cancha Polifuncional San Martn
Cancha Polifuncional Santiesteban
Cancha Polifuncional 23 de Octubre
Cancha Polifuncional Balcn II
Cancha Polifuncional Pedro Lorenzo
Cancha Polifuncional Basilio
Fuente: H. Alcalda Municipal de La Guardia 2006
CAEM Consultores
40
LUGAR
La Guardia
La Guardia
La Guardia
La Guardia
La Guardia
La Guardia
Quebrada Seca
Rancho Chico
San Jos
San Jose
Km. 12
Km. 12
Km. 13
Km. 14 Simn Bolvar
Km. 14 Simn Bolvar
Km. 9 El Carmen
Km. 9 El Carmen
Km. 9 El Carmen
Km. 9 El Carmen
Km. 9 El Carmen
Km. 9 El Carmen
Km. 9 El Carmen
Km. 9 El Carmen
Pedro Lorenzo
Basilio
C.6
EDUCACIN
Cuadro 15
Poblacin Municipio*
Hombres Mujeres Total
17,761
17,620
35,021
Analfabetos*
Alfabetizados**
Por Alfabetizar**
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
2,259
3,028
5,287
118
270
388
2,141
2,758
4,899
Fuente: PROME 2005 (*INE 2001, ** IRFA 2005 Instituto Radiofnico Fe y Alegra)
CAEM Consultores
41
Las Juntas Escolares se establecieron como organismos que representan a los padres de
familia por lo que defienden los intereses de la comunidad.
CAEM Consultores
42
CAEM Consultores
43
Cuadro 16
NUCLEO
16
DE
JULIO
LA
GUARDIA
Primaria
Totorales
Primaria
Urbano
Cambao
Primaria
Barrio Cambao
Urbano
Villa Victoria
23 De Diciembre
Alfredo Ibez F. (*)
Primaria
Brecha 4
Primaria
Primaria
Pre escolar
23 de Diciembre
Urbano
Cmd. Km 9 El Carmen
Urbano
Urbano
Kilmetro 8
Primaria-SecundariaPrimaria/Secundaria
Primaria
Urbano
Primaria
La Pea Brecha 3
Primaria
La Pea
Secundaria- S/D
Rubn Arredondo
Urbano
Primaria
La Guardia
Urbano
Urbano
Primaria-Pre
escolar/Primaria
Pre escolar
La Guardia
Urbano
La Victoria
Barrio La Victoria
Urbano
Primaria-Primaria
Urbano
Primaria
La Guardia
Km. 52 Carretera a Camiri 2 Km.
Al Oeste
Primaria
Caaveral 2
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Pre escolar/Primaria
Barrio 6 de Enero
Urbano
Pre escolar/PrimariaPrimaria/Secundaria
Pre escolar/Primaria
Urbano
Rural
Rural
Villa Arren
Pre escolar
/Primaria/Secundaria
Pre escolar/Primaria
Rural
Pedro Lorenzo
Pre escolar/Primaria
Maestro Pitgoras
Primaria
La Guardia
San Carlos
Primaria
Rural
San Juan
Primaria
Km. 7 de la Central
Rural
Quebrada Seca
Primaria
Km. 21 de la Ciudad
Rural
Km. 25
Rural
Villa Rosario
Primaria/Secundaria Pre
escolar / Primaria
Primaria
Rural
Rancho Chico
Primaria
Rural
Primaria
Basilio - Caaveral 1
Naranjillo
19 DE
MARZO
Rural
Pre escolar/Primaria
/Secundaria-Primaria
Primaria
AREA
Totorales
Tupac Katari
2 DE
AGOSTO
DIRECCION
CICLO
DEPENDENCIA PUBLICO
ngel Foianini
Rural
Rural
Rural
Urbano
DEPENDENCIA PRIVADO
Amor de Dios
Cumbre de las Amricas
PRIVADAS El Carmen
Las Palmas
Soria School
44
Urbano
Km. 9 El Carmen
Urbano
Km. 9 El Carmen
Urbano
La Guardia
Urbano
San Jos
Km. 9 El Carmen
Fuente: Direccin de Informacin Educativa (ndice de Desarrollo Humano IDH 2004) y PROME 2005
(*) Unidades Educativas que comparten infraestructura
CAEM Consultores
Urbano
Urbano
De acuerdo con los datos del PROME 2005, se puede establecer que durante la gestin
2000 se han inscrito un total de 11.009 estudiantes de los niveles inicial, primario y
secundario; mientras que en la gestin 2004 alcanzaron a 13.519 alumnos inscritos, el
incremento slo alcanzo el 23%, siendo el nivel secundario con mayor incremento.
De acuerdo a datos del IDH - 2004 en la gestin 2002, se han inscrito un total de 12.318 del
sector publico equivalentes al 96,79% del total de estudiantes; mientras que el sector privado
corresponden slo a 409 alumnos que corresponden al 3,21%
inscritos que alcanzan a al sector privado que en total alcanzan a 12.727 en la gestin 2002.
CAEM Consultores
45
Estructura Orgnica
Ncleo Grigota
Km. 12
Paulo Freire
Pedro Lorenzo
Villa Arren
Naranjillo
Maestro Pitgoras
ngel Foianini
Nueva Esperanza
Ncleo La Guardia
Idda Senzano
Antonio lvarez
David Machachlan
Severo Vaca
Nataniel Garca
Chvez.
La Victoria
Nal. La Guardia
Antonio Landivar
Tomas Morales
Ncleo
2 de Agosto
Tupac katari
Basilio
Caaveral I
Caeveral II
San Miguel de
Montegrande
Ncleo
19 de Marzo
Rubn Soliz
San Juan
San Carlos
Villa Rosario
Quebrada Seca
Rancho Chico
Nal. San Jos
Ncleo
16 de Julio
M. del Pilar Mateo
Adela Saavedra
Alfredo Ibez
23 de Diciembre
Cordecruz
Cambao
S. M. del Rosario
Villa Victoria
La Pea
Totorales
Km. 8
Rotary Club
Maminco
Nataniel
Verduguez
CAEM Consultores
46
Grfico 10
Regular
31%
Malo
12%
Bueno
57%
CAEM Consultores
47
Cuadro 17
Establecimientos
Totorales
Hna. Maria del Pilar Mateo
Cambao
Villa Victoria
23 De Diciembre - Andrs
Ibez F.
Rotary Club Maminco
Nataniel Verduguez Cordecruz - Adela Saavedra
Kilmetro 8
San Miguel del Rosario
La Pea Brecha 3
Nacional de La Guardia Antonio Landivar H.
Nataniel Garca Chvez
Padre David Machachlan Severo Vaca
Idda Senzano de Stolze
La Victoria
Antonio lvarez de Arenales Tomas Morales
Tupac Katari
Caaveral 2
Basilio - Caaveral 1
San Miguel de Montegrande
Paulo Freire
Kilmetro 12 - Nueva
Esperanza
Naranjillo
ngel Foianini
Villa Arren
Pedro Lorenzo
Maestro Pitgoras
San Carlos
San Juan
Quebrada Seca
Nacional San Jos - Rubn
Soliz Ortiz
Villa Rosario
Rancho Chico
Mapa
y
Juegos
Lamp.
11
277
13
0
21
2
24
20
10
17
84
53
90
87
220
151
7
9
15
6
120
0
1480
129
259
29
21
153
18
15
0
65
0
0
609
60
151
24
18
104
42
113
18
20
10
8
0
1520
326
0
553
181
12
44
14
20
159
20
100
115
120
294
199
18
26
156
43
194
TV
VHS
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6
0
1
0
1
48
40
52
8
55
32
27
16
2
0
0
0
2
0
0
0
650
602
48
40
0
38
2
1
2
1
10
4
0
1055
0
3364
98
0
20
73
9
40
2
0
1
1
0
1
336
0
60
0
40
9
13
2
3
9
2
16
1732
70
350
0
0
0
88
16
12
0
0
55
70
7
17
0
0
38
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
354
41
421
44
183
433
17
12
118
55
60
29
0
140
253
5
40
4
23
7
21
2
9
22
4
4
6
2031
383
314
244
70
30
279
60
0
54
21
30
19
21
0
28
21
28
36
22
35
21
227
0
16
18
10
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
354
39
35
15
30
0
16
2
3
0
23
50
38
23
0
33
15
0
1
0
0
1
0
0
CAEM Consultores
48
Nacional de La Guardia
- Antonio Landivar H.
Nataniel Garca Chvez
Padre David Machachlan
Severo Vaca
Idda Senzano de Stolze
La Victoria
Antonio lvarez de
Arenales - Tomas
Morales
EE y Agua
EE y Agua
EE y Agua
3
2
2
EE y Agua
EE y Agua
4
5
EE y Agua
Agua
EE y Agua
EE y Agua
7
4
2
2
2 DE AGOSTO
Totorales
Hna. Maria del Pilar
Mateo
Cambao
Villa Victoria
23 De Diciembre Andrs Ibez F.
Rotary Club Maminco
Nataniel Verduguez Cordecruz - Adela
-Saavedra
Kilmetro 8
San Miguel del Rosario
La Pea Brecha 3
GRIGOTA
Establecimientos
Servicios
Bsicos
Energa
Bao
Elctrica
y Agua
Agua
2
NUCLEO
Tupac Katari
Caaveral 2
Basilio
Caaveral 1
San Miguel de
Montegrande
Paulo Freire
Energa
Elctrica y
Agua
EE y Agua
Bao
0
EE y Agua
EE y Agua
EE y Agua
1
7
0
Agua
EE y Agua
2
2
Kilmetro 12 - Nueva
Esperanza
Naranjillo
ngel Foianini
Villa Arren
EE y Agua
EE y Agua
EE y Agua
EE y Agua
5
2
12
2
Pedro Lorenzo
EE y Agua
EE y Agua
EE y Agua
26
9
Maestro Pitgoras
San Carlos
EE y Agua
EE y Agua
5
4
EE y Agua
EE y Agua
14
3
EE y Agua
EE y Agua
2
5
EE y Agua
11
San Juan
Quebrada Seca
Nacional San Jos - Rubn
Soliz Ortiz
EE y Agua
11
EE y Agua
Villa Rosario
Rancho Chico
EE y Agua
EE y Agua
1
2
19 DE MARZO
LA GUARDIA
16 DE JULIO
NUCLEO
Cuadro 18
C.6.2.5 Cobertura
Los datos del INE obtenidos en el Censo del ao 2001 y de la Direccin Distrital de
Educacin reflejaban que en el municipio de La Guardia, la poblacin en edad escolar en el
ao 2001 alcanza a 12.264 estudiantes (entre los 5 a 19 aos de edad). En consecuencia en
el ao 2004 se obtiene un total de 14.196 estudiantes, de los cuales los alumnos inscritos
alcanzan a 11.569 estudiantes y 13.519 estudiantes en los aos 2001 y 2004
respectivamente. Por lo que la cobertura escolar en este periodo de tiempo en el nivel inicial
y primario fue bajando en menores proporciones. Del 87% al 84% en el nivel inicial y del 94%
al 90% en el nivel primario; sin embargo en el nivel secundario fue subiendo del 98% al
133%. Por otra parte la marginalidad en los niveles inicial y primario se fueron incrementando
del 13% al 16% en el nivel inicial y del 6% al 10% en el nivel primario (2001 2004) por el
CAEM Consultores
49
contrario en el nivel secundario fue bajando hasta alcanzar cifras negativas del 2% al -33%
respectivamente.
Cuadro 19
Nivel
Aos
Secundario
Primario
Inicial
2000
2001
2002
2003
2004
Promedio Nivel
2000
2001
2002
2003
2004
Promedio Nivel
2000
2001
2002
2003
2004
Promedio Nivel
Promedio
Distrito
Poblaci
n en edad
escolar
885
930
976
1025
1076
978
9319
9785
10274
10788
11327
10298.6
1475
1549
1626
1708
1793
1630
4302
Inscritos
813
810
779
828
899
826
8896
9245
9598
10076
10232
9609
1300
1514
1941
2047
2388
1838
4091
N de
N de
Alumno
Alumnos
s
Promovi
Efectivo
dos
s
760
760
755
755
722
722
713
713
770
770
744
744
8029
7725
8635
8546
9107
8966
9441
9264
9451
9352
8932.6
8770.6
1135
1048
1345
1211
1779
1620
1910
1814
2139
1991
1661.6
1536.8
3779.4
3683.8
%
Cobert
ura
Margin
alidad
Retirad
os
92
87
80
81
84
85
96
95
93
93
91
93
88
98
119.5
120
133.5
111.8
97
8
13
20
19
17
15
5
6
7
7
9.5
7
12
2
-19.5
-20
-33.5
-11.8
3
53
55
57
120
104
78
867
610
491
811
866
729
165
169
159
234
322
209.8
339
Reproba
dos
0
0
0
0
0
0
304
89
159
177
99
165.6
87
134
159
96
148
124.8
97
Extempor
neos
0
0
0
5
9
3
0
33
55
188
135
82
0
18
23
24
44
22
36
Es decir esta situacin determina que en los niveles inicial y primario existe menor cantidad
de alumnos inscritos con relacin a la poblacin escolar en este periodo de tiempo, situacin
totalmente contraria en el nivel secundario donde los alumnos inscritos sobrepasan la
proyeccin de la poblacin estudiantil, segn la Direccin Distrital de La Guardia
la
CAEM Consultores
50
Cuadro 20
Inicial
Fiscal
Particular
Total
Primaria
Secundaria
Total
899
55
10,232
457
2,388
133
13,519
4,239
954
10,689
2,521
17,758
Fuente: Elaboracin propia con datos Direccin Distrital de Educacin y IDH 2004
Tasa de Abandono
Promedio
Inicial
Primario Secundario
6.79%
6.60%
11.16%
8.18%
11.57%
8.46%
13.48%
11.17%
Fuente: elaboracin propia con datos del INE, 2001- PROME 2005
CAEM Consultores
51
Cuadro 22
Personal
Docentes
Administrativ
o
371
Total Gral.
371
58
58
Titulado por
Antigedad
Personal
Administrativo
10
10
TOTAL
439
43
43
43
482
Fuente: Elaboracin propia con datos de Direccin Distrital de Educacin y del Dpto. de
Desarrollo Humano, 2004 PROME
Por tanto, para los 13.519 alumnos de La Guardia existen 439 docentes, lo que representa
una tasa de 30,79 alumnos por docente. Aqu es necesario aclarar que existen casos de
docentes que trabajan en diferentes turnos y en ms de una unidad educativa. Por lo que la
tasa de alumnos por profesor puede variar y alcanzar una mayor proporcin de alumnos por
profesor, como lo seala la Direccin de Anlisis del Ministerio de Educacin, quienes en un
anlisis de la gestin 2003, del promedio general de alumnos por aula, sealan un promedio
de 55,67 alumnos por aula.
CAEM Consultores
52
C.7
SALUD
del
el Micro
CAEM Consultores
53
Cuadro 23
Establecimientos La Guardia
2
3
4
5
6
7
8
9
Cobertura
poblacional
Distancia
por Centro de
Salud
0 Km.
16.002
10 Km.
13.628
7 Km.
4.432
5 Km.
2.497
5 Km.
6.385
40 Km.
2.33
16 Km.
1.324
55 Km.
2.282
19 Km.
1.039
49.919
Cuadro 24
MUNICIPIO
N de Partos en
Servicio
Cotoca
El Torno
La Guardia
Porongo
TOTAL RED OESTE
2.421
2.037
1.480
194
6.132
N de Partos en
Domicilio
12
86
16
14
128
Grfico 11
CAEM Consultores
CAEM Consultores
55
Fiscalizar
Planificar
Normar
rol que
CAEM Consultores
56
Plano 9
CAEM Consultores
57
Establecimiento
Infraestructura
Equipamiento
Transporte
Comunicacin
Buena
Insuficiente
Buena
Buena
Regular
Insuficiente
Buena
Buena
Buena
Suficiente
No tiene
Mala
Buena
Insuficiente
No tiene
Mala
Buena
Insuficiente
No tiene
Regular
P.S. Basilio
Regular
Insuficiente
Regular
Buena
Regular
Insuficiente
No tiene
No tiene
Regular
Insuficiente
No tiene
Regular
Regular
Insuficiente
No tiene
Mala
Fuente: Elaboracin propia con datos del DILOS - H. Rmulo Gmez y Boletas de Encuestas de Salud 2006
CAEM Consultores
58
Cuadro 26
15
11
P.S. Basilio
18
Total
98
18
46
Tele - fax
Electrocard.
Ambulancia
Instrumental
Heladera
Incubadora
16
Equipo de parto
N Camas
Dopler
N Farmacias
Equipo Dental
N Laboratorios
Pupinel
N Consul. Odont.
Nebulizador
N Consultorios
27
Tubos de Ox.
N Ambientes
Establecimiento de salud
Transporte y
Comunicacin
Equipamiento
1
1
1
Fuente: Elaboracin propia con datos del DILOS - H. Rmulo Gmez y Boletas de Encuestas de Salud 2006
Los principales centros de salud pblicos del Municipio de La Guardia cuentan con
laboratorios, farmacias, y consultorios odontolgicos. El Hospital Rmulo Gmez acuerdo al
Diagnostico del Sistema de Salud 2005 cuenta con una infraestructura de 27 ambientes
entre ellos se destaca a: 1 laboratorio, 1 Farmacia Institucional Municipal, 1 consultorio
odontolgico y 3 consultorios generales. En cuanto a su equipamiento cuenta con un total de
16 camas para las internaciones mdicas; de los cuales 6 camas estn destinadas a la sala
de maternidad, 4 camas a la sala de pediatra, 6 camas a una sala de varones
En relacin al equipamiento de transporte y comunicacin de los principales centros de salud
H. Rmulo Gmez, C.S. El Carmen y P.S. Basilio cuentan con ambulancia y 1 telfono fax
CAEM Consultores
59
maneras: por la Alcalda que corresponde al 64,58%, Tesoro General de la Nacin (TGN)
27,08%, Fondos Propios (FP) de los establecimientos de salud 2,08% y fondos del HIPIC
6,25%.
Cuadro 27
Establecimiento de
salud
Mdicos
Odontlogos
Enfermeras
Enfer. Aux.
Farmacutica
Bio. Labor
Tcnicos
Administrador
Chofer
Servicios
Otros
Total
Nmero de personal
10
11
46
P.S. Basilio
20
29
21
1
1
1
1
1
4
1
11
96
Fuente: Elaboracin propia con datos del DILOS - H. Rmulo Gmez y Boletas de Encuestas de Salud 2006
Asimismo se puede establecer que los Directores del Hospital Rmulo Gmez y del Centro
de Salud El Carmen, respectivamente son adems mdicos asistenciales de planta. En
cuanto a los establecimientos privados que operan fuera de la red de salud del municipio,
tenemos un nmero aproximado de 18 establecimientos privados de salud que son los
siguientes:
Cuadro 28
Tipo de Establecimiento
Consultorios Mdicos
Consultorios Odontolgicos
Clnicas
Farmacias
Boticas
Enfermera
Consultorio Medicina Tradicional
Total
Fuente: Red de Salud Municipal 2005.
CAEM Consultores
60
Cantidad
1
3
1
5
2
3
3
18
Cuadro 29
Orden de
importancia
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
TOTAL
Porcentaje
(%)
32.2
19.5
12.2
9.7
6.9
3.8
2.6
3.2
1.7
2.4
1.7
1.8
1.2
0.7
0.2
0.1
0.1
100%
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Direccin Distrital de Salud de La Guardia, 2005.
C.7.1.6
CAEM Consultores
61
mediante datos del Censo 2001, cuyos resultados muestran al Municipio de La Guardia con
una tasa de mortalidad infantil de 55 personas por cada mil nacidos vivos, cuya posicin
departamental es de 20 y en el contexto nacional es el puesto 74. El promedio en el
Departamento de Santa Cruz es de 54 por cada mil nacidos (tasa de mortalidad infantil),
mientras que el promedio nacional es de 66 por cada mil nacidos.
Esta situacin establece que La Guardia esta debajo del promedio nacional y un punto
sobre el nivel departamental, tal comportamiento estara mostrando que La Guardia
presenta mejores condiciones de vida para la poblacin segn el Estudio sobre
Problemticas Municipales en Bolivia 2005, tambin determina que esta informacin ratifica
la estrecha asociacin entre la mortalidad infantil con las condiciones de vida que enfrenta la
poblacin, es decir que el proceso de crecimiento y desarrollo de los nios, en especial de
los nios menores de un ao, es muy sensible a condiciones de vida adversas.
Para la gestin 2005, en el cementerio General de La Guardia
se registraron un total
aproximado de 49 entierros habida cuenta que son datos donde los familiares comunican y
sacan el permiso correspondiente para el entierro de sus seres queridos que corresponden a
la cobertura de los siguientes muertes: 2 en San Jos, 2 en Quebrada Seca, 13 en La
Guardia , 5 en el Km.17, 10 en el Km.14, 5 en Campo Verde Km.13 y 12 en Mapaiso Km.9
las muertes se produjeron por diversas causas: enfermedad, accidentes, causas naturales.
Un detalle de la cantidad de muertes por mes se especifica en el siguiente cuadro:
Cuadro 30
Mayo
4
Junio
2
Julio
5
Agost
o
9
Total
49
C.7.1.7 Epidemiologa
En el siguiente cuadro, se muestra los tipos de vacunas y la cobertura lograda desde 2001
hasta el 2005 por la Red de servicios de Salud, a travs de la aplicacin del programa
ampliado de Inmunizacin.
Cuadro 31
CAEM Consultores
62
2001
1124
%
110
2002
1099
%
90
Gestin
2003
%
1187 106
2004
1241
%
96
2005
1305
%
98
1028
100
1010
82
1170 104
1213
94
1293
95
1039
102
1098
89
1193 107
1179
91
1313
98
897
88
763
62
831
64
844
63
SRP SR
1022
120
1116 109
1415 109
1542 104
1382
90
2050
42
1921
33
3062
46
2623
36
3135
42
54
11
48
360
54
459
577
2480
65
2712
59
3836
72
2642
48
3367
55
2546
66
3155
68
3630
68
2853
51
2039
33
1149
78
1304
85
INDICADORES DE ATENCIN EN
NIOS (AS) < 5 AOS
BCG
770
69
La cobertura de captacin de BCG durante los aos de estudio alcanza 88%, 62%, 69%,
64% y 63%, el Diagnostico del Sistema de Salud 2005 de La Guardia considera regular esta
cifra y atribuye a que el Hospital Rmulo Gmez capta la mayora de los nios para BCG;
pero se cree que en los servicios de salud estn bajos, lo que coincide con la baja cobertura
de partos. La cobertura pentavalente en el ao 2005 logra el 98% se considera como bueno
y el indicador de seguimiento de tercera dosis del 98% tambin de la misma manera. Segn
Diagnostico del Sistema de Salud 2005, la cobertura con TTI primera dosis 16%, segunda
dosis 12% se consideran estos indicadores muy bajos tanto en la captacin como en
seguimiento esto debido a irregularidades en el envo de las vacunas por parte de la red que
mantiene esta funcin.
La captacin de Sintomticos Respiratorios que es del 90% en el 2005 se considera buena.
El municipio abarca una zona endmica de malaria pero con pocos casos positivos. La
situacin supra mencionada se debe a:
CAEM Consultores
63
En cuanto a indicadores promedio (2001 2005) del programa nio, la captacin de EDA
alcanza el 39,8% y el IRA con neumona al 17,4%, ambas variables se consideran como
regulares segn diagnstico de salud, se deben fundamentalmente a:
EDAS
Falta
IRAS
de
agua
potable
en
las
comunidades
Discontinuidad
de
los
horarios
de
medicacin
CAEM Consultores
64
Cuadro 32
Descripcin
Infraestructura
Personal
Servicios
1 hospital
10 Mdicos, 3
Enfermeras y 11 Aux.
de Enfermera
1 centro de salud
3 Mdicos, 1
Enfermera y 6 Aux. de
Enfermera
1 Puesto de salud
1 Medico y 2 Aux. de
Enfermera
1 Puesto de salud
1 Medico y 2 Aux. de
Enfermera
1 Puesto de salud
2 Mdicos y 2 Aux. de
Enfermera
P.S. Basilio
1 Puesto de salud
1 Mdico y 2 Aux. de
Enfermera
1 Puesto de salud
1 Mdico y 1 Aux. de
Enfermera
1 Puesto de salud
1 Mdico y 1 Aux. de
Enfermera
1 Puesto de salud
2 Aux. de Enfermera
Medicina Gral.
Fuente: Elaboracin propia con del DILOS H. Rmulo Gmez y Boletas de Encuestas de Salud 2006
Cuadro 33
CAEM Consultores
INDICADORES DE ATENCIN A LA
POBLACIN
%
19
9825
202
9417 161
8938
32
7705
23
9854
25
9983
25541
78
22273
53
32926
72
427
52
482
81
609
43
52
43
73
46
298
110
0.2
8168
25
4501
12
Papanicolao
2002
834
%
42
Gestin
2003
%
1318 19
2001
967
2004
1011
%
11
2005
1229
%
32
277
19847
265
25
11493
27
24913
74
35959
72
89
778
109
720
96
68
56
79
41
54
104
0.2
35
0.1
38
0.06
4972
11
3718
1304
Las consultas externas en nios menores de 5 aos duplican a la poblacin meta, cuyo
promedio se aproxima el 237,6% en el periodo de estudio cuya cobertura se considera muy
buena, por el contrario las consultas externas en poblacin mayores a los 5 aos de edad
alcanza niveles regulares de alrededor del 26,4% en este periodo. La implementacin del
SUMI produjo una sobre demanda de consultas principalmente en pediatra explica el
documento del Diagnostico del Sistema de Salud 2005. Por otro lado se puede establecer
que el ndice de la reconsulta alcanza niveles buenos de cobertura (69,8%) de promedio. La
captacin en la toma de papanicolao (32%) en el ao 2005 es regular, pero an requiere
mejorar este programa a travs de la promocin.
La mayor cobertura de los servicios en cuanto a consultas externas y a atencin materna
infantil se realizan principalmente en los nosocomios del Centro de Salud El Carmen y el
Hospital Rmulo Gmez, ambos representan el 70,46% de cobertura con relacin a los
dems puestos de salud. Los ndices de reconsulta en los diferentes estratos de edad por
centros de salud se determinan en el siguiente cuadro.
Cuadro 34
CAEM Consultores
66
Gestin
INDICADORES
2001
2002
2003
2004
2005
1314
100
1270
80
69
69
1420
81
1561
88
679
51
687
43
55
55
706
40
876
49
4 Controles Prenatales
590
49
425
33
57
57
749
53
647
41
Partos Institucionales
532
40
446
28
30
30
442
29
444
28
318
24
293
18
41
41
548
35
583
37
3116
39
2576
27
25
25
1888
16
2371
20
2167
27
2401
25
23
23
1381
12
2395
20
4327
55
4558
48
5090
47
5793
51
5377
46
388
33
291
12
254
79
233
225
10
505
32
497
21
423
99
304
342
15
200
17
163
11
206 192
171
15
198
304
26
266
14
233 109
192
190
La captacin de control prenatal como promedio alcanza al 83,6% y la captacin antes del
5to mes logra el 47,6% (2001-2005), estas coberturas se consideran como buenas,
asimismo los cuatro controles que se asemeja a estos niveles. Sin embargo, el parto
institucional ha ido disminuyendo paulatinamente del 40% al 28% entre el 2001 y el 2005, la
cual se considera bajo, esta situacin se debe fundamentalmente a la fcil accesibilidad a la
ciudad de Santa Cruz a otros servicios de mayor complejidad hace que las usuarias opten
acudir en forma directa a dichos servicios, la capacidad resolutiva disminuida lo que aumenta
la referencia a hospitales de la ciudad, la idiosincrasia de las mujeres que ven al parto como
algo que representa peligro para sus vidas y la falta de promocin y seguimiento de la
mujeres embarazadas.
Cuadro 35
PARTOS EN SERVICIO
TOTAL
PARTOS EN DOMICILIO
TOTAL
Vaginales
Nacidos vivos
2
2
CAEM Consultores
67
habitantes a recurrir a este tipo de la medicina. Sin embargo, es necesario rescatar los
conocimientos trasmitidos de generacin en generacin y utilizar a ese personal,
capacitndolos en el manejo instrumental de primeros auxilios, convirtindolos en
promotores de sus propias comunidades.
Entre los practicantes de la medicina tradicional se puede encontrar la siguiente clasificacin:
Mdicos tradicionales
Mdicos naturistas
Herbolarios y
Parteras
Entre los mdicos tradicionales se encuentran los curanderos que se ocupan no slo del
tratamiento fsico sino, como lo informa, la Directora de SOBOMETRA, tambin se ocupan
de la sanidad espiritual a travs de santiguas, lavados, tratamiento de los sustos y otros.
Los naturistas, por su parte ocupan del tratamiento de enfermedades slo a travs de
productos naturales.
La medicina tradicional se desarrolla en base a productos naturales, como hierbas,
infusiones y otros productos y mtodos naturales. Adems busca los remedios de los
recursos propios de la naturaleza.
C.7.2.1 Principales enfermedades tratadas
Los mdicos naturistas se ocupan del tratamiento de enfermedades como la gastritis,
apendicitis, riones, tuberculosis, enfermedades de la piel, de los nervios y hongos. Como
otro tipo de atenciones est la atencin de los partos.
SANEAMIENTO BSICO
C.7.3 Estructura institucional
Los servicios de agua potable son administrados por las Cooperativa de Servicios Pblicos y
los Comits de Agua. De acuerdo a la Direccin de Medio Ambiente de la Alcalda Municipal
existen 18 Comits de Agua que estn compuestas por: Basilio, Tupac Katari, Platanillo,
Caaveral I, Caaveral II, San Miguel de Montegrande, Pedro Lorenzo, Naranjillo, Peji,
Totorales, La Pea, Villa Victoria, San Miguel del Rosario, San Carlos, San Juan, Villa
Rosario, Arco Iris y Campo Verde.
CAEM Consultores
68
Las Cooperativas de Servicios Pblicos son 6, las cuales son: La Guardia, Simn Bolvar del
Km.14, La Fuente Km. 12, El Carmen Km.9, San Jos y Quebrada Seca Rancho Chico
(Ver plano N 10)
Cuadro 36
N
Comunidad
o Barrio
Estado Actual
Tipo de
Uso
Observaciones
Comunidad de
San Miguel de
Montegrande
En funcionamiento
Domestico
Generalmente no presentan
escasez de agua
Comunidad de
Pedro Lorenzo
En funcionamiento
Domestico
Eventualmente se presenta
escasez de agua por alto
consumo de energa
elctrica
Comunidad
Naranjillo
Domestico
Comunidad de
Peji
Comunidad
Basilio
Comunidad
Platanillo
1 pozo y 2 atajados
Domstico y
para
animales
Generalmente no presentan
escasez de agua
Comunidad
Caaveral 2
Domestico y
para
animales
domsticos
Comunidad
Caaveral 1
En funcionamiento
Domestico
Domestico y
para
animales
Domestico y
para
animales
domsticos
Comunidad
Tupac Katari
10
Comunidad de
San Joaqun
11
Comunidad de
1ro de Mayo
CAEM Consultores
Domestico y
para
animales
domsticos
Domestico
La dotacin es irregular,
existe permanente escasez
de agua
Domestico
Escasez permanente de
agua
69
12
Comunidad San
Miguel del
Rosario
13
Comunidad de
Totorales
14
Domestico
Generalmente no presentan
escasez de agua
Domestico
Generalmente presentan
escasez de agua
Comunidad Villa
Victoria
Domestico
Generalmente presentan
escasez de agua
15
El Carmen Km.9
En funcionamiento
Domestico
De septiembre a noviembre
disminuye el caudal del agua
16
Km. 12 Nueva
Esperanza
En funcionamiento
Domestico
17
Barrio Campo
Verde
En funcionamiento
Domestico
En funcionamiento
Domestico
En funcionamiento
Domestico
Domestico
Escasez permanente de
agua
18
19
Barrio Simn
Bolvar
Comunidad La
Pea
20
Comunidad
Montaa Alta II
21
Comunidad
Quebrada Seca
Rancho Chico
En funcionamiento
Domestico
No presenta escasez de
agua
22
Comunidad San
Jos
En funcionamiento
Domestico
No presenta escasez de
agua
23
1 pozo de SAGUAPAC
No funciona
Domestico
24
Barrio Cumbre de
la Amricas
2 pozos de SAGUAPAC
En funcionamiento
Domestico
No presenta escasez de
agua
25
Comunidad San
Carlos
Uso
Domestico
La comunidad presenta un
desnivel, la parte alta no es
satisfecha con el agua
26
Comunidad San
Juan
Uso
Domestico y
Ganadero
La comunidad se provee de
San Carlos con el Sistema
de Agua Potable
27
Comunidad Villa
Rosario
Uso
Domestico
28
Comunidad
Segunda Lnea
Uso
Domestico
Escasez permanente de
agua
29
La Guardia
Uso
Domestico
Eventualmente se presenta
escasez de agua
En funcionamiento
CAEM Consultores
70
148 a 198 metros de profundidad y la cooperativa de La Fuente Ltda. del Km.12 tiene 3
pozos de 120 a 180 metros. Segn stas cooperativas estos pozos estaran cumpliendo la
Norma Boliviana y las recomendaciones dadas por la OPS (Organizacin Panamericana de
la Salud) y OMS (Organizacin Mundial de la Salud).
Cuadro 37
Fuentes
Profundida
d
Caudal
Actual
Mximo
(l/s)
(l/s)
Nivel
Fecha de
Esttico Dinmico perforacin
(m)
(m)
18
18
23
60
31
27
52.8
39
50
65
Edad
aos
1994
1999
2000
2003
12
7
6
3
1991
1995
2004
15
11
2
22
28
1998
18
22
26
2001
5
22
2006
2 meses
Ltda., Simn Bolvar Ltda. y La Fuente Ltda.
De acuerdo a los datos del Censo 2001, la mayora de los hogares (75,69%) cuentan con
agua por caera dentro de la vivienda, le sigue el pozo con bomba con un 8,96%, el pozo
sin bomba y la pileta pblica con un 4,94% respectivamente y otras formas de obtencin de
agua para el consumo humano. Y segn los datos de las Boleta Familiar la cobertura de
agua potable para le gestin 2005, alcanza a un 89,92%.
CAEM Consultores
71
Cuadro 38
Descripcin
Gestin 2005
Coop. La
Guardia
Coop.
Simn
Bolvar
Coop. La
Fuente
Coop. La
Guardia
Coop.
Simn
Bolvar
Coop. La
Fuente
33
29
22
74
76
61
1413
539
368
1750
764
429
3820
N de conexiones rurales
Conexiones no domsticas
40
5.5
60
2695
CAEM Consultores
7992
2695
72
5.5
75
98.17
2800
9955
94
3820
4300
N de pozos
Fuente: Cooperativas de Servicios Pblicos La Guardia Ltda., Simn Bolvar Ltda. y La Fuente Ltda.
Cuadro 39
Censo 1992
Hogares
%
Censo 2001
Hogares
%
Tiene
2,281
54%
6,700
82%
Uso
Privado de este hogar
1,703
40.26%
4,836
59.01%
578
13.66%
1,864
22.75%
29
0.69%
54
0.66%
929
21.96%
2,405
29.35%
1,323
31.28%
Pozo Ciego
No Tiene
1,949
Total Hogares
Fuente: INE 2001
4,230 100.00%
46.08%
169
2.06%
4,072
49.69%
1,495
18.24%
8,195 100.00%
Por lo tanto se puede establecer que el servicio de alcantarillado sanitario es deficitario con
solamente el 0,66% de cobertura. En el rea rural no se cuenta con sistemas de eliminacin
de aguas servidas, siendo pocas las viviendas rurales que tienen letrinas o pozo ciego.
CAEM Consultores
73
Para la operativizacion del mismo se cuenta con una volqueta con una capacidad de 8
toneladas, el personal para dicha actividad es de cinco (5) personas a cargo de la unidad
operativa de la Intendencia Municipal, de las cuales tres (3) personas estas destinadas
exclusivamente a realizar la limpieza y el mantenimiento del paseo de la Doble Va, el frontis
del mercado, la Casa de la Cultura y la Alcalda Municipal. La cobertura del servicio se
realiza todos los das de lunes a sbado, haciendo un traslado de basura en un promedio
aproximado de 24 toneladas por da. El recojo y la deposicin de la basura en el municipio
se la realiza en forma gratuita, por lo que no se cobra ninguna tasa.
Para el entierro sanitario se cuenta con un Botadero Principal pozo cedido por vecinos; la
misma se encuentra ubicado en el Km. 8 frente al surtidor a 2 cuadras lado sur de la
doble va. Sin embargo, tambin se realiza en lugares abandonados de tejeras y otros tipos
de pozos de algunos vecinos, lo cual no garantiza una adecuada eliminacin de desechos
slidos. Por otra parte en todas las comunidades campesinas no se cuenta con el mismo,
ms aun la falta de sistemas de alcantarillado y/o letrinas contribuye a la contaminacin del
medio ambiente.
C.8
VIVIENDA
CAEM Consultores
74
entonces tenemos que 38.844 habitantes residen en viviendas particulares, es decir el 98%
del total de la poblacin ya sea como propietarios, anticresistas, inquilinos o cedidas por
parientes o amigos.
Respecto a la calidad de la vivienda, la informacin que proporciona el INE es que el material
predominante en las viviendas es el ladrillo, material preponderante en las paredes de 6.565
viviendas, le sigue el tabique y quinche como material predominante en las paredes de 667
viviendas, posteriormente el adobe como material en las paredes de 462 viviendas y en
ultimo lugar se ubica la madera como material de 334 viviendas. Ver siguiente Grfico
porcentual mente.
Grfico 12
CAEM Consultores
75
Grfico 13
Llama la atencin que al menos 35,96% de las viviendas particulares tienen 1 slo
dormitorio, 66,67% de las viviendas particulares tienen entre 1 o 2 dormitorios con lo que el
restante 33,33 % de las viviendas cuentan con 3, 4 o ms dormitorios.
Grfico 14
CAEM Consultores
76
Si se considera el hecho que muestran los datos de la boleta que el 35,96% de las viviendas
particulares en La Guardia tienen 1 slo dormitorio y que por otra parte la mayora de los
hogares, un 79,35% tienen 4, 5 o ms de 5 miembros por hogar, entonces se puede concluir
que existe un problema de hacinamiento en el municipio donde al menos, el 60,65% de los
hogares de 5 o ms de cinco miembros, habitan en viviendas de un solo dormitorio.
Como promedio general para el municipio, el INE presenta datos segn los cuales el
promedio general de personas por dormitorio es de 3,28 y el promedio de personas por
habitacin multiuso es de 2,86 personas.
Tambin es importante sealar que por otro lado del total de viviendas particulares 8.195, la
mayora 89,41% de stos tienen cuarto exclusivo para cocina.
CAEM Consultores
77
Grfico 15
C.8.5 Tenencia
En relacin al tipo de pertenencia de la vivienda, segn los datos del INE del Censo del
2001, 58,83% de hogares residen en viviendas propias, 15,05% residen en viviendas
alquiladas, 3,44% ocupan viviendas en anticrtico y el 21% corresponde a viviendas que han
sido cedidas o prestadas.
Grfico 16
CAEM Consultores
78
C.9
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Para determinar las condiciones de las vas camineras y su ubicacin en la red de transporte
y tambin para discernir cual es el rol que cumplen en la tarea del desarrollo provincial
pasaremos a describir las condiciones en los siguientes aspectos:
C.9.1 Utilizacin de la Red Vial
C.9.1.1 Principales puntos de acceso y vas de comunicacin segn tipo de
transporte
Las principales vas que comunican a La Guardia con otros municipios y con el resto del
departamento y del pas es la Doble Va Santa Cruz - La Guardia, que es la conexin con
otros departamentos del pas y a travs de sus extensiones que vinculan con el Per y Chile;
asimismo al Sur, mediante la carretera que conecta con la Repblica de Argentina y
CAEM Consultores
79
Paraguay. Por el lado Este se conecta con el Brasil por va terrestre, y con la Argentina y
Brasil mediante el ferrocarril.
A travs del aeropuerto internacional de Viru Viru, se conecta con otros pases del mundo.
CAEM Consultores
80
CAEM Consultores
81
Cuadro 40
Estado de
las Calles
Tierra
Pavimento
Km.9
ml.
Km.12
%
122257 94.7%
6837
ml.
Km.14
ml.
9384 42.0%
79093 96.7%
2734
Total
129094
22337
81827
Fuente: Elaboracin propia Diagnstico 2006-2010
3.3%
La Guardia
ml.
San Jos
ml.
Pedro
Lorenzo
ml.
Total
ml.
23968 62.3%
85.3%
14503 37.7%
14.7%
38471
6493
4756
41704
282978
Segn los datos recogidos en los Talleres de Diagnstico Vecinal, los representantes de las
OTBs y los vecinos asistentes evaluaron el estado general de las calles y avenidas de La
Guardia de la siguiente forma:
Cuadro 41
Descripcin
CAEM Consultores
Bueno (%)
Regular (%)
82
Malo (%)
Tierra
Pavimento
0
55
33
28
67
17
CAEM Consultores
83
Servicio
Particular
Pblico
Total
Automvil
Camin
44
64
0
6
44
Camioneta
61
61
12
12
Microbs
Minibs
Motocicleta
Furgn
Jeep
70
80
288
Total
2
0
80
294
Fuente: Elaboracin propia con datos del RUAT Direccin de Ingresos HAM La Guardia 2005
CAEM Consultores
84
Venta de celulares.
Venta de tarjetas.
ENTEL, VIVA, TELECEL no brindan servicios de telefona fija domiciliaria, pero si cuenta con
puntos de cabinas pblicas, donde se brindan lo siguientes servicios:
Venta de Tarjetas
CAEM Consultores
85
Cdigo
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
Localidad/Comunidad
N Socios
La Guardia
Quebrada Seca
Rancho Chico
San Jos
Peji
Pedro Lorenzo
Km. 9 El Carmen
Km.12
Km. 14
Pantano Guayabo
1.594
83
49
390
81
185
2.497
1.155
1.175
20
Localidad/Comunidad
San Miguel del Rosario
Basilio
Platanillos
Caaveral
Villa Rosario San Jos
San Juan San Jos
San Carlos San Jos
San Miguel de Monte Grande
Totorales
Comunidad 2 de agosto
Villa San Carlos
Comunidad Betanzo
N Socios
115
116
28
27
23
35
34
46
27
4
12
15
7.711
CAEM Consultores
86
iluminadas, mientras que el restante 44% de las calles no estaran iluminados que
representara a un faltante de 3.130 luminarias para una cobertura total aproximada de 7.071
luminarias para toda la poblacin urbana del Municipio de La Guardia.
Una de las limitantes para implementar la dotacin de mas luminarias es la baja densidad
poblacional y/ la poblacin dispersa que hace inviable su iluminacin por una parte y por
otra el consumo bajo de energa elctrica.
Cuadro 44
Gestin
Censo 1992
Total
hogares
4.230
Lea
Guano,
Gas
No
bosta o Carbn Kerosn
Electricidad
licuado
cocina
taquia
1.917
13
2.221
Censo 2001
8.195
2.669
25
15
5.337
Fuente: Elaboracin propia con datos del INE, Censo 1992 y 2001.
22
52
Otro
No
utiliza
14
4
123
Un anlisis comparativo de los datos del Censo de 1992 y el 2001 nos muestra que en 9
aos, la cantidad de hogares en La Guardia se aument en 3.965 nuevos hogares en
viviendas particulares. Casi en la misma proporcin, aunque menor, se incrementaron los
consumidores del gas en garrafas quienes hasta el 2001 se incrementaron a 3.116 nuevos
usuarios, en ese mismo lapso de tiempo.
Otras fuentes de combustible como la lea, el guano, bosta o taquia, tambin se
incrementaron en su consumo. A diferencia de combustibles como el kerosn o la
electricidad que muestran bajas en la cantidad de consumidores atribuible a la situacin
econmica que atraviesa el pas.
CAEM Consultores
87
unidades policiales que prestan diferentes servicios a la comunidad como ser la unidad
operativa de trnsito, la polica tcnica judicial, brigadas de proteccin a la familia y otros
casos menores.
CAEM Consultores
88
Cuadro 45
Descripcin
Ubicacin
Cantidad
Caseta Policial
La Guardia
Caseta Policial
Km.14 Simn Bolvar
Caseta Policial
San Jos
Total
Fuente: Polica Nacional La Guardia 2006
1
1
3
Cuadro 46
CAEM Consultores
89
N DE
CASOS
35
27
19
17
14
10
6
4
3
3
2
2
1
1
1
8
los casos
Total
153
Por los datos se puede observar un importante problema de violencia familiar que ha
requerido de la asistencia de los personeros de la polica. Por lo que debe darse a este tema
la atencin necesaria.
La Guardia
Debilidades
CAEM Consultores
90
CAEM Consultores
91
CAEM Consultores
Varones: 3
92
Mujeres: 3
Varones: 50
Presidentes de OTBs
Mujeres: 16
Por los datos podemos observar que la participacin de la mujer es todava muy baja en
comparacin con la proporcin de participacin masculina. Sin embargo, la presencia de la
mujer progresivamente se incrementa en distintas instituciones pblicas y privadas,
asociaciones, comits, etc. se observa que cada vez la mujer accede a ms espacios de
decisin y representacin en la sociedad de La Guardia.
D.2
CAEM Consultores
93
D.3
TEMTICA GENERACIONAL.
Para la atencin de grupos vulnerables por su edad (nios y ancianos), el municipio cuenta
con la oficina de la defensora municipal de la niez y la adolescencia que es un servicio
pblico dependiente de la Alcalda de La Guardia, gratuito y permanente, para la promocin,
proteccin y defensa de los derechos del nio, nia y adolescente.
La misin principal es la de proteger a los nios contra el maltrato infantil que es toda
agresin o dao dirigida al nio, nia o adolescente, por sus padres, hermanos, familiares,
maestros y otras personas; a pesar de ser hecho con la intencin de disciplinarlos o
educarlos. Tambin se considera maltrato la falta de atencin de necesidades bsicas de
alimentacin, salud, proteccin, afecto y cuidado (Defensora Municipal de la Niez, 2005).
Los casos de violencia y maltrato usualmente atendidos por la defensora de la niez y la
adolescencia son violencia fsica, violacin, violencia psicolgica, y abandono. La Defensora
tambin atiende casos de pleitos por la tutela de los nios y casos de asistencia familiar.
Para la atencin al grupo generacional de mayores de 60 aos, los Servicios Legales
Integrales tienen la responsabilidad de informar a los ancianos sobre los requisitos, la
documentacin y el proceso necesario para que se inscriban en el Seguro Mdico Gratuito
de Vejez. Tambin se les informa sobre los lo que es el Seguro de Vejez y los servicios que
les presta.
Fortalezas
Presencia de los servicios legales integrales para la defensa de las mismas y adems
del tema generacional
Existencia de una serie de Programas y proyectos como ser PAN, seguro bsico de
salud, seguro de vejez, hogares de nios abandonados, comedor popular para nios,
albergue para personas de la tercera edad.
CAEM Consultores
94
Debilidades
Muchos casos de abuso a nios no son denunciados por lo que la niez continua
desprotegida en especial la violacin y el maltrato fsico.
CAEM Consultores
95
E ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS
El municipio de La Guardia
servicios e industria debido a que la mayora de la poblacin del Municipio se dedica a estas
actividades. Segn el ultimo Censo el 44 % de la poblacin de la poblacin en edad de
trabajar (27.266 habitantes) se dedica a actividades de servicio, transporte etc.; el 27 % a
la agropecuaria, el 19 % al comercio y el 10 % a la industria. De los cuales el 56 % son
asalariados,
CAEM Consultores
96
GANADERIA - BOVINO:
- Leche, Carne y Derivados de la Leche
AVCOLA:
- Pollo parrillero, Pollo BB y Huevos
APICOLA:
- Miel, Cera, Shampues y otros.
PORCINOCULTURA:
- Embutidos, Asaditos y otros.
Las principales organizaciones empresariales del Municipio de La Guardia son:
- Fabrica de Cerveza Pacea, Industrias Oleaginosas CRISOL, Avcola Sofa, Inarcruz,
Colonia Pirai, Premoltec, ASAPIGUARDIA, Asociaciones de Comerciantes, Balnearios (La
Sierra, Don Pepe, Fabio Andrs), Granjas Avcolas, Porcinas y lecheras, Haciendas
Frutcolas y Asociacin de Artesanos.
E.1
CAEM Consultores
97
Deben tener un
reordenamiento adecuado y se debe contar con disposiciones legales que hagan que estas
actividades no daen a la poblacin.
E.1.1 Tamao y uso productivo del suelo urbano
En el rea urbana, el empleo que se le da al suelo es diversificado, pero la mayor parte esta
destinada a ser urbanizada, existen barrios en la parte peri urbana de cada comunidad
donde se puede ver la presencia de lotes baldos o de engorde. En las reas urbanas se
tiene una extensin con asentamientos de 1.773,71 has. representando aproximadamente el
16,80% de la superficie total a ser urbanizada.
Normalmente los centros urbanos han nacido como pequeas comunidades sobre la antigua
carretera a Cochabamba, que hoy se transforman en los suelos de mayor valor inmobiliario,
de igual manera que aquellos ubicados sobre la doble va, donde se localizan actividades
productivas, comerciales y de servicios.
E.1.2 Superficie promedio de los terrenos
En las diferentes reas urbanas se identifican dos tipos de terrenos, aquellos que formaron
parte de los parcelamientos antiguos y tenan formas y tamaos irregulares, mientras que los
nuevos parcelamientos de la periferia son ms pequeos y regular.
En su mayora los nuevos terrenos tienen forma rectangular y una superficie promedio de
360 m2. El prototipo es una parcela de 12 x 30 ml, claro que estos en ciertos lugares varia,
siendo en algn barrio mayor y en otros menores.
E.2
Segn el Plan de Uso de Suelos de Santa Cruz el 6.88% de la superficie total es de uso
agrcola intensivo, el mayor porcentaje de tierras que posee el departamento son bosques de
conservacin y explotacin silvo pastoril. Los suelos del Municipio tienen aptitud para la
produccin de cultivos anuales intensivos, extensivos, ganadera intensiva y extensiva.
Para el uso agrcola se emplea el Plan de uso de suelos del departamento de Santa Cruz y
del municipio de La Guardia. La Guardia se encuentra dentro de las categoras: (AIF-1, AIF2, GI-A, AEF-1, AEF-2, AEF-3, GEP-1, GEHP-2, GEHP-3, GEE-4, A-S-P-1, A-S-P-2, BP-1,
BP-2, BP-3, BP-4) catalogadas como terrenos de uso: Uso agropecuario intensivo asociado
con plantaciones frutales, Uso Ganadero Intensivo y agricultura extensiva, Uso agropecuario
CAEM Consultores
98
extensivo a escala familiar asociado con plantaciones frutales nativos, Ganadera extensiva,
plantaciones forestales y proteccin elica, Uso Agro-Silvo-Pastoril, rea de pie de monte de
las colinas y Bosque de proteccin ribera de ros, Pirai, Chore Chore: donde las condiciones
climticas y edficas de la unidad permiten desarrollar agricultura y ganadera, contando con
la presencia cercana de mercados de consumo e infraestructura vial estable y donde el
desmonte mecanizado esta permitido al igual que la construccin de caminos y dotacin de
tierras.
En el uso de estos suelos se debe poner mucho nfasis al manejo de suelos el cual debe
ser con prcticas de conservacin como ser: mecanizacin de la agricultura con prcticas de
manejo, rotacin de cultivos, maquinaria apropiada para las labores culturales para evitar la
degradacin de suelos, incorporacin de abonos naturales y qumicos, no desmontar zonas
arenosas o dunas, zonas bajas inundadizas y suelos de textura fina poco permeables: no
bloquear el drenaje natural y prcticas de forestacin. En lo que es ganadera, debe contar
con rotacin de pasturas, carga animal adecuada y quema no permitida.
Segn la clase de suelos el rea de influencia de La Guardia y de acuerdo al PLUS del
municipio se cuenta con suelos de: Tierras de uso agropecuario intensivo, Tierras de uso
agropecuario extensivo, Tierras de uso ganadero, Tierras de uso agrosilvopastoril, Tierras de
proteccin: (VER MAPA PLUS)
CAEM Consultores
99
CAEM Consultores
100
Superficie
Ha
Tierras
de
agropecuario
intensivo
uso AIF-1
6.811,12
AIF-2
6.310,72
GI-A
Tierras
de
agropecuario
extensivo
uso AEF-1
2.379,86
1.098,70
AEF-2
7.802,72
AEF-3
3.730,30
uso GEP-1
4.007,69
Tierras
de
ganadero
GEHP-2
18.625,86
GEPE-3
GEE-4
uso A-S-P-1
7.933,86
3.887,59
3.385,50
A-S-P-2
4.032,68
Tierras
de
agrosilvopastoril
Tierras
proteccin
de Bp-1
3.771,41
Bp-2
251,72
Bp-3
Bp-4
Fuente: CORDECRUZ PLUS
16,33
13.081,29
Caractersticas
Sobre el uso de la tierra un 80,0% del total de los establecimientos son de uso agrcola,
ganadera un 18,0% y en avicultura 2,0%
El uso de suelo se divide a la vez en categoras as podemos encontrar en el Municipio
tierras para uso agropecuario que son destinadas al uso de actividades agrcolas, por que
permiten un uso intensivo o extensivo de forma sostenida con rendimiento, que solventan los
costos de produccin y generan algn beneficio econmico, adems de constituir el
sostenimiento alimentario de la familia.
Las tierras de uso forestal son aquellas que tienen una cobertura densa y rene condiciones
ambientales que permite un aprovechamiento sostenido bajo condiciones planificadas,
basado en el potencial del bosque, la presencia de especies de valor comercial o reas
especiales para planes de forestacin o reforestacin, las cuales en el municipio son
escasas.
Tierras de uso ganadero son aquellas que tienen limitaciones muy severas para uso agrcola,
cuyos rendimientos en muchos casos no cubren los costos de produccin, entonces son
CAEM Consultores
101
informacin de la superficie por que la mayor parte son pertenecientes a hacendados los
que cuentan con un promedio de 20 has; los medianos y los grandes con un promedio que
llega hasta las 400 has.
Grafico 17
reas de
proteccin
17%
Otros
12%
Bosque
7%
Agricultura
26%
Ganaderia
38%
CAEM Consultores
102
E.2.1.1
agropecuaria pero siembran pequeas parcelas para consumo como yuca, maz o algn
frutal.
El tamao de tierras en cada comunidad es variado. Las comunidades de Caaveral I,
Rancho Chico y Platanillos tienen una extensin media de 200 has; La comunidad de san
Juan El Carmen tiene una extensin de 500 has. Las comunidades con extensin entre 500
a 2000 has son: San Carlos, Caaveral II, T. Katari, Villa Victoria, La Pea y San Joaqun;
Las comunidades que tiene tierras mayores a 2000 has son: Totorales, Villa Arren, San
Miguel de Monte Grande, San Miguel del Rosario y San Lorenzo.
E.2.1.2 Origen de la propiedad
Histricamente, La Guardia
todava del puesto militar, fue el hacendado Jos Vicente Sols ramos quien consolid el
villorrio albergando a sus peones que trabajaban en la cra de ganado y en la agricultura,
CAEM Consultores
103
E.3
SISTEMA FINANCIERO
Grafico 18
CAEM Consultores
Estructura interinstitucional
104
Supervisores
Supervisores
Oficiales de Crdito
Oficiales de Crdito
Promotores
Promotores
Cajeros
Cajeros
Estas dos instituciones presentes adems de contar con el anterior personal tambin cuenta
con seguridad. A continuacin damos algunas caractersticas de las instituciones presentes
en el Municipio.
Banco Sol, trabaja con especial apoyo al sector microempresarial, la cual cuenta con 35
agencias a nivel nacional, tambin tiene una cobertura de la zona de los Valles.
Cooperativa Sudamrica Ltda., es una institucin financiera definida como cooperativa de
ahorro y crdito con un patrimonio slido y reconocido con 24 oficinas a nivel departamental.
Estas instituciones a parte de realizar crditos, realizan transferencias, giros, cuentas a plazo
fijo, en cuenta corrientes, pago de servicios, impuestos, pago Bono Sol (solo autorizados),
cambio moneda, giros, etc. Muchas de estas instituciones capacitan a sus clientes para
administrar mejor sus recursos.
Cuadro 48
CAEM Consultores
105
Nombre
Ubicacin
Cobertura
Banco Sol
Av. principal
Av. Principal frente Mercado
Central (La Guardia)
Av. Principal frente a la plaza
central (Km. 9)
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Cooperativa Sudamrica
Todo el Municipio
Volumen de la cartera
Del total de la cartera otorgada por la banca, los sectores de comercio y servicios son los de
mayor representatividad. Cada banco define su estrategia de manejo de tesorera buscando
equilibrio entre solvencia y rentabilidad. En el Municipio se estima un volumen de cartera en
las instituciones de este sector promedio de 36.000 $us cabe sealar que muchas de estas
instituciones tienen un cartera superior a la mencionada.
Las tasas de inters son variables en cada institucin dependiendo si esta es de apertura en
bolivianos, dlares o UFV; cuenta en caja de ahorro o depsitos a plazo fijo. Donde para
cada uno de estos existen sumas mnimas de apertura y mientras ms elevadas sean estas
el inters es mayor.
CAEM Consultores
106
E.4
SISTEMAS DE PRODUCCIN
Santa Cruz se constituye en el rea donde se ubica la agricultura de tipo comercial, con
productos en gran parte destinados a la exportacin. En los ltimos aos, alrededor del 45%
del PIB agropecuario correspondi a productos agrcolas no industriales, cerca de la tercera
parte a la ganadera y entre el 9,75% a 18,16% a productos agrcolas industriales, estos
ltimamente han duplicado su participacin.
La actividad agropecuaria en el Municipio es una actividad importante dentro del marco de la
produccin por la generacin de ingresos econmicos, estas actividades llegan a ser uno de
los pilares fundamentales de la produccin, en especial por el tipo de suelos que presenta la
zona.
En el municipio de La Guardia, el 80% de la poblacin vive de la actividad agropecuaria. La
agricultura es la actividad principal, lo que implica que la mayora de las familias se dedican
al cultivo de productos agrcolas y frutcolas, siendo los rubros principales: los ctricos, frutas
de consumo fresco ( papaya, mangos guineos), granos como soya, arroz, maz, ssamo y
otros cultivos como yuca, pltano, caa de azcar y hortalizas.
Aproximadamente el 70% de todo lo que se cultiva se dedica al consumo familiar, y el 30%
se destina para la venta. La comercializacin de los productos agrcolas de la zona tiene sus
canales definidos: los principales centros de consumo mercado de La Guardia, mercado
Abasto y la Ramada (Santa Cruz) y el mercado de El Torno.
La actividad ganadera se encuentra en dos sectores bien diferenciados: el primer sector en
las comunidades de Monte Grande, Brecha Seis colindantes a la carretera hacia Camiri y el
segundo sector en la zona este del Parque en las comunidades Totorales.
E.4.1 Sistema de Produccin Agrcola
En el ao 1955 con la vertebracin caminera Cochabamba Santa Cruz, carretera antigua a
Cochabamba, ruta que pasa por La Guardia, empez la ampliacin impresionante de la
frontera agrcola de los cultivos caa y arroz que es la base poderosa de la agroindustria de
impacto nacional.
CAEM Consultores
107
Grafico 19
35.0
31.7
30.0
% de rea de cultivo
Produccin Agrcola
26.6
25.0
19.6
20.0
17.9
15.0
10.0
5.0
0.0
Serie1
2.7
1.1
0.3
Maz
Sesamo
Sorgo
Pasto
Mani
Citricos
Otros
26.6
31.7
19.6
17.9
1.1
0.3
2.7
Cultivos
otro
porcentaje
similar
se
pierde
por
manejo
inadecuado
en
el
CAEM Consultores
108
Cuadro 49
La Guardia
99/00
00/01
01/02
02/03
03/04
04/05
Superficie (Ha.)
30.000 35.000
Rendimiento (Ton./Ha.)
2,5
4,5
Produccin (Ton.)
3,12
3,13
3,5
135.000 122.500
Fuente: PROMASOR
Cuadro 50
Sup. (has)
Prod. (Tm)
1.131
Rendimiento
Tm/has
3.958,5
3,5
E.4.1.1.2 Ssamo
El mercado de este producto esta en crecimiento, toda la produccin es para exportacin, en
el rea de influencia del Municipio la produccin de esta oleaginosa se ha ido incrementado,
por que el grano de ssamo contiene alto contenido de aceite comestible y de buena calidad.
En el rea de influencia de La Guardia, en los ltimos aos, la superficie cultivada se
incremento de forma significativa.
Los rendimientos del cultivo fluctan en la zona entre 0,7 TM/Ha sin emplear riego ni
fertilizacin, como mencionamos anteriormente su expansin se debe a la existencia de
mercado internacional amplio, tambin se debe al desarrollo de nuevos cultivares adaptados
a las condiciones de la regin.
Actualmente la produccin esta localizada en Basilio, Caaveral I, T. Katari y Caaveral II
E.4.1.1.3 Cultivo Yuca
La produccin de este cultivo en la zona es reducida donde emplean variedades como ser
rama negra y la que ellos denominan gancho, la superficie cultivada por las familias es de
0.25 a 0.5 has. Para la siembra emplean 20 brazadas de yuca para 1 ha, obteniendo una
cosecha de 175 a 250 quintales de yuca.
CAEM Consultores
109
Tubrculos, papa
predominantes,
circuitos
de
comercializacin
caracterizacin
CAEM Consultores
110
Cuadro 51
Descripcin
Poblacin Ganadera
Bolivia
Beni
Santa Cruz
La Guardia
6.360.707
2.907.692
2.090.152
29.939
Numero de
productores
313.437
9.155
20.560
42
Para el ao 2003 la provincia con mayor nmero de cabezas era la provincia Cordillera con
un 16% de la poblacin mientras que A. Ibez esta con un 8.50%, a nivel departamental.
CAEM Consultores
111
Dentro la provincia,
La Guardia
Grafico 20
Poblacin de ganado
Segn el SENASAG (2006), se cuenta a nivel provincial una poblacin ganadera de 176.635
animales y en el Municipio La Guardia
continuacin hace una categorizacin del nmero de animales por tipo de productor grande,
mediano y pequeo en el que se puede observar que los productores pequeos son los que
predominan en el municipio.
Cuadro 52
Rango
Animales
1 - 250
251-610
Ms de 611
Nmero
Productores
339
8
11
Con los datos anteriormente sealados se muestra que los productores en el Municipio
serian considerados pequeos productores a los que tienen menos de 250 cabezas de
CAEM Consultores
112
Cuadro 53
AGANORT
E
Vacas en Produccin 4,062
Vaquillas
2,429
Toros
3,238
Vacas Secas
3,177
Terneros
314
Produccin da /visita 31,666
DESCRIPCION
CAEM Consultores
1,388
1,208
1,208
878
95
11,895
113
3,614
3,125
3,302
2,782
266
25,401
1,001
533
741
770
55
8,630
ANDRES
IBANEZ
1,377
1,048
971
1,061
49
12,119
ASOPL
E
2,083
1,339
1,214
1,124
198
8,628
Total
17,028
12,735
14,416
12,500
1,303
127,109
Produccin Invierno
Produccin Verano
35,370
38,121
13,415
32,191
9,221
15,700
13,480 157,498
29,375
29,078
9,935
22,235
7,119
11,828
6,294
115,864
tenemos la
Asociacin de Ganaderos Andrs Ibez ASOGAI, el cual trabaja con toda la provincia
Andrs Ibez
CAEM Consultores
114
Cuadro 54
Gestin
Cabezas Faenadas
Unidades
Rendimiento
Kg./Unidades
Produccin
TM.
Precio
$us/Kg.
1995
150.500
185,00
27.843
1,55
1996
155.000
185,00
28.675
1,55
1997
165.000
185,00
30.525
1,55
1998
185.000
180,00
33.300
1,55
1999
210.000
184,00
38.640
1,36
2000
210.000
183,00
38.430
1,20
2001
218.000
186,00
40.548
1,05
2002(p)
219.000
187,00
40.953
0,98
2003 (p)
232.000
186,00
43.152
0,97
CAEM Consultores
Produccin de carne
115
Municipio
La Guardia
Faeneo/da
Cabezas
50
Peso medio
Kg
184
Vol. Prod./da
Tm
9.2
Cuadro 56
Provincia
A. Ibez
Poblacin
Ganadera
Estimada
12371
Nacimientos
(%)
60
Mortalidad
Terneros
(%)
7
Edad de
Faeneos en
Aos
2.5 a 3.0
Kg./carne
Por ha./ao
150-352
prevalencia de
CAEM Consultores
116
Los pequeos productores para proveer alimentos al hato en poca seca, utilizan especies
forrajeras nativas, rastreras y arbustivas que crecen a la orilla de los caminos; otros utilizan
el rastrojo de los cultivos anuales y las puntas de caa.
E.4.2.5 Carga animal
La carga animal se refiere al nmero de animales por unidad de superficie de pastura
disponible, asociado a la seleccin de un sistema de pastoreo que depende de numerosos
factores. El comportamiento productivo del ganado depende de la calidad y cantidad de
forraje ingerido y disponible, la eficacia de los sistemas de produccin es determinado por
este indicador.
Segn datos que proporciona el JICA ubicado en la comunidad Naico en el rea la carga
animal es de 1 cabeza/ha, y con un buen manejo en pastos cultivados es de 1.6 cabeza/ha.
E.4.2.6 Destino de la produccin
La produccin obtenida abastece tanto el mercado local como regional, sin embargo el
mayor porcentaje de produccin esta en manos de pequeos productores que registran
bajos niveles de productividad por no tener acceso a capacitacin. A continuacin hacemos
referencia de la produccin de leche y carne.
Leche, el destino de la produccin de leche en su mayora es para la venta, la industria PIL
ANDINA S.A. es una de las empresas que adquiere el producto. La provincia A. Ibez
entrega aproximadamente 25000 lt/ da2 y el municipio de La Guardia
entrega
CAEM Consultores
117
pruebas. La Fiebre Aftosa no se presenta esta controlada por que existen campaas de
vacunacin.
E.4.2.8 Infraestructura productiva:
La infraestructura en la mayora de los casos esta construida con material propio de la zona.
Aparte de que este es variable depende mucho del tipo de productor pequeo, mediano o
grande. Entre los productores pequeos la infraestructura es precaria y consiste en
pequeos corrales para la ordea; los productores medianos y grandes cuentan con
CAEM Consultores
118
Cuadro 57
Descripcin
Propiedad grande
Poblacin ganadera
Peso promedio vivo
Costo de produccin
Costo operativo
1200
380 kg
0.61 $us / kg
0.49 $us / kg
Propiedad
mediana
610
380 kg
0.72 $us / kg
0.59 $us / kg
Propiedad
pequea
250
380 kg
1.13 $us / kg
0.92 $us / kg
CAEM Consultores
119
la mayor parte produce dentro la misma ciudad siendo un factor molesto para la poblacin
por los malos olores, presencia de insectos y enfermedades ya que se hacen sacrificados en
el mismo lugar. En especial en el rea peri urbana, donde el nmero de ganado vara y lo
mximo que se puede encontrar son productores 10,57 animales.
Mientras que en rea rural la cantidad es menor donde la mayora de la poblacin tiene unos
7 a 15 animales los cuales en meno porcentaje es para autoconsumo (15%) y destina un
85% para la venta. Los rescatistas muchas veces van a las comunidades o ellos expenden
en las ferias de la jurisdiccin municipal, los problemas sanitarios que se presentan
comnmente son: parsitos como: lombrices, triquina, niwa, garrapatas, etc.
En cuanto a asistencia tcnica, los productores no cuentan con este servicio por la baja
cantidad de animales que poseen, en ocasiones recurren a veterinarios de la zona, o existen
algunos que visitan estos centros de crianza para vacunar a los animales de las
enfermedades que regularmente se presentan, pero no todos tienen esta prctica. Es as,
que vacunan contra el clera porcina, aftosa, antiparasitarios una vez al ao.
Entre las principales actividades de manejo de la piara, que realizan los productores de la
zona son: la castracin a los 15 das de edad para animales de engorde, el corte de cola y
colmillo al primer da. Los animales para la venta alcanzan
promedio.
E.4.2.11 Produccin avcola
En la zona se realizan la produccin de pollos parrilleros y la produccin de huevos. No
existe registro de productores y que estn distribuidos en diferentes sectores del Municipio
donde se tiene como promedio unos 15000 pollos. Se tiene informacin de que cada tres
das existe una produccin de 7500 huevos y 3000 pollos parrilleros cada tres meses. Existe
un mayor nmero de productores
granjas.
Entre las principales actividades de manejo y suplementos que dan a la parvada, se tiene al
agua azucarada en el momento de ingreso de la parvada al criadero, alimento balanceado
(iniciador-cra-terminacin), controlan la temperatura ambiental, la cual esta alrededor de 32
35C, y complementan con vitaminas hidrosolubles y antibiticos.
Las vacunas ms frecuentes son contra el newcastle primera y segunda dosis, gumboro y
preventivo contra coccidiosis.
CAEM Consultores
120
En las comunidades la mayora de las familias tambin tienen unas cuantas gallinas como
promedio unas 18 por familias pero son netamente para consumo de las mismas, indican
que sus animales se enferman de moquillo, viruela, diarrea, peste (mareo), etc.
Tambin podemos encontrar en el Municipio por las actividades que se realizan la cra de
ganado equino donde los productores grandes de ganado tienen unos 15 caballos, mientras
los pequeos tienen hasta 3 animales, este es empleado principalmente para el vaqueo y
labores agrcolas (traccin animal).
E.5
El bosque primario natural ha sido eliminado casi en su totalidad y remplazado por bosque
secundario bajo y campos para pastoreo de ganado bovino. La explotacin de madera es
casi nula en el Municipio, pero en el rea de influencia por el contrario, se tiene un gran
potencial forestal.
En el Municipio se estn realizando plantaciones forestales con especies de eucaliptos; las
especies que aun se puede encontrar en los alrededores del Municipio son: Cupesi, tajibo,
cuchi, cuta, curupau, jichituriqui, momoqui, sauce, palta, ochoo, cedro, tajibo, jorori, motac,
sauce, cupesi, tipa, negrillo, verdolaga, bibosi, pajaro bobo, palo toco, etc. y una escasa
fauna con algunas especies en peligro de extincin.
E.6
El Municipio
Cuadro 58
Razn Social
Ripieros San Jos
Ripieros Rancho Chico
Ripieros La Guardia
Ripieros 24 de febrero
NINCRUZ
Chancadora San Pedro
Chancadora Colorado
CAEM Consultores
Tipo de Asociacin
Sindicato
Cooperativa
Cooperativa
Cooperativa
Empresa
Empresa
Empresa
121
DRACRUZ
CONCRETEX
Empresa
Empresa
E.7
Durante los ltimos aos La Guardia, se caracteriz por una notable ampliacin de la
pequea industria ligada a la actividad agropecuaria, por la existencia de granjas avcolas.
Por lo mencionado anteriormente, en el sector industrial han habido notables cambios en
especial se fortaleci las industrias de tipo agroindustrial.
Las industrias de Cerveza, y Aceite Crisol, ocupan el primer lugar,
CAEM Consultores
122
lugar al cual asisten las personas que requieren de este material. Aproximadamente al ao
fabrican 50000 unidades promedio, lo que vara dependiendo si existe mano de obra.
E.7.2
Bebidas y gaseosas
Feb
Vol. Prod.
(Hls)
Mar
75070
65011
May
71346
Jun
57566
Jul
63492
Ago
63727
Sep
42343
Oct
80835
Nov
75954
Dic
80541
Ao
79654
75535
831073
CBN produce diferentes productos derivados por la existencia de mercado para estos
productos, entre los principales productos que obtienen tenemos:
CAEM Consultores
123
Cuadro 60
Produccin de CBN
Lista de productos
Precio de
venta X caja
en Bs.
61.2
61.2
69.8
55.7
61.2
61.2
49.1
95.5
95.5
73.7
53.3
119.3
84.3
107
88.4
84.2
95.3
78
70.5
95.3
451.7
407.3
CAEM Consultores
124
de
Se increment el sector servicios, en los ltimos aos lo cual hace que el Municipio
haya mejorado en el nivel de vida.
El rea de influencia cuenta con PLUS, con lo que se optimiza en la utilizacin del
recurso suelo en todo el mbito municipal.
Debilidades
CAEM Consultores
125
Una mayora de la poblacin no cuenta con recursos fijos para poder acceder a tener
un crdito.
La produccin de leche solo beneficia a los que tienen cupo en la PIL y otros
productores producen para autoconsumo o para elaboracin de subproductos a
menor escala.
CAEM Consultores
126
Baja tecnologa
exportacin.
CAEM Consultores
127
FORMAS DE ORGANIZACIN.
El Municipio se encuentra divido en 6 distritos de los cuales, cuatros son del rea urbana y
dos del rea rural; cada distrito se conforma por juntas vecinales u OTBs.
F.1.1
CAEM Consultores
128
la mejora de la calidad de vida. Cada OTB realiza sus elecciones en un periodo de dos aos
con una estructura que reflejamos a continuacin.
Grafico 22
Secretario
Actas (a)
Secretario
Hacienda (a)
Secretario
Deportes (a)
Vocal 1
Vocal 2
Vocal 3
La Norma Participativa Municipal en su artculo 43, indica que las OTBs (Comunidades
Campesinas, Comunidades Indgenas y Juntas de Vecinos) son los actores principales del
proceso de planificacin y gestin del desarrollo municipal sostenible. En el ejercicio de sus
deberes y derechos, identifican, priorizan, supervisan y controlan el accionar del
ejecutivo Municipal, en relacin a la inversin y ejecucin presupuestaria, destinada a la
Inversin Municipal.
Las OTBs tienen derecho de proponer la ejecucin de obras, pedir prestacin y exigirle
buen funcionamiento de los servicios pblicos municipales, controlar el uso de los recursos
de la Participacin Popular, acceder a la informacin respecto a los recursos destinados a la
Participacin Popular y a los Planes de Desarrollo Municipal, demandar y hacer que se
modifiquen acciones y decisiones que sean de perjuicio al desarrollo municipal.
Entre los deberes que tienen estn los de identificar, priorizar y cooperar en la ejecucin y
administracin de obras, administracin de servicios pblicos, proteccin y resguardo de los
bienes pblicos municipales y de la comunidad. Tambin promover la participacin equitativa
de mujeres y hombres a niveles de representacin, defender los derechos reconocidos por la
Ley de Participacin Popular, ejercer control social y fiscalizar (a travs de Comit de
Vigilancia), informar y rendir cuentas a la comunidad de las acciones que desarrollen en su
representacin.
CAEM Consultores
129
Cuadro 61
N OTBs.
N Personera Jurdica
Distrito 1 La Guardia
1 3 de mayo
2 San Jorge
3 La Victoria
4 Casco Viejo
5
Rancho Chico
6 Quebrada Seca
7 Barrio Bibosi
8 Los Mangales
9 Las Palmas
10 1ero. De mayo
Distrito 2 San Jos
11 San Jos
12 San Juan
13 Villa Rosario
14 San Carlos
15 La Peita
Distrito 3 El Carmen
16 El Carmen
17 23 de diciembre
18 Balcn II
19 23 de octubre
20 La Fuente
21 Jardn Valparaso
22 15 de enero
23 Cambao
24 Los Pinos
25 Santisteban
26 El Triunfo
27 Valparaso II
28 Cherentav
29 Los Piyos
30 Villa Percy
31 Yotau
32 Villa Unin La Guardia
33 Nuevo Amanecer
34 4 de marzo
35 Urb. Canaan
Distrito 4 Nueva Esperanza
36 Barrio Lindo
CAEM Consultores
7010322
7010319
7010336
7010349
7010348
7010352
130
N OTBs.
N Personera Jurdica
7010128-99
7010422
7100120
7100136
7100108
7100119
7010330
7010331
701032
7010334
7010333
7010326
F.1.2
Organizaciones Sociales
Popular.
Las Organizaciones Sociales Funcionales, son grupos conformados a partir de actividades
comunes a sus miembros, condicionados por necesidades y objetivos sociales particulares
en el campo econmico, social, cultural o espiritual.
CAEM Consultores
131
funcin de
motivar y dinamizar la actividad municipal en sus diferentes campos que les corresponde.
Cuadro 62
Comit Cvico
Club de madres
Junta de Distrito Escolar
Actividad principal
En la que trabaja
Gobierno Moral del pueblo
Ayuda Social
Control de la Educacin
Numero de OTB's
Involucradas o asociadas
66 OTBs
66 OTBs
Comit de Vigilancia
Control Social
66 OTBs
Organizaciones Sociales
F.1.3
Comit de Vigilancia
Participativa
Municipal;
velar
porque
sean
incluidas
como
insumos
CAEM Consultores
132
Para el funcionamiento del Gobierno Municipal se enmarca en dos actores principales que
son el Ejecutivo Municipal y Concejo Municipal, analizando su estructura administrativa, su
capacidad instalada y recursos y principalmente sus ingresos y gastos efectuados durante
cada gestin municipal.
F.2.1
Estructura Administrativa
CAEM Consultores
133
Comisin de Salud
Comisin de tica
Grafico 23
VICEPRESIDENCIA
Comisin
de Desarrollo
Ciudadano
Territorial
Comisin del
Gob. Mcpal
y Promocin
Econmica
Comisin de
Medio
Ambiente
SECRETARIA
Comisin de
Desarrollo
Humano
Sostenible
Comisin de
Salud
Comisin de
Desarrollo
Institucional
Comisin de
Transporte y
Mercados
Comisin de
tica
cuenta
con Un Jefe Administrativo, un chofer, una secretaria y 5 Agentes Municipales (San Jos,
Nueva Esperanza, Pedro Lorenzo, Villa Arren y El Carmen.
CAEM Consultores
134
Cuadro 63
Ao
Presupuesto formulado
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
3.026.919*
3.084.594*
2.558.303*
690.445
724.014
807.009
1.030.125
MIR
4
57.1
MAS
1
14.3
MNR
1
14.3
Fuente: www.cne.org.bo
CAEM Consultores
135
detallamos a continuacin:
En materia de Infraestructura
En materia de Servicios.
En relacin a los niveles jerrquicos del Gobierno Municipal estn conformados por:
Nivel Directivo, Normativo y Fiscalizador: Ejercido por el Concejo Municipal.
Nivel Directivo Ejecutivo: Ejercido por el despacho del Alcalde responsable de establecer y
ejecutar los objetivos, polticas y estrategias del Gobierno Municipal.
Ejercido por las oficialas, direcciones de reas y unidades dependientes, responsables de
ejecutar las operaciones conducentes a alcanzar los objetivos de la entidad establecidos en
el POA de la gestin.
Para un cumplimiento eficiente, eficaz y oportuno de las facultades asignadas al Gobierno
Municipal y ejecucin del POA y presupuesto municipal han establecido las siguientes
reparticiones:
Despacho
CAEM Consultores
136
Auditoria Interna
Direccin Jurdica.
Direccin de Finanzas.
Direccin Administrativa.
Direccin de Salud.
Direccin de Catastro.
Intendencia.
Sub - Alcalda.
Realizando el anlisis del diseo organizacional, podemos inferir que, las unidades
organizacionales de acuerdo al rea dependen directamente de las dos Oficialas tanto
Tcnica como Administrativa. El Despacho del Alcalde tiene sus unidades de staff que son:
Direccin Jurdica
Auditoria Interna
Secretaria General
CAEM Consultores
137
CAEM Consultores
138
Grafico 24
H. CONCEJO
MUNICIPAL
Agentes M unicipales (5)
J efe A dministrativo
C hofer del C oncejo
Secretarias
H. ALCALDE MUNICIPAL
Of. De Diligencia
A sesor J urdico I
Direccin J urdica
Secretaria Despacho
A sesor J urdico II
A uditoria Interna
A poyo A dm. I
C hofer
OF IC IA LIA M A YOR
A DM .
OF IC IA LIA M A YOR
T E C NIC A
Chofer
Direccin de F inanzas
J efe de
Unidad
Cont. y
Presup.
J efe
Unidad
de
Ingresos
J efe
Unidad
de
Tesorer
Secretaria
Direccin
A dministrativa
Chofer
J efatura de
Unidad de
R R .HH.
Secretaria
Secretaria
Direccin de Des.
Sost y M A
Direccin de Salud
Secretaria
Resp. de
Recaudacion
es
Tributarias
A sistent
e de
Ingresos
Secretaria
Chofer
A sistente
C ultura y
Deportes
139
Direccin de Obras
P blicas
J efe Unid
Supervisin
y F iscal
J efe Unid
P royecto
s
R esp. de
Servicios
M unicipales
Enc de
Topog y
Cartografa
Dibujo
Tcnico
Adm.
M ercado La
Guardia
A lmacenero
CAEM Consultores
Direccin de P lan
R egulador
Intendencia
M unicipal
Enc de
A ctivos
F ijos
Enc de R eg
y Cont.
Direccin de C atas
y Geodesia
Adm.
M ercado El
Carmen
Enc
Registro
Catastral
Tcnico de
A poyo I
Topgr
afo
Topgraf
o
Inspect
or
El Alcalde debe estar libre de ataduras administrativas para que pueda dedicarse a hacer
Gestin que es su principal responsabilidad, como la gestin de recursos financieros.
El Gobierno Municipal cuenta con los reglamentos y manuales ms importantes
contemplados en las disposiciones vigentes, que le permitan efectuar una gestin eficiente y
transparente en beneficio de la sociedad civil lo que se podra considerar una fortaleza
institucional.
Sin embargo, el Gobierno Municipal de La Guardia
CAEM Consultores
141
para aumentar la
Ingresos y gastos
ejecucin de sus obras: Recursos de Coparticipacin, Recursos Propios, FNDR y Otro, como
se puede observar en el siguiente cuadro.
Cuadro 65
Gestin
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Ingresos
Coparticipacin
Ingresos propios
Otros
3.491.180,36
4.002.099,20
4.190.236,35
5.296788,98
6.290.199,16
8.104.967,20
9.607.727,81
4.819.294,88
4.715.006,77
4.536.772,90
5.759.008,96
6.571.033,20
7.644.426,59
7.679.447,37
91.098,70
00
900.067,99
5.573.636,55
4.427.328,76
3.574.044.95
11.079.947.90
CAEM Consultores
142
Con relacin a los recursos para gasto, estos se dividen en dos: recursos para gasto
corriente y recursos para gasto de inversin.
Cuadro 66
Gastos
Operacin
2,781,657.99
Inversin
5,756,256.45
2,796,670.24
5,593,331.73
2,350,533.90
6,464,899.66
2,959,597.61
9,970,299.04
3,539,655.11
15,479,905.17
3,684,699.49
18,850,595.61
4,137,272.91
23,573,044.07
Con relacin al Presupuesto de Inversin Municipal, el Gobierno Municipal cuenta con los
siguientes recursos:
Cuadro 67
tem
Recursos de Coparticipacin Tributaria
Recursos Propios Municipales
Recursos del HIPIC II
Recursos IDH
Instituciones Privadas sin fines de lucro
Prefectura
FNDR
Saldo de caja
TOTAL
Total
8.952.136
10.960.104
805.968
11.531.708
9.098.476
1.001.108
3.820.209
2.038.761
37.449.258
CAEM Consultores
143
Cuadro 68
CAEM Consultores
144
Institucin / organizacin
Distrital de Educacin
Junta de Distrito Escolar
Comit Municipal de Educacin
Municipalidad de La Guardia
Polica Nacional
Corregimiento
Colectura de Impuestos
Comit de Vigilancia
ICAP
Comit de Agua Totoral
Comit de Agua San Miguel de Rosario
Comit de Agua San Juan, San Carlos y
Villa Rosario
Comit de Agua Pedro Lorenzo
Comit de Agua Naranjillo
Comit de Agua Peji
Comit de Agua Campo Verde
Comit de Agua Basilio
Comit de Agua San Miguel de M.G
Comit de Agua Platanillo
Comit de Agua Caaveral I
Comit de Agua Caaveral II
Comit de Agua Tupac Katari
Comit de Agua La Pea
Comit de Agua Villa Victoria
Hospital Rmulo Gomez
rea principal
Educacin
Educacin
Educacin
Desarrollo
Seguridad Publica
Coordinacin
Impuestos
Control Social
Educacin
Dotacin Agua Potable
Dotacin Agua Potable
Dotacin Agua Potable
Dotacin Agua Potable
Dotacin Agua Potable
Dotacin Agua Potable
Dotacin Agua Potable
Dotacin Agua Potable
Dotacin Agua Potable
Dotacin Agua Potable
Dotacin Agua Potable
Dotacin Agua Potable
Dotacin Agua Potable
Dotacin Agua Potable
Dotacin Agua Potable
Salud
F.3.2
Instituciones Privadas.
Son actores importantes para el desarrollo del Municipio como espacio de gestin
compartida e inversin concurrente, a fin de lograr la implementacin del Plan de Desarrollo
Municipal de manera corresponsable.
A continuacin detallamos las instituciones privadas asentadas en la jurisdiccin municipal y
aquellas con las que se han trabajado para la formulacin de la estrategia de desarrollo, que
sern parte fundamental para la implementacin del Plan de Desarrollo Municipal, en el rea
que les compete a cada una.
Cuadro 69
Institucin / organizacin
rea principal
Colonia Pirai
Programa Apoyo a los Nios
Educacin
CAEM Consultores
Educacin
145
Institucin / organizacin
rea principal
Salud
Deportes
Deportes
Deportes
Deportes
Deportes
Deportes
Deportes
Esuela de ftbol
Deportes
Deportes
Deportes
Danza
Danza
Danza
Ballet JUNFAE
Danza
Fraternidades folklricas
Danza
Grupo JUJUNE
Danza
Jess Salvador
Danza
Danza
Danza
Danza
Ballet JUNFAE
Danza
Fraternidades folklricas
Danza
Grupo JUJUNE
Danza
Jess Salvador
Danza
Danza
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Agua
Vivienda
CRE
Emerga Elctrica
ENTEL
Comunicacin
COTAS
Comunicacin
TELECEL
Comunicacin
VIVA
Comunicacin
RADIO "AMISTAD"
Comunicacin
Salud
Salud
Salud
Salud
rea principal
Comunicacin
Transportes
Transportes
CAEM Consultores
146
Transportes
Garaje "Sucre"
Transportes
Transportes
Transportes
Transportes
Transportes
Banco Sol
Cooperativa Sudamrica
Financiera
Financiera
Productivo
Productivo
Productivo
Productivo
NINCRUZ
Productivo
Productivo
Chancadora Colorado
Productivo
DRACRUZ
Productivo
CONCRETEX
Productivo
Productivo
Productivo
Productivo
Granja Sofa
Productivo
Granja INACRUZ
Productivo
Granja INAVI
Productivo
Productivo
Frigorfico SANTA FE
Productivo
Frigorfico PIRAI
Productivo
Fabrica de losetas
Productivo
FRISUR (Matadero)
Productivo
Productivo
Productivo
ASPIGUARDIA
Productivo
Grupo MIELINA
Productivo
Comercializacin
Comercializacin
Surtidor Montao
Comercializacin
Surtidor Jardn
Comercializacin
Surtidor Internacional
Comercializacin
Surtidor La Guardia
Comercializacin
Turismo
Balneario El Fuerte
Turismo
Turismo
Turismo
rea principal
Turismo
Balneario Amazonas
Turismo
Balneario Tiburn
Turismo
Turismo
Turismo
Turismo
CAEM Consultores
147
Turismo
Turismo
Turismo
Restaurante La Glorieta
Turismo
Turismo
Restaurante La Sierra
Turismo
Restaurante La terraza
Turismo
Turismo
Iglesia catlica
Iglesia evanglica
Iglesia Mormona
Comit Cvico
Club de Madres
Fuente: Elaboracin propia, 2006
Ayuda social
Turismo
ASPECTOS POLITICOS
Cuadro 70
CAEM Consultores
Partido
Votos
Porcentaje
1
2
3
4
5
NFR
USTB
UN
MIP
MAS
48
11
1.567
37
4.984
0.35
0.08
11.35
0.27
36.10
148
6
7
8
MNR
FREBAP
PODEMOS
VALIDOS
BLANCOS
NULOS
EMITIDOS
INSCRITOS
1.056
15
5.230
12.984
539
318
13.805
16.872
7.65
0.11
37.88
94.05
3.90
2.3
100
Fuente: www.cne.org.bo
Cuadro 71
Partido
Votos
Porcentaje
1
2
3
MAS
A3-MNR
APB
VALIDO
BLANCO
NULO
EMITIDOS
INSCRITOS
3.558
3.490
5.948
12.996
453
353
13.802
16.872
27.37
26.85
45.76
94.160
3.28
2.55
100
Fuente: www.cne.org.bo
Cuadro 72
CAEM Consultores
Partido
Votos
Porcentaje
1
2
3
4
5
6
MNR
MIR
PU
ADN
UN
MAS
1.369
4.965
524
91
2.106
1.707
11.20
42.62
4.29
0.74
17.23
13.97
149
7
8
9
MIP
UCS
MSM
VALIDOS
BLANCO
NULOS
EMITIDOS
INSCRITOS
136
585
147
11.630
229
364
12.223
20.422
1.11
4.79
1.20
95.15
1.87
2.98
100
Fuente: www.cne.org.bo
Fortalezas
participativa municipal.
Debilidades
CAEM Consultores
150
G SITUACIN SOCIOECONOMICA
La pobreza en Bolivia est concentrada en el rea rural, fundamentalmente en la regin
Altiplano y Valle. Los pobres en el rea rural son esencialmente campesinos que tienen
escasa cantidad de tierras y limitadas oportunidades en el mercado de trabajo, aunque parte
considerable de sus ingresos provienen de la venta de su fuerza de trabajo. De los 314
municipios existentes el 64% tienen una poblacin mayoritariamente dedicada a la
produccin de subsistencia.
CAEM Consultores
151
NDICE DE POBREZA
Bolivia aun es considerada como un pas con gran incidencia de pobreza, aunque en los
ltimos aos esta haya disminuido. La reduccin a nivel Bolivia es de 27.2 puntos
porcentuales, mientras que en Santa Cruz es de 40.2 puntos porcentuales, el ao 1992 la
poblacin pobre era del 60.5% y en la actualidad es del 38%.
Poblacion
Grfico 25
5,000,000
4,500,000
4,000,000
3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
0
Poblacion No Pobre
Bolivia
Poblacion Pobre
Santa Cruz
CAEM Consultores
152
75.2% de la poblacin era no pobre (Sumatoria entre NBS y Umbral de Pobreza son
considerados no pobres). Por lo que en el rea rural, la mayor proporcin de la poblacin se
encuentra en condiciones de pobreza moderada, la indigencia es mayor a la urbana, esta
relacin se muestra en el siguiente grfico:
Grfico 26
60
Poblacion
50
40
30
20
10
0
NBS
Umbral de
Pobreza
Pobreza
Moderada
Urbano
Indigencia
Marginalidad
Rural
el 44.1% de la poblacin se
Grfico 27
CAEM Consultores
153
Grfico 28
CAEM Consultores
154
Grafico 29
Estratificacin socioeconmica
No Pobres
NBS
Pobres
Umbral Pobreza
Cuadro 73
Moderada
Indigente
Marginal
Poblacin N
Habitantes
0
1.921
14.164
16.929
5.400
38.414
Porcentaje
0
5.0%
36.9%
44.1%
14.1%
100%
Los dos primeros estratos que conforman la poblacin de extrema pobreza son aquellas que
presentan inadecuacin muy por debajo de las normas establecidas para la medicin de
pobreza.
CAEM Consultores
155
caracterstica de pobladores que aun viven en el rea rural y algunas familias del rea peri
urbana.
La poblacin moderadamente pobre presenta condiciones de vida ligeramente por debajo de
las normas de pobreza. Este grupo se encuentran en situacin de pobreza. El 36.9% de la
poblacin del Municipio se encuentra comprendida en esta categora, en la ciudad
mayormente se encuentran en la periferia.
Poblacin en el umbral de pobreza, presentan condiciones de vida aceptables y se
encuentra alrededor o levemente por encima de las normas de adecuacin este grupo al
igual que el anterior no se encuentra en situacin de pobreza. Como podemos observar en el
cuadro, casi la mitad de la poblacin del Municipio se encuentra en este umbral.
Poblacin con necesidades bsicas satisfechas NBS, poblacin que reside en viviendas
construidas con materiales de mejor calidad a las normas establecidas para la medicin de
pobreza, dispone servicios bsicos, educacin, salud y seguridad social el porcentaje
correspondiente a este estrato se lo tiene en especial en el casco viejo de la ciudad de La
Guardia, Km.9, Km12, Km.14 y San Jos entre otros. Pero cabe sealar que no comprende
toda el rea del barrio, adems existen barrios que cuentan con los mismos servicios pero no
se puede dar una precisin de la informacin por que no es todo el barrio.
G.2
NDICE DE DESOCUPACIN
Bolivia es uno de los pases con un elevado ndice de desocupacin as podemos sealar
que en base a datos del ultimo censo 2001, la poblacin ocupada o con fuente de ingreso es
de alrededor del 40%.
Santa Cruz es uno de los departamentos que tiene menor ndice de desocupacin a nivel
nacional, para el ao 2001 la poblacin en edad de no trabajar es menor. La poblacin
econmicamente activa en La Guardia es del 53.0%, la poblacin econmicamente inactiva
es del 47.0% de la PET (Poblacin en Edad de Trabajar). La poblacin ocupada es 13,677
habitantes.
Cuadro 74
Censo
Total
En edad de En edad de trabajar -mayores de 10 aos- (PET)
(PT)
=
no
trabajar Total
Econmicamente Activa (PEA)
PENT +
-menores de (PET) =
Desocupada (PDA)
PET + Sin
CAEM Consultores
156
Sin
Econmi especif
camente icar
1992
especifica
r
10
aos- PEA
(PENT)
PEI
22,235
6,836
15,380
2001
39,537
11,779
27,266
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, 2001.
Total
Ocupa
(PEA) =
da
+
+ PO
(PO)
PDA
Total
Cesante
(PDA) =
s (C)
C+A
Aspira
ntes
(A)
Inactiva
(PEI)
8,611
8,472
139
65
74
6,769
19
14,345
13,677
668
561
107
12,921
492
El
Municipio que tiene mayor poblacin en edad de trabajar es Santa Cruz de la Sierra con
73.9%, posteriormente El Torno y Porongo con el 70.2% y 70.8% respectivamente, La
Guardia se encuentra con el 68.9% y por ultimo Cotoca con el 67.8%. Y en comparacin con
los municipios perteneciente a la Provincia Andrs Ibez, Cotoca y La Guardia son de
mayor poblacin en edad de no trabajar (PENT) tienen el 30.8% y 29.8% respectivamente.
En la ciudad de Santa Cruz de la poblacin PET el 55.2% es econmicamente activa (PEA),
y el resto es Econmicamente inactiva (PEI) de la PEA, el 94.0% se encuentra ocupada
realizando alguna actividad laboral pero no necesariamente cuenta con un trabajo seguro,
esta trabaja o busca trabajo activamente. A nivel provincia, los datos son similares donde
Porongo es el Municipio con mayor poblacin ocupada seguida de El Torno y La Guardia
que tiene un 95.34% de poblacin ocupada (PO). Tambin cabe hacer notar que el Municipio
que cuenta con mayor poblacin inactiva (PEI) es La Guardia
con el 32.68% de la
poblacin.
Cuadro 75
En edad
de
no
trabajar
-menore
s de 10
aos(PENT)
285,125
838,087
463,052
435,282
27,770
23,616
4,154
375,035
10,41
4
11,209
24,711
13,266
12,545
721
594
127
11,445
500
3,126
7,848
4,442
4,396
46
43
3,406
110
11,779
27,266
14,345
13,677
668
561
107
12,921
492
El Torno
37,931
11,018
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
26,639
13,826
13,392
434
348
86
12,813
274
Provincia
Secciones
Provincia
Municipios
Total
y
(PT)
=
de
PENT
+
PET + Sin
especificar
Sta Cruz de la
Sierra
1,133,626
Cotoca
36,420
Porongo
11,084
La Guardia
39,537
CAEM Consultores
Total
(PET)
PEA
PEI
= Total
+ (PEA)
PO
PDA
157
Econmi Sin
camente espe
Inactiva cificar
(PEI)
Grfico 30
El Municipio La Guardia
muestra un ndice superior al departamental, de 0.90 que nos indica que por cada 100
habitantes activos existen 90 inactivos. Cabe sealar que dentro la provincia Andrs Ibez
existen municipios cuya cifra es superior a esta, es el caso del municipio de El Torno el ndice
es del 0.93, lo que significa que existen 93 habitantes econmicamente inactivos por cada
100 activos.
Cuadro 76
Municipios
CAEM Consultores
TASA
DE
Indicadores de empleo
GLOBAL TASA
OFERTA
158
DE TASA
DE NDICE
DEPENDENCIA CARGA
DE
TASA BRUTA DE
PARTICIPACIN
Santa Cruz de la
Sierra
41.23
Cotoca
36.93
Porongo
40.48
PARTICIPACIN
%
POTENCIAL
%
ECONMICA
%
55.25
74.62
1.58
0.81
53.68
68.79
1.86
0.86
56.60
71.51
1.50
0.77
La Guardia
36.74
52.61
69.83
1.85
0.90
El Torno
36.72
51.90
70.74
1.81
0.93
POBLACIN OCUPADA
Cuadro 77
TOTAL
Obrero
empleado
435,282
246,607
137,239
19,911
537
14,037
16,951
Cotoca
12,545
6,608
4,425
282
16
331
883
Porongo
4,396
1,533
2,198
83
91
484
La Guardia
13,677
7,266
4,895
324
25
396
771
4,295
7,222
210
25
598
1,042
El Torno
13,392
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
Trabajador
Trabajador Patrn,
Cooperativista familiar
o Sin
por cuenta socio
o
de produccin aprendiz sin especificar
propia
empleador
remuneracin
Municipios
CAEM Consultores
159
tanto de los mercados como los dispersos en toda la ciudad, fijos y ambulantes y de
negocios pequeos.
Empleados de
oficina
Ind. extractiva,
construc., ind.
manufact.
Operadores de
instalaciones y
maquinarias
Trabajadores no
calificados
Sin especificar
27,199
36,111
25,436
110,538 12,551
94,636
34,005
66,541
13,788
121
311
474
283
2,111
2,816
3,254
931
1,609
634
30
81
99
37
275
2,611
484
108
348
322
198
356
649
375
2,684
3,187
2,630
1,279
1,757
559
El Torno
13,392 0
74
395
Fuente Instituto Nacional de Estadstica, 2001.
316
175
1,836
5,921
1,949
1,115
1,003
608
TOTAL
Santa Cruz de
la Sierra
435,282 394
Cotoca
12,545 1
Porongo
4,396
1
La Guardia
13,677
Servicios y
vendedores del
comercio
Tcnicos y
profesionales de
apoyo
14,083
Municipios
Fuerzas Armadas
Profesionales,
cientficos e
intelectuales
Agricultura, pecuaria
y pesca
Direccin en la Adm.
pblica y empresas
Cuadro 78
CAEM Consultores
160
Cuadro 79
Rama o Actividad
Total Habitantes
Porcentaje
5,469
58.9%
0.0%
156
1.7%
Industria manufacturera
446
4.8%
0.0%
Construccin
260
2.8%
Comercio
505
5.4%
Hoteles y restaurantes
59
0.6%
432
4.7%
Pesca
CAEM Consultores
161
Intermediacin financiera
0.1%
24
0.3%
Administracin pblica
39
0.4%
Educacin
174
1.9%
56
0.6%
99
1.1%
327
3.5%
0.0%
1,230
13.2%
Sin especificar
Fuente: Elaborado en base a resultados INE 2001
Fortalezas
Debilidades
CAEM Consultores
162
H ANALISIS DE LA PROBLEMTICA
H.1 ANLISIS DE LA DIMENSIN FSICO AMBIENTAL
Desde el punto de vista fsico ambiental, el Municipio de La Guardia tiene dos problemtica
bien diferenciadas, rea urbana y rural.
El rea urbana es un conjunto de cuatro comunidades medianas (El Carmen, Km. 12, Km. 14
y La Guardia), asentadas sobre el eje de la Doble Va y adicionalmente existen dos
pequeas (San Jos ubicado sobre la Carretera a Cbba. y Pedro Lorenzo sobre la carretera
a Camiri).
En las ltimas dcadas la ciudad de Santa Cruz ha sido un centro muy atractivo
econmicamente para el resto de la poblacin del pas, este fenmeno ha ocasionado una
elevada inmigracin, no solamente al centro de la ciudad, sino tambin en la periferia,
afectando al municipio de la Guardia, que es parte de esta metrpoli. De ah que estas
comunidades urbanas hayan tenido un rpido crecimiento fsico, pero con un desarrollo
lento.
CAEM Consultores
163
.Esta dinmica urbana se realiza en medio de una economa terciaria que genera gran
movimiento en las actividades del comercio y servicios. Por lo tanto, como consecuencia
adquiere una imagen tipolgica de ciudad comercial, con el agravante del predominio de la
informalidad y la pobreza cada vez ms creciente en el pas.
Es recin con el advenimiento del municipalismo nacional de hace una dcada, que la H.
Alcalda Municipal inicia un proceso ms integral del desarrollo del Municipio, tratando de
mejorar la utilizacin del conjunto de sus recursos, pero con una planificacin especifica para
los diferentes temas urbanos y no con una planificacin integral. Esta situacin ha
ocasionado un asentamiento disperso de sus habitantes, por consecuencia la dispersin de
los recursos econmicos y su utilizacin no sistemtica, sin el impacto social adecuado.
Podemos observar un rea urbana fraccionada por la carretera, un uso indiscriminado de las
vas, una pavimentacin que solo responde a intereses polticos; reas sin alcantarillado
sanitario
drenaje
pluvial;
una
distritacin
concebida
nicamente
con
criterios
CAEM Consultores
164
no tiene otro instrumento de proteccin medioambiental del suelo, la fauna y la flora que se
ejecute simultneamente al crecimiento de las urbanizaciones, lo que amenaza de terminar
con las riquezas, principalmente vegetal, que an se observa en ms de un distrito.
Actualmente, La Guardia es uno de los municipios en los que no se puede encontrar
bosques altos y la casi extincin de fauna en ellas. Las pocas manchas de rboles que
existen todava no han sido explotadas para la produccin agropecuaria, la cual con el
transcurrir de los aos eliminara en su totalidad toda mancha de rboles existente. Es por tal
razn que el Gobierno Municipal tiene que construir parques de reserva forestal en toda la
jurisdiccin para evitar que se pierda toda la riqueza forestal y para evitar cambios
medioambientales consecuentes que pongan en riesgo el delicado equilibrio bionatural.
Las especies animales que habitaban el Municipio fueron desplazadas de su hbitat natural
a consecuencia de los progresivos y rpidos asentamientos en la ciudad de La Guardia.
Estos sbitos cambios ponen en peligro la subsistencia de las especies que sufren
importantes transformaciones en sus ciclos vitales, al mismo tiempo el Municipio pierde un
atractivo turstico importante.
Entre los principales riesgos ambientales podemos citar varios: la presencia de industrias y
microempresas genera algn grado de contaminacin hacia los ros donde vierten sus
desechos, con lo que la fauna acutica disminuye con el transcurso de los aos. El ro Pira
que podra convertirse en una opcin turstica, por su grado de contaminacin pierde
perspectivas. El uso indiscriminado de herbicidas e insecticidas en la produccin
agropecuaria
CAEM Consultores
165
CAEM Consultores
166
pesar de la
ampliacin que tuvo este nosocomio. Adems el crecimiento poblacional de los ltimos aos
demanda de manera inmediata convertirlo en hospital de segundo nivel.
La Guardia
CAEM Consultores
167
Sector Cultural
La gran cantidad de poblacin en edad escolar el municipio permite que se cuente con una
biblioteca municipal que funciona en la Casa de la Cultura.
Se ha logrado el poco aprovechamiento y la promocin de la cultura y sus manifestaciones
en el municipio de La Guardia, por ejemplo, el Casco Viejo de La Guardia, en Pedro Lorenzo
la Casona de Los Velasco o Casona Lourdes los diferentes eventos como fiestas de
tradicin de la Guardia como la Patronal de la Pursima Concepcin y la fiesta de Urkupia y
otros.
Los medios de comunicacin masivos no fomentan la difusin de contenidos educativos o
culturales orientados a fomentar valores ciudadanos como la unidad y tampoco estn
concientes de su rol altamente influyente en la promocin del desarrollo humano.
Sector Transporte
Por la frecuencia del trfico de la Doble Va La Guardia Santa Cruz, sufre problemas de
congestionamiento vehicular en diferentes puntos de la va, al punto que ya se hace
peligroso para los transentes que deben cruzar de una calzada a otra sorteando los
vehculos, que transitan sin lmite de velocidad.
El estado de las calles y avenidas que no estn pavimentadas es malo, en la generalidad del
municipio. Pero an las calles pavimentadas, en pocas de lluvias, sufren de anegamientos,
inundaciones y barriadas que deterioran la capa asfltica y que impiden el libre trnsito del
transporte y de muchos vecinos que deben atravesar por calles con grandes charcos y
terrenos anegados por las lluvias y resbaladizos por la tierra arcillosa.
Sector Seguridad Ciudadana.
La polica de La Guardia no cuenta con los suficientes efectivos, ni la infraestructura o el
equipamiento necesario para brindar servicios de seguridad ciudadana a la poblacin.
CAEM Consultores
168
CAEM Consultores
169
vecinos. Adems se hacen lugares peligrosos por que en estos se encuentran delincuentes
que asaltan a los pobladores.
Cuando una zona es urbanizada y esta no cuenta con estudios anteriores provoca
desequilibrios por la depredacin de los bosques lo cual genera problemas en el drenaje por
lo que muchas calles, en poca de lluvias sufren de las inundaciones.
De la misma forma cuando no se planifica una urbanizacin no se prev en los barrios las
zonas para equipamiento o esparcimiento, la finalidad de los proveedores es la ganancia
mxima de estos terrenos.
En el rea rural son pocas las personas que cuentan con grandes hectreas de terreno,
existen grandes, medianos y mayormente pequeos productores, por la desigual distribucin
de tierras.
Los pequeos productores al no contar con superficie de terreno para obtener mayor
produccin que reditu ingreso se ven en la necesidad de migrar a la urbe para dedicarse a
la comercializacin, por que en algunos casos, ni los mismos propietarios de las haciendas
aledaas a sus predios los contratan.
En los ltimos aos se redujo la cantidad de superficie dedicada a la produccin agrcola
debido a que muchas de estas reas productivas al no tener las prcticas adecuadas fueron
perdiendo fertilidad ocasionando bajos rendimientos y por ende menores ingresos en los
productores.
Para tener un mejor empleo o uso del suelo no se cuenta con un estudio de zonificacin del
rea productiva del Municipio.
La falta de apoyo o asistencia tcnica provoc que los suelos se encuentren degradados y el
medio ambiente contaminado por el mal empleo de qumicos, maquinaria, equipo,
desmontes, labores culturales inapropiadas.
Sistema Financiero
CAEM Consultores
170
No todas las personas cuentan con recursos fijos para poder adquirir un prstamo, por que
la mayora de la poblacin trabaja eventualmente o son pequeos comerciantes lo cual hace
que estos estn imposibilitados de acceder a crditos.
El acceso a crditos es restringido debido a los tramites, garantas, intereses, donde las
propiedades no son una garanta slida es el caso del campo agropecuario que es el sector
menos atendido.
Existen personas que son propietarias de inmuebles que sirven como garanta, pero no
cuentan con documentacin al da.
Las instituciones financieras ponen muchas exigencias debido a no quieren correr riego o
tener problemas con los prestatarios por estar susceptible a la existencia de una asociacin
de prestatarios que pueden llegar a afectar a estas instituciones.
Sistema de Produccin Agrcola
En el Municipio la produccin de cultivos anuales es bajo de manera significativa donde el
cultivo predominante es el maz, seguido por el ssamo, los dems cultivos se producen a
menor escala en muchos casos solo para autoconsumo por la baja produccin, dando lugar
a que los campesinos migren a los centros poblados para dedicarse al comercio o al empleo
de mano de obra.
No existe un manejo adecuado de los suelos que estn ocupados por cultivos, los que se
van convirtiendo en suelos improductivos. Ya no se puede producir a gran escala por que los
suelos estn cansados y son destinados para la ganadera.
No existe control en el empleo de qumicos que afectan al medio ambiente, al ampliar la
zona agrcola muchas reas de bosque natural fueron deforestados, afectando a la flora y
fauna de la zona.
La mano de obra en el Municipio es momentnea solo en tiempo cosecha, el salario es
bajo.
El productor de la zona muchas veces no cuenta con los recursos o no tiene conocimiento
del mercado de sus productos por lo que los intermediarios llegan a ser los ms
beneficiados.
CAEM Consultores
171
CAEM Consultores
172
La excesiva migracin hace que el desempleo se incremente, por lo que la mayora de las
personas se dedica al comercio o a la excesiva oferta de mano de obra. Existe mucho
comercio informal, lo cual hace que el municipio no cuente con mayores ingresos para un
mejor desarrollo, esto se debe a que las personas no cuentan con un espacio fsico fijo, por
la excesiva competencia que tienen.
Otro problema es la basura que se genera en las inmediaciones de estos centros, resultando
ser daino para la salud, pues se constituyen en focos de infeccin
Desigualdad de condiciones para el comercio formal que tiene que cumplir obligaciones ante
el comercio informal.
Sistema Turstico
En los ultimos aos se ha dado cobertura a este potencial, pero no se ha realizado un
estudio completo de las zonas tursticas que tiene el Municipio. Por lo que no se ha creado
un centro de informacin que promocione el mismo.
Falta de vas camineras, mantenimiento, para poder ingresar a sectores atractivos.
No se cuenta con un nmero considerable de establecimientos de buena calidad (hoteles,
restaurantes) para turistas. Razn por la cual las personas prefieren ir a Santa Cruz.
H.4
fomentar y promocionar el
CAEM Consultores
173
Las instituciones presentes en el Municipio muchas veces no cumplen el rol que deben
desempear, no llegan a cubrir a toda la poblacin por diferentes motivos, lo que hace que
la poblacin se sienta desprotegida o crea que en la zona no existan estos centros que en
muchos casos son beneficioso para ellos. (Como ser el DILOS, Comit Municipal de
Educacin, CODEL etc.)
Situacin socioeconmica
En la periferia existe extrema pobreza que de alguna manera no es tomada muy en cuenta
por que toda la actividad se realiza alrededor del casco viejo donde las condiciones son muy
diferentes. Esto podra ser en especial por que aun estos barrios no estn completamente
poblados, existiendo lotes de engorde que perjudican a los que habitan y necesitan
realmente un terreno donde vivir.
La mayora de la poblacin al no contar con empleo fijo se convierte en cuenta propia con
pequeos capitales.
En el Municipio aunque la cifra de desempleo es baja, muchas familias no cuentan con
recursos por que el empleo se encuentra enmascarado en el empleo temporal y subempleo
con ingresos bajos.
Tanto el desempleo como el subempleo han generado diferentes actividades informales por
lo que es solo un medio de subsistencia de la mayora de la poblacin.
La falta de capacitacin a la poblacin en general provoca que no todos puedan acceder a
mejores oportunidades de trabajo y de esta manera incrementar el empleo efectivo.
Existe elevada migracin campo - ciudad debido a que en las comunidades ya no se puede
mejorar los ingresos por la baja productividad de los cultivos por los suelos deteriorado.
CAEM Consultores
174
N PAG.
ASPECTOS ESPACIALES..........................................................................................................1
A.1
UBICACIN GEOGRFICA...............................................................................................1
A.2
DIVISIN POLTICO - ADMINISTRATIVA.....................................................................1
A.2.1
Junta de vecinos y Distritos.............................................................................................1
A.3
RED VIAL EXTERNA E INTERNA.....................................................................................6
A.3.1
Vas nacionales...............................................................................................................6
A.3.2
Caminos vecinales...........................................................................................................6
A.3.3
Red vial urbana...............................................................................................................9
A.4
MANEJO ESPACIAL...........................................................................................................11
A.4.1
Uso y ocupacin espacial..............................................................................................11
A.4.1.1
Caractersticas de las reas urbanas........................................................................11
A.4.1.1.1 Densidades de los asentamientos urbanos...........................................................12
A.4.1.1.2 reas residenciales.............................................................................................12
A.4.1.1.3 reas de actividades productivas-.......................................................................13
A.4.1.1.4 reas de equipamientos......................................................................................13
A.4.1.1.4.1 Equipamientos primarios.............................................................................13
CAEM Consultores
175
ASPECTOS FISICO-NATURALES..........................................................................................20
B.1
DESCRIPCIN FISIOGRFICA.......................................................................................20
B.1.1
Altitudes........................................................................................................................20
B.1.2
Relieve y Topografa......................................................................................................20
B.2
CARACTERSTICAS DEL ECOSISTEMA......................................................................20
B.2.1
Pisos ecolgicos............................................................................................................20
B.2.1.1
Clima.....................................................................................................................21
B.2.1.1.1 Riesgos climticos..............................................................................................23
B.2.1.2
Suelos....................................................................................................................23
B.2.1.2.1 Principales caractersticas...................................................................................24
B.2.1.3
Vegetacin y Flora.................................................................................................24
B.2.1.4
Fauna.....................................................................................................................24
B.2.1.4.1 Principales especies............................................................................................25
B.2.1.5
Recursos hdricos...................................................................................................25
B.2.1.6
Recursos Minerales................................................................................................26
B.2.2
Principales riesgos ambientales....................................................................................26
B.2.2.1
Agua......................................................................................................................26
B.2.2.2
Ruido.....................................................................................................................27
B.2.2.3
Desechos slidos....................................................................................................27
CAEM Consultores
176
C.4.1
Tasa de analfabetismo...................................................................................................41
C.4.2
Educacin escolar o primaria.......................................................................................41
C.4.2.1
Administrativo Institucional.................................................................................41
C.4.2.2
Nmero y tipo de los establecimientos educativos de nivel primario, escolar y
secundario..............................................................................................................42
C.4.2.3
Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimiento......................................................................................................46
C.4.2.4
Dotacin de servicios bsicos por establecimiento................................................48
C.4.2.5
Cobertura...............................................................................................................49
C.4.2.6
Nmero de matriculados por grado y tipo de establecimiento................................50
C.4.2.7
Desercin escolar...................................................................................................51
C.4.2.8
Nmero de profesores por establecimiento y nmero de alumnos por profesor.....52
C.4.3
Educacin a nivel superior............................................................................................52
C.5
SALUD....................................................................................................................................53
C.5.1
Medicina Convencional.................................................................................................53
C.5.1.1
Estructura Institucional..........................................................................................53
C.5.1.1.1 Red de salud oeste (interprovincial)....................................................................54
C.5.1.1.2 Red de salud municipal (local)............................................................................55
C.5.1.2
Nmero, tipo y tamao de los establecimientos...................................................56
C.5.1.3
Estado y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimiento......................................................................................................58
C.5.1.3.1 En Infraestructura y Equipamiento.....................................................................58
C.5.1.4
Personal mdico y paramdico por establecimiento...............................................59
C.5.1.5
Causas principales para la mortalidad....................................................................61
C.5.1.6
Caractersticas de la Mortalidad en La Guardia....................................................61
C.5.1.7
Epidemiologa........................................................................................................62
C.5.1.8
Tasa de desnutricin infantil..................................................................................64
C.5.1.9
Principales vectores en la transmisin de enfermedades........................................64
C.5.2
Medicina Tradicional....................................................................................................68
C.5.2.1
Principales enfermedades tratadas.........................................................................68
C.5.3
Estructura institucional.................................................................................................68
C.5.4
Calidad, cobertura y estado del sistema de agua potable.............................................69
C.5.5
Cobertura y medios para la eliminacin de excretas.....................................................73
C.5.6
Recojo y tratamiento de residuos slidos......................................................................74
C.6
VIVIENDA.............................................................................................................................74
C.6.1
Estado y calidad de la vivienda.....................................................................................74
C.6.2
Nmero de ambientes por vivienda................................................................................76
C.6.3
Promedio de personas por vivienda..............................................................................77
C.6.4
Servicios con los que cuenta la vivienda.......................................................................78
C.6.5
Tenencia........................................................................................................................79
C.7
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.........................................................................80
C.7.1
Utilizacin de la Red Vial..............................................................................................80
C.7.1.1
Principales puntos de acceso y vas de comunicacin segn tipo de transporte....80
C.7.1.2
Frecuencia y periodos de uso.................................................................................82
C.7.2
Intensidad del trfico en el rea urbana........................................................................82
C.7.2.1
Estado de avenidas, calles principales y secundarias.............................................83
C.7.2.2
Principales puntos de congestionamiento vehicular...............................................83
C.7.2.3
Oferta y calidad del transporte pblico Interurbano e interprovincial....................84
C.7.2.4
Parque automotor privado y pblico......................................................................84
C.7.2.5
Cobertura telefnica...............................................................................................85
C.7.3
Medios de Comunicacin: TV, radioemisoras, prensa escrita.......................................86
CAEM Consultores
177
C.8
ENERGA ELCTRICA......................................................................................................86
C.8.1
Cobertura de la red domstica y consumo promedio familiar........................................86
C.8.2
Alumbrado pblico........................................................................................................87
C.8.3
Otras fuentes de energa................................................................................................87
C.9
PROTECCIN Y SEGURIDAD CIUDADANA................................................................88
C.9.1
Personal e infraestructura policial disponible..............................................................88
C.9.2
Zonas de riesgo.............................................................................................................89
C.9.3
Frecuencia delincuencial..............................................................................................90
D
ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS.........................................................................97
E.1
ACCESO Y USO PRODUCTIVO DEL SUELO URBANO.............................................98
E.1.1
Tamao y uso productivo del suelo urbano...................................................................99
E.1.2
Superficie promedio de los terrenos..............................................................................99
E.2
USO DEL SUELO AGRCOLA...........................................................................................99
E.2.1
Tenencia del suelo.......................................................................................................103
E.2.1.1 Tamao de la propiedad familiar y comunal............................................................104
E.2.1.2 Origen de la propiedad.............................................................................................104
E.3
SISTEMA FINANCIERO...................................................................................................105
E.3.1
Estructura institucional...............................................................................................106
E.3.1.1 Nmero, ubicacin y cobertura................................................................................107
E.3.1.2 Principales rubros de crdito....................................................................................107
E.3.1.3 Volumen de la cartera...............................................................................................107
E.4
SISTEMAS DE PRODUCCIN........................................................................................108
E.4.1
Sistema de Produccin Agrcola..................................................................................109
E.4.1.1 Principales productos...............................................................................................109
E.4.1.1.1 Cultivo Maz.....................................................................................................109
E.4.1.1.2 Ssamo..............................................................................................................110
E.4.1.1.3 Cultivo Yuca......................................................................................................111
E.4.1.1.4 Otros cultivos....................................................................................................111
E.4.2
Sistema de produccin pecuario..................................................................................111
E.4.2.1 Poblacin ganadera..................................................................................................112
E.4.2.2 Tecnologa y manejo................................................................................................115
E.4.2.3 Productos y subproductos........................................................................................116
E.4.2.3.1 La produccin de leche......................................................................................116
E.4.2.3.2 La produccin de carne bovina..........................................................................116
E.4.2.4 Manejo de praderas y forrajes..................................................................................118
E.4.2.5 Carga animal............................................................................................................118
E.4.2.6 Destino de la produccin..........................................................................................119
E.4.2.7 Presencia de enfermedades y sanidad animal...........................................................119
E.4.2.8 Infraestructura productiva:.......................................................................................120
E.4.2.9 Costos de produccin y rentabilidad........................................................................121
E.4.2.10
Ganado porcino....................................................................................................121
E.4.2.11
Produccin avcola...............................................................................................122
E.5
SISTEMA DE PRODUCCIN FORESTAL....................................................................123
E.6
SISTEMA DE PRODUCCIN MINERA.........................................................................123
E.7
SISTEMA DE PRODUCCIN INDUSTRIAL................................................................124
CAEM Consultores
178
E.7.1
E.7.2
F
SITUACIN SOCIOECONOMICA.......................................................................................152
G.1
G.2
G.3
NDICE DE POBREZA......................................................................................................152
NDICE DE DESOCUPACIN.........................................................................................157
POBLACIN OCUPADA..................................................................................................159
ANALISIS DE LA PROBLEMTICA....................................................................................164
H.1
H.2
H.3
H.4
CAEM Consultores
179
INDICE DE CUADROS
CUADRO 1
CUADRO 2
CUADRO 3
CUADRO 4
CUADRO 5
CUADRO 6
CUADRO 7
CUADRO 8
CUADRO 9
CUADRO 10
CUADRO 11
CUADRO 12
CUADRO 13
CUADRO 14
CUADRO 15
CUADRO 16
CUADRO 17
CUADRO 18
CUADRO 19
CUADRO 20
CUADRO 21
CUADRO 22
CUADRO 23
CUADRO 24
CUADRO 25
CAEM Consultores
180
CUADRO 26
CUADRO 27
CUADRO 28
CUADRO 29
CUADRO 30
CUADRO 31
CUADRO 32
CUADRO 33
CUADRO 34
CUADRO 35
CUADRO 36
CUADRO 37
CUADRO 38
CUADRO 39
CUADRO 40
CUADRO 41
CUADRO 42
CUADRO 43
CUADRO 44
CUADRO 45
CUADRO 46
CUADRO 47
CUADRO 48
CUADRO 49
CUADRO 50
CUADRO 51
CUADRO 52
CUADRO 53
CUADRO 54
CUADRO 55
CUADRO 56
CUADRO 57
CUADRO 58
CUADRO 59
CUADRO 60
CUADRO 61
CUADRO 62
CUADRO 63
CUADRO 64
CUADRO 65
CUADRO 66
CUADRO 67
CUADRO 68
CUADRO 69
CUADRO 70
CUADRO 71
CUADRO 72
CUADRO 73
CUADRO 74
CUADRO 75
CAEM Consultores
181
CUADRO 76
CUADRO 77
CUADRO 78
CUADRO 79
INDICADORES DE EMPLEO............................................................................................................159
POBLACIN OCUPADA POR SITUACIN DE EMPLEO ......................................................................160
POBLACIN OCUPADA POR GRUPO OCUPACIONAL.......................................................................160
POBLACIN OCUPADA POR RUBRO ECONMICO ...........................................................................162
INDICE DE GRAFICOS
GRAFICO 1
GRAFICO 2
GRFICO 3
GRFICO 4
GRFICO 5
GRAFICO 6
GRFICO 7
GRFICO 8
GRAFICO 9
GRFICO 10
GRFICO 11
GRFICO 12
GRFICO 13
GRFICO 14
GRFICO 15
GRFICO 16
GRAFICO 17
GRAFICO 18
GRAFICO 19
GRAFICO 20
GRFICO 21
GRAFICO 22
GRAFICO 23
TEMPERATURAS............................................................................................................... 22
PRECIPITACIONES............................................................................................................ 22
POBLACIN POR SEXO, CENSO 2001..............................................................................29
POBLACIN POR EDAD, CENSO 2001...............................................................................30
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE LA GUARDIA..............................................................31
PROCEDENCIA DE INMIGRACIN A LA GUARDIA 2006.......................................................34
POBLACIN POR IDIOMA QUE HABLA..................................................................................37
ALUMNOS INSCRITOS POR NIVELES EDUCATIVOS (GESTIN 2000 -2004)...........................45
ESTRUCTURA ORGNICA.................................................................................................. 46
ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA FISCAL Y PARTICULARES.............................47
PARTOS POR MUNICIPIO RED OESTE, 2005...................................................................55
MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS VIVIENDAS DE LA GUARDIA, CENSO 2001 Y DIAGNOSTICO
2005............................................................................................................................... 76
NMERO DE DORMITORIOS POR VIVIENDA..........................................................................76
NMERO DE MIEMBROS DEL HOGAR EN UNA VIVIENDA ........................................................77
COMPARACIN DE SERVICIOS CON LOS QUE CUENTA LA VIVIENDA DE LA GUARDIA Y SANTA
CRUZ 2001..................................................................................................................... 78
TIPO DE TENENCIA DE LA VIVIENDA, LA GUARDIA 2001.....................................................79
USO DEL SUELO REA RURAL LA GUARDIA....................................................................103
ESTRUCTURA INTERINSTITUCIONAL.................................................................................106
PRODUCCIN AGRCOLA.................................................................................................109
POBLACIN DE GANADO................................................................................................. 113
PORCENTAJE PRODUCTORES DE GANADO MUNICIPIO LA GUARDIA....................................114
ESTRUCTURA DE LAS OTBS..........................................................................................131
ESTRUCTURA ORGNICA DEL CONCEJO MUNICIPAL.........................................................136
CAEM Consultores
182
GRAFICO 24
GRFICO 25
GRFICO 26
GRFICO 27
GRFICO 28
GRAFICO 29
GRFICO 30
INDICE DE PLANOS
PLANO N
PLANO N
PLANO N
PLANO N
PLANO N
PLANO N
1 MACRO UBICACIN............................................................................................................. 2
2 UBICACIN GEOGRFICA.................................................................................................... 3
3 UBICACIN DE OTBS Y DISTRITOS URBANOS ......................................................................5
4 CAMINOS NACIONALES Y MUNICIPALES ...............................................................................7
5 RED VIAL URBANA........................................................................................................... 10
6.......................................................................... REAS DE CRECIMIENTO URBANO
16
PLANO N 7 JERARQUIZACION URBANA................................................................................................33
PLANO N 8
UNIDADES EDUCATIVAS.................................................................................................. 43
PLANO N 9...................................................................
RED DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
57
PLANO N 10 COBERTURA DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE..................................................................72
PLANO NO 11
RED DE TRANSPORTE..................................................................................................... 81
PLANO N 12
MAPA PLUS............................................................................................................... 101
CAEM Consultores
183